第一篇：山西省人民政府法制辦公室（定稿）

山西省人民政府法制辦公室

關于盡快組織開展推行行政執法

責任制工作的通知

晉政法字[2005]10號

各市縣人民政府，省直各委廳，各直屬機構：

今年7月9日，國務院辦公廳印發了《關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[2005]37號，簡稱《若干意見》）。10月8日，山西省人民政府辦公廳印發了《關于成立山西省推行行政執法責任制領導組的通知》（晉政辦函[2005]114號），10月9日，省政府辦公廳又印發了《山西省貫徹實施國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見的實施方案》（晉政辦發[2005]76號，簡稱《實施方案》）。為了按期、高質量的完成好省人民政府部署的工作，現將推行行政執法責任制，做好梳理工作的幾個具體問題部署如下：

一、召開會議部署。各市縣、省直各部門接通知后，應盡快組織各縣、市直有關部門，各鄉鎮、縣直有關部門，各處室、下屬單位召開會議，就本市、本縣（市、區）、本部門推行執 1

法責任制的工作進行部署。試點單位，垂直管理的單位同時要按系統進行部署。會議應當就《若干意見》和《實施方案》進行學習和傳達，就行政執法責任制的基本內容進行講解。專門安排學習培訓的除外。

二、制定實施方案。各市縣和省直各部門都應當制定推行行政執法責任制的實施方案。實施方案的內容包括：指導思想、目標任務、組織領導、實施步驟、實施措施、時間安排、工作進度、監督檢查、考核評比等。實施方案應確定本級人民政府的試點單位，試點單位應當是政府法制機構比較健全，行政執法責任制已初步開展，行政執法任務比較大的縣級人民政府和市縣人民政府的有關部門。各市縣實施方案的試點單位盡量不要與上級政府確定的試點單位相重復。

三、清理公布行政執法主體。清理、確認和公布行政執法主體是推行行政執法責任制的前提和基礎。推行行政執法責任制必須明確哪些單位是推行行政執法責任制的主體，哪些單位有責任推行行政執法責任制。清理、確認和公布行政執法主體既是推行行政執法責任制的基礎，又是貫徹實施《綱要》的一項重要內容。國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》提出，建立健全行政執法主體資格制度。要清理、確認并向社會公告行政執法主體。各市、縣級人民政府要分別清理、確認和

公告本行政區域內的行政執法主體。清理、確認和公告行政執法主體工作暫時不能先完成的，也可以與行政執法依據的梳理工作同步進行。

四、盡快梳理行政執法依據。梳理行政執法依據是推行執法責任制的第二個環節，是分解行政執法職責的前提和基礎，也是推行執法責任制的一個重要環節。市縣人民政府應組織梳理好行政執法依據的工作。市縣級人民政府法制機構負責指導下級人民政府和有關部門的梳理工作。

梳理執法依據的主體應當是具有行政執法主體資格的部門（包括法律、法規授權的組織）。

行政執法依據梳理的內容是：本行政執法部門負責實施的，截至2005年底以前現行有效的法律、行政法規、地方性法規和規章以及國務院部門“三定”規定和本部門的“三定”規定。行政執法依據的梳理，是一項專業性、法律性很強的工作，需要熟悉法律條文和熟悉本部門行政執法業務的人員來進行。各市縣、各部門應盡快組織業務骨干、精兵強將加班加點梳理行政執法依據。必要時可抽調下級對口單位的有關人員。各部門應當在物質和工作條件上給予必要的支持。

梳理執法依據的步驟主要有以下幾個階段：整理依據、電腦錄入、初步審核、研究論證、集中審查、匯編成冊、公布下

發。

梳理時應注意以下幾個問題：（1）要梳理由其他行政執法部門主要負責實施，也涉及本部門行政執法的依據。有關部門之間要相互溝通，相互銜接，避免遺漏。（2）本部門負責承辦，提出具體意見，由本級人民政府作出行政執法決定的依據也要進行梳理。（3）下級政府梳理其所屬部門的執法依據，要注意與上級政府有關部門的執法依據相銜接，避免遺漏。（4）規范政府共同行為的法律、法規和規章也要作為梳理的對象。（5）注意做好與其他政務公開內容的銜接問題。（6）及時調整修訂、廢止的執法依據。

