第一篇：《2012年山西省人民政府工作報告》翻譯報告

《2012年山西省人民政府工作報告》翻譯報告

【摘要】：政府工作報告隸屬于政論文體,文本內容以政治為核心,涉及國家或地方的政策、原則和利益等重大方面,具有鮮明的政治特色。地方政府工作報告,作為政治文獻的典型文本,具有政論文體的共性特征,如行文正式、客觀、少夸張、少形容詞、多動詞及多排比句、無主句等漢語句式特征。本文作者以獨立完成的翻譯項目《2012年山西省人民政府工作報告》為背景,撰寫了該翻譯報告。通過總結歸納翻譯項目中的文體及語言特征,重點探討如何在政治文獻翻譯中正確選擇適宜的翻譯技巧,提出可行的翻譯策略,同時就翻譯過程中其他操作問題提出相關建議。該報告旨在總結該翻譯項目的實踐經驗,為同類翻譯實踐提供具體操作參考。本文主要包括四個部分,第一部分是任務描述,介紹了該翻譯報告的選題和該實踐項目政治類文獻的文體特征,第二部分描述了翻譯過程,其中包括譯前準備和譯后審校工作,第三部分從翻譯的難點和策略兩個方面進行案例分析。首先分析了該翻譯項目的文體和語言特征,如通篇為客觀而嚴密的政治性語言,遵循四字格、縮略語等簡約原則,以及“重復”、排比等繁復的原則。之后提出解決各類語言現象的翻譯策略,如對數字縮略語、政策類詞匯采取直譯加注釋的方法,對四字格詞語的意譯法、對重復詞語的刪減、替代法、多謂語句轉換為排比句的方法等。第四部分總結了翻譯政論文體的實踐經驗。【關鍵詞】：山西政府工作報告文體特征翻譯策略 【學位授予單位】：山西大學

【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2013 【分類號】：H315.9 【目錄】：目錄4-5Contents5-6中文摘要6-7ABSTRACT7-8第一章任務描述8-9第二章任務過程9-112.1時間安排與分工92.2譯前準備92.3譯后校對9-11第三章案例分析11-203.1語言特征11-143.1.1簡約原則11-123.1.2繁復原則12-143.2翻譯策略的選擇14-203.2.1對政策類詞匯的意譯法143.2.2對數字縮略語的直譯和解釋、注釋法14-153.2.3對四字格詞語的意譯法153.2.4對高頻率詞匯的換詞法153.2.5對重復詞語的刪減、替代法15-163.2.6謂語句轉化成排比句16-173.2.7多狀語句轉換為謂語句173.2.8其他問題的處理17-20第四章實踐總結20-21附錄21-50參考文獻50-51致謝51-52個人簡況及聯系方式52-54

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第二篇：2012年山西省人民政府工作報告

山西省人民政府工作報告（2012年）

——2012年1月11日在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上

山西省省長 王君

日期：2012年02月01日

來源：山西省人民政府網站

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各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉型跨越，經濟社會發展和各項工作都取得了新的成績。

（一）經濟繼續保持平穩較快發展。

認真貫徹落實中央宏觀調控政策和各項決策部署，立足擴大內需，繼續加大投資力度，全社會固定資產投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎上，去年又 完成7300億元、增長28%（按老口徑統計為8000億元）。其中，鐵路建設完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結構不斷優化，其中，非煤產業投資增長40%，新興產業投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動了經濟的增長，而且為今后長遠發展打下了基礎。持續擴大消費，繼續實施“家電下鄉”、家電以舊換新和“農機下鄉”等政策措施，新建和改造農村便民店6200個，建成大型農產品批發市場40多個，推進“農超對接”，發展電子商務等新型業態，深入開展食品藥品安全專項治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項行動，有效地促進了消費增長，全年社會消費品零售總額達到3750億元，增長17%。積極發展對外貿易，穩定拓展外需，全省進出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，繼續實行減免相關費用、協調銀行貸款、給予財政借款、保障電煤供應等幫扶措施，促進了各類企業健康發展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業成為推動全省經濟增長的重要力量。

2011年，全省經濟在2010年高位運行的基礎上，繼續保持了較快的增長。預計全省生產總值達到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預算收入分別完成2261億 元、1213億元，均增長25%；城鄉居民收入分別達到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經濟總量突破萬億元大關，財政總收入突破2000億元大關，在建設中部地區經濟強省的道路上又邁出了堅實的一步！

（二）基礎設施建設取得歷史性突破。

以交通、水利、電力等為重點，大力推進基礎設施建設，大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設加快推進，全省鐵路營運總里程達到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進展順利，一個四通八達、便捷高效的現代交通運輸體系基本形成。35項應急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現引水到大同、朔州的目標，“兩縱十橫、六河連通”的大水網工程全面啟動，規劃五年投資1000億元的水利建設高潮正在興起；新增電力裝機800萬千瓦，總裝機達到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標；城鎮化進程不斷加快，“一核一圈三群”建設取得新的進展，全省城鄉面貌發生了新的變化。

（三）轉型發展勢頭強勁、發展方式轉變邁出新的步伐。

大力推進傳統產業整合重組和技術改造。曾經一度被全國高度關注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，山西人 民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時代，進入了現代化大礦時期。整合重組效果進一步顯現，煤炭產量和外運量分別達到8.6億噸、5.8億噸，再創歷史新高；煤炭價格穩中有升，煤炭行業效益穩步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達到43%；煤炭產業可持續發展能力進一步增強，為推動轉型跨越發展奠定了堅實的基礎。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業的整合重組,加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，產業競爭力明顯增強。

加快培育壯大新興產業。大力發展先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業，四大行業增加值均增長20%以上。大運二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦爐煤氣制烯烴、太鋼不銹鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項目加快推進或部分投產。積極發展新能源、節能環保、信息等產業，新增風電裝機100萬千瓦，太原富士康年產2200萬支第4代蘋果手機生產線建成，晉城科技園一期5500臺機器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯產項目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、投資170多億元的大同協鑫多晶硅及光伏產業項目、投資近50億元的陽泉百度云計算10萬臺服務器數據處理項目等一大批標志性轉型項目開始布局。加快發展文化旅游產業，云岡石窟環境綜合治理全面完成，五臺山景區提升工程 加快推進，印象平遙大型實景演出項目進展順利，全省旅游總收入達到1343億元，增長23.9%。

積極推進節能減排和生態建設。加快淘汰落后產能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權交易中心，推進太化、煤氣化等企業搬遷改造，大力發展循環經濟，啟動實施綠色生態工程，深入推進造林綠化工程，預計全省萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標任務，11個重點城市空氣質量進一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。

（四）農業農村好形勢得到進一步鞏固和發展。

不斷加大投入力度，全年 “三農”投入達到650億元，增長20%。實施灌區建設補貼、高標準農田建設等“雙十強農惠農工程”，推進大型灌區改造、山區“一村一井”和糧食高產創建等農田水利建設，改造中低產田210萬畝，農田實灌面積達到1800萬畝，農業綜合生產能力穩步提高，全年糧食產量達到119.3億公斤，再創歷史新高。加快發展現代農業，扎實推進運城、晉中、大同三大現代農業示范區建設，重點扶持42個“一縣一業”示范縣和2000個“一村一品”專業村，大力實施農產品加工龍頭企業“513”工程，農產品加工業銷售收入達到629億元，增長23%。啟動實施100個新農村集中連片建設工程，又完成了2000個重點推進村建設任務。加大扶貧開發力度，開展領導干部下鄉住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發展縣域經濟，在22個縣（市）開展了擴權強縣試點，縣域發展的活力進一步增強。通過這些措施，農民收入大幅增加，增速超過城鎮居民收入的增速。

（五）安全生產形勢持續明顯好轉。

深刻汲取一度時期重特大事故多發頻發的教訓，全面確立抓好經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的理念，深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業領域的安全生產專項整治；嚴格執行安全生產規章制度，實行安全生產掛牌責任制，全面落實企業和政府“兩個主體”責任，嚴肅對待事故、嚴格責任追究；扎實推進安全生產標準化建設，全面提高從業人員素質和現場管理水平，進一步夯實安全生產基層基礎，安全生產形勢持續明顯好轉。全省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎上，去年又減少281人，特別是沒有發生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內領先水平，為推動轉型跨越發展創造了良好的安全環境，也大大改變了山西的對外形象！

（六）社會事業全面發展、民生進一步改善。

不斷加大發展社會事業和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發展教育事業，建設公辦標準化幼兒園200所，提高中小學校生均公用經費100元，免除職業高中、職業中專學生學費，開工建設投資百億元、占地近萬畝的高校新區，招聘2150名特崗教師到農村任教。積極發展文化體育事業，建成省圖書館、體育中心等重大標志性設施，扎實推進文化信息資源共享、鄉鎮文化綜合服務和農村電影放映等惠民工程，公共文化服務質量和水平進一步提高；全民健身活動蔚然成風，競技體育取得優異成績。深入推進醫藥衛生體制改革，國家要求的五項重點改革任務全部完成，覆蓋城鄉的基本醫療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫療衛生機構和村衛生室實行了基本藥物制度，藥物價格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫院投入運營，投資25億元新建改造了一批基層醫療衛生機構；基本公共衛生服務均等化水平明顯提高；公立醫院改革試點穩步推進，群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解。不斷強化科技、人才支撐，組織實施了7個科技重大專項和22個科技示范工程，研究制定了引進國內高層次人才辦法、轉型跨越發展突出貢獻人才獎勵辦法。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計生、婦女兒童工作，加強民族、宗教、外事、僑務、對臺工作，推進政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發展老齡、殘 疾人、慈善救助和紅十字會事業，都取得了新的成績。

