第一篇：鼓干勁 攀新高 奮力開創XX改革發展新局面

鼓干勁 攀新高

奮力開創ＸＸ改革發展新局面

——在中共ＸＸ縣委ＸＸ屆四次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ書記代表縣委常委會所作的報告，全面總結了過去一年的工作，提出了全面深化改革的總體部署，明確了今年的目標要求和工作重點，我們一定要認真學習、深刻領會，立足新起點、認清新形勢，再鼓干勁、再攀新高，奮力開創ＸＸ改革發展新局面。

下面，我就全縣經濟社會發展工作，講2點意見:

一、關于2013年的工作

過去的2013年，是新一屆政府的開局之年，也是ＸＸ破難前行、奮力跨越的重要一年，我們成功應對了全國經濟下行、自然災害頻發等困難挑戰，保持了經濟增長、民生改善、社會和諧穩定的良好態勢。主要呈現出以下5個特點：

（一）產業建設取得實效。我們緊扣“產業建設年”的要求，著力建載體、育主體，破難題、抓落地，產業建設起步良好。一是園區建設步伐加快。工業園區總規修編結束，項目集聚、企業運行、土地收儲等工作有序推進，園區入駐企業45家，實現產值31.4億元，完成銷售收入25.4億元，同比增長143.6%和102%，達到了省級工業園創建標準。現代農業產業園供水工程投入使用，公路主干道、生活服務區、新型工業孵化園、“兩污”處理、環形公路及河堤治理等項目進展順利。柿子、灘頭等鄉鎮加工集中區建設取得成效，工業園區與鄉鎮加工集中區相互補充、良性互動的產業建設平臺正在形成。二是水電裝機達到21.7萬千瓦，原煤產量突破160萬噸，基礎產業得到強化。三是項目建設成績斐然。盛泰物流、齊泓余熱、牛欄溝電站、滇和液一期、彩云歸、瑞興木業一期等20個項目建成投產，萬年橋電站、燕子坡電站、紅七公蔬菜、神農天麻、亞太竹原纖維等項目即將竣工，安邦建材、庫克花卉、大壩現代農業觀光園等項目加快推進。酒類產業整頓整合和廟壩白酒地理標識保護工作啟動實施，先后引進康師傅、紅七公、川紅等省內外知名品牌10個，培育滇和液、羅鍋鏟、竹銀山等自主品牌13個，獲得綠色食品認證2個，無公害產品認證2個，神農天麻產品通過瑞士通標（SGS）測試，其蜜環菌繁殖技術榮獲國家發明專利。

（二）招商引資勢頭迅猛。我們堅持以開放促發展，以招商添動力，不斷健全機制，規范流程，招商引資呈現出總量增幅大領域寬、項目落地快質量好的特點。全年共簽約項目28個，協議總投資28.3億元，引進市外到位資金27.6億元，超市下達任務5.6億元，引資總額比上年增加9.6億元，增長53.3%，招商引資從以煤炭、水電為主的資源開發，加快向農業產業化、城鎮化、旅游金融物流等多領域縱深拓展，形成了以彩云歸、滇云酒業帶動白酒產業，亞太、津華、瑞興帶動竹木加工，林森、裕豐、紅七公、康師傅帶動蔬菜產業，川紅帶動茶產業，中港、東駿、神農共同打造“云藥之鄉”的良好格局，榮獲中國“最具農業投資價值縣”稱號，固定資產投資中招商引資投入比重達到70.7%，招商引資項目落地率達90.5%。去年以來，我們推動招商工作從單純引資向招商選資與招才引智并重轉變，與云南中醫學院合作培養中藥種植人才、共建GAP示范基地，與云南農業大學合作推進烏骨雞深加工研究，與昆明理工大學聯合成立烏天麻質量研究所，推進烏天麻質量標準研究，與昭通學院達成園區人才培養協議，與昆明理工大學、臺灣西部公司共同創建昆明理工大學國家級科技園ＸＸ臺灣博士創業園，開啟了產、學、研一體化進程。

（三）改革創新亮點頻現。我們始終堅持以創新促發展，依靠思想的大解放，打破傳統思維束縛，努力探索跨越發展新機制。一是著力實施以“9+3”包辦幫辦和投資商評議政府部門兩個制度為核心的破解“四難”辦法，推動了一大批項目快速落地，提高了行政效率，得到了省委的充分肯定，省委辦公廳以《督促檢查情況》印發全省推廣。二是縣鄉財稅激勵機制、部門“比例?績效”預算試點深入實施，“參與式”預算試點擴大到5個鄉鎮，理順了縣鄉事權、財權，激發了部門工作主動性和基層致富積極性。這些經驗和改革成果得到了省財政廳及國內專家的認可。三是殯葬改革啟動實施，制定出臺實施意見，分區域、分時限，穩步推行火葬。同時，重大項目前期工作滾動機制進一步完善，投融資體制改革穩步推進，融資擔保公司掛牌運營，村鎮銀行、民間資本管理公司組建工作進展順利。行政管理體制改革有序進行，縣食品藥品監督管理局組建工作、煤礦安全監管職能調整全面完成。

（四）基礎設施持續改善。我們按照“量力而行，適度超前”的原則，把夯實基礎作為跨越發展的強勁一翼，投融并舉，著力攻堅。一是交通農田水利建設步伐加快。累計完成行政村公路硬化232公里，占總里程的27.5%；黃水青公路黃水段路基工程基本結束，水青段已達成融資建設協議；水子沖水庫即將竣工，板廠溝水庫快速推進，三龍灘水庫啟動建設，山區五小水利、病險水庫除險加固工程全面完成，中央小農水項目啟動實施，解決了農村3.08萬人的飲水安全，新增灌溉面積2000畝；改造中低產田8900畝，平整土地2180畝。二是老縣城綜合提質改造有序推進。老街至二中街面硬化全面完成，文化廣場、公園、停車場建設進展順利，東升景苑、金色家園一期、污水處理廠全面完工，楊柳灣至吊鐘巖綜合治理、新區星級酒店、樂熙商務酒店等項目快速推進，黃金水岸城市綜合體一期啟動實施，城區功能日漸完善。水田新區規劃區第一批土地指標報批工作已經完成，國務院遷建批復正加緊協調。三是柿子、廟壩等集鎮建設步伐加快，普洱、中和、豆沙3個國家級重點鎮申報工作全面完成。地質公園創建論證申報工作已經啟動。

