第一篇：全國體育人才發展規劃(2010-2020年)

全國體育人才發展規劃（2010-2020年）

根據全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，結合體育事業發展需要和體育人才發展實際，制定本規劃。

一、形勢與任務

體育人才資源是推動我國體育事業科學發展的第一資源。體育總局黨組和全國各級體育部門歷來高度重視人才工作，特別是以舉辦和參加2008年北京奧運會為重大契機，大力實施人才強體戰略，體育人才發展取得顯著成效。體育人才隊伍不斷壯大，結構趨于合理；體育人才發展的政策體系和工作機制進一步完善，人才效能明顯提高；體育人才工作投入不斷加大，大規模干部教育培訓工作效果顯著，體育人才整體素質與能力有較大提高。同時必須清醒地看到，當前我國體育人才發展水平同體育事業的發展需求仍有差距，還不能滿足體育強國建設的需求。主要表現在：體育人才總量相對不足，各類體育人才發展不均衡，高層次創新型人才短缺；服務和推動體育人才發展的體制和機制仍需不斷調整和創新；體育人才資源開發投入相對不足等。

未來十年，是我國體育事業發展的重要戰略機遇期。面對體育強國建設的新形勢、新任務，必須進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固確立人才優先發展的戰略布局，科學 規劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我國體育人才發展水平。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊密圍繞體育強國建設的實際需求，遵循體育事業發展規律和體育人才成長規律，進一步加強制度建設，創新體育人才工作體制機制，以高層次、骨干體育人才為重點，推進體育人才培養專項計劃，更好地實施人才強體戰略，努力建設一支與體育強國建設相適應的高素質的體育人才隊伍，為體育強國建設提供更加堅實的人才保證和廣泛的智力支持。

（二）總體目標

進一步深化改革，不斷強化人才強國、人才強體觀念，體育人才在體育事業發展、體育強國建設中的基礎性、戰略性、決定性作用得到充分發揮。

培養和造就一支數量充足、結構合理、門類齊全、素質優良的體育人才隊伍。體育人才資源總量穩步增長，體育人才隊伍規模不斷壯大。體育人才素質顯著提高，體育人才的結構更加優化。體育人才發展機制體制創新取得突破性進 展。體育人才發展投入穩步增加，體育人才教育培訓體系進一步完善。體育人才管理工作格局不斷優化。

堅持統籌兼顧，分步實施。2015年以前，以完善體育人才工作協調機制和實施體育人才培養專項計劃為主要抓手，推進體育人才服務體系創新；到2020年，全面落實各項任務，推動體育人才隊伍協調發展。

三、加大體育重點領域專門人才的培養力度，優化體育人才隊伍結構

（一）黨政人才隊伍

總體目標：以高層次體育黨政人才為重點，繼續加強黨政領導干部隊伍建設，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉政、求真務實、奮發有為、熟悉體育事務、善于推動體育事業科學發展的高素質黨政人才隊伍。抓好領導班子后備人才和優秀中青年后備人才的培養，形成結構合理、素質優良的黨政后備人才體系；加大領導干部交流輪崗力度，體育總局系統領導干部交流輪崗比例每年達到10%左右。

主要措施：堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的干部標準，努力把黨政人才選準用好。進一步加強黨政人才隊伍的思想建設和作風建設，加強教育培訓、交流輪崗和實踐鍛煉，不斷提高黨政人才隊伍的素質和能力。進一步加強領導班子建設，嚴格標準和任職條件，選好配強“一把手”。優化領導班子年齡結構，形成老中青梯次配備，改善 領導班子的知識、專業和工作經歷結構。注重從基層選拔領導干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。深入貫徹民主集中制，健全領導班子決策程序和工作運行機制。制定后備干部相關制度，建立梯次合理、素質優良、數量充足的后備干部隊伍。注重擴大后備干部選拔工作中的民主，在更大視野更寬領域廣納群賢，促使優秀后備干部脫穎而出。嚴格要求、導向鮮明、動態管理、監督有效，保證后備干部健康成長。重視將各方面比較成熟的后備干部選拔到領導崗位上去。適應體育事業發展要求，統籌抓好群眾體育、競技體育、體育產業等各類體育管理人才的培養工作。

（二）全民健身服務和管理人才隊伍

總體目標:適應構建全民健身服務體系需要，滿足人民群眾體育健身需求，加大群眾體育人才隊伍建設力度。不斷壯大社會體育指導人員規模，到2015年，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到100萬以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到10萬以上；到2020年，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到150萬以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到15萬以上。形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。發展壯大各級、各類群眾體育組織管理人員隊伍，提高理論素養和業務水平，真正發揮 各級、各類群眾體育組織在開展全民健身活動中的橋梁和紐帶作用，推動群眾體育工作的科學化、社會化、生活化、經?；?。

主要措施:進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。建立健全社會體育指導員組織體系，充分發揮社會體育指導員協會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作，為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準，嚴格開展職業技能培訓和職業技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效化機制。加強對體育志愿者組織的指導、管理，建立完善體育志愿者激勵機制。加快體育健身休閑專業人才培養。制定實施群眾體育組織管理人才培養專項計劃。

（三）競技體育人才隊伍

總體目標:圍繞進一步增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力，不斷提高競技體育人才隊伍的文化素質和職業道德素質，全面提升競技體育人才隊伍的綜合素質和業務能 力。利用政策杠桿，完善各類競技體育人才的選拔、培養、使用、激勵和保障制度，充分發揮各類競技體育人才的積極性和創造性。

主要措施:堅持競技體育舉國體制，完善奧運會獎勵、全運會競賽、運動員和教練員人才交流、國際大賽參賽運動員的選拔、訓練基地建設管理、支持西部少數民族地區培養高水平運動員、運動員文化教育和運動員保障等政策法規，整合全國競技體育人才資源。加強各級各類體校、體育傳統項目學校、青少年戶外體育活動營地、青少年體育俱樂部教練員、科研人員、管理人員的培訓、培養，提高青少年業余訓練的科學化水平，夯實競技體育后備人才基礎。加強學習和培訓，不斷提高運動員文化素質和職業道德素質，促進運動技術水平的提高；修訂和完善各級運動員注冊交流管理制度，促進高水平運動員合理流動；加強運動員學歷教育和專業技能培訓，提高運動員退役后再就業能力。加強教練員注冊管理，促進教練人才有序交流，規范優秀教練員選拔任用、述職考核，加速優秀教練員培養步伐；充分發揮總局教練員學院的作用和功能，加快我國教練員繼續教育和培訓工作的制度化、規范化和常態化，進一步加強教練員崗位培訓工作，中青年教練員每年要保證30個學時的學習培訓，高級教練和國家級教練要保證40個學時的學習培訓，每五年要對全國教練員輪訓一遍；加快優秀中青年教練員培養力度，推行精英教練員“雙百”培養計劃；加快引進國外教練員人才資 源，規范管理，提高外籍教練員人才使用效益；到2020年，培養出結構合理、素質全面、能力突出的教練員人才隊伍。完善裁判員注冊管理、培訓、考核、選派、獎懲制度，努力建設一支思想品德過硬、業務水平高、人員相對穩定的高水平裁判隊伍。完善加強競賽管理人員的培訓與培養的措施，打造一支具有國際領先水平的競賽組織人才隊伍。發揮競技體育人才的系統效應，創新高水平運動隊組織結構體系，推進復合型國家隊團隊建設，提高訓練科學化和國家隊科學管理水平。

（四）體育經濟人才隊伍

總體目標：以提高體育經濟管理水平為目標，以高層次體育財務、體育產業人才為重點，打造一支熟悉體育經濟工作規律，了解體育業務，具備財務管理、市場運作、經營開發和產業管理能力，適應體育發展需求的體育經濟人才隊伍。

