第一篇：教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見

教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、文化廳（局）、食品藥品監督管理局、旅游委（局）、保監局、團委，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、公安局、財務局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監督管理局、旅游局、團委，各鐵路局：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，落實立德樹人根本任務，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責任感、創新精神和實踐能力，現就推進中小學生研學旅行提出如下意見。

一、重要意義

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質教育，創新人才培養模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質量，滿足學生日益增長的旅游需求，從小培養學生文明旅游意識，養成文明旅游行為習慣。

近年來，各地積極探索開展研學旅行，部分試點地區取得顯著成效，在促進學生健康成長和全面發展等方面發揮了重要作用，積累了有益經驗。但一些地區在推進研學旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問題，制約了研學旅行有效開展。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學旅行正處在大有可為的發展機遇期，各地要把研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發展。

二、工作目標

以立德樹人、培養人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統籌協調、整合資源為突破口，因地制宜開展研學旅行。讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

開發一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系。

三、基本原則

——教育性原則。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發展提供良好成長空間。

——實踐性原則。研學旅行要因地制宜，呈現地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

——安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。

——公益性原則。研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用。

四、主要任務

1.納入中小學教育教學計劃。各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合，要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現象。學校根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學校根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。

2.加強研學旅行基地建設。各地教育、文化、旅游、共青團等部門、組織密切合作，根據研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就，根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。教育部將建設研學旅行網站，促進基地課程和學校師生間有效對接。

3.規范研學旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校自行開展研學旅行，要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任(此處所指應該為負責運輸的旅行社和旅游景區)。

4.健全經費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價優惠政策，鐵路部門可根據研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅游服務。保險監督管理機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業開發有針對性的產品，對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

5.建立安全責任體系。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。保險監督管理機構負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。

五、組織保障

1.加強統籌協調。各地要成立由教育部門牽頭，發改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和共青團等相關部門、組織共同參加的中小學生研學旅行工作協調小組，辦事機構可設在地方校外教育聯席會議辦公室，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地實際情況制訂相應工作方案，將職責層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

2.強化督查評價。各地要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。

3.加強宣傳引導。各地要在中小學廣泛開展研學旅行實驗區和示范校創建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經驗，以點帶面，整體推進。教育部將遴選確定部分地區為全國研學旅行實驗區，積極宣傳研學旅行的典型經驗。各地要積極創新宣傳內容和形式，向家長宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。

教育部 國家發展改革委 公安部 財政部 交通運輸部 文化部

食品藥品監管總局 國家旅游局 保監會 共青團中央 中國鐵路總公司

2016年11月30日

稿源：教育部網站

文章作者：

【返回首頁】【關閉】

點擊數： 100

稿源：教育部網站

文章作者：

【返回首頁】【關閉】

點擊數： 100

第二篇：關于推進全省中小學生研學旅行的實施意見

關于推進全省中小學生研學旅行的實施意見

更新時間： 2017年07月11日

各設區市、省直管縣（市）教育局、發展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、文化局、食品藥品監督管理局、旅發委、團委，贛州保監分局，南昌鐵路局江西省境內各車務站段、南昌客運段：

根據《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》（教基一〔2016〕8號），結合我省實際，現就推進全省中小學生研學旅行提出如下實施意見，請各地認真貫徹落實。

一、重要意義

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀，深化對我省紅色、綠色、古色文化的認識，激發學生愛黨、愛國、愛人民、愛家鄉；有利于推動全面實施素質教育，創新人才培養模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合；有利于滿足學生日益增長的旅游需求，從小培養學生文明旅游意識，養成文明旅游行為習慣。

江西鐘靈毓秀、山川瑰麗、人文薈萃、文化燦爛，是紅色搖籃、綠色家園和古色厚土，為開展中小學生研學旅行提供了得天獨厚的資源。近年來，全省各地中小學校（含青少年校外活動中心，下同）積極探索開展研學旅行，取得了明顯成效，積累了一定經驗。但也有一些地方在推進研學旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規范等問題，制約了研學旅行有效開展。省第十四次黨代會明確了“全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西”的奮斗目標,提出了“旅游強省、文化強省”、打造“美麗中國”江西樣板的要求，為研學旅行提供了良好的發展機遇。各地要高度重視，把研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發展。

