第一篇：平安林區工作總結

平安林區創建工作總結

2010年，我鄉首創平安林區創建工程。我鄉地域廣闊，山林面積尤其大，林區地形地勢復雜，安全生產責任重大，創建平安林區有著巨大的現實意義。平安林區創建工程工作，得到了縣委、縣政府高度重視，林區干部群眾積極支持和參與。平安林區工程的成功創建，得到了省林業廳、市林業局的充分肯定。

2011年，我們繼續鞏固了平安林區創建成果，全鄉基本實現了“五無”目標，經自查，各創建單位軟件和硬件均達標，做到道路標牌規范齊全，檔案建全，做到年初有計劃、年終有總結，林區社會秩序明顯好轉，林業行政和刑事案件發案率逐年下降，野生動植物和森林資源得到有效保護。

平安林區工程的成功創建和實施，鞏固了全鄉生態建設與保護的成果，為維護社會穩定、促進生態文明建設和確保生態安全做出了積極貢獻。

一、主要所做的工作

（一）健全機構，加強領導

我鄉創建平安林區工程由鄉政府牽頭，林區、鄉、村組及機關、企、事業單位和林區廣大干部群眾共同參與。在2010年提出創建平安林區工程后，我們調整充實了平安林區創建工作領導小組組成人員，鄉政府與28個村組建立相應的組織機構不散、人員不散，做到了工作一級抓一級，層層抓落實，上下有人抓，事事有人管，使鞏固平安林區工作出現良好的局面。

（二）責任到人，目標明確

鄉創建領導小組成員單位加強領導，確保責任，實行片區負責制，并落實各片區第一責任人。由鄉政府牽頭，今年4月份在嶺頭村、楊家莊召開了兩次平安林區協調、督導會，進一步將工作目標、責任落實到責任單位和責任人，使每個責任單位和責任人明確在鞏固平安林區中的職責，責任區域和時間要求，明確創建獎懲，做到責、權、利三位一體，增強各級領導和廣大干部群眾鞏固平安林區的責任感和使命感，林區各村根據本村實際修訂和完善了村規民約，通過村民大會議論通過后，在村務公開欄內公布實施，確保鞏固平安林區工作的順利開展。

（三）加強宣傳，提高認識

為了營造良好的輿論氛圍，由鄉政府牽頭，充分利用會議、標語、報刊、廣播、電視等多種形式大力宣傳國家林業政策法規，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報刊上有文章。出動宣傳車進入林區走村竄戶，召開職工會，村、組干部會，院壩戶長會，層層召開創建平安林區大會，廣泛深入鄉、村、組宣傳鞏固平安林區的目的、意義、要求。

（四）強化防火，確保安全

森林防火是實現“五無”目標的關鍵，為了確保平安林區工程內無森林火災，維護森林資源安全，我們鄉內各林區劃為數個易觸火地段，定人定段特別是防火戒嚴期采取全天候嚴防死守，采取專業消防與義務消防相結合的辦法，一方面充分發揮已成立的專業森林消防隊伍的作用，同時，以民兵應急小分隊為主，在涉及創建工程區內的各村建立數支森林防火義務撲火隊，每隊12人，他們有火打火，無火護林和維護社會治安。專業和義務兩支隊伍互相支持，緊密配合。在森林防火中，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，有力地推動了工程區內的森林防火工作卓有成效地開展。

二、創建平安林區主要體會

（一）各級領導高度重視是創建核心。鄉創建平安林區工程領導小組多次專題研究平安林區成果鞏固工作，鄉政府在經費緊張情況下也多方籌集資金用于工作開展，保證了平安林區成果的鞏固。

（二）廣泛宣傳得到了群眾的認同是搞好創建的基礎。我們印發入戶宣傳卡發放到農戶，鄉村書寫標語向群眾宣傳，增強了群眾的支持和參與度，為鞏固平安林區成果營造了良好的社會輿論氛圍。

（三）層層落實責任是搞好創建的保證。領導小組與責任單位、林場，鄉政府與管護站、村、組簽訂責任書。責權利落實，從措施制度上保證了創建工作落實。

三、存在的主要問題。

（一）部分林區對平安林區工程成果鞏固工作重視不夠。

（二）群眾參與林安林區鞏固的積極性還有待提高。

第二篇：平安林區工作總結

平安林區創建工作總結

2010年，我鄉首創平安林區創建工程。我鄉地域廣闊，山林面積尤其大，林區地形地勢復雜，安全生產責任重大，創建平安林區有著巨大的現實意義。平安林區創建工程工作，得到了縣委、縣政府高度重視，林區干部群眾積極支持和參與。平安林區工程的成功創建，得到了省林業廳、市林業局的充分肯定。

2011年，我們繼續鞏固了平安林區創建成果，全鄉基本實現了“五無”目標，經自查，各創建單位軟件和硬件均達標，做到道路標牌規范齊全，檔案建全，做到年初有計劃、年終有總結，林區社會秩序明顯好轉，林業行政和刑事案件發案率逐年下降，野生動植物和森林資源得到有效保護。

平安林區工程的成功創建和實施，鞏固了全鄉生態建設與保護的成果，為維護社會穩定、促進生態文明建設和確保生態安全做出了積極貢獻。

一、主要所做的工作

（一）健全機構，加強領導

我鄉創建平安林區工程由鄉政府牽頭，林區、鄉、村組及機關、企、事業單位和林區廣大干部群眾共同參與。在2010年提出創建平安林區工程后，我們調整充實了平安林區創建工作領導小