主要措施：健全政府、社會、用人單位和個人多元投入的體育經濟人才培養投入機制。適應公共體育服務的發展需要，加大公共體育服務供給保障領域專門人才開發力度。大力開展針對體育經濟人才的培養和培訓工作，發揮各級各類體育院校在體育經濟人才培養中的作用，豐富專題培訓、高級研修、業務交流、高層次學歷教育、有計劃地選派人員出國培訓及單位間交流等培養培訓方式。通過采取定期培訓等多種培養方式和措施，建設一支熟悉財務、了解體育、精通 管理的體育財務管理人才隊伍。鼓勵多方投入，積極開展各類體育產業培訓，多渠道培養復合型體育產業人才；探索建立體育產業研究基地、體育產業人才培訓基地；探索建立體育產業專業人員資質認證制度；加強體育產業人才培養的國際交流與合作。依托全國體育標準化技術委員會，建立體育標準化人才培訓體系。探索建立體育場地工程師執業資格制度。加強對職業體育管理人才和職業體育經紀人的培養，推行體育經紀人職業資格認證制度，加強體育經紀人規范管理。建立健全高技能體育人才培養培訓體系，完善職業技能鑒定組織運行機制。加大體育場地工程、體育建筑工藝、體育設施運營、體育統計等專門人才的培養力度。

（五）體育專業技術人才隊伍

總體目標：以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支適應和促進群眾體育、競技體育、體育產業及其他各項體育事業科學發展，事業心強、治學嚴謹，具有國際視野，具有良好職業道德和較高業務能力的各學科和領域的優秀體育專業技術人才隊伍。

主要措施：進一步擴大體育專業技術人才隊伍培養規模，提高體育專業技術人才業務水平和創新能力。構建分層次、分類別的體育專業技術人才繼續教育體系，加快專業技術人才知識更新。依托重大科研攻關、重大課題研究、重大賽事備戰的組織與實施，發現、吸引、凝聚和培養優秀人才。加強學科帶頭人、團隊核心人才的培養和創新團隊建設，組織實施中青年體育專業技術人才培養計劃，探索建立總局聯系專家制度。加強對專業技術人才的日常跟蹤、管理和服務，完善專業技術人才考核、評價體系，強化考核、評價結果與崗位聘任聯動機制。進一步加強專業技術職務評聘管理，繼續規范專業技術人才崗位聘用程序，強化專業技術職務競爭激勵機制。改善專業技術人才待遇和科研環境，完善專業技術人才收入分配等激勵辦法。

（六）體育外事人才隊伍

總體目標：以提高體育對外交往能力和增強在國際體育事務中的影響力和話語權為目標，進一步加大體育外事人才的培養力度，努力造就一批政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、經得起風浪考驗的體育外事人才隊伍，全面加強體育外事人才隊伍建設。

主要措施：進一步探索體育外事人才成長的機制和培養途徑，不斷完善培養形式，加強外語培訓、體育業務知識培訓、外事政策紀律培訓和國際交往能力培訓，組織業務交流和觀摩，為體育外事人才的成長和脫穎而出創造條件。積極選派、推薦和支持我符合條件的人員進入國際體育組織參與國際體育事務，擴大我國在國際體育組織任職人員規模，爭取更多具有履職能力、能發揮作用的人員進入國際體育組織核心層。

四、完善政策體系，促進體育人才工作體制機制創新，為體育人才發展提供良好的環境

（一）完善體育人才管理體制，改進體育人才管理方式 堅持黨管人才原則，創新黨管人才方式方法，進一步完善黨委（黨組）統一領導，人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的體育人才工作格局。健全各級體育人才工作領導機構，建立科學的決策、協調和督促落實機制，形成體育人才管理統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理工作方式。發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用。推進體育事業單位人事制度改革，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力，符合體育事業單位特點的人事管理制度，實現事業單位由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。

（二）完善體育人才培養開發機制

充分發揮教育培訓在體育人才培養中的基礎性作用，構建和完善體現體育特色的教育培訓工作體系。繼續加強以總局干部培訓中心、總局教練員學院和總局人力資源開發中心為龍頭的人才培養基地建設，充分發揮各類體育院校和體育訓練基地的作用，有效吸引社會力量參與體育人才培養開發，不斷拓寬體育人才培養開發渠道。根據不同類別體育人 才的特點和工作需要，制定體育人才教育培訓指導大綱，完善以政治理論、政策法規、體育業務知識、技能訓練為主的體育系統教育培訓內容框架。以選調干部參加各級各類干部學院、行政學院培訓為主進行黨政人才政治理論、政策法規培訓；開發和完善全民健身、運動訓練、體育科研、運動項目管理、運動隊管理、賽事管理、場館管理、產業管理等體育類專門人才專題培訓項目；實施體育專業技術人才知識更新工程。

（三）完善體育人才評價發現機制

建立以群眾公認、注重實績為重點的黨政人才評價體系，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，完善定期考核和日?？己酥贫取Ｑ芯客晟埔陨鐣蜆I內認可為主要標準的專業技術人才評價體系，鼓勵和引導專業技術人才面向體育實踐、為體育事業一線服務。落實用人單位在專業技術職務（崗位）聘任中的自主權，逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。以崗位職責和聘用合同為依據，建立適合不同專業技術工作特點和崗位特點的考核指標體系。加大體育行業職業技能鑒定工作力度，加快培養高技能體育人才。建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度。

（四）創新體育人才選拔任用機制

完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推 公選等競爭性選拔干部方式。規范干部選拔任用提名制度。堅持和完善黨政領導干部職務任期制。健全事業單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。完善和加強專業技術職務聘任制度，建立按需設崗、按崗聘任、競爭擇優的聘任機制，完善專業技術人才評審聘任、競爭上崗、考核管理等制度。

（五）優化體育人才流動配置機制

發揮市場體系在人才資源配置中的基礎性作用，逐步建立和完善體育人才市場體系，提高對體育人才市場的宏觀調控水平。完善體育人才交流制度，促進體育人才的合理、有序流動。加強地區間體育人才的合理流動。完善鼓勵體育人才赴欠發達地區工作的政策，加大西部和欠發達地區體育人才資源的培養開發，鼓勵東部發達地區與西部和欠發達地區體育人才的交流，促進體育人才區域分布的均衡。對新疆、西藏、西部省份藏區及革命老區體育人才培養給予政策傾斜。推行和逐步健全人事代理制度，發揮體育人才中介機構在體育人才交流中的作用。

（六）創新體育人才激勵保障機制

深化收入分配制度改革，探索完善進一步調動體育人才積極性、創造性的收入分配體系。研究制定引導體育事業單位收入分配向重點崗位和關鍵崗位傾斜的政策。進一步完善以業績為導向的獎勵制度體系，改革和完善以奧運會為最高 層次的各類比賽獎勵政策和措施，獎勵為體育事業做出突出貢獻的優秀人才，制定各類體育人才表彰獎勵辦法。鼓勵各級體育行政部門設立優秀人才專項獎勵經費，探索建立優秀拔尖體育人才津貼制度，指導科研、教學單位積極開展面向高水平專家的服務保障工作。圍繞貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，高度重視運動員人才資源的深層次開發，引導各地完善并落實針對運動員的各項激勵和保障政策，繼續加強運動員職業輔導、技能培訓、就業指導、創業扶持等工作，提高運動員的綜合素質、職業技能水平和社會競爭能力。

五、實施“體育人才培養專項計劃”，以重點扶持、高端引領帶動體育人才隊伍的整體開發

緊緊抓住領導班子后備干部、優秀社會體育指導人才、群眾體育組織管理人才、精英體育教練員人才、體育產業經營管理人才和中青年體育專業技術人才等重點體育人才群體，實施“體育人才培養專項計劃”，積極采取特殊措施，加大重點培養、使用和激勵保障力度。

（一）領導班子后備干部培養計劃

認真貫徹執行《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，加強后備干部工作制度建設，努力建設一支符合體育事業發展需要的高素質后備干部隊伍。堅持定期集中補充和平時動態調整相結合，堅持選拔標準和條件，按照領導班子職數，選拔確定后備干部名單。加大年輕干部的選拔培養力度，優化后備干部隊伍結構。制定科學的培養鍛煉計劃，加大后備干部培養鍛煉力度。堅持優先選調后備干部參加各類政治理論、黨性鍛煉為主題的培訓班，不斷提高后備干部的思想政治素質。堅持把崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為主要方式，加強實踐鍛煉，不斷提高后備干部的實際工作能力。加強后備干部的業務培訓，不斷提高后備干部的業務素質及其戰略思維、辯證思維、創新思維能力。