二、工作目標

通過研學旅行，讓全省廣大中小學生感受祖國大好河山，感受中華傳統美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

結合我省特有的紅色、綠色、古色文化，開發一批研學旅行活動的地方課程、校本課程;建設一批具有示范帶動作用的省、市、縣級研學旅行基地,打造一批具有影響力的省、市、縣級研學旅行精品線路，讓學生在研學旅行中傳承紅色基因、培養生態文明意識、弘揚優秀贛鄱文化；建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制；探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系。

三、基本原則

（一）堅持教育性原則。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發展提供良好成長空間。

（二）堅持實踐性原則。研學旅行要因地制宜，呈現地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。

（三）堅持安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。

（四）堅持公益性原則。研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用。

四、主要任務

（一）納入中小學教育教學計劃。

1.精心設計課程。各地教育行政部門要加強對中小學校開展研學旅行的指導。各地共青團組織要加強對團屬青少年校外活動場所開展研學旅行的指導。各中小學校要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合，要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現象。

2.靈活安排時間。各中小學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級。學校每學年安排1至2次，一般每次小學1至2天、初中2至3天、高中3至4天。研學旅行時間盡量避開旅游高峰期。

3.建立課程體系。各地教育行政部門和中小學校要根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。省教育廳部署在全省中小學紅色、綠色、古色文化活動中征集研學旅行典型案例。

（二）加強研學旅行基地建設。

1.遴選一批基地。省教育廳將會同文化、旅游、共青團等部門，根據研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，遴選一批安全適宜的省級中小學生研學旅行基地。設區市、縣（市、區）教育行政部門要會同相關部門，相應遴選設區市或縣級中小學生研學旅行基地。省、設區市、縣級基地一次性分別能夠接待200、150、100人以上。每個基地至少具備一個研學旅行活動主題，有地域特色的研學旅行課程，能夠滿足不同學段學生研學與旅行的需求。積極探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系，實行動態管理。基地對公眾開放，運營良好，游客滿意度高，有中小學生團隊接待經驗，有專業講解員，各類安全設施設備運作良好，服務配套，環境整潔。

2.發揮基地功能。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就，根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。

3.形成研學網絡。各地教育行政部門要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區域合作，精心打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。要圍繞“紅色之旅”設計線路，充分利用我省紅色資源，突出“尋訪紅色足跡，傳承紅色基因”主題開展研學旅行活動；要圍繞“綠色之旅”設計線路，充分利用我省豐富的生態資源，培養中小學生綠色生活理念和環境保護意識，為打造“美麗中國”江西樣板而努力；要圍繞“古色之旅”設計線路，充分利用我省深厚的歷史文化積淀，讓學生知曉優秀傳統文化并加以弘揚。各縣（市、區）教育行政部門要先期確定2－4條縣域的中小學生研學旅行精品線路，在此基礎上，各設區市遴選確定3—5條市級的中小學生研學旅行精品線路。省教育廳將在官方網站開設“研學旅行”頻道，促進基地課程和學校師生間有效對接。

（三）規范研學旅行組織管理。

各地教育行政部門和中小學校要探索制定研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。學校自行開展研學旅行，要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。

（四）加強專業人員隊伍建設。

各中小學校要確定相應的管理人員和教師專門負責研學旅行工作，提高研學旅行在課程開發、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業性。學校管理人員、專職教師和工作人員組織研學旅行活動要計入教育教學工作量。愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態文明基地等場所的主管部門要根據開展研學旅行的需要增加專業人員配置，并按照不同學段學生的年齡特點、認知規律及育人需要，強化工作人員培訓，提高講解、輔導學生互動體驗等方面的知識與技能。

（五）健全經費籌措機制。

各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。交通、鐵道部門對中小學生研學旅行交通出行嚴格執行兒童票價優惠政策，在能力許可范圍內積極安排好運力。文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施景區、景點、場館門票減免政策，愛國主義教育場館（區、點）門票要按照規定費用全免，其它場館（區、點）門票優惠價格原則上要低于社會旅游團隊價格和單個學生門票的價格，同時提供優質旅游服務。保險監督管理機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品及服務，鼓勵保險企業開發有針對性的產品，對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

（六）建立安全責任體系。

1.制訂安全保障方案。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門按照屬地管理原則負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。