（五）民生保障能力提高。辦學條件持續改善，義務教育初步均衡縣通過驗收，中小學代課教師和原民辦教師遺留問題解決工作有序推進。縣中醫院成功創建國家二級乙等醫院，新農合參合率達96.75%。人口計生工作成功創“國優”，計劃生育率達95.4%。文體事業健康發展，完成“七彩云南”全民健身基礎設施項目24個，安裝直播衛星“戶戶通”2500套。城鄉社會福利中心投入使用。“森林ＸＸ”建設深入推進，城市面山綠化全面實施，松材線蟲病防治工作扎實有效。生態縣創建規劃編制即將完成。有效應對了“2.07”地震，“6.22”“7.22”“7.28”“8.25”洪澇和“7.05”滑坡等自然災害。安全生產、道路交通、食品藥品安全監管得到強化，礦地糾紛、橫江三級電站庫區遺留問題解決穩步推進，社會大局和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還處于負重前行、艱難爬坡階段，面臨諸多困難和問題：一是環境承載能力脆弱，一旦發生重大災害，經濟建設就會停滯，甚至倒退，國土優化任務緊迫而艱巨。二是經濟總量小、發展速度慢的狀況仍未根本改變，產業建設任重道遠。三是體制機制滯后，部分干部思想保守，應對經濟形勢變化的能力不強，辦法不多，干部隊伍業務素質亟待提高。去年我縣主要經濟指標增速回落，生產總值、固定資產投資等指標未完成預期目標，既有全國經濟下行、中央擠水分提質量、統計口徑變化和自然災害頻發等客觀制約，也有精力不集中，工作不主動，重大項目開工不足、推進不快等主觀因素，值得我們認真總結和反思，切實加以改進。

二、關于今年的工作

今年是全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規劃的關鍵之年。一方面，世界經濟復蘇緩慢曲折，全國經濟正處于增速換擋期、調整陣痛期、政策消化期疊加階段，下行壓力巨大，不確定因素增多；另一方面，全國經濟長期向好的基本面沒有改變，改革的全面深化和西部大開發、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅、云南橋頭堡建設的深入實施，為我們夯實發展基礎提供了良好條件。特別是國家實施“建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”重大戰略，進一步凸顯了ＸＸ在西南地區新一輪大開放中的獨特地位和作用，給我們依靠改革開放加快發展帶來了重大的歷史機遇。只要我們始終高舉改革創新、加快發展這面旗幟，牢牢抓住國土優化、產業建設和新型城鎮化三個重點，沉心靜氣練內功、低調務實抓項目，就一定能夠趨利避害，因地制宜地走出一條群眾滿意、沒有水分、不留后遺癥的跨越發展之路。

剛才，ＸＸ書記對今年的目標任務作了全面的安排部署，這些目標，充分考慮了當前的經濟形勢，符合ＸＸ發展的實際，是積極穩妥、科學可行的，通過努力完全可以實現。在實際工作中，我們要以更高的標桿來要求自己、推進工作。下面，我著重講5個問題：

（一）當前改革的重點。改革的目的在于推動發展，任何時候我們都要明確和堅持這一點，要以開放倒逼改革，以改革促進創新，以創新推動發展。改革的成效取決于思想解放的程度，在改革過程中，我們要不斷解放思想、與時俱進，堅持把“可以做錯事，但不允許做壞事”、把“兩利相權取其大，兩害相權取其小”、把“不重復自己，也不重復別人”作為改革創新的原則，改變思維方式，改進工作方法，凡是有利于經濟發展、有利于民生改善、有利于社會和諧的，都要大膽試；凡是阻礙生產力發展、阻礙市場化改革的，都要堅決改。全縣上下要按照ＸＸ書記的講話要求和這次全會通過的全面深化改革實施意見，堅持問題導向、統籌推進、積極穩妥的原則，正確、準確、有序、協調推進改革。當前要重點抓好三項改革：一是財稅體制改革。要按照“高調起步、高位推動、高端指導”的要求，深入推進縣鄉財稅增長激勵機制、部門“比例?績效”和“群眾參與預算”三位一體財政改革，不斷總結經驗，搞好新一輪試點工作，努力構建跨越發展的核心動力機制。二是以深入實施“9+3”包辦幫辦和投資商評議政府部門工作制度為切入點，加快推進行政審批制度和行政管理體制改革，規范操作流程，精簡辦事程序，把責任意識強化到辦事、審批的每一個環節，進一步提高工作效率，轉變機關作風，努力把“9+3”包辦幫辦打造成ＸＸ政府服務品牌。三是深入推進殯葬改革。認真落實中央《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，黨員干部要帶頭文明節儉辦喪事，樹立時代風尚；帶頭火葬和生態安葬，保護生態環境；帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化；帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。要嚴肅紀律，加強監督，對黨員干部尤其是領導干部在喪事活動中的違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。要做好輿論引導，加快九龍山藝術陵園二期工程建設，嚴厲打擊亂建“活人墓”行為，確保殯葬改革取得扎扎實實的成效。

（二）國土優化。ＸＸ環境優美、生態良好，但地質破碎、災害頻發，承載能力極差。我們要勇于為歷史買單、對未來負責，以國土優化為抓手，抓規劃、快建設，重管理、強保護，切實把“生態立縣、環境優先”的理念貫穿于發展全過程。一是抓規劃。要按照“一城四區、兩級聯動、三級建設”的發展格局，認真做好經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、林地規劃和環境保護規劃的銜接工作，留足生態綠線，劃定河流藍線，嚴守耕地紅線。二是快建設。加大地質災害治理，做好鹽井、普洱集鎮周邊滑坡、危巖治理及避災搬遷等工作。強化國土綜合整治，認真實施中和核桃、柿子水銀土地開發整理項目，優化城鄉建設用地布局，力爭整治土地14400畝。加快環境基礎設施建設，扎實推進普洱、中和污水處理廠及配套管網建設，完成白水江柿子段、中和鎮核桃河河道治理。要不斷加大投入，加強防災減災體系建設，完善地質災害、山洪災害等各類應急預案；加強監測預警，強化應急演練，提高快速反應和緊急救援能力。三是重管理。按照效率低下不開發、技術不成熟不開發、環保不達標不開發、布局不合理不開發“四個原則”，對資源開發實行最嚴格的產業和環保準入政策。建立和完善資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量實行限制性措施。加大“兩違”整治，強化農村宅基地和城鄉住房建設管理，杜絕增量、削減存量，做到新增重大項目進園區、配套項目進鄉鎮加工集中區，堅決杜絕新增“四沿”經濟。四是強保護。要加快縣城、電站庫區等綜合治理，加強集中式飲用水水源地保護，營造水源保護林3萬畝。實施“綠水青山計劃”，啟動新一輪退耕還林，深入推進天然林保護二期工程、城鎮面山綠化，抓好豆沙石漠化綜合治理，完成生態縣創建規劃并啟動建設，加快生態村、文明村創建，做好地質公園和中國“楨楠之鄉”的論證申報工作。

