第一篇：踐行四個(gè)統(tǒng)一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

踐行“四個(gè)統(tǒng)一”促進(jìn)百色市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國(guó)家工商行政管理總局周伯華局長(zhǎng)在河南省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：工商部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法），“四化建設(shè)”：（制度化、規(guī)范化、程序化、法治化），“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（積極推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變），“四個(gè)只有”(只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹(shù)立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基。只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障)，“四高目標(biāo)”：（建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、運(yùn)用高科技手段、實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)）。周伯華強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)于工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)工作和諧開(kāi)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。近年來(lái)，百色市在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施了一系列符合地區(qū)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展。百色市工商局將以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，充分發(fā)揮工商職能，認(rèn)真實(shí)踐“四個(gè)統(tǒng)一”，主動(dòng)匯入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入百姓生活，努力促進(jìn)百色經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一

（一）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，首先必須做好監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

1、把好市場(chǎng)準(zhǔn)入，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入【堅(jiān)持“三個(gè)不”：即不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡(jiǎn)化程序、不隨意減少前置審批項(xiàng)目或?qū)⑶爸酶臑楹笾谩?duì)需審批而未經(jīng)審批的不予注冊(cè)登記。（1）強(qiáng)化日常監(jiān)管促職能到位。把①市場(chǎng)巡查②重點(diǎn)檢查③專項(xiàng)整治④回訪檢查等活動(dòng)作為工作準(zhǔn)入點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)有效的開(kāi)展⑤查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，并在監(jiān)管實(shí)踐中注意研究和分析無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，把握工作主動(dòng)權(quán)，有的放矢的抓區(qū)域、抓行業(yè)、抓重點(diǎn)，減少了盲目性；（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)促準(zhǔn)備到位。把建立和完善信息系統(tǒng)作為清理查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)來(lái)抓，并結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體戶驗(yàn)化工作，開(kāi)展了對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的普查工作，切實(shí)解決有照無(wú)照底數(shù)不清的狀況；（3）強(qiáng)化服務(wù)。在工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，積極推行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一口清”等制度，杜絕“三亂”行為，在辦照中對(duì)下崗職工、殘疾人和農(nóng)村困難戶給予政策上的優(yōu)惠】的守門員，是當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員，是做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。時(shí)代賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)神圣的歷史使命，我們工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管，為支持扶持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

2、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)工商執(zhí)法職能到位

創(chuàng)新監(jiān)管模式總體應(yīng)在思想上，要牢固樹(shù)立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象；強(qiáng)化大局意識(shí)，正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來(lái)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事物管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理，在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條條出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨(dú)立的條條管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用中項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管的要求進(jìn)行。

3、進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口，為建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制提供保障。

經(jīng)濟(jì)戶口管理是工商行政管理機(jī)關(guān)改變監(jiān)管方式，強(qiáng)化基層工商所對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的一項(xiàng)重 1

大舉措，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)主體履行的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理等職責(zé)所形成的信息資料的總和。完善的經(jīng)濟(jì)戶口管理信息是建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)，以保證經(jīng)濟(jì)戶口的完善性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)，以有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)為手段，以規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為為目的，全面實(shí)行市場(chǎng)主體戶籍化管理，并以此推動(dòng)市場(chǎng)信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的全過(guò)程監(jiān)管。按照誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入的原則分工負(fù)責(zé)，建立健全轄區(qū)的各類企業(yè)個(gè)體工商戶一戶一檔基礎(chǔ)資料，每份經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管檔案應(yīng)包括：登記注冊(cè)、年檢驗(yàn)照、巡查監(jiān)管、違法違章及處罰、誠(chéng)信信息、注冊(cè)商標(biāo)、相關(guān)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口真正做到底數(shù)清、信息準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)明、反應(yīng)快，為實(shí)施分層分類巡查、綜合監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

4、健全與市場(chǎng)監(jiān)管相應(yīng)制度，狠抓源頭治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為

一是要建立法律法規(guī)宣傳制度。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)，采取各種有效措施，強(qiáng)化商品經(jīng)營(yíng)者的法制教育，充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、黨團(tuán)組織的作用，開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自我教育，自我管理，自我完善，自我發(fā)展，提高其文明管理，守法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)商的自覺(jué)性。二是建立重要商品進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度和索證驗(yàn)物制度，嚴(yán)把商品上市關(guān)，肉禽、食品經(jīng)營(yíng)者必須出示檢驗(yàn)檢疫票據(jù)及本批次產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告，肉禽商品的胴體上必須有滾花印章方可上銷售，其他商品要持有合法的進(jìn)貨發(fā)票、商品合格證或信譽(yù)卡，對(duì)進(jìn)貨來(lái)源不清，沒(méi)有進(jìn)貨合格證、發(fā)票等違規(guī)上市經(jīng)營(yíng)的，要依法給予處理。三是建立購(gòu)銷臺(tái)帳制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)局的有關(guān)規(guī)定規(guī)定，要求商品經(jīng)營(yíng)者必須建立購(gòu)銷臺(tái)帳，按規(guī)定如實(shí)填寫進(jìn)貨、銷售情況，進(jìn)貨臺(tái)帳登記數(shù)量、品種要與進(jìn)貨發(fā)票和商品出廠檢驗(yàn)合格證相符，工商所要對(duì)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)銷臺(tái)帳填寫情況進(jìn)行及時(shí)檢查，并每天要簽字蓋章，牢固掌握市場(chǎng)商品的來(lái)源及經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，對(duì)制售假冒偽劣商品的行為要從嚴(yán)從重查處，使假冒偽劣商品無(wú)法立足市場(chǎng)。四是引真驅(qū)假機(jī)制。重點(diǎn)大力發(fā)展總經(jīng)銷、總代理和連鎖、配送等經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)名優(yōu)廠家到市場(chǎng)開(kāi)設(shè)連鎖店和專賣店，打造優(yōu)良品牌，促進(jìn)市場(chǎng)上水平、上檔次。五是正確處理專項(xiàng)整治與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。明確整頓是手段，發(fā)展是目的，通過(guò)整治，促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持 邊整頓邊規(guī)范，打擊與防范相結(jié)合，著力研究治本之策，一方面對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為，要堅(jiān)決打擊和依法取締。另一方面，要堅(jiān)持原則與靈活性相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重的市場(chǎng)，重點(diǎn)查處，對(duì)管理跟不上、制度不完善的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓管理、抓規(guī)范，對(duì)非主觀故意、且能主動(dòng)改正錯(cuò)誤的當(dāng)事人，以警示教育為主，對(duì)一般性違法違規(guī)問(wèn)題、且違法行為后果輕微的行為，貫徹教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后和責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，從輕處理或提出行政建議限期改正，促進(jìn)其發(fā)展，扶持其發(fā)展，對(duì)屢教不改、屢查不改的，依法從嚴(yán)查處。六是充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)在整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的牽頭作用，開(kāi)展各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)方面密切配合，協(xié)調(diào)努力。因此要緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草等部門協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展各種專項(xiàng)整治，聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、齊抓共管、綜合治理，確保市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5、充分發(fā)揮12315舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立

一是要加強(qiáng)“12315舉報(bào)投訴中心建設(shè)，要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，符合廣大消費(fèi)者的要求，符合黨和政府的意志。強(qiáng)化12315網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保12315電話暢通，實(shí)行24小時(shí)有人值班，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴，及時(shí)、快速地查處違法行為，做到有報(bào)必接、接必即查、查必有果。二是切實(shí)加強(qiáng)12315信息的統(tǒng)計(jì)分析，每月、季度、半年、全年對(duì)投訴舉報(bào)情況的分布、特點(diǎn)及熱點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)不同時(shí)期、不同季節(jié)的投訴熱點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。三是制定《舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)制售假冒偽劣商品行為的舉報(bào)者，按貢獻(xiàn)大小，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民參與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極性。四是定期公布典