2.落實各方責任。各地旅游部門要認真審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門要督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具；完善研學旅行基地周邊的道路標志標識設施，為研學旅行提供安全暢通的道路環境。食品藥品監管部門要加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的餐飲食品安全監管。公安部門要加強對研學旅行住宿的賓館、酒店行業治安管理的指導，依法查處運行學生車輛的交通違法行為。共青團組織要將各類青少年實踐體驗活動與研學旅行有機結合起來，積極倡導廣大青年參與研學旅行志愿服務活動。保險監督管理機構要指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。

五、組織保障

（一）加強統籌協調。由省教育廳牽頭，發改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和共青團等相關部門參與，共同組成江西省中小學生研學旅行工作協調小組，辦公室設在省教育廳基礎教育處。各設區市、縣（市、區）要相應成立中小學生研學旅行工作協調小組，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地實際情況制訂相應工作方案，將職責層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

（二）強化督查評價。各地教育行政部門要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。

（三）加強宣傳引導。各地要在中小學廣泛開展研學旅行示范校創建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經驗，以點帶面，整體推進。要積極創新宣傳內容和形式，向家長宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。要積極探索有效形式，學習借鑒先進經驗，不斷總結研討，提高研學旅行質量，推動研學旅行工作全面深入開展。

江西省教育廳

江西省發展和改革委員會

江西省公安廳

江西省財政廳

江西省交通運輸廳

江西省文化廳

江西省食品藥品監督管理局

江西省旅游發展委員會

中國保監會江西監管局

共青團江西省委

南昌鐵路局

2017年7月

第三篇：關于推進中小學生研學旅行的建議

關于推進中小學生研學旅行的建議

一、當前中小學生研學旅行基本情況

研學旅行是由學校根據區域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要，組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。

（一）政策要求

2013年2月2日，國務院辦公廳印發《國民旅行休閑綱要（2013—2020年）》，提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想。此前我國許多地區都有嘗試把研學旅行作為推進素質教育的一個重要內容來開展。2014年8月21日，國務院辦公廳印發《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次明確了“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇。2016年12月19日，教育部等11部門聯合印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》；2017年11月22日，四川省教育廳等11部門印發我省《關于推進中小學生研學旅行的意見》，指出開展研學旅行有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀；有利于激發學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質教育，創新人才培養模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質量，滿足學生日益增長的旅行需求，從小培養學生文明旅行意識，養成文明旅行行為習慣；有利于推進基礎教育改革，促進教育內涵發展。意見要求切實將研學旅行納入中小學教育教學計劃、建設一批具有四川特色的研學旅行基地等。

（二）存在的問題

由于組織學生集體外出活動安全保障要求高、經費籌集困難、組織協調難度大等因素，近年來我區中小學校組織學生外出春游、夏令營等傳統外出集體活動日益減少，新型研學旅行尚處于試點初期，未能滿足素質教育和學生的全面發展的要求。同時，我區旅游業發展相對滯后，尚未形成具有一定規模和影響力的旅行基地，研學旅行基地尚為空白，亟需建設一批獨具特色的研學旅行基地推動旅游業發展。

二、建議意見

（一）全面開展中小學生研學旅行

建議盡快制定我區推動中小學開展研學旅行的具體辦法，著力解決學校安全之憂和資金困難，將研學旅行納入教育教學計劃，加快開展試點工作，盡快全面推廣落實，讓我區中小學生走出校門，促進全面發展、提升素質教育水平。

（二）培育獨具特色的研學旅行基地

建議結合我區特色打造兩張研學旅行名片，組織區內中小學生開展區內研學旅行，熟悉區情區貌、培養愛國愛區情懷，同時吸引全國各地中小學生前來旅行：一是結合我區先進汽車智造城特色，引導先進汽車制造企業開放生產工廠，建設獨具特色的汽車工業體驗考察型實踐基地和團隊拓展研學基地；二是充分挖掘西河、洛帶客家文化，培育結合龍泉山城市森林公園建設，規劃建設一批適合中小學生開展知識科普、自然觀賞和勵志拓展的體驗考察型農莊、實踐基地、夏令營營地等研學旅行基地。