（三）產業建設。堅定不移地走以農業產業化和生物技術轉化為主的新型工業化，千方百計把基礎打牢、把園區做實、把招商抓緊、把民營激活，把班子帶強，努力掀起新一輪產業建設新高潮。一是把基礎打牢。加快燕子坡、萬年橋電站建設，盡快開工林家渡電站，力爭年內形成34.5萬千瓦的電力裝機容量；推進金鑫、永豐、金家灣等9家煤礦技改，加快盛泰物流、宏泰洗選煤項目建設，實現原煤170萬噸、洗選煤30萬噸的目標任務；積極爭取大電直供試點，努力把ＸＸ打造成清潔載能產業基地。二是把園區做實。完成省級工業園區驗收工作。集中力量打造現代農業產業園，整合資金加快水、電、路等基礎設施建設，力爭生活服務區、新型工業孵化園5月底前投入使用，完成“兩污”處理、環形公路、河堤治理等工程，進一步提高園區承載能力。加快農業科技示范園、物流園區規劃編制工作，力爭盡快啟動建設。積極推進優質茶葉、優質畜牧、優質蔬菜等六大特色產業基地規劃建設。加快鄉鎮加工集中區規劃建設，力爭新建1-2個鄉鎮加工集中區，鞏固“縣有工業園、鎮有集中區”的聯動發展格局。三是把招商抓緊。外引內培兩手抓，力爭實際到位資金再創新高。強化招才引智，加快與云南農業大學、云南中醫學院、昆明理工大學、昭通學院的合作步伐，加快昆明理工大學國家級科技園ＸＸ臺灣博士創業園的落地工作，在推進產、學、研一體化上取得實質性突破。四是把民營激活。積極實施“鳳還巢”工程，支持大學生村官和能人帶動創業，積極幫助企業解決用地、用工、融資等問題，確保滇和液一期、彩云歸、瑞興木業一期、康師傅蔬菜、盛泰物流、齊泓余熱發電、牛欄溝電站等試運營項目盡快形成穩定生產能力。五是把隊伍帶強。要大力培養一支抓產業、懂項目、會招商的經濟工作干部隊伍；要采取組建ＸＸ商會等形式，用好ＸＸ人脈資源，外聯內聚，重商親商，努力造就一支熱愛ＸＸ、關心ＸＸ，善創業、創大業的企業家隊伍。

（四）新型城鎮化。新型城鎮化的重點在鄉鎮和農村。我們要認真學xxx省、市關于新型城鎮化的新思想、新任務，保持觀念與時俱進，思路持續創新，措施扎實有效，跟上新一輪城鎮化發展的步子。一是繼續按照“做大縣城”的要求，想方設法啟動水田新區建設，加快老城區提質改造。二是堅持走以產帶城，以城促產的路子，把中和集鎮與現代農業產業園區、柿子集鎮與工業園區柿子片區的建設和發展同步起來，把黃毛壩片區開發與物流園區建設統籌起來，力求在規劃上無縫對接，建設中步調有序，實現設施共享、功能互補、發展互助。推進產城融合，按照“產鎮一體”的思路，加快規劃興隆、牛寨、落雁等集鎮建設，促進勞動力就地就近就業，就地城鎮化。三是加快美麗鄉村建設，完成鹽井椒子、豆沙摩崖、柿子大塘等10個美麗鄉村建設任務。要積極探索農村土地流轉新途徑和城鄉一體化發展新模式，慎砍樹，不填河，少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。四是不斷創新融資方式，引入更多金融企業來鹽增設分支機構，完成村鎮銀行、民間資本管理公司組建工作，利用融資擔保、招商引資等方式，拓寬融資渠道，繼續采用BOT、TOT、PPP等方式，有效化解發展資金瓶頸制約。

（五）項目建設。千里之行始于足下，項目就是我們跨越發展的腳印。要牢固樹立“項目為零、一切為零”的思想，突出項目引領發展的“火車頭”作用，按照“四個一批”的要求，牢牢把項目抓在手上，不能有絲毫放松。一是加快策劃儲備一批。圍繞國土優化、產業發展、新型城鎮、基礎設施、文化旅游、民生改善等領域，加快策劃和儲備項目，滾動充實重大項目庫，把縣委政府的戰略部署具體化、項目化。二是加快開工一批。緊緊盯住早陽辣椒深加工、生態農莊、烏骨雞深加工、食用油加工和上清河生態休閑文化旅游度假村等意向項目，抓緊完成農業新資源、阿卡力斯、LED等項目前期工作，力促盡快開工。三是加快建設一批。集中力量，加快三龍灘水庫、庫克花卉、盛世莊園、安邦建材、廟壩興隆瓶裝水、LNG新能源、大壩現代農業觀光園、平頭山養生綜合開發、東升景苑二期、太平?盛世河畔、向陽華庭、新區酒店、老縣城原政府大樓提質打造等項目建設，增強投資強度。四是加快竣工一批。認真梳理和解決項目推進中存在的困難和問題，做好服務和要素保障，完成紅七公蔬菜、亞太竹原纖維、神農天麻、板廠溝水庫、黃水青公路黃水段、黃金水岸城市綜合體一期、老縣城廣場改造、新老城區6個停車場、農貿市場等項目建設。要強調的是，在項目建設過程中，各級各部門都要嚴格遵守基本建設程序，對應該招投標的項目，要公開、公平、公正依法進行，防止惡意規避招投標現象發生；對不需要招投標的項目，要按照“集體商議、選優選強”的原則，公開透明地確定建設隊伍，嚴禁暗箱操作，防止個別領導說了算，杜絕一切違規違紀違法行為，保證項目建起來，干部不倒下。當前，就是要按照縣政府下發的一季度重大項目責任分解表，嚴格時限要求，扎實抓好項目建設，確保實現一季度開門紅。

