第一篇：農村中小學教師編制及教師調配的

農村中小學教師編制及教師調配的

問題與對策

○張永玉

南

際

石文兵

2006年3月21日至25日，江西省教育廳會同省人事廳、省編辦和省財政廳等有關部門一行5人組成調研組，就農村中小學教師編制及教師調配問題進行了專題調研。調研結果顯示，江西省“以縣為主”管理農村中小學校長、教師的體制基本確立；通過核編定編，農村中小學教師隊伍進一步精簡優化；農村中小學教師招聘錄用、調配交流等的管理職能尚待進一步到位；農村中小學教師編制偏緊，學校班額過大，教師工作負擔過重；教師專業技術職務評聘分離的矛盾比較突出。

一、調研樣本縣的基本情況

本次調研我們選擇了星子縣、銅鼓縣、于都縣分別作為我省邊遠山區、湖區和經濟貧困老區的代表，以開座談會、實地考察和問卷調查三種形式開展調研。我們在這三縣分別召開了有縣政府、市、縣兩級教育局、人事局、編制辦和財政局有關人員，以及部分農村中小學校長和教師代表參加的座談會，聽取了縣政府關于中小學教師編制及中小學教師管理和教師調配工作的匯報。實地考察了2所農村中學、3所農村小學和2個農村小學教學點。對三縣發放了“中小學教職工編制測算表”，對12所農村中小學校進行了“農村中小學情況”問卷調查。通過調研，對三縣中小學教職工編制和相關情況有了初步的了解。

（一）三縣基本情況

星子縣地處江西北部廬山腳下、鄱陽湖之濱，境內多山區、湖區，總面積為894平方公里，人口24萬。全縣有各級各類學校117所，農村中小學校107所；中小學在校學生48608名，其中縣鎮小學5186人，農村小學生28656人；全縣中小學教職工核定編制數1990人，實有教職工人數2327人，超編337人；小學23人以下的教學點4個，占用教師編制數5人。

銅鼓縣是江西西北部與湖南交界的山區小縣，全縣人口13.6萬。全縣各級各類中小學68所，農村中小學63所；中小學在校生人數15965人，其中縣鎮小學生2775人，農村小學生5909人，全縣中小學教職工核定編制數1163人，現有在職教師1198人，超編35人；小學23名學生以下的教學點25個，教師51人。

于都縣是位于江西南部的國家級貧困縣，總面積2893平方公里，地形以山區為主，人口94.1萬人。各級各類學校355所，農村中小學校337所，小學教學點104個；中小學在校生人數188425人，其中縣鎮小學生13234人，農村小學生112015人，縣鎮中學生19503人，農村中學生43609人。全縣中小學教職工核定編制數6852人，實有教職工人數9190人，（其中公辦教職工7451人），代課教師1739人，超編2338人；全縣教學點104個，教職工247人，小學23名學生以下的教學點42個，教職工244人。

（二）教師編制管理核定的情況

2002年江西省政府辦公廳下發贛府廳46號文件，要求按照在校學生數量核定中小學教師編制，師生比為：小學1∶23.5，初中1∶18，高中1∶16。按照省定編制標準，星子縣、銅鼓縣、于都縣教職工核定編制數分別為1990人、1163人、6852人。在調研中，我們了解到，近年來為合理配置教育資源，提高辦學效益，各縣采取了以下做法：1.調整學校布局。星子縣農村中小學由原來的141所撤并成107所，其中撤消中小學校4所，村小10所，教學點20個。銅鼓縣將原來的183所中小學，調整為68所；2.實行教師編制動態管理。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，根據學生數核定教育編制。3.清理各類不合格教師。星子、銅鼓兩縣共清退代課老師1168人，“在編不在崗”教師154人。（從1999年至2002年銅鼓縣共清退代課教師413人，目前已無代課教師。于都縣教師緊缺，尚有代課教師1739人。）4.實行教職工全員聘任制，做好教師分流工作。銅鼓縣采取了六條措施做好分流工作：（1）順向流動安排到缺編中小學任教；（2）鼓勵富余落聘人員到在大中專院校脫產進修；（3）經學校同意，教育行政部門批準，允許部分富余落聘人員停薪留職；（4）允許因身體原因確實不能勝任教學工作的男年滿50周歲、女年滿45周歲教師按政策辦理病退；（5）允許男滿58周歲，女滿53周歲的體弱教師實行提前退崗休息；（6）在校待崗，參加學校安排學習、勞動和其他活動。

（三）教師的調配情況

1.對于教師的調配，三縣做法不一，但基本能體現教育主管，規范管理 銅鼓縣的做法是，教師的交流和調配，由教育行政部門根據學校的編制余缺和需求情況，以及教師的個人申請，經集體研究，由教育人事部門下調令，對農村調往縣城學校的教師，采取經過考試公開選拔的方式。星子縣的做法是，縣屬教育系統編制內的人事調配，由縣教育部門統一管理，編制內鄉鎮之間、縣城學校之間的教師調動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按縣教育局的調動函，按有關規定辦理相關手續。于都縣的做法是，小學教職工在本鎮內的調動，由中心小學負責；小學教職工跨鄉鎮調動及初中、縣直學校教職工調動，由縣編辦核編，教育局辦理調動手續。鄉鎮學校教師調往縣城學校通過公開競爭、公開考試，擇優選調，由縣編辦核編，調動手續經縣人事勞動和社會保障局辦理。跨系統調動，經縣教育局同意后，由縣人事勞動和社會保障局按規定程序辦理調動手續。

2.對教師隊伍新進人員采取“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘任，嚴格考核，合理管理”的原則。這幾年來星子縣向社會公開招聘了300名師范類畢業生進入教師隊伍。銅鼓縣向社會招聘錄用了333人，充實教師隊伍，緩解農村師資不足的壓力。