第四篇：教育部等九部門印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》

教育部等九部門印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》

中國新聞來源:央視網 2016年11月11日 13:25A-A+ 我要分享

央視網消息：據教育部網站消息，近日，教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯等部門印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。《意見》指出，要積極有效預防學生欺凌和暴力，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。《意見》全文 ：

教育部等九部門關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、團委、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、團委、婦聯：

在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府及教育、綜治、公安、司法等有關部門和共青團、婦聯等群團組織的共同努力下，發生在中小學生之間的欺凌和暴力事件得到遏制，預防青少年違法犯罪工作取得明顯成效。但是，由 于在落實主體責任、健全制度措施、實施教育懲戒、形成工作合力等方面還存在薄弱環節，少數地方學生之間欺凌和暴力問題仍時有發生，損害了學生身心健康，造成了不良社會影響。為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，切實防治學生欺凌和暴力事件的發生，現提出如下指導意見。

一、積極有效預防學生欺凌和暴力

1.切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要緊密聯系中小學生的思想實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《中小學生守則（2015年修訂）》，引導全體中小學生從小知禮儀、明是非、守規矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱，弘揚公序良俗、傳承中華美德。落實《中小學法制教育指導綱要》、《青少年法治教育大綱》，開展“法治進校園”全國巡講活動，讓學生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識，養成遵規守法的良好行為習慣。落實《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》，培養學生健全人格和積極心理品質，對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，提高其心理健康水平。切實加強家庭教育，家長要注重家風建設，加強對孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行為習慣培養，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為發生。

2.認真開展預防欺凌和暴力專題教育。各地要在專項整治的基礎上，結合典型案例，集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育。要強化學生校規校紀教育，通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動、編發手冊、參觀實踐等多種形式，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規校紀，做到不實施欺凌和暴力行為。研制學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊，全面加強教職工特別是班主任專題培訓，提高教職工有效防治學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平。要通過家訪、家長會、家長學校等途徑，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監護責任意識，提高防治能力。要加強中小學生違法犯罪預防綜合基地和人才建設，為開展防治學生欺凌和暴力專題教育提供支持和幫助。

3.嚴格學校日常安全管理。中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度，將其納入學校安全工作統籌考慮，健全應急處置預案，建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。要加強師生聯系，密切家校溝通，及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況，特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因，對可能的欺凌和暴力行為做到早發現、早預防、早控制。嚴格落實值班、巡查制度，禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區域、重點時段開展防治工作。對發現的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判，對早期發現的輕微欺凌事件，實施必要的教育、懲戒。

4.強化學校周邊綜合治理。各級綜治組織要加大新形勢下群防群治工作力度，實現人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動員社會各方面力量做好校園周邊地區安全防范工作。要依托全國社會治安綜合治理信息系統，整合各有關部門信息資源，發揮青少年犯罪信息數據庫作用，加強對重點青少年群體的動態研判。進一步加強校園及周邊地區社會治安防控體系建設，作為公共安全視頻監控建設聯網應用示范工作的重要內容，推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋，加大視頻圖像集成應用力度，實現對青少年違法犯罪活動的預測預警、實時監控、軌跡追蹤及動態管控。把學校周邊作為社會治安重點地區排查整治工作的重點，加強組織部署和檢查考核。要對中小學生欺凌和暴力問題突出的地區和單位，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發的通知》要求，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任督導和追究。公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭，密切與學校的溝通協作，積極配合學校排查發現學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預防處置。要加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發現的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應防范措施并 通知學校和家長，及時干預，震懾犯罪。

二、依法依規處置學生欺凌和暴力事件

5.保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。各地要建立中小學生欺凌和暴力事件及時報告制度，一旦發現學生遭受欺凌和暴力，學校和家長要及時相互通知，對嚴重的欺凌和暴力事件，要向上級教育主管部門報告，并迅速聯絡公安機關介入處置。報告時相關人員有義務保護未成年人合法權益，學校、家長、公安機關及媒體應保護遭受欺凌和暴力學生以及知情學生的身心安全，嚴格保護學生隱私，防止泄露有關學生個人及其家庭的信息。特別要防止網絡傳播等因素導致事態蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學生再次受到傷害。

