第一篇：鄉(xiāng)村教師培訓存在的問題分析及思考

鄉(xiāng)村教師培訓存在的問題分析及思考

二0一七年四月

鄉(xiāng)村教師培訓存在的問題分析及思考

鄉(xiāng)村教師是我國鄉(xiāng)村教育事業(yè)的主要承擔者，鄉(xiāng)村教師培訓是促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長、提高鄉(xiāng)村教師素質、推進鄉(xiāng)村學校教育改革發(fā)展的重要途徑。鄉(xiāng)村教師培訓不僅關系到鄉(xiāng)村教師自身的專業(yè)成長與發(fā)展，更關系著鄉(xiāng)村基礎教育改革的成敗及教育質量的高低。由于長期受交通地理條件不便等因素影響，造成我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村學校優(yōu)質資源配置不足，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力不強，鄉(xiāng)村教師隊伍結構不盡合理。整體相對而言，鄉(xiāng)村教師專業(yè)學習資源匱乏，知識結構不夠完善，學科視野不夠寬廣，自己對自己的期望值不高，進取心不強，致使鄉(xiāng)村教師整體素質不高。為此，2015年國家出臺的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015一2020年)》明確提出，要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須進一步加強鄉(xiāng)村教師培訓力度，提高培訓的針對性和有效性。本文結合自己多年的鄉(xiāng)村教師培訓工作，對過去鄉(xiāng)村教師培訓中存在的問題試做分析，并針對存在的問題提出“問題解決”策略思考。

一、鄉(xiāng)村教師培訓存在的問題

新世紀課程改革以來，鄉(xiāng)村教師培訓受到了前所未有的重視。但是，在鄉(xiāng)村教師培訓方面仍存在一些問題，這些問題直接影響著教師參訓的熱情和培訓的質量與效果。

(一)鄉(xiāng)村教師培訓目標定位不明確

一個培訓項目的培訓目標的確定在一定意義上決定著這個培訓活動的內容和形式，以及培訓的效果。切合培訓對象的培訓目標的制定是保證培訓有效性的重要前提。過去我們的培訓都是全縣一盤棋的做法，其培訓目標設計多沒有結合鄉(xiāng)村教師實際進行有效的制定。突出表現是，忽視鄉(xiāng)村教師教學環(huán)境的特殊性。例如，在我們的訪談調查中發(fā)硯，當前鄉(xiāng)村學校面臨的一個嚴重問題是留守兒童問題。鄉(xiāng)村教師需要的不僅僅是如何傳授知識的教學技能，更為需要的是如何有效地管理這些孩子的培訓指導，如何對他們進行心理輔導教育。

而針對鄉(xiāng)村教師的專門培訓也存有大一統(tǒng)現象，忽視鄉(xiāng)村教師個體需求之間的差異和不同發(fā)展階段的教師對培訓的不同要求。忽視不同年齡或教齡、不同職稱級別的教師在對培養(yǎng)目標的期待方面存在的顯著差異。在我們的調研中發(fā)現，鄉(xiāng)村教師存在兩極化：一部分教師是“民師轉正”，他們教齡相對較長、年齡較大、參訓意愿不強；一部分教師是近年來補充進來的年輕教師，他們都是三級師范向二級師范轉變后培養(yǎng)的師范生，專業(yè)性強，缺乏課堂教學基本功培養(yǎng)，缺乏在鄉(xiāng)村學校教學應具備的全科教學能力。在這種忽視不同層次的鄉(xiāng)村教師培訓需求的情況下制定的培訓目標相對來說都存在定位不明問題，而只有培訓目標定位準確，才有可能制定出合適的培訓方案及得到良好的培訓效果。

(二)鄉(xiāng)村教師培訓內容缺乏針對性和連續(xù)性

在訪談中有教師反映，“可以說我是我們學校的培訓‘專業(yè)戶’，參加過不少大大小小、種類繁雜的培訓，都是上級有關部門為了完成任務而組織的一些培訓，但真正滿足我們的實際需要而有助于系統(tǒng)提高我們教育教學水平的培訓很少。”

過去我們在組織教師培訓時，為了提升培訓檔次或是為了提高教師參訓意愿，多聘請一些大學和研究機構里的專家進行授課，雖然這些專家專業(yè)水平很高，但對于鄉(xiāng)村教學的情況卻可能知之不多，培訓內容多注重從宏觀上對理論的講解，大多專家只是以自己比較熟悉的當前學校教學狀況為依據來設計培訓內容，而這些所謂的熟悉的狀況恰恰多是關于城區(qū)學校的。在訪談調查中發(fā)現，鄉(xiāng)村學校里的學生大多學習習慣差、學習缺乏自主性和自信心，迫切希望得到培養(yǎng)鄉(xiāng)村學校學生學習習慣與學習態(tài)度方面的具體可操作的方法培訓。

