第一篇：天保站半年工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)天保站 半年工作總結(jié)

縣天保中心: 我鎮(zhèn)天保站工作人員在縣林業(yè)局、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在天保中心業(yè)務(wù)的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)林業(yè)局下發(fā)的各類文件精神。堅持護林，大力造林。積極開展天然林保護、退耕還林補植、“綠色XX”創(chuàng)建和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)干雜果核桃建園工作。現(xiàn)就站內(nèi)2012年前半年的工作及后半年的工作打算從以下幾點做一總結(jié)匯報。

一、加強站內(nèi)工作人員學(xué)習(xí)，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)和思想政治素質(zhì)。

1、站內(nèi)工作人員積極參加了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織的機關(guān)紀律作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)活動，每人記學(xué)習(xí)筆記一萬多字，寫心得體會兩篇，對照檢查材料一篇。

2、站上及時組織護林員學(xué)習(xí)縣上有關(guān)林業(yè)文件精神，并對護林員和栽植干雜果核桃大戶進行了三次技術(shù)培訓(xùn)。印發(fā)森林防火宣傳資料XX份、核桃建園技術(shù)資料XX份。

3、通過考核查看護林員的學(xué)習(xí)筆記、巡山日志可知，大部分護林員能夠?qū)嵤虑笫堑膶τ嘘P(guān)林業(yè)法律法規(guī)知識進行學(xué)習(xí)，筆記也做得很詳細。個別護林員的筆記做得不夠詳細，巡山日志記載不詳，出現(xiàn)前后矛盾現(xiàn)象，我們及時給予了糾正。

二、加強護林員和站內(nèi)工作人員管理、認真考核護林員。

1、我站2012年以來，對站內(nèi)人員的工作做了明確的分工，并且還調(diào)整了三個村護林員的管護區(qū)域，并簽訂管護責(zé)

任書11份。是天然林保護工作責(zé)任落實到人。

2、我站一直堅持每月2號的護林員例會制度，參會人數(shù)達到95%。第一季度開會共四次。在例會上，我們通報各護林員上月的管護情況，及時解決管護過程中存在的問題，并安排本月林業(yè)工作的重點。讓各個護林員能在聽取別人的管護成效的同時取長補短，管護好自己轄區(qū)的林地，林木。

3、積極巡查，加強對林業(yè)法律法規(guī)、森林防火知識的宣傳。

我站工作人員堅持經(jīng)常巡查，每月巡查天數(shù)基本都在16天以上。特別是在防火期，我們更是增加了巡查次數(shù)，加強了巡查力度，和各村護林員組織群眾學(xué)習(xí)防火知識。落實癡、傻、呆人員監(jiān)護人15人。從春節(jié)到現(xiàn)在，我們加強了森林防火值班制度，節(jié)假日輪流值班，做好值班記錄。隨時做好火災(zāi)撲救的準備工作和火情報告工作。

三、完成創(chuàng)綠、干雜果核桃建園、退耕還林補植工作。

1、站內(nèi)參與50畝以上百畝以下核桃建園設(shè)計四處，參與百畝以上核桃建園設(shè)計栽植三處。協(xié)助村組調(diào)運核桃苗木12萬4千株，確保了我鎮(zhèn)核桃建園5630畝任務(wù)的順利完成。

2、新農(nóng)村建設(shè)、道路補植。完成XX村建設(shè)綠化、XX村、XX、XX村綠化補植任務(wù)。完成XX、XX、等四村26公里的補植任務(wù)。

3、我們還完成了全鎮(zhèn)482.4畝的退耕還林和99年至2011年的核桃建園200畝的補植任務(wù)。

4、我站抓了XX個村的義務(wù)植樹活動，全鎮(zhèn)共義務(wù)植樹3XX株。其中抓義務(wù)植樹點一個，栽植苗木5700株。

后半年工作打算：

1、繼續(xù)抓好站內(nèi)工作人員的學(xué)習(xí)工作。

2、組織完成2012年度退耕還林驗收、造冊工作及核桃建園上圖、驗收工作。

3、堅持按月召開護林員例會，落實好管護任務(wù)，確保商品林采伐、護林防火不出問題。

4、組織四期干雜果建園管理技術(shù)培訓(xùn)，提高建園成活率。

總之，站上人員齊心協(xié)力共同努力，積極進取，服從組織安排。經(jīng)鎮(zhèn)政府測評，對我站工作人員的工作成績給予了肯定。請?zhí)毂Ｖ行膶忛啞?/p>

特此報告

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局天保辦半年工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局天保辦半年工作總結(jié)

2014年，縣天保辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的親切關(guān)懷下，在縣林業(yè)局的大力支持下，各項工作都取得了較好的成績。

一、主要工作及成績

1.全面簽訂了國有林簽訂管護合同。今年，共簽訂了31份森林管護責(zé)任協(xié)議書，全面落實了全縣3.17萬畝國有林的管護責(zé)任，為切實保護好森林資源打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.認真落實一次性安置職工社會保險補貼政策。在對去年一次性安置職工基本情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)，就一次性安置人員的再就業(yè)、離退、參保等情況進行了復(fù)查審核，摸清了底數(shù)，做到了人員清楚、狀況清楚。5月，縣政府批復(fù)同意我局上報的《XX縣天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼實施方案》，正式啟動了天保工程一次性安置職工社會保險補貼工作，計劃補貼人數(shù)39人，實際需補貼人數(shù)48人，目前已完成一次性安置職工社會保險補貼22人，兌現(xiàn)補貼資金33.636592萬元，除1人沒聯(lián)系上外，其余25人正在審核過程中。