行政執法部門對執法依據的梳理應分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

梳理后的執法依據應由各級政府法制機構審核把關后，在指定的政府印刷機構統一體例、統一規格、統一格式，統一紙張、統一版式印刷，匯編成冊。省直各部門的行政執法依據匯編在省政府印刷廠統一印刷。各行政執法部門根據各自的印刷份數分別與印刷機構結算。

五、加強橫向聯系和交流，加強縱向指導和溝通。行政執法依據的梳理在工作程序上和工作內容上有許多相似或者共同的地方，相互學習經驗，借鑒方法是非常必要的。上級行政執

法機關的法制機構有責任指導下級行政執法機關法制機構開展行政執法責任制特別是行政執法依據的梳理工作，下級機關在推行行政執法責任制特別是梳理依據過程中，發現什么問題，要及時向上級法制機構請示，在上級法制機構的指導下解決有關問題。為了規范梳理的內容，提高梳理的質量和提高工作效率，加快梳理工作的進程，省政府法制辦已擬訂了梳理執法依據示范格式，供各地、各部門工作時參考。梳理依據示范格式另行以電子文件下發，閱讀請登錄山西省人民政府網站。

第二篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監 察 局

金府法辦字［2009］5號

關于印發《金溪縣規范行政處罰自由裁量權

工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門：

為貫徹落實縣委、縣政府《關于在全縣開展“機關效能－項目建設年”活動的實施方案》（金發［2009］5號），鞏固“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動成果，進一步提升我縣機關效能，推進項目建設，創建最優發展環境，現將《金溪縣規范行政處罰自由裁量權工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年五月四日 金溪縣規范行政處罰自由裁量權工作方案

為進一步提高行政執法水平，規范行政處罰行為，保障行政執法機關公平、公正、合理地行使行政處罰權，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，扎實推進全縣“機關效能—項目建設年”活動，根據江西省人民政府法制辦公室、江西省監察廳《關于繼續做好規范行政處罰自由裁量權工作的實施方案》（贛府法辦字[2009]7號），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監察局《關于印發<撫州市規范行政處罰自由裁量權工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委十二屆八次全會、市委二屆七次全委（擴大）會議、縣委十二屆八次全會精神，全面落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》和《江西省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》要求，以法律、法規和規章為依據，以規范行政處罰自由裁量權，提高行政執法水平為內容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、權責一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權，進一步轉變機關作風，優化經濟發展環境，切實推進依法行政，努力建設人民滿意的法治政府。

二、工作目標 在省級行政執法主體細化有關法律、法規和規章設定的涉及行政處罰自由裁量權執行標準工作的基礎上，通過進一步完善行政處罰程序，提高行政執法隊伍素質，完善財政政策，強化行政執法監督等途徑，促進行政機關正確行使行政處罰自由裁量權，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政執法部門實施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務

（一）認真學習，對接執行。全縣各行政執法機關要及時組織行政執法人員，認真學習省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權細化標準，熟悉依據，把握條件，領會精神實質；同時各地、各部門要對照《江西省行政處罰自由裁量權執行標準匯編》，認真核查對接，依法認真執行好行政處罰自由裁量權。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執法機關在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規定，在立案、調查、決定、執行等各個環節，進行嚴格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、聽證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調查權、審查權和決定權要分別由不同的內設機構行使，避免調查機構、審查機構和決定機構的混同而造成自由裁量權的不當行使。

