第一篇：關于落實教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見情況匯報

關于落實教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見情況匯報

院領導：

根據2011年8月31日教育部等五部門《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》教發【2011】7號文件（以下簡稱《意見》）及2011年9月9日湘教通[2011]442號文件，2011年9月23日全省學生食堂工作會議精神，結合我校學生食堂工作的實際，就如何貫徹落實教育部五部門《意見》精神，作以下匯報。

一、對照《意見》，找出我校學生食堂工作的優勢與差距。

1、落實了學生生活用電、用水、用氣享受居民用電、用水、用氣價格政策和學生食堂稅收優惠政策。

該條，多年來我校與地方相關部門聯系均落實比較好，一直是按居民使用標準收取電、水費用，懷化市稅務部門從未對學生食堂收取過費用。

2、合理分擔了學生食堂中學校編制內人員工資。為減輕學生食堂壓力，近幾年來，我校基本承擔了學生食堂中學校編制內人員的工資、福利及部份聘用人員工資（如中心主任、食堂管理員、售飯系統維護管理員、加卡員的工資、獎金及福利待遇都由學校承擔）。中心主任、食堂管理員、售飯系統維護管理員，需要加強的是今后要選配素質高、責任心強、善于吃苦、樂于加班奉獻的人擔任食堂管理員。

3、基本落實了學生食堂“公益性”投入責任，為經營者提供了完整的學生食堂建筑，未引資引商建筑學生食堂；負責了學生食堂大部分的大項維修改造、大型餐飲設備的配置和更新；承擔了鍋爐、貨梯、餐桌椅等大型配套服務設施的投入。但運行費用進入餐飲成本，大廳空調，部分裝修改造及設備投入有托管公司負責。建議在學生食堂大項裝修改造、大型配套設備基本完成的情況下，把重點放在取消鍋爐，推行節能環保灶，購置檢測農藥殘留儀器的投入上。

4、近三年來我校一直對鍋爐運營的水電費減免80%，且每年補貼燃煤款5萬元，2011年上半年又對學生食堂運營的水電費減免50%，補貼早餐饅頭面粉倒掛8000元，對困難生補貼

人，共計

萬元。今年下半年根據目前形勢需重新制定補貼方案。

5、落實學生食堂建筑“按照非經營性資產管理，不計折舊，對服務實體實行零租賃、免收管理費”的政策。

這條，我校落實不夠到位，有象征性的收取折舊費的現象，但學校將所收折舊費主要用于對學生食堂的補貼；用于鍋爐的煤補和維修費用；用于食堂大項維修改造和設備添置。

6、建立學生食堂價格平抑基金，對學生食堂基本大伙進行補貼，保證學生食堂基本大伙的飯菜價格明顯低于校外同類餐飲價格；保證在物價上漲的情況下，學生食堂飯菜價格基本穩定，家庭經濟困難學生基本生活不受影響。

啟動基金數額：該項功能尚未起動，建議每年按100萬元設立平抑基金（按8分/人/餐計算）

基本來源：按省里要求今年想辦法調劑部分經費，對食堂進行適當補貼。2012年編制財務預算時，設單科目單例安排。

使用范圍：食堂及相關輔助設施（不含水電）的購置、維護、修繕及物價平抑。設備設置、維護、修繕由后勤按學校相關程序申報，物價平抑由后勤飲食服務中心核定每天食堂采購量、使用量及庫存量，按2008—2010年三年同品種物資的價格，核補差價，并報相關部門審批后執行，以控制學生食堂飯菜價格中，確保飯菜質量。

7、建立和完善四個機制。學生食堂可靠平衡的供需機制、合理浮動的價格機制、公平有序的競爭機制、多位一體的監管機制，發揮失常在學生食堂資源配置中的基礎性作用，促進學生食堂不斷提高運行效率和服務質量。

8、統一認識，明確責任，抓好落實。首先解決認識問題，把思想統一到《意見》要求上來。二是明晰責任。學校始終是學生食堂的主體，黨政一把手是學生食堂工作的第一責任人，負有學生食堂穩定運行的直接責任，分管院領導為直接責任人，后勤處長為現場管理責任人。此項責任劃分我校歷年來均是學生食堂工作的重大事件均由學校黨委集體研究決定，并多次到現場辦公，由后勤處長組織相關人員落實實施，且分工明確，責任到人。三是抓好落實。23日參加全省學生食堂工作會議。26日向書記院長匯報，30日進院長辦公會或黨委會討論決策。