型打假案例。通過(guò)廣播電視報(bào)刊等輿論工具，對(duì)單位、個(gè)人的制假售假行為，予以徹底曝光，以達(dá)到處罰一個(gè)，教育一片的目的，震懾其他制售假冒偽劣商品的不法分子。對(duì)自覺(jué)抵制假冒偽劣商品的企業(yè)、個(gè)人予以宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高企業(yè)自律能力和消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，從而達(dá)到徹底凈化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

6、建立并完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

一方面，《行政處罰法》雖然對(duì)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確規(guī)定,但由于目前執(zhí)法部門隊(duì)伍的龐雜、職能的交叉與重疊,在具體的執(zhí)法實(shí)踐中仍然難以避免權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管任務(wù)日益繁重、監(jiān)管難度日益加大、監(jiān)管責(zé)任日益強(qiáng)化，因此在執(zhí)法主體上僅靠工商部門單打獨(dú)斗很難使監(jiān)管職能落實(shí)到位。實(shí)踐證明，在新的執(zhí)法形勢(shì)下,要取得預(yù)期的市場(chǎng)監(jiān)管效果，就必須充分依靠縣政府及鎮(zhèn)政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，積極探索部門共同參與、聯(lián)合執(zhí)法、多種手段共同發(fā)揮作用的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，以增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的嚴(yán)肅性、高效性、實(shí)效性和廣泛性。

執(zhí)法職能在整個(gè)工商職能中處于龍頭地位，行政執(zhí)法是國(guó)家賦予工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)只有實(shí)行改革，轉(zhuǎn)變職能，才能適應(yīng)監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)益發(fā)展，舊的監(jiān)管模式已不在適應(yīng)其發(fā)展要求，大力推行市場(chǎng)巡查制已成為當(dāng)前工商行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)從抓觀念入手，營(yíng)造全員執(zhí)法的氛圍。通過(guò)宣傳、討論、啟發(fā)、教育等有效手段，強(qiáng)化對(duì)廣大工商干部的教育，使大家認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下，在多元執(zhí)法的背景下，如果還停留在舊有的觀念和模式上，工商行政管理機(jī)關(guān)就不可能真正履行好職能，就不可能有地位、出形象，增強(qiáng)全員執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造一切為執(zhí)法服務(wù)，一切為履行工商職責(zé)服務(wù)。二是建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)全員執(zhí)法辦案的動(dòng)力。按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求主，每年都定出量化、細(xì)化、硬化的執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，具體落實(shí)到每個(gè)人，以辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量和辦案效果進(jìn)行綜合考核，對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。三是實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制，在全局內(nèi)實(shí)行責(zé)任追究制，落實(shí)分片監(jiān)管責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，人人肩上有工作目標(biāo)，借鑒焦點(diǎn)訪談的做法，定期不定期地對(duì)基層的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行暗訪和督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)嚴(yán)重不作為、亂作為的行為，進(jìn)行責(zé)任追究，加大了市場(chǎng)的監(jiān)管力度。四是強(qiáng)化市場(chǎng)巡查制。工商行政管理人員按規(guī)定著裝上崗，每?jī)扇藶橐唤M佩戴標(biāo)有代號(hào)和照片的上崗證，在轄區(qū)和市場(chǎng)內(nèi)巡回檢查，及時(shí)處理轄區(qū)和市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)的各種問(wèn)題和糾紛，對(duì)不按規(guī)定亮照經(jīng)營(yíng)和其他輕微違法違章且又屬于首次檢查發(fā)現(xiàn)的行為實(shí)施警告，責(zé)令改正，可免于行政處罰，使市場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高了市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（二）跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做經(jīng)濟(jì)推動(dòng)者、促進(jìn)者。

隨著百色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展（特別是鋁工業(yè)的迅猛發(fā)展），作為履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門，就必須要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，不僅要跟得上，還要上得去，要做促進(jìn)者，而不是跟隨者，更不能成為落伍者。為此，我們要努力強(qiáng)化助動(dòng)措施，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。一是要構(gòu)筑快速高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入通道。全面落實(shí)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大力支持國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要為煤炭、電力、天然氣、化工、絨紡、建材、冶金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。要圍繞市委、市人民政府提出的發(fā)展思路，大力扶持金融、信息技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)、商業(yè)零售、教育醫(yī)療、物流、中介、會(huì)展等服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，要圍繞主導(dǎo)企業(yè)，積極扶持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，圍繞我市的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，充分發(fā)揮注冊(cè)、合同、商標(biāo)、廣告等工商管理職能，全局聯(lián)動(dòng)，全程協(xié)辦，全力促進(jìn)企業(yè)落地，扶持企業(yè)的健康發(fā)展。三是從維護(hù)企業(yè)利益出發(fā)，大力

實(shí)施商標(biāo)名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)跟蹤服務(wù)、積極推薦和申報(bào)，幫助企業(yè)開(kāi)展全國(guó)馳名商標(biāo)、全區(qū)著名商標(biāo)和在百色市知名商標(biāo)的認(rèn)定工作。同時(shí)，圍繞鋁工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品，積極構(gòu)建全市商標(biāo)培育、管理、保護(hù)、推廣、發(fā)展體系。四是充分發(fā)揮物價(jià)職能，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，通過(guò)深入開(kāi)展資源價(jià)格改革和管理，努力建立反映我市市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制。

二、積極作為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一

搞好服務(wù)是工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然途徑。工商行政管理機(jī)關(guān)要成為高效務(wù)實(shí)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商干部要成為人民群眾滿意的公務(wù)員，我們就必須要充分體察民情，了解民意，立足職能，全方位地為企業(yè)、個(gè)體工商戶和廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。我們要進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)登記管理模式，努力為企業(yè)提供政策性服務(wù)；充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、合同，以及企業(yè)變更和注銷等管理職能，幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力為企業(yè)提供職能性服務(wù)。不斷增強(qiáng)為企業(yè)和個(gè)體戶服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性，努力促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦公、延時(shí)辦公、預(yù)約服務(wù)、定期走訪等服務(wù)措施的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。我們要在現(xiàn)有政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，向社會(huì)公眾提供企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)等方面的咨詢和查詢服務(wù)。要充分發(fā)揮工商部門掌握企業(yè)登記和消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)等基本情況的優(yōu)勢(shì)，公開(kāi)企業(yè)基本信息，反映消費(fèi)維權(quán)動(dòng)態(tài)，為政府決策提供參考。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)審等工作，為政府決策提供依據(jù)，為市場(chǎng)提供信息引導(dǎo)。

我們要發(fā)揮工商行政管理職能作用，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。要按照黨的十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，在發(fā)揮職能作用上下功夫，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范。

1.強(qiáng)化服務(wù)措施，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年12月28日廣西華銀氧化鋁廠正式投產(chǎn)，這對(duì)我們工作是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，全縣工商系統(tǒng)要圍繞堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”方針，積極促進(jìn)我縣國(guó)有集體、個(gè)體私營(yíng)、外商投資等各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，積極促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)我縣發(fā)展新型工業(yè)化城市建設(shè)，積極促進(jìn)工商部門與企業(yè)幫扶聯(lián)系工作制度的深入開(kāi)展，繼續(xù)實(shí)施“走百訪千”和“扶優(yōu)助強(qiáng)”工程，并發(fā)揮商標(biāo)行政保護(hù)職能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)商標(biāo)、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等要素的重組，引導(dǎo)發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化服務(wù)措施，積極促進(jìn)我縣非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要發(fā)揮企業(yè)登記、投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等職能作用，不斷推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平。一方面大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。另一方面鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)。力爭(zhēng)今年發(fā)展個(gè)體工商戶數(shù)和私營(yíng)企業(yè)數(shù)在去年的基礎(chǔ)上分別增長(zhǎng)8%和10%。

3.強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。一是堅(jiān)持以“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。要把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的工作重點(diǎn)由農(nóng)資打假為主向建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)推進(jìn)“合同幫農(nóng)”，繼續(xù)服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”，開(kāi)展“訂單煙葉”、“訂單甘蔗”。檢查和指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)如煙草部門、糖業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)使用“訂單農(nóng)業(yè)”合同，規(guī)范合同履約行為，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品訂單事前、事中、事后監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品訂單的簽約率和履約率，解除農(nóng)民的后顧之憂，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是繼續(xù)加大“雙培雙促”工作力度，由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，由倡導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)到制定推行適合涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)合同示范文本轉(zhuǎn)變。今年，在培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，我局要加強(qiáng)提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力工作，力爭(zhēng)把“雙培雙促”作