特別是下大氣力狠抓民生工作。進一步穩定和擴大就業。全年新增城鎮就業崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉移農村勞動力40萬人，高校畢業生就業率達到89%。全面加強社會保障。城鎮社會保險綜合覆蓋率達到90%。企業退休人員基本養老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業退休人員全部納入城鎮職工基本養老保險范圍；啟動城鎮居民社會養老保險試點，覆蓋率達到82%；新型農村社會養老保險覆蓋率達到84%。城鎮醫療保險參保率達到96%，新農合參保率達到98.5%，城鎮居民醫保和新農合補助標準每人又提高了80元。13.2萬國企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險范圍。242萬城鄉低保和農村五保供養對象實現應保盡保，城鄉低保標準又每人每月分別提高25元、22元。為保障農民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內國有煤炭企業為低收入農戶每戶每年免費供應1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進保障性住房建設。全年共開工建設44萬套，超額完成國家下達的任務，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時，綜合運用限購、提高首付比例等措施調控房地產市場，呈現出投資增加、銷售面積基本穩定、銷售價格下降的勢頭。綜合施策穩定物價。大力發展糧食和農副產品生產，對生豬養殖大縣每縣獎補100萬元，對每頭能繁母豬在國家補貼60元的基礎 上，我省又補貼40元；投入1.2億元支持設施蔬菜生產，暢通鮮活農產品“綠色通道”，加強市場監管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個百分點。建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學生、高校學生食堂發放臨時價格補貼的措施，從2010年11月起，已連續補貼12個月，發放補貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進農村新的“五個全覆蓋”工程。帶著對農民兄弟的深厚感情，狠抓農村社會事業發展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造、村衛生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個全覆蓋”的基礎上，又投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險等新的 “五個全覆蓋”工程，全部超額完成目標任務。被農民兄弟譽為“幸福全覆蓋”的這“十個全覆蓋”，使全省農村面貌發生了巨大變化！

加強和創新社會管理。認真貫徹中央關于加強和創新社會管理的部署和要求，積極推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新，進一步健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領域和薄弱環節的管理，保證了全省社會的和諧穩定。同時，繼續推進公路治超工作，走在全國前 列。

（七）改革開放不斷深化。

全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調整行政審批事項252項，取消行政事業性收費112項；事業單位分類改革清理規范工作基本結束；集體林權制度改革主體任務基本完成；國有企業改革不斷深化，省屬國有企業由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進，省廣電網絡等五大文化產業集團組建運營，488家經營性文化單位完成轉企改制任務；扎實推進轉型綜改試驗區建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區和企業不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉型標桿項目；積極探索創新產業、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機制，進一步增強了發展的動力和活力。

加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團參會，我省簽約項目引資總額達到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。

與此同時，積極推進對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務。

（八）民主法制和精神文明建設進一步加強。

自覺接受人大和政協的監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規草案9件。扎實推進“法治山西”建設，“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制，取得新的成效。審計和監察工作進一步加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術繁榮發展。深化群眾性精神文明創建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提升。

在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定目標任務，實現了“十二五”良好開局，開創了山西科學發展新的局面！

各位代表，2011年我省經濟社會發展面臨的環境十分復雜，改革轉型的任務艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是中共山西省委統攬全局、科學決策的結果，是省人大、省政協支持配合、有效監督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發展的海內外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：產業結構不夠合理，發展方式比較粗放，城鄉、區域發展還不夠協調，節能減排任務和安全生產壓力較大，農民增收任務艱巨，社會事業發展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進一步轉變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。

各位代表，轉型跨越發展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線貫穿經濟社會發展各個領域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結合，創造性地開展工作，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創新，著力破解制約科學發展的體制機制障礙，增強發展的動力和活力；必須始終堅持求真務實、真抓實干的作風，鍥而不舍、扎實工作，確保 各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發揚這些寶貴經驗，就一定能夠戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在推動轉型跨越發展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！

二、2012年工作安排

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。

今年面臨的外部經濟形勢嚴峻復雜，歐債危機日趨惡化，發達國家經濟增長乏力，世界經濟復蘇進程艱難曲折；我國部分企業生產經營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產品的市場需求，加之我省新興產業還處于起步階段，長期積累的結構性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經濟平穩較快發展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應看到，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的大趨勢沒有改變；中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀政策環境機遇大于挑戰；我省近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，安全生產形勢進一步好轉，轉型綜改試驗區建設全面推開，發展基 礎更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發了廣大干部群眾干事創業的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進工作總基調，把握擴大內需的基本要求，以轉型跨越發展、再造一個新山西為總體戰略，以轉型綜改試驗區建設為總抓手，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在循環經濟和新興產業發展上有新突破，在轉型綜改試驗區建設上有新進展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創新上有新成效，保持全省經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年我省經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮新增就業崗位40萬 個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標是指導性的，可以根據形勢變化適當調整。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標是硬任務、硬指標，必須完成。

實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：

（一）全面貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩較快發展。

進一步加大投資力度。在優化結構、提高質量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統籌抓好在建續建新建項目建設，抓好重大轉型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資。全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；加快推進大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設；扎實推進呂梁、臨汾、五臺山機場建設和運城、大同機場改擴建工程；大力實施大水網工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產業開發投資。加大技術改造和新興產業投資，加快推進煤基多聯產、煤制烯烴、煤制天然氣等現代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設備等先進制造業項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業項目，以及新能源、節能環保等領域的項目建設。嚴格限制“兩高一資”產業投資。增加社會事業發展和民生改善投資。繼續加大科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業投資，加大保障性住房、社會保障、就業等方面投入，加快高校新區、農村新的“五個全覆蓋”等工程建設，抓好城市擴容提質、市政基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的投資。同時，投資要繼續向“三農”、生態環保、資源節約等領域傾斜。圍繞上述領域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。

進一步擴大消費需求。積極推進收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉市場工程，加快推進農超對接，發展電子商務，積極擴大旅游、健身、文化、養老、家政等服務性消費，加強食品藥品質量監管，打擊商業欺詐、制假售假、商標侵權 等行為，維護消費者權益，讓群眾安心、放心消費。

進一步穩定拓展外需。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風險保障機制，加快推進太原等綜合保稅區和外貿轉型升級示范基地建設，大力發展加工貿易和服務貿易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優勢產品出口；鼓勵增加對先進技術裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿易穩定增長。

（二）加快調整經濟結構和轉變經濟發展方式，進一步提高經濟發展的質量和效益。

大力推進三次產業協調發展。在鞏固加強第一產業的同時，突出抓好工業結構的調整和服務業的發展。著力改造提升傳統產業。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規范煤炭行業建設、生產、經營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設高標準現代化礦井，大力發展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環保、煤安全等產業，更好地發揮煤炭工業對全省經濟社會發展的支撐和帶動作用。推進焦化行業在關小上大、促進上下游聯合的基礎上發展大型焦化園區，實現由分散生產向集約生產轉變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業兼并重組，提高產業集中度和集約化水平。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展循環經濟，發展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉化率、原材料深加工率和傳統產業循環率。大力發展新興產業。加快發展具有比較優勢、帶動能力強的先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業和特色食品工業，積極發展科技含量高、成長潛力大的新能源、節能環保、生物、物聯網、新一代信息技術等高新技術產業，加快推進潞安180萬噸煤基多聯產、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業工業園等項目，推進大同協鑫多晶硅及光伏產業、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興產業占比率。加快發展服務業。實行對鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務業的支持力度，鼓勵社會資本進入服務業領域，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。統籌發展各類服務業，既要發展信息、商務等生產服務業，又要發展家政、養老等生活服務業；既要發展商貿、餐飲等傳統服務業，又要發展金融、會展等現代服務業。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區開發提升力度，完善配套設施，打造精品線路，開發特色產品，壯大旅游企業，促進旅游與文化融合發展；推進三晉綜合物流港等現代物流樞紐、大型物流園區建設，啟動運營中國（太原）煤炭交易中心，加快現代物流業的發展。

大力推進“大中小微”各類企業協同發展。支持大企業做 強做優，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業快速成長，支持企業拓寬融資渠道，加大對企業開發新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業。加大信貸支持力度，落實稅收優惠政策，加強創業輔導等公共服務，扶持小型微型企業健康發展。

大力推進國有經濟與民營經濟共同發展。繼續推進國有企業兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業，發展社會事業，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經濟與民營經濟共同發展。

