第一篇：工商總局等十三部門關于推進全國統一

工商總局等十三部門關于推進全國統一 “多證合一”改革的意見 工商企注字〔2018〕31號

按照《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發〔2017〕41號，下稱《意見》）要求，“多證合一”改革于2017年10月1日起在全國全面實施。為切實解決各地改革不平衡、不協同、不充分等問題，按照李克強總理關于“‘多證合一’改革要有名有實”指示精神，工商總局等十三部門現就推進全國統一“多證合一”改革達成以下一致意見：

一、明確涉企證照事項整合范圍

按照《意見》對整合證照事項條件的要求，經總結各地做法，各相關部門協商確定，在“五證合一”基礎上，將19項涉企（包括企業、個體工商戶、農民專業合作社，下稱企業）證照事項進一步整合到營業執照上，首批實行“二十四證合一”。對全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄（見附件1）實行動態更新管理，對目錄以外符合整合要求的證照事項，分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批、整合一批。相關部門應按照職責分工，依法履行管理職責。對法律法規明確為行政審批和許可性質的涉企證照事項，不予整合。

二、完善工作流程

“多證合一”改革工作采取工商部門負責登記、備案等信息采集推送、相關職能部門直接接收或認領導入相互關聯的業務流程模式。在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業注冊登記時自行填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

三、推進信息互聯互通和共享應用

工商部門根據企業登記申請及各部門確認的企業經營范圍規范表述和信息需求，將企業信息全量或部分通過省級共享平臺（信用信息共享平臺、政務信息平臺、國家企業信用信息公示系統等，下同）或省級部門間數據接口實現共享。各部門認真研究制定本部門、本系統“多證合一”改革信息互聯共享工作的原則以及措施辦法，盡快推進省級部門、部門垂管系統與目前省級共享平臺實現對接，打通數據傳輸通道，在省級層面實現信息自動推送、導入、轉換。

四、規范信息采集項目

以減輕企業負擔、提高行政效能為目標，實行相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業重復提交材料。現有企業登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，由工商部門推送給相關部門，相關部門不再另行重復采集。確需工商部門一并采集信息的，由各相關部門以便利登記、利于監管、精簡采集為原則提出信息需求，工商部門梳理匯總后形成工商部門登記數據共享信息項（見附件2.1）和“多證合一”政府部門共享信息項（見附件2.2）并納入企業登記材料規范和企業登記全程電子化系統。對于在辦理工商登記階段申請人尚不具備的以及申請人填報有誤的備案信息，相關部門通過履行管理職能要求申請人修改或更正，不影響企業登記以及發放營業執照。各地通過營業執照二維碼、電子營業執照和國家企業信用信息公示系統公示企業整合證照事項信息。

五、推進“多證合一、一照一碼”營業執照應用

各相關部門在本系統內加強“多證合一、一照一碼”營業執照的認可、使用、推廣。企業登記信息能夠滿足政府管理部門需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，被整合證照不再發放，不再要求企業提供關于整合證照事項的額外證明材料。推動“多證合一”改革成果跨區域、跨部門、跨行業應用，打通最后一公里，服務企業“一照一碼”走天下。

六、加強事中事后監管

各部門強化監管理念，轉變監管方式，指導各地由“坐等企業上門”改為通過平臺及時認領企業信息，主動規范企業經營行為，加強事中事后監管。對工商部門一并采集的備案信息，相關職能部門要跟進完善，加強規范管理，在事中事后監管過程中修改或更正的備案信息，要及時、準確反饋工商部門。各部門要確保企業信息的完整、準確和一致，不斷完善跨部門聯合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導企業自律，加強社會監督，使“多證合一”改革成為推動形成新型市場監管體制機制的催化劑。

七、實施步驟及任務分工

（一）前期準備階段(2018年3月—6月)。國務院各部門對本部門證照事項提出信息采集需求和經營范圍標準化表述，工商部門修改補充企業登記注冊材料,根據各部門業務應用需求，聯合制定“多證合一”信息化技術方案（見附件3）和“多證合一”信息化數據規范，各省加強信息系統建設改造，夯實基礎和提供技術保障，確保數據在部門間實現順暢傳輸和共享。“多證合一”信息化數據規范將另行發文，與本文件具有同等效力。

（二）全面實施階段(2018年6月底)。各省全面執行全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄，將國家層面的整合證照事項全部納入本省“多證合一”改革范疇。對于本省已經整合但不屬于國家層面整合證照事項的，若符合登記、備案性質且效果良好的，可以繼續推行；若不符合登記、備案性質，要及時進行調整。各省工商部門在核準登記后1個工作日內將企業登記信息和“多證合一”備案信息通過省級共享平臺或省級部門間數據接口自動、定向推送給證照事項所屬的省級相關部門，省級相關部門在3個工作日內接收、認領、核實共享信息。

（三）總結評估階段(2018年7月—12月)。各部門聯合對各地執行全國統一“多證合一”改革工作進行督查，梳理總結經驗做法，查找存在的問題，進一步完善相關措施。

八、其他事項

各地要充分考慮“多證合一”實施后窗口人員和系統設備的承載能力，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經費保障，通過優化結構、統籌協調，配足配強窗口人員，通過優化支出結構，加大投入力度，保障系統開發改造如期完成；建立推進全國統一“多證合一”改革部門協同機制，省級各部門建立企業信息接收、辦理情況定期通報制度，各部門應根據各自職責積極落實本意見，加強對各地的業務指導和督導考核，確保從2018年6月底前起全面執行全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄。

附件1：全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄（含經營范圍規范表述用語）

2.1：“多證合一”工商部門登記數據共享信息項

2.2：“多證合一”政府部門共享信息表

3：“多證合一”信息化技術方案

工商總局 發展改革委 公安部 財政部

人力資源社會保障部 城鄉建設部 農業部 商務部 海關總署 質檢總局 新聞出版廣電總局 旅游局 氣象局

2018年3月1日

第二篇：轉發中組部等十三部門

轉發中組部等十三部門《印發〈關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見〉的通知》的通知

作者：基層組織處發布日期：2010-07-19 17:01:14閱讀數：3924 中共河北省委組織部中共河北省委宣傳部河 北 省 教 育 廳

河 北 省 公 安 河 北 省 民 政 廳河 北 省 財 政 廳河北省人力資源和社會保障廳

河 北 省 農 業 廳人民銀行石家莊中心支行、河 北 省 林 業 局河 北 省 扶 貧 辦共 青團 河北省委河 北 省 婦聯轉發中組部等十三部門《印發〈關于做好

大學生“村官”有序流動工作的意見〉的通知》的通知

冀組通字［2010］28號

各市委組織部、宣傳部，各市教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、農業局、林業局、扶貧辦，人民銀行各市中心支行，團市委、市婦聯：

現將中組部等13家中直單位《印發〈關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見〉的通知》（組通字〔2010〕32號,以下簡稱《通知》）轉發給你們，請結合本地、本部門實際，認真抓好貫徹落實。

各地、各部門要認真學習領會《通知》精神，充分認識做好大學生“村官”有序流動工作的重要意義。推進工作中，要注意與認真落實《關于印發《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的通知》（冀組通字〔2010〕14號）文件相結合，研究制定大學生“村官”有序流動的總體計劃和具體措施，建立健全大學生“村官”有序流動機制。要保持政策連續性，引導聘用期滿大學生“村官”通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等途徑實現有序流動。要切實加強組織領導，有關單位和部門要各盡其職，各負其責，加強聯系和溝通，形成工作合力。要不斷完善創新有利于大學生“村官”有序流動的工作措施，并抓好落實，確保大學生“村官”工作健康順利開展。各地、各部門在貫徹《通知》過程中，要注重不斷總結經驗，抓好典型，認真解決好存在問題，并及時將有關情況上報。

中共河北省委組織部河北省扶貧辦

共青團河北省委

河北省婦聯

2010年6月22日

中共中央組織部

中共中央宣傳部

教育部

公安部

民政部

財政部

人力資源和社會保障部農業部

中國人民銀行國 家 林業局國務院扶貧辦

共青 團 中央全 國 婦 聯

中共河北省委宣傳部河北省教育廳

河北省公安廳河北省民政廳河北省財政廳河北省人力資源和社會保障廳

河北省農業廳人民銀行石家莊中心支行

河北省林業局

印發《關于做好大學生“村官”有序

流動工作的意見》的通知

組通字［2010］32號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）、農業、林業廳（局）、扶貧辦，人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會(首府)城市中心支行，團委、婦聯，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財務局、人事局、勞動保障局、農業局、林業局、團委、婦聯，部分高等學校黨委：