二、遵循市場規律，適時、適當、有序地調整飯菜銷售價格。

我校飯菜銷售價格自2008年以來，未做過大的調整，基本維持在2008年的價格。可是2008年至今物價的漲幅卻是驚人，再不做調整，有違市場的價格規律，學生食堂也難以維持下去。

為慎重穩妥的調整價格，是否按如下程序進行？ １、提出價格調整方案及分析報告。２、經學校相關會議研究，決定初步方案。３、組織學生進行市場調查及成本核算。４、公示。

５、收集相關意見最終確定調價方案。６、公布實施并做好相應工作。

三、強化校內餐飲服務的監督管理，確保學生食堂的健康可持續發展。我校學生食堂經過多年、多種運作模式的實踐與探索，現在采取的托管模式已成定局，形成特色、取得了一定成績。目前和今后一段時間內，學生食堂工作主要放在如何發揮學校與餐飲公司兩個積極性方面，首先是學校發揮好主體主導作用。一是在發揮好監督、指導、服務、協調四項職能作用上下功夫，二是在精細化管理上下功夫，三是在重點要害部位下功夫；其次是充分調動托管餐飲公司的積極性。一是堅持和強化行業自律；二是不斷提高集團化、專業化、標準化的程度；三是充分體現服務育人的功能。

懷化學院后勤集團

2011年9月24日

食堂急需解決在幾個問題

１、西區食堂托管協議的簽訂。

建議參照東區第一學生食堂的協議續簽。２、東西區鍋爐房合同在簽訂。

該合同需要考慮在幾點：（1）熱泵系統對開水房收入在影響，且現在尚無法預計。（2）燃煤價格過大上漲幅度，造成運行成本在提高。（3）水處理標準在提高，帶來處理成本在提高。

以上情況需要和施爐人員協商解決。有２種方法：第一，核補費用。第二，學校購買燃煤，只給施爐人員發放工資。３、后勤簽訂的澡堂合同糾紛。

該糾紛的起因為學校熱泵系統在安裝，給其經營帶來國很大在困難，且熱泵系統售卡人員對學生宣傳學校原澡堂和開水房都會關門，如現在不辦理熱泵系統消費卡，以后澡堂和開水房關門后就不再辦理（已由總務、后勤、審計、監察及當事雙方、法律顧問進行過２次協商，但無結果。）

４、西區食堂員工宿舍急待解決，因現在在外租房，短期的很難租到，必須要租一個學期，無形增加了食堂在運營成本。

５、為加強食堂的監督管理，確保飲食安全，強烈要求加強管理力量，配備合適人選。

懷化學院后勤集團

2011年9月24日

第二篇：轉發《教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》的通知

四川省教育廳 四川省發展和改革委員會 四川省財政廳 四川省食品藥品監督管理局 四川

省國家稅務局 四川省地方稅務局

轉發《教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》的通知 川教〔2011〕185號 2011年12月5日

各市（州）教育局、發展改革委、財政局、食品藥品監管局、國稅局、地稅局：

為建立高等學校學生食堂長效運行機制，滿足廣大學生對食堂飯菜的多樣化需求，保障學生食堂可持續發展，為高等教育事業的改革發展創造更加和諧穩定的校園環境，教育部等五部門印發了《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》（教發〔2011〕7號），現將該《意見》轉發你們，并提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、建立與物價上漲掛鉤的助困保障機制。按照《四川省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施意見》（川辦發〔2011〕46號）有關規定和各市州制定的具體實施辦法，及時啟動聯動機制，對家庭經濟困難學生發放價格臨時補貼。資金按現行財政體制，分別由省級財政和市州財政安排。

二、設立食堂飯菜價格平抑基金。各校統籌財政撥款、學費及其他收入等資金渠道，根據在校生數，按照收取普通全日制學生學費總額的3%左右，設立食堂飯菜價格平抑基金，根據物價上漲情況，適時對學生食堂基本大伙進行補貼，以保證飯菜價格質量基本穩定，并將當年所用部分在次年補齊。該基金連續提取三年后，如未使用則不再提取。平抑基金專款專用，由學校財務統一管理。

三、形成有效的價格穩定機制。依據國家統計局四川省調查總隊發布的食品、水電燃料價格指數和餐飲從業人員工資標準變動情況，編制四川省高校學生食堂價格綜合指數，每年由省教育廳、國家統計局四川省調查總隊聯合發布1-2次；綜合指數連續一學期在12%以內，學校運用平抑基金進行調節；綜合指數在12%以上，政府啟動應急機制，對學生食堂進行必要的臨時性補貼。

