第一篇：做好鄉鎮青年干部培養工作調研報告

做好鄉鎮青年干部培養工作調研報

告

做好鄉鎮青年干部培養工作調研報告 當前，鄉鎮干部年輕化、高學歷化程度日益提升，綜合素養相對較高。但是隨著鄉鎮經濟社會發展速度的加快，工作內容越來越豐富、復雜，對干部能力和水平的要求也越來越全面。目前，鄉鎮年輕干部普遍存在成長不快，工作能力和水平不足的現狀。如何進一步調動年輕干部的積極性，通過有效培養途徑和方式促使快速適應工作需求，快速提高做基層工作的能力和水平是我們干部培養工作面臨的新課題和新要求。為此，我們要進一步理清年輕干部培養方面存

在的不足，科學合理的制定培養辦法和目標，因地制宜、因人制宜、因崗制宜加大培養力度。

一、主體概念界定

本調研課題所涉及的鄉鎮年輕干部，其基本定義為在鄉鎮機關工作的，年齡在30周歲以下，從事基層工作以內的行政事業在編干部。

二、鄉鎮年輕干部現狀 以我鄉年輕干部隊伍為例，全鄉共有年輕干部13名，其中黨政領導干部1名，中層干部4名，一般干部8名。最大的30歲，最小的24歲，年輕干部的平均年齡為歲。年輕干部全部為大學本科學歷，其中全日制本科學歷12人，在職本科學歷1人。

三、鄉鎮年輕干部的主要特征

1、高學歷。與以往鄉鎮干部相比較，新近進入鄉鎮政府的年輕人第一學歷普遍較高，以所在鄉為例：以前進入機關的干部、職工第一學歷主體為中專，占到全鄉干部、職工人數的90%以上；至

通過鄉鎮公務員考試、選錄生招考、大學生村官等形式進入鄉機關工作的年輕干部，全部具有大專、本科學歷，人數占行政干部的60%左右，全鄉干部、職工40%左右。在學歷上成為了一個有別于以往鄉鎮干部的新群體。

2、去本土化嚴重。伴隨人事制度改革深入，特別是公務員制度的完善，鄉鎮干部、職工隊伍去本土化現象越來越嚴重。以鄉為例：以前全鄉干部、職工85%都為本縣籍貫，40%為本鄉出生或常駐居民；至1年進入鄉機關公務員總人數為14人，其中一人為外省人、五人為外縣人，占到總人數的近一半，去本土化的程度可見一般。經調查，我縣其他鄉鎮也存在類似情況。

3、對農村陌生感加重。與以往鄉鎮干部主體來源于村級組織或農村不同，新近參加工作的鄉鎮年輕干部大多數來源于高校，出生地在城鎮的也大有人在，農村工作陌生，農村生活環境陌生，對農村感情不深等都是正常現象。同時由

于受教育程度和市場意識的影響，現在鄉鎮年輕干部更多是將鄉鎮干部、職工看成是一份社會職業，能夠較公正客觀看待這一社會角色，和以往鄉鎮干部、職工相比較，在去“官意識”的同時，也少了些使命感和責任感。

四、鄉鎮年輕干部主要存在的問題

1、理想信念不純

當前在年輕干部隊伍中其理想信念較為模糊，“畢業是為了找工作，走上工作崗位是為了賺錢”的意識極為嚴重，對黨全心全意為人民服務的宗旨完全淡忘，總認為當國家干部就是“官”，當了“官”就是為了管“民”，把與群眾的關系本末倒置。心里想的是領導開心與否，眼里瞧的是領導臉色陰晴與否，沒有真正把自己的所做、所想放置于群眾之中。有的年輕干部甚至信奉拜金主義、享樂主義，極力追求生活物質享受和感官刺激，把飯店當“食堂”，把賓館當“宿地”，洗頭、洗腳、按摩成了享受目標，將個人崇高理想和對黨的忠誠信念拋之腦后。年輕

干部失去了為民服務的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一種變質。

2、實踐能力較弱

鄉鎮干部直接面對的是農村，服務的是群眾。當前農村矛盾糾紛多、群眾意見大，如何面對復雜的形勢，怎樣妥善解決農民切身利益問題，這就成為年輕干部，特別是年輕領導干部慎重思考的問題。目前，鄉鎮黨政一把手多為“空降兵”，由縣里直接“空投”到鄉鎮，從機關的年輕干部到走上鄉鎮獨擋一面的年輕領導干部，角色發生轉變，因過于年輕，農村基層工作時間少，在直接面對農村重大矛盾糾紛問題時顯得“束手無策”、“茫然失措”。盡管有勇往直前的決心，也有排除萬難的信心，但農村工作需要的是實踐能力，實踐能力差，對掌控農村形勢就會感到“有心無力”。