（三）加強培訓，注重實效。要全面推行行政執法人員資格制度，適當提高進入行政執法隊伍人員的標準，嚴把入口關。對原有文化程度低、業務能力差，不適合繼續從事行政執法工作的人員進行調整。要在行政處罰自由裁量權細化標準及相關制度建立后，對行政執法人員進行經常性的政治、業務培訓，提高他們的政治覺悟和業務水平。培訓要注重實效性，以熟知新的執法標準為重點，采取務實、高效的方法，增強培訓效果。要樹立正面典型，加大教育引導，依法查處為追求部門利益或謀取個人私益而濫施行政處罰的違法違紀行為。

（四）加強救濟，維護權益。為進一步加強對行政處罰自由裁量行為的監督、制約和規范，防止行政處罰自由裁量權的濫用，行政復議機關積極拓寬行政復議受理渠道，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。在辦理不服行政處罰決定的行政復議案件中，不僅對行政處罰的合法性進行審查，而且結合法律、法規、規章以及省級行政執法行政處罰自由裁量權細化標準的規定，對行政處罰行為從合理性進行審查，及時糾正違法或不適當的具體行政行為。

四、實施步驟

全縣規范行政處罰自由裁量權工作自2009年5月上旬開始至2009年12月底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署，明確工作任務（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時召開本地本部門規范行政處罰自由裁量權工作動員會議，統一思想認識，明確工作任務，結合本部門實際，制定具體實施方案，精心組織實施規范行政處罰自由裁量權工作。

（二）梳理行政處罰項目，公布處罰標準（2009年7月30日前）。各地各部門要結合省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權細化標準，清理出本級部門享有實施權的行政處罰權限目錄及細化標準，通過門戶網站、辦事窗口等形式向社會公布，接受社會監督，并按規范性文件備案程序報送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實施（2009年12月底前）。在推進行政處罰自由裁量權過程中，全縣各行政執法機關要加強制度建設。重點做好行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度等。在具體實施行政處罰權過程中，要對照標準，結合違法行為的性質、情節、社會危害程度等綜合因素，依法處理，做到過罰相當。

（四）總結驗收（2009年12月底前）。全縣各行政執法機關要認真對照本方案進行自查自評，并根據《規范行政處罰自由裁量權工作考核評分標準》（待定）自評打分，撰寫自查報告（一式兩份），于09年12月10前報送縣法制辦、縣監察局。縣法制辦、監察局、效能辦將組成考核驗收檢查組，對全縣各行政執法機關規范實施行政處罰自由裁量權細化情況進行考核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。規范行政處罰自由裁量權是推進依法行政，深入實施行政執法責任制的重要舉措。全縣各行政執法機關要切實提高對合理行政重要性的認識，樹立實施行政處罰不但要合法、更要合理，實施處罰不但是行政機關和執法人員的權力、更是行政機關和執法人員責任的觀念，高度重視規范行政處罰自由裁量權工作，統籌安排，抓好落實，確保本部門的規范行政處罰自由裁量權工作順利進行。

（二）開門納諫，及時修訂。縣各行政執法部門在實施行政處罰自由裁量權過程中，要認真研究工作中所出現的新情況、新問題，要充分聽取一線執法人員的意見，并及時與上級對口部門和本級政府法制機構溝通、協調，提出對規范行使行政處罰自由裁量權的裁量標準評估修訂意見，不斷完善標準，規范行政行為，推進依法行政。

（三）加強監督，務求實效。各級政府把規范行政處罰自由裁量權工作納入上級政府對下級政府、政府對部門的目標考核體系，采取明查暗訪、調閱行政執法案卷等各種形式，加強監督檢查，督促落實相關制度。2009年下半年，縣政府將組織有關部門對規范行政處罰自由裁量權工作情況進行檢查，檢查結果將予以通報。對工作不力或者不執行行政處罰自由裁量權細化標準的，要追究行政執法機關領導和有關人員的責任，依法行政考核將不得評定為合格。