另外，培訓項目或培訓主題往往是不同項目負責人根據自已的經驗和判斷進行設計的，忽視教師發(fā)展是一個長期的持續(xù)不斷的貫穿教師生涯的過程，導致培訓內容較為分散，缺乏系統(tǒng)性、整體性思考和連貫性設計，結果是每次培訓幾乎都是獨立的，與先前已有的培訓缺乏關聯和呼應。正是因為培訓目標定位的不明確，導致培訓內容設計缺乏針對性和連續(xù)性，使得培訓內容難以滿足鄉(xiāng)村教師教學實踐的需求，達不到幫助教師解決實際問題的目的，其結果導致鄉(xiāng)村教師在實際培訓中“培非所用”的情況比較嚴重，鄉(xiāng)村教師參訓效能感差，參訓積極性降低。

(三)鄉(xiāng)村教師培訓方式較為單一

鄉(xiāng)村教師由于特殊的教育環(huán)境，既要關注教學，又要關注鄉(xiāng)村留守兒童的生活與心理等一系列在教學中可能會發(fā)生的狀況，工學矛盾比較突出；加之鄉(xiāng)村地區(qū)地域偏遠、交通不便、教師分散，自主研修也顯得懶散成效不高，以學校為陣地的工作崗位研修培訓沒有得到足夠的重視；在國培和省培中，雖然使用先進的教育技術和網絡資源，但因鄉(xiāng)村教師遠程學習條件不夠，這些項目多被安排在城區(qū)學校，然而對于大多數鄉(xiāng)村教師的培訓多采取面對面的集中培訓，主要形式之一就是專題講座。培訓者常是以自我為中心，使培訓淪為簡單的說教或告知，這種單向度的信息傳遞形式難以調動培訓課堂的學習氣氛，無法發(fā)揮參訓教師的主體性和主觀能動性，難以有效激發(fā)他們的參與意識。

鄉(xiāng)村教師培訓屬于成人繼續(xù)教育，成人學習無論是在學習背景、學習風格、學習能力、思維方式等方面都存在與未成年學習者的差異，這就決定了在教師培訓時要選擇適合成人學習特點的教學方式，這也是教師培訓實踐當中的重點和難點問題。我們也在不斷的嘗試不同的培訓方式，但是受到各方面條件的限制，“滿堂灌”的授課方式仍比較常見。實際上，參加培訓的教師群體自身就是很好的教學資源。利用教師現成的教學案例，進行研究分析，交流探討，無疑對受訓教師幫助更大，然而不少培訓忽視了這一豐富的教學資源。對于教師喜歡的培訓方式，我們的調查結果顯示，喜歡程度較高的是案例教學形式，其次是課堂觀摩，再次是教研活動。這表明案例教學、課堂觀摩和教研活動的培訓方式能調動教師培訓的積極性，能發(fā)揮教師在培訓中的主體性。

(四)鄉(xiāng)村教師培訓評價方式不具激勵性

培訓評價是對培訓的有效監(jiān)督和激勵。培訓評價涉及對培訓項目本身的評價、參訓教師的評價、培訓專家的評價三個方面，在鄉(xiāng)村教師培訓中，評價工具沒有很好地被利用。

對于參訓教師的評價往往只有考勤記錄，作業(yè)成績，而這些多流于形式，培訓考勤教師往往都會“網開一面”，達不到對參訓教師的督促和激勵作用，而參訓人員提交的作業(yè)情況，也難以反饋到參訓教師手里，即便反饋到教師手里，也多被束之高閣，達不到應有的評價功能。對于參訓教師的培訓效果評價傾向于簡單的終結性評價，往往培訓結業(yè)證書拿到手就意味著培訓的終結，而對培訓實際效果“無人問津”。

對于培訓項目本身的評價和培訓專家的評價更是缺乏或走過場。一個培訓項目結束，誰來對這個培訓項目做評價、評價結果如何運用等沒有一個正式的評價機構來進行負責，多是象征性地讓參訓教師填寫一個關于培訓或各個培訓專家的評價表，而評價表多為培訓項目負責人擁有，而對項目負責人的評價制約機制沒有，對培訓專家的評價也難以反饋到專家手里。

二、有效開展鄉(xiāng)村教師培訓的思考 任何一個鄉(xiāng)村教師個體從新手教師到專業(yè)化教師的成長都需要一個持續(xù)發(fā)展的過程。為了更好地落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教育質量，必須加強鄉(xiāng)村教師培訓，提升鄉(xiāng)村教師培訓的實效性，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。

(一)關注鄉(xiāng)村教師培訓發(fā)展的真正需求，加強鄉(xiāng)村教師培訓目標的頂層設計 鄉(xiāng)村教師給人的印象是整體學歷水平偏低、教育理念相對落后、教學能力較弱、教育追求不高，這種形象影響著鄉(xiāng)村教師培訓觀念，培訓部門或項目負責人想當然地把培訓目標的定位多為提升鄉(xiāng)村教師的基本素質，而沒有真正親自調研看看鄉(xiāng)村教師到底需要什么。要使鄉(xiāng)村教師培訓工作更有效開展，促進培訓內容和方式方法改進，使鄉(xiāng)村教師培訓更貼近鄉(xiāng)村教育教學實際及教師的實際需求，首先就是要加強鄉(xiāng)村教師培訓需求的調研。