3.認真開展了天保工程實施情況自查驗收。2014年上半年，委托縣營調(diào)隊對我縣2009533.33公頃封山育林成效情況及201066.67公頃人工造林保存情況進行了全面的自查、總結(jié)。其核查結(jié)果為：2009XX縣封山育林計劃面積533.33公頃，上報面積533.33公頃，計劃完成率100%;核實面積533.33公頃，面積核實率為100%;成效面積533.33公頃，成效面積與上報比其合格率為100%，與核實比其合格率為100%;XX縣2010人工造林計劃面積66.67公頃，上報面積66.67公頃，計劃完成率100%;核實面積66.67公頃，面積核實率100%;成效面積66.67公頃，成效面積與上報比其合格率為100%，與核實比其合格率為100%;綜合保存率83%，作業(yè)設(shè)計率、建檔率、檢查驗收率和管護率均為100%。

4.積極開展公益林補償兌現(xiàn)工作。2014年，我縣公益林補償面積為96621畝，其中國家級公益林補償面積92917畝、省級公益林補償面積3704畝、縣級公益林52.94萬畝。現(xiàn)已將公益林落實到山頭地塊，管護責(zé)任全面落實到位，生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)工作正在緊張進行中。對天保工程相關(guān)資料進行了清理、歸檔。

第三篇：天保一期工作總結(jié)

天祝藏族自治縣天然林資源保護工程

一期建設(shè)情況的總結(jié)報告

天祝藏族自治縣地處河西走廊東端，屬青藏、蒙古、黃土三大高原交匯地帶，是一個森林資源豐富、地位比較特殊的生態(tài)林業(yè)大縣。全縣森林面積410.2萬畝，森林覆蓋率38.26%,活立木總蓄積961.5萬立方米。境內(nèi)森林以祁連山水源涵養(yǎng)林為主，占全縣森林總面積的96.4%，占整個祁連山水源涵養(yǎng)林總面積的40%，是石羊河流域6條內(nèi)陸河和黃河流域2條外流河的源頭，流域面積7147平方公里，年徑流量達10.24億立方米，灌溉著下游300多萬畝耕地，養(yǎng)育了下游地區(qū)250多萬人民，保證了數(shù)以百計的工礦企業(yè)和城市用水，是河西人民的“命根子”。被譽為“綠色保姆”的天祝縣水源涵養(yǎng)林，是武威市陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維系河西商品糧基地和石羊河流域綜合治理中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

（一）、工程實施主要情況

1、天保工程實施區(qū)基本情況

天祝縣現(xiàn)有7個國有林場，其中祁連、哈溪、夏瑪、烏鞘嶺、華隆、古城6個國有林場在祁連山國家級自然保護區(qū)，又稱自然保護站，其內(nèi)的森林資源于天保工程開始之初就由祁連山國家級自然保護區(qū)管理局負責(zé)組織實施。保護區(qū)以外的森林資源由我縣負責(zé)實施，均在我縣華藏林場管轄范圍面積1.81萬畝，管護類型為天然灌木林1.81萬畝。劃定四個管護責(zé)任區(qū)，由林場天保

辦進行組織管理。

2、資金投入與管理情況

（1）資金投入情況：截止2010年底中央及省地共計投入資金205.8萬元，一是天保工程實施以來中央財政專項資金共到位153萬元，其中：森林管護費11萬元；政社性補助66萬元；養(yǎng)老保險補助22萬元；四險補助14萬元；森工企業(yè)下崗職工安臵一次性安臵補助40萬元；地方配套資金8萬元；二是基本建設(shè)投資封山育林項目8000畝，投入中央投資44.8萬元。

（2）資金使用及管理情況：一是財政性資金，自2000年天保工程實施以來，我縣納入天保管護面積1.8萬畝,年管護費、政社性支出及養(yǎng)老統(tǒng)籌費用9萬元。已全部用于管護費及政社性支出等費用。二是一次性安臵及天保四險資金，2007年根據(jù)省、市對我縣《天保工程區(qū)森工企業(yè)下崗職工一次性安臵方案》的批復(fù)精神，根據(jù)省財政廳、林業(yè)廳“關(guān)于下達天然林保護工程區(qū)森工企業(yè)職工四險補助和下崗職工安臵實施方案的批復(fù)”（甘財農(nóng)?2007?88號）精神，所到位的天保四險補助資金及下崗職工一次性安臵資金已嚴格按照武威市財政局、武威市林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的武財農(nóng)發(fā)?2007?97號、武財農(nóng)發(fā)?2007?98號文件精神全部用于天保工程區(qū)職工四險補助及第一批11名下崗職工的一次性安臵補助中，做到了專款專用，未出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象，確保了資金的安全運行。2010年的天保基本建設(shè)資金天保工程封育項目投資的44.8萬元，已嚴格按照工程投資實行招標、施工用于工程建設(shè)當中。

3、工程建設(shè)任務(wù)完成情況。一是根據(jù)天保工程實施方案，我們?nèi)鎸嵭辛四静耐７p產(chǎn)目標，全面停止了禁伐區(qū)的一切采伐，木材產(chǎn)量由1997年底的的0.46萬立方米直至2001年調(diào)整為0立方米；二是同時對工程區(qū)內(nèi)的森林資源采取了全面有效的管護措施，嚴厲打擊了偷砍盜伐林木的行為，建立了比較完善的管理機制；通過各種方式深入持久的宣傳教育，使天保工程區(qū)內(nèi)形成了比較穩(wěn)定的森林管護形勢，使森林資源得到了有效恢復(fù)和生長。三是工程區(qū)社會治安穩(wěn)定，未發(fā)生過重大破壞森林資源的案件，通過分流安臵使21名富余職工走到了育苗、公益林管護崗位，采取一次性安臵補助共安臵下崗職工11名、利用天保四險補助使林場所有在崗職工繳納了養(yǎng)老保險、社會基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，積極發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，從各個方面本著“保吃飯、保穩(wěn)定”的原則，妥善解快了天保工程區(qū)內(nèi)職工生活問題，穩(wěn)定了職工隊伍。四是工程區(qū)內(nèi)未發(fā)生過任何森林火災(zāi)，沒有出現(xiàn)過大面積危險性病蟲危害，森林內(nèi)林木生長良好，工程實施后，本區(qū)域的森林得到有效保護，生態(tài)環(huán)境惡化迅速得到遏止，水土流失有所減少，林分狀況進一步改善，水源涵養(yǎng)效能進一步提高，生物多樣性得到進一步發(fā)展。生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，居民的工作、生活環(huán)境得到了逐步改善，森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到了充分發(fā)揮。