（二）優秀社會體育指導員培養計劃

圍繞深入貫徹落實《全民健身條例》，大力發展公共體育事業，通過建立并完善社會體育指導員培訓、激勵、保障機制，進一步擴大社會體育指導員規模、提高素質和技能、提升服務意識，為全民健身事業提供強有力的組織和隊伍保障，努力加強社會體育指導員骨干隊伍建設，發揮引領、帶動作用，積極為社會體育指導員開展體育健身指導服務創造條件，促進全民健身志愿服務活動普遍開展，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求。

（三）群眾體育組織管理人才培養計劃

貫徹落實《關于進一步加強職工體育工作的意見》和《關于發揮鄉鎮綜合文化站的功能進一步加強農村體育工作的意見》，通過建立示范引導和表彰獎勵機制，不斷發展壯大 以各類人群、項目體育協會、社區體育健身俱樂部、鄉鎮綜合文化站、群眾體育健身站點、機關、企、事業單位職工體育組織為主要形式的各級、各類群眾體育組織管理人才隊伍；通過多種形式加大對群眾體育組織管理人才的培訓力度，不斷提高理論素養和業務水平，逐步建設一支規模大、素質高、范圍廣，具有一定體育運動技能和專業知識的群眾體育組織管理工作骨干隊伍。

（四）精英教練“雙百”培養計劃

圍繞更好的實施奧運爭光戰略，面向全國體育系統，分別選拔100名各類體校教練員和100名各級優秀運動隊教練員，納入精英教練“雙百”培養計劃加以重點培養。鼓勵和指導地方體育部門實施形式多樣的教練員培養專項計劃，通過不斷探索和完善進一步加強教練員隊伍建設的措施和辦法，提高教練員的執教水平和綜合素質，培養高質量的體育教練員人才。

（五）體育產業經營管理人才能力提升計劃

著眼于提高我國體育產業發展水平，培養一批具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營管理能力的體育產業經營管理人才。通過舉辦戰略研修、研討交流等活動，加強對產業經營管理人員的培養。組織戰略規劃、資本運作、企業經營管理、人力資源管理、財務管理、法律等專題培訓項目，不斷提升體育產業經營管理人才的整體素質。

（六）中青年體育專業技術人才培養計劃

按照重特色、高水平的原則，在體育總局系統遴選100名左右45歲以下、在本學科領域有一定成就、有發展潛力的中青年專業技術骨干加以重點培養。對進入培養計劃的人員進行動態管理，并實行經費資助、重點培訓、崗位鍛煉、重大課題研究等扶持政策。引導和鼓勵地方體育部門結合本地區特點和需要，選拔各類別中青年專業技術骨干進行重點 培養。

六、組織實施

（一）加強領導協調，強化監督落實

加強各級體育部門對體育人才工作的領導。體育總局將加大總局系統體育人才工作力度，積極支持地方體育人才隊伍建設。各級體育部門要結合實際，制定本級體育人才發展規劃和計劃，對體育人才工作的目標任務進行分解和落實。體育人才所在單位要健全各項工作制度和政策措施，做好體育人才的培養、吸引和使用工作。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和重大部署，宣傳實施體育人才發展規劃的重要意義、指導思想、目標任務和政策措施，積極推廣體育人才工作中的典型經驗和做法，努力營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（三）確保經費投入，提供資金保障

繼續加大對人才開發工作的投入。堅持使用和管理好“優秀體育人才培養”、“體育干部教育培訓”、“運動員保障”等專項經費，為開展各類體育人才工作提供必要的資金保障。支持各級體育部門和各單位設立人才工作專項經費，拓寬經費來源，加大經費投入。鼓勵社會力量積極參與體育人才的培養工作。

（四）加強理論研究，增強工作前瞻性

加強體育人才研究隊伍建設，開展體育人才理論研究，積極探索體育人才資源開發規律，創新體育人才工作方式和手段。推進體育人才工作信息化建設，完善全國體育人才信息網絡和數據庫。

（五）加強體育人才工作隊伍建設

各級體育部門要高度重視體育人才工作隊伍建設，關心體育人才工作隊伍的全面發展，以能力建設為核心，加大教育培訓力度，提高體育人才工作隊伍的政治素質和業務水平，為體育人才工作提供組織保障。

第二篇：全國體育人才發展規劃(2010-2020年)

全國體育人才發展規劃（2010-2020年）

根據全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，結合體育事業發展需要和體育人才發展實際，制定本規劃。

一、形勢與任務

體育人才資源是推動我國體育事業科學發展的第一資源。體育總局黨組和全國各級體育部門歷來高度重視人才工作，特別是以舉辦和參加2008年北京奧運會為重大契機，大力實施人才強體戰略，體育人才發展取得顯著成效。體育人才隊伍不斷壯大，結構趨于合理；體育人才發展的政策體系和工作機制進一步完善，人才效能明顯提高；體育人才工作投入不斷加大，大規模干部教育培訓工作效果顯著，體育人才整體素質與能力有較大提高。同時必須清醒地看到，當前我國體育人才發展水平同體育事業的發展需求仍有差距，還不能滿足體育強國建設的需求。主要表現在：體育人才總量相對不足，各類體育人才發展不均衡，高層次創新型人才 短缺；服務和推動體育人才發展的體制和機制仍需不斷調整和創新；體育人才資源開發投入相對不足等。

未來十年，是我國體育事業發展的重要戰略機遇期。面對體育強國建設的新形勢、新任務，必須進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固確立人才優先發展的戰略布局，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我國體育人才發展水平。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊密圍繞體育強國建設的實際需求，遵循體育事業發展規律和體育人才成長規律，進一步加強制度建設，創新體育人才工作體制機制，以高層次、骨干體育人才為重點，推進體育人才培養專項計劃，更好地實施人才強體戰略，努力建設一支與體育強國建設相適應的高素質的體育人才 隊伍，為體育強國建設提供更加堅實的人才保證和廣泛的智力支持。

（二）總體目標

進一步深化改革，不斷強化人才強國、人才強體觀念，體育人才在體育事業發展、體育強國建設中的基礎性、戰略性、決定性作用得到充分發揮。

培養和造就一支數量充足、結構合理、門類齊全、素質優良的體育人才隊伍。體育人才資源總量穩步增長，體育人才隊伍規模不斷壯大。體育人才素質顯著提高，體育人才的結構更加優化。體育人才發展機制體制創新取得突破性進展。體育人才發展投入穩步增加，體育人才教育培訓體系進一步完善。體育人才管理工作格局不斷優化。

堅持統籌兼顧，分步實施。2015年以前，以完善體育人才工作協調機制和實施體育人才培養專項計劃為主要抓手，推進體育人才服務體系創新；到2020年，全面落實各項任務，推動體育人才隊伍協調發展。

三、加大體育重點領域專門人才的培養力度，優化體育 人才隊伍結構

（一）黨政人才隊伍

總體目標：以高層次體育黨政人才為重點，繼續加強黨政領導干部隊伍建設，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉政、求真務實、奮發有為、熟悉體育事務、善于推動體育事業科學發展的高素質黨政人才隊伍。抓好領導班子后備人才和優秀中青年后備人才的培養，形成結構合理、素質優良的黨政后備人才體系；加大領導干部交流輪崗力度，體育總局系統領導干部交流輪崗比例每年達到10%左右。

主要措施：堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先的干部標準，努力把黨政人才選準用好。進一步加強黨政人才隊伍的思想建設和作風建設，加強教育培訓、交流輪崗和實踐鍛煉，不斷提高黨政人才隊伍的素質和能力。進一步加強領導班子建設，嚴格標準和任職條件，選好配強“一把手”。優化領導班子年齡結構，形成老中青梯次配備，改善領導班子的知識、專業和工作經歷結構。注重從基層選拔領導干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。深入貫徹民主 集中制，健全領導班子決策程序和工作運行機制。制定后備干部相關制度，建立梯次合理、素質優良、數量充足的后備干部隊伍。注重擴大后備干部選拔工作中的民主，在更大視野更寬領域廣納群賢，促使優秀后備干部脫穎而出。嚴格要求、導向鮮明、動態管理、監督有效，保證后備干部健康成長。重視將各方面比較成熟的后備干部選拔到領導崗位上去。適應體育事業發展要求，統籌抓好群眾體育、競技體育、體育產業等各類體育管理人才的培養工作。

