第一篇：2014年XX林區人民檢察院工作總結[推薦]

XX林區人民檢察院 二0一四年檢察工作總結

2014年，在省院和林區分院的正確領導下，在XX局黨委、行政的支持下，XX林區人民檢察院以黨的十八大、十八屆四中全會、中央政法工作會議和全省、全林區檢察長會議精神為指導，緊緊圍繞林區經濟發展大局，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，按照年初確定的“一個中心、兩個服務、三個突破”的工作思路，全面履行法律監督職能，依法規范辦案程序，切實加強班子和隊伍建設，創新工作管理機制，不斷提升檢察工作的公信力、親和力和人民群眾滿意度,大力提高執法水平，開創了我院檢察工作的新局面，為構建林區和諧社會做出了積極的貢獻。現將一年來的工作總結如下：

一、充分發揮檢察職能作用，深入推進社會矛盾化解

（一）、依法打擊各類刑事犯罪。我院正確履行職責，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，堅持嚴打方針不動搖，依法懲治刑事犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。加強與公安機關的協調、配合，適時介入，特別是針對檢察、公安在工作中存在的認識不統一以及重大、復雜、疑難的刑事案件和新型犯罪案件的分歧，及時召開聯席會議，加強溝通聯系，研究解決問題，促進了辦案質量和辦案效率的提高。截止今年十月二十五日，共受理審查批捕案件6件9人。其中：盜伐林木1件1人，盜竊1件1人，非法收購、運輸盜伐的林木2件5人，非法收購、運輸珍貴、瀕危野生動物制品1件1人，故意傷害1件1人；全部作了批準逮捕決定,現除一案法院正在審理中外，其余全部都作了有罪判決。

（二）、注重結合辦案化解社會矛盾。在堅持嚴格公正執法的前提下，倡導理性、平和、文明、規范執法，最大限度化解矛盾、促進和諧。認真落實寬嚴相濟的刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕 人；對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴 人。推進刑事和解、檢調對接機制建設，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。加強釋法說理工作，促進案結事了人和。

（三）、拓展聯系和服務群眾的平臺。加強接待窗口建設，推行全國統一的12309舉報電話。深入開展文明接待室創建活動，推廣“融入群眾、公正執法、情理兼容、促進和諧”的工作模式。切實將“檢察長接待日”做細、做扎實，從等來訪，轉變為走出去主動接訪，爭取在接訪過程中發現自偵案件線索。每月末及時將下月的檢察長接訪安排張貼在XX林業局機關大門口醒目位臵，方便職工群眾來訪，并上傳到本院網站督促接訪檢察長按時接訪。同時，不斷完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開展帶案下訪、定期巡訪、聯合接訪等活動，一年來，接待來訪14件20人。其中檢察長接訪5件7人，科室接訪9件13人。5件5人勞務合同糾紛執行案件，9件15人直接答復來訪人。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設。

（一）、依法嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。我院深入貫徹中央懲治和預防腐敗的決策部署，圍繞XX林區經濟社會發展大局謀劃，加強領導、強化措施、明確責任，取得了較為明顯的成 效，推進了查辦和預防職務犯罪工作的深入開展。一是認真落實“老虎”、“蒼蠅”一起打的重要指示，堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪，嚴肅查辦重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗犯罪。二是加強與紀檢監察部門的協調配合，建立健全黨員干部違紀案件涉嫌犯罪的移送機制，嚴肅查辦破壞生態環境資源、群體性事件涉及的案件等背后的行賄受賄、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等犯罪案件。三是進一步深化預防職務犯罪工作，從源頭上遏制和減少職務犯罪。認真按照“懲治腐敗是成績、有效預防腐敗更是成績”的要求，以堅決有力懲治腐敗，科學有效預防為目標，圍繞保障國家資金安全、改善民生、營造良好發展環境三個方面，突出加強對重大工程項目招投標、大宗物資采購、資金撥付等關鍵環節的監督，狠抓預防建議、警示教育、行賄犯罪檔案查詢“三項”基礎工作，為“工程優質、干部優秀”作出了積極貢獻。四是為了貫徹落實“兩聯系、兩促進”工作推進會議精神，XX局紀委和我院組成了法制宣傳組，在XX林區的八個林場進行法制紀律講座，以加強教育，構筑拒腐防變為主題，增強了林場職工的法制紀律意識，提高了拒腐防變和抵御風險的能力，營造了XX林區風清氣正的良好氛圍，取得了良好的效果。截止10月25日，共受理本院自偵部門移送審查起訴案件2件3人，分別為貪污案1件1人，受賄案1件2人，其中：科級1人，現全部偵結并移送起訴，法院已做出有罪判決3人，為國家挽回經濟損失 余萬元。特別是對林區首例資源管護受賄案件的成功辦理，得到了上級院領導的充分肯定。協助分院初查、偵查貪污案件1起。通過辦案收到了查處一案，教育一片的社會效果，有力地促進了全林區的森林 資源管護工作，推動了林區事業的健康發展，為XX林區經濟發展提供了有力的司法保障。

（二）、大力加強瀆職侵權檢察工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見，積極開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動。一是根據省院偵監處《關于開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動的通知》的要求，結合林區實際，對林區破壞環境資源案件開展立案監督檢查。今年六月，我院副檢察長帶領偵查監督科人員，組成專項檢查組對轄區內的八個派出所2013年至2014年上半年辦理的三百多件林政案件進行了專項檢查。通過查看卷宗，審查林政、治安案件適用法律的依據、案件的定性、辦案的程序及期限、案件事實的認定和證據的收集是否符合法律規定，林政案件是否存在徇私舞弊、濫用職權、執法不嚴、違法不糾、以罰代刑等方面進行了檢查。并通過走訪聽取林場黨政工對派出所執法，對維護林場秩序、與林場共同配合打擊轄區內的違法犯罪等情況進行了了解，將查看的結果及時反饋給派出所，對派出所存在的一些問題進行了指導。二是重點圍繞涉林案件的審查起訴，加大和公安機關的溝通、協調力度，對公安機關查辦涉林案件提供法律依據，在定性、證據收集、鑒定程序上提供指導意見，引導偵查機關取證。今年提前介入引導取證8案，向公安機關發出“另案處理”案件催辦函1 份；三是加強院各部門及公安機關刑事案件信息交流，在運行刑事案件信息共享機制工作中通過與本院監所了解公安機關拘留、立案、撤案情況;通過公安刑偵隊了解受理、辦 理案件情況為案件順利辦理起到了促進作用。四是會同有關部門建立健全行政執法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權犯罪發現難等問題。