現將《關于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

關于做好大學生“村官”

有序流動工作的意見

引導大學生“村官”期滿后有序流動，是大學生“村官”工作健康持續發展的關鍵。為建立健全大學生“村官”有序流動機制，引導聘用期滿大學生“村官”通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等“五條出路”有序流動，現提出如下意見。

一、鼓勵留村任職工作

1、通過選舉擔任村“兩委”負責人。鼓勵在實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職工作一年以上的優秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。

2、繼續聘任留村工作。聘用期滿、聘期考核稱職的大學生“村官”，本人提出續聘申請，經鄉鎮黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續聘合同繼續留村工作，享受大學生“村官”待遇。續聘的大學生“村官”納入當年大學生“村官”選聘計劃。各地可根據實際工作需要，確定大學生“村官”續聘次數和期限。

二、擇優招錄鄉鎮和其他黨政機關公務員

3、參加公務員招考。大學生“村官”可參加面向社會統一組織的公務員招考，聘用期滿且考核稱職的，享受有關優惠政策；大學生“村官”聘用期滿、考核稱職，并經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意的，可參加面向大學生“村官”組織的公務員招考；大學生“村官”在村任職2年以上，具備“選調生”條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業生中招考。

4、完善考錄辦法和程序。堅持競爭擇優、好中選優，嚴格選拔標準，進一步完善從大學生“村官”中錄用公務員、選任鄉鎮領導干部的配套政策和操作程序。各省區市可根據公務員編制、職數等實際情況，采取單列計劃、定向招考的方式招錄大學生“村官”。注重考察大學生“村官”在村工作實際表現，充分運用考核評價結果，對聘期考核優秀和受到縣級以上表彰獎勵的大學生“村官”，同等條件下要優先錄用。

三、扶持自主創業發展

5、鼓勵創業實踐。注意選派大學生“村官”到農業產業化龍頭企業、農業示范園區、專業合作社和專業協會參與實踐鍛煉，幫助他們在實踐中學習創業知識，積累創業經驗。建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園區和創業孵化基地，重點幫助那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”搭建創業富民平臺。認真落實創業扶持政策，加強對大學生“村官”創業能力的培訓，積極為大學生“村官”創業提供項目論證、技術指導和市場信息服務。《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號)中有關高校畢業生到農村就業創業的鼓勵扶持政策，適用于大學生“村官”。

要通過多種渠道籌集資金，設立大學生“村官”創業資金，采取擔保、貼息、補助等方式，幫扶大學生“村官”創業。

6、引導自主發展。鼓勵大學生“村官”通過創辦農副產品小型加工企業、發展高效農業種植園區、創辦專業合作社等，就近就地自主創業。鼓勵創業有成的大學生“村官”進入企業經營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現自主發展。各地要積極創造條件，鼓勵支持聘用期滿的大學生“村官”自主創業。對聘用期滿不再續聘，創業項目尚在初創階段的，可在一定期限內繼續享受大學生“村官”創業扶持政策。

四、引導另行擇業

7、參與企業單位招錄。企業招聘大學生“村官”，符合條件的，可享受國家有關鼓勵企業招聘高校畢業生相關獎勵政策，按照國家有關規定給予小額擔保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。各類企業招聘員工時，組織、人力資源和社會保障部門要做好就業服務工作，幫助大學生“村官”求職應聘。各級黨委、政府特別是大學生“村官”所在縣市、鄉鎮，要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式，向企業宣傳大學生“村官”的優勢，為大學生“村官”進入企業工作提供服務。積極組織聘用期滿的大學生“村官”到企業進行見習和實踐鍛煉，鼓勵見習單位優先錄用見習大學生“村官”。組織、人力資源和社會保障部門可專門組織國有企業、非公有制企業到大學生“村官”所在地了解大學生“村官”工作學習情況，加深他們對大學生“村官”工作的了解，增強招聘意愿。

8、參加事業單位招聘。事業單位在公開招聘工作人員時，同等條件下優先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學生“村官”。城市街道社區招聘社區工作者，同等條件下，優先招聘大學生“村官”。各地可結合實際，組織事業單位面向大學生“村官”定向招聘。

9、引導自主擇業。組織各級黨委、政府人才機構和職業培訓機構，為大學生“村官”開展免費就業指導培訓、政策咨詢、就業信息、職業指導和職業技能培訓等服務，引導聘用期滿的大學生“村官”進入人才市場自主擇業，實現多元化發展。自主擇業的大學生“村官”未就業期間，根據本人意愿，其人事檔案可選擇在原籍或服務地縣級黨委、政府人才流動服務機構免費托管，其戶籍關系可遷回原籍或遷至托管其人事檔案的人才流動服務機構流動人才集體戶口管理。對以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，給予工商登記、稅費減免等政策優惠，并提供社會保險繳納、保險關系接續等人事勞動保障代理服務。

五、支持繼續學習深造

10、參加研究生招考。鼓勵大學生“村官”參加研究生招考，認真落實大學生“村官”報考研究生加分政策，對聘期內工作表現良好、考核稱職的大學生“村官”初試總分加10分、同等條件下優先錄取。凡是達到學校復試分數線的考生，招生單位應盡量予以錄取，報考單位確定不能錄取的，可調劑至其他招生單位錄取。

11、通過其他渠道繼續學習。鼓勵高等院校加強適合大學生“村官”繼續學習的本科專業點、碩士學位點建設，為大學生“村官”期滿后繼續學習深造創造條件。各地要結合實際，整合教育培訓資源，積極開辟多種渠道，支持大學生“村官”繼續學習。

各地要高度重視做好大學生“村官”有序流動工作，切實加強組織領導。各級黨委組織部門要充分發揮牽頭協調作用，教育、財政、人力資源和社會保障、共青團等有關部門和單位要各盡其職各負其責，形成工作合力。各地要結合實際，研究制定大學生“村官”有序流動的總體計劃和具體措施，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保大學生“村官”工作健康穩步推進。

第三篇：工商總局等27部門關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境

【發布單位】國家工商行政管理總局 國家發展和改革委員會 教育部等 【發布文號】工商消字〔2017〕252號 【發布日期】2017-12-29 【生效日期】2017-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

工商總局等27部門關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見

工商消字〔2017〕252號

近年來，各地大力開展形式多樣的放心消費創建活動，著力優化消費環境，為保護消費者合法權益，促進經濟社會發展，維護社會和諧穩定發揮了積極作用。為了全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步推進放心消費創建工作，根據《消費者權益保護法》等法律法規以及《國務院關于印發“十三五”市場監管規劃的通知》（國發〔2017〕6號）等文件精神，現就開展放心消費創建工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，積極完善促進消費的體制機制，大力開展放心消費創建工作，落實經營者主體責任，推動消費維權社會共治，營造安全放心的消費環境，保護消費者和經營者合法權益，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，增強消費對經濟發展的基礎性作用，讓人民群眾有更多的獲得感。

（二）基本原則。

堅持問題導向。以與消費者日常生活密切相關的或者消費者投訴舉報相對集中的行業和領域為重點，扎實推進消費維權工作。依托互聯網、大數據技術等手段對消費者訴求數據進行專業化處理，動態分析消費者訴求熱點，確定放心消費創建的重點。

強化經營者責任。經營者是消費維權第一責任人。切實落實經營者消費維權主體責任，督促經營者誠信守法經營。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，引導經營者積極主動參與放心消費創建工作。

推進社會共治。注重發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮各地政府在消費維權工作中的組織、引導、推動作用。充分發揮法律法規的規范作用、職能部門的監管作用、行業組織的自律作用、消費者協會（委員會）和社會公眾、媒體的監督作用，實現社會共同治理。

加強協同聯動。加強相關職能部門在消費維權工作上的配合，強化部門聯動、上下協同。建立健全消費維權工作信息共享、協同配合、聯動響應的協作機制，形成消費維權的合力。

（三）主要目標。

到2020年，通過開展放心消費創建活動，努力營造安全放心的消費環境，達到如下目標： ——放心消費示范單位覆蓋全國。各地區、各部門推動每年在消費相對集中的行業培育發展放心消費示范單位，逐漸覆蓋全國消費較為集中的主要行業和領域、重點經營場所。各省（自治區、直轄市）均建立消費者權益保護部門協作機制，鼓勵各市、縣建立消費者權益保護部門協作機制。