為我縣工商系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。四是積極開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的能力，維護(hù)農(nóng)村商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)。五是繼續(xù)推行商標(biāo)戰(zhàn)略，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4.強(qiáng)化服務(wù)措施，關(guān)注民生問(wèn)題，積極落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一是要深入開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作，做好《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《廣西壯族自治區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的實(shí)施和宣傳工作，積極建立和完善工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)新體系，大力推進(jìn)12315站點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在去年建立消費(fèi)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村已達(dá)88%的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)消費(fèi)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村100%，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和自治區(qū)、市、縣擴(kuò)大就業(yè)有關(guān)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面充分發(fā)揮職能作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。今年，全縣工商系統(tǒng)力爭(zhēng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)800人（戶），推進(jìn)我縣和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是積極參與縣委、縣人民政府的中心工作，要進(jìn)一步密切配合有關(guān)部門抓好社會(huì)治安綜合治理，積極參與城鄉(xiāng)清潔工程、掃黑除惡、禁毒防艾和計(jì)劃生育工作，切實(shí)加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)整治，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是加大對(duì)高污染、高耗能企業(yè)的清理整頓力度。按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)的要求，配合各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)各類企業(yè)生產(chǎn)資格進(jìn)行清理和規(guī)范，堅(jiān)決淘汰小水泥、小鋼鐵、小造紙、小酒精等產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作。

三、以人為本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一

工商行政管理部門的基本職責(zé)就是維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，我們既要做人民利益的保護(hù)者，做人民煩惱的解憂者，又要做社會(huì)和諧的促進(jìn)者。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈的加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，以維護(hù)食品安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)自律和行政管理部門他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)流通領(lǐng)域的所有食品、商品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，特別要做好農(nóng)村食品準(zhǔn)入管理。

1、以人為本，切實(shí)做好食品安全工作

食品品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。我們要結(jié)合轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管的新路子，以創(chuàng)新監(jiān)管方式為著力點(diǎn)，以推進(jìn)12315聯(lián)絡(luò)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

為切實(shí)履行流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，我局將食品安全工作列入日常重點(diǎn)工作議程，常抓常議，并成立了食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：李濤（未來(lái)市局黨組書(shū)記 局 長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：XX（黨組成員 副局長(zhǎng)）

XXX（黨組成員 副局長(zhǎng)）XX（黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)）成 員：X 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在公平交易股，由X、X負(fù)責(zé)辦公室日常工作，處理日常事務(wù)。

（2）創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合我縣流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，制定下發(fā)了《XX縣食品安全監(jiān)督

管理工作規(guī)范實(shí)施辦法》、《XX縣工商局2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《XX縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣工商局食品行業(yè)自律制度》、《XXX縣工商局商品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管制度》、《XX縣工商局商品質(zhì)量抽樣檢測(cè)制度》、《XX縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》、《XX縣工商局“專項(xiàng)”市場(chǎng)整治工作辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時(shí)將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，年初與各相關(guān)股室、分局簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，相關(guān)股室分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級(jí)抓一級(jí)。層層落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室分工抓，分局、各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。

（3）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。積極營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍。

一是加強(qiáng)12315維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社活動(dòng)，大力宣傳維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、廣告常識(shí)，到目前為止，我局已在2個(gè)社區(qū)、16所學(xué)校建立了“12315”投訴點(diǎn)，選聘了18個(gè)聯(lián)絡(luò)員；在翠華鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)、吉利鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)設(shè)立了“一會(huì)兩站”；二是充分利用“12315”宣傳日，在市場(chǎng)、超市、飲食門店粘貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，食品安全知識(shí)咨詢等宣傳形式，開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使工商維權(quán)貼近了生活、貼近了實(shí)際、貼近了消費(fèi)者。三是以平時(shí)的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍；四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的教育工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德，截至目前，我局通過(guò)多種形式宣傳法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)食品安全的材料，使食品經(jīng)營(yíng)戶具備了相應(yīng)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)，盡量堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間

（4）扎實(shí)開(kāi)展食品安全整治工作。

①制定和實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作方案》、《農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治方案》、《流通領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等食品安全整治工作方案。

②建立進(jìn)、銷臺(tái)帳制度。一年來(lái)，在本轄區(qū)內(nèi)的259戶經(jīng)營(yíng)戶建立進(jìn)、銷貨臺(tái)帳制度，在4家超市建立健全索證索票制度。

③深入開(kāi)展食品質(zhì)量檢查。我們圍繞糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品等與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的食品開(kāi)展了重點(diǎn)品種專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店等開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所和落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查；圍繞元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品和季節(jié)性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不符合質(zhì)量安全食品、無(wú)QS強(qiáng)制認(rèn)證的食品進(jìn)行嚴(yán)加排查，并責(zé)令下柜。散裝食品必須貼上標(biāo)簽，標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、責(zé)任人及進(jìn)貨渠道等，堅(jiān)決杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品上市。一年來(lái)共責(zé)令下柜不合格食品350多公斤，收繳過(guò)期、變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品150多公斤，并進(jìn)行集中銷毀。

④加大對(duì)食品違法案件的查處力度。我們集中執(zhí)法力量，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、食品假標(biāo)識(shí)等違法行為的查處，共立案查處食品違法案件22件，罰款0.956萬(wàn)元。

⑤加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小食店雜貨店的整治。我所要求各巡查小組成員經(jīng)常深入各村（社區(qū)）小食店雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品飲料、肉類和禽類等進(jìn)行安全檢查，確保群眾的身體健康。

⑥加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校企業(yè)食堂食品安全。經(jīng)常性組織對(duì)各中小學(xué)企業(yè)的食堂以及學(xué)校周邊的雜貨店進(jìn)行安全檢查，要求食堂保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，建立食品購(gòu)銷渠道登記，使用前對(duì)食品進(jìn)行試紙檢測(cè)，確保學(xué)生健康。大力整治學(xué)校周邊小食店環(huán)境，取締一批“三無(wú)”產(chǎn)品，消除食品安全隱患。

2、以加大商標(biāo)保護(hù)力度為重點(diǎn)，從強(qiáng)化意識(shí)和健全機(jī)制入手，努力探索和推行保護(hù)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的治本之舉，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。

3、以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的全方位、全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。

4．加大打擊傳銷工作力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干份子；組建“打傳專業(yè)隊(duì)”，組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，解決傳銷活動(dòng)此消彼長(zhǎng)問(wèn)題；依托禁止傳銷網(wǎng)上工作平臺(tái)，建立完善全國(guó)傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫(kù)，實(shí)施精確打擊；利用開(kāi)展打擊傳銷10周年宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)施綜合治理，組織開(kāi)展“無(wú)傳銷社區(qū)”活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范直銷行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號(hào)從事傳銷和變相傳銷的活動(dòng)。

5．推進(jìn)治理商業(yè)賄賂和反壟斷執(zhí)法工作深入開(kāi)展。要在鞏固治理商業(yè)賄賂工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以查處大要案件為重點(diǎn)，推進(jìn)治理工作深入開(kāi)展，特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為；繼續(xù)運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政壟斷行為。

6．嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。要逐步建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，在明確分工的基礎(chǔ)上，相關(guān)部分各負(fù)其責(zé)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、規(guī)范工作機(jī)制，切實(shí)加大小礦山、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締力度；加強(qiáng)糧食、成品油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假等行為，深入開(kāi)展打擊走私販私、掃黃打非、打擊非法拼裝汽車和反假幣、反洗錢、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