（三）、加強職務犯罪預防工作。我院采取多種形式開展法制宣傳、法律咨詢、法制講座、警示教育的宣傳工作，實現了預防效果和政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。一是為了鞏固2013年瀆職侵權犯罪法制宣傳效果，結合林區資源管護的現狀，我院上半年組織干警到XX局所屬各單位、各護林站、點進行預防職務犯罪法制宣傳、調研、考核、警示教育共計56次；對發現的問題及時向XX局發出了檢察建議，報送了調研報告。XX局根據我院“將2014年作為規范管理年”的建議，在全局開展了為期6個月的《制度規范執行年》活動。二是6月上旬我院與XX局紀委、組織部共同組成法制宣講團，進駐各林場、走訪各護林站點進行法制宣傳，對有關人員進行法制紀律講解，增強了林場職工的法制和紀律意識，取得了很好的效果，得到了積極反饋。三是在XX林業局召開的2014年度工作會議上，我院副檢察長以“給欲望套上一把鎖”為題，結合林區實際，對參加會議的局、場黨政工領導、機關各科室負責人及林場政工、勞資、財務人員進行了警示教育講座,給參會人員上了一堂內容豐富，義意深刻的警示教育課，受到參會人員的一致好評。四是我院班子調整后，新任黨組書記對預防工作高度重視，上任后第一時間，組織相關部門人員深入轄區各林場、各護林站、點進行調研、座談。在調研過程中，與基層領導干部召開座談會，與一線職工群 眾拉家常，掌握林區第一手資料，了解全局的資源管理現狀，掌握基層的社情民意，并向他們介紹檢察機關職能、查辦案件范圍和此次調研座談的目的，征求林場干部群眾對檢察機關及林業局、林場領導的建議和意見。通過面對面座談、心與心的交流，密切了檢民關系，取得了良好的社會效果。五是完善行賄犯罪檔案查詢系統，建立行賄犯罪檔案查詢中心，建立職務犯罪預防年度報告制度，及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策。

三、全面強化對訴訟活動的法律監督，促進執法司法公正。

（一）、強化刑事訴訟監督。一是加強立案監督。按照最高人民檢察院會同公安部制定的《關于刑事立案監督有關問題的規定》的要求，建立檢察機關與公安機關互相通報刑事案件情況等機制。對應當立案而不立案的，督促公安機關立案 件 人；對不應當立案而立案的，督促撤案 件 人。二是加強偵查監督。嚴格依照檢察機關適用《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》的指導意見，強化對偵查取證活動的監督，有效提高辦案質量。截止10月25日追漏犯1人，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見8件次。三是加強刑事審判監督，促進量刑公開公正。加強對職務犯罪案件裁判的監督，建立一審判決兩級檢察院同步審查機制。同時繼續開展量刑建議工作，使審判監督落到實處。加大對涉林、涉野生動物案件審判的法律監督，對涉林、涉野生動物案件的“量刑建議”落到具體辦案實踐中，加大監督力度，變事后監督為事前監督，著力提升對破壞林區森林資源案件公訴的質量和水平。今年我院提起公訴的12件18人，法院已判決11件15人，生效判決10件14人，所有判決的案件全部采納了我院提出的量刑建議，量刑建議采納率為100%。

今年我院受理的案件呈多樣性發展的趨勢，涉及貪污、受賄 案件、涉林案件、野生動物案件、盜竊案件，故意傷害案件，受理案件多個領域，但大部分為涉林、涉野生動物案件，包括林區首例非法出售珍貴、瀕危野生動物制品案，涉林、涉野生動物案件占到了全年案件受理總數的58.33%，從而可以看出，涉林案件、涉野生動物案件仍是林區檢察機關工作重心。

（二）、強化監管活動監督。會同司法行政機關深入開展全國監獄清查事故隱患、促進安全監管專項活動。嚴格按照最高人民檢察院監所檢察廳下發的“六表一帳一志”的填表說明，認真登記檢察項目，并相應建立了輔助登記表卡，制定了監所檢察工作制度、駐所檢察人員工作職責及監所檢察業務流程等制度，把監所監管活動是否有違法監管、侵犯被監管人員合法權益等事項作為監督重點，尊重和保障人權，以確保司法的公正和文明，使執法為民的宗旨落到實處。全年共進行執法檢查18次，節假日專項檢查5次，安全檢查20次，化解了在押人員傲杰才讓所在村支書等人員上訪事件1次，監管脫管人員1人，變更強制執行監管1人。今年，截止2014年11月4日，白龍江林區森林公安局XX分局看守所累計羈押被監管人員16人，現羈押7人。

（三）、強化民事行政訴訟監督。我院堅持依法監督、居中監督等原則，一是為了加強對民事行政檢察工作的宣傳和輿論引導，提高民事行政檢察工作的社會認知度，積極發揮民事行政檢察工作在化解矛盾糾紛方面的職能作用，我院檢察干警深入各林場，與民行聯絡員進行座談，向他們了解職工訴求，職工的合法權益是否受到侵害等，以增強人民群眾對民行檢察監督工作的的理解和支持。二是采用摸底、調卷、審查案卷等方式對基層法院2013年辦理的民事訴訟案件進行審查，全年共受理審查民事申 訴案件20件。其中向法院發再審檢察建議8件，法院采納率為100%，審查民事調解書11份，裁定書5份。對執行監督案件發檢察建議1件，法院已采納。辦理支持起訴案件2件，被支持起訴對象全部勝訴。三是大力開展執行監督，實現執行監督新突破。我院積極與XX林區基層法院執行庭進行聯系溝通，對其執行的5起勞務合同糾紛案件從執行依據，是否存在超標執行等方面進行監督。5起執行案件執行款共計人民幣5060元，我院干警協同法院執行庭干警，向案件被執行人催繳執行款人民幣5060元，已全部發放到本人手中。

四、加強檢察隊伍建設和內部監督制約，提高自身公正廉潔執法水平。

（一）、立足崗位實踐，加強檢察隊伍的思想政治建設。為進一步提升干警的業務素質和辦案水平，及時組織全院干警進行思想政治學習。主要采取集中學習與個人學習相結合、專題輔導與座談討論相結合、宣傳正面典型與剖析反面典型相結合等多種形式，分層次、分專題、有針對性地組織全體檢察人員進行政治理論學習。一是對全院干警開展國情教育、忠誠履職教育、革命傳統教育、執法為民教育、公正執法教育、崗位廉政等教育活動。二是為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，集中學習了習近平系列講話精神、政府工作報告、最高人民檢察院工作報告等內容；根據目前開展的“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育實踐活動，召開全院干警大會學習了中國共產黨紀律處分條例、檢察人員紀律處分條例、黨章、檢察官法等所有規定的內容，并針對“如何培育和踐行檢察人員職業良知”進行了專題輔導，副科級以上干警根據“堅守職業良知、踐行執法為民”進行了討論交 流。通過學習活動使檢察人員充分認識到了開展主題教育的重要性，全院干警以此活動為契機，結合當前辦理的自偵案件，以飽滿的熱情，良好的精神狀態，嚴格遵守辦案紀律，積極主動扎實工作，切實將思想和行動統一到了中央和高檢院的決策部署上來。