春節即將來臨，各級各部門一定要提前謀劃好全年的工作，做到早安排、早部署、早落實，為全年工作開好頭、起好步。同時，要認真做好安全維穩、煤電油運和矛盾糾紛化解等工作，認真落實中央、省、市有關規定，堅決整治“四風”等問題，妥善安排好困難群眾的生產生活，讓全縣人民過上歡樂祥和的節日。

同志們，今年的改革發展任務十分繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞經濟社會發展的各項目標任務，堅定信心、奮力進取、扎實工作，努力譜寫ＸＸ改革發展的嶄新篇章！

第二篇：加強改革創新開創發展新局面

據新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽調研時強調，“十三五”規劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現了新發展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足自身優勢，加強改革創新，努力闖出新路，奮力開創經濟社會發展新局面。

4月24日至27日，習近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農村、企業、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規劃綱要進行調研考察。

位于大別山區的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發源地。24日上午，習近平驅車1個半小時來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀念塔敬獻花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實物，總書記不時駐足凝視，并詢問有關細節。習近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。回想過去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進血液、浸入心扉，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

老區人民生活怎么樣，習近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習近平詳細察看住房和陳設，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當地干部沿途向總書記介紹茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習近平一一詢問生產經營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習近平在農家院落同村民們進行親切交流。鄉親們暢談生活變化，感謝黨和政府關心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習近平指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現對人民的承諾。離開村里時，聞訊前來的村民們紛紛向總書記問好，為總書記送行。習近平同他們熱情握手，祝鄉親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發源地。25日下午，習近平來到這里考察，聽取全村農業生產情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農業技術人員了解高產示范田種植管理要訣。習近平指出，安徽是糧食生產大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要發揚成績、再接再厲，優化技術措施，落實扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益，努力實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進。

隨后，習近平乘車來到小崗村18戶農民發起大包干簽字的“當年農家”院落，看當年的茅草屋，了解當年農戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當年的創舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當年農家”院落，習近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴金昌家中看望。看到他們住上了寬敞明亮的新房子，用上了自來水，通上了寬帶，公共服務進入社區，生活環境干凈整潔，習近平很高興。他表示，小崗村發生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習近平希望小崗村繼續在深化農村改革中發揮示范作用。

26日，習近平在合肥考察了中國科技大學、中科大先進技術研究院。上午，在研究院結合實物展示，詳細了解安徽省實施創新驅動發展戰略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫藥、無人機、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創新成果；察看量子通信等量子信息科學研究成果展示，到量子通信京滬干線運管中心了解量子通信網絡建設、運行和應用情況。下午，到學校近代物理系了解實驗室科研總體情況，在自旋磁共振實驗室視察自主研發的低場核磁共振設備、電子順磁共振設備，了解原創性單分子磁共振設備和超分辨磁共振譜儀在醫療、人工智能等領域的實踐應用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習的部分學生親切交談。

習近平強調，安徽作為科技大省，中國科技大學作為以前沿科學和高新技術為主的大學，這些年抓科技創新動作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當今世界科技革命和產業變革方興未艾，我們要增強使命感，把創新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學要勇于創新、敢于超越、力爭一流，在人才培養和創新領域取得更加驕人的成績，為國家現代化建設作出更大的貢獻。

習近平語重心長地對學生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學們肩負時代責任，高揚理想風帆，靜下心來刻苦學習，努力練好人生和事業的基本功，做有理想、有追求的大學生，做有擔當、有作為的大學生，做有品質、有修養的大學生。大家要向我國老一輩杰出科學家學習，爭取青出于藍而勝于藍。

考察期間，習近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報，對安徽經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。

習近平指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，是對我國經濟發展思路和工作著力點的重大部署。各地要結合自身實際，認真貫徹新的發展理念，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化現有生產要素配置和組合、增強經濟內生增長動力，優化現有供給結構、提高產品和服務質量，培育發展新產業新業態、提供新產品新服務。歸結到一點，就是要進一步解放和發展社會生產力，用新供給引領需求發展，為經濟持續增長培育新動力、打造新引擎。良好生態環境是供給側結構性改革的題中應有之義，也是評價供給側結構性改革成效的重要標準。

習近平指出，在當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續性。隨著供給側結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業問題，創造更多就業崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員盡快就業，確保零就業家庭動態“清零”。

習近平強調，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領導干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業、在改革中多得實惠。

習近平指出，“兩學一做”學習教育是今年黨的建設的一件大事，各級黨組織務必精心組織、扎實推進，確保取得實效。“兩學一做”，基礎在學，首先要學好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。

習近平強調，學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做。學習黨章不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。

考察期間，習近平在合肥親切接見駐皖部隊師以上干部和作戰團單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊全體官兵致以誠摯問候

第三篇：奮力開創人大新局面經驗交流材料

奮力開創人大新局面經驗交流材料

今年以來，在市人大常委會的精心指導XX縣委的堅強領導下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務經濟社會、增強監督實效、發揮代表作用和加強自身建設為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現了新的發展。

一、發揮職能優勢，全力服務發展大局

常委會堅持把服務和推動發展作為履職的第一要務，把全年工作的目標和重點聚焦在全縣發展大局之中，放大職能優勢，全力支持縣委、縣政府以經濟發展和產業轉型為主線，推動全縣經濟步入科學發展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發建設濱海新區，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰略、拓展發展空間作出的重大戰略部署。常委會高度關注前期起步建設情況，組織部分常委會委員、人大代表現場進行了視察，圍繞區內土地權屬理順、基礎設施配套、空間產業布局等方面提出具體的建議。在此基礎上，專題聽取審議了縣政府關于《濱海新區總體規劃》制定情況的匯報，依法作出了批準實施的決定，從法律層面為加快新區開發建設獻策出力。目前，濱海新區已布局項目21個，重點道路設施相繼動工建設，初步形成了快速開發、大干快上的熱潮。二是致力于創優發展環境。環境質量是事關區域經濟社會發展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉環境、治理水氣污染、突破“三網”綠化為主要內容的“三大專項活動”，著力創優經濟社會發展的基礎環境。常委會對此持續關注，在去年開展專項視察的基礎上，今年又把水氣污染治理和城鄉環境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關工作進展情況，以審議意見書的形式轉交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環境”優化和“硬環境”提升相結合，一手抓重點環保工程治理，一手抓城鄉環境鞏固，有力地推動了全縣生態質量和城鄉面貌顯著改善。

