第一篇：上海市臨港實驗中學2015學年第一學期工作總結

上海市臨港實驗中學2015學年第一學期工作總結

2015年是臨港實驗中學建校的第一年，針對學生生源較少、全新起點的現狀，學校堅持教育均衡，確立“參與體驗、合作分享”的辦學理念；堅持人本操作，規范精細管理，注重細節，重視教育積累，注重體驗，重視活動育人，注重合作，重視家校溝通。各項工作順利有序開展。

一、師德師風建設

1、學習并踐行臨實教師職業道德規范和教職工文明禮儀規范。

2、遵循學生身心發展規律。以學生角度思考問題，尊重學生、予以信任，逐步形成教師個人的人格魅力。

3、在教師中開展讀書交流活動，期末開展教師主題論壇，鼓勵教師想辦法、出策略，共同分享，轉變思路。

二、教師專業化發展

1、以專家導師團為依托，開展青年教師帶教學習。學校聘請原徐匯區的四位退休教研員為導師團，每月來校聽課帶教；每周六下午世外英語老師帶教指導SBS教學，其余學科不定期上門指導和通過網絡進行輔導。

2、校本研修，扎實開展。開學至今每位教師開了校公開課，學校組織聽課和研課活動5次，并下發校本學習資料。建立團隊合作分享的機制，營造頭腦風暴分享智慧的教研氛圍。

3、以“ISCHOOL”為平臺，學習制作微課。學校微課分為兩大系列，考試科目主要用于給學生預復習，其余科目重在拓展學生知識面，提高學科學習興趣。同時也是提升青年教師教學基本功的良好載體，每位教師每周制作2個微課。學校組織了微課專題技術培訓和學習3次，交流分享1次，12月通過平臺正式發布。

三、學生養成教育

1、加強行為規范教育。開展中學生文明禮儀教育，加強文明問候禮儀、上課發言禮儀等基本禮儀訓練，形成學生基本禮儀規范，做到人人知曉、人人參與；在學校營造遵守校紀校規、做文明現代學生的良好氛圍。結合中秋節、重陽節等傳統節日，通過主題班會教育，在學校積極倡導中華傳統美德；

2、加強校園文化建設。學校在走廊上安置了8個宣傳欄，以藝術海洋，英 語天地，創意科技，成長之路，安全衛生，心靈之窗，陽光體育為主題，每月一期，中英文對照的宣傳內容是學校對學生開展的各項教育和活動一張名片。

3、加強心理健康教育。學校在預初學生中開設了心理課，為每位學生建立了心理檔案，每周安排午會課進行宣傳，初步建立了心理咨詢室，開辟了心理圖書角，配備了心理活動室和儀器設備。為教師進行了一次心理知識分享會，為家長開展了青春期心理和愛與管教的家長學習會。

4、加強學生愛校愛國教育。建立學校與學生之間經常性的溝通，讓學生及時了解學校發展的愿景，并通過各種激勵手段幫助學生明確個人發展的目標；通過廣播操評比和大課間各項小型體育比賽等活動，展現學生良好精神面貌；通過紀念抗戰、聯合國日、教師節等建立對國家對學校的信心和感情。

5、加強家校聯系。密切與家長的溝通聯系，班主任建立了家長微信群，建立了班級家委會，學校開發O365家校溝通平臺，每月開展一次家長學校，印發了《臨港實驗中學家長讀本》，12月底舉辦家長開放日活動，以實現家校之間更好地聯動。

四、課程與教學

1、加強英語課程及師資隊伍建設：探索牛津和SBS雙教材的教授和學習策略方法；每天上午10分鐘英語早讀，午會課加強學生聽力訓練，聘請外教每周2節口語課，在學校開展為期1個月的《More English More Fun》的英語節。

2、加強拓展型課程建設。本學期開設了4門拓展課程，分別為《EQ武功秘籍》、《趣味七巧板》、《藝術家的植物學》和《竹笛情韻》。

3、以STEM為方向，加強學科統整。在主題班會教育、學生社會實踐活動、英語節、閱讀節等活動中圍繞一個主題多學科融合，創新思維。

4、加強教學常規管理。抓好教學五環節（備課、授課、作業、測試、提高與補缺補差），教導處定期對各環節進行檢查、有督促、有反饋。本學期在課堂授課、測試命題、考試監考與作業布置四個方面制定相應的檢查評價與輔導。

5、教導處及時把握教師的教學情況：9月底和期末各開展一次開展學生問卷調查，對教師教育教學情況做好統計分析，反饋給學生和家長。

6、落實學生的學習常規建設，尤其是學生上課筆記的要求、學生上課主動參與積極發言的要求、學生課后作業及錯題整理的情況，各學科要有筆記要求和 2 錯題整理的規范及要求。

7、使用考試質量分析系統，做好各級考核工作，及時匯總和反饋，為提高教學效率提供數據依據。

五、其他工作

1、體育大課間活動。認真落實“三課兩操兩活動”，每天半小時的師生大課間活動，分為室內和室外共8個運動項目，由教師帶領，每周學生輪換進行；在微課中有系統地介紹奧運各項體育項目的規則；重視學生體質健康檢測工作，力爭控制近視眼新發病率，提升學生的體能素質和健康水平。

2、安全教育不松懈。學校在9月和11月分別進行了安全教育主題活動，學校制定了各項安全預案，并組織教師學習；制定了火災等逃生路線并進行了演練；邀請消防隊官兵上門宣傳，每位教師和學生都學習使用滅火器材。

3、做好安全臺賬。教導處和總務處半學期檢查一次學校專用教室設施設備安全和使用規范，所有專用室的制度上墻，并及時做好學校各類小修小補；加強校園安全管理，嚴格外來人員的出入登記制度。