四、落實辦好學生食堂的相關優惠政策。按照《財政部國家稅務總局關于經營高校學生公寓和食堂有關稅收政策的通知》（財稅〔2011〕78號）規定，對高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅。按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步拓寬渠道加強農產品銷售工作的通知》（川辦發〔2011〕26號）規定，對整車合法裝載鮮活農產品的運輸車輛免收車輛通行費。企業為高校學生食堂提供符合稅法規定的農產品初加工所得，免征企業所得稅。各高校按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步做好高校學生食堂工作確保高校穩定的通知》（川府辦發電〔2008〕29號）要求，進一步減免學生食堂水、電、氣費。

五、切實抓好食堂食品安全。進一步提高對學校食堂食品安全工作重要性的認識，認真貫徹國家食品藥品監督管理局、教育部《關于迅速開展學校食堂食品安全整治嚴防食物中毒事件發生的緊急通知》（食藥監辦食〔2011〕159號）和省食品藥品監督管理局、省教育廳聯合下發的《關于進一步全省學校食堂食品安全工作的通知》（川食藥監食〔2011〕16號）要求，全面落實學校食品安全責任制度，全力防控食物中毒事故。

各地各校在工作中有好的做法、經驗，請及時報省教育廳后勤與產業處，聯系電話：028-86716397。

附件：

教育部等五部門關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見

教發〔2011〕7號；

2011年8月30日

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委（物價局）、財政廳（局）、食品藥品監管局、國家稅務局、地方稅務局，北京市衛生局、廈門市衛生局、深圳市市場監督管理局、1 新疆生產建設兵團教育局、發展改革委（物價局）、財務局、食品藥品監管局，教育部直屬各高等學校：

學生食堂工作對高等教育事業健康發展、校園安全、社會和諧穩定具有重要意義。推進高校后勤社會化改革以來，學生食堂工作的專業化程度不斷提高，為廣大學生提供了更加豐富、優質、高效的服務，為高校的穩定與發展作出了積極貢獻。但同時學生食堂的制度不健全、政策不落實等問題依然存在，特別是面對物價持續上漲形勢，滿足廣大學生多樣化需求、保證學生食堂可持續發展的矛盾日益突出。為進一步加強學生食堂工作，現提出如下意見：

一、指導思想和基本思路

1、指導思想：以科學發展觀為指導，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》，堅持學生食堂為學生健康成長服務的方向，系統建立既體現公益性又適應市場規律，保障學生食堂可持續發展的長效運行機制，為我國高等教育事業的改革發展創造和諧穩定的校園環境。

2、基本思路：完善兼顧學生承受能力、財政支付能力、學校負擔能力的學生食堂資金投入和政策保障機制，保證學生食堂飯菜價格明顯低于校外同類餐飲價格，保證在物價大幅上漲的情況下，學生食堂飯菜價格基本穩定，家庭經濟困難學生基本生活不受影響。遵循社會主義市場經濟規律，建立完善學生食堂可靠平衡的供需機制、合理浮動的價格機制、公平有序的競爭機制、多位一體的監管機制，發揮市場在學生食堂資源配置中的基礎性作用，促進學生食堂不斷提高運行效率和服務質量。

二、明確體現公益性的投入責任和優惠政策

3、按照《國家發展改革委 教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發改價格〔2007〕2463號）規定，對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執行。

4、按照有關規定，落實好對高校學生食堂的稅收優惠政策。

5、學生食堂建筑設施由學校提供，按照非經營性資產管理，不計提折舊，對服務實體實行“零租賃”，免收管理費。學生食堂的大型維修改造、大型餐飲設備配置和更新，空調、電梯、供暖等大型配套服務設施投入和運行費用由學校承擔。學校合理分擔學生食堂中學校編制內人員的工資經費。學校不得以任何形式從學生食堂盈利。

三、完善適應市場經濟規律的運行機制

6、規范校內餐飲服務市場。各地、各高校要盡快完善市場準入、退出及日常管理制度，制訂相關標準和規范，采取有效措施督促落實。建立職能部門依法監管、行業組織規范自律、學校甲方合同管理、師生員工民主監督相結合的學生食堂監管機制。按照國家餐飲食品安全有關規定，建立貫穿采購、加工、運輸、銷售全過程的食品安全監管機制。堅決杜絕食品安全事故。

7、規范價格形成機制，強化監控措施。各地要按照科學合理、公開透明、有關方面共同參與的原則，建立并完善學生食堂成本調查和定期公開制度，規范定價、調價的程序和成本核算辦法，并督促各高校和服務實體嚴格執行。