——經營者誠信守法意識普遍提高。有效強化經營者主體責任，經營者誠信守法意識普遍增強。經營者認真落實消費維權各項制度，主動維護消費者權益，及時將消費糾紛化解在源頭、解決在經營者。

——消費品和服務質量明顯提升。產品質量突出問題得到有效治理，產品質量保障體系進一步完善。服務業提質增效進一步加快。流通領域商品質量進一步提升。

——消費糾紛解決渠道進一步暢通。構建更加便捷的消費者訴求表達、權益維護和矛盾化解渠道，建設覆蓋城鄉的消費維權服務站點，及時受理和處理消費者訴求。消費糾紛處理率、消費糾紛處理成功率、消費者對處理結果的滿意率逐年提高。

——消費領域重點突出問題得到有效解決。消費環境進一步改善，消費安全重大事件以及區域性系統性消費風險大幅降低。對社會普遍關切和消費者反映集中的系統性、行業性消費侵權現象實現有效治理和規范，應對處置群體性、突發性消費事件能力不斷提升。

二、全面提升消費品和服務質量

（四）扎實開展質量提升行動。以提高發展質量和效益為中心，將質量強國戰略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，全面加強質量監管，持續提高產品、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，促進質量發展成果全民共享，增強人民群眾的質量獲得感。

（五）進一步提升生產領域產品質量。加強生產加工環節產品質量監管，嚴格生產者質量主體責任，完善質量誠信體系。開展質量問題產品專項整治和區域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。健全質量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。嚴格落實汽車等產品的修理更換退貨責任規定，探索建立第三方質量擔保爭議處理機制。加大缺陷產品召回力度，建立缺陷產品召回管理信息共享和部門協作機制。

（六）進一步提升流通領域商品質量。引導經營者落實進貨檢查驗收、進（銷）貨臺賬、商品質量承諾、不合格商品退市、問題商品退換貨、經營者首問和賠償先付、消費糾紛和解等制度。鼓勵網絡交易平臺、大型連鎖企業等經營者作出高于法律規定的保護消費者權益的承諾。進一步規范電商等新消費領域經營行為，打擊利用互聯網制假售假等侵害消費者權益的行為。加強對老年、嬰幼兒等重點人群的消費維權工作，切實做好老年用品、嬰幼兒用品的商品質量監管。加強農村日常消費品質量監督檢查，提高城鄉消費維權均等化水平。

（七）進一步提升服務領域質量。實施服務質量監測基礎建設工程，全面提升服務質量。針對我國消費結構正在發生深刻變化，消費升級加快的特點，引導網絡交易、網絡教育、校外教育、留學中介、托幼、健康、養老、旅游、職業技能培訓、文化藝術培訓、體育健身、保安服務、家政服務、社區照料服務、病患陪護服務、創意設計、演出、娛樂、上網服務、藝術品經營、網絡文化、數字內容等服務消費領域經營者誠信經營，有效規范服務行業市場秩序。以消費者反映問題較為突出的服務領域為重點開展專項行動，通過質量監測、行政約談、消費調查、公開點評、社會曝光、行業規范等一系列措施，逐步破除侵害消費者權益的明規則、潛規則。

三、完善消費者權益保護機制

（八）建立責任清晰的主體責任機制。經營者是消費維權第一責任人。建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責、誰提供服務誰負責”的責任制。引導鼓勵經營者建立產品質量追溯和服務責任追溯機制。實行經營者產品（商品）和服務標準自我聲明公開和監督制度，嚴格落實經營者“三包”制度和缺陷產品召回制度，引導企業落實《服務質量信息公開規范》《服務質量評價工作通用指南》，探索服務質量信息公開清單制度。強化網絡交易平臺的責任，全面推行消費環節經營者首問和賠償先付制度。建設快速解決消費糾紛的綠色通道，降低消費者維權成本。實現經營者誠信守法、自主經營、公平競爭，最大限度地激發市場主體創新創造活力。

（九）建立自我管理的行業自律機制。發揮行業組織自我管理、自我規范、自我凈化的作用。推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則，規范會員行為。鼓勵行業協會商會制定發布產品和服務標準，參與制定國家標準、行業規劃和政策法規。對被投訴舉報較多的經營者，發揮行業組織的作用，監督其糾正和改進。加強行業協會商會自身建設，增強參與市場監管和消費維權工作的能力。支持有關行業組織發揮專業強的優勢，進行專業調解。

（十）建立多方參與的社會監督機制。加強消費教育引導工作，提高消費者維權意識和能力，引導消費者理性、依法維權。充分發揮各級消費者協會（委員會）在維護消費者權益方面的作用，通過開展消費者評議等方式，督促經營者守法經營。推動落實消費民事公益訴訟，實現從主要維護消費者個體利益向更多維護整體利益轉變。積極通過人民調解、行業調解、律師調解等方式處理消費糾紛，依法為符合條件的消費者提供法律援助。發揮新聞媒體的輿論監督作用，宣傳誠信經營的正面典型，曝光違法經營的不良商家和不法行為。

（十一）建立高效便捷的政府監管機制。進一步暢通消費者訴求表達、矛盾化解和權益維護渠道，各部門根據法律法規的規定，在各自的職責范圍內及時受理和依法處理消費者訴求。依托互聯網+，逐步實現對消費糾紛的網上接收、網上調解、網上跟蹤督辦，推動跨區域、跨境消費糾紛的在線解決。深化“雙隨機、一公開”監管，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐等各類侵害消費者合法權益的行為。加快各部門、各行業之間消費維權信息共享，建立健全社會信用約束和聯合懲戒機制，推動落實黑名單、經營異常名錄、警示等管理制度，實現“一處違法、處處受限”。

四、加強重點行業和領域放心消費創建工作

（十二）開展電子商務和電視購物領域放心消費創建工作。在電子商務和電視購物領域深入開展放心消費創建活動，將放心消費創建從線下向線上延伸，積極培育和創建一批電子商務和電視購物領域放心消費創建示范單位。指導電商企業和電視購物經營者自覺履行經營者首問和賠償先付制度，落實七日無理由退貨規定，支持、督促電商平臺與電視購物平臺切實做好平臺準入和退出、質量管控、售后服務、優質網店培育、消費者個人信息保護等工作，促進電子商務和電視購物行業健康發展。

（十三）開展旅游行業放心消費創建工作。以旅游景區、旅行社、旅游賓館等場所和經營單位為主體，積極在旅游等行業開展創建工作，培育一批放心消費示范景區、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市場隨機抽查、旅游行業相關經營者信用信息公示制度，解決擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權益等問題，營造放心舒心的旅游消費環境。

（十四）開展食品藥品行業放心消費創建工作。完善食品藥品安全監管制度和法規建設，強化食品經營者誠信管理體系建設。加大食品生產源頭監管執法力度，嚴厲查處食品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實現從“田間”到“餐桌”的全流程監管。繼續推動食品安全標準與國際標準對接。深入推進食品安全示范店和餐飲放心消費品牌創建。

（十五）開展信息消費行業放心消費創建工作。擴大和升級信息消費，在生活類、公共服務類、行業類、新型信息產品等重點領域加快優化發展環境。加強對電信、互聯網等信息通信服務的監管，強化對電信和互聯網用戶個人信息保護，提升服務質量。規范電信收費行為并組織監督檢查，及時處理消費者有關電信服務的投（申）訴，維護消費者合法權益。（十六）開展交通行業放心消費創建工作。引導公路、鐵路、水路、民航等交通行業經營者及時處理消費者有關交通運輸服務質量的投訴，維護消費者合法權益和運輸秩序；依法規范網絡預約出租汽車經營服務行為，督促網約車平臺公司公開派單算法和動態加價機制；加強對車輛維修行業的監督管理，推動建立全國汽車維修電子健康檔案系統，透明、凈化維修市場環境，完善機動車維修服務領域的監管規范和有關標準；加強對機動車駕駛員培訓機構的監督管理工作。

（十七）開展金融行業放心消費創建工作。推動銀行、證券、保險等相關金融機構開展放心消費創建工作，突出抓好金融消費與服務行為的規范與整治，建立完善維權保障體系和常態化監管機制。改善金融服務，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權益。強化對農村金融消費者權益保護，為城鄉居民提供安全、便利、放心的金融消費環境。加大金融消費者宣教力度，推動金融機構準確充分披露金融產品風險特征，鼓勵自主開展金融知識宣教活動，促進金融知識宣教常態化。