組組成人員，鄉政府與28個村組建立相應的組織機構不散、人員不散，做到了工作一級抓一級，層層抓落實，上下有人抓，事事有人管，使鞏固平安林區工作出現良好的局面。

（二）責任到人，目標明確

鄉創建領導小組成員單位加強領導，確保責任，實行片區負責制，并落實各片區第一責任人。由鄉政府牽頭，今年4月份在嶺頭村、楊家莊召開了兩次平安林區協調、督導會，進一步將工作目標、責任落實到責任單位和責任人，使每個責任單位和責任人明確在鞏固平安林區中的職責，責任區域和時間要求，明確創建獎懲，做到責、權、利三位一體，增強各級領導和廣大干部群眾鞏固平安林區的責任感和使命感，林區各村根據本村實際修訂和完善了村規民約，通過村民大會議論通過后，在村務公開欄內公布實施，確保鞏固平安林區工作的順利開展。

（三）加強宣傳，提高認識

為了營造良好的輿論氛圍，由鄉政府牽頭，充分利用會議、標語、報刊、廣播、電視等多種形式大力宣傳國家林業政策法規，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報刊上有文章。出動宣傳車進入林區走村竄戶，召開職工會，村、組干部會，院壩戶長會，層層召開創建平安林區大會，廣泛深入鄉、村、組宣傳鞏固平安

林區的目的、意義、要求。

（四）強化防火，確保安全

森林防火是實現“五無”目標的關鍵，為了確保平安林區工程內無森林火災，維護森林資源安全，我們鄉內各林區劃為數個易觸火地段，定人定段特別是防火戒嚴期采取全天候嚴防死守，采取專業消防與義務消防相結合的辦法，一方面充分發揮已成立的專業森林消防隊伍的作用，同時，以民兵應急小分隊為主，在涉及創建工程區內的各村建立數支森林防火義務撲火隊，每隊12人，他們有火打火，無火護林和維護社會治安。專業和義務兩支隊伍互相支持，緊密配合。在森林防火中，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，有力地推動了工程區內的森林防火工作卓有成效地開展。

二、創建平安林區主要體會

（一）各級領導高度重視是創建核心。鄉創建平安林區工程領導小組多次專題研究平安林區成果鞏固工作，鄉政府在經費緊張情況下也多方籌集資金用于工作開展，保證了平安林區成果的鞏固。

（二）廣泛宣傳得到了群眾的認同是搞好創建的基礎。我們印發入戶宣傳卡發放到農戶，鄉村書寫標語向群眾宣傳，增強了

群眾的支持和參與度，為鞏固平安林區成果營造了良好的社會輿論氛圍。

（三）層層落實責任是搞好創建的保證。領導小組與責任單位、林場，鄉政府與管護站、村、組簽訂責任書。責權利落實，從措施制度上保證了創建工作落實。

三、存在的主要問題。

（一）部分林區對平安林區工程成果鞏固工作重視不夠。

（二）群眾參與林安林區鞏固的積極性還有待提高。

第三篇：打造平安林區 建設生態裕民

裕民縣林業局關于“創建平安縣市 構建和諧裕民”

平安、和諧，多么美好的字眼啊！它猶如春風，融化了堅冰，喚醒了萬物，把人們帶到了一個美好的季節；它又如春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。如今，“和諧”更成了時髦的代名詞，成為人們關注的焦點，成為人們追求的理想。

那么，什么是“和諧”呢？不同的人大概有著不同的理解。家庭幸福是長輩眼中的和諧；社區文明是小區居民眼中的和諧；人民安康是戰士眼中的和諧；作為林業部門，生態良好就是我們林業人眼中的和諧。是的，和諧是一幅圖畫，一個夢想，也是一種歸宿。我們裕民只有有了和諧,才會有發展，才會有可持續發展的演進和升華。

林業局基本情況

裕民縣林業局下轄一個林場，五個鄉鎮林業站，共有工作人員 人。其中 族 人，占全局人口的 %，族 人，占全局人口的 %。全縣林地面積1336022畝，其中有林地144950畝，疏林地6670畝，灌木林地945875畝，未成林造林地132269畝，苗圃地622畝。

近年來，裕民縣林業局以科學發展觀為統領，按照“生態立林、產業富林、依法治林、創新強林、和諧興林”的總體思路，以創建“平安林業”為載體，促進了全縣林業各項工作的全面落實，實現了森林資源較大幅度持續增長，帶動了全縣二、三產業的快速發展。縣林業局也多次在地區林業考核中獲得優異成績。通過“平安林業”創建，取得了較好的社會效果，得到了上級領導和有關部門的充分肯定，也贏得兄弟縣市學習考察“平安林業”創建工作的一致好評。具體的說，主要有如下三個方面的做法。

一、擺正位置，牢固確立林業是基礎產業的地位

我素有“亞歐大陸萬花園”之稱。雖然過去在較長的時期內，我縣一直處于因山而貧，因水而窮的境況，但是歷屆縣委縣政府始終沒有動搖林業是我縣國民經濟和社會發展的基礎地位。特別是近幾屆縣委、縣政府及其主要領導，總攬改革發展的大局，審時度勢，提出了實施環境立縣、旅游強縣戰略，打造中國野生巴旦杏之鄉、中國野生芍藥之鄉、中國野生郁金香之鄉、中國錦雞兒花之鄉、中國蘭花貝母之鄉五塊品牌，為生態林業建設確立了基礎地位和發展方向，全縣上下牢固樹立了林業是基礎產業的理念。