在我們的調研中發(fā)現教師培訓需求主要有：在知識方面，對學科專業(yè)知識培訓的需求最為強烈，這源于鄉(xiāng)村教師很多還跨專業(yè)施教，學校缺什么就教什么的情況依舊普遍存在；其次是教育科學研究方法、心理健康教育等。在技能方面，大部分鄉(xiāng)村教師認為在學科教學策略、課件制作、班級管理、校本課程開發(fā)等方面亟待提升。在情感方面，大多數鄉(xiāng)村教師希望進行留守兒童的心理輔導的培訓，學生如何樂學好學和自信心培養(yǎng)等的培訓。

此外，鄉(xiāng)村教師的能力具有個性差異，處于不同層次的鄉(xiāng)村教師的培訓需求也不同，在培訓項目及目標設計上應盡可能地體現出這種差異，關注不同層次的鄉(xiāng)村教師的培訓需求，加強鄉(xiāng)村教師培訓目標的頂層設計，把鄉(xiāng)村教師發(fā)展作為出發(fā)點，有針對性、系統(tǒng)性、連貫性地制定培訓目標，使培訓符合鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的階段性發(fā)展規(guī)律，避免項目負責人根據自己的經驗和判斷實施培訓。

(二)大力開發(fā)和利用網絡教育資源，推進鄉(xiāng)村教師的菜單式培訓

提供適合教師需要的培訓課程內容是實現有效培訓的關鍵。鄉(xiāng)村教師培訓要從鄉(xiāng)村教師的實際出發(fā)，面向全體，適當采取分層培訓。根據教師專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)情意三個維度，結合鄉(xiāng)村教師需要，選擇符合需要的培訓內容，構建分層級、分類別和立體化的有效培訓課程體系。

在當前“互聯網十”時代，要充分利用網絡優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)村教師培訓資源公共平臺，將鄉(xiāng)村教師培訓內容列入“培訓菜單”，使鄉(xiāng)村教師能進行網絡學習，保證鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的自由性、自主性、便利性，達到鄉(xiāng)村教師在專業(yè)發(fā)展方面“需要什么就能找到什么”，“想補充什么就能找到什么”。這樣，一方面可以解決“工學”矛盾，另一方面利用網絡交流平臺還有助于鄉(xiāng)村教師在自主研修的同時相互之間交流學習，在與他人的交流中獲得啟示和靈感，構建自己的新知識和經驗，建立教師發(fā)展“共同體”。

(三)完善鄉(xiāng)村教師培訓考核評估制度，加速開發(fā)鄉(xiāng)村教師培訓管理系統(tǒng)

有效的考核評估機制既能調動教師提高參與培訓的積極性，也能提高培訓專家的責任心。針對當前鄉(xiāng)村教師參與培訓的動機不強、內驅力較弱、建議完善培訓考核評估制度，構建對培訓項目的評價、對培訓專家的評價、對參訓教師的評價三重評價體系。通過培訓項目評價機制的建立，可以提高項目本身的質量；通過培訓專家評價機制的建立、可以提高項目實施的質量；通過參訓教師評價機制的建立，可以督促和促進教師參加培訓活動的積極性。項目本身及項目負責人的評價主體是參訓教師及上級管理部門，培訓專家的評價主體是參訓教師和項目負責人，參訓教師的評價主體是培訓專家及項目負責人。三方結合，實現培訓評價對培訓效果提高的反饋作用最大化。

鄉(xiāng)村教師培訓是一個連貫的、整體的、持續(xù)的過程。鄉(xiāng)村教師培訓應關注鄉(xiāng)村教師的終身發(fā)展性，在培訓課程的目標確立、課程內容的設置、培訓方式的選擇以及培訓評價的建立上都應關注鄉(xiāng)村教師整體性、系統(tǒng)性提高。因此有必要開發(fā)基于鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展的培訓管理系統(tǒng)，并要求各培訓平臺與其實現培訓數據的無縫對接。首先由教育主管部門采用招投標的方式，把各級培訓機構和各類培訓項目招進“籠子”，再由參訓教師根據自身的情況選擇培訓項目與培訓專家，通過參訓教師的選擇完成對培訓項目和培訓專家的評價功能。現在的一些培訓平臺雖然也具備一定的培訓評價管理功能，但它們各自孤立，是培訓機構基于自己對參訓教師的評價開發(fā)的，無法完成對鄉(xiāng)村教師培訓的連貫的、整體的、持續(xù)的培訓管理，這也是為什么在我們鄉(xiāng)村學校有培訓專業(yè)戶存在的原因。