（十八）開展價格領域放心消費創建工作。持續推進價格誠信單位、誠信街區創建活動，完善明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。完善經營者價格誠信制度，督促經營者強化價格自律，規范價格行為。強化價格執法檢查與反壟斷執法，依法查處價格欺詐、價格壟斷等違法行為，規范市場價格秩序。

（十九）開展公共服務行業放心消費創建工作。著力加強對供氣、供水、供電等公共服務業放心消費創建活動的組織引導，強化綜合監管和行業規范相結合。開展公共服務質量監測和結果通報，引導提升公共服務質量水平。會同消費者協會（委員會）定期開展公共服務業消費維權調查，并及時公布結果，為消費者提供安全放心的公共服務行業消費環境。

（二十）開展快遞物流行業放心消費創建工作。加強對快遞市場監督管理，及時處理嚴重損害快遞行業消費者權益的案件，保護消費者合法權益。充分發揮快遞企業總部對各營業網點的監管作用，及時糾正營業網點的不規范行為。以全國大型快遞企業為重點，培育一批放心消費示范快遞企業。

（二十一）開展文化行業放心消費創建工作。深入推進上網服務業和文化娛樂業轉型升級，全面開展場所環境服務分級評定。深入實施陽光娛樂行動計劃，擴大“夕陽紅”項目覆蓋范圍，鼓勵娛樂場所為中老年人提供優惠服務。針對營業性演出、藝術品、網絡文化市場消費者反映較多的問題，及時出臺管理措施，保護消費者合法權益。健全文化市場信用管理制度，加強日常監管和舉報投訴處理，培育和規范新型文化業態，為消費者營造規范有序的文化市場消費環境。

（二十二）開展教育培訓行業放心消費創建工作。加強對學前教育、自考助學及其他非學歷教育機構的監管，督促培訓機構經營者誠信經營。加強對虛假宣傳、虛假廣告等違法行為的打擊力度，有效解決培訓領域侵害消費者權益等問題。

（二十三）開展美容美發、運動健身等行業放心消費創建工作。著力強化對消費者投訴相對集中的美容美發、運動健身等行業的監督管理，引導相關經營者誠信經營，提高預付卡管理的科學性、有效性。

五、工作要求

（二十四）加強地方落實。各地要高度重視消費維權工作，將其作為保障和改善民生的重要內容，加強領導、統一部署、協調推進。各省（區、市）要制定消費維權工作的具體實施方案，細化政策措施，將放心消費創建活動納入當地經濟社會發展總體規劃，確保工作責任到位、措施到位、保障到位、落實到位。嚴格落實地方黨委政府對消費維權工作的責任，對有關黨政領導干部在市場監管和消費維權工作中的失職瀆職行為，嚴肅問責。國家工商行政管理總局會同有關部門要密切跟蹤和督導評價地方消費維權工作情況，及時總結經驗、發現問題，確保每項工作按要求、分步驟穩步推進。

（二十五）加強部門協作。有關部門要加強對本系統開展放心消費創建工作的部署，圍繞本系統消費維權工作的重點領域和關鍵環節，制定具體的實施辦法。加大部門聯合執法力度，對重大典型案件掛牌督辦、限時辦結，對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關處理。依法查辦一批侵害消費者權益的大案要案，公布一批典型案例，提升監管執法威懾力。充分發揮消費者權益保護工作協作機制作用，共同研究解決消費維權工作中的突出問題，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

（二十六）加強宣傳考核。各地區、各部門要加強對放心消費創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，傳播正能量，形成全社會關心、支持消費維權工作的良好氛圍。要落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大普法力度，廣泛宣傳消費維權法律法規和政策，有效提高消費者維權意識和經營者誠信守法意識。要加強對本地區、本部門放心消費創建工作的檢查指導，加大考核力度，量化考核標準，切實把創建工作抓出成效。

各地區、各部門要認真落實本意見精神，結合實際研究制定實施方案，抓緊出臺開展放心消費創建工作的具體措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位。

工商總局發展改革委 教育部 工業和信息化部 公安部 司法部 財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉建設部 交通運輸部 商務部文化部 衛生計生委 人民銀行 質檢總局

新聞出版廣電總局 食品藥品監管總局 旅游局 法制辦

網信辦 銀監會 證監會 保監會 鐵路局 民航局 郵政局 中消協

2017年12月29日

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第四篇：關于貫徹中共中央宣傳部等十三部委

關于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》的通知 各鄉、鎮、場、企業公司：

自治縣婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，得到社會各界的廣泛支持，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎。經過12年的不懈努力，我縣婚育新風進萬家活動取得顯著成效，已成為人口和計劃生育宣傳教育工作及群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，有力地促進了社會主義先進文化建設和精神文明建設。

最近，中共中央宣傳部等十三個部委聯合下發了關于貫徹中共中央宣傳部等十三部委《關于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》(人口發【2010】66號，以下簡稱《意見》)，自治區黨委宣傳部等15個部門聯合下發了《關于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見〉的通知》（新人口發【2011】1號），地委宣傳部等14個部門也聯合下發了《關于貫徹中共中央宣傳部等十三部委〈關于“十二五”期間（2011年-2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見〉的通知》（塔地人口計生字【2011】1號）。為全面貫徹落實以上三個《意見》精神，進一步推進婚育新風進萬家活動的開展，結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全社會力量廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進家庭人口文化建設，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境和輿論氛圍。

二、活動目標

新階段的婚育新風進萬家活動目標是：面向基層、面向 大眾、面向家庭，以統籌解決人口問題和倡導科學、文明、進步婚育觀念的傳播為重點，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化，活動項目覆蓋鄉村，產生一大批進入家庭、群眾喜愛的文化產品，為提高家庭生活質量、提升家庭發展能力、促進家庭成員全面發展創造良好條件。

三、基本原則

（一）立足基層，面向家庭。充分調動和發揮農村村民 委員會、城市社區居民委員會等基層組織在聯系、服務群眾方面的獨特優勢，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。

（二）統籌協調，群眾參與。發揮有關機構的指導協調 作用，注重對活動的統籌設計，科學安排。動員和實現人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發揮其主體作用。

（三）因地制宜，分類指導。針對不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對鄉村的工作力度，注重從實際出發，強調實際效果。

四、主要任務

（一）廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統 籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構建人口均衡型社會的思想共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣 傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規和各項獎勵優惠政策，深入宣傳計劃生育、優生優育和生殖健康知識，引導家庭成員的婚育行為，自覺遵守計劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設。整合 社會資源，協調有關方面力量，參與和推動家庭人口文化建設。加強新聞輿論和媒體傳播的正面引導，有效運用新聞媒體和現代遠程教育傳播等手段，與相關部門開展的社會活動相結合，利用重大節日、紀念日等宣傳節點組織開展各類宣傳活動。充分發揮社區組織作用，提高社會關注度，擴大社會影響力。

（四）充分發揮示范單位的示范帶動作用。確立一批示范單位，發揮其典型示范、規模輻射和引領發展的作用。示范單位要堅持改革創新，不斷提升開展婚育新風進萬家活動的示范水平，不斷創新在開展婚育新風進萬家活動中建設家庭人口文化的形式與內涵、方法與途徑。

五、部門職責

宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入宣傳工作總體規劃和工作計劃，指導家庭人口文化建設，列入文化、科技、衛生“三下鄉”活動安排，協調報刊、廣播、電視和互聯網、手機等媒體，做好相關的宣傳報道工作。

統戰部門：要將開展婚育新風進萬家活動納入工作計劃，組織愛國宗教人士利用宗教活動日，向廣大信教群眾宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳“婚育新風進萬家”活動的目的及意義、人口和計劃生育政策法規及各項獎勵優惠政策，倡導移風易俗、婚喪事新辦簡辦。通過座談、討論等形式，大力宣傳計劃生育政策給各族群眾帶來的好處。

精神文明建設部門：把“婚育新風進萬家”活動納入總體規劃，指導家庭人口文化建設，把活動開展情況作為群眾性精神文明創建活動的重要載體，加強檢查指導；列入文明單位、文明鄉（鎮）、文明村（社區）、文明家庭和文明樓（院）創建計劃并認真組織實施。