4、管理體制與機制改革創(chuàng)新情況。通過天保工程的帶動，華藏林場進行了國有林場改革，對各工作崗位實行了競聘上崗，對場屬企業(yè)進行了分離改制，承包的承包，買斷的買斷，逐步擺

脫了危困局面，通過天保工程帶動，使國家重點生態(tài)公益林工程順利落戶華藏林場，使林場的性質(zhì)由以前資源開發(fā)性林場向生態(tài)公益性林場過渡，管理模式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。

（二）、工程實施取得的主要成效

1、工程實施產(chǎn)生的生態(tài)效益。

（1）森林資源的保護與恢復(fù)情況：建立了比較完善的管理機制，設(shè)立了管護責(zé)任區(qū)，指定專職護林人員進行管護，簽訂了目標管理責(zé)任合同，對工程區(qū)內(nèi)的森林資源進行了全面有效的管護，嚴厲打擊偷砍盜伐林木及破壞林地的行為，使森林資源得到了有效恢復(fù)和生長，同時結(jié)合三北防護林建設(shè)工程，生態(tài)公益林補植補栽，有效的擴大了森林面積，使森林面積不斷增長，林業(yè)用地由2000年的18536公頃增長到2010年底的21938.7公頃,增加了3402.7公頃;森林蓄積量也由2000年的77549立方米增長到2010年的112349立方米,增加了34800立方米；林場的森林覆蓋率由2000年的10.1% 上升到2010年的12.8%，上升了2.7% ,灌木蓋度也由2000年的26% 增加到現(xiàn)在的31% 上升了5%。同時加強了森林防火、野生動植物保護和病蟲害防治力度,使森林的水源涵養(yǎng)、水土保持效能增強，發(fā)生山洪的頻度有所減少，由以前的年發(fā)生6次之多到現(xiàn)在的2-3次，生物多樣性得到有效保護，使工程區(qū)內(nèi)一度消失的狼、狐貍、旱獺、雉雞等中小型野生動物又重新回到了人們的視野，野雞、野兔的種群迅速上升，陸生鳥類與小動物隨處可見，出現(xiàn)了一派生機昂然的景象。

2、工程實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。一是在持續(xù)保護過程中，華

藏林場的森林面積、蓄積、森林覆蓋率全都實現(xiàn)了實質(zhì)性的增長，森林的實際質(zhì)量和生態(tài)功能得到了有效的提升；二是通過天然林保護工程,中央和地方投資在華藏林場投入了205.8萬元，極大地緩解了工程實施的華藏林場經(jīng)濟危困的局面，使職工收入和社會保障方面有了很大的提高。三是由于天保工程的帶動，華藏林場于2004年將該場的21萬畝林地納入國家重點生態(tài)公益林補償范圍,使林場經(jīng)濟危困的局面得到了有效的改善。

3工程實施產(chǎn)生的社會效益。通過持續(xù)有效的保護宣傳教育，林區(qū)群眾的生態(tài)保護意識有了很大的提高，以前那種單純?nèi)〔模可匠陨降挠^念得到了徹底的改變，亂砍濫伐、亂采亂挖的現(xiàn)象得到了遏制，林區(qū)內(nèi)形成了全民愛林護林的良好局面。工程區(qū)社會治安穩(wěn)定，未發(fā)生過重大破壞森林資源的案件，通過天保工程安臵補償使在職職工全部參加了養(yǎng)老保險、醫(yī)保、失業(yè)保險等社會保險,成功將原有富余職工21名向育苗、公益林管護等崗位分流安臵，并采取有償一次性安臵補助的方式，安臵職工11名，通過分流安臵、天保四險補助以及林場積極發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)等，妥善解快了天保工程區(qū)內(nèi)職工就業(yè)、生活問題。

（三）工程實施存在的主要問題

1、天然林保護與管理方面存在的主要問題

（1）按人均管護380公頃的天然林的標準有些偏大，由于天然林所處的地理位臵都比較偏遠，道路交通條件相對比較差，管護人員基本是靠步行，管護面積380公頃，對一些偏遠區(qū)域的管護在實際操作中有困難。

（2）由于多年的封禁保護，工程實施區(qū)林草植被恢復(fù)很快，而林區(qū)群眾保護生態(tài)意識層次不齊，林區(qū)內(nèi)人員活動頻繁，尤其是到處設(shè)立墓區(qū)、墳場，在重要祭祀節(jié)日更是火源管理難度大，隱患多，護林防火的形勢和壓力很大。

2、天保資金投入與管理方面存在的問題。

（1）森林管護費標準偏低，已難以適應(yīng)森林資源管護的實際需要。天保工程實施以來，森林管護補助費一直沿用2000年的靜態(tài)標準，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其他行業(yè)職工工資隨之大幅增長，而森林管護人員的年工資不到其他行業(yè)的2/3，造成管護人員工資水平低的原因是多方面的，一是從事森林管護工作的人員遠遠大于方案規(guī)劃的管護人員人數(shù)，二是地方配套資金由于地方財政困難不能按標準落實，三是物價大幅上漲，但是管護費標準卻是一成不變，與目前人們生活水平要求不相適應(yīng)。森林管護人員的年工資較低，影響了管護的積極性，也一定程度的影響了管護質(zhì)量。

3、改善林區(qū)民生方面存在的主要問題。

國有林場的基層護林站辦公條件差，辦公設(shè)備落后。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有專項投資，個別管護站還長期租住民房，少數(shù)管護站無水、無通訊設(shè)施，加之林區(qū)道路年久失修，水毀嚴重，嚴重制約著天保工程的順利實施。在職工生活待遇方面，林業(yè)職工人均工資遠遠低于全省社會人均工資水平。而且歷年拖欠職工 6