二、當前農村中小學在教師編制、教師調配以及教師待遇等方面存在的問題及原因

（一）編制標準不合理，農村教師總量不足，城鄉倒掛現象嚴重

目前，江西省執行的是中編辦、教育部、財政部2001年制定的編制標準，該標準未考慮農村教育實際，尤其是邊遠山區、湖區、庫區地廣人稀的實際，將城鄉標準倒置。根據該編制標準核定的師資數量不能保證農村教育的基本要求。

2003年全省中小學教職工核定編制數，上級下達到星子縣、銅鼓縣、于都縣的編制總數分別是：1990人，1163人，6852人。這幾年，一方面辭退了一大批代課教師、一批年老教師退休以及自然減員，新進教師來不及足額補充，而另一方面是生源數增加，編制總量沒有相應變動，各地教職工編制偏緊，教師缺額較大。星子縣現在職人數2327，相差337人；銅鼓縣現在職人數1198，相差35人；于都縣現在職人數9027人，相差2175人。2006年秋季開學，各地小學學制“五改六”，更加劇了小學教師編制不足的矛盾。

這三個縣大部分是山區或湖區，農村中小學區域廣，生源分散，教學點多，成班率低，農村教師編制嚴重不足，城鄉教師編制倒掛現象突出。如銅鼓縣農村小學平均班額是23.9人，縣鎮的班額是54.4人。23人以下教學點25個，占用教師編制數51人。于都縣教學點104個，教職工247人，23人以下教學點42個，教職工數44人。在僻遠山區、湖區，有相當一部分教師基本上是包班任教，甚至還有一位教師包一個年級的現象。近幾年來，隨著農村學校教學網點調整，寄宿制學生增多，教師的授課工作量和學生管理工作量加大，現有學校定編數遠遠不能滿足學校工作的正常運轉。

2000年以后，民辦教師問題解決。但條件艱苦的農村，特別是偏遠的山區、湖區，教師力量嚴重匱乏，又出現了大量的代課老師，他們成為農村師資的重要組成部分。如果這一問題不能得到妥善解決，代課老師會重新成為歷史遺留問題，阻礙農村教育體制整體改革的進一步深入發展。

（二）農村教師調配交流存在的困難和問題 在對教師管理體制改革上，各地都出臺了教師人事調配新舉措，使中小學教師在調配交流上，通過公平競爭得到公正待遇。但是，這也造成許多優秀農村教師由村里流向鎮，鎮里流向縣城。條件艱苦的僻遠農村留不住人，補充的也基本屬于城鎮學校落聘的教師，使城鄉師資差距越來越大。

在教師調配管理上還存在著周期過長、手續煩雜，具體辦理的過程沒有考慮到學校工作的規律和特點，影響到學校的正常用人等情況，有關管理部門只為了方便管理，沒有較好地體現服務意識，有的地方甚至調動了一二年都未能兌現工資。

（三）農村教師待遇低，師資結構不合理，整體素質偏低

農村教師待遇低體現在幾個方面：1.工作條件艱苦。許多農村中小學，特別是教學點設在地處偏僻、交通不便、信息閉塞的山區、湖區，學校辦學條件差，生活設施簡陋，給教師的生活工作帶來極大的不便；2.教師收入低。雖然教師能按時足額地領到工資，但相對鄉鎮工作的公務員，教師收入還低一檔次。而那些代課教師一個月只能領取300左右的工資；3.教師工作量大。如銅鼓縣鶴吼希望小學，是一所寄宿制小學，在校生130人，6個年級（學前班），6個班，教師10人。平均每位教師每星期25節課（不包括早晚自習和值夜班），每位教師兼任2-3門課程。

農村教師待遇低，造成農村教師崗位引不進人才，留不住人才。星子縣近三年來共有116名農村教師外流，而計劃招聘340名教師，實際招到262人。一些農村教學點長期沒有正規教師去那教書，只好由代課教師頂替。我們考察了于都縣葛坳鄉沙壩教學點，該教學點設在村里的祠堂內，沒有電燈，24名學生擠在一起上課，有學前、一年級、二年級三個年級，由一名年齡48歲的未能轉編的民辦教師代課任教。

農村教師待遇低，工作條件艱苦，農村教師崗位缺少吸引力。合格教師招不進來，年輕骨干教師外流，造成師資結構不合理，教師年齡老化。我們調查的12所農村中小學及教學點，共有教師578人，其中55歲以上的有115人，占19.90%，36～50歲的有241人，占41.70%，35歲以下的有222人，占38.41%。

教師年齡的老化帶來學歷結構和知識結構的老化。我們所到的這些農村中小學校教師主要是年齡偏大、教齡較長的中師或高中畢業生、民辦轉正、代課老師組成。于都縣目前尚有代課老師1739名，其中有二分之一學歷不達標，大部分只有初中學歷，極個別只有小學學歷，教學質量令人堪憂。

在對三縣的調研中，我們還發現農村教師專業知識結構不平衡現象嚴重，音、體、美、計算機等學科專業教師奇缺，如星子縣有107所農村中小學，按一校僅配一名專業教師，分別應配107名音樂教師、美術教師和外語教師，但目前該縣農村中小學僅有4名音樂教師、2名美術教師、32名英語教師，音樂、美術、體育、歷史、地理課程大多由其他學科教師兼任，或者不開這門課。由此造成學校教學質量無法得到保證，先進教育思想、教學手段不能應用，影響農村教育教學改革的整體推進。