人口計生部門：協助宣傳部門和精神文明建設部門制定婚育新風進萬家活動工作方案并組織實施；指導家庭人口文化建設，落實活動項目，組織示范單位開展工作。開展計劃生育和生殖健康咨詢服務工作，協助宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風進萬家”活動，協調相關部門共同開展各項活動；及時總結推廣各單位經驗做法，組織開展基層和群眾需求調查。

民族宗教部門:將學習宣傳人口和計劃生育法律法規及開展婚育新風進萬家活動納入部門工作規劃，組織宗教人士向廣大信教群眾宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念。教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學素質教育的內容，開展早教暨獨生子女的教育培養工作。在學校利用相關課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關愛女孩行動”活動，并優先安排補助生活費；組織關愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動。

民政部門：在民生工程和社區建設中，積極開展家庭人口文化建設，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進行婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查。在扶貧濟困、社會保障和村（社區）服務工作中，優先照顧和扶持計劃生育家庭，落實獨生子女和計劃生育困難家庭應優先納入低保對象。文化部門：把計劃生育、婚育新風題材納入文藝創作的選題計劃，納入文化建設總體規劃；組織創作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風文藝節目，結合文化下鄉，深入鄉村開展演出活動；把婚育新風宣傳融入文化站（室）和文藝團體、文化大戶建設中，扶持、組建一批鄉（鎮）、村（居）婚育新風文藝宣傳隊和新型生育文化示范基地。在實施文化資源共享活動中，為城鄉家庭提供相關的基本公共服務，加大包括人口和計劃生育圖書在內的農家書屋的普及和推廣力度。衛生部門：開展計劃生育、優生優育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術服務，開展預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，提高生殖保健服務能力；舉辦優生優育、準媽媽育兒以及村級衛生人員相關知識培訓班。在建立農村新型合作醫療制度時向計生戶傾斜。加強對醫務人員進行法律、法規和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括B超機和染色體檢測）、終止妊娠手術和終止妊娠藥物使用的技術規范，并加強監督檢查。嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節育證明、施行假節育手術等違法行為。

廣電部門：辦好人口和計劃生育專題欄目，組織對婚育新風進萬家活動的重點宣傳。在開展經常性人口計生公益廣告宣傳的同時，在重要節日、紀念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環境；組織播放以婚育新風為題材的專題片、科普片等文化產品和宣傳品，做好我縣人口和計劃生育對外宣傳工作。

工會：把婚育新風進萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計生法律法規、避孕節育及生殖健康科學知識，提高職工的生殖健康和生命質量，創建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實行計劃生育、晚婚晚育。在安排再就業和開展“送溫暖”活動中，優先扶持實行計劃生育家庭。共青團：把婚育新風進萬家活動納入共青團組織宣傳教育工作，教育廣大團員、青年樹立晚婚晚育、優生優育、計劃生育、男女平等的科學、文明、進步的婚育觀念；深入開展形式多樣的宣傳活動。在團組織中組建一批“婚育新風青年志愿者”隊伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”，建立一批婚育新風青年示范典型。

婦聯：把婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動納入工作計劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結合，與創建“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計劃”活動相結合；做好婦女兒童維權工作，動員廣大婦女自覺實行計劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風尚。

計生協：積極參與婚育新風進萬家活動、“生育關懷行動”；發揮協會在“關愛女孩”活動和計劃生育“三結合”工作中參與、監督作用；動員會員積極參加人口和計劃生育基礎知識學習宣傳，掌握計劃生育法律法規、生殖健康和預防出生缺陷、性病、艾滋病等基礎知識，讓群眾真正實現自我管理、自我教育、自我服務。

六、工作要求

（一）加強組織領導，確保經費投入。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構，完善工作制度，制定發展規劃，確保活動扎實、有效、持續地開展。要把婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動納入精神文明創建活動和農村文化建設之中，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核中。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構，完善工作制度，要制定 “十二五”婚育新風進萬家活動實施方案。要保證活動經費，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎，面向群眾家庭。充分調動和發揮村（社區）委員會等基層組織在聯系、服務群眾方面的優勢，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。針對不同區域、不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農村的工作力度，動員人民群眾和廣大家庭廣泛參與，積極發揮其主體作用。

（三）加強部門協作，形成工作合力。進一步完善部門協調機制，在黨委、政府領導下，按照十四部委《意見》要求，明確職責、落實責任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次部門聯席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業、社會團體、群眾共同參與到婚育新風進萬家活動中，不斷壯大志愿者隊伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實效。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯網、手機等現代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動等新型家庭人口文化建設成果。要進一步抓好各種文化宣傳陣地建設，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創作更多宣傳統籌解決人口問題和婚育文明文化、文藝的精品，提高群眾對宣傳品的接受率、滿意率和參與率。在交通要道和人口集中地設立一批內容新穎、語言溫馨的高品味、高質量人口文化公益宣傳廣告牌、標語及宣傳長廊。

（五）加強監督檢查，推動活動開展。在活動開展過程中，要深入實際調查研究，對好的工作經驗和典型人物、典型事例要及時進行宣傳；對在活動中發現的問題，要及時研究解決。縣級各部門將加強對基層開展活動情況的指導與檢查力度，對活動開展不到位、配合協作不力的單位進行通報批評，不斷總結經驗、查找不足，推動工作。各單位要對活動情況及時進行總結，并報人口計生部門，確保活動健康、深入、持久地向前發展，取得實效。

（六）創新工作思路，做好總結推廣。在總結推廣經驗的基礎上，繼續探索領導重視、部門協調、內容拓展、載體新穎、社會參與、經費保障等方面的新機制，確保2011-2015年婚育新風進萬家活動順利開展，為實現“十二五”人口發展規劃作出貢獻。

關于全面推進“十二五”期間婚育新風進萬家活動的實施意見

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我省婚育新風進萬家活動從1998年開展以來，在省委、省政府的高度重視下，在相關部門的大力支持和全社會共同參與下，取得了顯著效果，特別是“十一五”期間按照省委宣傳部等部門下發的《青海省關于2006年—2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的意見》文件精神，繼續深入開展婚育新風進萬家活動，并依托地方文化優勢，積極創建我省婚育新風進萬家活動宣傳品牌，成為我省新型生育文化建設的亮點，有力地促進了人口計生工作的深入發展。為了貫徹好中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等13部委《關于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》，進一步深入做好我省婚育新風進萬家活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全社會力量廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進家庭人口文化建設。全面開展“康福家行動”，探索人口計生事業穩定、均衡、創新、綠色、和諧五位一體的發展模式，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境和輿論氛圍。

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二、活動目標

新階段的婚育新風進萬家活動目標是：面向基層、面向大眾、面向家庭，以統籌解決人口問題的倡導和科學、文明、進步婚育觀念的傳播為重點，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優生優育；生殖健康、家庭幸福”和“康福家行動”為主要內容的家庭人口文化，產生一大批進入家庭、群眾喜愛的文化產品，為提高家庭生活質量、提升家庭發展能力、促進家庭成員全面發展創造良好條件。

三、基本原則

（一）豐富形式，創新載體。堅持新、快、全、多、大的人口計生宣傳五字訣，不斷創新婚育新風進萬家活動的形式和載體，從區域特征出發，發揮地方民族文化優勢，開展統籌解決人口問題宣傳倡導，弘揚人口文化，傳播婚育新風。

（二）立足基層，面向家庭。充分調動和發揮農村村民委員會、牧區牧民委員會、城市社區居民委員會等基層組織在聯系、服務群眾方面的獨特優勢，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。

（三）統籌協調，群眾參與。發揮有關機構的指導協調作用，精心策劃，科學安排好各項活動。動員群眾和廣大家庭的廣泛參與，并發揮他們的作用。

（四）因地制宜，分類指導。針對城市、農村、牧區的不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，從實際出發，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農村牧區的工作力度。

四、主要任務

（一）廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強全民的人口意識、人均觀念和構建人口均衡型社會的共識。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規和政策制度，深入宣傳計劃生育、優生優育和生殖健康知識，大力宣傳“康福家行動”，引導家庭樹立新型婚育觀念，提高家庭健康幸福水平，自覺遵守計劃生育基本國策。努力降低出生缺陷發生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。以人口文化藝術節、新聞采風、人口文化沙龍等活動為載體，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面。