工資達到了126.91萬元，人均在2萬元以上,工資清欠無著落。在社會保障方面只有養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療三項保險，與國家要求的五險還是有差距。目前，林場經(jīng)濟發(fā)展主要靠國家投資和政策拉動，屬于“輸血扶持型”，遠沒有形成“造血發(fā)展型”。后續(xù)產(chǎn)業(yè)僅靠育苗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致職工分流安臵渠道不暢，就業(yè)門路不廣。林場職工中自收自支人員比例大，職工收入標準差距大，同崗不同酬的現(xiàn)象普遍存在。

4、林區(qū)體制機制改革方面存在的主要問題。國有林區(qū)分類經(jīng)營尚未實施，生態(tài)公益型林業(yè)經(jīng)營事業(yè)單位身份尚未認定，體制不順；發(fā)展生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟還沒有好的出路，參與市場競爭的機制不活，目前只能勉強靠天保工程、重點公益林建設(shè)工程投入來保持林場的各項工作正常開展。

（四）工程到期后的相關(guān)政策建議

1、建議將實施天保的國有林場改制為全額事業(yè)單位，理順體制。努力將國有森林經(jīng)營單位實行事業(yè)化管理，單位工作人員全部納入事業(yè)編制，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，從根本上解決體制不順的問題，從而解決國有林區(qū)職工的后顧之憂，提高職工的工作積極性，建立起良好的森林資源管護長效機制，確保天保工程的順利實施，推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進程。

2、建議增加培育替代產(chǎn)業(yè)的投入，并制定切實可行的政策措施。一是金融信貸要加大對森林旅游、造林育苗等產(chǎn)業(yè)的扶持

力度，同時將林區(qū)道路、護林設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入國家基本建設(shè)計劃，由財政投入，逐步改善基層森林管護機構(gòu)職工的工作和生活條件。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，退牧還草、退耕還林工程對遠山區(qū)生態(tài)區(qū)位重要但不適于生存的區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民，進行移民搬遷、舍飼養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活狀況，逐步減輕對森林的依賴。

二0一一年九月二十日

第四篇：天保鎮(zhèn)2011年黨建工作總結(jié)

天保鎮(zhèn)2011年黨建工作總結(jié)

一年來，天保鎮(zhèn)黨委始終堅持把加強基層黨建作為“推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)各族群眾、維護民族團結(jié)、促進社會和諧”的重要基礎(chǔ)工程來抓，按照“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”的黨建工作總體要求，以深化實施“云嶺先鋒”工程和開展邊疆黨建長廊建設(shè)為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全鎮(zhèn)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，黨員隊伍先鋒模范作用更加突出，邊疆民族地區(qū)各項工作深入推進。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、基層黨組織基本情況

天保鎮(zhèn)共設(shè)黨委1個，黨總支7個，黨支部78個，有中共黨員610人，其中：預(yù)備黨員73人，農(nóng)村黨員472人，最小年齡21歲，最大年齡99歲，平均年齡55歲；其中女113人，少數(shù)民族黨員346人；大學(xué)本科22人、大學(xué)專科68人，中專45人、高中76人、初中及以下399人；35歲及以下229人、36—45歲153人、46—54歲83人、55—59歲33人、60歲以上112人。

二、黨建工作開展情況

（一）抓學(xué)習(xí)，重管理，解放思想強素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委始終把理論武裝作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓。一是突出重點學(xué)。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國化的最新理論成果，廣泛學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識等。二是堅持不懈學(xué)。鎮(zhèn)黨委制定完善了理論學(xué)習(xí)計劃，堅持實行黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，每周一集體學(xué)習(xí)不間斷，班子成員理論學(xué)習(xí)不放松，并利

—1— 用在線學(xué)習(xí)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了干部職工圖書閱覽室，購置了歷史類、經(jīng)濟類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、法律法規(guī)類、科技技術(shù)類等方面的圖書1000余冊，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是針對問題學(xué)。一年來，針對理想信念問題，組織開展了以“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動；針對作風(fēng)問題，組織開展了以“建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門”為主題的“五比五創(chuàng)”主題實踐活動；針對穩(wěn)定問題，組織開展了“鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”活動；針對發(fā)展問題，組織開展了以“構(gòu)建和諧礦區(qū)、推進庫區(qū)發(fā)展、鞏固邊境穩(wěn)定”為實踐載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四是形式多樣學(xué)。鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組按照“一周一題、一題一議、一季一評”的方式組織學(xué)習(xí)；時常組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到老山愛國主義教育基地和八里河?xùn)|山戰(zhàn)爭遺址接受革命傳統(tǒng)教育，參加州委、縣委黨校的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)；有計劃地選派領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨員代表外出考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為我鎮(zhèn)大規(guī)模發(fā)展咖啡、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