（二）全民健身服務和管理人才隊伍

總體目標:適應構建全民健身服務體系需要，滿足人民群眾體育健身需求，加大群眾體育人才隊伍建設力度。不斷壯大社會體育指導人員規模，到2015年，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到100萬以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到10萬以上；到2020年，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到150萬以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到15萬以上。形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。發展壯大各級、各類群眾體育組織管理人員隊伍，提高理論素養和業務水平，真正發揮各級、各類群眾體育組織在開展全民健身活動中的橋梁和紐帶作用，推動群眾體育工作的科學化、社會化、生活化、經?；?。

主要措施:進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。建立健全社會體育指導員組織體系，充分發揮社會體育指導員協會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作，為社會體育指導員開展工作提供便利和支持。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準，嚴格開展職業技能培訓和職業技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成 全民健身志愿服務長效化機制。加強對體育志愿者組織的指導、管理，建立完善體育志愿者激勵機制。加快體育健身休閑專業人才培養。制定實施群眾體育組織管理人才培養專項計劃。

（三）競技體育人才隊伍

總體目標:圍繞進一步增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力，不斷提高競技體育人才隊伍的文化素質和職業道德素質，全面提升競技體育人才隊伍的綜合素質和業務能力。利用政策杠桿，完善各類競技體育人才的選拔、培養、使用、激勵和保障制度，充分發揮各類競技體育人才的積極性和創造性。

主要措施:堅持競技體育舉國體制，完善奧運會獎勵、全運會競賽、運動員和教練員人才交流、國際大賽參賽運動員的選拔、訓練基地建設管理、支持西部少數民族地區培養高水平運動員、運動員文化教育和運動員保障等政策法規，整合全國競技體育人才資源。加強各級各類體校、體育傳統項目學校、青少年戶外體育活動營地、青少年體育俱樂部教練員、科研人員、管理人員的培訓、培養，提高青少年業余 7 訓練的科學化水平，夯實競技體育后備人才基礎。加強學習和培訓，不斷提高運動員文化素質和職業道德素質，促進運動技術水平的提高；修訂和完善各級運動員注冊交流管理制度，促進高水平運動員合理流動；加強運動員學歷教育和專業技能培訓，提高運動員退役后再就業能力。加強教練員注冊管理，促進教練人才有序交流，規范優秀教練員選拔任用、述職考核，加速優秀教練員培養步伐；充分發揮總局教練員學院的作用和功能，加快我國教練員繼續教育和培訓工作的制度化、規范化和常態化，進一步加強教練員崗位培訓工作，中青年教練員每年要保證30個學時的學習培訓，高級教練和國家級教練要保證40個學時的學習培訓，每五年要對全國教練員輪訓一遍；加快優秀中青年教練員培養力度，推行精英教練員“雙百”培養計劃；加快引進國外教練員人才資源，規范管理，提高外籍教練員人才使用效益；到2020年，培養出結構合理、素質全面、能力突出的教練員人才隊伍。完善裁判員注冊管理、培訓、考核、選派、獎懲制度，努力建設一支思想品德過硬、業務水平高、人員相對穩定的高水平裁判隊伍。完善加強競賽管理人員的培訓與培養的措施，打造一支具有國際領先水平的競賽組織人才隊伍。發揮競技體育人才的系統效應，創新高水平運動隊組織結構體系，推進復合型國家隊團隊建設，提高訓練科學化和國家隊科學管理水平。

（四）體育經濟人才隊伍

總體目標：以提高體育經濟管理水平為目標，以高層次體育財務、體育產業人才為重點，打造一支熟悉體育經濟工作規律，了解體育業務，具備財務管理、市場運作、經營開發和產業管理能力，適應體育發展需求的體育經濟人才隊伍。

主要措施：健全政府、社會、用人單位和個人多元投入的體育經濟人才培養投入機制。適應公共體育服務的發展需要，加大公共體育服務供給保障領域專門人才開發力度。大力開展針對體育經濟人才的培養和培訓工作，發揮各級各類體育院校在體育經濟人才培養中的作用，豐富專題培訓、高級研修、業務交流、高層次學歷教育、有計劃地選派人員出國培訓及單位間交流等培養培訓方式。通過采取定期培訓等多種培養方式和措施，建設一支熟悉財務、了解體育、精通管理的體育財務管理人才隊伍。鼓勵多方投入，積極開展各類體育產業培訓，多渠道培養復合型體育產業人才；探索建立體育產業研究基地、體育產業人才培訓基地；探索建立體育產業專業人員資質認證制度；加強體育產業人才培養的國際交流與合作。依托全國體育標準化技術委員會，建立體育標準化人才培訓體系。探索建立體育場地工程師執業資格制度。加強對職業體育管理人才和職業體育經紀人的培養，推行體育經紀人職業資格認證制度，加強體育經紀人規范管理。建立健全高技能體育人才培養培訓體系，完善職業技能 鑒定組織運行機制。加大體育場地工程、體育建筑工藝、體育設施運營、體育統計等專門人才的培養力度。

（五）體育專業技術人才隊伍

總體目標：以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支適應和促進群眾體育、競技體育、體育產業及其他各項體育事業科學發展，事業心強、治學嚴謹，具有國際視野，具有良好職業道德和較高業務能力的各學科和領域的優秀體育專業技術人才隊伍。

主要措施：進一步擴大體育專業技術人才隊伍培養規模，提高體育專業技術人才業務水平和創新能力。構建分層次、分類別的體育專業技術人才繼續教育體系，加快專業技術人才知識更新。依托重大科研攻關、重大課題研究、重大賽事備戰的組織與實施，發現、吸引、凝聚和培養優秀人才。加強學科帶頭人、團隊核心人才的培養和創新團隊建設，組織實施中青年體育專業技術人才培養計劃，探索建立總局聯系專家制度。加強對專業技術人才的日常跟蹤、管理和服務，完善專業技術人才考核、評價體系，強化考核、評價結果與 崗位聘任聯動機制。進一步加強專業技術職務評聘管理，繼續規范專業技術人才崗位聘用程序，強化專業技術職務競爭激勵機制。改善專業技術人才待遇和科研環境，完善專業技術人才收入分配等激勵辦法。

（六）體育外事人才隊伍

總體目標：以提高體育對外交往能力和增強在國際體育事務中的影響力和話語權為目標，進一步加大體育外事人才的培養力度，努力造就一批政治素質高、業務能力強、組織紀律嚴、經得起風浪考驗的體育外事人才隊伍，全面加強體育外事人才隊伍建設。

主要措施：進一步探索體育外事人才成長的機制和培養途徑，不斷完善培養形式，加強外語培訓、體育業務知識培訓、外事政策紀律培訓和國際交往能力培訓，組織業務交流和觀摩，為體育外事人才的成長和脫穎而出創造條件。積極選派、推薦和支持我符合條件的人員進入國際體育組織參與國際體育事務，擴大我國在國際體育組織任職人員規模，爭取更多具有履職能力、能發揮作用的人員進入國際體育組織 核心層。

四、完善政策體系，促進體育人才工作體制機制創新，為體育人才發展提供良好的環境

（一）完善體育人才管理體制，改進體育人才管理方式 堅持黨管人才原則，創新黨管人才方式方法，進一步完善黨委（黨組）統一領導，人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的體育人才工作格局。健全各級體育人才工作領導機構，建立科學的決策、協調和督促落實機制，形成體育人才管理統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理工作方式。發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用。推進體育事業單位人事制度改革，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力，符合體育事業單位特點的人事管理制度，實現事業單位由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。

（二）完善體育人才培養開發機制

充分發揮教育培訓在體育人才培養中的基礎性作用，構建和完善體現體育特色的教育培訓工作體系。繼續加強以總局干部培訓中心、總局教練員學院和總局人力資源開發中心為龍頭的人才培養基地建設，充分發揮各類體育院校和體育訓練基地的作用，有效吸引社會力量參與體育人才培養開發，不斷拓寬體育人才培養開發渠道。根據不同類別體育人才的特點和工作需要，制定體育人才教育培訓指導大綱，完善以政治理論、政策法規、體育業務知識、技能訓練為主的體育系統教育培訓內容框架。以選調干部參加各級各類干部學院、行政學院培訓為主進行黨政人才政治理論、政策法規培訓；開發和完善全民健身、運動訓練、體育科研、運動項目管理、運動隊管理、賽事管理、場館管理、產業管理等體育類專門人才專題培訓項目；實施體育專業技術人才知識更新工程。