3、工作作風不實

鄉鎮作為基層政府，直接面對廣大群眾，是黨和國家政策、方針、路線在農村開展的忠實執行者。執行者的工作作

風好與壞，對農村工作產生極大的影響。當前年輕干部存在“務虛不務實”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作風。年輕干部向往的是城市五顏六色的生活，下村要走路、走路會出汗的工作猶如談虎色變。有的干部空談多，抓落實少，講起來頭頭是道，口若懸河，漫無邊際，行動中卻很少動真格，抓落實的力度不夠。深入農村也只是“公務車一轉、啥也都沒干”，在村里開車如兜風般轉一圈就回來，工作沒有落到實處。有的也只是遙控指揮，不管什么工作任務都是打個電話給村干部，全交給村干部下去落實，自己充當“幕后第一支書”的角色。年輕干部深入基層過少，無法了解當前群眾思想動態，不知他們在想什么、盼什么，也就更談不上如何為民排憂解難。

4、理論水平不高

從畢業到走上工作崗位，甚至走到領導崗位，年輕干部花在學習上的時間很少，知識面大多數還停留在學校課本上，沒

有認真、系統地學習黨的理論知識。

5、群眾觀念淡化

忠誠黨，忠誠人民，忠誠事業，關鍵在于忠誠于人民。忠誠于人民，就是要具有濃厚的群眾觀念，將群眾利益放在重于一切、高于一切的位置。然而當前年輕干部忽視群眾，對群眾困難漠不關心，群眾呼聲置若罔聞，群眾問題漠然置之。講求的是“密切聯系領導”，只求領導滿意，不管群眾意愿，群眾觀念較為淡化，為民服務意識極為淡薄。

五、存在問題的原因分析

1、學習松懈

理想信念的不堅定，主要還是學習上的松懈。年輕干部對學習的重要性認識不到位，學習不夠自覺，也不夠深入，存在“以干代學，以忙擠學，用時才學，要求才學”的不良傾向。學習的欠缺，使年輕干部的世界觀、人生觀、價值觀發生變化，宗旨意識沒有得到增強，理想信念發生動搖，工作水平沒有得到提高。思想缺乏創新，持而久之，工作沒有動

力，思想變得麻木，在服務群眾的態度及作風上就會存在飄浮、務虛、態度惡劣等不良傾向。

2、意識淡薄

年輕干部對黨的宗旨意識淡薄，也是引發自身問題的主要原因之一。我們黨自始至終把為人民服務作為黨的宗旨，始終堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，一切為了人民，一切著眼于人民。當前，年輕干部忘記黨的宗旨，記住的只是個人利益，貪圖個人享受。時時惦記的是升官發財，念念不忘的是工作環境調整，沒有把整個心思放在為民服務上。

3、培養欠缺

年輕干部需要關心，也更需要培養和鍛煉。年輕干部提拔過快，無異于“揠苗助長”，對干部成長極為不利。在鄉鎮來說，鄉鎮一把手需要有駕馭全局的能力，肩上重擔猶為之重。年輕干部成長是一個長期學習、培養、實踐、鍛煉的過程，培養措施不得力，年輕干部工作能力不

會提高，工作作風不夠扎實，思想觀念不夠成熟，處理問題不夠穩重。

六、加強鄉鎮年輕干部培養的對策 鄉鎮年輕干部的培養必須要有一套貼近基層實際的機制。一要建立鄉鎮干部的信息庫。針對年輕干部所學專業、愛好和特長，逐一分析和歸類，做到掌握鄉鎮年輕干部情況的準確性。二要建立鄉鎮干部的學習培養制度。要有計劃地向年輕干部進行政治思想修養和理論的學習，不斷增強他們的黨性修養和理論的水平，著力提高年輕干部的政治思想素質和政策理論水平。三要規范鄉鎮年輕干部的鍛煉機制。有重點地培養鄉鎮的后備干部，派放到村或到重要的崗位掛職鍛煉。有意識地抽調年輕干部參加一些中心工作，多壓擔子、多給任務，讓其唱“主角”盡其發揮才干，使其盡快成熟起來，提高其觀察、分析和解決問題的能力，并將工作實績和掛職鍛煉的結果作為選用的重要依據。四要深化鄉鎮干部交流、輪崗制度。要給長期在基

層一線工作的優秀年輕干部選拔到鎮機關綜合、協調性較強的部門任職的機會，讓他們在不同的崗位，開闊視野，激發工作熱情，積累工作經驗，努力營造平者讓、庸者下、能者上的用人氛圍，為優秀年輕干部脫穎而出創造更廣闊的空間。五要重視領導才能的全面培養機制。應注重在工作中大膽放權，放心使用，給鄉鎮干部壓擔子，培養他們統攬全局、宏觀決策的能力，以新思維、新觀念、新辦法研究解決新問題的能力；培養他們團結協作，知人善任，創造性地開展工作的能力；培養他們在充分實踐的基礎上抵御各種風險、駕馭復雜局面的能力。我們可以通過以下幾項措施來開展培養工作。

1、建立青年干部聯誼會。會長由鄉黨委副書記擔任，符合培養條件的所有青年干部均為會員。聯誼會年初有活動計劃，年終有活動總結，訂有活動制度，有活動經費和場地，有聯誼單位，每月一次聯誼會議或活動，一季度組織一次

座談會，每人一年參加一個課題的調研。積極參加鄉里和省、市、縣組織的相關活動，認真撰寫各類信息和報導，參與鄉內網站的維護和建設。

2、建立“一幫一”師徒結對制度。每個培養對象拜機關或社區的老干部為師，經常性地開展業務咨詢、群眾工作經驗傳授、深入一線示范學習、思想匯報等幫帶工作，讓青年干部能迅速提高業務水平、熟悉鄉情民情、豐富工作經驗。