4、衛生健康促平安。除學生衛生習慣和衛生知識的宣傳和測試外，衛生室每天進行學校晨檢和直飲水消毒，發告家長書和播放視頻教育預防傳染病。

5、民主集中，依法治校。每月召開一次校務會議，每兩周召開行政會議，討論決定學校重大工作，重視學校宣傳、接待等各項工作規范和流程建設，聘請了法律顧問，落實了法治校長。

上海市臨港實驗中學

2015年12月

第二篇：上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

上海市臨港新城管理辦法

（2003年12月28日上海市人民政府令第16號發布

根據2008年7月3日上海市人民政府令第4號修正并重新發布）

第一條（目的和依據）

為了規范臨港新城的管理，促進臨港新城的建設和發展，根據法律、法規以及國家有關政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（區域）

上海臨港新城（以下簡稱臨港新城）由中心區（主城區）、主產業區、綜合區、重裝備產業區、物流園區和臨港物流園區奉賢分區等組成。中心區（主城區）、主產業區、綜合區、重裝備產業區、物流園區北至大治河，西至A30高速公路─南匯區界，東、南至規劃海岸線圍合區域；臨港物流園區奉賢分區北至浦東鐵路四團站（平安站）預控制用地，西至三團港接規劃兩港大道接中港，東至奉賢南匯區界，南至杭州灣。

第三條（發展方向）

按照國家經濟發展戰略與上海城市總體規劃的要求，臨港新城應當建成以現代裝備制造業和現代服務業為核心，以高附加值先進制造業、高新技術產業為基礎，集先進制造、現代物流、海洋科技、研發服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的現代化綜合型海濱城區。

鼓勵臨港新城在行政管理體制、機制上進行改革和創新，成為新興產業和新興行業的綜合性試驗區。

第四條（管委會及專項資金）

本市設立上海臨港新城管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會是市人民政府的派出機構，行使如下職責：

（一）制訂、修改、實施臨港新城發展規劃、計劃、產業政策和行政管理的具體規定；

（二）接受有關行政管理部門的委托，負責臨港新城內投資和開發建設等項目的審批；

（三）負責臨港新城內基礎設施和建設工程的行政管理；

（四）負責臨港新城內高新技術企業、軟件企業和高新技術成果轉化項目的認定；

（五）協調上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海分局等行政管理部門對臨港新城內企業的日常行政管理；

（六）負責為臨港新城內企業提供指導和服務；

（七）完成市人民政府交辦的其他事項。

本市設立臨港新城專項發展資金，用于支持臨港新城內的開發、建設和發展。專項發展資金的使用管理辦法，由市財政局會同市發展改革委、管委會等部門另行制定。

第五條（公共事務的管理）

管委會負責臨港新城有關行政事務的歸口管理。

管委會應當會同市工商局、市質量技監局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市勞動保障局、市人事局、市公安局等行政管理部門和南匯區人民政府、奉賢區人民政府，在臨港新城內設立相應機構，集中辦理相關行政事務，并履行相關的行政管理職責。

南匯區人民政府、奉賢區人民政府負責臨港新城所轄區域的財政、稅務、工商、公安、勞動保障、文化、教育、衛生、市容環衛、民政、司法行政、計劃生育及農村和社區等公共事務協調和管理。

第六條（規劃）

臨港新城總體規劃的編制，應當根據國家和本市經濟發展戰略與城市總體規劃，體現臨港新城與洋山深水港聯動發展的要求。

臨港新城總體規劃由市規劃局會同管委會、南匯區人民政府、奉賢區人民政府以及有關部門組織編制，報市人民政府批準。

臨港新城專項規劃由管委會會同有關部門組織編制，經市規劃局綜合平衡后，報市人民政府批準。

第七條（土地開發及房屋拆遷管理）

管委會應當根據臨港新城總體規劃和控制性詳細規劃，提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關規定報批。南匯區人民政府、奉賢區人民政府與管委會聯合組建土地儲備機構儲備土地,并由其委托的單位組織前期開發和管理。前期開發工程的實施單位，應當通過公開招標方式確定。

南匯區人民政府、奉賢區人民政府按照國家和本市有關房屋拆遷的規定，負責拆遷管理工作。

第八條（建設工程管理）

臨港新城內建設工程的招標投標、竣工備案等日常工作，由管委會管理。除大型安裝工程外，臨港新城內建設工程的質量、安全，由管委會監督檢查。

第九條（行政許可的委托實施）

管委會接受市有關行政管理部門的委托，在臨港新城內實施下列行政許可事項：

（一）外資主管部門委托的外商投資企業設立的審批；

（二）發展改革等部門委托的企業投資項目的核準；

（三）規劃管理部門委托的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃設計方案、建設工程規劃許可證的審批及建設工程竣工規劃驗收；

（四）除征收農民集體所有土地、農用地轉為建設用地、建設項目占用未利用地外，土地管理部門委托的國有土地使用權的劃撥、出讓等建設項目供地的預審；

（五）建設管理部門委托的建設工程報建、建設工程初步設計和建設工程施工許可證的審批；

（六）市政工程管理部門委托的臨時占用道路、挖掘道路、超限車輛通過橋梁、依附橋梁架設管線、橋梁安全保護區和占用人行道設置設施的審批；

（七）綠化管理部門委托的遷移、砍伐樹木和臨時使用公共綠地的審批；

（八）水務管理部門委托的有關市管河道范圍內的建設項目和供排水的審批；

（九）民防管理部門委托的結合民用建筑修建防空地下室的審批；

（十）其他有關行政管理部門依法委托的行政許可事項。

前款行政許可事項委托的具體內容，由管委會與有關部門在委托書中予以明確。管委會對依委托實施行政許可的情況應當報送委托的行政管理部門備案；委托的行政管理部門應當對管委會實施行政許可事項進行指導和監督。