（一）林業是農民的生存之源。經過多年來林業管理經營體制的不斷完善，我縣林業產業結構已經發生了較大的變化，經濟林比重已經逐年提高。現有林地中除用材林之外，已開始發展黑加侖、酸梅、高酸海棠、蘋果等經濟林。這些林產品將成為農村經濟的主要來源。

(二)林業是旅游業發展之源。巴爾魯克山的秀美離不開滿目青山。沒有良好的生態林業就沒有漫山野花的巴爾魯克山。由于我縣長期以來注重生態林業建設，森林質量和林分結構得到有效改善，涵養水源，保持水土，固碳釋氧，森林減災等森林生態功能顯著增強；促進了巴爾魯克山旅游產業的長足發展，也帶動了森林旅游、農家游等旅游業的興起。2010年全縣接待旅游總人數達0000萬人，比上年增長0000%，旅游經濟總收入達00000元，比上年增長000%。旅游業已成為全縣的一大支柱產業。

（三）林業是經濟發展之源。生態林業建設帶動了林產品加工業的發展，帶動了生態工業的發展，還帶動了以旅游服務為主的第三產業的發展。2010年，全縣以住宿、餐飲為主，與旅游相關的第三產業實現產值0000元，比上年增長0000%。以大蕓切片、馬鹿產品等為主的生態企業已經逐步興起。林業是我縣經濟和社會發展的基礎產業，創建“平安林業”已成為林業發展的重要保障。

二、積累經驗，健全“平安林業”創建工作機制

（一）建立組織機制。我局明確“平安林業”創建工作在縣委、縣政府領導下組織開展。在縣委縣政府直接領導下，我局成立了“平安林業”創建工作領導小組，林業局局長為組長，林場場長為副組長，由林業局各科室負責人，鄉場鎮林業站站長為成員，日常工作歸口林業局辦公室。各鄉鎮林業站也建立由分管領導為組長，站長為副組長，林業干事成員的創建工作領導小組。林場建立由場長負總責的護林員隊伍。全縣建立護林隊8個，配備專職巡山護林隊員0000000人。全縣所有林業形成了層層有人管的“平安林業”創建活動組織機制。

（二）建立責任機制。我局把“平安林業”創建工作納入到縣林業綜合考核目標管理責任制范圍。年初，由局長與各鄉鎮林業站長、林場場長簽訂責任書，制定了“平安林業”考核標準。考核標準分為：組織領導、林業治安、森林防火、有害生物防控、林業宣傳5大塊，以百分制的形式，每半年檢查一次，年終考核。由此，全局上下形成了縱向到底、橫向到邊的“平安林業”創建工作責任機制。

（三）建立獎懲機制。“平安林業”創建活動不僅需要有嚴格的組織機制和責任機制，更重要的還要有嚴格的獎懲機制，以兌現獎懲來衡量“平安林業”創建成果。在獎懲方面，主要做到一個納入，兩個掛鉤。一個納入主要是“平安林業”考核分數納入林業目標管理責任制考核。兩個掛鉤：就是“平安林業”創建績效與創建單位和個人評先創優掛鉤，與單位個人年終獎金掛鉤。林業局每年對各鄉站、林場的考評結果，按照得分高低分為優勝單位、先進單位、合格單位、基本合格單位和不合格單位五個檔次，所有單位和個人按照考核得分檔次發給不同數額的獎金。

三、拓展思路，不斷豐富創建內涵

創建“平安林業”是一個有效載體，具有廣闊的創建空間和豐富的創建內涵。我局在創建活動中，針對不同時期的特點，不斷賦予創建內涵，創建活動不斷向深度展開，圍繞三個強化扎實開展創建活動。

（一）強化宣傳，營造創建氛圍，從而形成了創建“平安林業，人人有責”的良好氛圍，促進了“平安林業”創建工作深入基層，家喻戶曉。

（二）強化檢查，推進創建活動。我局采取定期和不定期的形式，對“平安林業”創建情況進行檢查。

（三）強化執法，落實創建活動。我局注重把林業執法活動貫穿于“平安林業”創建活動的始終。以打促防，標本兼治，做到什么問題突出就重點解決什么問題。一是開展“綠盾三號”行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。二是開展涉林糾紛化解活動。三是開展“清火行動”。針對元旦、春節、清明節期間火災易頻發的實際，年初在全縣組織開展了嚴格控制野外用火，杜絕森林火災事故為主要內容的“清火行動”。四是開展保護野生動物活動。五是開展“綠盾護林”專項行動。

通過“平安林業”創建工作，實現了涉林刑事案件和森林火災案件大幅度下降，涉林信訪明顯減少，涉林糾紛有效化解，森林有害生物防控體系嚴密，林業治安穩定有序，群眾對森林資源保護工作滿意度更高，全社會關注林業的熱情更濃的目標。各涉林創建單位通過創建，找到了實現林業穩定、科學治林、齊抓共管的新機制。建立健全了組織領導、預防和控制涉林違法犯罪、森林消防、涉林糾紛調處、有害生物防控、涉林信訪等方面的長效機制，真正實現了標本兼治，群防群治的綜合治理目標，有力地推進我局森林資源保護和生態文明建設。