（三）加強家庭人口文化建設。結合我省實施的“康福家行動”工作，協調社會有關方面力量，全面開展新型家庭人口文化建設。引導、傳播和樹立科學文明進步的婚育觀念，為提高家庭生活質量、提升家庭發展能力、不斷創新婚育新風進萬家活動中家庭人口文化的形式、內涵、方法、途徑。

（四）積極倡導社會性別平等。綜合治理出生人口性別比偏高問題，大力開展關愛女孩行動，組織開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的社會宣傳活動，促進社會性別平等理念深入人心，在全社會形成關心女孩成長，促進女孩家庭發展的良好氛圍，促進出生人口性別比正常、平穩發展。

（五）繼續營造宣傳環境，做好宣傳品開發制作。在大型標志性建筑物、國道、省道、城鄉主要街道設立國策門、國策墻、公益性廣告、永久性宣傳標語，同時做好生育文化櫥窗、宣傳專欄、婚育新風宣傳長廊、文化廣場建設。結合各地實際，面向家庭，制作不同層次、不同類型的群眾喜歡的婚育新風進萬家活動宣傳精品，發放到群眾中，不斷滿足群眾的需求，促進群眾生育觀念轉變。同時注重制作發放少數民族語言和實物宣傳品，提供生殖健康宣傳服務，促進少數民族家庭人口文化建設，維護民族團結進步，促進社會穩定和諧。

（六）充分發揮示范市的示范帶動作用。西寧市、海東地區作為全國婚育新風進萬家活動示范地區，要發揮其典型示范和引領發展的作用，充分發揮地域文化優勢，根據一縣一品牌的原則，抓特色、創品牌，為全省活動深入推進創造豐富的經驗。要堅持改革創新，在建設家庭人口文化的形式與內涵、方法與途徑方面有所創新，并及時總結，全面帶動此項工作深入發展。其他地區也要全面安排“十二五”期間婚育新風進萬家活動，將婚育新風進萬家活動作為建設人口文化的重要載體，加強組織領導，加大工作力度，完善投入保障，努力形成政府支持、部門合作、社會參與、群眾受益的長效機制。

五、總體安排

為深化婚育新風進萬家活動，擴大社會宣傳效果，“十二五”期間，將分開展主題宣傳活動，確保年年有重點、有突破。各主題宣傳內容如下：

（一）2011 年活動主題是：家庭文化與“康福家行動”

將“康福家行動”作為我省婚育新風進萬家活動的品牌，圍繞生育文明、幸福和諧、新風良俗、誠信守法、家庭發展、健康吉祥六大模塊，以建立“健康幸福家庭”為載體，圍繞家庭開展“六進家”服務，即：婚育道德進家、健康生活方式進家、政策法規進家、生殖健康進家、優生優育進家、獎勵優惠進家。通過上門服務、有效服務、個性化服務，增強宣傳教育工作的實效，促進新型家庭人口文化建設，豐富家庭人口文化，為提高家庭人口文化素質、生活質量、健康水平提供良好的條件。

（二）2012年活動主題是：關愛女孩與倡導社會性別平等

積極推進關愛女孩行動，倡導社會性別平等，建立健全有利于女孩和計劃生育女兒戶的利益導向機制，形成全社會關心關注女孩成長、促進女孩家庭發展的濃厚氛圍。綜合治理出生人口性別比問題，依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠違法行為，形成有利于社會性別平等的輿論環境。

（三）2013 年活動主題是：生殖健康與婚育知識

有關部門要密切配合，組織開展促進生殖健康、提高生命質量等宣傳活動。學校要開展青少年性與生殖健康教育，幫助青少年樹立健康的性價值觀，培養和提高青少年性與生殖健康意識，增強自我保護能力。縣、鄉、村要充分發揮人口學校作用，定期舉辦生殖健康講座。計劃生育服務站、醫療保健機構要開展經常性的咨詢服務、指導育齡夫婦選擇適合自己的避孕方法。大眾傳媒要開設生殖健康專欄，積極傳播相關的科學知識。有關部門要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大紀念日和節假日，開展全民性的生殖健康和預防性病、艾滋病宣傳活動，提高群眾的生殖保健意識和能力。

（四）2014年活動主題是：婚育道德與家庭幸福

廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規范，宣傳家庭道德在家庭幸福中的作用，通過倡導良好的婚育道德，促進家庭美德，提高家庭幸福指數，推進社會文明進步。

（五）2015 年活動主題是：婚育文明與和諧社會

將生育文明列入精神文明建設創建的重要內容，規范婚育行為，倡導科學文明進步的婚育觀念，繼續宣傳倡導統籌解決人口問題，提高構建人口均衡性社會的思想認識。

六、工作要求

（一）加強組織領導，確保經費投入。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構，完善工作制度，制定發展規劃，確保活動扎實、有效、持續地開展。要進一步完善經費投入保障機制，將活動經費納入經費預算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）加強部門協調，形成工作合力。各級黨委、政府有關部門和社會團體，要在黨委、政府的統一領導下，進一步完善部門協調機制，按照各自職責開展工作，互相配合，形成齊抓共管的良好工作局面。要定期召開部門聯席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。

（三）加強載體建設，營造宣傳氛圍。要抓好婚育新風進萬家活動項目建設，指導好示范市建設。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯網、手機等現代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動發展和新型家庭人口文化建設成果。進一步抓好城鄉各種文化宣傳陣地建設，發揮人口學校、文化大院、新家庭文化屋、計劃生育服務站等在宣教工作中的重要作用。

（四）加強督導檢查，做好總結評估。各地黨委宣傳部、文明辦和人口計生委在婚育新風進萬家活動中擔負著指導、協調、組織的具體職責。要制定科學的評估指標體系，做好對活動的中期評估和末期評估，要深入實際，調查研究，及時指導，不斷加大督促檢查力度，確保活動取得實效。各級人口和計劃生育部門會同有關部門定期對“十二五”期間婚育新風進萬家活動進行評估，總結交流工作經驗，宣傳展示重要成果，研究解決相關問題。省級人口計生部門聯合有關部門召開總結表彰大會，對取得優異成績的地區、單位和個人進行表彰，并部署工作任務，把婚育新風進萬家活動推向新的階段。

附件：部門職責

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青海省委宣傳部

青海文明委辦公室

青海人口和計劃生育委員會

青海省教育廳

青海省民政廳

青海省衛生廳

青海省總工會 青海省婦女聯合會

青海省文化和新聞出版廳

青海廣播電視局

共青團青海省委

青海省計劃生育協會

二〇一一年一月十八日

附件：

部 門 職 責

黨委宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入本部門總體工作規劃和工作計劃，指導家庭人口文化建設，列入文化、科技、衛生“三下鄉”活動安排，協調報刊、廣播、電視和互聯網、手機等媒體，做好相關的宣傳報道工作。

精神文明建設部門：把婚育新風進萬家活動納入精神文明建設總體規劃，指導家庭人口文化建設，把活動開展情況作為群眾性精神文明創建工作總結和評比內容。

人口計生部門：協助黨委宣傳部門和精神文明建設部門，制定婚育新風進萬家活動工作方案并組織實施，指導家庭人口文化建設，落實活動項目，組織示范單位開展工作。開展計劃生育和生殖健康咨詢服務工作，協調有關部門在基層開展婚育新風進萬家活動。

教育部門：學校教育與家庭教育和社會教育相結合，利用相關課程和教育活動，引導青少年了解我國的人口國情，正確開展青春期健康教育，提高青少年性與生殖健康自我保健能力，增強青少年的身心健康。

民政部門：在民生工程和社區建設中，開展家庭人口文化建設，發展社會福利，提供社會保障和社區服務，優先照顧和扶持實行計劃生育的家庭，做好老年人服務和養老保障工作。

文化部門：把家庭人口文化建設列入文化建設總體規劃，組織相關的文化指導、文藝創作和文化活動，組織創作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節目，組織文藝團體、文化館（站）送戲下鄉。在實施全國文化信息資源共享工程中，為城鄉家庭提供相關的基本公共服務。

衛生部門：開展計劃生育、優生優育、生殖健康、婦幼保健和性別平等的宣傳教育、咨詢與技術服務，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，提高群眾生殖健康水平。

廣電部門：組織制作以婚育新風和家庭發展為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產品和宣傳品，辦好廣播電視中人口和計劃生育專題欄目，并組織對婚育新風進萬家活動的重點宣傳。