各位代表，轉型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發展，痛下決心調結構，矢志不移轉方式，我省的產業結構就一定能夠發生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現代化的產業新城！

（三）扎實做好“三農”工作，不斷開創農業農村發展新局面。

進一步加大強農惠農富農政策支持力度。今年省本級財政新增“三農”投入21億元，繼續實行我省近年來出臺的農業灌溉水價補貼等 “五項補貼政策”，設施蔬菜大縣獎補等“八項惠農政策”，規模健康養殖等“七項強農工程”，高標準農田 建設、農機推廣普及等“雙十強農惠農工程”，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農田水利建設。開工建設塞上灌區、雁同灌區等大型灌區，加快推進山區“一村一井”工程，做好土地整理開發工作，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業綜合生產能力。加快發展特色現代農業。繼續抓好三大現代農業示范區、雁門關生態畜牧經濟區和10個現代農業示范縣建設，積極推進“一村一品”、“一縣一業”，建設一批特色農業產業基地，繼續實施農產品加工龍頭企業“513”工程，實行“公司+專業合作社+基地+農戶”等產業化經營模式，加快推進農業科技創新和推廣應用，促進農業結構調整和農業發展方式轉變。深入推進新農村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區建設；加大培訓力度，加快農村富余勞動力轉移步伐；深化農村改革，積極穩妥推進土地流轉，鼓勵發展適度規模經營；完善農業社會化服務體系，提高農民專業合作社發展水平。加大扶貧開發力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區列入11個連片特困地區的政策機遇，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，大力實施板塊推進戰略，切實抓好特色優勢產業發展、基礎設施建設、生態環境保護和勞動力素質提高等工作，繼續實施移民搬遷、整村推進等重點扶貧工程，深入開展領導干部下鄉住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發攻堅戰，早日實現扶貧對象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫療、住房有保障。發展壯大縣域經濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業發展，壯大縣域綜合實力。

各位代表，農民收入翻番是“十二五”期間的一項重要任務。我們要緊緊圍繞這一目標，毫不放松地抓好“三農”工作，實現農業特、農民富、農村美，讓農民兄弟過上更加幸福美好的生活！

（四）加快推進城鎮化，促進城鄉一體化發展。

城鎮化是統籌城鄉發展、擴大內需、促進經濟增長的重要途徑。要統籌規劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮化進程，形成城鎮化與工業化、城鎮化與新農村建設良性互動的發展格局。

加快推進“一核一圈三群”建設。全力支持太原率先發展，充分發揮太原在全省發展中的龍頭帶動作用。以太原晉中共建區和太榆科技創新城建設為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮群建設的經驗，推進城鎮組群發展。深入實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程，形成大中小城市和小城鎮協調發展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，大力推進城市擴容提質，統籌舊城改造和新城開發，加強城鎮基礎設施建設和社會事業發展，積極創新城市管理，提高城市管理水平。著力破除 農民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務體系。著力解決好農民工特別是新生代農民工融入城鎮的問題，逐步將城鎮社會保障、醫療衛生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農民工，使在城鎮有穩定職業和住所的農民工有序轉為城鎮居民。

（五）切實抓好節能減排工作，促進生態環境明顯改善。

強力推進減排治污。大力實施綠色生態工程，嚴格控制重點區域和主要流域的污染排放，加大工業源、農業源、生活源污染治理，大力開展城鄉清潔活動，抓好城市污水處理廠建設運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細顆粒物（PM2.5）監測。全力推進節能降耗。加大淘汰落后產能力度，抑制高耗能、高排放行業過快增長；優化能源結構，積極開發風能、太陽能、生物質能等可再生能源；全面推進工業、交通、建筑和公共機構節能，抓好重點行業和企業節能工作；優化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態建設。以建設生態省為目標，繼續抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強水土流失治理，加大汾河流域生態環境治理修復力度。加快推進太原西山地區生態環境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節能評估審查制度和環境評價制度，強化能耗限額標準管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標活動，推進節能量、排污權、碳排放權交 易，繼續落實差別電價、征收排污費和鼓勵節能環保產品消費等政策，推進節能減排工作走上制度化、規范化的軌道。

各位代表，盡快改變生態環境狀況，建設資源節約型、環境友好型社會，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續抓好這一件關系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜人！

（六）深入實施文化強省戰略，推動文化大發展大繁榮。

推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優良傳統、體現時代風貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，拓展群眾性精神文明創建活動，提高全社會文明水平。健全公共文化服務體系。大力發展公益性文化事業，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設，抓好萬村千鄉文化設施建設。加快推進“三網”融合，按期完成全省有線電視網絡整合工作。繼續實施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產地、重點文 物、歷史文化名城名鎮名村的保護力度。加強非物質文化遺產的保護和傳承。加快發展文化產業。落實文化產業振興規劃，用好文化產業扶持政策，推進文化產業重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產業盡快成為我省新的支柱產業。深化文化體制改革。鞏固國有經營性文化單位轉企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網站轉企改制任務，穩步推進公益性文化單位內部改革，加強文化管理，進一步激發文化發展的內在活力。

各位代表，三晉文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設，大力發展文化事業，切實抓好文化產業，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動文化大發展大繁榮，早日實現文化強省的目標！

（七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果。

穩定和擴大就業。實施更加積極的就業政策，鼓勵發展勞動密集型產業，多渠道開發就業崗位，全面做好各類人員的就業工作，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難群體的就業工作。深入開展創業創建活動，完善創業政策和服務體系，扶持更多有創業意愿和創業能力的人自主創業，以創業帶動就業。

完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。大力推進城鎮居民社會養老保險和新農保工作，確保實現城鄉居民養老保險全覆蓋，使人人享有養老保險；鞏固城鎮醫療保險和新農合參保率，將政府補助標準在去年的基礎上，每人再提高40元；要關心低收入群體的生活，城鄉低保標準分別再提高30元、22元；農村集中供養、分散供養的五保對象省級補助標準分別提高500元、100元。積極發展社會福利和慈善事業，為集中供養孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元，決不讓一個孤兒流落街頭。

加快保障性住房建設。建設各類保障性住房33.2萬套，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設。創新資金、用地保障機制，加強質量監督管理，制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續嚴格執行房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。

著力穩定物價總水平。全面落實穩定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”、“菜籃子”負責制，做好糧、油、肉、菜的生產和儲備工作，加強鮮活農產品流通體系建設，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監測和市場監管，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。

全面完成農村新的“五個全覆蓋”任務。加快推進農村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險等新的“五個全覆蓋”工程，如期兌現向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。

各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責任。我們要懷著對人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！

（八）大力發展社會事業、全面加強和創新社會管理，努力保持社會和諧穩定。

堅持優先發展教育。認真貫徹落實中長期教育改革發展規劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。積極發展學前教育，再建設200所公辦標準化幼兒園；加快推進義務教育學校標準化建設，提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助，小學生、初中生每人每天分別達到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務教育學生營養改善試點,每人每天補助3元；加快普及高中階段教育，毛入學率達到88%以上；大力發展職業教育，全面實現中等職業教育免費全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經費由9000元提高到12000元，加快高校新區建設，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發展繼續教育、特殊教育，促進各級各類教育全面協調發展。

做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創新體系，推進大學科技園、太榆科技創新城、工業研究院建設，在現代煤化工、裝備制造、新材料、生態修復等領域實施科技重大專項。進一步促進產學研結合，加快科技成果向現實生產力轉化。深入實施人才強省戰略，全面落實中長期人才發展規劃，統籌推進各類人才隊伍建設，落實引進國內外高層次人才辦法和轉型跨越發展突出貢獻人才獎勵辦法，培養、引進各類實用人才、專業人才、拔尖人才、創新人才和領軍人物，為轉型跨越發展提供智力支持和人才保證。

加快發展醫藥衛生事業。全面深化醫藥衛生體制改革，健全完善基本醫療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，穩步推進基本公共衛生服務均等化，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革，扎實推進縣域醫藥衛生一體化綜合改革，加強全科醫生培養和鄉村醫生隊伍建設。扶持中醫藥事業發展。繼續對貧困殘疾人實施康復救助。同時，要廣泛開展全民健身活動，提高全民健康水平。

加大社會管理創新力度。堅持民生優先、服務為先、基層在先的原則，加強社會管理整體規劃設計，抓好社會管理創新項目建設，提高社會管理科學化水平。完善信訪工作和矛盾調處機制，正確對待群眾合理訴求，切實解決好征地拆 遷、勞資糾紛等事關人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經濟組織和新社會組織、信息網絡等重點領域的管理。健全突發事件應急體系，抓好突發事件應急工作，加強防災減災工作和公路“三超”治理。進一步完善社會治安防控體系，深入推進平安創建活動，加強國家安全工作，維護社會和諧穩定，發揮好首都護城河的作用。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務、對臺等工作。發展人民防空事業，支持國防和軍隊建設，做好雙擁和優撫安置工作。加強人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作。