7．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行業(yè)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，確保當(dāng)事人合法利益；嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為；加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的監(jiān)督管理。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)涉牧收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決清理和規(guī)范農(nóng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)民建房和外出誤工等收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。要努力解決好醫(yī)療、教育、物業(yè)服務(wù)、住房?jī)r(jià)格等民生價(jià)格問(wèn)題，處理好物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響。

9、以重要商品市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊糧食、汽車、農(nóng)資、成品油、機(jī)動(dòng)車配件等重要商品市場(chǎng)存在的違法行為，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

10、加快推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)管執(zhí)法工作的數(shù)字化，提高無(wú)紙化辦公與現(xiàn)代化監(jiān)管的本領(lǐng)，進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本。

在此基礎(chǔ)上，要不斷完善維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、把握主動(dòng)性，提高保障市場(chǎng)秩序和正確處置市場(chǎng)監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)變能力。還要進(jìn)一步健全12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心運(yùn)行機(jī)制和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，使消費(fèi)矛盾和糾紛得到及時(shí)化解。

四、公平正義，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一

工商管理部門具有行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的雙重職能，這一職能特點(diǎn)決定了我們的各項(xiàng)管理工作都必須要體現(xiàn)依法行政。按照依法行政的要求，我們要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：一是在建立健全行政執(zhí)法制度上下功夫。要全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等全部公開(kāi)。二是在強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作從案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督延伸。三是在加大行政執(zhí)法檢查力度上下功夫。要采取自查、互查、聯(lián)查以及明察暗訪等方式，將行政執(zhí)法檢查逐步納入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。四是要在抓好隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。著重提高干部四種能力，即：提高從政治上把握和處理問(wèn)題的能力。在任何時(shí)候、任何情況下都要緊貼黨委、政府中心工作，正確處理好部門與全局的關(guān)系；提高為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；提高市場(chǎng)監(jiān)管的能力，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，開(kāi)展多項(xiàng)技能訓(xùn)練和競(jìng)賽，提高辦事效率；提高新形勢(shì)下拒腐防變的能力。按照“有能作為、有序作為和有限作為”的要求，依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止干部不廉潔行

為的發(fā)生。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法效能。全縣工商系統(tǒng)要共同努力建設(shè)一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊(duì)伍，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施，塑造工商行政管理機(jī)關(guān)的新形象。

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一是抓好縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的理論提高工作。縣局領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的帶頭人，是順應(yīng)形勢(shì)，做好工作的關(guān)鍵一環(huán)。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，抓好縣局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步家大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視長(zhǎng)期在條件艱苦、工作難度較大的地方和崗位努力工作的干部，把基層和監(jiān)管一線的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。三是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。工商所長(zhǎng)要履行好“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作，有要抓好隊(duì)伍。要在基層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，創(chuàng)新活動(dòng)方式，真正把工商系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧、高質(zhì)量完成市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保政令暢通權(quán)力透明。一是要重視和扎實(shí)開(kāi)展防腐倡廉宣傳教育工作，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞“以廉為榮、以貪為恥”主題，突出工商機(jī)關(guān)職能特點(diǎn)，積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、廉政征文等豐富多彩的工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)。二是要全面落實(shí)干部述職述廉制度，堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，全面推廣和實(shí)行基層工商所干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度，著手開(kāi)展各所班子向縣局述職述廉工作。三是繼續(xù)深入抓好國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”和自治區(qū)工商局“六條禁令”的貫徹執(zhí)行，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。四是要繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，推廣執(zhí)法督察，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，認(rèn)真查處損害人民群眾利益的典型案件，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦涉及工商行政管理人員接受和參與商業(yè)賄賂等案件。

3.加強(qiáng)基層隊(duì)伍培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。要貫徹落實(shí)中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，全面加強(qiáng)工商行政管理干部隊(duì)伍能力建設(shè)。今后我局將以轉(zhuǎn)變觀念，提高技能，全面提升為主題，在不同階段和不同地點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層一線干部的各類培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)工商局的要求，以強(qiáng)化和規(guī)范工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能為重點(diǎn)，合理規(guī)范工商所職責(zé)權(quán)限，制定工商所工作規(guī)范和執(zhí)法辦案能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展基層監(jiān)管執(zhí)法能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的投入，改善工作環(huán)境和提高執(zhí)法水平。主要抓好局機(jī)關(guān)新辦公樓主體工程、現(xiàn)住辦公樓亮化改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取1至2個(gè)基層工商所辦公樓項(xiàng)目建設(shè)。

5.深入推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)，樹(shù)立工商行政管理機(jī)關(guān)良好形象。創(chuàng)建文明行業(yè)工作也是我們工作關(guān)鍵的一環(huán)，今年是我系統(tǒng)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵一年，8月份將是創(chuàng)建活動(dòng)的總結(jié)評(píng)比階段，是否取得預(yù)期成效，還要依靠廣大干部職工的不懈努力，各部門要對(duì)照德工商發(fā)?2007?26號(hào)文件制定的方案，穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。這一點(diǎn)，大家要牢牢記住。同時(shí)，我們要以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷等方面取得突出成績(jī)的先進(jìn)集體進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)正氣，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，全面提升工商行政管理機(jī)關(guān)新形象。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道和政務(wù)信息工作。一是要向各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界有針對(duì)性地抓好宣傳報(bào)道和政務(wù)信息工作。二是要牢牢把握“市場(chǎng)監(jiān)管主力軍”這一定位，向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門宣傳工商行政管理部門在維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要地位和作用，大力宣傳工商部門在發(fā)揮職能作用、貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府工作部署所取得的成績(jī)。

第二篇：立足“四個(gè)統(tǒng)一”確保黨員干部自覺(jué)踐行群眾路線

堅(jiān)持依靠群眾 推動(dòng)工作落實(shí) 著力筑牢堅(jiān)持群眾路線的執(zhí)政根基

當(dāng)前，一些地方黨委、政府在推動(dòng)城市建設(shè)管理以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制體制創(chuàng)新等方面，做了許多事情，都很重要，也與群眾聯(lián)系緊密，為什么有些問(wèn)題群眾不關(guān)心，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是群眾的呼聲未能很好回應(yīng)，有些問(wèn)題還沒(méi)有解決好。新形勢(shì)下，黨員干部要想緊緊依靠人民群眾去推動(dòng)工作落實(shí)，我覺(jué)得至少要解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)廣大群眾是推動(dòng)工作落實(shí)的主體地位

想起毛主席他老人家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”，我覺(jué)得這句話客觀準(zhǔn)確的詮釋了人民群眾的作用地位。黨員干部只有正確認(rèn)識(shí)群眾的主體地位，才能更好地依靠群眾推動(dòng)工作，從而更好的服務(wù)于人民群眾。一是從歷史唯物主義中來(lái)看。歷史唯物主義中一個(gè)最基本的原理是人民群眾創(chuàng)造了歷史，是歷史的主人和英雄。尊重不尊重群眾的主體地位，承認(rèn)不承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)發(fā)展的決定力量，是區(qū)別馬克思主義唯物觀和唯心觀的重要分界線。為什么說(shuō)是人民群眾創(chuàng)造了歷史呢？說(shuō)到底是因?yàn)槿嗣袢罕娛巧a(chǎn)力中最活躍的要素，他們既創(chuàng)造了社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，也創(chuàng)造了社會(huì)的精神財(cái)富，而且還是社會(huì)變革的決定力量，人民群眾在社會(huì)的進(jìn)步中所產(chǎn)生的力量是其它任何力量都無(wú)法相比的。可見(jiàn)，人民 群眾是偉大的，離開(kāi)了人民群眾，人類的文明和進(jìn)步就無(wú)從談起。二是從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。縱觀歷史，人民群眾始終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。現(xiàn)在的人們，只要一談到社會(huì)在變革中發(fā)展的成功典例，就將功勞歸功于是黨員干部的“英明領(lǐng)導(dǎo)”，這是選擇性記憶和英雄創(chuàng)造歷史的歷史觀在作怪。沒(méi)有人民群眾的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有人民群眾在社會(huì)中的主導(dǎo)作用，一切社會(huì)的變革和發(fā)展都無(wú)從談起。1978年底，改革的第一縷曙光在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村出現(xiàn)，村民冒風(fēng)險(xiǎn)簽訂“大包干合同”，將土地分到各戶耕種，不再吃大鍋飯，不僅結(jié)束了多年吃國(guó)家救濟(jì)糧的歷史，而且破天荒地上繳國(guó)家糧食，最終使政社合一的人民公社名存實(shí)亡。如果沒(méi)有鳳陽(yáng)小崗村的人民群眾的膽識(shí)和魄力，也就不會(huì)有社會(huì)這一變革和發(fā)展。三是從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中來(lái)看。新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)事業(yè)，凡是群眾支持的都會(huì)一帆風(fēng)順，凡是群眾不擁護(hù)的都會(huì)停滯不前。當(dāng)前由于拆遷、信訪等工作在開(kāi)展中進(jìn)展不順，工作沒(méi)法落實(shí)，甚至有極個(gè)別黨員干部對(duì)人民群眾有些微詞，認(rèn)為是人民群眾對(duì)黨的事業(yè)不配合。出現(xiàn)以上情況，是因?yàn)辄h員干部沒(méi)有把群眾的作用切實(shí)發(fā)揮好，是將脫離群眾的危險(xiǎn)反映在工作落實(shí)中了。黨員干部必須從自身找問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾大多數(shù)是識(shí)大體，懂大局的，主流是好的，只有正確認(rèn)識(shí)群眾，了解群眾需求，才能發(fā)揮好群眾的作用，從而更好的推動(dòng)工作的落實(shí)。