第二篇：援藏教師工作存在問題及思考

援藏教師工作存在問題及思考

一、是語言還是文化？有援藏教師反映，與藏族學生交流存在語言困難，學生漢語能力欠缺。

教師認為講得很好很生動，學生卻無動于衷，不僅交流效果不佳，教師也很有挫敗感。

有援藏教師統(tǒng)計發(fā)現，學生漢語能力差的，理科成績也差，反之亦然。但是，西藏雙語教學已基本普及到學前教育，對于一名高中生而言，用漢語進行日常交流，應該不成問題。那么，這種交流困難到底是語言還是文化？

人際溝通有語言、文化、情感三個層次。藏族孩子的漢語詞匯量一般不如援藏教師，而后者一般不會藏語，不能借用藏語詞匯來輔助教學，這就屬于語言溝通障礙。援藏教師對藏地生活、文化知之甚少，很難引用藏地事物輔助教學，而交流中所說所指的內地事物，藏族學生又不熟悉，這就屬于文化溝通障礙。由于缺乏共通的生活經歷、文化基礎乃至宗教信仰，情感上難免也存在距離。總體而言，文化隔閡是主要的。

教育是愛的事業(yè)，應該可以超越語言或文化的障礙。一方面，學校應進一步加大雙語教學力度，努力提升學生的漢語言聽說讀寫能力。另一方面，應面向援藏教師開展藏語基礎、藏文化、藏歷史培訓，使其更多更快地了解藏地語言文化，融入藏地生活，培養(yǎng)深厚的民族情感。

教學方法上，應注意用藏族孩子身邊的事情、熟悉的東西教育引導孩子，通過教學資源的本土化取得課堂教學的有效化。比如，講分類，白牦牛、黑牦牛就是很好的例子。

與學生交流的最佳方式就是多接觸。援藏教師只身在藏，有時間有條件也應該與學生全天候相處，盡可能多地了解孩子們的生活學習狀況以及感想、困惑。此外，援藏教師還應創(chuàng)造機會開展必要的家訪活動，形成家校教育合力。

二、是親還是嚴？有援藏教師反映，課堂上學生很容易打瞌睡，藏族教師也反映，在課堂上，開始學生只是小心地低頭打瞌睡，或者講小話；

如果教師不嚴不管，學生就會趴在桌子上呼呼大睡，或者大聲喧嘩、來回走動；如果教師還不管不嚴，學生就會隨意進出教室，逃課便成為常事。

管好課堂紀律，援藏教師必須直面困境。如何管？對學生是親還是嚴？度如何把握？這是一個普遍的教育難題。與學生打成一片，很親近，容易全面了解學生，但學生容易嬉皮笑臉，學習時不嚴肅不認真。有援藏教師說，與學生走近了，學生就不聽話不好管。

處處注意為師尊嚴，不茍言笑，教師上課有威信，但課堂氣氛容易沉悶，而學生不愿意同老師交流，這就難以全面了解學生，更難以開展有效教學。

親與嚴應該有機結合、見機行事。該親的時候親，該嚴的時候嚴。當然，親不是無原則地和稀泥，不是無規(guī)矩地放任自流；嚴也不是不容挑戰(zhàn)、不可超越的權威，更不是無法靠近的金菩薩。親就是要讓學生感到，老師與學生是志同道合的朋友，老師是學生學習進步的幫手和引路人；嚴就是要讓學生知道，學校是有紀律的，教學是有規(guī)律的，進步是要付出辛勞和努力的。

三、是基礎差還是方法笨？與內地學生相比，與國家考試大綱要求相比，這里的學生基礎確實要差些。

但孩子們并不這樣認為，因為身邊的同學都是這樣。援藏教師自己是否存在問題，比如沒有根據教學對象的變化而及時調整教學方法、教學內容？客觀上，是否存在教學方法笨的問題？

有位英語教師責怪數學教師，因為上英語課時學生都在做數學題。數學本是藏族孩子最畏難、最不喜歡的課程。為什么會這樣？那位數學教師告訴我，“沒有訣竅，要說方法，就是讓學生學數學有成就感。”

“關鍵是找出哪些知識點學生能夠掌握、容易掌握，再對照每位學生，看他是否掌握，然后有針對性地反復進行輔導、練習，直到掌握為止。”實際上就是要因材施教。為此，教師要在“材”和“教”方面花費大量心血。

西藏學生理科基礎薄弱，使用全國教材，參加全國統(tǒng)考，要完成教學大綱要求，難度確實很大。部分援藏教師為了確保學生能夠接受，主動改編教材和習題，簡化概念引入，分解知識點，強化習題練習，從而達到穩(wěn)步提高的目的，并以此增強學生的學習自信心和成就感，引導他們務實學、扎實學。這些嘗試和努力值得點贊。