第四篇：創建“平安林區”活動計劃

創建“平安林區”活動計劃 為認真貫徹落實市局有關“平安林區”建設工作精神，結合我場工作實際，制定活動計劃，確保林區穩定。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在局黨委的統一領導下，以建立健全長效工作機制為核心，以嚴格落實責任制為抓手，大力開展平安林區創建活動，為建設和諧平安靖安創造良好的環境。

二、工作目標

平安林區創建的標準是“零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。到2012年底，力爭我場林區達到“四個零”的平安創建標準。

三、組織實施

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，根據局黨委統一部署安排，平安林區創建活動黨支部書記牽頭負責實施。

四、工作要求

1、加強領導，認真組織實施。成立平安林區創建工作領導小組，組長：***；副組長：***；成員：***。負責組織發動、督促指導。嚴格按照平安林區創建要求，結合本轄林區實際，認真履

行職責，切實開展平安林區創建工作。

2、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。平安創建活動的基礎在于群眾參與，要深入宣傳發動，進一步提高廣大群眾創建活動目的、意義的認識，最大限度地調動廣大群眾參與創建的積極性和主動性，最大限度地提高群眾知曉率、參與度和滿意度，使新一輪平安創建活動家喻戶曉，人人皆知。

3、開展督導，抓好典型培育。要圍繞目標抓落實，對平安林區創建工作情況，采取集中督查、重點督查和定期檢查、及時掌握創建活動進展情況，幫助解決創建工作中的具體問題和困難。

4、落實責任，嚴格責任追究。建立責任制，落實到責任人，對創建工作措施不力，群眾滿意度較低的限期整改。

第五篇：林區半年工作總結

ＸＸＸＸ年是九五計劃的最后一年，也是我省實施天然林保護工程，開展分類經營改革的關鍵之年。半年來，省直林區認真貫徹落實年初全省林業局長會議及省直林區工作會議精神，以實施天然林保護工程為重點，以調整林區產業結構和轉換經營機制為突破口，不斷深化改革，強化管理，積極培植林區新的經濟增長點。在省林業廳的直接領導下，林區廣大干部職工，團結一致，顧全大局，堅定信心，迎難而上，基本上實現了時間過半，目標任務完成過半。

1、上半年工作基本情況

(一)經濟運行情況 1.收入完成情況。

2000上半年，省直林區實現總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業務收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業務收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。

在主營業務收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關帝、太岳和五臺林局卻呈現出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因為銷量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養殖業收入與上年同期基本持平。

在其他業務收入中，運輸業收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運輸收入減少，同時也由于全國性的市場疲軟，影響了運輸業的收入所致；商業收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經銷站收入增加所致；服務業收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。

2．利潤完成情況。

2000年上半年，省直林區共實現業務利潤743.2萬元，與上年同期的567.7萬元增加175.5萬元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業、服務業收入的增加相應引起利潤的增加，其中：苗木利潤與上年同期相比增加56.1萬元，商業利潤與上年同期相比增加46.2萬元，服務業利潤與上年同期相比增加22.2萬元。但有一點值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬元，但利潤卻減少了6.5萬元，其主要原因是1999年冬季生產的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤減少27萬元。

2000年上半年，省直林區實現利潤總額為-940.3萬元，與上年同期相比減少虧損43.1萬元，除楊樹林局屬財政補差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實現總收入598萬元，比上年同期增加了70%，實現利潤-5萬元，比去年同期減虧171萬元。管涔林局上半年實現總收入248萬元，比去年同期增加123%，實現利潤-93萬元，比去年同期減虧97萬元。

收入和利潤這兩個經濟指標說明：一是林區經濟呈上升趨勢，總收入和實現利潤與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區收入結構也正在發生變化，出現了良性循環的發展趨勢。二是省廳年初關于林區工作的指導思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設、發展森林旅游、商業和服務業等第三產業促進了林區經濟的好轉。三是反映出林區領導班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發放好于上年同期，保證了林區穩定。但是，上半年經濟運行中的困難也是十分明顯的：林區負債增加，資金緊張，經濟運行質量還不高，結構性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環的軌道。

（二）生產任務完成情況 省直林區上半年，共完成造林任務9.13萬畝，完成年計劃的42.58%。其中：國債造林完成3.8萬畝，完成年計劃的60.32%；世行造林完成2.84萬畝，完成年計劃的28.21%；其它造林完成2.49萬畝，完成年計劃的49.10%。完成封山育林13.65萬畝，完成年計劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計劃的103.75%。銷售苗木1460.10萬株,其中移植大苗35.2萬株。完成人工林撫育8520畝，完成年計劃的7.76%。生產木材1760立方米，完成年計劃的5.98%。完成病蟲害木清理3476932畝，完成年計劃的94.53%。生產木材42737立方米，完成年計劃的82.12%。

從總體上看，時間過半，生產任務基本過半。有兩點需要說明的：一是今年世行造林任務艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應抓緊夏雨季造林整地有利于時機，加大工作力度，力爭全面完成10萬畝世行造林任務。二是人工林撫育今年不能按計劃完成，這一點不是我們工作的問題，而是計劃執行過程中蓄積消耗的限制問題，這必然對林區下半年的經濟收入和利潤造成直接的影響。