（三）完善體育人才評價發現機制

建立以群眾公認、注重實績為重點的黨政人才評價體 系，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，完善定期考核和日?？己酥贫?。研究完善以社會和業內認可為主要標準的專業技術人才評價體系，鼓勵和引導專業技術人才面向體育實踐、為體育事業一線服務。落實用人單位在專業技術職務（崗位）聘任中的自主權，逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。以崗位職責和聘用合同為依據，建立適合不同專業技術工作特點和崗位特點的考核指標體系。加大體育行業職業技能鑒定工作力度，加快培養高技能體育人才。建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度。

（四）創新體育人才選拔任用機制

完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。規范干部選拔任用提名制度。堅持和完善黨政領導干部職務任期制。健全事業單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。完善和加強專業技術職務聘任制度，建立按需設崗、按崗聘任、競爭擇優的聘任機制，完善專業技術人才評審聘任、競爭上崗、考核管理等制度。

（五）優化體育人才流動配置機制

發揮市場體系在人才資源配置中的基礎性作用，逐步建立和完善體育人才市場體系，提高對體育人才市場的宏觀調控水平。完善體育人才交流制度，促進體育人才的合理、有序流動。加強地區間體育人才的合理流動。完善鼓勵體育人才赴欠發達地區工作的政策，加大西部和欠發達地區體育人才資源的培養開發，鼓勵東部發達地區與西部和欠發達地區體育人才的交流，促進體育人才區域分布的均衡。對新疆、西藏、西部省份藏區及革命老區體育人才培養給予政策傾斜。推行和逐步健全人事代理制度，發揮體育人才中介機構在體育人才交流中的作用。

（六）創新體育人才激勵保障機制

深化收入分配制度改革，探索完善進一步調動體育人才積極性、創造性的收入分配體系。研究制定引導體育事業單位收入分配向重點崗位和關鍵崗位傾斜的政策。進一步完善以業績為導向的獎勵制度體系，改革和完善以奧運會為最高 層次的各類比賽獎勵政策和措施，獎勵為體育事業做出突出貢獻的優秀人才，制定各類體育人才表彰獎勵辦法。鼓勵各級體育行政部門設立優秀人才專項獎勵經費，探索建立優秀拔尖體育人才津貼制度，指導科研、教學單位積極開展面向高水平專家的服務保障工作。圍繞貫徹落實《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，高度重視運動員人才資源的深層次開發，引導各地完善并落實針對運動員的各項激勵和保障政策，繼續加強運動員職業輔導、技能培訓、就業指導、創業扶持等工作，提高運動員的綜合素質、職業技能水平和社會競爭能力。

五、實施“體育人才培養專項計劃”，以重點扶持、高端引領帶動體育人才隊伍的整體開發

緊緊抓住領導班子后備干部、優秀社會體育指導人才、群眾體育組織管理人才、精英體育教練員人才、體育產業經營管理人才和中青年體育專業技術人才等重點體育人才群體，實施“體育人才培養專項計劃”，積極采取特殊措施，加大重點培養、使用和激勵保障力度。

（一）領導班子后備干部培養計劃

認真貫徹執行《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，加強后備干部工作制度建設，努力建設一支符合體育事業發展需要的高素質后備干部隊伍。堅持定期集中補充和平時動態調整相結合，堅持選拔標準和條件，按照領導班子職數，選拔確定后備干部名單。加大年輕干部的選拔培養力度，優化后備干部隊伍結構。制定科學的培養鍛煉計劃，加大后備干部培養鍛煉力度。堅持優先選調后備干部參加各類政治理論、黨性鍛煉為主題的培訓班，不斷提高后備干部的思想政治素質。堅持把崗位鍛煉、交流任職、掛職鍛煉等作為主要方式，加強實踐鍛煉，不斷提高后備干部的實際工作能力。加強后備干部的業務培訓，不斷提高后備干部的業務素質及其戰略思維、辯證思維、創新思維能力。

（二）優秀社會體育指導員培養計劃

圍繞深入貫徹落實《全民健身條例》，大力發展公共體育事業，通過建立并完善社會體育指導員培訓、激勵、保障機制，進一步擴大社會體育指導員規模、提高素質和技能、提升服務意識，為全民健身事業提供強有力的組織和隊伍保障，努力加強社會體育指導員骨干隊伍建設，發揮引領、帶動作用，積極為社會體育指導員開展體育健身指導服務創造條件，促進全民健身志愿服務活動普遍開展，更好地滿足廣 大人民群眾日益增長的體育健身需求。

（三）群眾體育組織管理人才培養計劃

貫徹落實《關于進一步加強職工體育工作的意見》和《關于發揮鄉鎮綜合文化站的功能進一步加強農村體育工作的意見》，通過建立示范引導和表彰獎勵機制，不斷發展壯大以各類人群、項目體育協會、社區體育健身俱樂部、鄉鎮綜合文化站、群眾體育健身站點、機關、企、事業單位職工體育組織為主要形式的各級、各類群眾體育組織管理人才隊伍；通過多種形式加大對群眾體育組織管理人才的培訓力度，不斷提高理論素養和業務水平，逐步建設一支規模大、素質高、范圍廣，具有一定體育運動技能和專業知識的群眾體育組織管理工作骨干隊伍。

（四）精英教練“雙百”培養計劃

圍繞更好的實施奧運爭光戰略，面向全國體育系統，分別選拔100名各類體校教練員和100名各級優秀運動隊教練員，納入精英教練“雙百”培養計劃加以重點培養。鼓勵和指導地方體育部門實施形式多樣的教練員培養專項計劃，通過不斷探索和完善進一步加強教練員隊伍建設的措施和辦法，提高教練員的執教水平和綜合素質，培養高質量的體育教練 18 員人才。

（五）體育產業經營管理人才能力提升計劃

著眼于提高我國體育產業發展水平，培養一批具有世界眼光、戰略思維、創新精神和經營管理能力的體育產業經營管理人才。通過舉辦戰略研修、研討交流等活動，加強對產業經營管理人員的培養。組織戰略規劃、資本運作、企業經營管理、人力資源管理、財務管理、法律等專題培訓項目，不斷提升體育產業經營管理人才的整體素質。

（六）中青年體育專業技術人才培養計劃

按照重特色、高水平的原則，在體育總局系統遴選100名左右45歲以下、在本學科領域有一定成就、有發展潛力的中青年專業技術骨干加以重點培養。對進入培養計劃的人員進行動態管理，并實行經費資助、重點培訓、崗位鍛煉、重大課題研究等扶持政策。引導和鼓勵地方體育部門結合本地區特點和需要，選拔各類別中青年專業技術骨干進行重點 培養。

六、組織實施

（一）加強領導協調，強化監督落實

加強各級體育部門對體育人才工作的領導。體育總局將加大總局系統體育人才工作力度，積極支持地方體育人才隊伍建設。各級體育部門要結合實際，制定本級體育人才發展規劃和計劃，對體育人才工作的目標任務進行分解和落實。體育人才所在單位要健全各項工作制度和政策措施，做好體育人才的培養、吸引和使用工作。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和重大部署，宣傳實施體育人才發展規劃的重要意義、指導思想、目標任務和政策措施，積極推廣體育人才工作中的典型經驗和做法，努力營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（三）確保經費投入，提供資金保障

繼續加大對人才開發工作的投入。堅持使用和管理好“優秀體育人才培養”、“體育干部教育培訓”、“運動員保障”等專項 經費，為開展各類體育人才工作提供必要的資金保障。支持各級體育部門和各單位設立人才工作專項經費，拓寬經費來源，加大經費投入。鼓勵社會力量積極參與體育人才的培養工作。