（九）加大安全生產工作力度，推動安全生產形勢穩定好轉。

發展是第一要務，穩定是第一責任，安全是第一保障。要繼續堅持近年來行之有效的好經驗、好做法，進一步做好安全生產各項工作，鞏固和發展來之不易的安全生產大好形勢。

強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的理念，時刻緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設、生產、經營、管理的全過程和各個環節。完善安全生產的領導格局、監管體制、責任體系，形成分工明確、責任到人、齊抓共管的工作局面。

抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全 生產專項整治成果，認真組織開展“回頭看”活動，進一步加強安全隱患排查治理，切實做好以煤礦為重點，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、民用爆炸物品、道路交通、特種設備、建筑施工、消防、水庫、學校等各行業各領域的安全生產工作。在認真落實我省十項大的安全生產制度和12個行業118條安全生產規定的同時，進一步完善安全生產的制度和規程，形成保障安全生產的長效機制。

強化主體責任，夯實基層基礎。嚴格落實政府的安全監管主體責任和企業的安全生產主體責任，實行安全生產掛牌責任制，做到職責分工明確、監管不留死角、責任落實到人。不斷強化安全生產基層基礎工作，抓好安全質量標準化建設，強化專業技術人才培養和職工安全技能培訓，先培訓后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動用工管理和企業現場管理，從根本上提高安全生產保障水平。

加強工作考核，嚴格責任追究。把安全生產作為考核各級各部門和企業的重要內容，嚴格實行“一票否決制”。要定期對市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監管“五人小組”的履職情況進行考核，對不能正常履職的要及時調整。要嚴肅對待事故，嚴格責任追究，保證各項安全生產措施落到實處。

各位代表，安全生產對山西來講始終具有極端重要性。三年多的實踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產這一人命關天的大事！只要我們認真履責、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠實現安全生產形勢的明顯好轉、穩定好轉、根本好轉！

（十）進一步深化改革開放，加快推進轉型綜改試驗區建設。

繼續深化各項改革。全面完成事業單位分類工作，繼續推進事業單位人事、收入分配等配套改革；深入推進集體林權制度改革，完善公益林補償等政策；繼續抓好國有企業和集體企業改革，對長期虧損、資不抵債的企業依法實施破產；扎實推進擴權強縣試點，進一步擴大縣域發展的自主權；積極推進煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產品價格形成機制；大力推進金融體制改革，發展資本市場，創新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農村融資問題，加大金融對“三農”的支持力度。

繼續擴大對外開放。進一步優化發展環境，提升服務質量，加大招商引資力度，吸引更多的國內外大企業、大集團來晉投資興業、安家落戶。加強區域合作和對外交流。積極開展“項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作，提高項目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項全能競賽、第四屆中國（太原）國際能源產業博覽會等重大展會。

全面推進轉型綜改試驗區建設。配合總體方案的實施，盡快出臺實施意見，加快推進“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進一批重大轉型標桿項目建設，重點在產業升級、生態修復、城鄉統籌、民生改善等方面先行先試；積極推進體制機制創新，力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進展。要充分利用好轉型綜改試驗區這個大品牌、大平臺、大載體，并以此為總抓手，帶動全省改革開放的進一步深化，增強轉型跨越發展的動力和活力。

（十一）積極推進民主法制建設，促進社會公平正義。

發展社會主義民主政治。認真執行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協提案。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

加強社會主義法制建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法工作，在全社會形成自覺學法尊法守法用法的良好氛圍。

（十二）堅持以人為本、執政為民理念，切實加強政府自身建設。

轉變政府職能，提高行政效能。大力推進服務型政府建設，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。深入推進行政審批制度改革，以投資、社會事業、非行政許可等領域為重點，進一步清理、減少和調整行政審批事項。認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務。

規范政府行為，推進依法行政。各級政府要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的制度，促進科學民主決策。嚴格規范行政執法，強化行政執法監督，加強行政監察和審計監督，提高政府的公信力和執行力。大力推進政務公開，完善政府新聞發布制度和信息公開制度，加強電子政務建設，讓權力在陽光下運行。

深入學習調研，改進工作作風。廣大公務員尤其是領導干部要進一步加強學習，提升綜合素質和履職能力；要深入調查研究，拿出更多的時間和精力到基層去、到生產一線去、到群眾中去，掌握實情、解決問題、推動工作；要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義；要加強績效管理，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、32 收到實效。

加強廉政建設，樹立公仆形象。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，繼續深入開展煤焦領域反腐敗工作，認真開展重點領域瀆職侵權問題專項整治，嚴肅查處各類違法違紀案件。鞏固正風肅紀創優環境活動成果，加強政風行風建設。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴格控制樓堂館所建設和“三公”經費支出，減少會議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項規定，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要，做到為民、務實、清廉。

各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，開拓進取、扎實工作，不斷開創轉型跨越發展新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令（第１４２號）《山西省森林公園管理辦法》已經２０００年４月２０日省人民政府第４次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。山西省森林公園管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發和利用森林風景資源，促進森林旅游業的發展，根據有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林資源豐富、環境優美、自然景觀獨特，具有相應游覽服務設施，經批準，供人們觀賞、游覽休息、健康和進行科學、文化活動的場所。第三條 在本省行政區域內從事森林公園開發、建設、管理和在森林公園內進行游覽觀光、生產經營和科學文化活動，適用本辦法。第四條 森林公園的開發、建設和管理，應堅持對森林資源的有效保護，合理開發和永續利用，與旅游業的發展相適應，實現森林資源社會、生態和經濟效益相統一的原則。第五條 各級人民政府應當采取措施，扶持、鼓勵森林公園的開發和建設，組織協調有關部門搞好森林公園的規劃、開發、建設保護和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的森林公園工作，其主要職責是：

（一）貫徹實施有關森林公園的法律、法規；

（二）組織擬訂本行政區域內森林公園的開發、發展規劃；

（三）審核設立森林公園的申請和森林公園總體規劃；

（四）指導、協調森林公園的開發、建設；

（五）組織、指導森林公園管理人員的業務

（六）負責森林公園的歸口監督管理；

（七）法律、法規規定的其他職責。省人民政府林業主管部門所屬的森林公園管理中心具體負責全省森林公園的指導和監督管理工作。

第七條 森林公園管理機構依法對公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物、各類設施等進行管理，其合法權益受法律保護。

森林公園的設立和范圍的劃定，應處理好與風景名勝區和宗教場所的關系。森林公園范圍內的寺廟、文物、古跡等，其產權和隸屬管理關系明確的，其產權和隸屬管理關系不變。

第二章 公園的設立和建設

第八條 森林公園按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為國家級森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園。

第九條 申請設立森林公園須具備下列條件：

（一）有設立森林公園的書面申請、可行性研究報告、擬建公園的總體規劃和相應的圖表、照片等資料；

（二）對擬建森林公園所占林地、森林、林木享有所有權或使用權、經營權，并具有相應合法有效的權屬證件；

（三）有開發建設森林公園必要的資金；

（四）有專門的管理機構和相應的專業技術管理人員；

（五）有健全的經營、衛生和防火管理制度；

（六）法律、法規規定的其他條件。第十條 設立省、市、縣級森林公園，由設立單位向所在地市、縣林業主管部門提出申

請，經初審并征求所在地市、縣人民政府意見后，經省林業主管部門審核，報省人民政府審批。

設立國家級森林公園，由設立單位向省林業主管部門提出申請，經省林業主管部門審核，并經省人民政府審核同意，按規定報國家林業主管部門審批。

第十一條 在已批準建立的風景名勝區設立森林公園的，須按風景名勝區等級征得同級建設主管部門的同意，并經原審批機關批準；在已批準建立的森林公園區域設立風景名勝區的，須按森林公園等級征得同級林業主管部門同意，并經原審批機關批準。

在已批準建立的風景名勝區內建立的森林公園，其界線、行政隸屬關系及財產所有權、使用權不變。森林公園總體規劃納入風景名勝區總體規劃予以實施。

第十二條 擁有林地、森林所有權或使用權、經營權的單位，可以申請設立森林公園。森林公園建立后，其林地、森林權屬不變。

鼓勵國內外單位和個人投資，在森林公園內興建旅游項目和服務設施。

第十三條 森林公園總體規劃，由設立森林公園的單位組織具有規劃設計資格的單位負責編制，報省林業主管部門批準。經批準的森林公園總體規劃進行變更時，須經原批準機關審查同意。森林公園總體規劃應符合土地利用總體規劃。

第十四條 經批準建立的森林公園，憑批準文件，由設立單位組織進行公園的開發和建設。

未經批準，任何單位和個人不得擅自開發和興建森林公園。

第十五條 森林公園建設，必須按森林公園總體規劃進行，與周圍景觀相協調，不得興建破壞自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環境的工程設施。第十六條 任何單位和個人在森林公園內投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業網點等，必須經森林公園管理機構同意并按森林公園總體規劃進行，占用土地應依法辦理有關手續。

在森林公園內興建游覽運輸設施、娛樂設施，必須保證質量安全，經質量技術監督部門驗收合格后方可投入使用。

第十七條 在森林公園游覽中心區內，不得建設賓館、招待所、療養院等；珍貴重點景物、景點周圍和核心景區，除必要的保護和輔助設施外，不得建有其他工程設施。第十八條 森林公園應當培育和發展具有地方特色的區系風景林木植被和野生動物群種，鼓勵引進和發展與當地生態環境相適應的新的植物群落和動物群種。第三章 公園管理