（二）夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，全面塑造黨員干部在人民群眾中的公仆形象

樹(shù)立黨員干部公仆形象，看似是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，卻是 需要不斷豐富的一個(gè)課題，社會(huì)進(jìn)步了，時(shí)代變化了，公仆形象不能丟，當(dāng)前，樹(shù)立公仆形象，黨員干部需要做到“四有”。一是要有一心為民之作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷來(lái)重視的事情。只有好的作風(fēng)，人民群眾才能團(tuán)結(jié)在我們的周圍。在思想上，要敬民、愛(ài)民，要將群眾呼聲作為“第一信號(hào)”、群眾的冷暖作為“頭等大事”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為做好本職工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作上，要謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)群眾，只要是人民的合理訴求，都要積極回應(yīng)，對(duì)待群眾要虛心，要放下身段多向群眾學(xué)習(xí)求教，做到知民意、解民憂、暖民心。在生活上，要嚴(yán)于律己、勤儉節(jié)約，而不能講排場(chǎng)、比闊氣、腐化墮落。二是要有凝聚人心之公正。古人云：“公生明，偏生暗”。黨員干部只有把好公平公正關(guān)，才能凝聚人心，從而取得人民群眾的支持。當(dāng)前，少數(shù)基層干部對(duì)群眾的利益保護(hù)不力，執(zhí)法不公，甚至為迎接上級(jí)檢查，裝扮群眾，嚴(yán)重詆毀了群眾形象，失去了公平公正存在的基礎(chǔ)，應(yīng)及時(shí)予以糾正，重樹(shù)公平公正形象，這就要求黨員干部必須堅(jiān)持黨性原則，從黨的事業(yè)大局出發(fā)，為人民的實(shí)際利益著想，按法紀(jì)、規(guī)章辦事，不以私情廢公事，不以“業(yè)績(jī)”求“政績(jī)”，這樣才能贏得人民群眾的信任和支持。三是要有心系群眾之真情。“全心全意為人民服務(wù)”不能只空喊口號(hào)、走走形式，而要主動(dòng)深入基層、深入群眾，站在人民群眾立場(chǎng)考慮問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取群眾“送上門”的意見(jiàn)，又主動(dòng)“上門”征求意見(jiàn)，時(shí)刻做到“眼中有民情、耳中有民聲、心中有民事”。為民辦事必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為最終檢驗(yàn)標(biāo) 準(zhǔn)，每句話、每個(gè)行動(dòng)、每項(xiàng)政策都要符合人民的利益，反映真實(shí)的民意，把心思用在千方百計(jì)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，讓人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。四是要有堅(jiān)韌不拔之毅力。“路雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，做則必成”。做任何事情，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)、靠“三分鐘熱度”是不可能取得實(shí)效的。贏得民心更是這樣，不是做一兩件得民心的事就可以完成的，它貫徹于我們工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)艱苦長(zhǎng)期的過(guò)程，也是由一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，這要求我們黨員干部必須堅(jiān)持不懈，持之以恒，更需要我們建立依靠群眾推動(dòng)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能贏得人民群眾的支持擁護(hù)。

（三）堅(jiān)持民生導(dǎo)向，充分贏得廣大群眾的擁護(hù)和支持 什么是群眾工作？我認(rèn)為，群眾工作就是為群眾辦實(shí)事的工作，就是為群眾謀利益的工作。黨員干部只有在實(shí)踐中真心為群眾干事，讓群眾在服務(wù)中滿意，才能得到群眾真正的支持和擁護(hù)。一方面要以群眾的口碑來(lái)衡量為民干事的標(biāo)尺。解放前有首歌兒的歌詞是這樣唱的：“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”。這充分體現(xiàn)出在那個(gè)年代，黨員干部是為人民群眾干事謀福的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在和平建設(shè)時(shí)期同樣是這樣，黨員干部和過(guò)去還是一樣沒(méi)有改變，一樣都是為人民群眾干實(shí)事的隊(duì)伍。你把人民群眾的困難解決了，你把人民群眾的事情辦好了，人民群眾才會(huì)信任你，支持你，人民群眾就是這樣從一件一件的實(shí)事中去認(rèn)識(shí)和信任黨和政府的。黨員干部要放下架子，變“說(shuō)教”為“求教”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)調(diào)整心態(tài)，帶頭走出機(jī)關(guān)，深入基層，放 下架子、俯下身子，真正讓廣大基層群眾的疾苦需求有人知曉、困難憂愁有人幫助、情感尊嚴(yán)有人呵護(hù)。更要鞏固成果，變“短期”為“長(zhǎng)效”。要克服“近視”效應(yīng)，建立健全為民干事的長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)群眾成功的經(jīng)驗(yàn)作法固定下來(lái)，形成制度，長(zhǎng)久堅(jiān)持。另一方面要以群眾的滿意來(lái)評(píng)定干事成效的好壞。黨員干部為民辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是為什么當(dāng)前很多黨員干部出力不討好，對(duì)一些 “政績(jī)”群眾卻不買賬。一些地方政府年年為民辦實(shí)事，但不知從何時(shí)起竟然形成了這樣一個(gè)“定勢(shì)”，即唯“十”是舉，好像辦成九件或者十一件就有違民意似的。而這些實(shí)事一般也大多是“走”上層路線，無(wú)非是部門規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)拍板，其結(jié)果自然大多是大而全、高而空，雖也是公共需要，但總讓群眾感到有些遙不可及；以致于有些地方一提為民辦實(shí)事，群眾不是搖頭就是埋怨。黨員干部不僅僅要為群眾干事，而且還要看取得的成效，要以群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，黨員干部能不能讓群眾滿意，那當(dāng)然是群眾說(shuō)了算。而要群眾說(shuō)了算，那就要把監(jiān)督權(quán)和考評(píng)權(quán)交給群眾，只有真真正正的把監(jiān)督權(quán)和考評(píng)權(quán)交給群眾，黨員干部干事的成效便能突顯出來(lái)，在人民群眾心中的滿意度便能體現(xiàn)出來(lái)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制體制，搭建廣大群眾自我服務(wù)、自我管理的舞臺(tái)