（3）重點工作進展情況

1.天然林保護工程實施進展順利 上半年，省直林區認真貫徹《山西省人民政府關于加強天然林保護工作的實施意見》，切實加強天然林資源保護工作。

（1）.天然林保護工程管理體系基本確立。第一點是體系的確立。從縱向來說，局、場、站（片）三級管護體系基本確立。并逐級簽訂了天然林保護責任書。從橫向來講，公安干警、林政稽查大隊、護林巡山人員、木材檢查站橫向網絡也進行了完善。所以說我們管護的網絡體系基本確立了，并且公安防火隊伍、林政管護隊伍、護林隊伍上半年有所加強。第二點是責任制的落實。根據年初工作安排，各局都實行了局領導包場、場領導包片、公安干警和護林員劃分責任區的辦法，層層簽訂責任狀，將管護任務落實到山頭、地塊、林班、小班，管護責任落實到每個護林員頭上。明確了管護的目標責任和相應的考核辦法。第三點是管護區域區劃的落實，省直林區共區劃出480多個護林片（點），經過年初工作會議和上半年的工作，每個片都基本上得到了落實。地界規劃出來了，責任也明確了，人員也落實了。尤其是有的林區、林場落實的比較好。如中條林局由林場場長帶領護林員，將管護林地、小班，按四至沿地界踏查，對管護區域和管護任務作到心中有數、任務明確。第四點是森林管護的建檔上圖正在進行當中。從我們上半年檢查工作的情況來看，呂梁林局搞的比較好，局機關的圖版已經制作完畢，各林場的圖版正在統一制作之中。

（2）．天然林保護工作站正在積極建設之中。根據年初工作安排和晉林通字（2000）45號文件精神，省直八個森林經營局共擬建十五個天然林保護工作站，關帝五個，其它大局兩個，小局一個。截至目前，中條林局泗交林場東嶺管護站已完成土建工程，初具規模。關帝林局的五個管護站土建工作基本完成。其它林局的九個工作站，也正在建設當中。同時，各林局還利用原有的作業點、工棚、木材檢查站等設施，改建一般保護站40個，關帝10個，黑茶8個，呂梁5個。已逐步投入使用。

（3）．天然林保護宣傳工作進一步深入，宣傳手段進一步完善。

省直林局今年加大了天保工程和林業法規的宣傳力度，利用電視、電臺、散發傳單、發送《護林防火戶主通知書》等多種形式，廣泛地向林區群眾宣傳黨和政府的林業大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了《山西省天然林資源保護管理手冊》2000余冊，下發各基層管理單位，并統一制作了“天然林保護標志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據省財政廳農業處的要求，林管局正在籌備建立“天然林保護工程網站”，網站的名稱為“大森林”，內容有：天然林保護工程、分類經營、生態建設、森林旅游、林場管理、商品信息、林業技術、引資項目。在經濟十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標志牌的建設工作。共完成大型標志牌54座。這些宣傳標志牌，結構上有龍門架的，有屏風式的，有菱形體式的等，可以說造型優美，典雅大方，突出了“森林、人類、保護”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區增添了一道靚麗的風景線，同時也集中體現了我省林區廣大職工群眾勇于探索，奮發向上的精神風貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設立了小型宣傳碑、天保責任碑等共計約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規范行為的作用。

（4）．積極探索天然林保護的多種模式。根據年初工作會議上馬廳長講話中提出的“遠山建站設卡，近山承包管護”的構想，各林局進行了積極的探索，關帝林局出臺了《天然林承包管護經營責任制試點辦法》（討論稿），一個責任區面積定為10000畝，管護費用為每年5000元。

承包人具備與護林員同等的法律地位，持護林證上崗，并且可以在責任區內開發除目的樹種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護任務，經林場驗收后可發給管護費。太行林局禪堂寺林場職工彭更虎，與林場簽定了2000畝林地綜合承包經營合同。集天然林保護、造林、與發展自營經濟為一體，進行綜合開發。域內的天然林，由林場按面積及太行林局管護費用標準，在林場驗收確認完成保護任務后，計發保護費；域內宜林地可由其完成造林，3年后林場按投資標準收購；同時，還可以在域內搞種植業、養殖業，發展自營經濟。

以上措施的實施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區護林形勢比較平穩，各類林業犯罪活動得到有效遏制。據初步統計，上半年共查處各類林業案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國家挽回經濟損失300多萬元；發現并撲滅火險火情30余起。此外中條林局護林員還及時發現了長子縣、沁水縣集體林及河南省等地發生的山林火情，以高度的責任感向有關部門進行了報告，并及時組織力量進行了撲救，受到了范堆相副省長的肯定與表揚。黑茶林局南陽山林場發案率比去年下降30%，河口、中寨二林場經林局檢查，未發現新的偷看濫伐伐樁。

2.分類經營區劃工作穩步推進，“十五”森林經營方案編制工作基本完成。實行分類經營改革，是國有林業發展，實施天然林保護工程的必然要求，是確保社會主義市場經濟條件下林業可持續發展的一項帶有根本性、方向性的戰略措施。今年3月份，林管局專門召開了會議，由馬大華總工程師進行了講課培訓，統一技術標準。這項工作時間緊，任務重，各林局在沒有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時間，抽調精兵強將，來完成這項工作。在認真進行森林資源二類調查的基礎上，依據有關政策法規，結合省直林區實際情況，對林區的林地進行了分類區劃。初步統計：生態公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態公益林中重點保護區占58.1%，一般保護區占41.9%。此區劃結果還有待專家的評定和認可。在此基礎上，開展了“十五”森林經營方案的編制工作。省直林區十五期間將營造生態公益林150萬畝，商品林40萬畝，通過人工 林撫育、商品林經營等手段，每年將消耗林木蓄積36萬立方米，生產木材18萬立方米。