第十九條 森林公園建設項目完成后，經省林業主管部門審查，符合開園條件的，發給森林公園登記證方可開園。

第二十條 森林公園門票實行統一管理。門票收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門按照有關規定確定。門票由省財政主管部門統一監制，省林業主管部門具體管理和發放。

第二十一條 森林公園門票收費是事業性收費，全部上交同級財政專戶儲存，專項用于公園的建設、維護和管理，其中３％上繳省財政，統籌用于全省森林公園的開發、保護和管理。

第二十二條 森林公園內除投資建設的大型游覽景觀、游覽娛樂設施、游覽運輸設施和

人造游覽景物外，對園內自然景觀、景點、景物在收取公園門票后不得再重復收費。第二十三條 森林公園應當在主要游覽區域內設置游覽路線、防火、衛生、環保、安全等標志和設施，配備必要的服務管理人員，維護公園內的旅游秩序。

第二十四條 進入森林公園內從事商業經營活動的單位和個人，須經森林公園管理機構同意，其經營活動由工商行政管理機關核準，按森林公園統一規劃和建設的攤點經營，并按國家有關規定交納費用。

第二十五條 在森林公園內進行科學研究、教學實習和文化活動，應當事先向森林公園管理機構提交申請，辦理有關批準手續。第二十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐森林公園內的林木；確需進行更新、撫育性采伐的，須經林業主管部門批準。嚴禁砍伐古樹名木。

對森林公園內的河溪、湖泊、瀑布，應當按照公園總體規劃要求進行保護和利用，不得擅自填堵公園內的自然水系。第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區域的單位或組織建立護林防火聯防制度，制定聯防措施，共同做好森林火災的預防和撲救工作。第二十八條 森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主，防治并重，生物防治與藥物防治相結合。第二十九條 森林公園管理機構應當對園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物定期組織調查，建立管理檔案；對其主要棲息地或生長地，應當劃定保護帶或者設置保護設施。

第三十條 在森林公園內游覽和進行科學、文化活動，禁止下列行為：

（一）擅自移動或損毀園內設施和游覽服務標志；

（二）隨意丟棄廢棄物、污染物；

（三）在防火期和禁火區吸煙、取火、營火、燒烤食物；

（四）傷害或者擅自捕獵國家保護和野生物；

（五）擅自采折花木、采集藥材和其他林副產品；

（六）法律、法規禁止的其他行為。第三十一條 禁止在森林公園內毀林開墾、采石、取土、露天開礦、放牧和其他危害自然景觀和游覽活動的行為。

第三十二條 禁止向森林公園排放超標的廢水、廢氣和生活污水；禁止擅自占用公園林地堆放物品、傾倒垃圾與工業、建筑固體廢渣、廢物。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上林業主管部門予以處罰：

（一）未經批準，擅自開發、興建森林公園的，責令停止開發、興建活動，恢復原貌，可并處５０００元以上１００００元以下罰

（二）違反森林公園總體規劃，在森林公園內興建游覽設施、人造游覽景物、商業網點和其他工程設施的，責令停止興建、恢復原貌，可并處１００００元以上３００００元以下罰款；

（三）批準開發興建的森林公園，未經省林業主管部門審查合格擅自開園的，責令停止開園，可并處１００００元以上２００００元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業主管部門或者由其委托的森林公園管理機構給予處罰：

（一）損毀園內設施、標志和花草樹木的，責令賠償損失，處５０元以上１００元以下

（二）在防火期和禁火區內吸煙、取火、營火、燒烤食物的，責令停止違法行為，可并處５０元以上２００元以下罰款。

（三）擅自采集野生藥材和其他林副產品的，予以警告，沒收違法采集的產品，可并處５０元以上２００元以下罰款。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不起訴又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十六條 行政執法人員和森林公園管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。發布部門：山西省政府 發布日期：2000年05月25日 實施日期：2000年05月25

第四篇：山西省人民政府令

山西省人民政府令

第167號

《山西省排放污染物許可證管理辦法》已經2003年10月20日省人民政府第11次常務會議討論通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

省

長

二OO三年十一月十九日

山西省排放污染物許可證管理辦法

第一條

為加強污染物排放的監督管理，實現污染物排放總量控制，防治環境污染，保證環境質量，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山西省環境保護條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

凡在本省行政區域內向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），均應遵守本辦法的規定。

第三條

排放大氣污染物或者水污染物實行許可制度。第四條

排污單位應當按照本辦法的規定領取排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。

禁止無排污許可證的排污單位排放污染物。

第五條

排污許可證分排污許可證和臨時排污許可證。排污許可證分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

第六條

省人民政府環境保護行政主管部門對全省排污許可證統一實施監督管理。

市（地）人民政府環境保護行政主管部門負責本行政區域內排污許可證的核發工作，根據需要也可委托縣級人民政府環境保護行政主管部門核發部分排污許可證。

第七條

申請領取排污許可證，應當提交下列資料：

（一）排污許可證申請表；

（二）環境保護設施建設、運行情況和經環境保護行政主管部門驗收的資料；

（三）排污口規范化整治驗收材料。

第八條

市級人民政府環境保護行政主管部門自收到申請之日起15日內，對申領資料進行審查，并按照下列規定作出批準或者不批準核發排污許可證的決定：

（一）對排放污染物符合國家或者地方規定的排放標準和排放總量的，予以批準，核發排污許可證；

（二）對排放污染物超過排放總量被責令限期治理或者建設項目被批準試生產的，核發臨時排污許可證；

（三）對排放污染物超過國家或者地方規定的排放標準或者經限期治理仍超過排污總量控制標準的，以及縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的企業，不予核發排污許可證。

排污單位完成限期治理任務或者建設項目試運行期滿，經驗收合格的，核發排污許可證。

第九條

排污許可證應當載明下列內容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址；

（二）排污污染物的種類、數量、濃度；

（三）排放污染物的方式、去向和區域；

（四）排放污染物總量控制和限期削減排放污染物總量指標；

（五）有效使用期限。

第十條

排污許可證有效使用期限為三年。臨時排污許可證有效使用期限最長不得超過一年。

第十一條

排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證，有效使用期限屆滿后需要繼續排放污染物的，應當在限期屆滿之日前15日內重新申領排污許可證。

在排污許可證有效使用期限內，排污單位排放污染物的種類、數量、濃度發生重大變化的，應當在發生重大變化前15日內向原發證的環境保護行政主管部門重新申領排污許可證。

第十二條

任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證；不得非法吊銷或者銷毀排污許可證。

第十三條

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當建立排污許可證檔案管理制度。

第十四條

違反本辦法規定，未取得排污許可證或者臨時排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期辦理排污許可證或者臨時排污許可證；逾期未辦理的，處1000元以上30000元以下罰款，并由同級人民政府決定關閉或者停產。

第十五條

違反本辦法規定，不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排放污染物的，由核發排污許可證的環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十四條規定處罰。

第十六條

違反本辦法規定，涂改、偽造、出借、轉讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正，處1000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條

環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

排污許可證和臨時排污許可證由省人民政府環境保護行政主管部門統一制作。

第十九條

本辦法自2004年1月1日起施行。

主題詞：環境保護

許可證

辦法

發：省委常委，副省長，省政府秘書長，省長助理，省政府副秘書長。呂梁地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構。

省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政府辦公廳，省軍區，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。

抄報：國務院辦公廳，國務院法制辦公室。

山西省人民政府辦公廳

2003年11月20日印發

共印750份

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕103號

關于印發山西省排放污染物許可證管理辦法 實施細則及排放污染物許可證控制指標

確定方案的通知

各市環保局：

為規范排放污染物許可證的核發，加強排放污染物許可證的監督管理，擬定《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》及《排放污染物證可證控制指標確定方案》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋省環保局污染控制處。

聯系人：賀中偉 聯系電話：0351—6371035 傳

真：0351—6371037 附件1：《山西省排放污染物許可證管理辦法實施細則》 附件2：《排放污染物許可證控制指標確定方案》

主題詞：印發

排污許可證

通知

山西省環境保護局辦公室

2004年4月19日印發

山西省排放污染物證可證管理辦法實施細則

為規范排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）核發工作，加強排污許可證的監督管理，依據《中華人民共和國行政許可法》和《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，制定本實施細則。

一、排污許可證管理權限

（一）省環保局管理權限

1、負責將國家下達給我省的排放總量指標分解到市，并審核市環境容量測算結果和污染物總量分配方案。

2、負責排污許可證申請表、正本、副本的統一印制、編號，制定排污許可證的發放程序、規范，監督并指導市、縣排污許可證的發放工作。

（二）市級環保局管理權限

1、負責組織本行政區域環境容量的測算核定工作，結合環境容量，制定本區域污染物總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，將污染物排放總量指標和削減任務逐級分解到縣及其所管轄企業。

2、負責本行政區域內由國家、省及市級審批的新建項目的污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、負責本行政區域內排污單位排污許可證的核發，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