（四）教師職務評聘的問題

從2003年開始，全省中小學教師職稱實行評聘分開，這項政策實施之初，調動了教師的積極性，但由于連續實施了三年，職稱職數的供需矛盾日益突出，評上的多，聘上的少，由于職數的限制，許多教師在取得專業技術職稱后不能聘任相應專業技術職務，相當部分教師甚至到退休都無法受聘，影響了一部分教師，特別是年輕教師積極性，導致一些中青年教師流失。

在職稱評定工作中，存在培訓費用過高培訓名目繁多的現象。教師反映在職稱晉升過程中，要交各種各樣的培訓費等總共近1千元左右，還要參加幾個部門主辦的諸如計算機、繼續教育等各種培訓班。

三、改進思路與對策

（一）農村中小學教職工編制核定工作，是關系到深化農村教育改革，加強農村中小學教師隊伍建設的一項重要任務。在這項工作中，要從加強社會主義新農村建設，統籌城鄉教育，促進均衡發展，落實科學發展觀出發，充分考慮農村中小學校區域廣、生源分散、教學點多等特點，注意向農村和邊遠地區傾斜。調整城鄉師生比例標準，以保證農村教育的基本需要。

（二）實行管理重心下移，權限下放，將編制管理權限交給縣里。省級管理部門根據中央有關定編原則，制定出定編指導性意見和最低編制保障線。把核編權限下放到縣。各縣可依據省里定出的編制標準，結合本縣財政狀況，根據本縣教育事業發展需要，以及生源變化情況核定本縣教職工編制，并報省、市編制、教育、財政部門備案。同時，省級編制、教育、財政部門履行制定標準、檢查監督職能。建立省級編制專項檢查制度，由省編制、教育、財政部門組成聯合檢查組，隨機對各設區市、縣進行中小學教職工編制管理專項檢查，對違反編制管理制度，加重財政負擔坐吃空餉的單位和個人予以嚴肅處理，追究當事人責任，并通報全省。編制管理權限下放，符合義務教育以縣為主管理體制的要求,管理重心下移，有利于提高各地工作責任心，防止基層矛盾上交，也體現了責權利相統一的要求。

（三）改革現行師范生招生辦法，制定對農村中小學教師的定向招生、定向培養、定向使用的政策。每年在省屬師范大學和其它高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業招收定向生，由財政投入，為定向生提供基本的生活學習費用。接受資助的學生畢業后有到農村中小學工作一定時間（5年）的義務，期滿后優先享受保送碩士、錄取公務員加分等優惠政策。以改變師范生生源較差，合格教師進不來的問題。此外，加大大學畢業生到農村支教的工作力度，多管齊下解決農村中小學師資缺乏問題。

（四）針對農村中小學教師待遇低、留不住人的問題，建立邊遠山區、湖區、庫區農村中小學教師崗位補助制度。對在以上崗位工作的中小學教師，除繼續享受高晉一級，教師工資標準增加10%等優惠外，再發給農村教師每月50元的崗位津貼，省財政出40%，市、縣配套各出30%，離開以上地區不再享受這些優惠政策。

針對農村中小學高級職稱職數偏低的情況，適當提高農村中小學職稱聘任職數指標，使教師安心農村任教。同時，對男滿55周歲、女滿50周歲以上的教師聘任不占職數。此外，建議降低農村教師職稱評審收費標準，農村教師繼續教育支出由財政支付。

作者單位：江西省教育科學研究所

江西教育電視臺

江西現代職業技術學院

責任編輯：肖第郁

第二篇：農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策

農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策

農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策2007-12-15 21:43:56第1文秘網第1公文網農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策(2)○張永玉南際石文兵

2006年3月21日至25日，江西省教育廳會同省人事廳、省編辦和省財政廳等有關部門一行5人組成調研組，就農村中小學教師編制及教師調配問題進行了專題調研。調研結果顯示，江西省“以縣為主”管理農村中小學校長、教師的體制基本確立；通過核編定編，農村中小學教師隊伍進一步精簡優化；農村中小學教師招聘錄用、調配交流等的管理職

能尚待進一步到位；農村中小學教師編制偏緊，學校班額過大，教師工作負擔過重；教師專業技術職務評聘分離的矛盾比較突出。

一、調研樣本縣的基本情況

本次調研我們選擇了星子縣、___縣、于都縣分別作為我省邊遠山區、湖區和經濟貧困老區的代表，以開座談會、實地考察和問卷調查三種形式開展調研。我們在這三縣分別召開了有縣政府、市、縣兩級教育局、人事局、編制辦和財政局有關人員，以及部分農村中小學校長和教師代表參加的座談會，聽取了縣政府關于中小學教師編制及中小學教師管理和教師調配工作的匯報。實地考察了2所農村中學、3所農村小學和2個農村小學教學點。對三縣發放了“中小學教職工編制測算表”，對12所農村中小學校進行了“農村中小學情況”問卷調查。通過調研，對三縣中小學教職工編制和相關情況有了初步的了解。

（一）三縣基本情況

星子縣地處江西北部廬山腳下、鄱陽湖之濱，境內多山區、湖區，總面積為894平方公里，人口24萬。全縣有各級各類學校117所，農村中小學校107所；中小學在校學生48608名，其中縣鎮小學5186人，農村小學生28656人；全縣中小學教職工核定編制數1990人，實有教職工人數2327人，超編337人；小學23人以下的教學點4個，占用教師編制數5人。

___縣是江西西北部與湖南交界的山區小縣，全縣人口萬。全縣各級各類中小學68所，農村中小學63所；中小學在校生人數15965人，其中縣鎮小學生2775人，農村小學生5909人，全縣中小學教職工核定編制數1163人，現有在職教師1198人，超編35人；小學23名學生以下的教學點25個，教師51人。于都縣是位于江西南部的國家級貧困縣，總面積2893平方公里，地形以山區為主，人口萬人。各級各類學校355所，農村中小學校337所，小學教學點104