三是積極破解發展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經濟發展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產業現狀導致稅收結構不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結構情況開展了調研，運用大量數據深入分析探討，找準問題“癥結”根源，組織形成高質量調研報告轉交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領導分別對調研報告作出批示，要求各責任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續緊縮、原材料價格大幅上漲對經濟發展帶來一定沖擊。常委會結合審議上半年計劃執行情況，在廣泛調研的基礎上，建議縣政府密切關注當前經濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應對措施，全面打好企業發展保衛戰，全縣經濟繼續保持了平穩健康的運行態勢。

二、以關注民生、增進和諧為重點，著力提升監督水平常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內容，把促進“和諧”建設作為監督重點，堅持多種監督手段并舉，不遺余力地推動解決事關群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監督。堅持創新評議手段，拓展評議領域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領相關委室組成3個調查組，深入基層和鄉村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據。在此基礎上，科學確定參評代表公開測評，當場公布評議結果，真正把“評判權”交給基層和代表。集中測評結束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監督。常委會堅持不懈地傾力基層、關注民生，全力監督政府在改善民生方面實現新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發揮價格杠桿作用、加強監管重點”等方面向縣政府提出建設性建議，真正在保障物價水平總體穩定、維護群眾消費權益方面發揮作用、獻計出力。食品安全事關群眾生命安全和社會和諧穩定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執法檢查。活動中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養殖基地、食品加工企業、超市攤點等食品生產和流通環節，現場就有關問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農村養老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監督。司法公正事關和諧穩定大局，事關廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

今年以來，在市人大常委會的精心指導XX縣委的堅強領導下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務經濟社會、增強監督實效、發揮代表作用和加強自身建設為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現了新的發展。

一、發揮職能優勢，全力服務發展大局

常委會堅持把服務和推動發展作為履職的第一要務，把全年工作的目標和重點聚焦在全縣發展大局之中，放大職能優勢，全力支持縣委、縣政府以經濟發展和產業轉型為主線，推動全縣經濟步入科學發展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發建設濱海新區，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰略、拓展發展空間作出的重大戰略部署。常委會高度關注前期起步建設情況，組織部分常委會委員、人大代表現場進行了視察，圍繞區內土地權屬理順、基礎設施配套、空間產業布局等方面提出具體的建議。在此基礎上，專題聽取審議了縣政府關于《濱海新區總體規劃》制定情況的匯報，依法作出了批準實施的決定，從法律層面為加快新區開發建設獻策出力。目前，濱海新區已布局項目21個，重點道路設施相繼動工建設，初步形成了快速開發、大干快上的熱潮。二是致力于創優發展環境。環境質量是事關區域經濟社會發展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉環境、治理水氣污染、突破“三網”綠化為主要內容的“三大專項活動”，著力創優經濟社會發展的基礎環境。常委會對此持續關注，在去年開展專項視察的基礎上，今年又把水氣污染治理和城鄉環境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關工作進展情況，以審議意見書的形式轉交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環境”優化和“硬環境”提升相結合，一手抓重點環保工程治理，一手抓城鄉環境鞏固，有力地推動了全縣生態質量和城鄉面貌顯著改善。

三是積極破解發展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經濟發展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產業現狀導致稅收結構不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結構情況開展了調研，運用大量數據深入分析探討，找準問題“癥結”根源，組織形成高質量調研報告轉交縣委、縣政府參閱。縣委、縣政府主要領導分別對調研報告作出批示，要求各責任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續緊縮、原材料價格大幅上漲對經濟發展帶來一定沖擊。常委會結合審議上半年計劃執行情況，在廣泛調研的基礎上，建議縣政府密切關注當前經濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應對措施，全面打好企業發展保衛戰，全縣經濟繼續保持了平穩健康的運行態勢。

二、以關注民生、增進和諧為重點，著力提升監督水平

常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內容，把促進“和諧”建設作為監督重點，堅持多種監督手段并舉，不遺余力地推動解決事關群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監督。堅持創新評議手段，拓展評議領域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領相關委室組成3個調查組，深入基層和鄉村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據。在此基礎上，科學確定參評代表公開測評，當場公布評議結果，真正把“評判權”交給基層和代表。集中測評結束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監督。常委會堅持不懈地傾力基層、關注民生，全力監督政府在改善民生方面實現新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發揮價格杠桿作用、加強監管重點”等方面向縣政府提出建設性建議，真正在保障物價水平總體穩定、維護群眾消費權益方面發揮作用、獻計出力。食品安全事關群眾生命安全和社會和諧穩定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執法檢查。活動中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養殖基地、食品加工企業、超市攤點等食品生產和流通環節，現場就有關問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農村養老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監督。司法公正事關和諧穩定大局，事關廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

進行了視察；以解決公安執法不規范為重點，組織對全縣公安隊伍建設情況進行專項審議。通過這些創新性的舉措，全方位監督司法機關進一步規范執法行為，提高辦案質量，創優服務品牌，努力為“和諧”建設提供堅強的司法保障。

三、注重載體創新，切實加強和改進代表工作

常委會不斷加強和創新代表工作，積極調動代表工作積極性，代表主體作用得到進一步發揮。

一是精心組織代表培訓。著眼提高代表整體素質，堅持“縣鄉聯動”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學習宣傳活動。具體工作中，常委會統一編印了學習材料；按照以會代訓的形式，突出對基層負責同志的輔導培訓，并督促和指導鄉鎮、街道開展學習宣傳活動，確保了整個活動達到預期效果。