4、委托縣級環保局核發排污許可證。

（三）縣級環保局管理權限

1、依據上級環保部門制定的污染物排放總量分配方案和污染物排放總量削減計劃，核定本行政區域內排污單位污染物允許排放總量。

2、承擔本行政區域內由縣級環保局審批的建設項目污染物允許排放總量指標的核定與分配下達。

3、縣級環保局根據市級環保局委托，在委托權限內核發排放污染物許可證，并對持證單位的排污情況進行監督管理。

二、排污許可證的核發程序

（一）排污許可證申請的告知

環保部門應通過發布通告或書面通知等方式，告知排污單位申領排污許可證的條件、部門、期限、程序、需要提交的材料以及逾期未申領的后果。

（二）排污許可證的申請

排污單位應在環保部門規定的期限內，依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第七條規定，提交相關資料，如實填寫《排放污染物許可證申請表》，申請排放污染物許可證，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

（三）排污許可證申請的受理

環保部門對排污單位提出的排污許可證申請，審核申請資料是否齊全，《排污許可證申請表》填寫是否完整，有無邏輯錯誤，申請表中數據能否代表正常的生產情況。

對申請資料齊全并符合規定形式的，予以登記受理。對申請資料不齊全或不符合規定形式的，應當場或在五日內一次告知申請人需要補正的全部材料，并同時明確補正的限期。排污單位逾期未補正的，視為未申請。

（四）排污單位排污許可證的審核和發放

受理排污單位排污許可證申請的環保部門，自受理申請15日內，結合所提交的材料，對其現狀排污情況、排污規律、排污口位置、排放方式、排放去向、監測能力和企業管理水平等其他事項逐一審核。

1、對符合《排污許可證管理辦法》第八條第一款、第二款規定的，予以批準，核發排污許可證或臨時排污許可證。

（1）現有排污單位排污許可證的發放

排污單位排放污染物達到國家、省濃度排放標準和地方總量控制指標的，發放排污許可證；

排污單位排放污染物未達到國家和省濃度排放標準或當地總量控制指標被責令限期治理的，以及被環保部門批準正試運行期的建設項目，發放臨時排污許可證。

（2）建設項目排污許可證的核發 建設項目必須領取排污許可證或臨時排污許可證。建設項目單位在項目投入試生產15日前，向環保部門申請辦理《臨時排放污染物許可證》，取得試生產許可，有效期為3個月，最長不超過一年。

建設項目通過環保竣工驗收后的15日內，建設項目單位向環保部門換領《排污許可證》。

2、對屬于《排污許可證管理辦法》第八條第三款規定的情況，排放污染物超過國家可地方排放標準，經限期治理后仍超標排放的排污單位，或縣級以上人民政府確定關閉、停產、淘汰的排污單位，不予發放排污許可證。同時，向申請單位書面通知說明理由，并告知申請單位享有申請行政復議或提出行政訴訟的權利。

三、排污許可證的延續、變更、暫扣和注銷

（一）排污許可證的延續和變更

排污單位排污許可證和臨時排污許可證的延續和變更依照《山西省排放污染物許可證管理辦法》第十一條執行。

1、排污許可證的延續

（1）排污單位在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿后需要繼續排污的，應當在屆滿之日15日前向原發證的環保部門重新申領排污許可證。

環保部門收到持證單位延續排污許可證的申請后，應在排污許可證或臨時排污許可證有效期屆滿前作出是否批準延續的決定；延期未作出決定的，視為準予延續。

（2）持臨時排污許可證的單位，無正當理由，臨時排污許可證到期后仍不能達到控制指標的，不予換發排污許可證，并由原發證環保部門報請本級人民政府決定關閉、停產。

2、排污許可證的變更

（1）排污單位需要變更排污許可證許可事項的，必須在發生變更的15日前提交變更書面申請，注明變更的污染因子、變更原因，重新填寫《排放污染物許可證申請表》，經原發證環保部門審查，符合《排污許可證管理辦法》第八條一款、第二款規定的，予以批準，辦理變更手續。

（2）下列情況，持證單位必須依法履行變更手續： 在排污許可證有效期內，排污單位分立、合并或單位名稱發生變化的，應在發生變化后的15日內到原發證的環保部門辦理排污許可證的變更手續。

（3）《排污許可證》持證單位在持證期間，不按照《排污許可證》規定排放污染物的，環保部門可責令其限期改正。限期改正期間，由負責發證的環保部門收回其《排污許可證》，換發《臨時排污許可證》。

（二）排污許可證的暫扣

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

持證單位被依法責令停產治理的，停產治理期間，由負責發證的環保部門暫扣其排污許可證。

（三）排污許可證的注銷

1、持證單位在排污許可證或臨時許可證有效期屆滿未申請延續的，負責發證的環保部門應及時收回已發放的排污許可證或臨時排污許可證，辦理注銷手續。

2、持證單位被依法停止排放污染物的，負責發證的環保部門應及時辦理排污許可證的注銷手續。

3、持證單位被關閉、撤銷的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

4、持證單位破產的，負責發證的環保部門應及時辦理許可證的注銷手續。

四、排污許可證的監督管理

（一）監管

對違反《山西省排放污染物許可證管理辦法》規定，有下列情形的，上級環保部門或負責發證的環保部門應當撤銷已發放的排污許可證或者臨時排污許可證，并追究有關人員責任。

1、向不符合法定條件的排污單位核發的排放污染物許可證。

2、不按照上級環保部門批準的污染物排放總量分配方案分配污染物排放總量指標，發放排污許可證。

3、超越權限發放的排放污染物許可證。

4、排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的排放污染物許可證。

（二）備案

1、各市要建立排放污染物許可證管理檔案，對發放的許可證統一編號，登記建檔。排放污染物許可證的編號由十二位阿拉伯數字組成，第一、二位數字為所在城市行政區劃代碼，第三、第四位數字為所在縣區行政區劃代碼，第五、六、七位為行業代碼，第八至第十二位為發證流水號。臨時排放污染物許可證在編號前標注“臨”字。

2、各市要建立排放污染物許可證發放備案制。每年元月15日前，各城市將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。

（三）公示

1、環保部門應在辦公場所公示排污單位申領排污許可證的條件、程序、需要提交的材料。

2、各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，將排放污染許可證或臨時排污許可證的發放情況及時向社會公示。

3、排污許可證或臨時排污許可證被注銷后，各市應通過當地新聞媒體、本單位網站等途徑，及時向社會公示。

（四）檢查

各地對持臨時排污許可證的排污單位，每月至少進行一次現場檢查。對持有總量控制要求的排污單位，至少每季一次現場檢查，每季進行一個生產周期的總量監測。

對持證單位的檢查情況和處理結果應予以書面記錄，并經檢查人員簽字后存檔。

（五）查處

對未取得排污許可證或臨時排污證排放污染物的排污行為，以及不按照排污許可證規定排放污染物的，由環保部門依照《排污許可證管理辦法》有關規定予以查處。

1、《排污許可證管理辦法》第14條所稱“未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物”，包括以下情形：

（1）未在環保部門規定的期限內申領排污許可證的；（2）排污許可證或臨時排污許可證有效屆滿，示按規定換領新證的；

2、《排污許可證管理辦法》第15條所稱“不按照排污許可證或者臨時排污許可證規定向水體排污染物的”，包括以下情形：

（1）超過排污許可證或臨時排污許可證規定的污染物種類、數量、濃度指標排放污染物的；

（2）不按照排污許可證或臨時排污許可證規定的排放方式、排放去向排放污染物的；

（3）未按照排污許可證或臨時排污許可證規定，對排污口進行規范化整治，設立標識牌和在線監測設備的。

（六）其他

持有環保達標合格證的排污單位，應在環保部門指定的期限內領取排污許可證，環保達標合格證由負責發放排污許可證的環保部門收回。

逾期未領取排污許可證的，原環保達標合格證作廢。

排污許可證控制指標的確定方案

1、排污因子的核定

（1）大氣污染物主要控制因子為：二氧化硫、煙塵、粉塵及行業特征污染物。

（2）水污染物控制因子為：《地表水和污水監測技術規范》確定的各行業必測污染因子。

2、允許排污指標的核定

排污許可證允許排污指標分濃度與總量雙重控制指標。（1）實施總量控制的污染因子的確定的原則。

實施總量控制的污染因子的確定：區域環境質量超標的污染因子，實施總量和濃度雙重控制；其它污染因子實行濃度控制。

實施總量控制排污單位的確定：根據所有排污單位排放該項污染物的排放量從大到小依次排序，疊加污染物排放量。疊加污染物排放量占區域內該項污染物排放量的80%以上時（含80%）的排污單位，其該項污染物實施總量和濃度雙重控制。

（2）濃度控制指標的確定：

排污單位濃度控制標準為國家或省制定的污染物排放標準。

（3）總量控制指標的核定方法：

排污單位污染物總量控制指標包括污染物排放速率、單位產品污染物排放總量指標、允許月污染物排放放總量指標、允許年污染物排放總量控制指標。

污染物排放速率指標：國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或者我省污染物排放標準的規定。國家或我省污染物排放標準沒有規定的，不作考核。