6.強化教育懲戒威懾作用。對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒，既做到真情關愛、真誠幫助，力促學生內心感化、行為轉化，又充分發揮教育懲戒措施的威懾作用。對實施欺凌和暴力的學生，學校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話，情節較重的，公安機關應參與警示教育。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。對構成違法犯罪的學生，根據《刑法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置，區別不同情況，責令家長或者監護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養，或者給予相應的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發生。各級公安、檢察、審判機關要依法辦理學生欺凌和暴力犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督、審判和犯罪預防工作。

7.實施科學有效的追蹤輔導。欺凌和暴力事件妥善處置后，學校要持續對當事學生追蹤觀察和輔導教育。對實施欺凌和暴力的學生，要充分了解其行為動機和深層原因，有針對性地進行教育引導和幫扶，給予其改過機會，避免歧視性對待。對遭受欺凌和暴力的學生及其家人提供幫助，及時開展相應的心理輔導和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影，樹立自信，恢復正常學習生活。對確實難以回歸本校本班學習的當事學生，教育部門和學校要妥善做好班級調整和轉學工作。要認真做好學生欺凌和暴力典型事件通報工作，既要充分發揮警示教育作用，又要注意不過分渲染事件細節。

三、切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力

8.加強部門統籌協調。各地要把防治學生欺凌和暴力工作作為全面依法治國，建設社會主義和諧社會的重要任務。教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團、婦聯等部門組織，應成立防治學生欺凌和暴力工作 領導小組，明確任務分工，強化工作職責，完善防治辦法，加強考核檢查，健全工作機制，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力。

9.依法落實家長監護責任。管教孩子是家長的法定監護職責。引導廣大家長要增強法治意識，掌握科學的家庭教育理念，盡量多安排時間與孩子相處交流，及時了解孩子的日常表現和思想狀況，積極與學校溝通情況，自覺發揮榜樣作用，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校后的監管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當。要落實監護人責任追究制度，根據《民法》等相關法律法規，未成年學生對他人的人身和財產造成損害的，依法追究其監護人的法律責任。

10.加強平安文明校園建設。中小學校要把防治學生欺凌和暴力作為加強平安文明校園建設的重要內容。學校黨組織要充分發揮政治核心作用，加強組織協調和教育引導。校長是學校防治學生欺凌和暴力的第一責任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責任人，要充分調動全體教職工的積極性，明確相關崗位職責，將學校防治學生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環節、每位教職工。要努力創造溫馨和諧、積極向上的校園環境，重視校園綠化、美化和人文環境建設。加強優良校風、教風、學風建設，開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動，形成團結向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵學生愛學校、愛老師、愛同學，提高校園整體文明程度。要健全各項管理制度、校規校紀，落實《義務教育學校管理標準》，提高學校治理水平，推進依法依規治校，建設無欺凌和暴力的平安文明校園。

11.全社會共同保護未成年學生健康成長。要建立學校、家庭、社區（村）、公安、司法、媒體等各方面溝通協作機制，暢通信息共享渠道，進一步加強對學生保護工作的正面宣傳引導，防止媒體過度渲染報道事件細節，避免學生欺凌和暴力通過網絡新媒體擴散演變為網絡欺凌，消除暴力文化通過不良出版物、影視節目、網絡游戲侵蝕、影響學生的心理和行為，引發連鎖性事件。要依托各地12355青少年服務臺，開設自護教育熱線，組織專業社會工作者、公益律師、志愿者開展有針對性的自護教育、心理輔導和法律咨詢。堅持標本兼治、常態長效，凈化社會環境，強化學校周邊綜合治理，切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環境。

第五篇：教育部等部門關于進一步加強高校

教育部等部門關于進一步加強高校

實踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財政廳、文化廳、團委，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、教育局、財政局、文化局、團委，中央有關部門（單位）教育司（局），各軍區、各軍兵種、各總部、武警部隊政治部，教育部直屬各高等學校：

為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志一系列重要指示精神，現就進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認識高校實踐育人工作的重要性

1．進一步加強高校實踐育人工作，是全面落實黨的教育方針，把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程，深入實施素質教育，大力提高高等教育質量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實踐育人工作。堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內容。堅持理論學習、創新思維與社會實踐相統一，堅持向實踐學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現中華民族偉大復興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養質量，服務于加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。

2．進入本世紀以來，高校實踐育人工作得到進一步重視，內容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經驗，但是實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距。要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的觀念，注重學思結合，注重知行統一，注重因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。