（二）抓組織，凝民心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)聚力量。我鎮(zhèn)始終將“強化核心、明確責(zé)任、組織有力、作用彰顯”作為推進基層黨建工作的首要任務(wù)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，凝聚黨心民心，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。一是扎實抓好黨委換屆選舉工作。通過精心組織、周密籌備，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨委委員、書記、副書記。新一屆黨委班子成員平均年齡33.8歲；本科以上文化9人，占82%；女性1名，占9%；少數(shù)民族5人，占45.5%。新一屆黨委班子的產(chǎn)生，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保證。二是著力加強村級組 —2— 織建設(shè)。推行黨校和適用技術(shù)學(xué)校進農(nóng)村，抓好村“兩委”班子政治理論培訓(xùn)和科技知識培訓(xùn)，著力提高黨員干部素質(zhì)，提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。年內(nèi)，共組織開展培訓(xùn)3期60余人次。從培養(yǎng)、選拔、激勵、管理等方面入手，注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中挑選村級后備干部，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校作為“黨員干部教育培訓(xùn)基地”的作用，加強村級后備干部培養(yǎng)，為村干部隊伍蘊藏新鮮血液。特別是對大學(xué)生“村官”的管理、培養(yǎng)和使用，建立了“3+1”幫帶培養(yǎng)制度，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機關(guān)干部、村黨總支書記進行幫帶，輔導(dǎo)傳授農(nóng)村工作和群眾工作經(jīng)驗，幫助其提高農(nóng)村工作能力和水平，并充分“放權(quán)”，適時“壓擔(dān)子”，讓他們在辦實事的過程中得到鍛煉，在實踐的磨煉中不斷增長才干。年內(nèi)，共有2名大學(xué)生村官考起機關(guān)事業(yè)單位，有1名村官被選拔為鎮(zhèn)黨委委員。三是不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴格把好黨員入口關(guān)，注重培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀青年、少數(shù)民族干部和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，努力做到兩個轉(zhuǎn)變，即變“等上門”為“領(lǐng)進門”，變“黨組織單獨抓”為“黨群組織共同抓”，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。2011年共考察培養(yǎng)入黨積極分子110名，發(fā)展新黨員71名，目前全鎮(zhèn)黨員總數(shù)達610名，占總?cè)丝诘?.6%，培養(yǎng)“五帶頭”示范黨員102名、農(nóng)村經(jīng)濟能人86名。四是強化服務(wù)體系建設(shè)。整合鎮(zhèn)村資源，全面推行黨員服務(wù)承諾和民情懇談制，構(gòu)建“一點一站”的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“二級網(wǎng)絡(luò)”，方便群眾辦事，幫助困難群眾和弱勢群體解決實際困難，共建立黨員群眾服務(wù)站1個、服務(wù)點6個。深入開展黨性教育、崗位奉獻、服務(wù)群眾、亮牌示范、組織創(chuàng)新、建言獻策“六項工程”，廣大黨員服務(wù)意識明顯增強。在黨員中廣泛開展比學(xué)習(xí)、比干勁、—3— 比創(chuàng)新、比貢獻活動，爭創(chuàng)一流業(yè)績，設(shè)立了黨員先鋒崗49個，黨員示范窗口7個，黨員服務(wù)區(qū)2個，組建黨員服務(wù)隊2支，結(jié)黨員幫扶對子37個，機關(guān)站所建立“一站式”服務(wù)中心2個。鎮(zhèn)機關(guān)站所黨員共深入掛鉤聯(lián)系戶150余人次，為群眾解決實際困難和問題200余件次。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系村，村“兩委”班子成員掛鉤聯(lián)系村民小組制度；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日制度，及時了解群眾關(guān)心的熱點難點問題，著力解決涉及群眾切身利益的問題。積極拓展“困難黨員關(guān)愛行動”，開展黨員“一幫一”、“一帶一”、“送溫暖”等活動，密切黨群干群關(guān)系。扎實抓好中央四個長效機制文件和省委18項基層黨建工作制度的落實，構(gòu)建完善的制度體系，激勵黨員立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績。堅持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會制度，積極探索黨員代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，繼續(xù)推行黨代表常任制工作，不斷加強基層民主政治建設(shè)。

（三）抓廉政，講民主，務(wù)實為民樹形象。堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，認真貫徹民主集中制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實施科學(xué)決策，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力提供保障。一是加強廉政建設(shè)，樹立良好風(fēng)氣。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實加強黨員干部警示教育，認真貫徹落實縣委、政府出臺的“十九項制度”，嚴格執(zhí)行“十個不準”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯增強，作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，為民、務(wù)實、清廉形象進一步樹立。二是充分發(fā)揚民主，促進科學(xué)決策。制定完善并嚴格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》、《黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會制度》等規(guī)章 —4— 制度，依靠制度確保民主集中制落到實處。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題，以及事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策，堅持深入廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的意見和建議，做到不通過調(diào)查研究不決策，不征求各方意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，促進了決策的民主化、科學(xué)化。三是加強團結(jié)協(xié)作，增進感情促和諧。鎮(zhèn)黨委始終把搞好班子成員之間的團結(jié)協(xié)作作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑。堅持按時召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認真開展批評與自我批評；堅持主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談心制度，溝通思想，消除隔閡，增進團結(jié)；堅持黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，班子團結(jié)一致，全鎮(zhèn)政治大局和諧。四是建立新的領(lǐng)導(dǎo)運行體制，不斷提升工作效能。認真探索黨委領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)運行機制，合理設(shè)置分工，強化黨委委員責(zé)任，呈現(xiàn)出“四個明顯提高”，即集體領(lǐng)導(dǎo)加強，黨內(nèi)民主化程度明顯提高；核心地位強化，黨委班子的執(zhí)政能力明顯提高；崗位職責(zé)明確，黨委委員工作積極性明顯提高；中間環(huán)節(jié)減少，班子工作效能明顯提高。

（四）抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，助農(nóng)增收顯實效。圍繞“邊疆黨建長廊”建設(shè)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作措施，有力推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)，增強黨組織和黨員促發(fā)展的意識。扎實推進“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，進一步強化了礦區(qū)基層組織建設(shè)，在認真落實礦區(qū)“3+1”礦山管護模式，讓礦區(qū)群眾共享發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷探索研究和諧礦區(qū)建設(shè)長效機制，于今年6月先后在茅坪、南秧田、田灣上下寨成立了礦山管控巡邏隊，通過基層組織來組織群眾共同管理礦山治安；積極爭取企業(yè)支持，將工業(yè)發(fā)展成果反哺農(nóng)業(yè)，進一步夯實礦區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)