個；中小學在校生人數188425人，其中縣鎮小學生13234人，農村小學生112015人，縣鎮中學生19503人，農村中學生43609人。全縣中小學教職工核定編制數6852人，實有教職工人數9190人，（其中公辦教職工7451人），代課教師17人，超編2338人；全縣教學點104個，教職工247人，小學23名學生以下的教學點42個，教職工244人。

（二）教師編制管理核定的情況

2002年江西省政府辦公廳下發贛府廳46號文件，要求按照在校學生數量核定中小學教師編制，師生比為：小學1∶，初中1∶18，高中1∶16。按照省定編制標準，星子縣、___縣、于都縣教職工核定編制數分別為1990人、1163人、6852人。在調研中，我們了解到，近年來為合理配置教育資源，提高辦學效益，各縣采取了以下做法：1.調整學校布局。星子縣農村中小學由原來的141所撤并成107所，其中撤消中小學校4所，村小10所，教學點20個。___縣將原來的183

所中小學，調整為68所；2.實行教師編制動態管理。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，根據學生數核定教育編制。3.清理各類不合格教師。星子、___兩縣共清退代課老師1168人，“在編不在崗”教師154人。（從1999年至2002年___縣共清退代課教師413人，目前已無代課教師。于都縣教師緊缺，尚有代課教師17人。）4.實行教職工全員聘任制，做好教師分流工作。___縣采取了六條措施做好分流工作：（1）順向流動安排到缺編中小學任教；（2）鼓勵富余落聘人員到在大中專院校脫產進修；（3）經學校同意，教育行政部門批準，允許部分富余落聘人員停薪留職；（4）允許因身體原因確實不能勝任教學工作的男年滿50周歲、女年滿45周歲教師按政策辦理病退；（5）允許男滿58周歲，女滿53周歲的體弱教師實行提前退崗休息；（6）在校待崗，參加學校安排學習、勞動和其他活動。

（三）教師的調配情況

1.對于教師的調配，三縣做法不一，但基本能體現教育主管，規范管理

___縣的做法是，教師的交流和調配，由教育行政部門根據學校的編制余缺和需求情況，以及教師的個人申請，經集體研究，由教育人事部門下調令，對農村調往縣城學校的教師，采取經過考試公開選拔的方式。星子縣的做法是，縣屬教育系統編制內的人事調配，由縣教育部門統一管理，編制內鄉鎮之間、縣城學校之間的教師調動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按縣教育局的調動函，農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策

第三篇：農村中小學教師編制及教師調配的問題與對策

○張永玉南際石文兵

2006年3月21日至25日，江西省教育廳會同省人事廳、省編辦和省財政廳等有關部門一行5人組成調研組，就農村中小學教師編制及教師調配問題進行了專題調研。調研結果顯示，江西省“以縣為主”管理農村中小學校長、教師的體制基本確立；通過核編定編，農村中小學教師隊伍進一步精簡優化；農村中小學教師招聘錄用、調

配交流等的管理職能尚待進一步到位；農村中小學教師編制偏緊，學校班額過大，教師工作負擔過重；教師專業技術職務評聘分離的矛盾比較突出。

一、調研樣本縣的基本情況

本次調研我們選擇了星子縣、___縣、于都縣分別作為我省邊遠山區、湖區和經濟貧困老區的代表，以開座談會、實地考察和問卷調查三種形式開展調研。我們在這三縣分別召開了有縣政府、市、縣兩級教育局、人事局、編制辦和財政局有關人員，以及部分農村中小學校長和教師代表參加的座談會，聽取了縣政府關于中小學教師編制及中小學教師管理和教師調配工作的匯報。實地考察了2所農村中學、3所農村小學和2個農村小學教學點。對三縣發放了“中小學教職工編制測算表”，對12所農村中小學校進行了“農村中小學情況”問卷調查。通過調研，對三縣中小學教職工編制和相關情況有了初步的了解。

（一）三縣基本情況

星子縣地處江西北部廬山腳下、鄱陽湖之濱，境內多山區、湖區，總面積為894平方公里，人口24萬。全縣有各級各類學校117所，農村中小學校107所；中小學在校學生48608名，其中縣鎮小學5186人，農村小學生28656人；全縣中小學教職工核定編制數1990人，實有教職工人數2327人，超編337人；小學23人以下的教學點4個，占用教師編制數5人。

___縣是江西西北部與湖南交界的山區小縣，全縣人口13.6萬。全縣各級各類中小學68所，農村中小學63所；中小學在校生人數15965人，其中縣鎮小學生2775人，農村小學生5909人，全縣中小學教職工核定編制數1163人，現有在職教師1198人，超編35人；小學23名學生以下的教學點25個，教師51人。

于都縣是位于江西南部的國家級貧困縣，總面積2893平方公里，地形以山區為主，人口94.1萬人。各級各類學校355所，農村中小學校337所，小學教學點104個；中小學在校生人數188425人，其中縣鎮小學生13234人，農村小學生112015人，縣鎮中學生19503人，農村中學生43609人。全縣中小學教職工核定編制數6852人，實有教職工人數9190人，（其中公辦教職工7451人），代課教師1739人，超編2338人；全縣教學點104個，教職工247人，小學23名學生以下的教學點42個，教職工244人。