3、建立教育培訓制度。由鄉黨政辦負責對青年干部的經常性教育培訓。精心設置學習內容，建立每半月一次夜學習制度；邀請相關專業老師講課，一年授課確保24小時以上。積極組織青年干部參加市縣組織的各類教育培訓活動，每年組織一次以上的學習考察。首先，把對年輕干部的“三觀”教育放在首位，在提高他們的思想政治素質上下功夫。采取扎實有效的措施，對年輕干部進行系統的思想政治教育和專業知識的培訓，幫助他們打牢理論基礎。其次，把對年

輕干部的文化和業務培訓放在重要位置，在提高他們的自身素質和業務水平上下功夫。堅持理論教育與實地考察、調查研究、座談研討相結合，提高參訓干部解決實際問題的能力和水平，從而較好地克服年輕干部存在的驕傲自滿情緒。

4、建立“上掛下煉、輪崗鍛煉”制度。對剛參加工作、缺乏基層工作經驗的青年干部，按個人特長和所學專業，安排合適的崗位；新錄用機關干部原則上第一年必須到社區掛職三個月，其他青年干部每年下社區鍛煉半個月以上。每年分批組織社區青年干部到鄉各職能部門掛職。掛職結束后由掛職單位予以書面鑒定，鑒定結果作為年終考核的重要依據。對青年干部要實施多崗位鍛煉，每年組織干部輪崗鍛煉，原則上在同一崗位上工作不超過3年。對有一定基層工作經驗的鄉鎮青年干部，適時安排到上級機關學習鍛煉。鄉黨政辦要積極組織青年干部到市、縣相關職能部門跟班學習。對成長較快、素質較好的青年干部，有意識地給重擔，安排他們到條件較為艱苦的部門和重要崗位接受多方面的鍛煉。

5、建立青年干部“談心談話”制度。組織部門要經常性地開展青年干部“談心談話”工作，原則上一年二次，有特殊需要隨時組織。黨政分管領導或社區主要領導也要經常性地對青年干部開展“談心談話”教育。青年干部也要主動要求與結對師傅、辦公室成員、分管領導、組織委員進行“談心談話”，解開疑惑、清晰不足、明確努力方向、獲得幫助。青年干部之間也要多溝通交流，要通過qq、電子郵件、微博、網絡直播課堂等網絡平臺，加強相互學習、交流，達到共同進步的目的。

6、建立青年干部考核評優制度。根據德、能、勤、績四項內容，科學合理設置青年干部考核目標，使青年干部既參與機關、社區年度統一考核，又參加青年干部管理考核，考核結果作為每

年單位評優、提拔、晉升的重要依據。

7、建立健全的青年干部“信息庫”。針對青年干部所學的專業、知識技能、個人特長等進行仔細登記。作為組織部門要建立比較完善的干部“信息庫”，建立青年干部檔案。

第二篇：做好鄉鎮青年干部培養工作調研報告_0

做好鄉鎮青年干部培養工作調研報

告

做好鄉鎮青年干部培養工作調研報告 當前，鄉鎮干部年輕化、高學歷化程度日益提升，綜合素養相對較高。但是隨著鄉鎮經濟社會發展速度的加快，工作內容越來越豐富、復雜，對干部能力和水平的要求也越來越全面。目前，鄉鎮年輕干部普遍存在成長不快，工作能力和水平不足的現狀。如何進一步調動年輕干部的積極性，通過有效培養途徑和方式促使快速適應工作需求，快速提高做基層工作的能力和水平是我們干部培養工作面臨的新課題和新要求。為此，我們要進一步理清年輕干部培養方面存

在的不足，科學合理的制定培養辦法和目標，因地制宜、因人制宜、因崗制宜加大培養力度。

一、主體概念界定

本調研課題所涉及的鄉鎮年輕干部，其基本定義為在鄉鎮機關工作的，年齡在30周歲以下，從事基層工作以內的行政事業在編干部。

二、鄉鎮年輕干部現狀 以我鄉年輕干部隊伍為例，全鄉共有年輕干部13名，其中黨政領導干部1名，中層干部4名，一般干部8名。最大的30歲，最小的24歲，年輕干部的平均年齡為歲。年輕干部全部為大學本科學歷，其中全日制本科學歷12人，在職本科學歷1人。

三、鄉鎮年輕干部的主要特征

1、高學歷。與以往鄉鎮干部相比較，新近進入鄉鎮政府的年輕人第一學歷普遍較高，以所在鄉為例：以前進入機關的干部、職工第一學歷主體為中專，占到全鄉干部、職工人數的90%以上；至

通過鄉鎮公務員考試、選錄生招考、大學生村官等形式進入鄉機關工作的年輕干部，全部具有大專、本科學歷，人數占行政干部的60%左右，全鄉干部、職工40%左右。在學歷上成為了一個有別于以往鄉鎮干部的新群體。