—5— 生活條件，現(xiàn)已在礦區(qū)實施和正在實施的新農(nóng)村建設(shè)項目達25個。企業(yè)與群眾關(guān)系得到改善，礦區(qū)生產(chǎn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，1—10月，南溫河鎢礦實現(xiàn)營業(yè)收入3.76億元，上繳稅金1.01億元，工業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻率凸顯。努力實施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，按照鎮(zhèn)黨委提出的“創(chuàng)建一條邊疆黨建長廊示范帶和一條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶”的工作目標，在天保村委會楊美田至八里河的8個支部開展創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一條邊疆黨建長廊示范帶，邊疆黨建長廊示范帶上各村總支、支部積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有6個支部書記種植咖啡78畝，有32名黨員帶頭發(fā)展咖啡種植500余畝，帶動群眾200余戶發(fā)展咖啡種植2000余畝。在天保村委會散水、新城、八里河公路沿線村寨大力發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶，依托這條咖啡產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)“萬畝咖啡基地”，并利用庫區(qū)水資源開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、深水養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。2011年，鎮(zhèn)黨委、政府計劃完成咖啡種植11000畝，布局在礦區(qū)、庫區(qū)、邊境地區(qū)3個區(qū)域的適宜地帶，涵蓋6個村委會50個村民小組，并在今后有所突破。通過廣泛宣傳發(fā)動，積極爭取政策扶持，在2010年已發(fā)展3100畝咖啡種植的基礎(chǔ)上，今年截止目前我鎮(zhèn)已落實種植地塊8000余畝，并積極創(chuàng)造條件，爭取在2012年立春前后完成種苗移栽工作。同時，充分利用馬鹿塘庫區(qū)水資源，進一步加大了對漁業(yè)養(yǎng)殖的扶持力度，年內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展規(guī)模擴大到600余箱。二是抓項目，凸顯黨組織和黨員惠民生的成果。鎮(zhèn)黨委始終把關(guān)注民生擺在突出位置，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。整合各類資金3000余萬元，大力實施新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)已建和在建的新農(nóng)村達82個；投入900 —6— 余萬元新修村組公路21條47公里，新建農(nóng)灌溝渠13條37.6公里，新建人畜飲水工程16個，架設(shè)人飲管道48.8公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。深入推進移民庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)和后期扶持工作，認真落實各項惠民政策，集鎮(zhèn)功能不斷完善，移民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。

（五）抓教育，夯基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體強建設(shè)。始終把加強黨的活動陣地建設(shè)和黨員思想教育陣地及擴大黨組織覆蓋面作為主要工作，努力搭建起了在思想上教育黨員、文化上熏陶黨員、行動上引導(dǎo)黨員的載體和平臺。一是抓硬件設(shè)施，確保黨組織和黨員活動陣地規(guī)范化。加快抓好村級活動場所建設(shè)，繼續(xù)鞏固和完善已建成的31個村級組織活動陣地，建立發(fā)揮活動陣地作用的機制，使之成為鎮(zhèn)村基層宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁。年內(nèi)共組織農(nóng)村黨員開展培訓(xùn)12次2000余人。理論宣傳教育陣地得到鞏固，積極爭取上級宣傳文化部門支持，在全鎮(zhèn)6個村委會建立了農(nóng)家書屋，組織農(nóng)村黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳基本理論，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)。認真貫徹實施《麻栗坡縣邊疆黨建長廊陣地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭在2012年全面完成1個行政村黨總支、10個自然村黨支部的陣地建設(shè)。二是抓教育管理，強化黨組織和黨員宗旨意識的提高。在廣大黨員干部群眾中廣泛開展以民族團結(jié)教育和愛國主義教育為主題的思想教育活動，筑牢黨在邊疆的思想陣地；充分發(fā)揮各級黨組織的主導(dǎo)作用，推進邊疆文化建設(shè)，筑牢黨在邊疆的文化陣地。結(jié)合“新三年興邊富民”工程，推進口岸和邊境村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助做好邊境沿線通路、通電、通水、通電話、通廣播電視的“五通”工程的落實；開展辦公場所升掛國旗、懸掛黨旗黨徽、黨員掛牌

—7— 上崗等活動，進一步增強黨員群眾的國家意識。

（六）抓穩(wěn)定，固邊防，整合力量促和諧。鎮(zhèn)黨委堅持把維護邊疆社會穩(wěn)定、政治和諧做為工作的立足點，努力筑牢黨在邊疆的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動了邊境地區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定繁榮。一是結(jié)合民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動創(chuàng)新基層黨建工作。積極推行“五用工作法”，即用民族干部宣傳基層黨建工作、用民族語言講解基層黨建工作、用民族節(jié)慶展示基層黨建工作、用民族文化體現(xiàn)基層黨建工作。積極組建農(nóng)村民族文藝隊，編排群眾喜聞樂見的劇目節(jié)目，引導(dǎo)黨員群眾開展豐富多彩的民族文化活動。尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣，抵制陳規(guī)陋習(xí)弘揚社會主義文明新風(fēng)，提升黨在邊境民族地區(qū)的感召力。今年以來，我鎮(zhèn)在各行政村大力開展了“建一個活動場所、打造一支文藝宣傳隊、自編一批歌舞節(jié)目、建好一個農(nóng)村書屋”的“四個一”活動，促進黨的建設(shè)與民族文化相融合。二是全力抓好為民服務(wù)中心（站）建設(shè)。始終堅持以實現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”、服務(wù)工作“零差錯”、審批事項“零投訴”為工作目標，以“引領(lǐng)群眾辦事、方便群眾辦事、幫助群眾辦事”為工作重點，實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的服務(wù)體制，整合基層站所資源，著力打造為民服務(wù)中心（站）建設(shè)，使其成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的嶄新平臺。農(nóng)事E網(wǎng)通系統(tǒng)運行正常，截止目前共為群眾辦理服務(wù)事項50余件，便民利民的綜合效應(yīng)得到全面提升。三是整合力量共創(chuàng)和諧。以強基固本為立足點，強化軍民聯(lián)動防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在邊境村寨設(shè)立了軍民聯(lián)動崗，建立了良好的軍民關(guān)系；繼續(xù)做好“大接訪、大下訪”活動，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，切實把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；扎 —8— 實推進社會治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為，繼續(xù)深入開展新一輪“禁毒防艾”人民戰(zhàn)爭和平安和諧創(chuàng)建活動；大力宣傳和準確把握黨的民族、宗教政策，結(jié)合實際認真貫徹落實到位，全力維護民族大團結(jié)的局面；加強邊境民族地區(qū)愛國主義教育，提高了各民族發(fā)展進步的凝聚力，激發(fā)了各民族守土固邊的愛國情，確保了邊境社會穩(wěn)定。同時，扎實抓好礦區(qū)、庫區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固了和諧發(fā)展的局面。