（四）加強理論研究，增強工作前瞻性

加強體育人才研究隊伍建設，開展體育人才理論研究，積極探索體育人才資源開發規律，創新體育人才工作方式和手段。推進體育人才工作信息化建設，完善全國體育人才信息網絡和數據庫。

（五）加強體育人才工作隊伍建設

各級體育部門要高度重視體育人才工作隊伍建設，關心體育人才工作隊伍的全面發展，以能力建設為核心，加大教育培訓力度，提高體育人才工作隊伍的政治素質和業務水平，為體育人才工作提供組織保障。

第三篇：體育局十二五體育人才發展規劃

奉節縣體育事業局

“十二五”體育人才發展規劃

一、形勢分析

隨著經濟社會的發展，體育已經成為了一個國家綜合實力和民族精神的重要體現，成為構建和諧社會的重要組成部分。按照市縣有關文件精神，在“十二五”期間，奉節縣體育事業人才發展主要以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，以人才培養和使用為主線，以人才能力建設為重點，不斷加大人才資源開發的投入，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會氛圍，為全面推進我縣新農村建設和區域性中心城市建設提供有效的人才保障和智力支持，編制本規劃。

二、體育現狀

2001年，我縣被國家體育總局命名為“全國武術之鄉”，全市至今僅有三個區縣獲此殊榮；2005—2008年，被國家體育總局評為全國群眾體育先進單位，2008、2009、2010年連續四年被國家體育總局評為全國全民健身活動先進單。1996年，舉辦了科克倫夔門走鋼絲；2000年，承辦了全國橋牌賽；2003年8月，承辦了阿迪力天坑走鋼絲競技表演活動；2004年10月，承辦了陜西西部神龍摩托車羅周強走鋼絲活動； 2008年10月，成功舉辦了具有國際影響的“2008首屆中國長江三峽奉節天坑國際低空跳傘節”。

（一）群眾體育。我縣經常參加體育鍛煉占41.45％（其中城市10.3萬，占城市人口的75.2％；農村人口的29.2％）。群眾體育蓬勃發展，基本做到了：“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點?！泵磕觊_展大型體育活動20次以上，與多個部門聯合組織實施了以“健康奉節”建設為主題的職工運動會。組織的籃球聯賽、中國象棋聯賽、乒乓球聯賽和羽毛球聯賽，產生了廣泛的社會影響，得到了群眾的好評和市內外嘉賓的稱贊?，F有體育協會19個，會員近萬人，其中老年人體育協會、自行車協會、游泳協會、登山協會在老百姓中影響很大，并多次獲得市級單位表彰。培訓和管理社會體育指導員400名，其中國家一級社-1-

會體育指導員32名。

（二）競技體育。我縣重點運動項目是田徑、舉重、武術、籃球、乒乓球等五項，在訓運動隊員達300人以上。體育局下屬業余體校一所，編制2人（自收自支）。國家級青少年體育俱樂部3個。近四年，先后榮獲市級金牌66枚，銀牌36枚，銅牌39枚。先后向省市級運動隊輸送了世界舉重冠軍張勇、國家級田徑健將田小霞、珠海市體校摔跤運動員吳玲、皮劃艇運動員李紅等。

（三）體育產業。全縣有體育彩票銷售網點25個，體育彩票2007年銷售1173萬元，2008年銷售2438萬元，2009銷售2631萬元，2010年銷售4836萬元，連續四年位居全市遠效區縣第一名。體育用品專賣店17個。

（四）基礎設施。全縣完成了塑膠運動場30片，9個鄉鎮修建了塑膠籃球場或燈光球場，9個社區修建了群眾休閑健身廣場并安置了健身器材，在5個社區安置了成片乒乓球臺，對全縣部份中小學贈送了籃球架和乒乓球臺，179個行政村安裝了籃球架和兩副乒乓球臺，開工建設渝東北地區功能最完善的體育館，建成了重慶市一流的鳳凰山登山步道一期工程。

三、指導思想和基本原則

堅持“以人為本”的科學發展觀，堅持體育為人民服務、為中國特色社會主義現代化建設服務的方向，積極貫徹《體育法》，深入實施《全民健身條例》和《奧運爭光計劃綱要》，把普及健康教育、培養健身習慣、增強全民體質作為體育工作的基本出發點；以奧運會獎牌和全運會金牌為目標導向，大力發展競技體育；大力培養體育后備人才，積極營造“健康重慶”的良好氛圍，扶持體育企業，引導體育消費，擴大體育需求，大力發展體育產業；充分發揮政府和社會各方面的力量，全面推進城鄉全民健身活動，爭取在“十二五”時間，基本建成“健康奉節”，使奉節體育事業領先全市或全國先進行列。

四、發展目標和主要任務

圍繞重點運動項目抓好優秀運動隊建設，以優勢項目的重點突破帶動優秀運動隊伍水平提升。合理確定優秀運動隊及其人員編制，并隨著重點項目的增加和水平提升逐步擴大規模。到2015年優秀運動隊規模達到200人以上。進一步完善優秀運動隊競爭和激勵機制，形成進出有序、科學合理的優秀運動隊管理體系。建立符合項目實際的、科學先進的復合型運動隊管理體制和管理團隊，不斷創新和完善人才培養運行機制。發揮教練的主導作用，創造有利于理論創新和技術創新的環境和條件。加強訓練監控，創立與完善優秀運動隊訓練評估體系，努力提高訓練和管理科學化水平。不斷完善訓、科、醫緊密結合的管理體制和運行機制。

建設高水平教練員和裁判員隊伍。教練員隊伍建設是提升競技運動水平的關鍵。加強教練員培養，鼓勵和支持教練員學習進修，用新的理念和科技手段提高訓練水平。建立教練員按運動成績確定收入的分配制度，逐步推行年薪制。制定特殊優惠政策引進國內外一流教練員。增強教練員的事業心和責任心，健全教練員競爭上崗機制、激勵機制。對于承擔我縣重點發展項目的優秀教練員在工作條件、資源配置、待遇等方面予以重點保障。加強裁判員管理，提高裁判員專業水平，建立一支思想品德過硬，業務水平高，人員相對穩定的高水平裁判員隊伍。

加強高水平運動員隊伍建設。運動員是競技運動的主體。加強文化教育和勵志教育，提高運動員文化水平和綜合素質，堅定運動員為祖國、為重慶、為奉節爭光的理想信念。對承擔重點發展項目的優秀運動隊運動員，在訓練條件、科技支撐、生活待遇及參加國內外重要賽事等方面予以重點保障。積極創造條件，支持我縣優秀運動員更多地進入國家隊、市運動隊。鼓勵全縣中小學根據所承擔項目的特點和規律，制定個性化的學習計劃和訓練計劃，實行彈性學制。重視和加強對運動員勞動、醫療等方面權

益的保障工作，切實維護運動員切身利益。

健全后備人才培養體系。按照政府舉辦，體育部門和教育部門共同管理，以體育部門為主，體教結合的后備人才培養體制。辦好1所業余體校。按照“統一規劃、合理布局、突出重點、整合資源”的原則，圍繞優勢項目建設，以業余體校為基礎，以培養后備人才試點校和體育傳統項目學校為補充，建立競技體育運動后備人才的培養體系，形成業余體校與普通中小學有機銜接，使后備人才在受訓同時能順利完成國民教育的運行機制。鼓勵社會力量以各種形式培養、輸送競技運動后備人才。

——打造重點運動項目和高水平運動隊。科學規劃、合理布局、突出重點，著力打造田徑、舉重、武術、籃球、乒乓球等5個重點運動項目；到 2015 年，優秀運動隊規模達到200人以上，培養在市運會上具有奪牌奪金實力的運動員達到10名以上。

——建設高水平教練員、裁判員隊伍。建立健全教練員選拔、任用、考核制度，到 2015 年，我縣培養2名以上國家級裁判員，擴大一、二級裁判員規模。

——大力實施后備人才戰略。圍繞優秀運動隊建設，以業余體校為基礎，以培養后備人才試點學校和體育傳統項目學校為補充，建立競技運動后備人才的培養體系。到2015年，體校規模到達100人，同時建立6所體育傳統項目學校。實施“體教結合”，形成各級各類業余體校與普通中、小學有機銜接，使后備人才在受訓同時能接受國民教育的運行機制。