2、去本土化嚴重。伴隨人事制度改革深入，特別是公務員制度的完善，鄉鎮干部、職工隊伍去本土化現象越來越嚴重。以鄉為例：以前全鄉干部、職工85%都為本縣籍貫，40%為本鄉出生或常駐居民；至1年進入鄉機關公務員總人數為14人，其中一人為外省人、五人為外縣人，占到總人數的近一半，去本土化的程度可見一般。經調查，我縣其他鄉鎮也存在類似情況。

3、對農村陌生感加重。與以往鄉鎮干部主體來源于村級組織或農村不同，新近參加工作的鄉鎮年輕干部大多數來源于高校，出生地在城鎮的也大有人在，農村工作陌生，農村生活環境陌生，對農村感情不深等都是正常現象。同時由

于受教育程度和市場意識的影響，現在鄉鎮年輕干部更多是將鄉鎮干部、職工看成是一份社會職業，能夠較公正客觀看待這一社會角色，和以往鄉鎮干部、職工相比較，在去“官意識”的同時，也少了些使命感和責任感。

四、鄉鎮年輕干部主要存在的問題

1、理想信念不純

當前在年輕干部隊伍中其理想信念較為模糊，“畢業是為了找工作，走上工作崗位是為了賺錢”的意識極為嚴重，對黨全心全意為人民服務的宗旨完全淡忘，總認為當國家干部就是“官”，當了“官”就是為了管“民”，把與群眾的關系本末倒置。心里想的是領導開心與否，眼里瞧的是領導臉色陰晴與否，沒有真正把自己的所做、所想放置于群眾之中。有的年輕干部甚至信奉拜金主義、享樂主義，極力追求生活物質享受和感官刺激，把飯店當“食堂”，把賓館當“宿地”，洗頭、洗腳、按摩成了享受目標，將個人崇高理想和對黨的忠誠信念拋之腦后。年輕

干部失去了為民服務的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一種變質。

2、實踐能力較弱

鄉鎮干部直接面對的是農村，服務的是群眾。當前農村矛盾糾紛多、群眾意見大，如何面對復雜的形勢，怎樣妥善解決農民切身利益問題，這就成為年輕干部，特別是年輕領導干部慎重思考的問題。目前，鄉鎮黨政一把手多為“空降兵”，由縣里直接“空投”到鄉鎮，從機關的年輕干部到走上鄉鎮獨擋一面的年輕領導干部，角色發生轉變，因過于年輕，農村基層工作時間少，在直接面對農村重大矛盾糾紛問題時顯得“束手無策”、“茫然失措”。盡管有勇往直前的決心，也有排除萬難的信心，但農村工作需要的是實踐能力，實踐能力差，對掌控農村形勢就會感到“有心無力”。

3、工作作風不實

鄉鎮作為基層政府，直接面對廣大群眾，是黨和國家政策、方針、路線在農村開展的忠實執行者。執行者的工作作

風好與壞，對農村工作產生極大的影響。當前年輕干部存在“務虛不務實”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作風。年輕干部向往的是城市五顏六色的生活，下村要走路、走路會出汗的工作猶如談虎色變。有的干部空談多，抓落實少，講起來頭頭是道，口若懸河，漫無邊際，行動中卻很少動真格，抓落實的力度不夠。深入農村也只是“公務車一轉、啥也都沒干”，在村里開車如兜風般轉一圈就回來，工作沒有落到實處。有的也只是遙控指揮，不管什么工作任務都是打個電話給村干部，全交給村干部下去落實，自己充當“幕后第一支書”的角色。年輕干部深入基層過少，無法了解當前群眾思想動態，不知他們在想什么、盼什么，也就更談不上如何為民排憂解難。

4、理論水平不高

從畢業到走上工作崗位，甚至走到領導崗位，年輕干部花在學習上的時間很少，知識面大多數還停留在學校課本上，沒

有認真、系統地學習黨的理論知識。

5、群眾觀念淡化

忠誠黨，忠誠人民，忠誠事業，關鍵在于忠誠于人民。忠誠于人民，就是要具有濃厚的群眾觀念，將群眾利益放在重于一切、高于一切的位置。然而當前年輕干部忽視群眾，對群眾困難漠不關心，群眾呼聲置若罔聞，群眾問題漠然置之。講求的是“密切聯系領導”，只求領導滿意，不管群眾意愿，群眾觀念較為淡化，為民服務意識極為淡薄。

五、存在問題的原因分析

1、學習松懈

理想信念的不堅定，主要還是學習上的松懈。年輕干部對學習的重要性認識不到位，學習不夠自覺，也不夠深入，存在“以干代學，以忙擠學，用時才學，要求才學”的不良傾向。學習的欠缺，使年輕干部的世界觀、人生觀、價值觀發生變化，宗旨意識沒有得到增強，理想信念發生動搖，工作水平沒有得到提高。思想缺乏創新，持而久之，工作沒有動

力，思想變得麻木，在服務群眾的態度及作風上就會存在飄浮、務虛、態度惡劣等不良傾向。

2、意識淡薄

年輕干部對黨的宗旨意識淡薄，也是引發自身問題的主要原因之一。我們黨自始至終把為人民服務作為黨的宗旨，始終堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，一切為了人民，一切著眼于人民。當前，年輕干部忘記黨的宗旨，記住的只是個人利益，貪圖個人享受。時時惦記的是升官發財，念念不忘的是工作環境調整，沒有把整個心思放在為民服務上。