三、存在的主要困難和問題

一年來，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的共同努力，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，但工作中仍然存在諸多的困難和問題：一是極少數(shù)和個別黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，綜合素質(zhì)有待進一步提高。二是個別黨支部和黨小組凝聚力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展和處置群體性突發(fā)事件的能力還有待進一步提高。三是村級組織活動場所建設(shè)有待加強，目前，我鎮(zhèn)絕大部分村黨支部沒有專門的活動場。針對這些問題，鎮(zhèn)黨委將認真研究，積極采取措施，逐步加以解決。

四、下步黨建工作措施

當前和今后一個時期我鎮(zhèn)黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強的組織保證。

總體目標是：到2012年，全鎮(zhèn)80%的機關(guān)事業(yè)單位黨組織和60%的村黨組織達到“五好”建設(shè)標準；80%的機關(guān)事業(yè)單位黨員和

—9— 60%的村級黨員成為“五帶頭”黨員；80%以上的村委會干部和村民小組長成為黨員；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋和每個行政村都有村級組織活動場所。

圍繞上述思路和目標，我們將著重抓好以下工作：

（一）加大宣傳教育力度，筑牢黨員群眾的思想基礎(chǔ)。一是明確政策導(dǎo)向。圍繞營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加大黨的路線方針政策宣傳力度，使黨員干部群眾懂法、守法，增強他們的法律、維穩(wěn)意識。加強自然優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、地域優(yōu)勢宣傳，吸引有實力的企業(yè)落戶天保、建設(shè)天保，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而進一步增強廣大人民群眾對黨的政策的理解支持。二是豐富信息網(wǎng)絡(luò)。提高黨員群眾的理論素養(yǎng)和辨別是非能力，自覺崇尚科學(xué)，遠離封建迷信，同邪教組織做堅決斗爭。根據(jù)天保鎮(zhèn)實際，在農(nóng)村建設(shè)技能培訓(xùn)、文化活動和遠程教育陣地，使大批農(nóng)村黨員干部通過培訓(xùn)成為“土專家”。加快廣播電視“村村通”工程建設(shè)步伐，使黨的惠民政策能快速傳遞給群眾，真正實現(xiàn)黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。至2012年，實現(xiàn)廣播電視覆蓋率達100%。三是培訓(xùn)基層骨干。建立黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作制度，對培訓(xùn)對象進行多渠道、多種類的集中性培訓(xùn)，增強黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的能力。

（二）加強基層組織建設(shè)，提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能。一是不斷壯大黨員隊伍。按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。重視培養(yǎng) —10— 和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。新黨員入黨后，我們將充分利用鎮(zhèn)黨校加強農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，加強黨性鍛煉，讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。二是不斷完善農(nóng)村黨建工作機制。按照“支部會議決定，主體活動落實，全體黨員參與，工作制度規(guī)范”的總體要求，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機制，嚴格落實評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機制，研究制定考核細則，形成目標清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強的黨建目標考核機制。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進黨的惠農(nóng)政策的有效落實。充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把發(fā)展經(jīng)濟、增加收入作為加強基層黨建工作的根本措施，著力破解經(jīng)濟發(fā)展滯后問題，提升黨在基層的凝聚力。一是依托資源優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足獨特的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，采取基層黨組織領(lǐng)辦、協(xié)辦的方式建立各類協(xié)會、基地和專業(yè)合作社，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，切實保證農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。二是搭建文化平臺，推動邊境旅游業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)和挖掘民族傳統(tǒng)文化，充分利用本地獨特的旅游資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外旅游者觀光旅游，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。三是實施人才戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村各類協(xié)會、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社，不斷加大農(nóng)村實用

—11— 型技能人才培養(yǎng)力度，讓他們在集中培訓(xùn)中提高農(nóng)業(yè)知識水平，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中提升帶領(lǐng)群眾致富的能力；充分發(fā)揮退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員政治素質(zhì)好、自律意識強、工作作風(fēng)實、可塑性強的長處，對他們進行黨的理論、政策、法規(guī)等培訓(xùn)，為加強基層組織建設(shè)儲備骨干力量，在時機成熟時，鼓勵他們通過“兩推一選”方式進入村“兩委”班子，更好地帶領(lǐng)群眾致富；加大婦女黨員的發(fā)展力度，將婦女致富能手培養(yǎng)黨員，不斷增加婦女黨員比重，注重“三個培養(yǎng)”工作，加大培養(yǎng)村小組干部入黨，解決農(nóng)村黨員不擔(dān)政的問題。制定完善村干部管理辦法，完善村委會后備干部庫，建立大學(xué)生“村官”教育、選拔、管理、服務(wù)、監(jiān)督“五位一體”的管理體系，充分發(fā)揮基層干部在黨建工作中的助力推動作用。建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經(jīng)營管理、生產(chǎn)開發(fā)等各類人才信息，出臺優(yōu)惠政策，搞好人才的引進和使用，為農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