（二）、積極推進過硬隊伍建設，提高整體素質和能力。我院全面加強檢察隊伍素質能力建設，提高專業化、職業化、正規化水平。認真貫徹落實中央、省、林區分院關于密切聯系群眾改進工作作風的規定,把開展“為民、務實、清廉”主題教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大精神結合起來，與深化社會主義法治理念教育結合起來，統籌安排，協調推進，從點滴養成抓起，從具體工作抓起，不斷強化干警立檢為公、執法為民的職業信仰，努力推動我院檢察隊伍建設水平不斷提升，切實做到開展活動與推進各項檢察工作兩不誤、兩促進。一是加強領導班子建設。我們以提高領導班子決策水平為核心，始終把領導班子建設放在首位。在班子建設中堅持民主集中制原則，樹立正確的用人導向；規范“一把手”同班子其他成員的關系，規范領導班子成員分工，完善決策機制，做到重大事項、重要決策、重要干部推薦、大額度經費開支集體研究決定；加強領導班子廉政建設，堅持個人重大事項報告制度，誠懇接受各方面的監督。二是堅持中心組學習制度，結合黨的群眾路線教育實踐活動和“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動，學習了上級各類文件精神及十八屆四中全會讀本部分內容，開展各類學習活動達12次。三是加強專業化建設。以領導干部和執法辦案檢察官為重點，大 力推進全員分類培訓，集中開展新業務學習培訓。根據崗位特點，共選派干警27人次參加上級部門組織的各類培訓學習。同時，按照績效考核責任書的要求，針對工作中存在的薄弱環節，適時開展崗位練兵活動，提高實際工作能力。組織全院干警參加了被告人張漢國貪污案和被告人馬繼良非法收購珍貴、瀕危野生動物制品案的庭審觀摩活動。庭審后院領導組織全院干警對庭審觀摩進行評議，從文書質量、出庭規范、舉證、質證方式、出庭整體效果等方面進行了評議，達到了崗位練兵的目的，取得了良好的效果。四是加大檢務督察力度，發現干警違紀違規行為，堅決嚴肅處理。把檢察工作同群眾工作有機統一起來，緊密聯系檢察工作和檢察干警實際，堅持“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把踐行執法為民宗旨作為檢察干警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。認真開展警示教育，增強干警拒腐防變和廉潔自律的能力，樹立良好執法形象和執法公信力。五是切實加強黨風廉政建設。加強和改進黨組織建設，不斷完善以保持共產黨員先進性、純潔性為核心的黨建長效機制。緊貼檢察業務開展黨建工作，按照“一崗雙責”要求，堅持加強對副科級以上干警的黨性、黨風、黨紀等教育活動，增強黨組織的凝聚力、吸引力，增強黨員對黨組織的歸屬感、責任感。為了認真落實省紀委、上級院安排部署的各項工作任務，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，加強自身監督，嚴格執行中央八項規定、高檢院“八項禁令”及省委“雙 十條”等紀律規定，認真履行“兩個責任”，嚴格規范公務活動和八小時以外行為；院黨組與各部門簽訂了黨風廉政建設責任書，部門與干警個人簽訂了黨風廉政建設責任書，黨員干部向干警作出了廉潔自律承諾書，從黨組到部門認真執行“一崗雙責”，狠抓自身反腐倡廉建設，積極組織干警參加各種學習，力求樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民服務的本領，讓良好的檢察人員形象實實在在展現在群眾面前。

五、加強檢察宣傳和文化建設。不斷加大檢察宣傳力度，豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地，增強宣傳效果。大力發現、培養和宣傳先進典型，樹立檢察機關的良好形象。一是為豐富干警生活，使干警有一種樂觀向上的生活態度，每逢重要節假日，院內便開展打羽毛球、下象棋等各種娛樂活動，增強團結互助意識，提高凝聚力，我院始終呈現團結奮進、和諧融洽的良好氛圍。二是加強檢察宣傳工作。本著高度重視重大信息報送工作的態度，嚴把投稿關，做到了稿件的審核把關和宣傳報道的真實性。采用多種形式通過撰寫調研文章、綜合信息、向本院、分院內網、省院檢察新視野投稿宣傳我院檢察工作亮點。全年共完成了采稿任務50篇。其中：省級網絡媒體采稿22篇（省院內網14篇、每日甘肅網采稿8篇）；紙質媒體采稿5篇（白龍江林業3篇、蘭州晨報2篇）；分院網絡媒體采稿23篇，完成了本院網頁月更新信息不少于10條的總任務量。

六、加強執法規范化建設。我院認真貫徹執行中央、省委、最高人民檢察院關于防止和糾正冤假錯案的工作 意見,建立案件評查機制,進一步強化案件質量審核把關,實行辦案質量責任終身制。規范偵查辦案行為,嚴格落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。認真開展“遵守執法辦案紀律和規定情況”專項檢務督察,落實崗位廉政風險防控制度,更加重視和解決自身執法不公正、不規范、不廉潔的問題,多管齊下強化內部監督,確保了全年無檢察人員違紀違法問題發生。

七、自覺接受監督，保障檢察權依法正確行使。

（一）、自覺接受人大監督。堅持經常主動向縣人大常委會報告重要工作，積極配合縣人大常委會開展專題調研和執法檢查。向縣人大常委會專題報告了我院反貪污賄賂工作開展情況。對縣人大常委會做出的決議或決定，檢察機關認真學習貫徹落實。加強與人大代表的聯系，主動通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。

（二）、自覺接受民主監督。主動向政協通報檢察工作情況，邀請政協委員座談、視察、專題調研，推進聯系工作制度化、規范化。我院通過發放征求意見函、召開專題座談會等形式，認真聽取各界對檢察工作的意見和建議。

（三）、自覺接受社會監督。嚴格落實最高人民檢察院制定的《關于實行人民監督員制度的規定》，改進人民監督員選任方式。通過法律知識培訓、列席院內重大會議等，擴大監督范圍，增強監督效果。進一步深化檢務公開，推行陽光檢務，提高檢察工作透明度。完善檢察機關新聞發布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時回應社會關注的問題。堅持人民監督員制度,不 斷深化檢務公開,廣泛開展“檢察開放日”活動,努力提升人民群眾滿意度。

八、認真做好林區維穩工作，確保林區平安穩定。甘南藏區的維穩工作是一項長期而艱巨的政治任務。為了嚴防各類不穩定事件的發生，我院認真貫徹“積極預防、疏導為先、處臵、平息事態、依法處臵”的方針，院黨組多次召開會議，針對三月敏感期及重要節點安排部署維穩工作。由院領導親自帶班，特別是在“三月敏感期”期間，全體干警能夠認真履行自己的職責，堅持24小時值班制度，對在轄區內進出的陌生人仔細詢問和登記，較好的完成了維穩工作，為維護XX林區社會穩定，保障林區群眾正常生活做出了應有的貢獻。

在做好社會維穩工作的同時，我院根據今年上半年部分林場職工上訪的問題，深入各林場就如何上訪、如何維權、如何行使公民權利、如何尊重他人的權利、如何執行企業規章制度等問題向林場及一線職工進行了講解，在一定程度上緩解了職工的對立情緒，職工深有感觸的說：通過你們的講解，我們知道維護自身權利是對的，但是我們不懂法，采用的方法錯了。積極開展禁毒宣傳活動，廣泛向職工群眾宣傳毒品的危害性，進一步增強了林區群眾的禁毒意識，保障了林區群眾的正常生活。

九、存在問題

2014年我院認真發揮法律監督職能，各項工作雖然取得了較好的成績，但仍存在一些問題和不足，一是面對新形勢新任務，個別干警執法理念、辦案方式轉變滯后，應對挑戰和搶抓機遇的能力不強。二是服務大局的意識和水平還需進一步提高。三是檢 察隊伍整體素質和執法水平還需進一步提高，個別干警辦理復雜疑難案件、化解社會矛盾糾紛、協調處理群眾工作能力不強。四是“兩房”建設資金仍未落實，還需要繼續協調解決；五是由于我院編制為23人，現有人員為19人，未設立獨立的案管機構，加上缺編，沒有專職的案管人員；這些問題我們將采取有效措施認真加以改進和解決。