8、積極推進“農校對接”和農產品聯合采購。要充分調動各方面資源，盡快搭建供需見面、公開透明、多方參與的農產品集團采購平臺，最大限度減少農產品流通中間環節，降低采購成本，建立可追溯源頭的食品安全監管體系。

9、穩步開放校內餐飲服務市場。具備條件的學校應引入優質企業提供餐飲服務，建立公平有序的競爭機制，為學生餐飲提供多方選擇。

10、鼓勵具備條件的高校餐飲實體建立現代企業制度，融入社會服務業，為更多的學校提供服務。

四、建立與物價上漲掛鉤的價格聯動機制

11、各地可參照國家發展和改革委員會、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家統計局《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》（發改價格〔2011〕431號）中提出的聯動機制措施，根據物價上漲情況，適時對家庭經濟困難學生進行臨時補貼或提高資助標準。

12、各高校要統籌財政撥款、學費及其他收入等資金渠道，根據在校生數，按照一定比例安排資金，設立學生食堂飯菜價格平抑基金，根據價格上漲情況，適時對學生食堂基本大伙（包括社會企業經營的食堂）進行補貼，抑制飯菜價格過快上漲，并將當年所用部分在次年補齊。

五、明確職責，抓好落實

13、充分發揮政府的主導作用。做好學生食堂工作是各級政府的重要職責。教育行政部門要盡快協調有關方面，根據本意見要求和本地情況，制定建立學生食堂長效運行機制的實施方案，細化規則、明確任務、落實責任，抓緊組織實施。價格主管部門要落實好國家對學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格規定的優惠政策，并密切關注價格上漲對當地高校學生生活的影響。財政部門要按照相關規定積極落實各項資金，中央財政按現行渠道和有關政策規定對地方給予適當支持。稅務部門要切實落實好對學生食堂的稅收優惠政策。食品安全監管部門要進一步加大對學生食堂的監管執法力度。

14、充分發揮高校的主體作用。各高校要切實落實對學生食堂的資金投入和優惠政策，切實落實對家庭經濟困難學生的資助政策。要選派優秀干部負責學生食堂工作，下大力氣全面系統地規范學生食堂管理。要通過組織學生伙食管理委員會參與學生食堂管理等措施，建立學校和學生暢通的溝通渠道，深入細致地做好學生的思想教育工作，增進學生對食堂工作的理解。

15、充分發揮行業組織的作用。各地學校后勤行業組織要配合政府職能轉變，積極做好政府、學校和服務實體的溝通工作，開展好宣傳、培訓等服務工作，特別要盡快系統地建立學生食堂的相關管理制度、規范、標準等，并做好監督落實工作。

16、服務實體要切實承擔起服務育人的責任。要嚴格按照國家的法律法規及與學校的約定進行經營活動。要深入研究學生食堂工作的特殊性，堅持微利經營、守法經營。要關心家庭經濟困難學生，保證提供一定數量的低價菜和免費湯。要認真聽取廣大學生和學校的意見和建議，不斷改進經營服務作風，提高經營服務水平。要積極采取措施，配合學校開展對學生的思想教育工作。

17、加強民辦高校學生食堂的管理。各地政府有關部門和學校后勤行業組織要深入了解民辦高校學生食堂工作的特殊性，加強檢查指導，及時解決問題。各民辦高校要參照本意見精神，結合自身特點，不斷改善學生食堂管理。

18、加強清真食堂的管理。各地、各高校要充分重視清真食堂工作，切實按照有關文件要求，辦好清真食堂。

19、建立學生食堂工作問責制。各地要在明確任務、落實責任的基礎上，制定學生食堂工作問責制度，定期逐項檢查各項政策、制度及相關工作的落實情況，并切實按照制度規定采取問責措施。

各地要根據本意見精神，采取相應措施做好其他各級各類學校的學生食堂工作和學生補貼工作。

第三篇：教育部等部門關于進一步加強高校

教育部等部門關于進一步加強高校

實踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財政廳、文化廳、團委，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、教育局、財政局、文化局、團委，中央有關部門（單位）教育司（局），各軍區、各軍兵種、各總部、武警部隊政治部，教育部直屬各高等學校：

為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志一系列重要指示精神，現就進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認識高校實踐育人工作的重要性

1．進一步加強高校實踐育人工作，是全面落實黨的教育方針，把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程，深入實施素質教育，大力提高高等教育質量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實踐育人工作。堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內容。堅持理論學習、創新思維與社會實踐相統一，堅持向實踐學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現中華民族偉大復興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養質量，服務于加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。