（二）教師編制管理核定的情況

2002年江西省政府辦公廳下發贛府廳46號文件，要求按照在校學生數量核定中小學教師編制，師生比為：小學1∶23.5，初中1∶18，高中1∶16。按照省定編制標準，星子縣、___縣、于都縣教職工核定編制數分別為1990人、1163人、6852人。在調研中，我們了解到，近年來為合理配置教育資源，提高辦學效益，各縣采取了以下做法：1.調整學校布局。星子縣農村中小學由原來的141所撤并成107所，其中撤消中小學校4所，村小10所，教學點20個。___縣將原來的183所中小學，調整為68所；2.實行教師編制動態管理。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，根據學生數核定教育編制。3.清理各類不合格教師。星子、___兩縣共清退代課老師1168人，“在編不在崗”教師154人。（從1999年至2002年___縣共清退代課教師413人，目前已無代課教師。于都縣教師緊缺，尚有代課教師1739人。）4.實行教職工全員聘任制，做好教師分流工作。___縣采取了六條措施做好分流工作：（1）順向流動安排到缺編中小學任教；（2）鼓勵富余落聘人員到在大中專院校脫產進修；（3）經學校同意，教育行政部門批準，允許部分富余落聘人員停薪留職；（4）允許因身體原因確實不能勝任教學工作的男年滿50周歲、女年滿45周歲教師按政策辦理病退；（5）允許男滿58周歲，女滿53周歲的體弱教師實行提前退崗休息；（6）在校待崗，參加學校安排學習、勞動和其他活動。

（三）教師的調配情況

1.對于教師的調配，三縣做法不一，但基本能體現教育主管，規范管理

___縣的做法是，教師的交流和調配，由教育行政部門根據學校的編制余缺和需求情況，以及教師的個人申請，經集體研究，由教育人事部門下調令，對農村調往縣城學校的教師，采取經過考試公開選拔的方式。星子縣的做法是，縣屬教育系統編制內的人事調配，由縣教育部門統一管理，編制內鄉鎮之間、縣城學校之間的教師調動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按縣教育局的調動函，按

有關規定辦理相關手續。于都縣的做法是，小學教職工在本鎮內的調動，由中心小學負責；小學教職工跨鄉鎮調動及初中、縣直學校教職工調動，由縣編辦核編，教育局辦理調動手續。鄉鎮學校教師調往縣城學校通過公開競爭、公開考試，擇優選調，由縣編辦核編，調動手續經縣人事勞動和社會保障局辦理。跨系統調動，經縣教育局同意后，由縣人事勞動和社會保障局按規定

程序辦理調動手續。

2.對教師隊伍新進人員采取“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘任，嚴格考核，合理管理”的原則。這幾年來星子縣向社會公開招聘了300名師范類畢業生進入教師隊伍。___縣向社會招聘錄用了333人，充實教師隊伍，緩解農村師資不足的壓力。

二、當前農村中小學在教師編制、教師調配以及教師待遇等方面存在的問題及原因

（一）編制標準不合理，農村教師總量不足，城鄉倒掛現象嚴重

目前，江西省執行的是中編辦、教育部、財政部2001年制定的編制標準，該標準未考慮農村教育實際，尤其是邊遠山區、湖區、庫區地廣人稀的實際，將城鄉標準倒置。根據該編制標準核定的師資數量不能保證農村教育的基本要求。

2003年全省中小學教職工核定編制數，上級下達到星子縣、___縣、于都縣的編制總數分別是：1990人，1163人，6852人。這幾年，一方面辭退了一大批代課教師、一批年老教師退休以及自然減員，新進教師來不及足額補充，而另一方面是生源數增加，編制總量沒有相應變動，各地教職工編制偏緊，教師缺額較大。星子縣現在職人數2327，相差337人；___縣現在職人數1198，相差35人；于都縣現在職人數9027人，相差2175人。2006年秋季開學，各地小學學制“五改六”，更加劇了小學教師編制不足的矛盾。

這三個縣大部分是山區或湖區，農村中小學區域廣，生源分散，教學點多，成班率低，農村教師編制嚴重不足，城鄉教師編制倒掛現象突出。如___縣農村小學平均班額是23.9人，縣鎮的班額是54.4人。23人以下教學點25個，占用教師編制數51人。于都縣教學點104個，教職工247人，23人以下教學點42個，教職工數44人。在僻遠山區、湖區，有相當一部分教師基本上是包班任教，甚至還有一位教師包一個年級的現象。近幾年來，隨著農村學校教學網點調整，寄宿制學生增多，教師的授課工作量和學生管理工作量加大，現有學校定編數遠遠不能滿足學校工作的正常運轉。

2000年以后，民辦教師問題解決。但條件艱苦的農村，特別是偏遠的山區、湖區，教師力量嚴重匱乏，又出現了大量的代課老師，他們成為農村師資的重要組成部分。如果這一問題不能得到妥善解決，代課老師會重新成為歷史遺留問題，阻礙農村教育體制整體改革的進一步深入發展。

（二）農村教師調配交流存在的困難和問題

在對教師管理體制改革上，各地都出臺了教師人事調配新舉措，使中小學教師在調配交流上，通過公平競爭得到公正待遇。但是，這也造成許多優秀農村教師由村里流向鎮，鎮里流向縣城。條件艱苦的僻遠農村留不住人，補充的也基本屬于城鎮學校落聘的教師，使城鄉師資差距越來越大。

在教師調配管理上還存在著周期過長、手續煩雜，具體辦理的過程沒有考慮到學校工作的規律和特點，影響到學校的正常用人等情況，有關管理部門只為了方便管理，沒有較好地體現服務意識，有的地方甚至調動了一二年都未能兌現工資。