十、今后的工作打算

今后我院將繼續深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，緊緊圍繞林區發展大局，努力推動科學發展、促進社會和諧，為XX林區經濟建設營造更加良好的法治環境。

（一）強化法律監督，服務和保障林區科學發展。一是要加強審查逮捕和公訴工作，完善工作機制，提高辦案水平。堅持把維護穩定作為首要任務，更加注重審查逮捕和公訴工作，更加注重寬嚴相濟刑事政策的落實，更加注重批捕、起訴的案件質量和社會效果，為林區經濟發展創造和諧穩定的社會環境。

二是要加強查辦和預防職務犯罪工作，深化偵查改革，規范辦案行為。認真貫徹上級的決策部署，進一步加大查辦和預防職務犯罪工作力度，加強偵查信息化、執法規范化、偵防一體化建設，為XX林區經濟發展創造廉潔高效的政務環境。

三是要加強訴訟監督，改進薄弱環節，增強監督實效。適應中國特色社會主義法律體系形成的新要求，把訴訟監督擺到更加突出的位臵，依法正確有效履行監督職責，為林區經濟發展創造 公平正義的法治環境。

（二）強化自身監督，提高檢察機關執法公信力。一是要全面推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全責任追究、檢查考核等配套措施。加強和改進反腐倡廉教育，完善對領導干部和執法辦案人員的教育機制，適時開展懲治和預防腐敗專項治理活動。

二是加強執法規范化建設。全面落實《檢察機關執法工作基本規范》，不斷完善和細化執法流程。健全執法過錯問責機制，完善案件評查機制，實行定期評查、專項評查與重點評查相結合，及時改進和提高執法辦案工作。

三是更加自覺地接受外部監督。健全接受人大監督和政協民主監督的工作機制，加強與人大代表、政協委員的經常性聯系。進一步做好人民監督員工作。自覺接受公安機關、人民法院等執法、司法機制的制約。自覺接受人民群眾監督和新聞輿論監督。

（三）強化隊伍建設，提高整體素質和執法水平。全面加強檢察隊伍素質能力建設，提高專業化、職業化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設，對領導干部和檢察干警嚴格管理，對違法違紀行為從嚴查處。

一是突出抓好執法能力建設。以領導干部和執法辦案檢察官為重點，大規模推進全員分類培訓，集中開展新業務學習培訓。加強檢察干警素質能力建設，廣泛開展崗位練兵和業務競賽。

二是切實加強自身反腐倡廉和紀律作風建設。認真學習檢察官職業道德基本準則和職業行為基本規范，嚴格遵守領導干部廉 潔從檢若干規定，規范檢察干警日常交往行為。重視運用檢察干警違法違紀案例開展警示教育，加強自身反腐倡廉教育工作。

三是深入開展群眾路線教育實踐活動。注重傾聽群眾呼聲，增進群眾感情，了解群眾訴求，著力解決群眾反映強烈的突出問題，增強檢察工作親和力和人民群眾滿意度，使干警在服務群眾中增長才干，在服務群眾中提高綜合能力。

XX林區人民檢察院 二〇一四年十一月十二日

第二篇：阿木爾林區人民檢察院加強計財隊伍建設

阿木爾林區人民檢察院加強計財隊伍建設 計劃財務裝備部門是檢察機關的重要部門之一，擔負著后勤保障的職責。其隊伍應具有“優秀的政治品德、強有力的保障服務意識、過硬的工作作風、忠實執行領導決策的能力，廉潔自律、樂于奉獻”的精神。為此阿木爾林區人民檢察院著力加強計財隊伍建設

一、加強政治品德教育

該院把提高計財部門隊伍政治素質放在職業道德建設的首位，從源頭抓起，堅持不懈地進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的教育，不斷提高計財隊伍的政治敏稅性和政治鑒別力。同時，還經常針對部門職業特點，進行愛崗敬業和無私奉獻教育，要求大家正確樹立人生觀、價值觀和得失觀，引導大家克服后勤工作中的各種消極情緒和厭倦思想。

二、提高計財隊伍的保障服務意識

計財部門是檢察機關辦案業務的物質保障部門，也是服務部門。因此，該院努力提高計財隊伍保障意識，不斷提高服務水平和質量。一是樹立為檢察工作服務，為領導服務，為檢察干警服務的思想。緊緊圍繞檢察工作主題，立足抓好保障服務和管理，把提供優質高效的保障服務工作作為計財部門對檢察工作最直接、最真實的體現。二是進一步增強計財工作的工作責任心。始終保持為檢察工作服務的熱忱和激情，做到熱心待人、真心辦事、誠心服務、用心盡職，全力打造計財人員的素

質和工作品行。三是增強保障服務工作的主動性和超前的服務意識。圍繞計財部門的核心工作，想在前，走在前，把爭取經費，強化基礎設施建設，狠抓“兩房”建設，推進科技強檢等重點工作列為檢察工作的議事日程。同時，還要不斷增強服務效果，要從宏觀著眼，大處著想，通過扎實有效地工作，認真落實領導決策和院內各項規章制度，達到嚴管理、強監督、見實效。

三、強化計財隊伍的工作作風

計劃財務裝備部門既是熱點部位，也是難點部位。工作作風的好壞，直接關系到檢察工作的正常運轉。因此，該院不斷強化計財隊伍的工作作風，提高服務質量。一是樹立愛崗敬業的作風。在二要樹立嚴謹細致的作風。三是樹立艱苦奮斗、勤儉治院的作風。

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來源：政工科審核：徐殿學

錄入：劉子昌

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大興安嶺地區阿木爾區人民檢察院

2011年04月27日-09:11

第三篇：吉林省人大常委會關于建立吉林省紅石林區人民檢察院的決定

【發布單位】80701 【發布文號】

【發布日期】1984-02-18 【生效日期】1984-02-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林省人大常委會

關于建立吉林省紅石林區人民檢察院的決定

（1984年2月18日吉林省第六屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過）

吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議，審議了吉林省人民檢察院《關于呈請批準建立吉林省紅石林區人民檢察院的報告》，決定：建立吉林省紅石林區人民檢察院，受吉林省人民檢察院吉林林區分院直接領導。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：平安林區工作總結

平安林區創建工作總結

2010年，我鄉首創平安林區創建工程。我鄉地域廣闊，山林面積尤其大，林區地形地勢復雜，安全生產責任重大，創建平安林區有著巨大的現實意義。平安林區創建工程工作，得到了縣委、縣政府高度重視，林區干部群眾積極支持和參與。平安林區工程的成功創建，得到了省林業廳、市林業局的充分肯定。

2011年，我們繼續鞏固了平安林區創建成果，全鄉基本實現了“五無”目標，經自查，各創建單位軟件和硬件均達標，做到道路標牌規范齊全，檔案建全，做到年初有計劃、年終有總結，林區社會秩序明顯好轉，林業行政和刑事案件發案率逐年下降，野生動植物和森林資源得到有效保護。