二是不斷豐富代表活動。在廣泛吸納基層代表參加常委會組織的執法檢查、視察審議活動的同時，以大王鎮、稻莊鎮、丁莊鎮為試點，集中部署公XX縣人大代表聯系方式工作，面向社會公開了71名代表的聯系方式，發放《代表聯系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設起了聯系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會創新方式方法，及時作出安排部署，指導各鄉鎮、街道組織轄區內代表集中視察上半年經濟社會發展情況。全縣基層人大共組織視察活動9次，提出意見建議67條。

三是認真督辦代表建議。對縣十六屆人大四次會議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點督辦內容，集中時間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設，增強高效履職保障能力

適應新形勢、新任務帶來的新要求，高度重視和全面加強自身建設，推進了常委會和機關的思想建設、制度完善和素質能力的提高。一是多方式提高隊伍素質。始終把提高隊伍整體素質放在首位，堅持機關日常學習、分批外出考察學習有機結合，既學習法律法規、政策理論知識，又學習外地服務大局、參與發展的經驗做法，全面提高干部隊伍的實踐能力和工作水平。牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，結合“兩評一樹”活動的開展，廣泛組織服務對象和基層代表民主測評機關工作，認真聽取來自社會各個方面的意見建議。同時，注重加強對機關隊伍的梯隊培養，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會機關3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機關干部隊伍的整體活力持續增強。

二是結合權力公開推動規范化創建。今年，省委確定在我縣開展權力公開透明運行試點工作。常委會以此為契機，全面加強機關制度建設，規范日常管理，重點研究起草了常委會黨組、機關黨支部職權目錄以及人大代表列席常委會會議辦法等規范性文件，從制度層面促進常委會及其機關工作的制度化、程序化和規范化。同時，著力拓展公開內容，將機關各委室職責和監督電話在指定位置進行公開，廣泛接受社會監督，機關工作透明度大大提高。

三是以深入調研轉作風樹形象。無論是審議工作，還是執法檢查，常委會都堅持調研在先，問計于代表，問計于基層，了解掌握真實情況，有針對性地提出意見和建議，真正使常委會所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會調研的同時，要求機關各委室結合實際，自定題目，以深入調研參與經濟社會發展的具體實踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業現狀、現代高效農業發展等方面擬訂課題，高標準形成調研報告，以實際行動樹立了人大機關服務發展、心系基層的良好形象

第四篇：努力開創項城改革發展新局面

努力開創項城改革發展新局面

——項城市市委中心組2011年1-5月學習總結

項城市委宣傳部

針對當前學習的新形勢、新問題和新要求，項城市委中心組與時俱進，開拓創新，以高度的責任感和緊迫感，帶頭學習，帶頭實踐，不僅有效地帶動與促進了各單位中心組理論學習的規范化和制度化建設，而且在提升黨的執政能力和推進項城科學發展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動科學發展、促進社會和諧、開創項城改革發展新局面的強大動力。

一、基本情況

項城市委始終堅持把加強和改進中心組學習作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學習計劃、安排學習時間、精心組織、突出重點，抓好落實，堅持每月1次集中學習，參學率在95%以上。通過市委中心組集中系統學習、個人自學和集中研討，中心組成員的綜合素質、政治理論水平和思想道德素養得到了全面提高、運用理論學習成果分析解決社會經濟發展新情況、新問題的能力得到了極大提升，有力地推動了全市各項工作的開展和任務的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動，拓展中心組學習的廣度和深度

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創新形式，以充分發揮市委常委中心組帶動作用為切入點，狠抓中心組學習廣度和深度的拓展。

一是領導帶頭，率先垂范，不斷增強理論學習的主動性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅持每月安排一次集中學習。每次學習會，周口市委常委、項城市委書記王宇燕同志都親自確定主題、審定學習計劃、主持集中學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并定期對中心組其他成員的學習情況進行檢查和督促，成為理論學習的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學的基礎上，積極參加集中學習，踴躍發言暢談體會。在市委中心組的帶動下，全市各級黨委（組）中心組學習自覺性明顯增強，都把中心組學習作為提高政治理論水平和領導水平的有效途徑，作為加強黨風廉政建設和履行領導職責的內在要求，作為統一領導班子思想和民主科學決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來抓，確立了“一把手”抓學習的領導責任制，形成了黨委（組）主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協助抓的領導機制，極大地調動了中心組其他成員的學習積極性。其中項城市財政局黨組開展了“干部大講堂”活動，要求每個同志都要講一節課，為確保大講堂活動扎實有效，并擬定了百題調研題目，鼓勵黨員干部有針對性地調研、學習和總結，節約了培訓經費，起到了一定效果。

二創新形式，改進方法，不斷提升理論學習的檔次。今年，市委繼續邀請知名專家教授作報告，每兩月一期。主要

圍繞國際國內政治經濟形勢、社會民生、新農村建設、城市發展等方面的內容設置專題，參加范圍擴大到市直、鄉鎮現職正、副科級領導干部。為領導干部提供了一個高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的平臺，提供了一個良好的學習交流場所。使參加學習的同志用較少的時間，獲取了更多權威的、前沿的、準確的、有效的知識和信息，開闊了眼界，啟發了思維。同時也增加了市委中心組理論學習的深度，提高了市委中心組理論學習的質量，增強了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴大理論學習的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個重點，開展大討論活動，鼓勵撰寫學習調研材料，引導廣大干部群眾理論聯系實際，打破思維定勢，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務“實績”。同時，我市還注重發揮基層黨校、團校、業余講師團、村活動室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開展了送黨課到基層活動，并擬定了10個主題，將課題內容、主講教師、聯系方式制成表格公布于眾，讓各單位點題授課，抓好了機關、鄉鎮（辦事處）、社區、農村、企事業單位和學校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評，市委中心組理論學習的輻射帶動效果得到了進一步放大。

（二）抓學習保障，促進中心組學習的規范化、經常化有效的學習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。我們通過進一步修改和完善學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使市委中心組學習不斷得到改進和加強，實現了經常化、制度化、規范化。