“管不到、管不好、管不了”是長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)基層社會(huì)管理的一致看法，這給依靠群眾去落實(shí)工作增添不少困難。只有在基層社會(huì)管理方面不斷創(chuàng)新，把群眾自我管理這篇大文章做出新 意，才能讓群眾從管理的對(duì)象成為管理的主體，從而更好地依靠群眾去落實(shí)工作。一是有平臺(tái)才有舞臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理，關(guān)鍵在于為群眾搭建有效的參與平臺(tái)，這樣群眾才能有用武之地。村（居）委會(huì)、理事會(huì)要利用好村民代表會(huì)議等制度，促使群眾善于自治；各類協(xié)會(huì)、志愿者隊(duì)伍和社工等組織，要積極爭(zhēng)取群眾參與，建設(shè)一支與區(qū)域社會(huì)管理相適應(yīng)、專兼職力量相結(jié)合的社會(huì)組織管理隊(duì)伍。就拿三級(jí)理事會(huì)來(lái)說(shuō)，以前是“替民做主”，現(xiàn)在則實(shí)現(xiàn)了 “由民做主”，通過(guò)群眾自我管理，使管理橫向到邊，縱向到底，長(zhǎng)期處于管理邊緣的灰洞“亮”了起來(lái)。不少黨員干部感慨：“如今黨的政策下得去，民意上得來(lái)，三級(jí)理事會(huì)就像一個(gè)通氣孔，大家心里都有底了”。二是要引導(dǎo)不要誤導(dǎo)。要想贏得群眾的支持，就得讓群眾熟悉黨委政府的政策方針，如何去熟悉，這就得靠黨員干部去宣傳引導(dǎo)，要注重引導(dǎo)的方法，善于運(yùn)用群眾化、生活化的語(yǔ)言，以深入淺出的道理、潛移默化的比方、鮮活的實(shí)例來(lái)把政策講清、講透，從而贏得群眾情感上的認(rèn)同、心靈上共鳴。對(duì)觸及群眾切身利益的事情，要把正確的意圖原原本本地向群眾交代清楚、做好釋疑解惑工作，任何事情只有群眾明白了，理解了，接受了，才會(huì)與黨員干部勁往一處使，一起去實(shí)現(xiàn)正確的決策和主張。三是有保障才無(wú)阻障。有句話說(shuō)得好，“巧婦難為無(wú)米之炊”，這就像打仗要需要武器的保障一樣，群眾自我管理同樣也需要保障，要增強(qiáng)群眾參與社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)性，黨委政府要科學(xué)制定規(guī)劃，拿出“真金白銀”，加大人、財(cái)、物等要素保障力度，積極為公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，把對(duì)公 眾參與會(huì)管理的重視支持落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。四是有權(quán)益才能受益。在群眾自我管理的過(guò)程中，要增強(qiáng)社會(huì)自治功能，就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾政治參與的新期盼，保障人民群眾充分享有憲法規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，這樣才能讓人民群眾從根本上受益，從而贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。

（五）激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，讓廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性得以最大限度的涌流

人民群眾的潛力是無(wú)限的，關(guān)鍵看如何激發(fā)，只有激發(fā)了群眾參與的積極性，才能調(diào)動(dòng)其創(chuàng)造性，從而更好的推動(dòng)工作落實(shí)。一是堅(jiān)持以榜樣引導(dǎo)群眾前進(jìn)方向。“榜樣的力量是無(wú)窮的”。在中華大地，一代又一代共產(chǎn)黨人，一批又一批中華英才，前赴后繼，義無(wú)反顧，他們用鮮血和生命譜寫了人類歷史最壯麗的詩(shī)章，如雷鋒、焦裕祿等等。一個(gè)典型就是一面旗幟，一面旗幟，折射一個(gè)時(shí)代。我們?cè)谏钊氤志玫貙W(xué)習(xí)這些先進(jìn)楷模的事跡和精神的同時(shí)更要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳本地的身邊群眾先進(jìn)典型，要善于在群眾中找智慧，善于在群眾中找亮點(diǎn)，要宣傳他們、鼓勵(lì)他們，更加激發(fā)人民群眾的榮譽(yù)感，從而更好的鼓舞“民氣”，煥發(fā)朝氣，激昂銳氣，更好的依靠群眾去推動(dòng)工作落實(shí)。二是堅(jiān)持以問(wèn)策鼓舞群眾積極行為。生活最深刻，群眾最智慧。群眾處在實(shí)踐第一線，對(duì)事物的觀察、對(duì)情況的了解更細(xì)致、更透徹、更深刻，必須把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為源頭活水，從群眾中汲取智 慧，謀劃工作、出臺(tái)政策，要盡可能地?cái)U(kuò)大聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的范圍，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，多謀富民之策、多行惠民之舉、多求利民之效，只有這樣作出的決策才是科學(xué)的，才能激發(fā)群眾內(nèi)在動(dòng)力，積極參與服務(wù)決策。三是堅(jiān)持以回報(bào)激發(fā)群眾創(chuàng)造動(dòng)力。當(dāng)前，人民群眾參與社會(huì)管理活動(dòng)，絕大多數(shù)是出于公益心和責(zé)任感，但隨機(jī)性較大，要想激發(fā)他們的主動(dòng)性，健全利益激勵(lì)機(jī)制不可或缺。這就需要我們?nèi)婵紤]群眾在參與過(guò)程中的個(gè)人成長(zhǎng)、安全和福利等需求，讓群眾在參與服務(wù)過(guò)程中受到尊重、支持和個(gè)人價(jià)值的肯定，獲得社會(huì)回報(bào)。例如，在政府投資主辦的圖書(shū)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、博物館等地，積極參與社會(huì)事務(wù)群眾可以享受到優(yōu)先或免費(fèi)的待遇等。這種對(duì)積極參與社會(huì)事務(wù)群眾的優(yōu)待政策，能在社會(huì)中起到一種很好的價(jià)值導(dǎo)向作用，更能激發(fā)群眾的創(chuàng)造動(dòng)力。

第三篇：堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一” 加強(qiáng)黨性修養(yǎng) 市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 叢培模

胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話深刻闡述了黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的密切聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的重要性和緊迫性，并指出加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要意義

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨性修養(yǎng)問(wèn)題是馬克思主義政黨建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是獲得真理、堅(jiān)持真理、運(yùn)用真理的思想基礎(chǔ)。我們黨歷來(lái)十分重視加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)問(wèn)題。在新中國(guó)成立前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上告誡全黨：要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，全體共產(chǎn)黨員務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。鄧小平、陳云、江澤民等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人和革命家多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地談到：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡。而黨風(fēng)的形成關(guān)鍵在于每個(gè)成員的黨性修養(yǎng)。黨的十六大新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，胡錦濤總書(shū)記就帶領(lǐng)全體政治局常委和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)到西柏坡考察學(xué)習(xí)，意味深長(zhǎng)地重提“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的傳承，是一種總攬全局的清醒選擇，是一種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，是一種高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展策略。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系轉(zhuǎn)化為自己堅(jiān)定不移的政治信仰，轉(zhuǎn)化為辯證全面的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)因。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題。黨性決定作風(fēng)，作風(fēng)反映黨性；黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。黨性純則作風(fēng)正，黨性不純則作風(fēng)不正。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，是樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)因，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論和實(shí)際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等方面。我們要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)來(lái)樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，使我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效如何，在很大程度上取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)水平。發(fā)展是硬道理，離開(kāi)發(fā)展談黨性修養(yǎng)只能是一種說(shuō)教。要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)來(lái)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量的思想武器。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，各種思想文化相互激蕩，社會(huì)生活更加多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。這就迫切要求我們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，帶領(lǐng)全國(guó)人民從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓新的局面。要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)方針。要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量利弊、檢驗(yàn)得失的價(jià)值尺度。要通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（四）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是提高拒腐防變能力的根本途徑。黨性修養(yǎng)，是共產(chǎn)黨員的立身之本。忽視黨性修養(yǎng)、放棄世界觀改造，個(gè)人主義、自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想就會(huì)乘虛而入、侵蝕頭腦。從查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以墜入腐敗的深淵，歸根結(jié)底是黨性不強(qiáng)、黨性不純，從而導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的扭曲，最終陷入腐敗的泥潭不能自拔。所以說(shuō)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是保持黨的先進(jìn)性和提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的根本途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，自覺(jué)抵制和清除腐朽的思想觀念、價(jià)值觀念、道德觀念的侵蝕，提高拒腐防變的能力，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本原則和思想方法