第十條(協調執法檢查）

除本辦法第八條、第九條規定的建設工程管理和行政許可事項外，管委會應當協調有關行政管理部門依照法定程序，在臨港新城內履行行政執法職責。第十一條（企業的設立）

在臨港新城內設立企業，材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理部門應當自受理之日起３個工作日內辦理完畢審批手續。

法律、行政法規規定應當前置審批的事項，由本市有關部門實行集中辦理，自受理之日起５個工作日內辦理完成前置審批手續。

第十二條（企業和項目認定）

臨港新城內高新技術企業、軟件企業和高新技術成果轉化項目的認定，由市科委、市信息委及市高新技術企業認定機構等委托管委會統一進行，實行“一門式” 受理。管委會按照堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業的原則開展認定工作，并將認定結果報市有關行政管理部門、機構備案。

市有關行政管理部門、機構對管委會的認定和發證工作進行監督；對不符合標準或者要求的認定結果，有權予以撤銷。

第十三條（優惠待遇）

在臨港新城內的企業和項目，經有關行政管理部門、機構或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關的優惠政策：

（一）鼓勵現代裝備制造產業發展及技術進步的各項優惠政策；

（二）鼓勵科技成果轉化和產業化的各項優惠政策；

（三）鼓勵軟件產業的各項優惠政策；

（四）促進中小企業發展的有關優惠政策；

（五）鼓勵投資和改善投資環境的其他相關政策。

第十四條（吸引人才和簡化出國手續）

鼓勵國內外專業人才到臨港新城內從事工程建設、企業經營、科研項目開發和成果轉化工作。引進人才可以按照本市有關規定辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港新城內有關人員因公出國、出境的審批手續，對因業務需要經常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定時期內多次往返香港、澳門的出境手續。

第十五條（提供相關的服務）

管委會應當通過完善中介服務體系，為企業、機構提供人才、勞務、財務、會計、金融、保險、專利、法律、公證等各類中介服務。

管委會可以依法設立報關、報檢等機構，為企業、機構提供對外貿易方面的服務。

第十六條（評比活動）

行政管理部門和其他單位要求臨港新城內企業參加評比活動,應當事先征求管委會的意見。

第十七條（政務公開和投訴)

管委會應當按照政務公開的要求，將涉及審批事項的依據、內容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所予以公示。

申請人要求管委會對公示內容予以說明、解釋的，管委會應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

臨港新城內企業認為行政管理部門的管理行為不符合本辦法規定，或者其應當享受的優惠待遇未落實的，可以向管委會投訴。

第十八條(實施日期)

本辦法自2004年2月1日起實施。

第三篇：中學2018—2019學年第一學期工作總結

中學2018—2019學年第一學期工作總結

本學期，學校全面貫徹教育方針，深入探索提升教學質量的新思路。在縣委縣政府和上級教育主管部門的正確領導下，在各處室、各年級部的精誠協作下，依靠全體教職員工的頑強拼搏，學校各項工作開展得力，圓滿完成了縣委縣政府和上級教育主管部門布置的中心工作，現將主要工作總結如下：

1、黨建工作常抓不懈

學校全面貫徹落實上級決策部署，積極組織各黨支部先后開展了“學習十九大報告”“學習習近平在全國教育大會上的講話”“觀看《榜樣三》”“向曾翙翔、劉揚彧同志學習”“中國共產黨黨支部工作條例基礎知識測試”等一系列“兩學一做”黨員學習教育活動，凈化了黨員干部的思想，增強了全體黨員的黨性。

2、扶貧工作踏踏實實

為做好精準扶貧工作，學校成立了扶貧濟困工作領導小組，由余榮校長親自掛帥，全體班子成員明確扶貧任務，依據農戶貧困類型，量身制定幫扶方案，積極采取幫扶措施，定時深入農戶家庭，幫助解決脫貧困難，推進落實脫貧計劃，全力幫助貧困家庭擺脫貧困。在“全國扶貧日”，全體教師向貧困戶捐款

11100元；在春節前，向貧困戶送

溫暖22700元，為每個貧困戶送去食用油兩桶，共一萬余元；學校為下合村購置了打印機復印機兩套，價值3千元；主動幫助貧困戶聯系銷售馬鈴薯、西瓜、仔雞等。

此外，學校全面實施教育扶貧，除了積極落實國家助學金、滋蕙計劃等資助工作外，學校還為貧困家庭的孩子減免了學費并予以校內資助。2018年春季學期申請校內資助發放x萬元，2018年秋季學期申請校內資助x萬元。2018年特困高中生資助36人，資助x萬元，特困大學生9人，資助x萬元。

3、文明創建扎實推進

學校高度重視文明創建工作，積極參與社區環境整治和城市交通勸導工作。學校與幸福路社區簽訂了“結對創建協議”，共計打掃城市花園社區及魯肅廣場8次，清理道路積雪兩次，交通勸導四周，展現了我校師生志愿者的風采，有力的推進了校園文明創建工作。

4、德育工作多措并舉

本學期，學校德育工作百花齊放，開展了一系列德育活動：全國道德模范陳賢走進校園為學生“扣好人生第一粒扣子”，全市首家“法官工作室”落戶我校，交通安全、法制安全、防震減災、除惡打黑、廉政

文化、智慧團建、網上祭英烈、青年大學習等各項活動如期開展，這些形式多樣、內容豐富的德育活動增強了學生的團結協作意識，陶冶了學生的道德情操，樹立了學生正確的人生觀和價值觀。

5、教學工作有條不紊

一是繼續落實“集體備課”制度。

學校緊抓學科組集體備課不放手，向集體備課要效率，要質量，要成果：一方面多次召開教研組長、備課組長會議，統一思想認識，明確集體備課要求，制定集體備課方案。另一方面，校長室、教科室加強集體備課檢查，確保集體備課工作落到實處。