主題詞：行政事務 行政執法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發

共印120份

第三篇：深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

關于深圳市交通局委托行政執法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331號

根據《深圳市行政執法主體公告管理規定》（市政府令第126號），深圳市人民政府法制辦公室對深圳市交通局委托行政執法的有關事項進行了審查，經市政府批準，現予公告。

深圳市交通局委托行政執法公告

根據國家、省、深圳經濟特區有關法律、法規、規章和深圳市人民政府辦公廳《印發深圳市交通局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（深府辦〔2004〕135號）、深圳市機構編制委員會《關于市交通局增設軌道交通管理機構編制問題的批復》（深編〔2004〕30號）以及深圳市人民政府辦公廳《印發深圳市公路局職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（深編〔2004〕160號），深圳市交通局（深圳市港務管理局）負責全市交通、港口基本建設市場監管，審查交通、港口建設勘察設計、監理、施工單位，辦理從業人員的資質、資信登記；依法監督交通、港口建設工程的設計、監理和施工招投標工作；組織、協調交通、公路、港口工程質量監督、施工安全監督和定額管理。因執法工作需要，現委托深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站行使我局依法行使的部分執法職權。深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站在委托權限內依法實施行政執法，其執法人員持深圳市人民政府行政執法證執法。現將深圳市公路工程質量監督站和深圳市港口工程質量監督站行政執法職責和權限、主要執法依據等事項公告如下：

一、深圳市公路工程質量監督站

執法職責和權限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負責對本市行政區域內新建、改建、擴建各類公路工程中違反《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路建設監督管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《公路工程設計變更管理辦法》等法律、法規和規章規定的關于公路建設質量監督、安全監督、造價管理的行為依法進行查處。

辦公地址：深圳市龍崗區布龍路布吉段239號舊布龍收費站辦公大樓東

咨詢和投訴電話：28576073

二、深圳市港口工程質量監督站

執法職責和權限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負責對本市行政區域內新建、改建、擴建各類港口工程、水運工程中違反《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《水運工程質量監督規定》等法律、法規和規章規定的關于港口工程質量、水運工程質量、安全監督的行為依法進行查處。

辦公地址：深圳市濱河路229號海安中心16樓1602室

咨詢和投訴電話：83797193

三、主要執法依據

（一）中華人民共和國安全生產法

（二）中華人民共和國公路法

（三）建設工程質量管理條例

（四）建設工程安全生產管理條例

（五）公路建設監督管理辦法

（六）公路工程質量監督規定

（七）公路工程設計變更管理辦法

（八）水運工程質量監督規定

第四篇：海鹽縣人民政府法制辦公室

海鹽縣人民政府法制辦公室

關于2009依法行政檢查考評具體安排的通知

各鎮人民政府，縣政府各部門、直屬各單位：

根據《海鹽縣人民政府辦公室關于對2009依法行政工作進行檢查考評的通知》（鹽政辦發〔2009〕110號）要求，今年的依法行政檢查考評工作將于本月下旬開始，經縣政府領導同意，現將具體日程安排及有關事項通知如下：

一、請各單位按照鹽政辦發〔2009〕96號和鹽政辦發〔2009〕110號的要求，攜帶依法行政工作臺帳（包括政府信息公開臺帳）及依法行政工作總結八份到會場；

二、請按考評細則（Ⅰ）進行考核的單位攜帶行政處罰案卷（一般程序）10件、行政許可案卷10件（不足10件的，則按實際數）到會場，南北湖風景區和鹽務管理局按此要求準備案卷；

三、請與會人員于檢查當天下午1:30分準時到會場；

四、具體日程安排見附表。

附：2009依法行政檢查考評具體日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政檢查考評具體日程安排表

注：如有調整，另行通知。

第五篇：北京市人民政府法制辦公室關于

北京市人民政府法制辦公室關于

2010年公開招聘事業單位工作人員公告

北京市人民政府法制辦公室所屬“北京市行政法制研究中心”是財政全額撥款的正處級事業單位。根據工作需要，現面向2010年在京普通高校應屆畢業生公開招聘3名工作人員。根據《北京市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》，現將有關事項公告如下：