平安林區工程的成功創建和實施，鞏固了全鄉生態建設與保護的成果，為維護社會穩定、促進生態文明建設和確保生態安全做出了積極貢獻。

一、主要所做的工作

（一）健全機構，加強領導

我鄉創建平安林區工程由鄉政府牽頭，林區、鄉、村組及機關、企、事業單位和林區廣大干部群眾共同參與。在2010年提出創建平安林區工程后，我們調整充實了平安林區創建工作領導小組組成人員，鄉政府與28個村組建立相應的組織機構不散、人員不散，做到了工作一級抓一級，層層抓落實，上下有人抓，事事有人管，使鞏固平安林區工作出現良好的局面。

（二）責任到人，目標明確

鄉創建領導小組成員單位加強領導，確保責任，實行片區負責制，并落實各片區第一責任人。由鄉政府牽頭，今年4月份在嶺頭村、楊家莊召開了兩次平安林區協調、督導會，進一步將工作目標、責任落實到責任單位和責任人，使每個責任單位和責任人明確在鞏固平安林區中的職責，責任區域和時間要求，明確創建獎懲，做到責、權、利三位一體，增強各級領導和廣大干部群眾鞏固平安林區的責任感和使命感，林區各村根據本村實際修訂和完善了村規民約，通過村民大會議論通過后，在村務公開欄內公布實施，確保鞏固平安林區工作的順利開展。

（三）加強宣傳，提高認識

為了營造良好的輿論氛圍，由鄉政府牽頭，充分利用會議、標語、報刊、廣播、電視等多種形式大力宣傳國家林業政策法規，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報刊上有文章。出動宣傳車進入林區走村竄戶，召開職工會，村、組干部會，院壩戶長會，層層召開創建平安林區大會，廣泛深入鄉、村、組宣傳鞏固平安林區的目的、意義、要求。

（四）強化防火，確保安全

森林防火是實現“五無”目標的關鍵，為了確保平安林區工程內無森林火災，維護森林資源安全，我們鄉內各林區劃為數個易觸火地段，定人定段特別是防火戒嚴期采取全天候嚴防死守，采取專業消防與義務消防相結合的辦法，一方面充分發揮已成立的專業森林消防隊伍的作用，同時，以民兵應急小分隊為主，在涉及創建工程區內的各村建立數支森林防火義務撲火隊，每隊12人，他們有火打火，無火護林和維護社會治安。專業和義務兩支隊伍互相支持，緊密配合。在森林防火中，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，有力地推動了工程區內的森林防火工作卓有成效地開展。

二、創建平安林區主要體會

（一）各級領導高度重視是創建核心。鄉創建平安林區工程領導小組多次專題研究平安林區成果鞏固工作，鄉政府在經費緊張情況下也多方籌集資金用于工作開展，保證了平安林區成果的鞏固。

（二）廣泛宣傳得到了群眾的認同是搞好創建的基礎。我們印發入戶宣傳卡發放到農戶，鄉村書寫標語向群眾宣傳，增強了群眾的支持和參與度，為鞏固平安林區成果營造了良好的社會輿論氛圍。

（三）層層落實責任是搞好創建的保證。領導小組與責任單位、林場，鄉政府與管護站、村、組簽訂責任書。責權利落實，從措施制度上保證了創建工作落實。

三、存在的主要問題。

（一）部分林區對平安林區工程成果鞏固工作重視不夠。

（二）群眾參與林安林區鞏固的積極性還有待提高。

第五篇：林區半年工作總結

ＸＸＸＸ年是九五計劃的最后一年，也是我省實施天然林保護工程，開展分類經營改革的關鍵之年。半年來，省直林區認真貫徹落實年初全省林業局長會議及省直林區工作會議精神，以實施天然林保護工程為重點，以調整林區產業結構和轉換經營機制為突破口，不斷深化改革，強化管理，積極培植林區新的經濟增長點。在省林業廳的直接領導下，林區廣大干部職工，團結一致，顧全大局，堅定信心，迎難而上，基本上實現了時間過半，目標任務完成過半。

1、上半年工作基本情況

(一)經濟運行情況 1.收入完成情況。

2000上半年，省直林區實現總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業務收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業務收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。

在主營業務收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關帝、太岳和五臺林局卻呈現出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因為銷量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養殖業收入與上年同期基本持平。

在其他業務收入中，運輸業收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運輸收入減少，同時也由于全國性的市場疲軟，影響了運輸業的收入所致；商業收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經銷站收入增加所致；服務業收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。

2．利潤完成情況。

2000年上半年，省直林區共實現業務利潤743.2萬元，與上年同期的567.7萬元增加175.5萬元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業、服務業收入的增加相應引起利潤的增加，其中：苗木利潤與上年同期相比增加56.1萬元，商業利潤與上年同期相比增加46.2萬元，服務業利潤與上年同期相比增加22.2萬元。但有一點值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬元，但利潤卻減少了6.5萬元，其主要原因是1999年冬季生產的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤減少27萬元。

2000年上半年，省直林區實現利潤總額為-940.3萬元，與上年同期相比減少虧損43.1萬元，除楊樹林局屬財政補差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實現總收入598萬元，比上年同期增加了70%，實現利潤-5萬元，比去年同期減虧171萬元。管涔林局上半年實現總收入248萬元，比去年同期增加123%，實現利潤-93萬元，比去年同期減虧97萬元。

收入和利潤這兩個經濟指標說明：一是林區經濟呈上升趨勢，總收入和實現利潤與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區收入結構也正在發生變化，出現了良性循環的發展趨勢。二是省廳年初關于林區工作的指導思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設、發展森林旅游、商業和服務業等第三產業促進了林區經濟的好轉。三是反映出林區領導班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發放好于上年同期，保證了林區穩定。但是，上半年經濟運行中的困難也是十分明顯的：林區負債增加，資金緊張，經濟運行質量還不高，結構性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環的軌道。

（二）生產任務完成情況 省直林區上半年，共完成造林任務9.13萬畝，完成年計劃的42.58%。其中：國債造林完成3.8萬畝，完成年計劃的60.32%；世行造林完成2.84萬畝，完成年計劃的28.21%；其它造林完成2.49萬畝，完成年計劃的49.10%。完成封山育林13.65萬畝，完成年計劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計劃的103.75%。銷售苗木1460.10萬株,其中移植大苗35.2萬株。完成人工林撫育8520畝，完成年計劃的7.76%。生產木材1760立方米，完成年計劃的5.98%。完成病蟲害木清理3476932畝，完成年計劃的94.53%。生產木材42737立方米，完成年計劃的82.12%。

從總體上看，時間過半，生產任務基本過半。有兩點需要說明的：一是今年世行造林任務艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應抓緊夏雨季造林整地有利于時機，加大工作力度，力爭全面完成10萬畝世行造林任務。二是人工林撫育今年不能按計劃完成，這一點不是我們工作的問題，而是計劃執行過程中蓄積消耗的限制問題，這必然對林區下半年的經濟收入和利潤造成直接的影響。