2．進入本世紀以來，高校實踐育人工作得到進一步重視，內容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經驗，但是實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距。要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的觀念，注重學思結合，注重知行統一，注重因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。

二、統籌推進實踐育人各項工作

3．加強實踐育人工作總體規劃。實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養的重要位置，納入學校教學計劃，系統設計實踐育人教育教學體系，規定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。要區分不同類型實踐育人形式，制定具體工作規劃，深入推動實踐育人工作。

4．強化實踐教學環節。實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環節，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業不少于總學分（學時）的15%、理工農醫類本科專業不少于25%、高職高專類專業不少于50%，師范類學生教育實踐不少于一個學期，專業學位碩士研究生不少于半年。要全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）質量。支持高等職業學校學生參加企業技改、工藝創新等實踐活動。組織編寫一批優秀實驗教材。思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。

5．深化實踐教學方法改革。實踐教學方法改革是推動實踐教學改革和人才培養模式改革的關鍵。各高校要把加強實踐教學方法改革作為專業建設的重要內容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用。要加強大學生創新創業教育，支持學生開展研究性學習、創新性實驗、創業計劃和創業模擬活動。

6．認真組織軍事訓練。組織學生進行軍事訓練，是實現人才培養目標不可缺少的重要環節。各高校要把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓練時間為2—3周，實際訓練時間不得少于14天。要通過開展軍事訓練，使學生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。要積極爭取解放軍和武警部隊對學生軍事訓練的大力支持，認真組織實施，增強軍訓實效。要突出抓好國防生軍政訓練，納入教學課程體系，并為國防生日常教育訓練提供必要的場地設施和條件，大力支持國防生參加部隊實踐活動。

7．系統開展社會實踐活動。社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業學習、就業創業等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，研究生、高職高專學生不少于2周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調查，撰寫一篇調查報告。要倡導和支持學生參加生產勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

8．著力加強實踐育人隊伍建設。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。各高校要制定完善教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。要主動聘用具有豐富實踐經驗的專業人才。要鼓勵教師增加實踐經歷，參與產業化科研項目，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。要配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。要統籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導員和團干部參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動。教師承擔實踐育人工作要計算工作量，并納入考核內容。

9．積極發揮學生主動性。學生是實踐育人的對象，也是開展實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動的主體。要充分發揮學生在實踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機制，加大表彰力度，激發學生參與實踐的自覺性、積極性。要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動，發揮學生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

10．加強實踐育人基地建設。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。要加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，依托現有資源，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地。各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件的高校要強化現場教學環節。基地建設可采取校所合作、校企聯合、學校引進等方式。要依托高新技術產業開發區、大學科技園或其他園區，設立學生科技創業實習基地。要積極聯系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、駐軍部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業都有相對固定的基地。

三、切實加強對實踐育人工作的組織領導

11．形成工作合力。實踐育人是一項系統工程，需要各地區各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實踐育人工作。教育部門要加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，進一步發揮好溝通聯絡作用，積極促進形成實踐育人合作機制。財政部門要積極支持高校實踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所提供優惠條件。部隊要支持學校開展軍事訓練，積極加強軍校合作。共青團要動員和組織學生參加社會實踐活動。各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和工作計劃，統籌安排，抓好落實；要加強與企事業單位的溝通協商，為學生參加實習實訓和實踐活動創造條件。企事業單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規的規定，在企業所得稅前扣除。

12．加大經費投入。落實實踐育人經費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經費投入主體，要統籌安排好教學、科研等方面的經費，新增生均撥款和教學經費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經費投入。

13．加強考核管理。教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。要制定安全預案，大力加強對學生的安全教育和安全管理，確保實踐育人工作安全有序。

14．加強研究交流。各地各高校要定期召開實踐育人經驗交流會、座談研討會等，及時總結推廣實踐育人成果，研究深入推進實踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學者開展科學研究，不斷探索實踐育人規律，為加強高校實踐育人工作提供理論支持和決策依據。各地哲學社會科學規劃工作領導部門要把加強實踐育人重大問題研究列入規劃。

15．強化輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報道加強實踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實踐育人工作取得的成效，積極推廣加強實踐育人工作的新思路、新做法、新經驗，在全社會進一步形成支持鼓勵大學生深入社會，在實踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據上述意見，認真研究制定本地本校進一步加強實踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實，并將貫徹情況及時報教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產主義青年團中央委員會