目前此項工作已接近未聲。中條、黑茶、關帝、呂梁、太行、五臺等六個林局編案成果已報省林管局，待審查批準；管涔、太岳、楊樹局也已基本完成編案，目前正在進行復核、修正工作。這項工作結束以后，結合國家有關分類經營的標準和林地的區劃情況，把省直林區的國營林場確定為生態公益型林場、商品林經營型林場。通過國營林場分類經營改革，力爭使生態公益型國有林場納入公共財政體制管理。此項工作非常重要，需要下半年繼續抓緊抓好。同時我們設想擬依據這次二類調查結果，逐步建立全省國營林場森林資源數據庫。建立天然林保護、森林經營（撫育、改造、間伐）、生態建設管理模型。擬聘請北林大專家編制技術方案和經費預算，由于經費較大，準備通過試點，逐步推開，分步實施。使省直林區森林經營管理工作逐步走向科學化、規范化的路子。

分類經營區劃的實施和十五森林經營方案的編制，為林區實施天然林保護工作和開展十五期間森林經營活動奠定了良好的基礎。

（三）林區產業結構調整步伐進一步加快，林區新的經濟增長點正在逐步形成

1.森林旅游開發力度加大。今年5月25 日，山西省人民政府發布了《山西省森林公園管理辦法》，為森林旅游業的發展奠定了政策保障。省廳也專門召開了“《山西省森林公園管理辦法》新聞發布會”和“森林旅游工作會議”。森林旅游業作為一項新興的綠色產業，也被稱為“朝陽產業”，它既是發揮現代林業多功能作用的重要形式，也是分流林區下崗職工的重要途徑，并將成為林區新的經濟增長點。林區各級領導對森林旅游的認識進一步提高，意識到發展森林旅游是林區調整產業結構的一項重要措施。一方面，積極申報新的森林公園，申報新的收費景點。積極與地方政府協調，進行森林景觀資源的開發；另一方面森林旅游業在省直林區產業結構調整中也顯示出了強勁的生命力和產業優勢。今年上半年省直林區共接待游客6萬多人次，完成旅游收入89萬元，比去年同期增加114%太岳山國家森林公園，多方努力，積極協調，正式掛牌運作，上半年接待旅客1萬多人次，門票收入10萬元，實現了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護區完成森林旅游收入23萬元；中條林局歷山保護區完成旅游收入6萬元，蟒河保護區完成旅游收入23萬元；關帝林局龐泉溝保護區完成旅游收入15萬元。這僅僅是指森林旅游的門票收入，還不是全部收入。特別是“五一”節期間，林區森林旅游人數達到3萬人次，收入達到40萬元，占上半年游客總數和旅游收入總數的三分之一以上。同時，管涔林局與寧武縣聯合開發森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進行；關帝林局積極與地方政府協調，擬開發“云頂山、白馬仙洞”景區；太行林局禪堂寺林場將天然林保護站的建設和開發禪堂寺森林旅游相結合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開發森林旅游項目；呂梁林局臺頭林場與鄉寧縣經委積極協商，聯合開發高天山森林旅游，力爭實現呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認識到森林旅游市場潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進行科學合理利用，創旅游名牌產品，總而言之，今年加大了森林旅游的開發力度。

2.種苗工程建設力度加大，收入大幅度提高。

（1）苗木基地建設初具規模。年初工作會議以后，各林局充分利用國家生態環境建設的有利時機和城市綠化美化的市場需求，將種苗基地建設作為一項重點工作來抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個環節都作了精心安排，保證了育苗質量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標準高，建設的速度快，現已初具規模，苗木長勢喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標準苗圃170畝，現已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬株。呂梁林局將屯里林場的苗圃，作為全局實施天然林保護工程后進行產業結構調整的樣板工程，該場在原安溝作業點的基礎上，建成50畝高標準苗圃，同時還租用河灘地100畝，發展容器育苗153萬袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達到85%以上。中條林局橫河林場今春開發綠化大苗，實現收入24萬元，利潤18萬元。太行林局枰松林場將場部院內21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬元，林場利用自身技術優勢和資源優勢重新綠化美化場部，作為苗木工程的一個窗口，起到了直接的宣傳作用。

（2）.利用林區資源優勢，開發綠化大苗。上半年，省直林區合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優勢，擴大了苗木銷售，增加了經濟收入。上半年省直林區共移植綠化大苗35.2萬株，經濟收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國有林區特有的資源優勢，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協商，并經廳領導簽發。

出臺了《關于合理利用林區植物資源，生產綠化用苗管理的通知》，旨在規范、合理地利用森林苗木資源，走向市場，成為林區新的經濟增長點。上半年，苗木總收入96萬元（已入帳52萬元），中條林局收入了24萬元，太行林局收入了4.5萬元，關帝林局收入了5.5萬元，楊樹局收入了100多萬元。

（3）.以承攬造林、綠化工程為紐帶，使苗木基地建設、苗木培育與市場銜接。

省直林區按照市場經濟的客觀規律，依據市場需求來建設苗木基地，培育生產適銷對路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊，承攬造林工程和綠化工程。形成了設計、施工、苗木供應的一條龍服務體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬元。楊樹局全局上半年苗木收入達116萬元，同時承攬綠化工程業務392萬元，兩項共計508萬元。苗木和綠化工程業務收入已成為楊樹局的一項重要的經濟支柱。管涔林局上半年苗木收入達93萬元（已入帳52萬元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車鳴峪林場、屯里林場積極與當地政府聯系，分別承擔了中陽縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務，這是國有林場走向市場的良好開端。