（三）農村教師待遇低，師資結構不合理，整體素質偏低

農村教師待遇低體現在幾個方面：1.工作條件艱苦。許多農村中小學，特別是教學點設在地處偏僻、交通不便、信息閉塞的山區、湖區，學校辦學條件差，生活設施簡陋，給教師的生活工作帶來極大的不便；2.教師收入低。雖然教師能按時足額地領到工資，但相對鄉鎮工作的公務員，教師收入還低一檔次。而那些代課教師一個月只能領取300左右的工資；3.教師工作量大。如___縣鶴吼希望小學，是一所寄宿制小學，在校生130人，6個年級（學前班），6個班，教師10人。平均每位教師每星期25節課（不包括早晚自習和值夜班），每位教師兼任2-3門課程。

農村教師待遇低，造成農村教師崗位引不進人才，留不住人才。星子縣近三年來共有116名農村教師外流，而計劃招聘340名教師，實際招到262人。一些農村教學點長期沒有正規教師去那教書，只好由代課教師頂替。我們考察了于都縣葛坳鄉沙壩教學點，該教學點設在村里的祠堂內，沒有電燈，24名學生擠在一起上課，有學前、一年級、二年級三個年級，由一名年齡48歲的未能轉編的民辦教師代課任教。

農村教師待遇低，工作條件艱苦，農村教師崗位缺少吸引力。合格教師招不進來，年輕骨干教師外流，造成師資結構不合理，教師年齡老化。我們調查的12所農村中小學及教學點，共有教師578人，其中55歲以上的有115人，占19.90，36～50歲的有241人，占41.70，35歲以下的有222人，占38.41。

教師年齡的老化帶來學歷結構和知識結構的老化。我們所到的這些農村中小學校教師主要是年齡偏大、教齡較長的中師或高中畢業生、民辦轉正、代課老師組成。于都縣目前尚有代課老師1739名，其中有二分之一學歷不達標，大部分只有初中學歷，極個別只有小學學歷，教學質量令人堪憂。

在對三縣的調研中，我們還發現農村教師專業知識結構不平衡現象嚴重，音、體、美、計算機等學科專業教師奇缺，如星子縣有107所農村中小學，按一校僅配一名專業教師，分別應配107名音樂教師、美術教師和外語教師，但目前該縣農村中小學僅有4名音樂教師、2名美術教師、32名英語教師，音樂、美術、體育、歷史、地理課程大多由其他學科教師兼任，或者不開這門課。由此造成學校教學質量無法得到保證，先進教育思想、教學手段不能應用，影響農村教育教學改革的整體推進。

（四）教師職務評聘的問題

從2003年開始，全省中小學教師職稱實行評聘分開，這項政策實施之初，調動了教師的積極性，但由于連續實施了三年，職稱職數的供需矛盾日益突出，評上的多，聘上的少，由于職數的限制，許多教師在取得專業技術職稱后不能聘任相應專業技術職務，相當部分教師甚至到退休都無法受聘，影響了一部分教師，特別是年輕教師積極性，導致一些中青年教師流失。

在職稱評定工作中，存在培訓費用過高培訓名目繁多的現象。教師反映在職稱晉升過程中，要交各種各樣的培訓費等總共近1千元左右，還要參加幾個部門主辦的諸如計算機、繼續教育等各種培訓班。

三、改進思路與對策

（一）農村中小學教職工編制核定工作，是關系到深化農村教育改革，加強農村中小學教師隊伍建設的一項重要任務。在這項工作中，要從加強社會主義新農村建設，統籌城鄉教育，促進均衡發展，落實科學發展觀出發，充分考慮農村中小學校區域廣、生源分散、教學點多等特點，注意向農村和邊遠地區傾斜。調整城鄉師生比例標準，以保證農村教育的基本需要。

（二）實行管理重心下移，權限下放，將編制管理權限交給縣里。省級管理部門根據中央有關定編原則，制定出定編指導性意見和最低編制保障線。把核編權限下放到縣。各縣可依據省里定出的編制標準，結合本縣財政狀況，根據本縣教育事業發展需要，以及生源變化情況核定本縣教職工編制，并報省、市編制、教育、財政部門備案。同時，省級編制、教育、財政部門履行制定標準、檢查監督職能。建立省級編制專項檢查制度，由省編制、教育、財政部門組成聯合檢查組，隨機對各設區市、縣進行中小學教職工編制管理專項檢查，對違反編制管理制度，加重財政負擔坐吃空餉的單位和個人予以嚴肅處理，追究當事人責任，并通報全省。編制管理權限下放，符合義務教育以縣為主管理體制的要求,管理重心下移，有利于提高各地工作責任心，防止基層矛盾上交，也體現了責權利相統一的要求。

（三）改革現行師范生招生辦法，制定對農村中小學教師的定向招生、定向培養、定向使用的政策。每年在省屬師范大學和其它高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業招收定向生，由財政投入，為定向生提供基本的生活學習費用。接受資助的學生畢業后有到農村中小學工作一定時間（5年）的義務，期滿后優先享受保送碩士、錄取公務員加分等優惠政策。以改變師范生生源較差，合格教師進不來的問題。此外，加大大學畢業生到農村支教的工作力度，多管齊下解決農村中小學師資缺乏問題。

（四）針對農村中小學教師待遇低、留不住人的問題，建立邊遠山區、湖區、庫區農村中小學教師崗位補助制度。對在以上崗位工作的中小學教師，除繼續享受高晉一級，教師工資標準增加10等優惠外，再發給農村教師每月50元的崗位津貼，省財政出40，市、縣配套各出30，離開以上地區不再享受這些優惠政策。

針對農村中小學高級職稱職數偏低的情況，適當提高農村中小學職稱聘任職數指標，使教師安心農村任教。同時，對男滿55周歲、女滿50周歲以上的教師聘任不占職數。此外，建議降低農村教師職稱評審收費標準，農村教師繼續教育支出由財政支付。