二○一二年一月十日

第四篇：教育部辦公廳關于進一步加強高等學校清真食堂工作的通知

教育部辦公廳關于進一步加強 高等學校清真食堂工作的通知

教發函?2010?4號

近年來，按照教育部和國家民委的要求，各地各高校積極采取措施，加強清真食堂管理工作，取得了明顯進步。但是，依然有部分高校清真食堂工作落實不到位，致使有清真飲食習慣的少數民族學生產生不滿情緒，甚至引發影響穩定的問題。隨著今后越來越多的西部地區學生進入中東部和沿海發達地區的高校學習，有清真飲食習慣的少數民族學生逐漸增多，清真食堂問題應引起高度重視。為進一步加強清真食堂工作，現提出如下要求：

一、進一步提高對辦好清真食堂工作的認識。我國55個少數民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、東鄉、保安、撒拉等10個民族群眾具有清真飲食習慣。尊重少數民族風俗習慣是貫徹黨的民族政策、增強民族團結、維護社會穩定的必然要求。辦好清真食堂是落實黨的民族政策、維護學校穩定的具體體現。各地教育行政部門、各高校要從講政治的高度，充分認識到這項工作的重要意義，切實加強領導，辦好學校清真食堂，為有清真飲食習慣的師生提供良好的生活環境。

二、合理設臵清真食堂。凡在學校進餐的有清真飲食習慣的少數民族學生和教師達到一定規模的，應單獨建立清真食堂；人數較少，設立清真食堂有困難的，應設立清真灶和清真食品專賣窗口，要設立隔離的清真就餐區。清真食堂（專賣窗口）要設立“清真”標志。不得以有清真飲食習慣的師生人數少為由不執行有關規定。

三、加強清真食堂、清真灶（專賣窗口）的準入制度，防止非清真食品進入清真食堂、清真灶（專賣窗口）。高校在引進社會企業提供清真伙食服務時，要嚴格審核，不得引入無食品衛生許可、無經營執照、無清真餐飲資質的單位或個人承包經營。

四、加強對清真食堂、清真灶（專賣窗口）工作人員的管理。要安排適當比例的有清真飲食習慣的少數民族人員從事清真伙食烹飪。參與清真食堂、清真灶（專賣窗口）管理和操作的所有工作人員必須經過專業培訓（培訓內容除一般的食堂工作規范等外，還需加強少數民族基本知識和清真食品基本知識的培訓）。

五、加強對清真食堂、清真灶（專賣窗口）場所的管理。清真食堂、清真灶（專賣窗口）要按規定設立專用通道、專用廚房，配備專用灶具、炊具和餐具，與普通食堂相對分開，嚴禁與非清真食品灶具、炊具、餐具混用。嚴禁在清真食堂門口設非清真食品攤位。清真食堂、清真灶（專賣窗口）制作清真食品所需主輔原料的采購場所、計量器皿、運輸工具、儲藏容器、制作車間、銷售場所等應保證專用，和清真禁忌物品和食品嚴格分開。

六、加強對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監督管理。各地各高校要加強對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監督檢查。要結合實際情況，完善相關制度和監督管理辦法。采取積極有效的措施切實辦好清真食堂、清真灶（專賣窗口）。對于不達標的清真食堂、清真灶（專賣窗口）要立即進行整改，務必要為少數民族師生提供良好的就餐條件和環境。

七、加大對清真食堂、清真灶（專賣窗口）的投入。高校清真食堂、清真灶（專賣窗口）是為少數民族師生提供清真飲食的專業性場所。清真食堂房屋建設、餐飲設施設備的配臵、維修和改造由高校承擔，對于因就餐師生少等因素造成清真食堂虧損的，學校應給予適當補貼。

八、深入做好學生的思想教育工作。各地各高校要關心少數民族學生的生活，深入了解他們的思想動態，及時妥善處理出現的問題，疏導情緒，引導學生以正確方式、通過正常渠道反映意見，不受人蠱惑。要防止別有用心的人借機煽動，制造事端，堅決維護學校安全穩定。

教育部辦公廳 2010年6月9日

第五篇：關于落實教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的實施細則

關于落實教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》的實施細則

煤師院教字[2005]105號

為貫徹教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005]1號）以及第二次全國普通高等學校本科教學工作會議精神，切實加強我院的本科教學工作，提高教育教學質量，特制定本實施細則。