3、培養欠缺

年輕干部需要關心，也更需要培養和鍛煉。年輕干部提拔過快，無異于“揠苗助長”，對干部成長極為不利。在鄉鎮來說，鄉鎮一把手需要有駕馭全局的能力，肩上重擔猶為之重。年輕干部成長是一個長期學習、培養、實踐、鍛煉的過程，培養措施不得力，年輕干部工作能力不

會提高，工作作風不夠扎實，思想觀念不夠成熟，處理問題不夠穩重。

六、加強鄉鎮年輕干部培養的對策 鄉鎮年輕干部的培養必須要有一套貼近基層實際的機制。一要建立鄉鎮干部的信息庫。針對年輕干部所學專業、愛好和特長，逐一分析和歸類，做到掌握鄉鎮年輕干部情況的準確性。二要建立鄉鎮干部的學習培養制度。要有計劃地向年輕干部進行政治思想修養和理論的學習，不斷增強他們的黨性修養和理論的水平，著力提高年輕干部的政治思想素質和政策理論水平。三要規范鄉鎮年輕干部的鍛煉機制。有重點地培養鄉鎮的后備干部，派放到村或到重要的崗位掛職鍛煉。有意識地抽調年輕干部參加一些中心工作，多壓擔子、多給任務，讓其唱“主角”盡其發揮才干，使其盡快成熟起來，提高其觀察、分析和解決問題的能力，并將工作實績和掛職鍛煉的結果作為選用的重要依據。四要深化鄉鎮干部交流、輪崗制度。要給長期在基

層一線工作的優秀年輕干部選拔到鎮機關綜合、協調性較強的部門任職的機會，讓他們在不同的崗位，開闊視野，激發工作熱情，積累工作經驗，努力營造平者讓、庸者下、能者上的用人氛圍，為優秀年輕干部脫穎而出創造更廣闊的空間。五要重視領導才能的全面培養機制。應注重在工作中大膽放權，放心使用，給鄉鎮干部壓擔子，培養他們統攬全局、宏觀決策的能力，以新思維、新觀念、新辦法研究解決新問題的能力；培養他們團結協作，知人善任，創造性地開展工作的能力；培養他們在充分實踐的基礎上抵御各種風險、駕馭復雜局面的能力。我們可以通過以下幾項措施來開展培養工作。

1、建立青年干部聯誼會。會長由鄉黨委副書記擔任，符合培養條件的所有青年干部均為會員。聯誼會年初有活動計劃，年終有活動總結，訂有活動制度，有活動經費和場地，有聯誼單位，每月一次聯誼會議或活動，一季度組織一次

座談會，每人一年參加一個課題的調研。積極參加鄉里和省、市、縣組織的相關活動，認真撰寫各類信息和報導，參與鄉內網站的維護和建設。

2、建立“一幫一”師徒結對制度。每個培養對象拜機關或社區的老干部為師，經常性地開展業務咨詢、群眾工作經驗傳授、深入一線示范學習、思想匯報等幫帶工作，讓青年干部能迅速提高業務水平、熟悉鄉情民情、豐富工作經驗。

3、建立教育培訓制度。由鄉黨政辦負責對青年干部的經常性教育培訓。精心設置學習內容，建立每半月一次夜學習制度；邀請相關專業老師講課，一年授課確保24小時以上。積極組織青年干部參加市縣組織的各類教育培訓活動，每年組織一次以上的學習考察。首先，把對年輕干部的“三觀”教育放在首位，在提高他們的思想政治素質上下功夫。采取扎實有效的措施，對年輕干部進行系統的思想政治教育和專業知識的培訓，幫助他們打牢理論基礎。其次，把對年

輕干部的文化和業務培訓放在重要位置，在提高他們的自身素質和業務水平上下功夫。堅持理論教育與實地考察、調查研究、座談研討相結合，提高參訓干部解決實際問題的能力和水平，從而較好地克服年輕干部存在的驕傲自滿情緒。

4、建立“上掛下煉、輪崗鍛煉”制度。對剛參加工作、缺乏基層工作經驗的青年干部，按個人特長和所學專業，安排合適的崗位；新錄用機關干部原則上第一年必須到社區掛職三個月，其他青年干部每年下社區鍛煉半個月以上。每1 2 下一頁

第三篇：青年干部培養

新時期培養青年干部的若干思考

2011-01-02 14:07 來源：陳力

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【摘 要】黨中央高度重視年輕干部的培養選拔工作。研究青年干部成長的內在規律,探索青年干部的培養方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。本文在分析新時期青年干部培養的必要性和青年干部應具備的素質和能力的基礎上,針對當前青年干部培養存在的問題和改進培養方法的對策進行了深入的思考。