二是繼續加大“教學檢查”力度。

教導處本學期采用不定期的形式開展了期初、期中、期末三次教學檢查，檢查了教學計劃、教學總結、教案、作業、測驗、聽課等，并將檢查結果與教師綜合測評掛鉤，有效的規范了廣大教師的教學行為，確保了課堂教學的科學性、有效性。

三是落實“青藍結對”制度。

針對我校年輕教師多，教學經驗匱乏的實際情況，學校繼續開展“青藍結對”師徒幫扶活動，以老帶新，以新促老，要求徒弟聽課不得少于20節，師父診斷性聽課不少于15節，師徒結對的老師每周工作交流不少于兩次。本學期開展了青年骨干教師示范觀摩課，骨干教師扎實的專業知識、嫻熟的教學組織、新穎的教

學設計、豐富的教學活動都引起了聽課教師的強烈反響，對課堂教學起到了很好的引領和示范作用。

四是落實“高三調研”制度。

本學期，學校高三教學調研小組進駐高三，以“高三復習的有效性、科學性、實用性”為調研主題，采取隨堂聽課、教學檢查、聽取備課組長匯報、學生問卷調查等形式對高三教學全面摸底，將調研發現的問題反饋于高三，及時糾正了高三教學中的問題，有效的指導了高三年級的科學備考。

6、教研工作碩果累累

本學期，我校教育教學研究工作喜結碩果：高三數學競賽3人獲省級三等獎、化學1人獲省級三等獎；教師在省級以上刊物發表論文18篇，論文評選獲獎市級以上18人，微課獲獎市級以上11人，其它各類大賽市級以上獲獎5人；歷史市級課題順利完成中期研究報告，同時新增生物、化學2個市級課題并完成了課題開題工作；“一師一優課，一課一名師”再傳捷報，共有18人獲獎，其中一人省優，17人市優。

7、教學條件逐步改善

學校繼續加大投入，逐步改善辦學條件，整頓校容校貌，成績喜人：

籃球場、乒乓球場修葺一新；南北主干道新增的路燈為校園增添了光彩；教苑小區道路綠化的整修、車牌自動識別門禁的投入使用、閱覽室的建成、辦公桌的更換、充電樁的安放等改善了教師的生活條件和辦公條件；新教學樓拔地而起、順利竣工，教學智能多媒體設施安裝齊全，高二年級如期整體搬遷，向高標準的現代化教學邁開了堅實的步伐。

8、工會活動豐富多彩

為豐富廣大教職工的業余生活，激發教職工的工作熱情，學校工會組織了一系列豐富多彩的文化生活：教職工書法比賽展示了老師們優雅的筆跡；攝影大賽讓我們共同尋找到三中最美麗的構圖；“拔河”“

羽毛球”“

乒乓球”“

籃球”“三人四足”“雙人運氣球”等“慶元旦”教職工運動會放松了身心，激發了熱情，增強了學校凝聚力和向心力；教職工體檢、重陽節等慰問活動關愛了職工、溫暖了人心。

成績屬于過去，未來仍需砥礪前行。今后我們將在上級主管部門的領導下，在科學發展觀和新課程改革理念的指引下，緊抓機遇，上下一心，迎難而上，銳意進取，力爭教育教學各項工作再上新臺階。

第四篇：法律知識辦法上海市臨港產業區管理

【法規名稱】 上海市臨港產業區管理辦法

【頒布部門】 上海市政府

【發文字號】 上海市人民政府令第46號

【頒布時間】 2010-06-01

【實施時間】 2010-07-01

【正文】

上海市臨港產業區管理辦法

上海市人民政府令

(第46號)

《上海市臨港產業區管理辦法》已經2010年5月31日市政府第77次常務會議通過，現予公布，自2010年7月1日起施行。

市長 韓正

二0一0年六月一日

上海市臨港產業區管理辦法

第一條(目的和依據)

為了規范上海臨港產業區的管理，促進上海臨港產業區的建設和發展，根據法律、法規以及國家有關政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條(區域范圍)

上海臨港產業區(以下簡稱臨港產業區)北至大治河，西至G1501高速公路─奉賢浦東新區界─浦東鐵路四團站(平安站)預控制用地─三團港接規劃兩港大道接中港，東、南至規劃海岸線圍合區域接北護城河至人民塘接S2高速公路至順翔路接規劃E1路河至杭州灣。

第三條(發展方向)

按照國家經濟發展戰略與城市總體規劃的要求，推進高新技術產業化和戰略性新興產業發展，將臨港產業區建成集先進重大裝備、民用航空制造、現代物流、海洋科技、研發服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的國家新型工業化產業示范基地。

鼓勵臨港產業區在行政管理體制、機制上進行改革和創新，使其成為戰略性新興產業和高新技術產業化的綜合性試驗區。

第四條(管理職責)

本市設立上海臨港產業區管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會作為市人民政府的派出機構，負責臨港產業區有關行政事務的歸口管理，并行使如下職責：

(一)制訂、修改、實施臨港產業區發展規劃、計劃、產業政策和行政管理的具體規定;

(二)接受有關行政管理部門的委托，負責臨港產業區內投資和開發建設等項目的審批;

(三)負責臨港產業區內基礎設施和建設工程的行政管理;

(四)負責臨港產業區內高新技術企業的認定初審以及軟件企業、高新技術成果轉化項目的認定;

(五)協調上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、人民銀行上海分行、國家外匯管理局上海市分局等行政管理部門對臨港產業區內企業的日常行政管理;

(六)為臨港產業區內企業提供指導和服務;