一、招聘崗位及人數

1、政府法制宣傳工作崗位：1人；

2、政府法制研究工作崗位：2人。

二、報考條件

1、遵紀守法，品行端正，政治素質好，具有較好的敬業精神和道德修養，身體健康；

2、具備所報考職位所需的扎實的基礎專業知識和能力；

3、具有較強的文字寫作、語言表達和組織協調能力；

4、35周歲以下(1975年5月1日以后出生)；

5、具備報考職位要求的資格條件。

三、報名與資格初審

本次招考報名采取現場報名方式進行。具體步驟是：

1、2010年5月15日（星期六）上午9:00--12:00，下午1:30--5:30到北京市人民政府法制辦公室報名，地址：宣武區槐柏樹街2號一號樓四層大廳（地鐵2號線長椿街站向南第二個紅綠燈右拐50米路南）。每人限報一個崗位，并須攜帶以下材料：

（1）本人身份證、學生證、推薦信的原件及復印件；1

（2）本市常住戶口的戶口本原件及復印件（報考政府法制研究工作崗位的非北京生源不需要提供）；

（3）本人在校學習各科成績單、英語水平證明原件及復印件；

（4）表明本人研究及工作能力、水平的其他相關材料、證書等；

（5）本人近期免冠1寸照片2張（背面寫姓名）。

2、報名時進行資格初審，經審查合格的填寫《應聘報名表》，并領取《準考證》按時參加筆試。

四、筆試與面試

筆試主要測試應聘者的綜合及專業知識與能力。應聘人員須攜帶本人身份證、準考證以及鋼筆或簽字筆。考試時間：2010年5月22日（星期六）上午9:00-12:00；地點：北京市人民政府法制辦公室（宣武區槐柏樹街2號一號樓四層大會議室）。

根據筆試成績，按照從高分到低分的順序，確定每個崗位5倍人員參加面試。參加面試人員，須攜帶本人身份證、準考證原件。

筆試、面試成績將在北京市人民政府法制辦公室網站上公布，請登陸查詢。

五、體檢和考核

根據考試成績，按照從高分到低分的順序，確定每個崗位2倍人員參加體檢和考核。體檢標準參照《國家公務員錄用體檢通用標準（試行）》，費用由中心支付。對體檢合格人員由市政府法制辦人事處組織考核。

六、公示與聘用

擬聘用人員由我辦按規定的程序和標準，從考試、體檢及考核結果都合格的人員中綜合考慮，擇優確定，并在本辦網站進行為期7天的公示。公示結果不影響聘用的人員，簽訂聘用合同，辦理聘用手續。

七、工資福利待遇

受聘人員享受國家和本市規定的工資福利待遇。

附件：

1、招聘職位表

2、市政府法制辦位置示意圖

附件1：

招聘職位表

一、政府法制宣傳工作崗位（1人）

（一）崗位描述：

主要承擔政府法制新聞發布、宣傳工作，負責《法治政府建設》和《北京市法規規章匯編》編輯工作，以及聯系法學研究機構、專家，開展業務交流合作等。

（二）職位資格條件：

1、具有大學本科以上學歷、學位，法學專業，具有中文或者新聞專業知識背景的優先；

2、英語大學四級以上，達到六級以上的優先；

3、2010年應屆畢業生。

4、具有北京市常住戶口（不含外地生源在京高校集體戶口）；

5、能熟練使用計算機。

二、政府法制研究工作崗位（2人）

（一）崗位描述：

主要負責立法前期的調研工作以及政府法制工作研究，承擔《政府

法制參考》編輯工作、本市法規規章外文文本的譯審工作以及中心調研課題的管理等工作。

（二）職位資格條件：

1、具有法學碩士研究生以上學歷、學位，憲法、民商法、行政法、法理學專業。大學本科專業為法學、行政學、公共管理學專業的優先。

2、英語大學六級以上，能熟練使用計算機。

3、2010年應屆畢業生，屬于非北京生源的畢業生必須符合進京審批條件。

附件2：市政府法制辦位置示意圖