作者單位：江西省教育科學研究所

江西教育電視臺

江西現代職業技術學院

第四篇：關于農村中小學教師

教師“上掛”市直學校學習活動的通知

“上掛”教師活動內容安排的有關事宜通知如下：

一、報到的時間地點：2010年10月8日上午9點，馬鑫、龔偉霞到新華路小學直接報到。

二、活動內容：

1、“上掛”教師在指定學校按正常教學進度一周內上課不少于5節。

2、參加集體備課或教科研活動三次以上，聽評課10節以上。

3、組織策劃或參加班團活動1次。

4、參加班主任工作經驗交流會和實施新課改經驗交流會各1次。

5、參加政治學習或其他思想政治教育方面的活動1次。

6、了解“上掛”學校的基本情況、辦學特色，考查學習“上掛”學校的校風、教風、校容、校貌、校園文化建設。

7、深入班級，密切接觸學生，了解班風、學風和學生學習活動的情況。

三、具體要求：

1、“上掛”教師要做好活動記錄，并認真總結學習心得。學習結束后一周之內，將學習心得以書面形式報送本校校長，“上掛”學習結束后，回本校做示范課。

2、本次活動的時間從10月8日起至10月15日止。

興開街中心小學

2010-09-27

第五篇：淺談農村中小學教師隊伍建設

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農村中小學隊伍現狀......................................3 2.1 教師教學理念偏差.................................3 2.2 教師隊伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學教師專業合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結構..................................4 2.2.3學科結構不合理................................4 2.2.4優秀教師流失嚴重..............................5 2.3 教育評價滯后的制約................................5 2.4教師素質有待改善...................................5 3.加強教師隊伍建設策略....................................5 3.1加強教師隊伍建設，樹立教書育人的責任...............6 3.2轉變教育理念.......................................6 3.3促進教師專業成長...................................7 3.4完善教育評價機制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結....................................................8 參考文獻..................................................10淺談農村中小學教師隊伍建設研究

摘要： 農村小學教師是我國教師隊伍的重要力量.農村中小學教師隊伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學評價機制不完善、學科結構不合理、整體素質不高等問題.這不僅不利于小學素質教育的順利實施，而且嚴重影響農村地區所需的各種人才的培養與成長.本文通過對農村中小學教師隊伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應的策略，包括轉變教學理念、提高專業成長、完善教育機制、改善教師待遇、加強師德師風建設，建立起一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.關鍵字: 農村中小學

教師隊伍

建設

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養學生的素質，促進學生全面發展.尤其是教育事業的基礎工程——小學教育，對人的一生起著至關要的作用，同時也關系到整個學校教育質量的高低，關系到人才培養的千秋基業.“在教育與改革發展的關鍵時期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素無疑是第一位的，教師隊伍的建設以成為制約教師發展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農村地區教師隊伍力量相對薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數學校存在口頭上素質教育，而在實踐中卻仍然推行應試教育的現象，這嚴重影響到整個農村素質教育的進程.下面我僅從農村教師隊伍這方面談談個人的思考.2.農村中小學教師隊伍現狀

隨著素質教育的推進，新的課程改革全面實施，農村辦學條件與過去相比發生了巨大的變化.寬敞明亮的教學樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊伍很不盡人意，特別是實施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學的關鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動的靈魂，教育理念對于教學起著指導和統帥的作用.一切先進的教學改革都是從新的教學理念中生發出來的，一切教學改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學改革的常識都是新舊教育理念斗爭的結果.[2]由于農村學校絕大多數處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環境中，對新事物接受慢，教師在教學理念的認識上雖有所轉變，但與現代教育技術發展相比較知識的更新遠遠落后，新的教學理念難以實施于教學實踐中.絕大多數教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統教學模式，教師沒有承擔教學過程的控制者、教學活動的組織者、學生全面發展的引導者、促進者等多種角色.甚至，部分教師對現代教育理念知之甚少，對教育的價值觀，教師觀，人才觀，質量觀，學生觀，發展觀等停留在應試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們仍是“權威者”、“獨裁者”、“統治者”的化身，忽視了學生能力、素質、人格等方面的培養，學生的主體地位沒有落實.甚至，部分教師把發展學生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚學生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對于學生的表揚過于泛濫、虛偽，缺乏針對性和真實性.學生不知道自己好在哪里，同學之間沒有差別比較，也就使得表揚失去了激勵意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學習方法，最終導致教學速度慢，教學質量差，教學目標沒完成.2.2 教師隊伍力量薄弱 2.2.1 教師專業合格率低

農村中小學教師的學歷雖然達標，但實際素質偏低.農村小學教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業生及民辦轉正的教師.近年來大規模的學歷補償教育和在職進修學習，實際培訓考核把關不嚴，幾乎百分之百的教師培訓后都能順利過關，取得了國家承認的專科和本科學歷，但實際能力質量和整體素質并沒有很大的提高.再者，教師在職進修的經費和名額有限，教師參加培訓機會不多，也制約著教師教學技能和綜合素質的提升.2.2.2教師年齡結構 教師的勞動主要是一種復雜繁重并富有創造性的腦力勞動，而年齡結構在一定程度上反映了教師隊伍的活力，潛力和發展趨勢.農村地區教師年齡結構偏老，在從事教學活動時不僅表現為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識體系，教育方式老化以及思維反應遲鈍，缺乏創新.小學教育是基礎教育的基礎，是兒童啟蒙教育發展的重要階段，對人的成長起著非常關鍵的作用，但又由于教師隊伍長期缺乏活力和進取精神，不但難以保障教學質量，并且作為培養小學生想象力、創造力等發散思維能力的重要時期，小學生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學環境中，不可避免的對他們的身心，能力等方面的發展帶來負面影響.同時幾年后，老教師退休到時教師隊伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學科結構不合理