五、保障措施

一、加強統一領導和部門協調，實行政府目標責任制

組建完善奉節縣體育事業協調發展領導小組。組長由縣委、縣府主要領導擔任，縣委辦、縣府辦、縣教委、發改委、國土局、環保局、建委、移民局、體育局、公安局、電視臺等相應部門為成員，負責統一領導、協調本項工作。并將全縣體育人才培養的任務、目標分解落實到相關責任部門及責任單位，實行政府目標責任制。

二、統一規劃，分階段實施

緊緊抓住國家實施以人為本，構建和諧社會，突出發展體育事業的機遇，結合我縣的實際情況，對本規劃所涉及內容及項目，實行統一規劃，分階段實施的總體戰略。

三、加強領導，力爭本規劃盡早實施

一是認真做好規劃前期工作的基礎工作，對本規劃中所涉及項目要切實做好項目規劃、論證等基礎工作；二是盡快做好項目策劃及可行性研究工作；三是多渠道籌集項目前期費用，建立高效務實的項目運作班子，力爭本規劃的各個項目早日啟動；四是積極爭取國家支持，多渠道籌集項目資金，力爭本規劃中項目早日實施。

第四篇：體育局十二五體育人才發展規劃

××體育事業局

“十二五”體育人才發展規劃

一、形勢分析

隨著經濟社會的發展，體育已經成為了一個國家綜合實力和民族精神的重要體現，成為構建和諧社會的重要組成部分，同時市委三屆三次全委會將體育人才發展列為了“健康××”建設的重要內容。因此，在“十二五”期間，××體育事業人才發展主要圍繞“健康××”建設為奮斗目標，以科學發展為指導，以體制機制創新為動力，以人才培養和使用為主線，以人才能力建設為重點，不斷加大人才資源開發的投入，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會氛圍，為全面推進我縣新農村建設和區域性中心建設提供有效的人才保障和智力支持，編制本規劃。

二、體育現狀

2001年，我縣被國家體育總局命名為“全國武術之鄉”，全市至今僅有三個區縣獲此殊榮；2005—2008年，被國家體育總局評為全國群眾體育先進單位，2008、2009、2010年連續四年被國家體育總局評為全國全民健身活動先進單。1996年，舉辦了科克倫夔門走鋼絲；2000年，承辦了全國橋牌賽；2003年8月，承辦了阿迪力天坑走鋼絲競技表演活動；2004年10月，承辦了陜西西部神龍摩托車羅周強走鋼絲活動； 2008年10月，成功舉辦了具有國際影響的“2008首屆中國長江三峽奉節天坑國際低空跳傘節”。

（一）群眾體育。我縣經常參加體育鍛煉占41.45％（其中城市10.3萬，占城市人口的75.2％；農村人口的29.2％）。群眾體育蓬勃發展，基本做到了：“天天有賽事，周周有看點，月月有主題，年年有亮點?！泵磕觊_展大型體育活動20次以上，與多個部門聯合組織實施了以“健康奉節”建設為主題的職工運動會。組織的籃球聯賽、中國象棋聯賽、乒乓球聯賽和羽毛球聯賽，產生了廣泛的社會影響，得到了群眾的好評和市內外嘉賓的稱贊。現有體育協會19個，會員近萬人，其中老年人體育協會、自行車協會、游泳協會、登山協會在老百姓中影響很大，并多次獲得市級

四、發展目標和主要任務

圍繞重點運動項目抓好優秀運動隊建設，以優勢項目的重點突破帶動優秀運動隊伍水平提升。合理確定優秀運動隊及其人員編制，并隨著重點項目的增加和水平提升逐步擴大規模。到2015年優秀運動隊規模達到200人以上。進一步完善優秀運動隊競爭和激勵機制，形成進出有序、科學合理的優秀運動隊管理體系。建立符合項目實際的、科學先進的復合型運動隊管理體制和管理團隊，不斷創新和完善人才培養運行機制。發揮教練的主導作用，創造有利于理論創新和技術創新的環境和條件。加強訓練監控，創立與完善優秀運動隊訓練評估體系，努力提高訓練和管理科學化水平。不斷完善訓、科、醫緊密結合的管理體制和運行機制。

建設高水平教練員和裁判員隊伍。教練員隊伍建設是提升競技運動水平的關鍵。加強教練員培養，鼓勵和支持教練員學習進修，用新的理念和科技手段提高訓練水平。建立教練員按運動成績確定收入的分配制度，逐步推行年薪制。制定特殊優惠政策引進國內外一流教練員。增強教練員的事業心和責任心，健全教練員競爭上崗機制、激勵機制。對于承擔我縣重點發展項目的優秀教練員在工作條件、資源配置、待遇等方面予以重點保障。加強裁判員管理，提高裁判員專業水平，建立一支思想品德過硬，業務水平高，人員相對穩定的高水平裁判員隊伍。

加強高水平運動員隊伍建設。運動員是競技運動的主體。加強文化教育和勵志教育，提高運動員文化水平和綜合素質，堅定運動員為祖國、為重慶、為奉節爭光的理想信念。對承擔重點發展項目的優秀運動隊運動員，在訓練條件、科技支撐、生活待遇及參加國內外重要賽事等方面予以重點保障。積極創造條件，支持我縣優秀運動員更多地進入國家隊、市運動隊。鼓勵全縣中小學根據所承擔項目的特點和規律，制定個性化的學習計劃和訓練

任制。

二、統一規劃，分階段實施

緊緊抓住國家實施以人為本，構建和諧社會，突出發展體育事業的機遇，結合我縣的實際情況，對本規劃所涉及內容及項目，實行統一規劃，分階段實施的總體戰略。

三、加強領導，力爭本規劃盡早實施

一是認真做好規劃前期工作的基礎工作，對本規劃中所涉及項目要切實做好項目規劃、論證等基礎工作；二是盡快做好項目策劃及可行性研究工作；三是多渠道籌集項目前期費用，建立高效務實的項目運作班子，力爭本規劃的各個項目早日啟動；四是積極爭取國家支持，多渠道籌集項目資金，力爭本規劃中項目早日實施。

第五篇：縣“十一五”體育人才發展規劃

縣“十一五”體育人才發展規劃

一、前言

人才作為知識的創造者和載體，已成為所有競爭力與創造力的最重要源泉。在現代體育世界里，體育人才資源是決定體育事業競爭力和可持續發展的根本因素，體育人才的開發、管理工作不但是實現當前體育工作目標的關鍵，對于體育事業的長遠發展來說更具有核心的意義。近年，澄邁在社會體育事業和體育產業化方

面也取得了很大的進展。取得這些成就，是縣政府對我縣體育事業的正確領導，和體育管理部門的工作產生的成果。

體育發展的迅猛趨勢對我縣體育人才資源的開發、管理提出了新的、更高的要求，要適應今后體育領域日益激烈的競爭，跟上體育發展的潮流，就必須擁有更多、更優秀、更全面、更富創造性的各類體育人才。

二、我縣體育人才資源現狀

據統計，我縣體育人才資源總量為==人，其中：局機關公務員及直屬事業單位管理人員，占總人數的=.=；事業單位專業技術人員====人，占=.=；直屬事業單位工勤人員=人，占=.=;其中，優秀運動隊教練員===人，業余體校教練員===人（各占教練員總人數的==和==）；全省優秀運動員===人，占=.=;全省體育裁判員=====人次，占==.=;全省體育指導員=====人，占==.=。

經過多年積累，我縣已建設并形成了一支具有一定數量和質量、結構比較完整的體育人才隊伍。但是，立足于現代體育迅猛發展的潮流與趨勢，我縣體育人才資源情況仍存在著一定問題和不足。