【關鍵詞】青年干部培養 新時期 素質 對策

青年干部是黨的各項事業不斷向前發展的堅實基礎和重要保障。培養選拔優秀青年干部,歷來是我們黨的一項戰略任務。黨的十七大報告十分重視青年干部的成長成才,要求加大培養選拔優秀青年干部的力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長,提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。今年2月,黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》,這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃。隨后,黨中央又下發了《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》,對新一輪培養選拔年輕干部工作進行部署。由此可見,黨中央高度重視年輕干部的培養選拔工作。青年干部的健康成長涉及諸多因素,研究青年干部成長的內在規律,探索青年干部的培養方法,已成為新時期黨建的一個重大課題。培養優秀青年干部是新時期的必然要求

1.1培養新時期優秀青年干部是應對復雜國際環境的必然要求

當前,世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,世界力量對比和利益分配發生了新的深刻變化。各國特別是大國之間的競爭,集中表現為包括經濟實力、科技實力、國防實力、民族凝聚力在內的綜合國力的較量與競爭,這種全球政治和經濟發展的局勢,在21世紀將持續很長一段時間。這樣的形勢下,各個國家、各個執政黨都在積極尋求和培養合適的接班人,以趨利避害,實現本國和民族的發展。我國自然也不能例外,也需要大力培養優秀青年干部,應對國際局勢的發展和變化。

1.2培養優秀青年干部是新時期我國進一步深化改革的必然要求

十七大后,我國的經濟和政治體制改革全面深化。首先,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場濟體制的逐步建立,我國的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和收入分配方式等越來越呈現出多樣化的趨勢。其次,在經濟體制改革深化的過程中,社會經濟生活中的一些深層次矛盾正進一步顯露出來。再次,經濟體制改革的深化,必然促進政治體制改革的深化。在這種新形勢下,培養和造就一大批高素質的優秀年輕干部,是維護我國的改革、發展和穩定的大局,確保國家長治久安,保證社會主義事業順利進行的必然要求。

1.3 培養優秀青年干部是新時期黨建的必然要求

在國際國內形勢發生重大變化的大背景下,我們黨所處的歷史方位和黨員隊伍狀況也發生了重大的變化。首先,我們黨己經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;其次,我們黨己經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。第三,我們黨己經從建黨初期只有幾十名黨員,發展為擁有7590多萬黨員的執政黨。第四,進入新世紀,加快了干部隊伍新老交替的步伐,新一代政治家的素質、水平和抵御風險、駕馭復雜局面的能力,將直接關系到黨的前途和命運。因此,大力培養優秀青年干部,是新時期黨建的必然要求。新時期優秀青年干部應該具備的素質和能力

當今時代科技發展日新月異,綜合國力競爭特別是科技和人才競爭日趨激烈,要抓住機遇,迎接挑戰,就需要領導干部特別是青年領導干部具備適應時代要求的素質和能力。縱觀革命導師們對高素質領導干部的基本要求,參考國內外的經驗教訓,新時期優秀青年干部具備的素質和能力為:

2.1 扎實的理論素養,堅強的黨性修養

理論上成熟,是政治成熟的基礎。這就要求青年領導干部具備扎實的馬克思主義理論水平,堅持中國特色社會主義理論體系,并用于指導工作。掌握共產黨執政的規律、社會主義建設的規律和人類社會發展的規律。既要胸懷共產主義的遠大理想,又要腳踏實地實踐黨的最低綱領,自覺地將黨的最高綱領和最低綱領統一起來。堅決執行黨的路線方針政策,始終與黨中央保持高度一致。牢記手中的權力是人民賦予的,自己只有全心全意為人民服務的權力,沒有謀取私利的特權。這是新時期優秀青年干部的首要素質。

2.2 寬廣的世界眼光,開放的戰略思維

具有全面的戰略思維方式,善于觀察世界大勢,把握時代的要求,在理論和實踐結合中勇于創新。開闊的眼界,所謂開闊,一是要有歷史的深遠眼光,二是要有世界的全局眼光。在當今社會,青年干部的培養必須建立在淵博的知識和正確的學風基礎之上。學習馬克思主義哲學,以加強觀察問題的系統性和預見性;學習中國歷史,以認識和把握中國社會的發展規律;學習當代經濟和科技、使知識水平適應時代前進的需要;學習法律知識,使知識結構符合法制國家專業化的要求。新時期廣大優秀青年干部只有運用豐富的綜合知識,把握時代脈搏,把中國的問題置于世界和時代的大背景下來思考、決策,才能謀定全局。

2.3 高尚的道德品格,扎實的工作作風

新時期優秀青年干部要具有高尚的道德品格,具備社會主義、集體主義和為人民服務的道德品質,繼承和發揚中華民族的傳統美德。還應該對群眾具有親和力,有很好的群眾形象。社會是干部活動的舞臺,群眾基礎的好壞決定著干部的活動空間,中國共產黨作風建設的核心問題便是保持黨和人民群眾的血肉聯系。新時期優秀青年干部必須具備廉政勤政,艱苦奮斗,深入實際,調查研究,謙虛謹慎,聯系群眾,真心誠意為人民謀利益的扎實工作作風,從而為群眾所認可和接受。