（3）重點工作進展情況

1.天然林保護工程實施進展順利 上半年，省直林區認真貫徹《山西省人民政府關于加強天然林保護工作的實施意見》，切實加強天然林資源保護工作。

（1）.天然林保護工程管理體系基本確立。第一點是體系的確立。從縱向來說，局、場、站（片）三級管護體系基本確立。并逐級簽訂了天然林保護責任書。從橫向來講，公安干警、林政稽查大隊、護林巡山人員、木材檢查站橫向網絡也進行了完善。所以說我們管護的網絡體系基本確立了，并且公安防火隊伍、林政管護隊伍、護林隊伍上半年有所加強。第二點是責任制的落實。根據年初工作安排，各局都實行了局領導包場、場領導包片、公安干警和護林員劃分責任區的辦法，層層簽訂責任狀，將管護任務落實到山頭、地塊、林班、小班，管護責任落實到每個護林員頭上。明確了管護的目標責任和相應的考核辦法。第三點是管護區域區劃的落實，省直林區共區劃出480多個護林片（點），經過年初工作會議和上半年的工作，每個片都基本上得到了落實。地界規劃出來了，責任也明確了，人員也落實了。尤其是有的林區、林場落實的比較好。如中條林局由林場場長帶領護林員，將管護林地、小班，按四至沿地界踏查，對管護區域和管護任務作到心中有數、任務明確。第四點是森林管護的建檔上圖正在進行當中。從我們上半年檢查工作的情況來看，呂梁林局搞的比較好，局機關的圖版已經制作完畢，各林場的圖版正在統一制作之中。

（2）．天然林保護工作站正在積極建設之中。根據年初工作安排和晉林通字（2000）45號文件精神，省直八個森林經營局共擬建十五個天然林保護工作站，關帝五個，其它大局兩個，小局一個。截至目前，中條林局泗交林場東嶺管護站已完成土建工程，初具規模。關帝林局的五個管護站土建工作基本完成。其它林局的九個工作站，也正在建設當中。同時，各林局還利用原有的作業點、工棚、木材檢查站等設施，改建一般保護站40個，關帝10個，黑茶8個，呂梁5個。已逐步投入使用。

（3）．天然林保護宣傳工作進一步深入，宣傳手段進一步完善。

省直林局今年加大了天保工程和林業法規的宣傳力度，利用電視、電臺、散發傳單、發送《護林防火戶主通知書》等多種形式，廣泛地向林區群眾宣傳黨和政府的林業大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了《山西省天然林資源保護管理手冊》2000余冊，下發各基層管理單位，并統一制作了“天然林保護標志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據省財政廳農業處的要求，林管局正在籌備建立“天然林保護工程網站”，網站的名稱為“大森林”，內容有：天然林保護工程、分類經營、生態建設、森林旅游、林場管理、商品信息、林業技術、引資項目。在經濟十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標志牌的建設工作。共完成大型標志牌54座。這些宣傳標志牌，結構上有龍門架的，有屏風式的，有菱形體式的等，可以說造型優美，典雅大方，突出了“森林、人類、保護”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區增添了一道靚麗的風景線，同時也集中體現了我省林區廣大職工群眾勇于探索，奮發向上的精神風貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設立了小型宣傳碑、天保責任碑等共計約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規范行為的作用。

（4）．積極探索天然林保護的多種模式。根據年初工作會議上馬廳長講話中提出的“遠山建站設卡，近山承包管護”的構想，各林局進行了積極的探索，關帝林局出臺了《天然林承包管護經營責任制試點辦法》（討論稿），一個責任區面積定為10000畝，管護費用為每年5000元。

承包人具備與護林員同等的法律地位，持護林證上崗，并且可以在責任區內開發除目的樹種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護任務，經林場驗收后可發給管護費。太行林局禪堂寺林場職工彭更虎，與林場簽定了2000畝林地綜合承包經營合同。集天然林保護、造林、與發展自營經濟為一體，進行綜合開發。域內的天然林，由林場按面積及太行林局管護費用標準，在林場驗收確認完成保護任務后，計發保護費；域內宜林地可由其完成造林，3年后林場按投資標準收購；同時，還可以在域內搞種植業、養殖業，發展自營經濟。

以上措施的實施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區護林形勢比較平穩，各類林業犯罪活動得到有效遏制。據初步統計，上半年共查處各類林業案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國家挽回經濟損失300多萬元；發現并撲滅火險火情30余起。此外中條林局護林員還及時發現了長子縣、沁水縣集體林及河南省等地發生的山林火情，以高度的責任感向有關部門進行了報告，并及時組織力量進行了撲救，受到了范堆相副省長的肯定與表揚。黑茶林局南陽山林場發案率比去年下降30%，河口、中寨二林場經林局檢查，未發現新的偷看濫伐伐樁。

2.分類經營區劃工作穩步推進，“十五”森林經營方案編制工作基本完成。實行分類經營改革，是國有林業發展，實施天然林保護工程的必然要求，是確保社會主義市場經濟條件下林業可持續發展的一項帶有根本性、方向性的戰略措施。今年3月份，林管局專門召開了會議，由馬大華總工程師進行了講課培訓，統一技術標準。這項工作時間緊，任務重，各林局在沒有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時間，抽調精兵強將，來完成這項工作。在認真進行森林資源二類調查的基礎上，依據有關政策法規，結合省直林區實際情況，對林區的林地進行了分類區劃。初步統計：生態公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態公益林中重點保護區占58.1%，一般保護區占41.9%。此區劃結果還有待專家的評定和認可。在此基礎上，開展了“十五”森林經營方案的編制工作。省直林區十五期間將營造生態公益林150萬畝，商品林40萬畝，通過人工 林撫育、商品林經營等手段，每年將消耗林木蓄積36萬立方米，生產木材18萬立方米。

目前此項工作已接近未聲。中條、黑茶、關帝、呂梁、太行、五臺等六個林局編案成果已報省林管局，待審查批準；管涔、太岳、楊樹局也已基本完成編案，目前正在進行復核、修正工作。這項工作結束以后，結合國家有關分類經營的標準和林地的區劃情況，把省直林區的國營林場確定為生態公益型林場、商品林經營型林場。通過國營林場分類經營改革，力爭使生態公益型國有林場納入公共財政體制管理。此項工作非常重要，需要下半年繼續抓緊抓好。同時我們設想擬依據這次二類調查結果，逐步建立全省國營林場森林資源數據庫。建立天然林保護、森林經營（撫育、改造、間伐）、生態建設管理模型。擬聘請北林大專家編制技術方案和經費預算，由于經費較大，準備通過試點，逐步推開，分步實施。使省直林區森林經營管理工作逐步走向科學化、規范化的路子。