一是嚴格學習管理。規范了學習請銷假制度，中心組成員如因事不能參加集中學習交流，事先應先向學習組長請假并經批準同意。中心組建立了集體學習檔案，在此基礎上，建立完善了個人學習檔案內容包括個人學習筆記、學習體會、調研文章。每次學習都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時撰寫心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴格學習內容。為了便于學習，市委宣傳部每月把月計劃提前發到中心組每個成員手中，做到“年有計劃，月有安排”，及時提供最新的學習書籍和學習材料。在學習內容上主要結合項城經濟社會發展實際，結合干部思想動態，有針對性地進行學習。重點圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問題，深入研究項城在實現趕超型、跨越式發展進程中遇到的重大現實問題。

三嚴格學習形式。市委中心組在堅持系統學習與重點學習相結合、個人自學與集中學習相結合、集體學習與分組討論相結合、請專家輔導與下基層宣講相結合、理論學習和調查研究相結合、理論研討與實地考察相結合的基礎上，采取專題學習、專題講座、專題研究等形式，有目標、有計劃、有步驟、分專題定期進行，推動中心組成員在真學、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學用結合，促使學習成果轉化為加快發展的思路、舉措

把學習成果轉化為促進發展、加快發展的思路是理論學習的目的所在。市委中心組在理論學習中自覺將深入學習貫徹黨的十七大精神，深入學習貫徹科學發展觀，真正把學習成果轉化為指導工作的科學思維方法和工作方法。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、銳意創新，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，認真查找在思想觀念、精神狀態、工作思路等方面存在的突出問題，正確分析和把握改革和發展形勢以及帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，努力把理論學習貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個過程，把學習成果轉化為工作思路和發展良策。各成員結合各自分管的工作，按照統籌發展，深入基層和實際進行調查研究，認真研究和解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題，提出解決問題的合理途徑和辦法，形成調研論文，推進科學決策。成果運用堅持著眼于轉變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過程，實行科學決策；著眼于加強班子建設，提高干部素質；著眼于指導基層工作，發揮輻射作用。努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學習取得了顯著的成績，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學習精度、深度有待于進一步拓寬等等。下一步，我們將繼續圍繞中心，服務大局，在求新、求真、求深、求實上用心

使勁，進一步提升市委中心組學習的層面和實效，努力開創項城改革發展新局面！

第五篇：重溫鄧小平理論開創改革發展新局面

重溫鄧小平理論開創改革發展新局面

——紀念鄧小平同志誕辰110周年

今年是中國改革開放總設計師鄧小平同志誕辰110周年。1978年以鄧小平同志為核心的中央領導集體以巨大的政治勇氣和智慧，開啟了改革開放的新航程，逐步在實踐中形成了鄧小平理論。2012年12月，習近平同志在廣東考察時指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移地推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。”鄧小平理論堅持將馬克思主義基本原理同中國具體情況相結合，精辟回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本問題，探索出了一條建設中國特色社會主義的道路。當前，我國經濟社會發展面臨新情況新形勢，經濟轉型任重道遠，改革攻堅如箭在弦，社會矛盾易發多發，國際形勢錯綜復雜。重溫鄧小平理論，特別是學習鄧小平同志關于發展、改革、開放的一系列重要思想，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，與時俱進做好當前經濟工作，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

一、發展才是硬道理

發展才是硬道理，是鄧小平同志提出的一個簡單而深刻的真理，是對我們黨近半個世紀以來社會主義建設經驗的高度總結，凝聚著對我國未來發展戰略的深刻思考。

社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志的這一概括，把發展生產力和社會主義生產關系、根本任務和發展目標有機統一起來。一方面，生產力是社會發展最根本的決定性因素，社會主義的根本任務是發展生產力。正如鄧小平同志所指出的，“貧窮不是社會主義”，“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展”，必須始終扭住經濟建設這個中心不放。另一方面，公有制為主體和共同富裕是社會主義的根本原則。在堅持公有制為主體的前提下，允許和鼓勵非公有制經濟發展。收入分配上堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動后富，逐步達到共同富裕。黨的十八大報告再次明確指出，解放和發展生產力是中國特色社會主義的根本任務，必須堅持發展是硬道理的戰略思想。要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。這是我國現代化建設進入新階段的新要求，為今后經濟社會發展指出了明確方向。

一切從社會主義初級階段的實際出發。中國式的現代化，必須從中國的特點出發。鄧小平同志科學分析當代中國國情，得出了我國仍處在社會主義初級階段的重要判斷。黨的十三大報告充分論述了社會主義初級階段理論，確立了以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。這使我們真正回到了理論聯系實際、實事求是、一切從實際出發的馬克思主義思想路線。改革開放30多年來，我國國民經濟保持高速發展，經濟總量躍升到世界第二位，成為全球第一大貨物貿易國和第二大吸引外資國，多項經濟指標名列世界前列，人民生活水平大踏步提高，綜合國力大幅躍升，國際地位和影響力顯著提升。一個很重要的原因，就是我們的路線、方針和政策完全建立在對國情正確認識的基礎之上。黨的十八大報告強調，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。因此，我們研究任何問題都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

分“三步走”基本實現社會主義現代化。這是鄧小平同志對我國發展戰略目標和步驟的生動概括。第一步，從1981年至1990年國民生產總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。經過不懈努力，2000年我們已經實現了“三步走”戰略的前兩步目標。黨的十五大把第三步戰略目標分解為“兩個一百年”目標。黨的十八大重申了“兩個一百年”，明確提出在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大以來，習近平同志深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢，強調實現中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。這為我國未來發展勾畫了更為清晰的藍圖，極大地感召和鼓舞了全體人民為實現國家富強、民族振興、人民幸福而努力奮斗。

我國經歷30多年經濟高速增長后，已進入到經濟發展的轉換期，經濟增速開始趨緩，這實質上是經濟發展驅動力的轉換。黨的十八大報告提出，實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，加快建設國家創新體系；堅持教育優先發展方針，培養全面發展的社會主義建設者和接班人。當前世界經濟進入深度調整期，國際競爭更加激烈，核心就是科技和人才的競爭。應當注重解決科技和教育更好地與經濟發展相結合的問題，加大科研和人力資本投入，加快推進創新型國家建設。

二、改革也是解放生產力

鄧小平同志提出的一系列社會主義改革思想，打破了長期束縛人民思想的藩籬，指明了改革的方向。他深刻指出：“革命是解放生產力，改革也是解放生產力。”