一、深化教學改革，優化“人才培養模式”，提升人才培養質量

1.為適應新時期經濟社會發展對人才的要求，學院積極推進人才培養模式的改革。以實施新一輪本科專業教學計劃為主線，進一步推進課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革，加大選修課程的開設比例，構建新的課程結構，進一步優化人才培養方案，為學生提供更多的自主學習的時間和空間。把拓寬專業口徑與靈活改革專業方向有機結合起來，以培養基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的人才為目標，同時更加注重學生應用能力的培養。形成自己的優勢和特色，提升人才培養質量。

2.積極推動研究性教學，培育大學生的創新能力。在部分高年級課程積極推進討論式教學、案例教學等教學方法和合作式學習方式，引導大學生了解多種學習形勢并開展討論，追蹤本學科領域最新進展，提高自主學習和獨立研究的能力，同時培養學生終身學習的能力，為適應社會需求奠定良好基礎。

3.以大學英語教學改革為突破口，切實提高大學生英語綜合應用能力，特別是聽說能力。要大力推進基于計算機和校園網的英語學習，建立個性化教學體系。

二、實施“名師工程”，造就一支素質高、能力強、充滿活力的教師隊伍

4.繼續加大師資隊伍建設的力度。教學質量提高的關鍵是教師，學院要建立一支職稱、學歷、學源、專業、年齡結構比例合理的高素質教師隊伍。近3-5年高職稱教師要力求達到500人左右，青年教師中，碩士、博士的比例要達到50 %以上。

5.設立“教學名師”。對于治學嚴謹、學術水平高、教學效果好且長期在教學第一線工作的教師，經專家評定，學院授予“淮北煤炭師范學院教學名師”稱號。學院在今后一段時期將開展“教學名師”評選活動，計劃評選2 0名左右的“教學名師”，并積極爭取產生2-3名省級“教學名師”，力爭實現國家級“教學名師”零的突破。

6.學院重視青年教師的培養。青年教師代表學院的未來，學院每兩年評選一次“十佳青年教師”，并給予物質上的獎勵，同時對他們全套教學材料進行展示，真正起到示范帶動作用。

三、實施“專業建設工程”，創建特色與品牌專業 7.處理好學科建設與專業建設的關系，圍繞省級重點學科，重點建設專業、教改示范專業，建設一批與之相匹配的在省內甚至國內有影響的優勢與特色專業。目前我院已擁有7個學科門類的3 5個本科專業，其中省級重點建設專業、省級教改示范專業各4個。根據學院2 0 0 3—2 0 0 7年本科專業建設與發展規劃，力爭到2 0 0 7年專業數達到 4 0個以上，并在原有基礎上再建成2—3個省級教改示范專業，通過優勢、特色專業的建設帶動一批專業的發展，努力提高我院專業建設水平。

8.加大專業內涵建設的力度，重點抓好師范類專業中優勢專業和非師范類專業中具有發展前景專業的建設，尤其重視工科和商科的建設。

9.專業建設與碩士學位點的申報密切結合，形成兩者之間的良性互動。圍繞專業建設構建一支高素質的專業教師隊伍，促成碩士學位點申報成功，反過來推進專業建設的發展。

10.建立一套行之有效的專業建設監控激勵機制。學院將分期分批對試辦兩年以上的專業進行合格評估。每四年對所有專業進行一次總評，形成評估結論，獲優秀的專業命名為“淮北煤炭師范學院示范專業”，給予獎勵，并優先推薦參評省級教改示范專業。示范專業的建設與管理采取“分批評審認定，滾動建設管理”的原則。

四、實施“精品課程建設工程“，讓更多的學生享受優質教育 11.建設精品課程的目的，是讓更多的學生享受優質教育。精品課程建設的核心是課程內容，要從以下六個方面對精品課程進行建設：一要有一支好的帶頭人、結構合理的教學梯隊，二要有一個革新的教學大綱，三要有一套新的教學方法，四要有一套先進適用的教材，五要有一套現代化的教學手段，六要有一套科學的考核方法。

12.根據形勢的發展，適時提高優秀課程評選、建設標準。原有院級優秀課程以及省級重點建設課程，應以新標準為尺度加快建設。目前我院已有6門課程成為省級精品課程，經過3—5年的建設，各專業的主干課程應全部達到院級課程標準，2 0％-3 0％課程符合院級優秀課程標準，著力打造5 0門左右院級精品課程并有10門課程躋身于省級精品課程，力爭有1-2門國家級精品課程。

13.通過精品課程建設發展壯大教師隊伍，提高專任教師的教學科研能力。要逐步形成一支結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師隊伍，充實我院教學崗位。主干課程的教學大綱、教案、習題、實驗指導、目錄及參考文獻等能實現上網并免費開放，互相學習，共同提高。