(七)完成市人民政府交辦的其他事項。

浦東新區人民政府、奉賢區人民政府負責臨港產業區所轄區域的財政、稅務、工商、公安、文化、教育、衛生、綠化市容、民政、司法行政、人力資源社會保障、人口和計劃生育以及農村、社區等公共事務的協調和管理。

第五條(專項發展資金)

本市設立臨港產業區專項發展資金，用于支持臨港產業區內的開發、建設和發展。專項發展資金的使用管理辦法，由市財政局會同市發展改革委、市經濟信息化委、管委會等部門另行制定。

第六條(臨港產業區規劃)

臨港產業區規劃應當符合國家和本市經濟發展戰略和臨港新城總體規劃，體現臨港產業區與洋山深水港等周邊區域統籌協調、聯動發展的要求。

臨港產業區規劃由市規劃國土資源局會同管委會組織編制，經征求浦東新區人民政府、奉賢區人民政府以及有關部門意見后，按照規定程序報市人民政府批準。

臨港產業區內的各類專項規劃，根據相關的法律、法規和規章編制。

第七條(土地儲備和前期開發管理)

管委會應當根據臨港產業區規劃提出土地儲備方案，并按照國家和本市有關規定報批。浦東新區人民政府、奉賢區人民政府與管委會聯合組建土地儲備機構儲備土地，并由其委托的單位組織前期開發和管理。前期開發工程的實施單位，應當通過公開招標方式確定。

浦東新區人民政府、奉賢區人民政府按照國家和本市有關規定，負責房屋拆遷管理工作。

第八條(建設工程管理)

臨港產業區內建設工程報建、招標投標、竣工備案等日常工作，由管委會管理。

除大型安裝工程外，建設工程的質量、安全由管委會監督檢查。

第九條(委托實施行政審批)

管委會接受市有關行政管理部門的委托，在臨港產業區內實施下列行政審批事項：

(一)商務管理部門委托的外商投資企業設立審批，以及加工貿易企業經營狀況及生產能力證明、加工貿易業務批準證的審批;

(二)發展改革等管理部門委托的企業投資項目的核準;

(三)規劃管理部門委托的建設項目選址意見書、核定規劃設計要求、建設用地規劃許可證、建設工程設計方案、建設工程規劃許可證的審批，以及建設工程竣工規劃驗收;

(四)土地管理部門委托的國有土地使用權的劃撥、出讓等建設項目供地的預審，但征收農民集體所有土地、農用地轉為建設用地、建設項目占用未利用地的除外;

(五)建設交通管理部門委托的建設項目初步設計審查、建設工程施工許可證審批，臨時占用城市道路、挖掘城市道路的審批，車輛或者車輛載運貨物后總重

量超過城市道路限載量或者通行條件的通行審批，依附城市橋梁、隧道架設管線的審批，城市橋梁、隧道安全保護區域內作業的審批，以及占用城市道路人行道設置各類設施的審批;

(六)綠化市容管理部門委托的臨時使用公共綠地和遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)的審批;

(七)水務管理部門委托的有關市管河道范圍內的建設項目和供排水的審批;

(八)民防管理部門委托的結合民用建筑修建防空地下室的審批;

(九)其他有關行政管理部門依法委托的行政審批事項。

前款行政審批事項委托的具體內容，由管委會與有關部門在委托書中予以明確。管委會對依委托實施行政審批的情況，應當報送委托的行政管理部門備案;委托的行政管理部門應當對管委會實施行政審批進行指導和監督。

第十條(協調行政執法)

除承擔本辦法第八條、第九條規定的建設工程管理和行政審批事項外，管委會應當協調有關行政管理部門依照法定程序，在臨港產業區內履行行政執法職責。

第十一條(信息公開)

管委會應當按照政府信息公開的要求，將涉及審批事項的依據、內容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，在辦公場所予以公示。

申請人要求管委會對公示內容予以說明、解釋的，管委會應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十二條(集中辦理行政事務)

管委會應當會同市工商局、市質量技監局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局等行政管理部門以及浦東新區人民政府、奉賢區人民政府，在臨港產業區內設立相應機構，集中辦理相關行政事務，并履行相關的行政管理職責。

第十三條(企業的設立)

在臨港產業區內設立企業，材料齊全、符合法定形式的，工商管理部門應當自受理之日起3個工作日內，辦理完畢審批手續。

法律、行政法規規定應當前置審批的事項，由本市有關部門實行集中辦理，自受理之日起5個工作日內，辦理完成前置審批手續。

第十四條(有關企業和項目的認定)

臨港產業區內高新技術企業的認定初審以及軟件企業、高新技術成果轉化項目的認定，由市科委、市經濟信息化委及市高新技術企業認定機構等委托管委會統一進行，實行“一門式”受理。管委會按照“堅持認定標準和提高效率、簡化程序、方便企業”的原則，開展認定工作，并將認定結果報市有關行政管理部門、機構備案。

市有關行政管理部門、機構對管委會的認定和發證工作進行監督;對不符合標準或者要求的認定結果，有權予以撤銷。

第十五條(優惠待遇)

在臨港產業區內的企業和項目，經有關行政管理部門、機構或者管委會認定，可以享受國家和本市規定的下列優惠政策：

(一)鼓勵現代裝備制造產業發展及技術進步的各項優惠政策;

(二)鼓勵科技成果轉化和產業化的各項優惠政策;

(三)鼓勵軟件產業的各項優惠政策;

(四)促進中小企業發展的相關優惠政策;

(五)鼓勵投資和改善投資環境的其他優惠政策。

第十六條(完善中介服務)

管委會應當通過完善中介服務體系，為臨港產業區內的企業、機構提供人才、勞務、財務、會計、金融、保險、專利、法律、公證等各類中介服務。第十七條(吸引人才和簡化出國手續)