（一）堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，提高理論修養(yǎng)，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義的基本原理、科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，具備深厚的理論功底，才能用先進(jìn)思想理論武裝頭腦。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論觀察、分析和思考問(wèn)題。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，具備深厚的馬克思主義理論修養(yǎng)，才能始終以清醒的頭腦、堅(jiān)定的立場(chǎng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)。要注重工作實(shí)踐。黨性的重要特征是實(shí)踐性。黨性不是脫離實(shí)踐、脫離社會(huì)的“修身養(yǎng)性”，而是需要在實(shí)踐中養(yǎng)成、在實(shí)踐中鍛煉、在實(shí)踐中完善。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，牢固樹(shù)立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，既加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，學(xué)深、學(xué)透，真信、真懂、真用，又著力提高實(shí)踐能力，在實(shí)踐中提高理論水平、檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成果。中央部署深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其要義也就是要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作，克服理論和實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的思想淵源。實(shí)踐證明，重視黨的自身建設(shè)，注重黨性修養(yǎng)，是我們黨始終保持先進(jìn)性的思想武器，是我們必須始終堅(jiān)持和繼承的光榮傳統(tǒng)。實(shí)踐也同樣證明，黨性在不同時(shí)期、不同條件下，其具體內(nèi)容和重點(diǎn)在不斷變化、充實(shí)和提高。因此，黨性修養(yǎng)也是具體的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)范疇，其內(nèi)涵和要求也必須隨著時(shí)代的前進(jìn)而發(fā)展和提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)黨所處的歷史方位和歷史階段，堅(jiān)持黨性原則，緊跟時(shí)代步伐，賦予黨性原則以新的內(nèi)涵，把建設(shè)性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、時(shí)代性、開(kāi)放性等要求融入黨性修養(yǎng)之中，做到不落后于時(shí)代，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性。當(dāng)前加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，最根本的就是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉。

（三）堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的基本原則。改造客觀世界和改造主觀世界，是我們黨的兩項(xiàng)重要任務(wù)。這兩項(xiàng)任務(wù)是統(tǒng)一的。在改造客觀世界的進(jìn)程中，主觀世界可以得到磨練和提高。改造主觀世界是改造客觀世界的思想保證，只有堅(jiān)持對(duì)主觀世界的改造才能為客觀世界的改造提供正確的目標(biāo)導(dǎo)向、不竭的精神動(dòng)力和強(qiáng)大的智力支持。改造客觀世界，就要按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持對(duì)主觀世界的改造，通過(guò)剖析和反思，始終保持清醒的頭腦，始終堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始 終堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益聯(lián)系起來(lái)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的有效方法。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要立足于個(gè)人修養(yǎng)，堅(jiān)持自律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就必須樹(shù)立高度的自律意識(shí)，堅(jiān)持自我教育、自我改造、自我約束、自我完善，把黨性原則內(nèi)化為自己的情感、意志和行動(dòng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持黨性純潔、黨風(fēng)端正。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，還要接受教育監(jiān)督，重視他律。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)紀(jì)律。要善于把接受黨內(nèi)監(jiān)督和接受法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，全方位接受監(jiān)督。只有把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，積極而正確地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，才會(huì)逐步提高自己的黨性覺(jué)悟，不斷取得進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識(shí)，在監(jiān)督中磨練品質(zhì)，在監(jiān)督中用好權(quán)力，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范和接受監(jiān)督的模范。

第四篇：淺議工商行政管理如何貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”

淺議工商行政管理如何貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”

貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)工商工作事業(yè)發(fā)展，是國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華提出的“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”，是對(duì)新時(shí)期工商行政管理機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)職責(zé)、也是對(duì)跨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)繁榮大市場(chǎng)的目標(biāo)及宗旨進(jìn)行深刻而精辟的闡述。“四個(gè)統(tǒng)一”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期工商行政管理機(jī)關(guān)全面落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想。“四個(gè)統(tǒng)一”的提出，為各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作明確了目標(biāo)，也提出了更高的要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，立足本職，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

工商行政管理機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一” 是擺在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)面前的一道重要課題，也是再次促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，就如何貫徹落實(shí)好“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)工商事業(yè)的大發(fā)展。首先，加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)，曾有這樣一句話來(lái)形容工商工作：上面千條線，下面一根針。不去考究比喻的貼切程度，但從那句話可以令人感受到工商工作的復(fù)雜性與重要性。為此，努力提升工商隊(duì)伍整體素質(zhì)，是工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的基石。就當(dāng)前而言，工商行政管理人員素質(zhì)良莠不齊，整體素質(zhì)亟待提高。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商人員，部分人員綜合素質(zhì)低下，缺乏工商理論知識(shí)，執(zhí)法能力水平較低，成為行政執(zhí)法的低能兒，嚴(yán)重影響和制約了工商事業(yè)的改革發(fā)展，難以適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理工作要求。因此，要本著以人為本的思想，加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，采取科學(xué)的方法方式，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，對(duì)工商行政管理人員尤其是基層人員的政治思想、工商

理論知識(shí)及執(zhí)法實(shí)踐能力等方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員的思想覺(jué)悟，深化工商理論知識(shí)，增強(qiáng)實(shí)踐執(zhí)法能力。其次，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，大力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，為工商行政管理工作開(kāi)創(chuàng)新局面打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。（1）工商干部必須嚴(yán)格按照干部隊(duì)伍教育五年規(guī)劃的要求，制訂出合理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流計(jì)劃，定期舉辦常識(shí)性的政治理論、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等培訓(xùn)班，不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高行政執(zhí)法能力。特別是工商行政管理工作人員的培訓(xùn)，要以綜合知識(shí)為主，考試不能過(guò)于松懈，成為形式主義。在內(nèi)容上要規(guī)范，行政管理知識(shí)方面要加強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)方面也不可或缺。（2）考核也要規(guī)范，不能走過(guò)場(chǎng)，要有壓力感。（3）人都有惰性，有壓力才會(huì)真正地去學(xué)習(xí)，有規(guī)范就能引導(dǎo)大家去學(xué)習(xí)。（4）科學(xué)合理地進(jìn)行干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流。有交流才有競(jìng)爭(zhēng)，有競(jìng)爭(zhēng)才有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有發(fā)展。干部相互學(xué)習(xí)交流既是培養(yǎng)干部的一種方式，又是調(diào)動(dòng)干部工作積極性的有效手段之一。也是促進(jìn)工商干部隊(duì)伍內(nèi)部相互學(xué)習(xí)交流“新陳代謝”；將工作表現(xiàn)平平的干部交流出去，有利于形成有效壓力和危機(jī)感，再次促使干部不斷進(jìn)取，以提高自身的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

再次嚴(yán)格依法行政，努力保障市場(chǎng)健康運(yùn)行，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法基本原則。工商行政管理部門是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的重要部門，擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的神圣職責(zé)。嚴(yán)厲打擊和查處撓亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為，維護(hù)和保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行，是工商行政管理部門執(zhí)法的目的。要努力克服行政執(zhí)法的個(gè)人利益和部門利益驅(qū)動(dòng)，一切執(zhí)法工作從國(guó)家和社會(huì)利益大局出發(fā)，以嚴(yán)厲打擊和查處為手段，以全力維護(hù)和保障為目的，嚴(yán)格行政執(zhí)法，努力為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。復(fù)