2.4 突出的工作魄力,超前的宏觀意識

當機立斷的魄力,宏觀把握的能力,有效整合、動員社會力量的協調能力都是新時代優秀青年干部必備的能力。這里講的能力,指的是審時度勢的決策能力;善于在瞬息萬變的形勢中抓住機遇當機立斷的魄力;在錯綜復雜的矛盾中抓住主要矛盾駕馭全局的能力;善于協調各方面的力量,權衡利弊、統籌兼顧、有效整合、動員社會力量的協調能力。當前年輕干部培養的主要做法和存在的主要問題

年輕干部培養,既包括大面積、整體性培養,也包括對優秀年輕領導干部的重點培養。目前的培養方式主要有以下五種:

A“調訓式”教育培養。由干部教育培訓管理部門根據各個時期干部教育培訓整體規劃,有計劃地選調年輕干部參加脫產培訓;

B“選派式”掛職培養。通過組織安排,將年輕干部選派到基層一線、艱苦地區或上級機關掛職鍛煉;

C“輪崗式”交流培養。定期安排年輕干部到各個不同的崗位上去任職,增加他們的知識面和不同崗位的工作經歷和經驗;

D“抽調式”鍛煉培養。根據特定工作需要,抽調年輕干部參加重點工程、重要工作進行“壓擔子”鍛煉培養;參加 “急、難、險、重”工作,進行“火線”鍛煉培養;

E“選調式”實踐培養。選調(聘)高校畢業生到鄉(鎮)、村基層工作。

多年來,通過堅持這些措施,培養了一大批政治堅定、素質較高、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發展的年輕優秀干部。但是,與新形勢新情況新任務要求相比,這些培養方式仍然存在一些差距和問題。主要有:

(1)從認識上看,存在重近期輕遠期的問題,在培養年輕干部上,存在應急的傾向,急用的先培養,培養一年半載就上崗,以滿足一時之需,把培養當例行任務完成;存在重使用輕培養的問題,認為“能干的干部單位離不得,實干的干部工作離不了,會干的干部崗位離不開”,把學習鍛煉當作“鍍金”、“過渡”、“做客”來對待;存在重數量輕素質的問題,在后備干部隊伍建設上,有只重視隊伍數量、年齡結構、專業結構,而忽視隊伍整體素質的傾向。結果是后備干部名單上門類“齊全”,數量“充足”,而真正能夠擔任重擔、挑大梁的卻寥寥無幾,使年輕干部培養工作跟不上形勢發展的需求。

(2)從培養年輕干部的實際操作過程看,存在統籌規劃不夠,針對性不強的問題。有的經常在掛職,很少參加教育培訓;有的被輪番選調參加教育培訓,卻很少參與實踐鍛煉;還存在培養路徑與鍛煉軌跡不同步的問題,沒有根據干部自身的主要經歷、業務專長、興趣志向、個人潛能及發展趨勢來設計合理的培養路線,確定培養鍛煉的必要崗位,而是“千人一軌”,造成實際鍛煉軌跡與干部培養使用路徑難以同步、合拍,甚至出現錯位的現象。

(3)從培養結果的使用看,存在選、育、用脫節的問題,存在“選而不管、學而不用、育用脫節”,導致學與不學一個樣,使年輕干部感到多培訓、多鍛煉,不如在單位熬年頭,從而大

大打擊了年輕干部主動要求培訓和參加鍛煉的熱情和積極性,使得培養措施和效果大打折扣。培養青年干部的對策思考

我們黨歷來重視對接班人的培養,在長期的革命與建設實踐中積累了許多寶貴經驗;改革開放以來,各地黨組織在干部隊伍建設尤其是后備干部隊伍建設上,探索出許多富有成效的做法,這些都為研究社會主義市場經濟條件下加強青年干部培養工作奠定了良好基礎。現結合近年各級黨組織在培養年輕干部工作中的成功經驗,提出如下對策建議:

4.1 立足海洋事業發展與班子建設需求,科學制定培養規劃

從根本上講,國家海洋事業發展的需求,就是我們培養工作的最直接的目標。要實現《國家海洋事業發展規劃綱要》的各項目標,實現把我國建成海洋強國的宏偉藍圖,要求我們培養年輕干部在結構比例上,更加突出高級行政管理人才、高級科技人才,以及各類綜合管理人才的培養。由此可見,在保證后備干部隊伍存量的基礎上,進一步優化這支隊伍的質量乃當務之急。

實現干部隊伍年輕化,培養年輕干部應當是長流水、不斷線的過程,要確立近、中、遠期培養規劃,后備干部隊伍本身也要形成年齡梯次,不能都集中到35歲左右,不能以某個階段性的培養工作要求,作為整個青年干部培養規劃的總目標。否則,一段時間后又將出現備用脫節,出現干部趨于同齡化或青黃不接現象。

4.2 立足分類、分層培養,提高培養的質量

(1)明確培養目標的基本條件。不同崗位性質、不同層次的領導干部應具備的基本條件和素質是有差別的。應根據培養目標不同,確定不同的選拔條件,分層次、分類別、有針對性地對后備干部進行培養教育。

(2)設置與培養目標相適應的培訓內容。培訓是培養的重要環節。在培養年輕干部上本著抓早、抓好的精神,按照“缺什么、補什么”的原則,對后備干部有針對性地制定出具體的培訓計劃。例如:對即將走上領導崗位的干部安排崗位必備知識培訓;對作為近期培養但缺乏基層領導經歷的同志安排下派到基層掛職;對需要加強理論功底的優秀中青年干部安排系統的政治理論培訓等等,以提高年輕干部培訓的效果和質量。