新聞出版部門：組織出版以婚育新風為題材的圖書、音像制品等出版物，加大包括人口和計劃生育圖書在內的農家書屋的普及和推廣力度。

工會：把婚育新風進萬家活動納入工會組織的宣傳教育工作，發揮工人文化宮、俱樂部、報刊、網絡等宣傳教育陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，在職工中普及家庭人口文化。

共青團：把婚育新風進萬家活動納入共青團組織的宣傳工作，教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育、優生優育，普及新型家庭人口文化。

婦聯：把婚育新風進萬家活動納入婦聯組織的宣傳工作，結合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動，將其與“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”等活動有機結合起來。

計生協：發揮基層計劃生育協會的組織作用，動員協會會員和群眾廣泛參與婚育新風進萬家活動，與“生育關懷行動”相結合，在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的群眾自我管理、自我教育和自我服務。

上杭縣“十二五”期間（2011年-2015年）

全面推進婚育新風進萬家活動實施意見

自1998年啟動“婚育新風進萬家”活動以來，我縣各級黨委、政府高度重視，措施得力，有關部門通力合作，廣大群眾積極參與，整個活動呈現出積極、健康、向上的良好態勢，廣大群眾實行計劃生育的自覺性日益增強，科學、文明、進步的婚育觀念逐步形成，計劃生育和生殖健康知識進一步普及，新型生育文化建設成效顯著。

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中宣部、國家人口計生委等十三部委、團體《關于“十二五”期間（2011年—2015年）全面推進婚育新風進萬家活動的意見》精神以及市委辦、市政府辦實施意見的要求，動員全社會力量切實做好新形勢下人口和計劃生育宣傳教育工作，推動社會主義精神文明建設深入開展，為實現生態型工貿強縣和人口計生工作“十二五”規劃創造良好的環境，現提出我縣“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動實施意見如下：

一、指導思想和活動目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，面向基層、面向大眾、面向家庭，廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，努力建設以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優生優育；生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為做好新時期人口和計劃生育工作，推動社會主義精神文明建設，構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境和輿論氛圍。

二、基本原則和主要任務

為深化婚育新風進萬家活動，擴大社會宣傳效果，必須堅持“立足基層、面向家庭，統籌協調、群眾參與，因地制宜、分類指導”的原則，突出工作重點，確保任務完成。

（一）廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導。加大統籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構建人口均衡型社會的思想共識。加強基層宣傳教育，做好針對家庭的宣傳倡導，把促進家庭發展作為婚育新風進萬家活動新的拓展。利用各種宣傳教育和文化傳播渠道，開展多種形式的思想文化建設，形成統籌解決人口問題的社會主流意識。

（二）大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念。深入宣傳新型婚育觀念，深入宣傳人口和計劃生育法律法規和政策制度，深入宣傳計劃生育、優生優育和生殖健康知識，引導家庭成員的婚育行為，自覺遵守計劃生育基本國策。積極開展人口文化建設、青少年性與生殖健康教育、青少年健康人格工程和優生促進工程、健康促進工程，全面提高全縣的婚育文明程度，努力降低出生缺陷發生率，積極預防性病、艾滋病的傳播，提高廣大群眾和家庭的自我保健能力。

（三）積極動員社會力量參與家庭人口文化建設，全面開展新型家庭人口文化建設工作。努力建設以“婚育文明、性別平等，計劃生育、優生優育，生殖健康、家庭幸福”為主要內容的家庭人口文化，著力開展“婚育新風、優質服務、獎勵優惠、關愛行動、民主管理”活動。整合社會資源，協調有關方面力量，參與和推動家庭人口文化建設。全面開展新型家庭人口文化建設，發揮群眾在婚育文明建設的主體作用，提高群眾的滿意度。開展“新型人口文化進家庭”五進活動（既新型人口文化進農家、新型人口文化進社區、新型人口文化進企業、新型人口文化進單位、新型人口文化進校園），為廣大家庭特別是計劃生育家庭提供優質的人口計生公共服務。加強新聞輿論和媒體傳播的正面引導，有效運用新聞媒體和現代遠程教育傳播等手段，抓好經常性宣傳教育活動，提高群眾參與度。利用重大節日、紀念日等宣傳日組織形式多樣的社會宣傳活動。充分發揮社區組織作用，深化計劃生育生殖健康服務，落實各項優惠獎勵政策，為育齡群眾排憂解難，幫助群眾少生快富，提高社會關注度，擴大社會影響力。力爭到2015年末，新型家庭人口文化核心理念得到廣泛傳播；新型家庭人口文化得到全面建立。推廣計生“三結合”照料儲蓄社經驗和做法，要求古田、才溪、蛟洋、白砂、中都、臨城等鄉鎮率先開展，先行先試，示范帶動，務求實效。

（四）加大出生人口性別比綜合治理。繼續深入開展“關愛女孩行動”，維護女孩的合法權益，形成關愛女孩、尊重女性的輿論環境和社會氛圍。建立由政府領導牽頭、各有關部門負責人參加的協調機制，把“關愛女孩行動”納入黨委、政府重大事項督查范圍,定期進行督查，把治理出生人口性別比偏高問題納入計生目標管理責任制。建立打擊“兩非”專案工作機制，加大依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠案件的力度以及嚴厲打擊溺棄女嬰、非法買賣及抱、送養嬰兒等違法行為。建立關愛女孩的利益導向機制，繼續實施“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程，全面落實“法定獎勵、獎勵扶助、貢獻獎勵、特別扶助、中考加分、低保傾斜、小額信貸、入贅獎勵、幸福工程、造福工程、免費婚檢、免費優生檢測、免費新農合、新農保補助、社會救助、部門掛鉤”等十六項優惠傾斜制度，讓女孩家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障,在全社會形成關心關愛女孩成長、促進女孩家庭發展的良好氛圍，促進出生人口性別比平衡。

（五）發揮示范帶動，提升特色品牌。著力打造“紅色人口文化和客家人口文化”品牌，在宣傳志愿者隊伍、新農村新家庭建設上有新發展，在開展新型人口文化進農家、人口文化園等載體建設上有新創新，不斷提升“客家人口文化和紅色人口文化”兩大品牌水平，為建設全國示范市作貢獻。加強宣傳載體和陣地建設，進一步抓好城鄉各種人口文化宣傳陣地建設，努力打造一批主題突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳精品。以“紅色婚育文化示范、民俗婚育文化示范、新農村新家庭示范、環境宣傳示范、社區婚育文化示范、宣傳志愿者示范”等六個示范為載體和“千里人口文化宣傳長廊”建設。做到鄉鄉有人口文化示范載體，村村有婚育文明示范戶，每年要建設一批有影響、有特色的新載體、新品牌和示范村（居）、單位，發揮其典型示范、規模輻射和引領發展的作用。開展新型人口文化示范鄉、村活動，示范鄉、村要不斷創新婚育新風進萬家活動中建設家庭人口文化的形式與內涵、方法與途徑。

三、部門職責和工作要求 宣傳部門：把“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動納入全縣宣傳思想工作總體工作規劃和工作計劃，積極協調報刊、廣播、電視、教育、文體出版等部門，大力開展人口計生的公益性宣傳；堅持每年與人口計生部門聯合召開人口和計劃生育宣傳教育工作會議；負責“婚育新風進萬家”活動的組織、指導、檢查和評比表彰工作，把人口和計劃生育納入“科技、文化、衛生三下鄉”活動的重要內容。

精神文明建設部門：把“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動納入精神文明建設總體規劃，作為群眾性精神文明創建活動的重要載體，加強檢查指導；列入文明單位、文明鄉（鎮）、文明村（社區）、文明家庭和文明樓（院）創建計劃并認真組織實施。

人口計生部門：協助黨委宣傳部門和精神文明建設等部門制定2011-2015婚育新風進萬家活動實施意見并組織實施；指導家庭人口文化建設，協助黨委宣傳部門共同牽頭抓好“婚育新風進萬家”活動，協調相關部門共同開展各項活動；及時總結推廣各地經驗做法，組織開展基層和群眾需求調查。

教育部門：把人口國情教育和青春期健康教育納入中、小學素質教育的內容，開展早教暨獨生子女的教育培養工作。在學校利用相關課程或教育活動開展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨詢；積極參與“關愛女孩行動”活動，落實義務教育階段“兩免一補”政策對全縣二女扎戶家庭女兒免費提供教科書，并優先安排補助生活費；組織關愛女孩行動演講、征文和書畫比賽活動；組織發動中小學生積極參加人口主題國際宣傳畫比賽。