單位產品污染物排放總量指標核定依下列次序進行； ——國家或我省污染物排放標準中有明確規定的，依照國家或我省污染物排放標準的規定。

——國家或我省污染物排放標準中沒有規定的，在對排污單位進行清潔生產審核的基礎上，參照本地區或鄰近地區相同行業已采用國內先進水平生產工藝、最佳實用控制技術、管理水平較好的企業的污染物排放水平計算單位產品的排放污染物量。排污單位允許年污染物排放總量指標核定依下列次序進行，對現狀排污量超過環境容量的排污單位，需要同時確定其污染物削減量。

——已完成環境容量核定的城市，根據環境容量的核定的結果分配排污單位的總量指標。

——對尚未完成環境容量核定，但當地政府已將上級部門下達的目標總量指標分解到排污單位，則暫時以作為該排污單位的允許排污總量指標，待完成環境容量測算后，根據環境容量的核定的結果重新核定分配排污單位的總量指標。

——對于既未完成環境容量核定，也未將政府和上級環保部門下達的目標總量分解到排污單位的市縣，可結合排污單位允許的單位產品排放量、設計規模進行排污總量的核定：

排污單位允許日污染物排放總量指標核定按照全年正常生產時間內全年允許污染物排放總量每日平均計算。

（4）現有排污單位排污總量指標的核定原則

轄區內合計的排污指標總量不能高于當地的環境容量指標或上級政府下達給本轄區的總量控制目標，并要預留適量指標，以滿足當地經濟和城市發展的需要。

排污單位進行改制、改組和兼并的，其排污指標之和不得超過原核批的指標值；分離的排污單位，其指標應從原單位排污指標中劃轉；合并的排污單位，其排污指標不得大于合并前各排污單位排污指標之和。

對所采用的工藝、技術、設備或生產的產品屬于國家明令淘汰、禁止使用的，不予分配排放指標。

在分配污染物排放總量時，應考慮為今后發展預留一定的余量，一般可預留5%—10%的排污總量，所有排污單位的排污量分配總和只應占排污總量的90%—95%。

（5）建設項目排污總量指標核定原則：

建設項目單位在開展環境影響評價報告書、報告表或登記表之前，須取得污染物排放總量控制指標。

超過區域污染物總量控制目標且環境質量尚未達到國家規定標準的地區，不得建設增加排放污染物總量的建設項目。

超過排污總量控制指標的排污單位，在限期治理期間，不得建設無益于削減污染物排放總量的項目。

已有排污許可證的單位進行擴建、改建，申請的污染物排放總量指標應控制在原有許可證許可的指標內。

山西省環境保護局文件

晉環發〔2004〕113號

關于申領山西省排放污染物許可證

文 本 的 通 知

各市環保局：

依據《山西省排放污染物許可證管理辦法》的規定，省環保局制定了山西省排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本，于2004年6月1日起啟用。并就有關事項通知如下：

一、各市此前使用的排放污染物許可證申請表、排放污染物許可證及其副本、臨時排放污染物許可證及其副本一律作廢。現有持證單位應在當地環保部門指定的時間內，換領新證。

二、排放污染物許可證申請表可直接復印或從省環保局網站下載使用，排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本由省環保局統一印制。各市于2004年5月20日前，將本轄區所需排放污染物許可證及副本、臨時排放污染物許可證及其副本數量報省環保局污染控制處。

三、各市于每年元月15日前，將本行政區域上年排放污染物許可證及臨時排污許可證發放名單列表報省環保局備案。（排污許可證發放備案表附后）

聯系人：賀

紅

賀中偉

聯系電話：0351—6371035 6371040 傳

真：0351—6371037 附件1：排污許可證發放備案表 附件2：排放污染物許可證申請表樣本

主題詞：申領

排污許可證

通知 山西省環境保護局辦公室

2004

第五篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續

和簡化項目審批程序有關問題的通知

晉政辦發〔2009〕100號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，省屬國有煤炭企業：

目前，我省多數市縣已完成了煤礦企業兼并重組整合方案批復工作，為進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合工作，確保主體企業盡快到位，現就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續和簡化項目審批程序有關問題通知如下：

一、加強組織領導

煤礦證照變更和項目審批手續辦理是加快推進煤礦企業兼并重組整合的重要環節，直接關系著兼并重組整合工作成效。為提高工作效率，省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室（以下簡稱省領導組辦公室）采取聯合辦公的方式，實行集中受理、即時送達、倒排進度、限時辦結，及時協調解決工作中遇到的問題，并隨時掌握有關部門的工作進度。各市、縣人民政府要高度重視，落實兼并重組主體責任，加強領導，精心組織。省直有關部門主要負責人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時間，加快審批進度。各有關部門要進一步簡化程序，下放審批權限，密切配合，協調推進。

二、及時組織上報各種資料

市、縣兼并重組整合方案批復后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業進一步完善協議，按照明確的內容準備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產許可證（附件3）、煤炭生產許可證（附件4）、生產能力核定（附件5）、營業執照（附件6）等證照變更及項目審批的有關資料，并在2009年8月20日前將有關資料（一式6份）統一上報省領導組辦公室。

三、加快審批工作進度

省領導組辦公室集中受理各市上報的資料，做好交接、登記工作，并在1日內將資料分送到省有關部門。省有關部門接到資料后，及時組織力量進行審查，開展相關工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內完成各種證照變更及批復工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結完一個手續，就要及時送達省領導組辦公室，并由其負責分送或書面通知相關部門和市縣及省屬國有煤炭企業。

省屬國有煤炭企業兼并重組中小煤礦，以省領導組批復的文件作為企業經濟行為的批準手續，省國資委不再進行經濟行為審批，各有關部門依據領導組批復的方案，辦理工商登記及相關部門手續。

四、實行全過程監督檢查

兼并重組整合煤礦證照變更和項目審批手續辦理要堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作。各級紀檢監察部門要全程參與，加強對各種證照手續辦理的全過程監督檢查，加強煤焦領域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發生，確保兼并重組整合工作規范、健康、有序推進，確保完成兼并重組整合目標任務。

附件：1.審批工作流程圖(略)2.換發采礦許可證需提交的資料 3.換發安全生產許可證需提交的資料 4.換發煤炭生產許可證需提交的資料 5.煤礦生產能力核定需提交的資料

6.煤炭企業設立、變更、注銷需提交的資料

山西省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十一日

附件2

換發采礦許可證需提交的資料

一、單獨保留且不新增煤炭資源煤礦 1.采礦權申請登記書；

2.采礦權變更申請登記書（變更采礦權人需提供）； 3.采礦權轉讓申請書（變更采礦權人需提供）； 4.采礦許可證正、副本原件； 5.年檢合格證復印件；

6.省工商行政管理局出具的企業名稱預先核準登記或企業名稱變更核準登記的審批文件（文件中應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件（變更采礦權人需提供）；

7.市、縣(市、區)國土資源部門對變更或轉讓等情況說明的文件（變更采礦權人需提供）；

8.采掘工程現狀平面圖（需經縣級國土資源局審核蓋章）；

9.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協議書（變更采礦權人需提供）。

二、單獨保留且新增煤炭資源煤礦

（一）劃定礦區范圍需提交：

1.劃定礦區范圍的申請（由主體企業提出）； 2.采礦許可證正、副本原件； 3.年檢合格證復印件；

4.省工商行政管理局頒發的企業法人營業執照或營業執照，法定代表人或負責人身份證復印件；

5.省工商行政管理局出具的企業名稱預先核準登記或企業名稱變更核準登記的審批文件（文件中應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件（變更采礦權人需提供）；

6.變更前后礦區范圍對照圖；

7.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協議書（變更采礦權人需提供）。

（二）辦理變更采礦登記需提交： 1.采礦權申請登記書； 2.采礦權變更申請登記書； 3.采礦權轉讓申請書； 4.劃定礦區范圍批復； 5.變更前后礦區范圍對照圖。

三、整合保留煤礦

（一）劃定礦區范圍需提交：

1.劃定礦區范圍的申請（由主體企業提出）；

2.采礦許可證正副本原件（參與整合煤礦均需提交）；

3.省工商行政管理局出具的企業名稱預先核準登記或企業名稱變更核準登記的審批文件（應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件；

4.市、縣國土資源部門對申請劃定礦區范圍、延續、變更或轉讓等情況說明的文件； 5.變更前后礦區范圍對照圖；

6.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協議書。

（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權申請登記書；（2）采礦權變更申請登記書；（3）采礦權轉讓申請書。

說明：1.單獨保留且不新增煤炭資源煤礦，如變更采礦權人，由省煤礦企業兼并重組工作領導組確定的主體企業，直接辦理采礦權變更登記手續，不再辦理轉讓審批。

2.整合后保留煤礦，如不新增煤炭資源，按照省煤礦企業兼并重組工作領導組批復文件，不再劃定礦區范圍，直接辦理采礦權變更登記手續。

3.需要互相調整礦區范圍的，不重新劃定礦區范圍，可以與其他事項一起變更，但必須提交采礦權人雙方簽訂的調整礦區范圍協議書和調整前、后的礦區范圍圖，如調整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴大礦區范圍的，重新劃定礦區范圍。