(3)為年輕干部的鍛煉成長提供崗位和機會。敢于把優秀年輕干部放到領導崗位上壓擔子,全面提高他們的組織領導水平。可根據需要,按照規定條件,設置一至二名領導助理,對助理崗位的人選在任職條件、崗位職責、職級待遇、職數、任免程序上做出具體的要求,給年輕干部提供鍛煉舞臺,為他們創造在高一層次領導崗位上顯示身手的機會。

4.3 立足健全年輕干部培養責任制,保證培養工作落到實處

(1)要強化各級黨委及主要領導同志對培養年輕干部的政治責任。培養年輕干部,涉及海洋事業的各個方面,必須全黨動手,齊抓共管,一級抓一級,逐級負責。各級黨政領導干部特別是主要領導人,要切實擔負起培養、教育優秀年輕干部的政治責任,關心青年干部的成長,搞好工作上的傳幫帶。

(2)要強化培養年輕干部工作的各項制度。培養和選拔優秀年輕干部的工作既然是一項戰略性的任務,就要常抓不懈;既然是一項涉及到方方面面的工作,就要當作系統工程來抓。不能靠零打碎敲式的臨時推動,而要建立和完善各種制度來規范,主要是要建立科學的評價和選拔制度,以保證我們的培養工作能夠達到選得準、育得好和用得上的良好效果。

【我要糾錯】 責任編輯：老A

第四篇：鄉鎮工作調研報告

鄉鎮工作調研報告

、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效

各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和-諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證，鄉鎮工作調研報告。

1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。

(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展

我縣經濟比較落后，XX年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和-諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察，工作報告《鄉鎮工作調研報告》。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：

1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采勸政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

(三)民-主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民-主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護-法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。

3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。

第五篇：鄉鎮工作調研報告

深入貫徹十六大精神

努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架

發展是強鎮富民的第一要務。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區的石油化工園區、港口物流園和城市生活園區將發生翻天覆地的變化，泉港的大開發、大建設序幕將真正拉開。而地處老區山區的涂嶺鎮要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協力，奮力發展，才能在全區發展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來工作體會，本人認為，涂嶺鎮今后幾年總的發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發展為主題，按照“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升、依法治理安鎮”四大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態統籌、協調、持續發展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態鎮基本框架。

一、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。

1、工業發展規劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區之一的涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，重點發展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。要盡快調整鎮區工業區用地，以中心鎮區為依托，大力發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，帶動鎮區繁榮。

2、農業區域規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。在統籌規劃上，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區分山區村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業、鴻業創建、爭艷農場等農業龍頭企業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走專業化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。

3、朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、礦山開采業的發展。

4、村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

二、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

1、工業載體建設。要集中力量傾斜支持涂嶺工業園區、朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高。繼續推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在促其向專業化、現代化方向發展，努力做大做強一批名牌產品和優勢企業。快速啟動前歐工業園區、鎮區工業區建設，充分發揮園區的聚集和輻射功能，吸引企業集中發展，壯大企業群，延伸企業鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發動全鎮上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業建設用地等建設一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業落戶，從而壯大鎮、村財力，增加群眾收入。

2、現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對WTO、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。

1、組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。

2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規劃、管理、速度、效益、服務創一流”的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

四、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。

1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業上，承接周邊地區廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區里賦予我鎮項目免收人防費、配套費等優惠政策和省級鄉鎮園區的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。

2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展ISO9000質量體系認證和ISO14000國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

3、扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

五、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。

1、扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品銷售為主的農產品市場體系，籌建東南建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進二、三產業發展。三要大力發展特色生態旅游業。發展旅游業是我鎮當前和今后相當長一段時間內要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區，做大做強涂嶺旅游文章。

六、抓協調，促進物質文明、精神文明和社會事業同步發展。

1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區精神。認真制定和實施精神文明建設規劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創建等群眾性精神文明創建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。

2、抓好計生工作。認真貫徹執行“一法三規”和省《條例》，以全面提高人的素質為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創”活動，繼續實施“幸福工程”和“安居工程”，創建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創先”活動，抓好計生服務所建設，爭創優秀服務所。要夯實基層工作基礎，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮計生工作再新水平。

3、抓好教育工作。要走科教興鎮之路，繼續把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質教育為中心，把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育等環節，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善小學辦學規模和布局，整合教育資源，繼續推進中小學危房改造工作。

4、抓好土地管理、環保、文化、體育、旅游、衛生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開采費征收，實行“采礦權有償轉讓制”，合理開發和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續加強鎮村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發展好特色旅游事業。要切實加強醫療衛生事業，重點抓好農村衛生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫療衛生保健網絡。繼續抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。

七、抓保障，全面加強黨的建設。

1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐倡廉的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發揮鎮黨委總攬全局、調動各方的領導核心作用，切實加強對人大、政府、政協及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發展思路，積極發展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制，繼續實行黨政領導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的鄉鎮干部隊伍。