想辦法、出主意，一個一個地解決問題，引導學生一天一天地進步，這才是我們援藏教師的責任所系、教育援藏的意義所在。

四、是快還是慢？交流交融是對口援藏的重要宗旨，教育援藏也是如此。

首批組團式援藏教師進藏已一年，他們與本地教師融合得怎么樣？受援學校關心援藏教師，生活、后勤很給力，為促進融合想了很多辦法。有的開展結對互助活動，有的啟動青藍工程，并留下了很多感人事跡，融合深入而快速。

同時，也有援藏教師感慨，他們與本地教師除了集體備課、聽課、評課及集體教研活動外，彼此好像生活在不同的時空，接觸交流極少。也有本地教師直言相告，援藏教師教學能力強，教研水平高，但教學效果不佳，學生管理尤欠，本地教師受益有限。深度融合尚有距離，融合進度尚需加快。

融合離不開必要的現實條件。受援學校應將“兩個融合”作為重要工作列入議事日程、逐步推進，特別是工青婦等群團組織要發(fā)揮作用。學校還應建設、提供必要的交流融合場所，比如教師吧、援藏家園。

融合應搭建立體化的交流渠道。除了全校性會議、活動以及個體之間的日常交流之外，還應以學科、年級、班級為軸心加強交流融合。一是以學科為紐帶，打通年級界限，全校同一學科的教師定期集中在一起，廣泛、深入開展教學研討活動。二是以年級為平臺，打通學科壁壘，同一年級不同科任教師定期集中在一起，共同分析人才培養(yǎng)目標完成情況，尋求對策，分解任務，形成育人合力。三是以班級為單位，由班主任定期召集班級所有科任教師以及管理服務人員，開展班級質量分析會，重點探究學生個性特點，尋找因材施教的方式方法，引導幫助班級每位孩子成長成才。

融合應激發(fā)個體的內生動力。否則，缺乏主觀能動性，就無法實現全面融合、深度融合、持久融合。內生動力除了來自教師對教育事業(yè)的忠誠熱愛，還來自激勵、榮譽、成就感，以及懲戒、懼怕、挫敗感。受援學校及其主管部門應創(chuàng)造條件，讓主動融合、融合效果佳的教師獲得榮譽與成就感，讓不愿融合、甚至抵觸融合的教師受到懲戒，感到懼怕與壓力。

第三篇：存在問題分析

存在問題分析：

簡要分析：

1、從學生做題情況來看：應用題部分有不少同學不同程度的丟分，也就說這部分掌握的不夠扎實。

2、進一步加強學生專心致志，細心檢查等良好的學習習慣的培養(yǎng)。

3．關注后進生的狀況。反思學生中弱勢群體的學習方式，思維方式，做好家校聯系，4、教師應多從答題錯誤中深層次反思學生的學習方式、思維的靈活性，聯系生活、做數學能力等方面的差距，做到既面向全體，又因材施教。

第四篇：存在問題分析

1、學習方面。作為我本人重視不夠，有不思進取、得過且過的思想，平時應付事務性工作較多，堅持政治理論學習不夠，自我教育不夠，自己給自己降低標準。

2、組織紀律性不夠強，表率作用發(fā)揮得不夠好，特別是主動要求監(jiān)督不夠，自我感覺良好，對自己加壓不夠。

3、宗旨觀念有所淡化，自我感覺良好，相信自己多，相信別人少，工作有時不放手，工作作風不夠深入，深入基層調查研究不夠。

4、領導藝術不高，執(zhí)政水平和工作方法有待于進一步提高。特別是抓廉政建設講得多、處理少，滿足于會上講夠，潔身自好，不愿大膽管、放手抓，責任制落實不到位。

對班子成員提點意見，也是和大家共勉。一是大家對我平時提意見太少，服從多，建議少，特別是反對意見少。這雖然是維護班長，但也助長了我的主觀主義和發(fā)揚民主不夠。希望大家放心大膽提意見。二是要進一步大膽負責，提高工作標準，克服滿足于一般工作標準，要干什么都追求完美爭創(chuàng)一流。三是要進一步發(fā)揮好表率、帶頭作用，強化大局意識，領導干部的旗幟作用很重要，注意大節(jié)也不可忽視小節(jié)，細節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切，在分管工作方面，帶好頭，團結協作，上下一心，努力開創(chuàng)水利工作新局面。

以上是我代表局黨組和我個人作的分析檢查報告，分析自己的不足和問題，可能還不全面，希望同志們多提批評意見，我會虛心接受，感謝大家對我工作的支持。對于自己的不足，我會以求真務實的精神，本著對工作負責的原則，認真制定整改措施，請同志們監(jiān)督。給大家提的意見也不一定準確客觀，希望有則改之，無則加勉。

在今后的工作中，我決心發(fā)揚成績、改進不足，在市委、市政府的堅強領導下，和全局黨員領導干部一道，團結帶領全局廣大干部職工，認真履行職責，不辜負組織的重托和同志們的信任，努力完成水利改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作任務，努力實現年初制定的各項工作目標，為**追趕跨越、奮力雙超提供有力的支撐和保障。