4.為依法有效管理煤炭資源，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴大礦區范圍的煤礦，必須在換領采礦許可證后一年內，到縣（市、區）國土資源部門補交礦產資源開發利用方案（或礦井初步設計及批復）、地質環境影響評價報告及其審查批復文件一式三套。縣（市、區）國土資源部門要及時將上述資料分別報送省、市國土資源部門。5.為簡化辦證程序，本次換發采礦許可證，暫不進行資源儲量核實和資源價款處置，待換證工作完成后，在采礦許可證有效期內，再按規定分期分批完成儲量核查和價款處置工作。

附件3 換發安全生產許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后列為單獨保留且生產系統及能力不變的生產礦井 1.省煤礦兼并重組整合領導組批準為單獨保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發新的采礦許可證；

3.煤礦企業安全生產許可證變更申請書或延期申請書。

二、兼并重組過渡期內暫時保留的生產礦井

1.省煤礦兼并重組整合領導組允許暫時保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發新的采礦許可證； 3.復產驗收批準文件；

4.煤礦企業安全生產許可證變更申請書或延期申請書。

三、兼并重組整合后系統凈增能力在60萬噸/年及以下的生產礦井（原生產系統不進行改造）

1.省煤礦兼并重組整合領導組批準文件； 2.省國土資源廳換發新的采礦許可證； 3.省煤炭工業廳核定生產能力的批準文件；

4.具備相應資質的煤礦安全評價機構出具的煤礦安全設施和條件現狀評價報告； 5.煤礦企業安全生產許可證申請書。

說明：1.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，由兩個及以上的礦井整合為一個礦井，只保留主體煤礦且不改變系統不增加能力的生產礦井，礦井實現機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產許可證變更和延期。

2.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，礦井生產能力、開采系統均未發生變化，但辦礦主體、礦區范圍發生改變，礦井實現機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發新的采礦許可證后可直接辦理安全生產許可證變更和延期。3.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，確定為過度期內暫時保留的生產礦井，安全生產許可證有效期根據省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室批準保留的時限和安全生產許可證條例的規定執行。

4.省兼并重組領導組批準整合重組方案中，確定為兼并重組的新建、改建和擴建礦井按照規定的程序進行建設、驗收，按規定領取安全生產許可證。

5.兼并重組煤礦需要變更安全生產許可證登記的主要負責人的需提供：變更申請書及主要負責人安全資格證（復印件）和主要負責人任命文件。

附件4 換發煤炭生產許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后單獨保留且系統及能力均不變的生產礦井 1.企業申請文件；

2.市級煤炭管理部門審查上報文件；

3.省領導組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業兼并重組換發煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

二、兼并重組整合過渡期內暫時保留的生產礦井 1.企業申請生產及換發證件文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件（附復產驗收資料）；

3.省領導組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業兼并重組換發煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

三、兼并重組整合后系統凈增能力在60萬噸/年及以下的生產礦井 1.企業申請文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件；

3.山西煤礦安全監察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業兼并重組換發煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。說明：1.省領導組批準的《重組整合方案》中，明確要求關閉的礦井，各市人民政府不再行文上報有關文件，由省煤炭工業廳依據批準的《重組整合方案》直接注銷其煤炭生產許可證，各市縣人民政府、各有關企業按照關井“六條標準”立即對這部分礦井實施關閉。

2.省領導組批準的《重組整合方案》中，由兩個及以上礦井整合為一個礦井，但《方案》暫未對關閉礦井名單予以明確的，由重組整合主體企業依據批準的產能及礦井實際情況，按照“一礦一井一面”要求，原則上在9月底、特殊情況可到年底前確定關閉礦井名單及關閉時限，并按程序上報。此類關閉礦井的關閉時限最遲不得超過2010年底。

3.省領導組批準的《重組整合方案》中，辦礦主體、礦區范圍、生產能力、開采系統均未發生變化的生產礦井，不需換領煤炭生產許可證，可繼續持原有煤炭生產許可證生產。

4.省領導組批準的《重組整合方案》中，礦井生產能力、開采系統均未發生變化，但辦礦主體、礦區范圍發生了變化的，由重組整合主體企業提出申請，并按規定程序上報，省煤炭工業廳根據省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監察局安全許可證批文變更煤炭生產許可證。

5.省領導組批準的《重組整合方案》中，現有生產礦井，在開采系統不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導致生產能力在原證載能力基礎上凈增60萬噸/年及以下的礦井，按照煤礦生產能力核定辦法經省煤炭工業廳對其能力核定報告進行審查批復、煤礦安全監察局進行綜合評價并變更安全生產許可證之后，可持申請文件到省煤炭工業廳變更煤炭生產許可證。

6.省領導組批準的《重組整合方案》中，需重新設計進行改造建設的礦井，按照省人民政府晉政發〔2008〕23號文件規定的程序進行建設，礦井改造建設完成、驗收合格后，按規定領取煤炭生產許可證。

7.重組整合方案批復后，部分礦井生產與建設互不干擾、已實現機械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產的，由重組整合主體企業提出申請，市級人民政府審查批準、確定生產時限并上報，省煤炭工業廳根據省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產許可證，此證有效期最長不超過2010年底，到期予以注銷。

8.上述意見僅適用于本次煤礦企業兼并重組整合期間列入重組整合方案的煤礦。

附件5

煤礦生產能力核定需提交的資料

1.企業申請文件；

2.市級煤炭管理部門初審意見；

3.具有資質單位編制的生產能力核定報告書。

說明：1.重組整合前經省級以上有關部門批準進行建設的新建、改擴建、機械化升級改造礦井，本次批準的《重組整合方案》中，設計生產能力未發生變化的，繼續按照原有程序完善相關建設手續并進行建設。

2.經省領導組批準的《重組整合方案》中，現有生產礦井，在開采系統不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導致生產能力在原證載能力基礎上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業委托具備資質的生產能力核定單位提交生產能力核定報告書按規定程序上報，經省煤炭工業廳按照煤礦生產能力核定辦法組織專家審查批復、煤礦安全監察局組織進行綜合評價并變更安全生產許可證后，企業申請、按程序上報，省煤炭工業廳予以變更煤炭生產許可證證載能力。

附件6 煤礦企業設立、變更、注銷需提交的材料

一、名稱核準

1.全體投資人簽署的《企業名稱預先核準申請書》；

2.全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復印件。

二、公司設立

1.《公司設立登記申請書》（公司法定代表人簽署）；

2.全體股東或被授權機構簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.全體股東或被授權機構簽署的公司章程；

4.股東（或發起人）的主體資格證明或者自然人身份證復印件； 5.依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

6.股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件； 7.以股權出資的提交《股權認繳出資承諾書》； 8.董事、監事和經理的任職文件及身份證件復印件； 9.法定代表人任職文件及身份證件復印件； 10.住所使用證明；

11.《企業名稱預先核準通知書》；

12.公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

注：被授權機構指國務院或地方人民政府授權的本級人民政府國有資產監督管理機構。

三、變更登記

（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；

2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.關于修改公司章程的決議或決定；

4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；

5.法律、行政法規和國務院決定規定變更必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

6.公司營業執照副本。

第二部分 變更不同內容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規定要求選擇提交。

（二）企業法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.法定代表人簽署的《非公司企業法人變更登記申請書》（企業加蓋公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.法律、行政法規和國務院決定規定變更必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

4.企業營業執照副本。第二部分 變更不同內容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規定要求選擇提交。

四、公司合并

1.合并公司各方簽署的合并協議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； 2.合并各方公司的股東會或股東大會關于公司合并的決議； 3.合并各方的營業執照復印件； 4.依法刊登公告的報紙報樣； 5.合并后的驗資報告；

6.因合并而注銷的合并方的注銷證明；

7.因合并辦理設立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。

五、注銷登記

（一）公司注銷

1.公司清算組負責人簽署的《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）； 2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復印件；

3.股東會、股東大會確認清算報告的確認文件； 4.經確認清算報告；

5.清算組成員《備案通知書》；

6.公司《企業法人營業執照》正、副本； 7.法律、行政法規規定應當提交的其他文件。

（二）企業法人注銷

1.法定代表人簽署的《非公司企業法人注銷登記申請書》（企業加蓋公章）； 2.企業法人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.企業法人的主管部門（出資人）批準企業法人注銷的文件；

4.企業法人的主管部門（出資人）出具的清理債務完結的證明或者確定清算組織負責清理債權債務的文件；

5.《企業法人營業執照》正、副本； 6.企業法人公章。說明：煤炭企業辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據國家工商行政管理總局《關于印發<內資企業登記提交材料規范>和<內資企業登記文書規范>的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業登記網》（http://qyj.saic.gov.cn）下載或者到工商行政管理機關行政審批服務大廳（窗口）領取。

主題詞：經濟管理 煤礦 審批通知