民政部門：在民生工程和社區建設中，積極開展家庭人口文化建設，做好婚前教育工作，宣傳動員新婚夫妻進行婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查；把婚育新風融入村（社區）建設，指導村（社區）制定并推行計劃生育村（居）規民約、文明公約，協助做好文明婚育村（社區）創建工作；落實《福建省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》，指導村民委員會依法做好計劃生育工作，在村級換屆選舉中把好計劃生育關。在扶貧濟困、社會保障和村（社區）服務工作中，優先照顧和扶持計劃生育家庭，落實農村獨生子女和二女結扎困難家庭應優先納入低保對象。

文化部門：把計劃生育、婚育新風題材納入文藝創作的選題計劃，納入農村文化建設總體規劃；組織創作、編排群眾喜聞樂見的婚育新風文藝節目，結合文化下鄉，深入鄉村開展演出活動；把婚育新風宣傳融入文化館（站、室）和文藝團體、文化大戶建設中，扶持、組建一批鄉（鎮）、村（居）婚育新風文藝宣傳隊和新型生育文化示范基地。在實施全國文化資源共享工程中，為農村從事個體文化經營項目的獨生子女戶、二女結扎戶，提供相關基本公共服務的基礎上落實優惠優先政策。衛生部門：開展計劃生育、優生優育、生殖保健、婦幼保健和性別平等的宣傳、咨詢工作，開展預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳和干預，提高生殖保健服務能力；舉辦優生優育、準媽媽育兒培訓班以及村級衛生人員相關知識更新培訓，做好宣傳咨詢工作。在建立農村新型合作醫療制度時向計生戶傾斜。加強對醫務人員進行法律、法規和政策教育與管理，建立并完善胎兒性別鑒定技術（包括B超機和染色體檢測）、終止妊娠手術和終止妊娠藥物使用的技術規范，并加強監督檢查。嚴厲查處利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，選擇性別的人工終止妊娠，以及提供假節育證明、施行假節育手術等違法行為。

廣播電視部門：辦好人口和計劃生育專題欄目，在開展經常性人口計生公益廣告宣傳的同時，在重要節日、紀念日開展集中宣傳，營造良好的輿論環境；組織制作以婚育新風為題材的電影、電視劇、專題片、科普片等文化產品和宣傳品，做好我縣人口和計劃生育對外宣傳工作。

工會：發揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，推進職工書屋建設，倡導婚育新風，采取各種形式向工會會員宣傳普及人口計生法律法規、避孕節育及生殖健康科學知識，提高職工的生殖健康和生命質量，創建文明幸福家庭，動員工會會員自覺實行計劃生育、晚婚晚育。在安排再就業和開展“送溫暖”活動中，優先扶持實行計劃生育的弱勢家庭。共青團：把婚育新風納入共青團組織宣傳教育內容，教育廣大青年樹立晚婚晚育、優生優育、計劃生育、男女平等的科學、文明、進步的婚育觀念；深入開展“青春紅絲帶”行動——青年防治艾滋病宣傳教育月活動，組織參與“福建是我家”流動人口先進青年評選活動。在各級團組織中組建一批“婚育新風青年志愿者”隊伍，開展“晚婚晚育勤勞致富好青年”、“文明婚育樹新風”評選活動，建立一批婚育新風青年示范典型。

婦聯：把婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動納入婦聯宣傳工作計劃，把組織婦女活動與宣傳男女平等基本國策工作相結合，與創建“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”和“少生快富女能人”、“春蕾計劃”活動相結合；做好婦女兒童維權工作，動員廣大婦女自覺實行計劃生育，樹立少生快富、生男生女一樣好的婚育新風尚。

計生協：把婚育新風進萬家活動納入協會宣傳教育工作重要內容，發動基層協會積極參與生育關懷行動和移風易俗、建設新型生育文化活動；發揮協會在關愛女孩“五項工程”、計劃生育“三結合”工作中參與、監督作用；動員會員積極參加人口和計劃生育基礎知識學習宣傳，掌握計劃生育法律法規和預防出生缺陷、性病、艾滋病的基礎知識，讓群眾真正實現自我管理、自我教育、自我服務。

四、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導，確保經費投入。各鄉鎮、各有關部門要把婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動納入精神文明創建活動和農村文化建設之中，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核中。要進一步加強對婚育新風進萬家活動的組織領導，健全組織機構，完善工作制度，要制定好扎實、有效的“十二五”婚育新風進萬家活動實施方案。要加大政府在婚育新風進萬家活動的經費投入，按照宣傳教育經費占人口計劃生育事業經費不低于20%的比例，將活動經費納入經費預算，為活動順利開展提供有力保障。

（二）立足基層基礎，面向群眾家庭。充分調動和發揮村（社區）委員會等基層組織在聯系、服務群眾方面的獨特優勢，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。針對不同區域、不同人群、不同家庭的各自特點和實際需求，開展有針對性的指導和幫助。重點加大對農村的工作力度，注重從實際出發，動員和實現人民群眾和廣大家庭的廣泛參與，積極發揮其主體作用。

（三）加強部門協作，形成工作合力。進一步完善部門協調機制，在縣委、縣政府領導下，按照十三部委、團體《意見》要求，明確職責、落實責任、互相配合、形成合力。每年定期召開一次12部門聯席會議，溝通情況，研究問題，制定具體措施。積極動員企業、社會團體、群眾共同參與到婚育新風進萬家活動中，不斷壯大志愿者隊伍。

（四）加大輿論宣傳，提高宣傳實效。要進一步加強新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要通過報紙、廣播、電視和互聯網、手機等現代傳媒廣泛傳播婚育新風進萬家活動發展和新型家庭人口文化建設成果。要進一步抓好城鄉各種文化宣傳陣地建設，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與，創作更多宣傳統籌解決人口問題和婚育文明的新聞、文化、文藝精品，提高群眾對宣傳品接受率和滿意率、參與率，提高宣傳的有效性。在國道、省道設立一批內容新穎、語言溫馨的高品味、高質量人口文化公益宣傳廣告牌、標語及宣傳長廊。

（五）加強監督檢查，推動活動開展。各鄉（鎮）黨委、政府在活動開展過程中，要深入實際調查研究，對好的工作經驗和典型人物、典型事例要及時進行宣傳；對在活動中發現的問題，要及時研究解決。縣人口和計劃生育局要加強對開展活動的指導與檢查的力度，對活動開展不到位、配合協作不力的單位要通報批評，不斷總結經驗、查找不足，推動工作。縣人口計生工作領導小組每年按照全國婚育新風進萬家活動和示范市的要求，對開展活動的時序進度和成效進行檢查，確保活動健康、深入、持久地向前發展，取得實效。

（六）創新工作思路，做好總結推廣。在總結推廣過去行之有效活動形式的基礎上，繼續探索領導重視、部門協調、內容拓展、載體新穎、社會參與、經費保障等方面的新機制，確保2011-2015年婚育新風進萬家活動順利開展，為實現“十二五”人口發展規劃作出貢獻。

第五篇：秘書全國統一鑒定

作為勞動和社會保障部門率先推出的全國統考職業，參加秘書職業資格全國統一鑒定的人數呈現出年年旺盛增長的勢頭。盡管持有秘書國家職業資格證書的人越來越多，但是人們參加秘書考試的熱度卻沒有下降。據悉，今年的秘書職業資格全國統一鑒定考試將做出改革。

一、考核認證方式由以前的理論知識考試和技能操作考核改為情景錄像測試和書面筆試模式，其中書面筆試部分采用全國統一的標準化考試模式；

二、考核認證內容和等級將以《秘書國家職業標準》和《秘書國家職業資格培訓教程》為依據，主要考核完成秘書職業功能和工作內容所必備的技能和知識要求；

三、秘書職業將由原來設定的三個等級，分別為初級（國家職業資格五級）、中級（國家職業資格四級）、高級（國家職業資格三級）改為國家職業資格五級、四級、三級和二級四個等級。秘書職業考試分為情景錄像測試和書面筆試。特別需要提醒考生注意的是，秘書國家職業資格考試（二級）的鑒定方式除加情景錄像測試和書面筆試考試外，還改變了以往考生要進行論文撰寫和答辯的模式，改為綜合能力的考試。