3.大力發展多種經營和職工自營經濟。

年初，省廳下發了《山西省國營林場發展職工自營經濟的實施意見》，各林局充分認識到發展職工自營經濟是調整林業產業結構，深化林區改革和實施天然林保護工程的必然結果，又是新形勢下林區職工致富和解決國營林場經營困難的最佳選擇。在認真貫徹落實《山西省國營林場發展職工自營經濟的實施意見》的基礎上，出臺了一系列優惠政策措施，鼓勵職工發展自營經濟，努力開發培植新的經濟增長點。上半年省直林局共完成多種經營和職工自營經濟總收入913.4萬元，同比去年增加30%，占上半年林區總收入的40.8%。關帝林局出臺了《關于加快發展職工自營經濟的若干意見》，并建立了職工自營經濟發展基金10萬元，現已扶持4個項目，提供借款3.6萬元。目前關帝林局自營經濟從業人員已達123人，涉及11類27個項目，半年收入達157.8萬元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設備建起了股份制飲料廠，上半年銷售收入30萬元，利潤5萬元。中條林局從事自營經濟的人員160多人，上半年總收入240萬元，利潤50多萬元，從事自營經濟的職工人均3000多元。對減輕林區負擔，穩定林區社會起到了積極的作用。五臺林局將原汽配總匯并入汽車修理廠，現正在多方籌措資金，更新舊、老設備，新上烤漆、扳金等車間，以適應新車種的維護修理，保證經濟效益穩定增長。目前該廠實行承包經營，年上繳承包費6萬元。楊樹局多種經營、自營經濟總收入達到138.1萬元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場發動職工收集林下腐質土4000余袋，由林場組織銷售，既增加了職工收入，林場也獲利近2萬元。

（四）林區職工養老保險社會統籌工作取得了可喜的進展

職工養老保險社會統籌是解決職工后顧之憂的一項根本性措施，也是天然林保護工程實施后林區關心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財政廳共同研究決定安排林區養老保險社會統籌試點。曹廳長在“省直林區春季工作情況匯報”的重要批示種指出：林區職工社保問題要分別情況，上下結合，調動各方面積極性，逐步落實到位。上半年各局均積極與當地有關部門進行了協商，但由于目前我省養老保險實行的是縣級統籌，還很不規范,各地統籌范圍及現行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當地有關部門達成了一致意見，并認真測算出了應補交、應返還款額，已報省廳。省林業廳、財政廳研究決定今年200萬元用于解決太行、呂梁二林局的社會養老統籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養老保險社會統籌工作與當地有關部門取得了共識，并完成了有關數據測算工作。中條林局中村林場已于年初完成了社會統保工作，從1月份開始領到了社會統保部門發放的退休金。

省直八個森林經營局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費用1800-2000萬元。根據各有關地（市）的養老保險費收繳比例初步測算，全員納入各地社會統籌保障需補繳單位費用2000多萬元。太行林局1992年-2000年應繳納基本養老金203.9萬元，社會保險部門返還97.6萬元，實際應補繳106.3萬元。納入社會養老統籌后每年繳納72萬元費用（以2000年數據），社會保險部門將全額支付離退休人員費用和離退休遺屬費用共計82.6萬元。呂梁林局應補繳和應返還費用凈差額為132.9萬元，納入社會統籌后，年需繳費（單位部分）128.77萬元，年可領取離退休費用200.3萬元。以上二林局均屬受益單位。

總體上看，此項工作進展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設想。

三、上半年省直林區工作的特點

（一）“三講”教育促進了林區政治思想建設，提高了領導班子駕御林區工作的能力，有效地保證了林區政治穩定

上半年省直林區按照廳統一部署，認真開展了領導干部“三講”教育，通過“三講”教育使領導干部在黨性黨風方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強了中國特色社會主義的思想和信念，增強了政治意識、大局意識，提高了正確執行黨的路線、方針和政策的堅定性和自覺性；增強了貫徹民主集中制的自覺性和維護團結的責任性；增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和廉潔自律意識；增強了工作的責任心和主動性，激發了開拓進取精神，推動了林區改革、發展和穩定的新局面。一是進行了大量的艱苦細致的思想政治工作，發揮了強大的政治思想工作作用，積極疏導、化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。如關帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關帝、太岳林局積極與地方政府協調、溝通思想，爭取地方社會統籌部門的支持，把關系到林區深層次矛盾和職工的社會統籌保障工作當作頭等大事來抓，現已初見成效。

同時，還想方設法爭取資金，開展生產自救，發展職工自營經濟，緩解職工工資發放矛盾。與去年同期相比，工資發放好于去年。

（二）深化林區內部改革，在結構調整和轉換經營機制上出現了可喜的變化

在鞏固去年機構改革的基礎上，省直林局今年上半年加強了內部管理，林區的總體改革不斷深化。太行林局領導班子發揚艱苦奮斗的精神，帶領機關干部、纖維板廠職工（停產期間）參加綠化工程和中心苗圃建設，從而緩解了林局經濟困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評，和順縣委號召全縣干部向太行林局學習。中條林局中村林場、泗交等林場的典型發言也說明了這一點。另一方面，林場“一場兩制”的改革進一步強化。森林資源保護實行預算管理；營林生產和種苗生產實行工程項目管理；多種經營和職工自營經濟采取了自主經營、自負盈虧的辦法，轉換經營機制的模式向多元化發展，如家庭林場模式，關帝林局雙家寨林場老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場，既搞造林，也搞育苗，還搞養殖業；如綜合開發的模式，中條林局泗交林場的柏溝開發區、固縣林場的安溝開發區、以及呂梁林局劉應田、竇文忠等職工放棄原有職務進行的小流域綜合開發；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護的模式，承包人既是管護主體，又是區域內的造林主體。在世行造林項目和苗木培育上，創造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買苗子、買林子的新思路。