分類經營區劃的實施和十五森林經營方案的編制，為林區實施天然林保護工作和開展十五期間森林經營活動奠定了良好的基礎。

（三）林區產業結構調整步伐進一步加快，林區新的經濟增長點正在逐步形成

1.森林旅游開發力度加大。今年5月25 日，山西省人民政府發布了《山西省森林公園管理辦法》，為森林旅游業的發展奠定了政策保障。省廳也專門召開了“《山西省森林公園管理辦法》新聞發布會”和“森林旅游工作會議”。森林旅游業作為一項新興的綠色產業，也被稱為“朝陽產業”，它既是發揮現代林業多功能作用的重要形式，也是分流林區下崗職工的重要途徑，并將成為林區新的經濟增長點。林區各級領導對森林旅游的認識進一步提高，意識到發展森林旅游是林區調整產業結構的一項重要措施。一方面，積極申報新的森林公園，申報新的收費景點。積極與地方政府協調，進行森林景觀資源的開發；另一方面森林旅游業在省直林區產業結構調整中也顯示出了強勁的生命力和產業優勢。今年上半年省直林區共接待游客6萬多人次，完成旅游收入89萬元，比去年同期增加114%太岳山國家森林公園，多方努力，積極協調，正式掛牌運作，上半年接待旅客1萬多人次，門票收入10萬元，實現了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護區完成森林旅游收入23萬元；中條林局歷山保護區完成旅游收入6萬元，蟒河保護區完成旅游收入23萬元；關帝林局龐泉溝保護區完成旅游收入15萬元。這僅僅是指森林旅游的門票收入，還不是全部收入。特別是“五一”節期間，林區森林旅游人數達到3萬人次，收入達到40萬元，占上半年游客總數和旅游收入總數的三分之一以上。同時，管涔林局與寧武縣聯合開發森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進行；關帝林局積極與地方政府協調，擬開發“云頂山、白馬仙洞”景區；太行林局禪堂寺林場將天然林保護站的建設和開發禪堂寺森林旅游相結合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開發森林旅游項目；呂梁林局臺頭林場與鄉寧縣經委積極協商，聯合開發高天山森林旅游，力爭實現呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認識到森林旅游市場潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進行科學合理利用，創旅游名牌產品，總而言之，今年加大了森林旅游的開發力度。

2.種苗工程建設力度加大，收入大幅度提高。

（1）苗木基地建設初具規模。年初工作會議以后，各林局充分利用國家生態環境建設的有利時機和城市綠化美化的市場需求，將種苗基地建設作為一項重點工作來抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個環節都作了精心安排，保證了育苗質量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標準高，建設的速度快，現已初具規模，苗木長勢喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標準苗圃170畝，現已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬株。呂梁林局將屯里林場的苗圃，作為全局實施天然林保護工程后進行產業結構調整的樣板工程，該場在原安溝作業點的基礎上，建成50畝高標準苗圃，同時還租用河灘地100畝，發展容器育苗153萬袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達到85%以上。中條林局橫河林場今春開發綠化大苗，實現收入24萬元，利潤18萬元。太行林局枰松林場將場部院內21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬元，林場利用自身技術優勢和資源優勢重新綠化美化場部，作為苗木工程的一個窗口，起到了直接的宣傳作用。

（2）.利用林區資源優勢，開發綠化大苗。上半年，省直林區合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優勢，擴大了苗木銷售，增加了經濟收入。上半年省直林區共移植綠化大苗35.2萬株，經濟收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國有林區特有的資源優勢，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協商，并經廳領導簽發。

出臺了《關于合理利用林區植物資源，生產綠化用苗管理的通知》，旨在規范、合理地利用森林苗木資源，走向市場，成為林區新的經濟增長點。上半年，苗木總收入96萬元（已入帳52萬元），中條林局收入了24萬元，太行林局收入了4.5萬元，關帝林局收入了5.5萬元，楊樹局收入了100多萬元。

（3）.以承攬造林、綠化工程為紐帶，使苗木基地建設、苗木培育與市場銜接。

省直林區按照市場經濟的客觀規律，依據市場需求來建設苗木基地，培育生產適銷對路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊，承攬造林工程和綠化工程。形成了設計、施工、苗木供應的一條龍服務體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬元。楊樹局全局上半年苗木收入達116萬元，同時承攬綠化工程業務392萬元，兩項共計508萬元。苗木和綠化工程業務收入已成為楊樹局的一項重要的經濟支柱。管涔林局上半年苗木收入達93萬元（已入帳52萬元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車鳴峪林場、屯里林場積極與當地政府聯系，分別承擔了中陽縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務，這是國有林場走向市場的良好開端。

3.大力發展多種經營和職工自營經濟。

年初，省廳下發了《山西省國營林場發展職工自營經濟的實施意見》，各林局充分認識到發展職工自營經濟是調整林業產業結構，深化林區改革和實施天然林保護工程的必然結果，又是新形勢下林區職工致富和解決國營林場經營困難的最佳選擇。在認真貫徹落實《山西省國營林場發展職工自營經濟的實施意見》的基礎上，出臺了一系列優惠政策措施，鼓勵職工發展自營經濟，努力開發培植新的經濟增長點。上半年省直林局共完成多種經營和職工自營經濟總收入913.4萬元，同比去年增加30%，占上半年林區總收入的40.8%。關帝林局出臺了《關于加快發展職工自營經濟的若干意見》，并建立了職工自營經濟發展基金10萬元，現已扶持4個項目，提供借款3.6萬元。目前關帝林局自營經濟從業人員已達123人，涉及11類27個項目，半年收入達157.8萬元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設備建起了股份制飲料廠，上半年銷售收入30萬元，利潤5萬元。中條林局從事自營經濟的人員160多人，上半年總收入240萬元，利潤50多萬元，從事自營經濟的職工人均3000多元。對減輕林區負擔，穩定林區社會起到了積極的作用。五臺林局將原汽配總匯并入汽車修理廠，現正在多方籌措資金，更新舊、老設備，新上烤漆、扳金等車間，以適應新車種的維護修理，保證經濟效益穩定增長。目前該廠實行承包經營，年上繳承包費6萬元。楊樹局多種經營、自營經濟總收入達到138.1萬元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場發動職工收集林下腐質土4000余袋，由林場組織銷售，既增加了職工收入，林場也獲利近2萬元。

（四）林區職工養老保險社會統籌工作取得了可喜的進展

職工養老保險社會統籌是解決職工后顧之憂的一項根本性措施，也是天然林保護工程實施后林區關心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財政廳共同研究決定安排林區養老保險社會統籌試點。曹廳長在“省直林區春季工作情況匯報”的重要批示種指出：林區職工社保問題要分別情況，上下結合，調動各方面積極性，逐步落實到位。上半年各局均積極與當地有關部門進行了協商，但由于目前我省養老保險實行的是縣級統籌，還很不規范,各地統籌范圍及現行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當地有關部門達成了一致意見，并認真測算出了應補交、應返還款額，已報省廳。省林業廳、財政廳研究決定今年200萬元用于解決太行、呂梁二林局的社會養老統籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養老保險社會統籌工作與當地有關部門取得了共識，并完成了有關數據測算工作。中條林局中村林場已于年初完成了社會統保工作，從1月份開始領到了社會統保部門發放的退休金。

省直八個森林經營局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費用1800-2000萬元。根據各有關地（市）的養老保險費收繳比例初步測算，全員納入各地社會統籌保障需補繳單位費用2000多萬元。太行林局1992年-2000年應繳納基本養老金203.9萬元，社會保險部門返還97.6萬元，實際應補繳106.3萬元。納入社會養老統籌后每年繳納72萬元費用（以2000年數據），社會保險部門將全額支付離退休人員費用和離退休遺屬費用共計82.6萬元。呂梁林局應補繳和應返還費用凈差額為132.9萬元，納入社會統籌后，年需繳費（單位部分）128.77萬元，年可領取離退休費用200.3萬元。以上二林局均屬受益單位。