鼓勵國內外專業人才到臨港產業區內從事工程建設、企業經營、科研項目開發和成果轉化工作。引進人才可以按照本市有關規定，辦理戶籍或者《上海市居住證》。

簡化臨港產業區內有關人員因公出國、出境的審批手續。對于因公需要經常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法或者辦理一定期限內多次往返香港、澳門的出境手續。

第十八條(受理投訴和處理)

臨港產業區內的企業認為有關行政管理部門的管理行為不符合本辦法規定，或者其應當享受的優惠待遇未得到落實的，可以向管委會投訴。管委會應當依法予以協調、處理。

第十九條(農村村民建房管理)

臨港產業區內的農村村民建房，應當遵守國家和本市有關農村村民建房管理的規定，并符合臨港產業區規劃的要求。

第二十條(施行日期)

本辦法自2010年7月1日起施行。2003年12月28日上海市人民政府令第16號發布，并根據2008年7月3日上海市人民政府令第4號修正后重新發布的《上海市臨港新城管理辦法》同時廢止。

第五篇：市政府新聞發布會介紹上海市在臨港地區

市政府新聞發布會介紹上海市在臨港地區

“建立特別機制和實行特殊政策”相關情況

市政府新聞辦（2月28日）舉行專題新聞發布會，介紹上海市在臨港地區“建立特別機制和實行特殊政策”相關情況。

（一）市發改委副主任肖林介紹了上海市在臨港地區“建立特別機制和實行特殊政策”制定背景以及相關情況。

臨港地區開發在全市發展中具有重要地位，從長遠看，是上海實現創新驅動、轉型發展的戰略空間，從當前看，是上海經濟實現平穩健康發展的重要引擎。為加快推進臨港地區發展，從去年初開始，市委、市政府組織力量開展了專題調研，形成了一系列調研成果。在此基礎上，去年9月，市委、市政府正式發布《關于在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的意見》（簡稱“雙特”政策）。“雙特”政策的出臺，將為臨港加快集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合提供重要支撐和保障。

第一，關于臨港地區的功能定位

加快臨港地區發展，需要高起點謀劃臨港地區戰略定位。臨港“雙特”政策意見提出：臨港地區突出高端制造、研發創新、綜合服務、生態宜居等功能，成為研發創新能力強、高端制造業集聚的戰略性新興產業創新引領區，成為服務優質高效、充滿活力的創新創業人才集聚區，成為配套完善、生活便捷、功能多元的現代產城融合發展示范區。到2020年，臨港地區要基本建成高端制造要素高度集聚、先進制造業與現代服務業高效聯動的“智造城”，基本建成宜業宜居、產城融合的現代化濱海新城，基本建成我國戰略性新興產業和先進海洋經濟發展的示范基地，基本建成資源節約型、環境友好型的國家新型工業化示范基地。

第二，關于臨港地區的產業發展

推動臨港地區真正成為上海面向未來的重要發展引擎，需要高起點規劃和集聚現代產業體系。臨港“雙特”政策提出：要加快發展三大主導產業集群和兩大配套產業：一是做強做大高端裝備制造產業集群。重點發展能源裝備、船舶裝備、航空裝備、海洋工程裝備、汽車整車及零部件產業、大型物流裝備及工程機械、軌道交通成套設備等。二是加快培育壯大戰略性新興產業集群。重點發展新能源產業、環保、數控機床、新一代信息技術、智能制造裝備等。三是大力發展先進海洋經濟產業集群。重點發展海洋產業技術研發、海洋技術孵化、產業化及技術交易、海洋資源開發利用、海洋會展等。同時，要加快發展生產性服務業和城市功能性生活性服務業。

第三，關于在臨港地區建立的特別機制

建立特別機制是對突破加快臨港地區發展的瓶頸做出制度性安排。臨港“雙特”政策提出，按照集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合“兩聚一強化”的戰略導向，加強政策集成、創新和突破，建立8項特別機制。主要是： 統一管理、就地辦結機制。進一步完善臨港地區管理體制，加快形成高效便捷、統一協調的管理服務機制。目前臨港地區管理體制調整已經完成，臨港地區管委會、南匯新城（鎮）已組建成立。

收入留用、市區扶持機制。按照“市區聯動、加大投入、用途聚焦”的原則，進一步加大支持力度，實行“臨港錢臨港用”，市區同步支持。

規劃滾動修編、加強產城聯動機制。結合浦東新區土地利用規劃滾動修編試點，優化臨港地區土地利用規劃，提高土地節約集約利用水平。深化完善臨港總體規劃，形成更加科學合理的產城融合規劃布局。

優勢互補、多元開發機制。大力吸引資金充裕、經驗豐富的開發主體依照相關法律和規定參與臨港地區土地前期開發。進一步增強臨港現有開發主體的投融資能力，加快開發速度，提升建設水平。宜居優先、超前配套機制。以人為本，適度超前規劃和建設一批重大基礎設施，優先配置一批優質社會事業資源，強化商業與城市配套同步協調開發，加快吸引和集聚人氣。

支持創新創業、集聚創業人才機制。加大資金支持，強化全過程服務，優化創業和居住環境，加快吸引創新創業人才尤其是領軍型創業人才和團隊集聚臨港。

第四，關于在臨港地區實施的特殊政策

實行特殊政策是為加快臨港地區發展而實施支持力度更大的政策保障。共有24條支持政策。一是進一步向臨港簡政放權。市、區兩級政府繼續向臨港地區管理機構簡政放權，重點圍繞項目建設全過程，將涉及的行政審批事權，通過充分授權、委托或設點派駐等形式，實現審批重心下移和“臨港事、臨港辦”。