社會主義也可以搞市場經濟。1992年初，鄧小平同志在南方談話中精辟地指出：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”這一論斷突破傳統觀念和模式，豐富和發展了馬克思主義基本原理，為深化經濟體制改革提供了堅實的理論依據。黨的十四大報告明確將建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的目標，提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十八屆三中全會進一步提出，使市場在資源配置中起決定性作用。這是市場經濟的一般規律，健

全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，推動資源配置依據市場機制實現效益最大化和效率最優化；同時要更好發揮政府作用，彌補市場失靈，保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務。這一重要論述體現了鮮明的時代特征，進一步明確了改革的方向，對我國成功跨越“中等收入陷阱”、保持經濟持續健康發展具有重要意義。

改革是中國的第二次革命。鄧小平同志認為，改革是解放和發展生產力的必由之路。改革作為一場新的革命，不是對原有經濟體制的細枝末節的修補，而是經濟體制的根本性變革。當然，這種變革不是要拋棄已經建立起來的社會主義基本制度，而是社會主義制度的自我完善和發展。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是我國社會主義實踐走過前半程后，擺在我們面前的一項重大歷史任務。這項工程極其宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須搞好頂層設計，全面系統地推進，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。只有理解了這一點，才能牢牢把握改革的正確方向，才能使我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷增強經濟社會發展的戰略定力和堅定信心。

“三個有利于”是判斷改革得失成敗的標準。鄧小平同志明確提出，判斷改革得失成敗的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平。“三個有利于”標準的提出為改革提供了強有力的思想武器。正是因為有了這個標準，我們才能大膽地推進各項改革，那些有利于生產力發展的經濟制度才能在中國成長壯大。當前，改革進入攻堅期和深水區。習近平同志指出，要做好承受改革壓力和改革代價的思想準備，對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。這一論述與“三個有利于”標準一脈相承，應當堅持用這一標準來衡量各項改革的得失成敗，不斷解放思想，大膽地試，大膽地闖，不失時機地推進重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

處理好事關改革全局的重大關系。鄧小平同志指出，要正確處理改革發展穩定的關系，在維護政治和社會穩定中推進改革和發展，在推進改革和發展中實現政治和社會長期穩定。他還提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓物質文明，一手抓精神文明，兩個文明都搞好，才是中國特色的社會主義。全面深化改革的進程中，我們要堅持這些重要思想，注重協調改革力度、發展速度與社會可承受程度的關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，避免一些轉型國家出現過的經濟嚴重衰退和社會劇烈震蕩；更加注重改革的系統性、整體性、協同性，堅持把經濟改革同政治、文化、社會、生態等領域改革緊密結合起來，努力做到相互促進、協調推進，形成五位一體的總體布局；堅持“兩手抓”思想，在發展經濟的同時，注重培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揮社會主義先進文化的引領作用，增強國家文化軟實力，發展社會主義民主政治，推進法治中國建設，維護社會公平正義，確保社會穩定有序、國家長治久安。

三、堅定不移地實行對外開放

鄧小平同志深刻洞察時代特征和國際局勢，提出實行對外開放的基本國策，堅持獨立自主的和平外交政策，為國內經濟發展創造有利的外部環境，使我國抓住了重要的戰略機遇期。

中國的發展離不開世界。鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。”實踐證明，只有實行對外開放，才能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強參與國際競爭的能力。黨的十八大報告指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，全面提高開放型經濟水平。在經濟全球化深入發展的今天，我們必須堅定不移地在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進對外開放，加快培育國際經濟合作競爭新優勢，同時積極推動多邊貿易談判，參與國際經濟治理體系改革，樹立負責任的大國形象。

分步驟實現全方位對外開放。興辦經濟特區，作為改革的“試驗田”和對外開放的“窗口”，在此基礎上逐步擴大對外開放，是鄧小平同志倡導和支持的嶄新事業，拉開了我國全方位對外開放的序幕。他指出：“我們建立經濟特區的政策是正確的”，“要擴大對外開放，現在開放得不夠”。30多年來，從設立經濟特區到不斷擴大對外開放地域，從單方面引進來到實施走出去戰略，從被動接受國際貿易規則到成功加入世界貿易組織（WTO），我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，開放型經濟水平不斷提升，國際競爭力和影響力顯著增強。當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，必須抓住機遇進一步擴大開放。要改革投資管理體制，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作。放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。在進一步擴大內陸沿邊開放的基礎上，加快實施自貿區戰略，推動亞洲基礎設施互聯互通建設，謀劃“一帶一路”開放新布局。中央批準設立的上海自由貿易試驗區，是新形勢下推進改革開放的重大舉措。隨著一系列新舉措的實施，我國將逐步構建開放型經濟新體制。

現代化建設需要和平的國際環境。鄧小平同志指出，和平與發展是當今時代主題。他一再強調，中國特色社會主義是“主張和平的社會主義”，要“在爭取和平的前提下，一心一意搞現代化建設，發展自己的國家”。黨的十八大報告重申必須繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護世界和平、促進共同發展。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，各國經濟之間的相互依賴不斷加深，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，亞洲地區成為世界經濟重要引擎。面對世界格局的深刻調整，我們將始終不渝地走和平發展道路，改善和發展與發達國家的關系，推動建立新型大國關系，秉承“親、誠、惠、容”的理念，積極發展同周邊國家的睦鄰友好和同廣大發展中國家的團結合作，打造休戚與共的命運共同體，反對各種形式的霸權主義和貿易保護主義，維護和平、公正、包容的國際秩序，為我國贏得更長戰略機遇期營造良好的外部環境。

推進改革開放偉大事業不斷取得新突破、新成就，必須加強和改善黨的領導。正如鄧小平同志1987年所說：“我們說的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設社會主義，沒有共產黨的領導是不可能的。我們的歷史已經證明了這一點”，“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”。在全黨集中精力進行改革開放和現代化建設的過程中，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持黨要管黨、從嚴治黨，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，我們堅持“打鐵還需自身硬”，不斷加強和改進黨的建設，制定出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進行政體制改革，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎。

鄧小平理論是馬克思主義中國化的典范，“三個代表”重要思想、科學發展觀與其一脈相承，共同構成了中國特色社會主義理論體系。當前，我國經濟社會發展正面臨一系列新的機遇與挑戰，我們要繼承和發揚鄧小平理論的精神實質，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信念，銳意進取，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。