總體上看，此項工作進展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設想。

三、上半年省直林區工作的特點

（一）“三講”教育促進了林區政治思想建設，提高了領導班子駕御林區工作的能力，有效地保證了林區政治穩定

上半年省直林區按照廳統一部署，認真開展了領導干部“三講”教育，通過“三講”教育使領導干部在黨性黨風方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強了中國特色社會主義的思想和信念，增強了政治意識、大局意識，提高了正確執行黨的路線、方針和政策的堅定性和自覺性；增強了貫徹民主集中制的自覺性和維護團結的責任性；增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和廉潔自律意識；增強了工作的責任心和主動性，激發了開拓進取精神，推動了林區改革、發展和穩定的新局面。一是進行了大量的艱苦細致的思想政治工作，發揮了強大的政治思想工作作用，積極疏導、化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。如關帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關帝、太岳林局積極與地方政府協調、溝通思想，爭取地方社會統籌部門的支持，把關系到林區深層次矛盾和職工的社會統籌保障工作當作頭等大事來抓，現已初見成效。

同時，還想方設法爭取資金，開展生產自救，發展職工自營經濟，緩解職工工資發放矛盾。與去年同期相比，工資發放好于去年。

（二）深化林區內部改革，在結構調整和轉換經營機制上出現了可喜的變化

在鞏固去年機構改革的基礎上，省直林局今年上半年加強了內部管理，林區的總體改革不斷深化。太行林局領導班子發揚艱苦奮斗的精神，帶領機關干部、纖維板廠職工（停產期間）參加綠化工程和中心苗圃建設，從而緩解了林局經濟困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評，和順縣委號召全縣干部向太行林局學習。中條林局中村林場、泗交等林場的典型發言也說明了這一點。另一方面，林場“一場兩制”的改革進一步強化。森林資源保護實行預算管理；營林生產和種苗生產實行工程項目管理；多種經營和職工自營經濟采取了自主經營、自負盈虧的辦法，轉換經營機制的模式向多元化發展，如家庭林場模式，關帝林局雙家寨林場老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場，既搞造林，也搞育苗，還搞養殖業；如綜合開發的模式，中條林局泗交林場的柏溝開發區、固縣林場的安溝開發區、以及呂梁林局劉應田、竇文忠等職工放棄原有職務進行的小流域綜合開發；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護的模式，承包人既是管護主體，又是區域內的造林主體。在世行造林項目和苗木培育上，創造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買苗子、買林子的新思路。

（三）引入激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點初見成效

省直林區在上半年的工作中認真貫徹年初工作會議精神，引入了激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點，以點帶面，推動全局的發展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會統籌保障試點，大大促進了林區千方百計爭取加入統保的積極性，出現了呂梁、太行、中條、關帝、太岳等林局你追我趕、公平競爭的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時，典型林場試點單位經驗推動了林區工作的開展。如中條林局中村林場實行了職工個人報名、民主測評，公開選撥、競爭上崗的改革措施，共選拔護林員21人，自營工隊30多人，今年的人工林撫育和病蟲害木清理作業全部由自營工隊完成，并承攬外單位的工程。前半年自營工隊最高工資達到2000元。太行林局禪堂寺林場在實施天然林保護工程中，實行了小組長招標承包競爭上崗的辦法。標的為管護面積和太行林局統一確定的管護費用標準，小組長中標后，自行組合護林員。

3、省直林局目前存在的主要困難和問題

（1）思想不夠解放，工作思路不夠開闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開闊。積極地去探求在實施天然林資源保護的新形勢下，林區生存與發展的新路子不夠，而是坐等上級撥款。工作主動性差。

（2）經營機制轉換力度不大 雖然在今年的各項工作中，省直林區注重了這方面的工作，引入了競爭激勵、承包、家庭林場等機制，但工作力度還不夠大，要全面轉換經營機制，實現林業發展的新突破。(3）省直林區上半年各項任務完成情況不平衡 盡管上半年省直林區各項經濟和生產任務完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個森林經營局南邊幾個局好于北邊幾個局，這當然與我省南北氣候差異及當地社會、經濟發展狀況有一定的關系，也不可否認與各局工作有直接的關系。

（四）多種經營發展和職工自營經濟的發展不能適應職工轉崗分流的要求

由于林局缺少必要的啟動資金，舊的多種經營項目經濟效益不高，新的多種經營項目難以正常運作。通過多種經營項目分流的職工的路子不寬。

（五）政策不配套，資金不到位仍是困饒、制約林區工作的主要問題

首先，由于歷史的原因，林區負債沉重，目前又是還貸高峰期，林區經濟在天然林禁伐后缺少收入來源，不堪重負，還貸無望。職工收入水平降低，生活明顯下降。另一方面，實施天然林保護后，林區的經營目標、經營方式均發生了重大變化，而國家的相關政策沒有相應調整，加重了林區的經濟困難。

四、下半年工作的重點

根據曹廳長、馬雙柱副廳長講話精神和具體部署，下半年林區重點工作是：一是繼續完善天然林保護網絡體系，迎接國家黃河流域天然林保護工程的啟動。將已經建立的天然林保護工程網絡進一步建設完善，并進一步落實管護責任制，完成天然林保護的設施建設工作。二是繼續抓好國營林場分類經營改革工作，上半年我們基本完成了分類經營區劃和十五森林經營方案的編制。國營林場分類經營改革我們還沒有進行。下半年要把國營林場的分類經營改革由林業部門的部門行為上升為各級政府的政府行為，將省直國營林場納入省級財政預算。三是繼續抓好各項營林生產任務。省直林區要抓住秋季造林的有利時機，全面完成世行、國債等各項造林任務。并完成好已批準的中幼林撫育、火燒跡地清理、病蟲害林木請理等各項工作。四是繼續調整林區產業結構，培育潛力產品，尋求林區新的經濟增長點。

第一，要搞好商品林基地建設。分類區劃以后，每個林場都要建立“責任林”，最大限度地發揮經濟效益。

第二，繼續抓好森林旅游工作。目前森林旅游的市場需求和我們所擁有的森林景觀資源優勢與我們的開發力度還很不適應。今后，有森林景觀資源的林場都要按照“一套人馬，兩個牌子”的辦法建立森林公園，開展森林旅游，發揮和利用森林的多種功能。

第三，繼續搞好種苗基地建設。苗木基地建設，經過上半年的工作已經初具規模。下一步主要是進一步完善。但種子基地的建設，上半年各林局只是做了(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一些規劃，今后要把種子園和采種基地的建設作為調整產業結構的重頭戲抓好作好，各單位對秋季采種工作要作出具體安排。第四，多種經營和職工自營經濟要進一步加大扶持力度，真正成為職工分流、致富的可靠門路。我們設想搞一些貸款，由林局、林場統貸，然后再轉貸給職工，專門護持發展多種經營和職工自營經濟，職工貸款要進行風險抵押。

總之，省直林區目前雖然困難很多，但前途是光明的，國家黃河領域天然林保護工程啟動在即。所以我們林區由于實施天然林保護工程而引發的困難和陣痛，三年時間一定能夠突破。我們林區廣大干部、職工一定要面對困難，面對現實，同舟共濟，共渡難關。我們相信，林區的興旺指日可待！