次轉(zhuǎn)變行政職能，努力打造服務(wù)型工商，服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)，在履行市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法職能中，落實(shí)行政法治理念。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為實(shí)施管理和服務(wù)創(chuàng)新的根本取向，教育和引導(dǎo)工商干部牢固樹(shù)立合法行政，合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政理念，正確處理合法行政與合理行政的關(guān)系、實(shí)體與程序的關(guān)系、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。在監(jiān)管執(zhí)法中堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，做到：把監(jiān)管對(duì)象當(dāng)作法律地位的“對(duì)話者”，堅(jiān)持文明執(zhí)法；把監(jiān)管對(duì)象當(dāng)作民主監(jiān)管的參與者，確立開(kāi)放、民主、透明的管理理念，自覺(jué)接受其監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政權(quán)力與保障公民權(quán)力的統(tǒng)一；把監(jiān)管對(duì)象當(dāng)作履行行政監(jiān)管職能的合作者，堅(jiān)決破除“命令―――服從”式的監(jiān)管思維，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與宣傳教育相統(tǒng)一，與監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行進(jìn)行充分溝通，積極尋求管理對(duì)象的互動(dòng)合作，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和監(jiān)管對(duì)象依法經(jīng)營(yíng)能力的提升；把監(jiān)管對(duì)象當(dāng)作市場(chǎng)程序的建設(shè)者。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)秩序的“第一責(zé)任人”。要形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾與四位一體的市場(chǎng)監(jiān)管體系，需要把市場(chǎng)主體共同建設(shè)和維護(hù)市場(chǎng)秩序，把他律與自律結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)和造就合格的市場(chǎng)主體，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，從而使市場(chǎng)主體發(fā)展的代價(jià)代價(jià)和市場(chǎng)秩序維護(hù)的成本最小化。為此，工商干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善工作作風(fēng)，積極轉(zhuǎn)變職能，努力打造服務(wù)型工商，全心全意為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。文明行政，進(jìn)一步提升服務(wù)理念，熱情主動(dòng)，為個(gè)體、企業(yè)排憂解難，大力指導(dǎo)和扶持其經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)行人性化管理和服務(wù)，始終以“服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)地方，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，樹(shù)立工商良好的執(zhí)法形象和服務(wù)形象。監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”既是對(duì)工商行政管理實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具

體體現(xiàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，就是要深化深化和拓展工商管理職能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”。“四個(gè)統(tǒng)一”是當(dāng)前和今后一段時(shí)期里工商行政管理機(jī)關(guān)為了全面落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想。只有深刻體會(huì)“四個(gè)統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，才能真正做到立足本職，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。作為工商行政管理如何落實(shí)和實(shí)現(xiàn) “四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在工商行政管理面前的一道重要課題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化和多樣化，工商行政管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工商行政管理機(jī)關(guān)必須積極改革創(chuàng)新，積極探索和建立科學(xué)的監(jiān)管模式，努力提高行政執(zhí)法效能，方能適應(yīng)工商事業(yè)的發(fā)展需要。改革創(chuàng)新監(jiān)管模式，要有創(chuàng)新意識(shí)，不能因循守舊，抱守成規(guī)，要打破傳統(tǒng)陳舊的觀念，從實(shí)際出發(fā)，敢于創(chuàng)新，大膽改革。堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人員的合理分工，科學(xué)調(diào)配，做到人盡其職，人盡其用。要充分依托先進(jìn)的電子信息技術(shù)，努力發(fā)展電子信息化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效結(jié)合。通過(guò)改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能，促進(jìn)監(jiān)管的措施到位，工作到位，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”才能更好的全面的為監(jiān)管社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

第五篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

--預(yù)旺鎮(zhèn)南垣村民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡

南垣村位于預(yù)旺南部，全村共有585戶2152人，其中回族 86 戶423 人，是預(yù)旺鎮(zhèn)唯一的一個(gè)回漢雜居村。多年來(lái)，南垣村把民族團(tuán)結(jié)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，將民族團(tuán)結(jié)列入重要議事日程，村黨支部一班人牢固樹(shù)立“民族團(tuán)結(jié)重于一切”的思想，把民族團(tuán)結(jié)教育工作當(dāng)作事關(guān)大局的頭等大事抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)工作蓬勃發(fā)展。

一以群眾性活動(dòng)為載體，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

多年來(lái)，南垣村緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開(kāi)展了多層次、多形式的民族團(tuán)結(jié)教育工作，一是抓經(jīng)常性的教育。村支部把民族政策納入全村 黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，堅(jiān)持不懈地在廣大黨員中開(kāi)展民族政策的學(xué)習(xí)，利用三會(huì)一課，采取專題輔導(dǎo)、座談交流、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等學(xué)習(xí)等方式，對(duì)全村黨員進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思主義民族宗教觀教育、鄧小平民族理論和黨的民族宗教政策教育，宣講民族發(fā)展和宗教演變的歷史，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧的重要意義，使廣大黨員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強(qiáng)反對(duì)民族分裂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是抓住開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育年活動(dòng)之機(jī)。堅(jiān)持把經(jīng)常性教育和集中教育結(jié)合起來(lái)，以活動(dòng)為載體，利用現(xiàn)有條件，組織開(kāi)展各種民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，如組成宣傳隊(duì)深入各莊頭進(jìn)行民族政策宣傳，為回漢民族提供服務(wù)。在今年民族團(tuán)結(jié)宣傳教育年活動(dòng)期間，從黨支部就把民族團(tuán)結(jié)教育與開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，刷寫民族團(tuán)結(jié)標(biāo)語(yǔ)五條，出版報(bào)2期，廣泛地宣傳黨的民族政策，宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，通過(guò)各種形式的宣傳使廣大干部群眾在自覺(jué)與不自覺(jué)中受到了民族團(tuán)結(jié)教育。

二大力開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

南垣村是一個(gè)回漢民族雜居的村，呈現(xiàn)出大分散小聚居的居住特點(diǎn)，地埂相連，朝夕相處，休戚相關(guān)。今年以來(lái)，村支部一班人，面對(duì)連續(xù)五年的大旱，積極為群眾尋找致富之路，通過(guò)多方論證，認(rèn)為南塬村老百姓有多年種植西甜瓜的經(jīng)驗(yàn)，加之預(yù)旺光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，種出的西甜瓜品質(zhì)好，深受南方的客商的青睞，村支部決定把發(fā)展小弓棚 西甜瓜作為作為突破口，從縣農(nóng)牧局爭(zhēng)取來(lái)一百多座小弓棚西甜瓜種植項(xiàng)目。剛開(kāi)始由于項(xiàng)目資金不到位，群眾搭建弓棚資金缺乏，嚴(yán)重影響群眾積極性，項(xiàng)目難以推開(kāi)實(shí)施，村黨支部及時(shí)召開(kāi)支部擴(kuò)大會(huì)議，動(dòng)員黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，開(kāi)展“親幫親、鄰邦鄰”的扶貧幫困活動(dòng)，有錢的出錢，有力的出力，一時(shí)在全村黨員中掀起了扶貧幫困的熱潮，支部書(shū)記陳志剛，村主任顧有忠率先垂范，拿出八萬(wàn)多元錢，為回漢群眾購(gòu)買搭建弓棚的材料，解決了群眾資金困難的問(wèn)題，漢族黨員張學(xué)隆響應(yīng)支部的號(hào)召，幫助自己的三家親戚搭建弓棚六座，為群眾起到了帶頭作用，在支部、黨員的帶領(lǐng)和帶動(dòng)下回漢群眾搭建弓棚的積極性空前高漲，你追我趕相互幫帶搭建弓棚，全村共建弓棚85座，為回漢群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)民族融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，南垣村黨支部堅(jiān)持發(fā)揮傳幫帶的作用，多年來(lái)，村支部一班人每人包聯(lián)1個(gè)社或1個(gè)莊頭、10戶農(nóng)戶，黨員每人包聯(lián)3戶農(nóng)戶。通過(guò)包聯(lián)，黨員干部把信息、技術(shù)帶給回漢群眾，為回漢群眾的生產(chǎn)和生活服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和相互了解，在村兩委班子的配備中充分考慮到少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，加強(qiáng)了兩委班子民族干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部的選拔培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作中，也充分考慮到少數(shù)民族。三是利用節(jié)假日舉辦寓教開(kāi)樂(lè)的文體活動(dòng)，加強(qiáng)各民族之間的文化交流，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。多年來(lái)，南垣村通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，無(wú)一起不利于民族團(tuán)結(jié)的事件發(fā)生，南垣村回漢干部群眾互相支持，親如一家，保持了全村社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。