五、實施“雙語教學建設工程”，提高學生素質 14.按照“教育面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語進行公共課和專業課教學。對外漢語專業及其他教師教育專業，更要先行一步面向基礎教育培養雙語型教師，力爭在兩年內使我院采用雙語教學的課程達到一定比例。

15.積極引進外國原版教材，或通過外文文集的形式編輯臨時雙語教材。暫不具備直接用外語講授條件的專業課程，可以先實行采用外語教材、中文授課，創造條件分步達到一部分課程運用雙語授課。建立一套雙語教學的激勵機制，從制度上推進雙語教學在我院的發展。

16.聘請國外優秀教師來我院講學、授課，并實施教師外派計劃，為雙語教學創造條件。

六、實施“現代教育技術工程”，以技術現代化推動教學現代化

17.以網絡中心和教育系教育技術專業為基礎實施網絡教育。改進教學方法和手段，確立學生主體的教學思想，改變傳統教學方式，積極引進現代教學手段，確保我院采用多媒體教學的課程數達到總數的15%以上，并呈逐年遞增的趨勢。學院鼓勵教師開發有自主知識產權的課件，定期舉辦有關課件評比或多媒體教學觀摩、比賽等活動，充分調動教師運用現代教育技術進行教學的積極性。

18.改造、增建多媒體教室。我院現有多媒體教室23口，語音室9口。學院將對部分多媒體、語音室進行改建。在此基礎上，再新建多媒體教室1 5口，語音室8口，以滿足現代化教學手段應用的需要。19.加強數字化圖書館和相應閱覽室、資源庫建設。實現各教學單位全部與圖書館對接，共享教學資源，形成以圖書館為中心的網絡化的圖書查閱體系。

七、實施“實踐教學建設工程”，切實提高學生創新和實踐能力

20.繼續加大對畢業論文工作的管理，切實保證各環節的時間和效果。加強論文選題、開題、寫作以及答辯的指導與管理，對畢業論文實施全程監控，提高畢業論文質量，培養學生的創新能力。

21.進一步加強實驗教學環節，修訂實驗教學大綱，增加設計性、綜合性實驗比例及實驗室開放力度，使實驗教學真正起到培養學生實踐能力和創新精神及嚴謹、求實、科學態度的作用。

22.鞏固、加強教育實習基地與專業實習基地建設。我院現有教育實習基地45個，隨著學院辦學規模的擴大，原有實習基地已經難以滿足教育實習需要，計劃在原有教育實習基地的基礎上再新開辟一批教育實習基地；同時根據新增非師范專業的教學要求，制訂非師范各專業實習教學大綱和基本要求，選擇建立一批非師范專業實習基地，努力提高非師范專業實習質量。

八、強化教學管理，確保教學目標的順利實現 23.牢固樹立管理就是服務的思想，按照“以人為本”的教學理念為一線教師、學生服務。以實在的服務提升管理水平，以有效的管理體現實在的服務。24.制定切實可行的各項教學規章制度，使所有教學活動都處于有章可循的狀態。學院已制定《淮北煤炭師范學院教學事故認定辦法》、《淮北煤炭師范學院教師課堂教學規范》、《淮北煤炭師范學院實驗室開放管理辦法》等，使之真正落到實處。

25.加強教學管理研究，各級管理工作者要結合學校的實際和所分管工作的實際積極開展研究工作，通過研究開闊管理視野、更新管理觀念，不斷提高管理工作的科學性和實效性。

26.要通過評估、檢查、抽查、評比(優)、評教、獎罰等方式對教學運行狀態和教學質量進行監控，實現過程與結果的統一監控。

27.把校風、教風、學風作為教學及管理工作的一項重要內容來抓，切實加強“三風”建設。今后一個時期，學院將把校風、教風和學風建設作為日常教學管理工作的重點，強化對校風、教風和學風新情況的研究，在堅持教育和預防為主的同時，加大監管力度，營造良好的學習氛圍。

28.切實加強教學管理信息化建設。現代教育技術的迅速發展對現行教學管理工作提出了更高的要求，為實現日常辦公、管理自動化，進一步提高教學管理水平，學院著力于教學管理網絡化平臺的搭建，力爭在短時間內實現教學管理信息處理數字化、傳輸網絡化、存儲光盤化，并同時加強教學管理人員運用現代化教學管理手段與方法的學習，盡快實現教學資源在院內的共享，全面提高現代化管理水平，不斷推動教育教學水平與質量的提高。