第五篇：美麗鄉(xiāng)村建設現狀、存在問題及幾點建議分析

美麗鄉(xiāng)村建設現狀、存在問題及幾點建議分析

美麗鄉(xiāng)村是中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，具體要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等五個方面。目前，全國各地業(yè)已出臺相應的文件制度，對美麗鄉(xiāng)村建設做了進一步詮釋，筆者通過赴外省學習交流的機會，對全國各地美麗鄉(xiāng)村工作有了初步了解，也切身認識到我縣美麗鄉(xiāng)村建設所面臨的窘境。

目前，富平縣為進一步加快農村人居環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，全面建設小康社會而進行了有益探索，已制定了《富平縣改善農村人居環(huán)境建設美麗宜居鄉(xiāng)村五年實施意見（2016-2020）》、《農村生活垃圾治理長效機制辦法》、《美麗鄉(xiāng)村建設資金管理辦法》等十四項制度和實施意見，形成了一套完整的理論體系。下面，筆者作為一名美麗鄉(xiāng)村工作具體踐行者，在總結本縣美麗鄉(xiāng)村工作的基礎上，梳理了本縣目前存在的問題，同時對本縣美麗鄉(xiāng)村工作下一步工作提出了幾點建議。

一、具體做法

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治方面 1.開展農村環(huán)境綜合整治“百日行動”活動。為改善農村人居環(huán)境，徹底解決農村環(huán)境“臟亂差”問題，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，我縣集中開展了農村環(huán)境綜合整治“百日行動”活動。印發(fā)了活動方案，實行了縣級領導包鎮(zhèn)（街道）、部門包村、鎮(zhèn)村主抓工作機制，成立了專項督查組，對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行了督查，對整治不力、成效不顯的鎮(zhèn)（街道）進行了電視曝光和通報，對包聯部門參與不力的實行了追責問效，有力的推動了環(huán)境整治工作。另外，我縣以“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，將“百日行動”進一步延伸，持續(xù)開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使全縣所有村莊、道路達到“干凈、整齊、平坦”。

2.建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。為進一步鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生整治和“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，切實改善農村生產生活條件，研究制定了《富平縣農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制建設實施意見》，對道路、村組、集鎮(zhèn)保潔員進行了合理設置，同時印發(fā)了《富平縣治理城鄉(xiāng)生活垃圾推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》（富政辦發(fā)﹝2016﹞96號），建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式。申報了《富平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村生活垃圾和污水治理項目》。秋收期間，嚴防秋收期間環(huán)境衛(wèi)生反彈，近期，也召開了《冬季農村工作會》對冬季農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作再安排再部署，下發(fā)了《關于對“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”進行抽查的通知》、《國省縣道及主要鄉(xiāng)道考核評比的通知》，多管齊下，促進長效保潔機制良好運行。

3.嚴格督查，實行責任追究。實行了多方督辦和責任追究工作機制，助力農村環(huán)境衛(wèi)生整治。由四名縣委常委牽頭，帶領相關單位，組成督查組，對環(huán)境衛(wèi)生整治及美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作開展指導督查，對進展緩慢或工作不力的鎮(zhèn)（街道）主要領導進行約談。同時，縣上制定了影像留存--下發(fā)督辦單--督促整改--現場督查--整改回復--效果督查的“六步走”督查方式，對環(huán)境衛(wèi)生進行跟蹤問效。各鎮(zhèn)（街道）也以觀摩促整治，通過相互評比打分，尋找工作差距、交流工作經驗；鎮(zhèn)（街道）紀委現場督查整治標準、整治進度以及鎮(zhèn)村干部駐村情況。通過多方位的立體督查，有力地促進了農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設方面。

1.突出規(guī)劃引領。在美麗鄉(xiāng)村示范村建設中，倡導規(guī)劃先行原則。聘請專業(yè)設計院制定了《富平縣美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》，在全省首家制定了《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃導則》，從基礎設施、公共服務設施、村莊風貌三個方面對2016年美麗鄉(xiāng)村示范村，分類制定了《村莊建設規(guī)劃建議書》。同時，在全省率先推行規(guī)劃師駐村指導建設工作制度，從省規(guī)劃設計院聘請專業(yè)規(guī)劃師，分片包聯指導美麗鄉(xiāng)村示范村建設，定期深入各村進行現場技術指導。堅持駐村規(guī)劃師簽字背書制度，防止盲目建設、重復建設。

2.實施分層包聯。實行縣級領導包聯責任制、縣級部門幫扶制、鎮(zhèn)（街道）領導駐村制。具體為：縣級領導每周深入包聯鎮(zhèn)（街道）一次，指導示范村建設；包聯部門積極為示范村提供項目和資金幫扶。各鎮(zhèn)（街道）領導駐村負責抓好示范村建設工作的落實。通過分層包聯、多方督辦工作機制，有力地促進了示范村建設工作。