二是建立臨港行政審批服務中心。建立臨港地區統一的行政審批服務中心，實行項目審批等一口受理、辦結（轉報國家審批事項除外），強化項目審批咨詢服務功能。

三是加大資金支持力度。專項資金市級出資在保持第二輪專項資金支持力度的基礎上，將注冊地和經營地均在臨港產業區內的企業繳納的新增市級稅收收入部分，核定一定比例，經市政府批準后，用于增加專項發展資金。浦東新區、奉賢區對于臨港稅收區級所得部分全部留在臨港地區。臨港地區內土地出讓市、區兩級所得收入，在扣除國家及本市規定計提的專項資金后，全部用于支持臨港地區發展。

四是臨港地區土地指標單列和耕地占補平衡全市統籌。臨港產業區產業、基礎設施和市政公益類項目土地指標單列和耕地占補平衡全市統籌。對南匯新城重大市政交通基礎設施、環境設施等公益性設施，實行土地指標單列和耕地占補平衡全市統籌。

五是加大對臨港戰略性新興產業發展的支持力度。本市承接國家17個重大專項的項目以及航空零部件配套、新能源裝備、工業機器人、精密制造、電子信息裝備等戰略性新興產業重大項目優先在臨港布局。市級財政安排的各類產業發展專項資金的10%，由臨港地區管理機構根據上述專項資金規定的用途統籌使用。

六是加大人才吸引和集聚政策的支持力度。對臨港重點機構引進的緊缺急需人才，可以直接落戶。對臨港地區企業、重點機構引進的緊缺急需專業人才和高技能人才，可以申辦人才居住證。在本市居住證積分管理制度中，對工作和居住都在臨港的，可專項加分。

（二）市政府法制辦張忠玉副主任介紹了《上海市臨港地區管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂情況。《上海市臨港地區管理辦法》于2012年12月12日由市政府第96號令公布，并已于2013年1月12日起施行。本次立法主要圍繞市委市政府《關于在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的意見》和相關改革方案，將其中需要通過立法予以固化的改革舉措，在《辦法》中作了全面體現。《辦法》的前身是市政府2010年制定的《上海市臨港產業區管理辦法》。原辦法適用于臨港產業區，產城是分開的；新《辦法》適用于整個臨港地區，強化了產城融合。《辦法》共二十四條，主要內容包括：

一是凸顯臨港地區改革的目的根據市委市政府的文件精神，這一次臨港地區改革的重要目的是實現臨港地區的“兩聚一強化”，即“集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合”。為了在立法層面凸顯這次改革的定位和目的，將上述內容寫入第一條立法目的中。

二是明確臨港地區的功能定位

“雙特”政策對臨港地區功能定位作了較為完整表述。為了在《辦法》中予以體現，同時符合立法表述要求，將功能定位的核心內容在第三條作了概括。具體表述為“突出高端制造、研發創新、綜合服務、生活宜居等功能，將臨港地區建設成戰略性新興產業創新引領區、創新創業人才集聚區、現代產城融合發展示范區”。

三是調整臨港地區的管理體制和管轄范圍

合并上海臨港產業區管理委員會和南匯新城管理委員會，成立上海市臨港地區開發建設管理委員會。《辦法》第四條對管委會名稱作了調整，明確管委會為市人民政府派出機構，委托浦東新區管理，負責統籌推進臨港地區開發建設。同時，在第二條將管理區域范圍擴大為“臨港地區由中心區（南匯新城）、主產業區、綜合區、重裝備產業區、物流園區和臨港奉賢分區等組成”，并將東、南邊界調整為“東、南至規劃海岸線圍合區域，不含洋山保稅港區（陸域）”。

四是建立推動臨港地區發展的保障機制

為了鞏固臨港地區管理體制改革和創新成果，“雙特”政策在臨港地區建立了八項特別機制。考慮到這些機制需要在實踐中持續推進落實，為有利于對今后工作形成保障和約束，《辦法》在第五條對這些機制予以全面體現，主要包括：

（一）高效便捷、統一協調的管理服務機制；

（二）與事權相匹配的財政保障機制；

（三）工業用地高效利用機制；

（四）規劃滾動修編、加強產城聯動機制；

（五）優勢互補、多元開發機制；

（六）宜居優先、超前配套機制；

（七）支持創新創業和集聚人才機制；

（八）政府部門率先、引領帶動機構集聚機制。

五是加強對臨港地區的財政扶持

根據“雙特”政策有關加強臨港地區財政扶持的規定，《辦法》在第六條作了三方面規定：一是設立臨港地區專項發展資金；二是加大市級有關產業支持專項資金向臨港地區傾斜力度；三是要求浦東和奉賢加大財政支持力度。

六是明確管委會的日常管理事務和行政審批事項

“雙特”政策建立了“統一管理，就地辦結”的機制，要求市區兩級政府繼續向臨港地區管理機構減政放權，實現“臨港事臨港辦”。為此，《辦法》第九條確定了管委會接受委托實施十類行政審批事項；在第十一條明確由管委會承擔六類日常管理事務。同時，《辦法》第十二條在立法層面明確要求各主管部門對管委會加強指導和監督，并開展實施情況的檢查，管委會應當提高專業水平和能力，規范實施行政審批和日常管理。

除此之外，《辦法》還對設立臨港地區行政審批服務中心（第十三條）、吸引機構集聚（第十七條、第十八條）、吸引人才（第十九條）等方面作了較為完整、具體的規定。

在各方的協作配合下，臨港地區將成為上海推進創新驅動、轉型發展的重要載體，并為拓展上海“四個中心”建設戰略空間、實現從“上海制造”向“上海智造”的轉變發揮重要作用。

（三）臨港地區管委會黨組書記、常務副主任朱嘉駿介紹了與臨港“雙特”政策相配套的實施細則。為了落實“雙特”政策和管理辦法的相關精神，臨港管委會制定了相應的實施政策，簡稱“臨港三十條”。