（一）人才資源整體數量仍顯不足、結構不夠合理

我縣體育人才資源總體雖具有一定數量規模，但上述四類人才資源在數量上尚無法滿足我縣體育事業進一步發展的需求。

以教練員為例，澄邁有==個鎮、=個農場，當前擁有教練員人才=人，基層業訓教練員人才數量嚴重不足。

同時，我縣體育人才隊伍在結構上也暴露出一定的比例失調的問題。一些核心類別的人才資源比例偏小，凸現出人才結構比例不夠協調和均衡的問題。

（二）現有人才資源素質結構尚有欠缺

各類別人才資源中均存在能級層次和學歷等級偏低的現象，部分類別表現得尤為突出。調查涉及人才中，本科學歷者占比僅==。

同時，各層級人才的素質結構存在明顯的落差，基層人才隊伍素質不足的問題比較突出。初級職稱以下者占==，高級職稱者占=，由此可以看出，在專業技術人才方面（教練員隊伍），基層人才隊伍的素質亟待加強。

（三）部分核心人才資源緊缺

優秀運動員隊伍偏小，缺乏頂尖水平的競技運動員。在教練員人才資源中，無國家級教練員。

（四）缺乏復合型的高端人才資源

教練員人才的現有知識結構和學歷水平仍未達到快速發展的競技運動水平的要求，沒有既能科學地管理隊伍又能有效地提高運動員訓練和比賽水平的復合型高水平教練員，不能滿足全面促進我縣體育運動事業發展的需求。

體育管理人員在知識結構、學歷水平方面不甚理想。本科及以上學歷的公務員占==，同樣學歷的直屬單位管理人員為=，體育系統干部獲得本科學歷人數少，直屬事業單位管理人員的學歷層次較低。

三、機遇和挑戰

我縣作為傳統體育強縣，曾取得過輝煌的成績，在體育人才培養、后備人才儲備和體育人口規模上都具有一定基礎。形成了具有一定數量的管理人才隊伍，以及業余體校教練員。我縣經濟、社會建設的發展，將有力的推動體育事業的進步。

“十一五”期間，我縣體育事業將開始新一輪的發展戰略，同時也對體育人才資源開發和管理提出了更大的挑戰，主要表現在：

=．體育管理體制改革將繼續深化，改革后的管理體制對于體育管理人才的專業要求更高，知識結構要求更完善，能力要求更突出。而我縣當前管理人才隊伍在結構、整體素質上還存在較大欠缺，需要采取有力措施加以改進。

=．我縣體育競技水平近年來未能有所突破，反而在一些項目上出現滑坡，要扭轉當前局面，急需建設一支素質更全面、專業技能更突出、潛能發揮更徹底的優秀運動員和教練員隊伍。

=．隨著社會體育的蓬勃發展，群眾對體育的需求將快速增長，社區體育建設日新月異。我縣在社會體育設施、全民健身組織和指導、國民體質監測與提高等基礎建設上還不能完全滿足小康社會條件下群眾體育的需求，要改善這一局面，需要加大資金投入，改善硬件設施。

四、我縣體育人才資源發展的指導思想與目標任務

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和“十六大”報告為指導，以貫徹落實中央人才工作會議精神為原則，緊密結合我縣體育人才資源實際狀況和未來需要，遵循體育人才資源發展規律，樹立“以人為本、聯系實際、全面協調、重點突出、動態均衡、著眼未來”的體育人才資源發展指導思想。

落實科學發展觀，堅持人才資源的可持續發展。從思想上深刻認識人才資源是體育可持續發展的首要條件，樹立“以人為本”的管理理念，以人才素質的全面提高、人才隊伍的協調開發作為人才資源工作的根本原則，保證體育人才資源的長期、健康發展。

緊密結合實際，以滿足我縣體育發展現實需要為宗旨。深入分析我縣體育人才資源情況，結合我縣體育發展戰略，以實現戰略目標為出發點，以現實需要為著眼點，使人才開發工作緊密圍繞戰略目標的達成和滿足現實需要來展開。

堅

持體育人才管理體制的深化改革，促進人才資源開發的社會化。以改革為動力，以社會為依托，遵循市場經濟規律和體育發展規律，充分依靠社會力量，并逐步轉向以社會開發為主，推動體育人才資源發展。

（二）目標任務

圍繞我縣建設體育強縣的發展戰略，立足我縣實際，未來我縣體育人才資源發展目標為：建立一支整體結構完整、數量充足且布局合理的高素質體育人才隊伍和一個管理機制科學、能夠人盡其才的人才管理體制與運行機制。

加強競技體育人才隊伍建設，是當前體育人才資源開發工作中的重中之重，以求在競技體育上取得突破，以帶動我縣體育事業的全面發展。

=、教練員人才隊伍規模適當擴大，加強頂尖級教練員人才的培養和引進工作；協調發展業余體校教練員；完善教練員競爭、激勵機制，避免人才流失。

具體項目上，必須加強田徑、乒乓球、籃球、排球、舉重等重點項目的建設，形成數量充足并在省內具有領先優勢的競爭群體，確保我縣競技體育的相對競爭優勢。

為教練員創造條件以促進其繼續教育，逐漸滿足日益增長的對復合型教練員人才的需求。進一步加強教練員的思想政治素質，增強其敬崗愛業的職業意識。

=、優秀運動員人才總量爭取有適度增加（=～==），達到==～==人；集中全縣適齡的優秀體育后備人才進行系統培養、科學訓練，逐步成為我縣儲備的優秀競技體育后備人才。

從長遠來看，要實現我縣體育事業的可持續發展，打造體育強縣，還須進行以下人才資源建設：

=、繼續深化體育管理體制改革，為我縣體育人才資源可持續發展提供制度保障。完善人才流動機制、激勵機制和競爭機制，創造能進能出、能上能下的合理的人才管理模式，營造優良的人才競爭環境；改革體育后備人才培養體制，建立起較完善的體教結合培養機制，開發社會化青少年體育俱樂部（=～=個）。

=、堅持對體育人才資源的整體開發，合理配置人才資源，完善和協調人才隊伍結構，實現體育產業人才和體育管理人才兩類核心人才資源的開發取得重點突破。

=、從現在起到====年，我縣群眾體育將得到廣泛深入的普及，經常參加體育活動的人數占全縣人口總數的==以上，需要充分利用體質監測手段，宣傳普及科學健身知識，推廣科學體育健身項目和方法的社會體育指導員，社會體育指導員隊伍將在數量規模上擴充=倍以上，達到===人。

五、對策和措施

（一）深化體制改革，加強體制創新

我縣體育人事管理體制尚未形成有序、高效和規范化的人才資源運行機制，因此，必須深化體育管理體制改革，形成較完善的適應市場經濟條件的體育人才管理體制：建立完善的競技體育人才選拔機制、體育人才流動機制、激勵機制和競爭機制；改革體育后備人才培養體制，建立起較完善的體教結合培養機制激發內部人才資源活力。

=、完善人才選拔機制，強化人才競爭機制

在競技運動人才方面，完善運動員基層選拔機制，實施“新苗”工程，加速體育后備人才培養。各地強化措施，完美政策，加大投入，加強規范化建設與管理，不斷提高業余體育學校的辦學質量。對全縣適齡的優秀體育苗子進行科學的篩選，建立人才庫，集中適齡的優秀體育后備人才進行系統培養、科學訓練。

同時，實施重點項目教練員競聘上崗制度，能者上、庸者下，以競爭推動發展。

=、建立和完善人才保障激勵機制，提高人才積極性

對于競技運動人才，需要增加物質獎勵強度，強化物質刺激作用，防止人才流失；同時注重精神鼓勵和思想教育，形成完善、全面的人才激勵機制。

實施教練員崗位津貼、運動員成績津貼等政策，適當提高運動員、教練員伙食標準。

（二）提高人才隊伍業務能力和綜合素質

目前我縣體育人才，在學歷層次、知識結構上還存在諸多不足。因此，必須加強人才引進，提高體育人才隊伍的整體素質，使我縣體育人才隊伍建設再上一個臺階。

（三）加強體教結合，促進我縣體育發展

走“體教結合”的發展道路，將會極大地推動我縣體育事業健康、快速和持續發展。

=、充分利用業余體校和縣城中小學的力量，實施體教結合人才培養工程，在解決優秀運動員文化學習問題的同時，利用教育資源加快我縣體育人才的培養。

=、加強青少年體育俱樂部等體教結合培養形式的探索和建設，會同教育部門，共同完善青少年體育后備人才體教結合培養方式的機制，保障體教結合培養方式的資源供應，協調青少年的學、訓矛盾，增強青少年及家長對業訓的信心，消除其顧慮。