（三）引入激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點初見成效

省直林區在上半年的工作中認真貫徹年初工作會議精神，引入了激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點，以點帶面，推動全局的發展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會統籌保障試點，大大促進了林區千方百計爭取加入統保的積極性，出現了呂梁、太行、中條、關帝、太岳等林局你追我趕、公平競爭的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時，典型林場試點單位經驗推動了林區工作的開展。如中條林局中村林場實行了職工個人報名、民主測評，公開選撥、競爭上崗的改革措施，共選拔護林員21人，自營工隊30多人，今年的人工林撫育和病蟲害木清理作業全部由自營工隊完成，并承攬外單位的工程。前半年自營工隊最高工資達到2000元。太行林局禪堂寺林場在實施天然林保護工程中，實行了小組長招標承包競爭上崗的辦法。標的為管護面積和太行林局統一確定的管護費用標準，小組長中標后，自行組合護林員。

3、省直林局目前存在的主要困難和問題

（1）思想不夠解放，工作思路不夠開闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開闊。積極地去探求在實施天然林資源保護的新形勢下，林區生存與發展的新路子不夠，而是坐等上級撥款。工作主動性差。

（2）經營機制轉換力度不大 雖然在今年的各項工作中，省直林區注重了這方面的工作，引入了競爭激勵、承包、家庭林場等機制，但工作力度還不夠大，要全面轉換經營機制，實現林業發展的新突破。(3）省直林區上半年各項任務完成情況不平衡 盡管上半年省直林區各項經濟和生產任務完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個森林經營局南邊幾個局好于北邊幾個局，這當然與我省南北氣候差異及當地社會、經濟發展狀況有一定的關系，也不可否認與各局工作有直接的關系。

（四）多種經營發展和職工自營經濟的發展不能適應職工轉崗分流的要求

由于林局缺少必要的啟動資金，舊的多種經營項目經濟效益不高，新的多種經營項目難以正常運作。通過多種經營項目分流的職工的路子不寬。

（五）政策不配套，資金不到位仍是困饒、制約林區工作的主要問題

首先，由于歷史的原因，林區負債沉重，目前又是還貸高峰期，林區經濟在天然林禁伐后缺少收入來源，不堪重負，還貸無望。職工收入水平降低，生活明顯下降。另一方面，實施天然林保護后，林區的經營目標、經營方式均發生了重大變化，而國家的相關政策沒有相應調整，加重了林區的經濟困難。

四、下半年工作的重點

根據曹廳長、馬雙柱副廳長講話精神和具體部署，下半年林區重點工作是：一是繼續完善天然林保護網絡體系，迎接國家黃河流域天然林保護工程的啟動。將已經建立的天然林保護工程網絡進一步建設完善，并進一步落實管護責任制，完成天然林保護的設施建設工作。二是繼續抓好國營林場分類經營改革工作，上半年我們基本完成了分類經營區劃和十五森林經營方案的編制。國營林場分類經營改革我們還沒有進行。下半年要把國營林場的分類經營改革由林業部門的部門行為上升為各級政府的政府行為，將省直國營林場納入省級財政預算。三是繼續抓好各項營林生產任務。省直林區要抓住秋季造林的有利時機，全面完成世行、國債等各項造林任務。并完成好已批準的中幼林撫育、火燒跡地清理、病蟲害林木請理等各項工作。四是繼續調整林區產業結構，培育潛力產品，尋求林區新的經濟增長點。

第一，要搞好商品林基地建設。分類區劃以后，每個林場都要建立“責任林”，最大限度地發揮經濟效益。

第二，繼續抓好森林旅游工作。目前森林旅游的市場需求和我們所擁有的森林景觀資源優勢與我們的開發力度還很不適應。今后，有森林景觀資源的林場都要按照“一套人馬，兩個牌子”的辦法建立森林公園，開展森林旅游，發揮和利用森林的多種功能。

第三，繼續搞好種苗基地建設。苗木基地建設，經過上半年的工作已經初具規模。下一步主要是進一步完善。但種子基地的建設，上半年各林局只是做了(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一些規劃，今后要把種子園和采種基地的建設作為調整產業結構的重頭戲抓好作好，各單位對秋季采種工作要作出具體安排。第四，多種經營和職工自營經濟要進一步加大扶持力度，真正成為職工分流、致富的可靠門路。我們設想搞一些貸款，由林局、林場統貸，然后再轉貸給職工，專門護持發展多種經營和職工自營經濟，職工貸款要進行風險抵押。

總之，省直林區目前雖然困難很多，但前途是光明的，國家黃河領域天然林保護工程啟動在即。所以我們林區由于實施天然林保護工程而引發的困難和陣痛，三年時間一定能夠突破。我們林區廣大干部、職工一定要面對困難，面對現實，同舟共濟，共渡難關。我們相信，林區的興旺指日可待！