3.注重建設特色。各鎮(zhèn)（街道）結合不同鎮(zhèn)村的資源稟賦、區(qū)位特點和產業(yè)特色，立足農村自然資源、經濟基礎、文化傳統(tǒng)等實際，因勢利導，分類實施，突出建設重點，彰顯村莊特色，逐步建成傳統(tǒng)村落保護型、民俗文化體驗型、農村觀光休閑型、現代農業(yè)發(fā)展型等不同類型的美麗鄉(xiāng)村示范村。

(三)美麗示范路方面。

今年主要改造提升G210、G108（原S106）兩條示范路。制定了《富平縣G210、G108道路景觀改造提升設計方案》，已修建花壇14030平米，栽植綠化苗木1500余株，累計投資500余萬元，目前工程正在緊張施工當中。渭富路、由老路、底張路、富覓路4條示范路改造提升工程正在協商；七條示范路沿線行道樹和寬幅林帶補植栽綠工作已完成，共計栽植補綠10余萬株。

二、存在問題

富平縣美麗鄉(xiāng)村工作在上級的大力支持和縣委縣政府的堅強領導和科學謀劃下，取得了顯著成績，但也存在以下四個方面的問題：

（一）認識存在偏差。建設美麗鄉(xiāng)村實現生態(tài)宜居家園，有賴于各級政府的大力支持，有賴于廣大人民群眾的廣泛參與，但在具體的建設過程中，思想認識方面存在兩個方面的問題：一方面是少數鎮(zhèn)（街道）重視程度不高，普遍存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作的主動性和大局觀不夠，不能廣泛調動群眾的積極性，“干部干、群眾看”現象屢見不鮮，相關包聯部門參與熱情不高，得過且過問題突出，不能有效參與和幫扶；另一方面是在基礎設施建設過程中，一些鎮(zhèn)（街道）思路不清，貪大求洋，不能遵循鄉(xiāng)村建設的一般規(guī)律，把握不好城市、鎮(zhèn)區(qū)、農村三者的建設思路和風格，過分崇拜鋼筋、混凝土建設，把鄉(xiāng)村建設的城不像城、村不像村。

（二）規(guī)劃編制有待加強。美麗鄉(xiāng)村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涵蓋村莊基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)升級建設、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗建設等四個方面，根據目前的規(guī)劃現狀和模式，主要存在以下三個問題：一是分類指導有待提高，新莊村、大渠村的建設模式和思路，得到了縣委縣政府和廣大人民群眾的高度認可，但也形成了“一窩蜂”現象，不能有效結合地域特色搞建設，形成千篇一面現象；二是規(guī)劃內容有待完善，目前規(guī)劃相對單一，只是對村莊的基本現狀進行了編制規(guī)劃，但沒有規(guī)劃“大農業(yè)”、“可循環(huán)”的生態(tài)發(fā)展體系；三是建設概念有待明確，特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村概念模糊不清，引起仿古建設和美麗鄉(xiāng)村建設相互模仿和復制現象，形成了資源過度開發(fā)和建設資金過度浪費。

（三）工程建設層次不齊。建設美麗鄉(xiāng)村主體是群眾，受益的也是群眾，政府只是主導和規(guī)劃，相比2015年建設情況，2016年美麗鄉(xiāng)村建設有了大幅度提升，但也存在兩個方面的問題：一是質量問題，美麗鄉(xiāng)村建設實施以來，各鎮(zhèn)（街道）為主題的地位沒有變，施工的初衷和程序沒有變，但在工程的質量和重視程度上有所變化，由于建設數量的加大，各施工隊資金的匱乏，在施工過程中存在偷工減料和工程進展不一等現象，加之各鎮(zhèn)（街道）的重視程度不夠，缺乏有力的督促和指導，后期維護不能有效跟進等原因，造成未交工先破損現象；二是效果問題，由于各施工隊缺乏相應的人才支持，各鎮(zhèn)(街道)也對建設理念把握不準，不能著眼生產、生活和生態(tài)“三位一體”的建設思路，造成美麗鄉(xiāng)村建設效果層次不齊，嚴重偏離鄉(xiāng)村生產要發(fā)展、產業(yè)要多元、生態(tài)要保護、底線要守護的總體要求。

三、幾點建議 針對上述問題，結合筆者的工作經歷，并借鑒外地的先進經驗，針對我縣美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題提出三點建議：