二、統籌推進實踐育人各項工作

3．加強實踐育人工作總體規劃。實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養的重要位置，納入學校教學計劃，系統設計實踐育人教育教學體系，規定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。要區分不同類型實踐育人形式，制定具體工作規劃，深入推動實踐育人工作。

4．強化實踐教學環節。實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環節，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業不少于總學分（學時）的15%、理工農醫類本科專業不少于25%、高職高專類專業不少于50%，師范類學生教育實踐不少于一個學期，專業學位碩士研究生不少于半年。要全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）質量。支持高等職業學校學生參加企業技改、工藝創新等實踐活動。組織編寫一批優秀實驗教材。思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。

5．深化實踐教學方法改革。實踐教學方法改革是推動實踐教學改革和人才培養模式改革的關鍵。各高校要把加強實踐教學方法改革作為專業建設的重要內容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用。要加強大學生創新創業教育，支持學生開展研究性學習、創新性實驗、創業計劃和創業模擬活動。

6．認真組織軍事訓練。組織學生進行軍事訓練，是實現人才培養目標不可缺少的重要環節。各高校要把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓練時間為2—3周，實際訓練時間不得少于14天。要通過開展軍事訓練，使學生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。要積極爭取解放軍和武警部隊對學生軍事訓練的大力支持，認真組織實施，增強軍訓實效。要突出抓好國防生軍政訓練，納入教學課程體系，并為國防生日常教育訓練提供必要的場地設施和條件，大力支持國防生參加部隊實踐活動。

7．系統開展社會實踐活動。社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業學習、就業創業等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，研究生、高職高專學生不少于2周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調查，撰寫一篇調查報告。要倡導和支持學生參加生產勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

8．著力加強實踐育人隊伍建設。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。各高校要制定完善教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。要主動聘用具有豐富實踐經驗的專業人才。要鼓勵教師增加實踐經歷，參與產業化科研項目，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。要配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。要統籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導員和團干部參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動。教師承擔實踐育人工作要計算工作量，并納入考核內容。

9．積極發揮學生主動性。學生是實踐育人的對象，也是開展實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動的主體。要充分發揮學生在實踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機制，加大表彰力度，激發學生參與實踐的自覺性、積極性。要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動，發揮學生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

10．加強實踐育人基地建設。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。要加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，依托現有資源，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地。各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件的高校要強化現場教學環節。基地建設可采取校所合作、校企聯合、學校引進等方式。要依托高新技術產業開發區、大學科技園或其他園區，設立學生科技創業實習基地。要積極聯系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、駐軍部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業都有相對固定的基地。

三、切實加強對實踐育人工作的組織領導

11．形成工作合力。實踐育人是一項系統工程，需要各地區各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實踐育人工作。教育部門要加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，進一步發揮好溝通聯絡作用，積極促進形成實踐育人合作機制。財政部門要積極支持高校實踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所提供優惠條件。部隊要支持學校開展軍事訓練，積極加強軍校合作。共青團要動員和組織學生參加社會實踐活動。各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和工作計劃，統籌安排，抓好落實；要加強與企事業單位的溝通協商，為學生參加實習實訓和實踐活動創造條件。企事業單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規的規定，在企業所得稅前扣除。

12．加大經費投入。落實實踐育人經費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經費投入主體，要統籌安排好教學、科研等方面的經費，新增生均撥款和教學經費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經費投入。

13．加強考核管理。教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。要制定安全預案，大力加強對學生的安全教育和安全管理，確保實踐育人工作安全有序。

14．加強研究交流。各地各高校要定期召開實踐育人經驗交流會、座談研討會等，及時總結推廣實踐育人成果，研究深入推進實踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學者開展科學研究，不斷探索實踐育人規律，為加強高校實踐育人工作提供理論支持和決策依據。各地哲學社會科學規劃工作領導部門要把加強實踐育人重大問題研究列入規劃。

15．強化輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報道加強實踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實踐育人工作取得的成效，積極推廣加強實踐育人工作的新思路、新做法、新經驗，在全社會進一步形成支持鼓勵大學生深入社會，在實踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據上述意見，認真研究制定本地本校進一步加強實踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實，并將貫徹情況及時報教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產主義青年團中央委員會

二○一二年一月十日