（四）推進基層民主政治，維護黨員干部群眾的合法權(quán)益。一是立足實際，創(chuàng)新方法，著力加強制度建設(shè)。加快黨委政府職能轉(zhuǎn)變，開展“一站式”服務(wù)，推進基層民主議事、民主決策、民主監(jiān)督進程。二是改進和完善村民自治方式，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展新形勢、新要求，以保障群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為出發(fā)點，推行村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策、村委會執(zhí)行、村民監(jiān)督的“三位一體”新型治村模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透融入到村民自治中，解決農(nóng)村“事難議、議難決、決難行”的問題。三是強化黨群共建活動，提高群團組織功能。按照黨的十七大提出“以黨的基層組織建設(shè)帶動其他基層組織建設(shè)”的要求，建立和完善鎮(zhèn)村黨群共建、黨組織帶群團組織的工作機制，支持群團組織獨立開展工 —12— 作，充分發(fā)揮群團組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾方面的優(yōu)勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團組織的整體工作水平，達到凝聚人心、凝聚力量的目的。

（五）強化基礎(chǔ)保障措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是建立維穩(wěn)新機制。結(jié)合農(nóng)村基層實際，規(guī)范信訪秩序，實行村總支書記信訪領(lǐng)辦責(zé)任制，形成促進邊境穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。明確村總支書記是本村群眾信訪的首問責(zé)任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村總支書記帶領(lǐng)到鎮(zhèn)上有關(guān)部門反映問題，避免矛盾激化，促進問題解決。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過采取扶貧開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金和文化體育經(jīng)費等整合使用的方法，加快村級組織活動場所建設(shè)。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目的實施，加強水、電、路及農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，維護邊境穩(wěn)定，促進社會和諧。三是加大邊境維穩(wěn)工作力量。加強社會治安綜合治理，積極組建農(nóng)村治安聯(lián)防隊，開展義務(wù)巡邏，提高群眾應(yīng)對突發(fā)事件、維護邊境地區(qū)穩(wěn)定的能力。

中共天保鎮(zhèn)委員會

2011年12月8日

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第五篇：天保工程實施方案

洛景政發(fā)（2012）40號

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）

森林管護實施方案》的報告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案》請審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

從2002年7月在全縣啟動實施天保工程一期森林管護工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實施森林管護19.57萬畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護責(zé)任落實，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護林意識明顯增強，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護成果，進一步加強我鎮(zhèn)森林資源保護管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動實施天保工程二期森林管護工作，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗收辦法》和《洛南縣天保工程二期實施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強化基礎(chǔ)、實施全面保護的原則，進一步完善森林管護機制，提高管護認識，夯實管護責(zé)任，加大管護力度，強化管護措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護。

目標任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點，以行政村劃分管護責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個管護責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護區(qū)域、管護標志、管護單位及責(zé)任人、管護辦法、獎懲措施五落實）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬畝森林管護任務(wù)具體落實到山頭、地塊和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實施辦法

1、森林管護的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護實施方案的要求，我鎮(zhèn)39個村（居）集體和個人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護林員落實管護責(zé)任），落實管護責(zé)任。

2、森林管護的責(zé)任與落實。森林管護按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對工程的實施進行全面管理，落實三方面管護責(zé)任。一是落實行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長負總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長負直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實有效地搞好森林資源管理工作。二是落實業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標責(zé)任書和管護合同，將管護面積和責(zé)任落實到天保站職工及護林員個人，達到橫向到邊，縱向到點，全方位管護。三是落實林權(quán)所有者管護責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實，將確權(quán)到戶的森林面積管護責(zé)任落實到林權(quán)所有者，真正實現(xiàn)誰所有、誰管護、誰受益的目的。

3、森林管護的內(nèi)容和要求：森林管護的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，鎮(zhèn)天保工程管理站負責(zé)具體實施。全鎮(zhèn)劃分6個管護區(qū)，實行分級管護。全鎮(zhèn)39個村（居）集體林（含個體）管護面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護責(zé)任，以林權(quán)所有者管護為主，在林權(quán)所有者履行自身管護責(zé)任的同時實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗收的管理機制，劃分6個管護區(qū)，按照人均2-4萬畝管護面積劃分管護責(zé)任區(qū)，實行聯(lián)動管護模式，由鎮(zhèn)天保站對護林員實行直接管理。

5、護林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護林員的選聘：從事集體林管護的專職護林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護責(zé)任。

（2）護林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員采取與林場業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護合同。

6、護林員的具體職責(zé)：護林員是責(zé)任區(qū)森林管護的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護管理；負責(zé)對森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測管理和預(yù)報、撲救工作；負責(zé)對各類毀林事件的報告和協(xié)辦處理；同時負有宣傳林業(yè)政策、督促護林制度落實和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護林人員工資報酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護的專職護林員管護報酬按每人每月2100元核算，其中管護工資每月2000元，補助經(jīng)費工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護工資兌現(xiàn)到護林員個人。補助經(jīng)費工資計入管護工資，納入合同管理，用于專職護林員房租、水電和辦公費支出，實行包干使用、超支不補的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗收和考核獎懲：鎮(zhèn)上將對每個責(zé)任區(qū)每季度進行一次全面驗收，每半年進行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優(yōu)秀不超過護林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實施的根基和支柱。各村、各護林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認識森林資源保護管理將進一步加強。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進行一次刷新，強化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實施天保工程二期森林管護工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進。具體工作分四個階段進行：

第一階段：工作準備。從2月21日至2月26日5天時間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護實施意見；二是召開各村負責(zé)人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，安排全鎮(zhèn)森林管護啟動實施的準備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護林員選聘。從2月27日至29日3天時間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實施意見合理劃分管護責(zé)任區(qū)，并上報縣天保中心

第三階段：啟動實施。從3月1日至3月5日5天時間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護林人員分配到管護責(zé)任區(qū)，并 上報縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護啟動實施動員大會，并對到鎮(zhèn)天保站的護林員進行森林管護業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護林員明確管護范圍、管護責(zé)任、管護要求、考核獎懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時上崗，認真履行森林管護的各項職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動實施天保工程二期森林管護，事關(guān)天保工程森林管護能否正常有效實施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整個工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實施。各村也要調(diào)整充實天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，嚴密組織，上下一心認真抓好此項工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護面積及專職護林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日