一、臨港地區的總體情況

臨港地區位于上海市東南角，處在長江和杭州灣交叉口，北靠浦東機場，南接洋山深水港，擁有13公里海岸線，具備得天獨厚的碼頭資源。規劃面積315平方公里，由裝備產業區、物流園區、主產業區、綜合區、臨港奉賢園區、海洋高新區和南匯新城等板塊組成。目前，臨港地區已初步形成立體交通網絡：通過浦東鐵路接入國家鐵路網，通過兩條高速公路連接長三角交通網，通過即將開通的地鐵16號線納入上海城市軌道交通網絡，2萬噸公共口岸碼頭即將建成，海運、空運、鐵路、公路、內河“五龍匯聚”的綜合區位優勢加快顯現。

臨港地區的開發建設在全市具有重要地位，是上海實現創新驅動、轉型發展的戰略空間。自2003年開發建設啟動以來，在市委市府的領導下，經過近十年的不懈努力，取得了不俗的成績。至2012年底，累計完成固定資產投資1160億元，工業總產值保持45%的年均增幅，形成了新能源裝備、汽車整車及零部件、船舶關鍵件、海洋工程、工程機械、民用航空配套和戰略性新興產業的“6+1”產業格局，引進了如中船集團、上海汽車、上海電氣和西門子等國內外知名企業。中國航海博物館、上海中學東校、上海六院東院等紛紛入駐，上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院等整體遷入。

2013年，隨著“雙特”政策正式實施，臨港地區將步入加速發展的快車道，爭取未來3年實現全社會固定資產投資1000億元。

二、雙特政策的體制保障和落實情況

在市委、市政府作出臨港地區實行“雙特”政策的重大決策后，臨港地區的管理體制隨即作出重大調整。實行“管政合一”，即開發區管委會和政府合并成一套人馬，撤銷原臨港產業區管委會、南匯新城管委會、浦東新區申港街道和蘆潮港鎮等4家單位，組建臨港地區開發建設管委會和浦東新區南匯新城鎮，形成臨港地區統一規劃、統一開發、統一管理的嶄新格局。同時，浦東新區經信委和農委入駐臨港地區，新區工商、稅務等部門在臨港新設分支機構，在臨港地區辦公的行政事業人員有1000余人。建立臨港行政服務中心，12個業務部門相繼入駐，開設服務窗口36個，涉及行政審批和服務事項280項，初步形成一門式優質服務體系。

為了把雙特政策精神落到實處，在廣泛聽取市、區相關部門、臨港地區開發主體和重點企業的意見后，結合臨港地區的實際情況，臨港管委會制定了臨港三十條實施政策。

三、臨港三十條的主要內容

從總體上看，目前臨港地區仍處于大規模投入、大規模開發階段，開發體量大、任務重，“平地興產、平地造城”等特殊性，決定了加快發展的艱巨性和緊迫性。臨港地區開發建設的關鍵是要聚焦突破瓶頸問題，體現臨港加快集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合的戰略導向。為此，臨港三十條重點關注以下四個方面的內容。

（一）關于產業功能集聚。首先是扶持高端制造業發展。在資金支持方面，在市、區進行傾斜扶持的基礎上，臨港管委會再拿出一部分資金，扶持戰略性新興產業等7大類項目。在金融支持方面，設立以國資為主的10億元種子基金，吸引帶動社會資金設立100億元臨港產業基金。在對企業貢獻的獎勵方面，將重點企業對區級的新增貢獻用于扶持其發展。希望通過上述優惠政策，提升臨港地區高端制造企業的競爭力。其次是扶持現代服務業發展。在總部經濟方面，規劃建設商務集聚區，鼓勵企業在臨港地區設立總部。在“三新”企業方面，扶持新模式、新業態、新技術等“三新”企業、軟件產業和文化創意產業。在生活服務業方面，對具有連鎖品牌的城市生活服務企業和社區商業必備業態，給予租金和物業管理費獎勵。希望通過上述優惠政策，集聚現代服務企業到臨港地區發展。

（二）關于吸引和集聚人才。在人才引進方面，對引進的高端人才，在國家、市、區獎勵的基礎上，臨港管委會另外給予區級同等的獎勵。在人才戶籍和獎勵方面，臨港地區企業、重點機構引進的緊缺急需人才和高技能人才，可直接落戶或者申辦人才居住證；高端人才和總部企業的中高級管理人員，對區級的新增貢獻用于獎勵該類人員；對重點基礎教育、醫療機構的人才，每月給予臨港津貼。在住房和養老保障方面，符合條件的單位可以購買公共租賃房、個人可以購買“雙定雙限房”；率先

在臨港地區試點建立多層次保障體系和個人稅收遞延型養老保險。希望通過上述優惠政策，加快臨港地區的人氣集聚，吸引高端人才。

（三）關于有效控制綜合成本。在土地成本方面，確保臨港地區打造成上海土地成本洼地。在土地出讓方面，實行工業用地彈性出讓，對工業項目、大型城市綜合配套、重大功能性項目等用地，可采用帶方案出讓。在綠化平衡方面，臨港產業區實行園區總體平衡。希望通過上述優惠政策，降低企業到臨港地區投資開發的成本。

（四）關于綜合配套環境。在公共交通方面，完善地鐵短駁公交，規劃有軌電車等公共交通體系。在生活配套方面，提供優質生活配套服務，為中高端人才提供子女入學方便和本人就醫的綠色通道，鼓勵在臨港舉辦各類大型活動。希望通過上述優惠政策，加快完善臨港地區生活配套設施，實現產城融合。

從24條“雙特”政策到臨港30條實施政策，臨港地區的特殊政策正在一步一步落到實處。下階段，針對臨港30條中的每一條政策，臨港地區管委會還將編制操作細則，使“雙特”政策真正落地，更具有操作性，促進臨港地區的快速發展。