（一）把握好五個原則。筆者作為美麗鄉(xiāng)村工作具體實施者，建議基層政府在具體工作中著重把握五項原則。具體為：一是環(huán)境衛(wèi)生是基礎工作。離開了環(huán)境衛(wèi)生整治，整個美麗鄉(xiāng)村建設猶如空中樓閣，缺乏基礎建設，決定了只是曇花一現；二是脫貧解困是目標。農村工作的中心是脫貧，建設美麗鄉(xiāng)村是脫貧解困的形象工程，應在農業(yè)，農村，農民之間打造三位一體的循環(huán)扶貧模式，始終不能偏離脫貧這個目標；三是產業(yè)升級是幫扶。美麗鄉(xiāng)村建設主體是農民，受益的對象也是農民，政府應明確農民在整個建設過程中的作用和意義，發(fā)揮好政府的指導和引導作用，不能越俎代庖，抹殺農民的創(chuàng)造精神，要變“輸血”為“造血”；四是舊村改造是方式。美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設過程中往往存在舊房拆遷等現象，即費時又費力，而且效果差，在建設中應因地制宜，盡量應用改造，依勢而建，因循而建，盡量改造陳舊老房，還原農村氣息；五是文化傳承是鄉(xiāng)愁。每個地方都有當地的文化底蘊，每個人都難忘的也是小時候那些舊文化，舊習俗，美麗鄉(xiāng)村建設中應將這些深深烙在心里的東西還原出來，體現出來。

（二）處理好“六個關系”。目前，中央已對美麗鄉(xiāng)村建設工作提出了具體要求，省、市也明確了其工作的內容及內涵，要求緊緊圍繞“產業(yè)美、環(huán)境美、人文美、生活美”為建設內容“產業(yè)美是基礎、環(huán)境美是特征、人文美是靈魂、生活美是目標”的建設理念。但在具體的建設過程中應處理好“六個關系”。具體為：一是處理好政府主導和群眾主體的關系。政府應發(fā)揮政策制定，藍圖規(guī)劃，建章立制的作用，引導群眾發(fā)揮自身的能動性，創(chuàng)造性；二是處理好因地制宜和分類指導的關系。積極實行一村一品，不搞千篇一律，一個模式的建設，這樣即失去建設的意義也背離了建設的初衷；三是處理好長遠規(guī)劃和近期建設的關系。對群眾急需解決的要緊事緊辦、快辦，但也要從長遠著手，讓群眾多方受益；四是處理好順勢而建和量力而行的關系。美麗鄉(xiāng)村建設不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞運動式建設，這樣往往會出現浪費和重復建設；五是處理好數量和質量的關系。美麗鄉(xiāng)村建設既要數量來衡量，也要質量來體現，不能出現“豆腐渣”工程；六是處理好社會需要和市場配置的關系。要調動全社會力量，發(fā)揮好市場杠桿調節(jié)的作用，建設具有特色不可復制的美麗鄉(xiāng)村，不搞“一窩風”，理性把握社會需求，正確發(fā)揮市場配置的作用。

（三）保持好“七個衛(wèi)生”。環(huán)境衛(wèi)生是美麗鄉(xiāng)村建設工作的“第一島鏈”，長效保持是確保農村“干凈、平坦、整齊”的必要條件。基層政府應重點保持好“七個衛(wèi)生”。具體為：一是庭院衛(wèi)生，各鎮(zhèn)（街道）、村通過“最美庭院”等一系列活動的創(chuàng)建，引導群眾先從自身環(huán)境衛(wèi)生做起；二是門前衛(wèi)生，門即門面，一個人的臉面，各鎮(zhèn)（街道）、村通過衛(wèi)生評比和星級衛(wèi)生文明戶的評選，促使群眾做好門前衛(wèi)生；三是村莊衛(wèi)生，各村要通過長效機制的運行，采取黨員帶動，宣傳并行；保潔員垃圾清運，肩負監(jiān)督；村、組管理問責，加大通報等方式方法，促使群眾自覺維護環(huán)境衛(wèi)生；四是道路衛(wèi)生，一條路的環(huán)境衛(wèi)生直接反映一個村的環(huán)境衛(wèi)生，直接影響對所轄地域的第一印象，道路的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要，各各鎮(zhèn)（街道）、村采取加強督促檢查、衛(wèi)生評選、文明宣傳等活動，加大清掃力度和頻率，全力保持轄區(qū)沿線環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔；五是街鎮(zhèn)衛(wèi)生，主要通過設置集市、過會地點，加強執(zhí)法和宣傳力度，來消除垃圾亂扔、污水橫流現象；六是田園衛(wèi)生，這是個新概念，也是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)之一，主要是指群眾耕地或收割時在耕種地里造成的環(huán)境衛(wèi)生問題，主要涵蓋，田間地頭秸稈等農作物的堆放方式以及焚燒等現象，需要各基本單位創(chuàng)新工作方法，主要以規(guī)范引導、宣傳教育為主，引導群眾合理堆放；七是溝壑衛(wèi)生，主要是指溝壑內的衛(wèi)生問題，涵蓋溝壑內垃圾的傾倒，填埋等問題，各鎮(zhèn)（街道）、村應按區(qū)域合理建設不同容量的垃圾填埋廠，讓垃圾有處倒，從而實現不亂倒。