在農村學校，像英語、體育、美術、音樂、品德、科學、綜合實踐等專業教師很少.學校為了開全學科, 有些教師只能是拔尖使用，一個老師同時帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業素質, 此類課程只能是畸形的開展,無法保質保量的完成教學目標.比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學三年級開設英語.小學基本沒有專任教師用非英語專業的教師,用非英語專業的教師代課,他們沒有進行英語教學的專門培訓,對英語教學規律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數學生學習跟不上,逐漸失去了學習英語的興趣.學生整天進行的是單調無味的學習,造成學生學習無興趣、厭惡學校、厭惡學習的現象.落實素質教育工作如同“水中月”.2.2.4優秀教師流失嚴重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務員考試，事業單位招聘等各類招考，大多符合條件的農村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動，無心從事教學.其次，農村教學環境和城市相比雖有改善，但有些偏遠農村的“一個教室，帶幾個學生”的麻雀學校，教師也不愿意居住.剛剛培養成熟進入骨干行列的教師幾倍條件優越的學校挖走，導致農村中小學骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，造成教育教學呈畸態的惡性循環發展，教學質量跟不上，家長不滿意，社會不認同.最后，農村教師的工作任務重，壓力大.農村學校的學生雖然不多，但是必須按班教學，一位教師同時擔任著多門不同學科，教師教學負擔重，導致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評價滯后的制約

自推進素質教育以來，教育部門實施了一系列的教育改革，但對學校教師的教育教學工作的評價機制沒有做出相應的完善.從某種意義上說，還是分數為上的評價，具體表現為：其一，教師不主動鉆研教法，教科研水平低下，在學生分數為至上思想的影響下，教師往往只注重知識的灌輸和學生練習的不斷重復，導致教師認為只要憑借固有的教學經驗就能一如既往的實施課堂教學.其二，為追求學生分數的提高，教師往往只關注學生知識的接受，無視學生能力的發展，只教不育，疏于對學生其他素質能力的培養，造成學生高分低能或有才無德.農村教師新理念的缺失，教育行為與素質教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制改革下教育評價機制不相適應所造成.2.4

教師素質有待改善

“學高為師，德高為范”，師德作為教師素質的核心，不容忽視.有些農村教師時間觀念差，上課幾分鐘后才走進教室，小學課堂時間本來就短，抓不住學生的學習的關鍵時間.部分教師還把大量的時間用在看電視上，在上班時間用學校配備的教學設施上網聊天、打游戲，輕視業務學習和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務的態度，更談不上向課堂要質量.這樣的教學效果自然可以想象.3、加強教師隊伍建設策略

“師資興則學校興”，教育要發展，師資是關鍵，我國許多地區小學教師隊伍，特別是農村中小學教師隊伍，要承擔起課程改革下的高質量高水平教育的重大責任，為我國社會主義現代化建設造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報告中指出：要全面貫徹教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平更新教育觀念深化教學內容方 式，考試招生制度，質量評價制度的改革，減輕校內學生作業負擔，提高學生綜合素質.因此，學校應打造一支“師德高尚，業務精良，博學善研，開拓創新，求真務實”的新型農村教師隊伍.3.1加強師德師風建設 樹立教書育人的責任

師德是提高教師素質的精髓，是做好教學工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優秀教師座談會上講話》中強調:愛崗敬業，關愛學生，刻苦鉆研，嚴謹篤學勇于創新，奮發進取，淡泊名利，志存高遠，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應學習，只有具備高尚的職業道德，才能產生提高自己業務的強烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊伍的培養過程中，應自始至終把師德放在第一位，這不僅是因為教師是學生最受關注最愛模仿的對象，而且是教師的神圣職責所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學校應加強師德建設，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動，促進教師對師德修養的認識，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業，獻身于教育事業的光榮感和使命感，形成良好的師風.3.2轉變教育理念，落實三維目標

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人的行為有著支配導向的作用，教育理念決定教學模式，教育模式決定教育質量.因此必須轉變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學生觀、教師觀，引領教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉變學生觀.現代教育改革要求教師堅持以學生為本的思想，注重培養學生的全面發展，確立學生的主體地位，通過有效的教學手段促進學生的個性張揚，挖掘潛能，著眼于學生創新意識的培養.其次，樹立正確的教師觀.新課程強調教師是學生的合作者、引導者、參與者.教師要以平等的心態融入師生活動的全過程，并在整個教學活動中起著引導、啟發、激勵等作用.教師既不能包辦教學的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉變教學觀.改變原來單純接受式的學習方式，由注重教師“教”到引導學生“學”并重的轉變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學法的同時，還要注重教學內容由單一的知識傳授向多元的能力培養，改變單邊教學活動.教學過程不只是忠實的執行課程計劃（方案）的過程，而且是師生共同開發課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經驗和知識，交流彼此的情感，體驗與觀念，形成一個真正的學習共同體，實現教學相長的和諧發展.3.3促進教師專業成長

德國教育學家第斯多惠曾經說過“教學的藝術不在于傳授本領，而在與激勵，喚醒和鼓舞”.教師的特點要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會的重視，對培養高素質人才的教師來說，教師專業化的發展已成為國家教育部門關注的重點.現階段提高教師專業發展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓活動.由于校本培訓不需要離開學校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓的問題，校本培訓無疑是投入最少而受益顯著的培訓方式.一方面農村教師不用再花昂貴的培訓費用，在家就能學到比較先進的教育理念和技術，減輕了經濟負擔和心理負擔.另一方面教師不離校也減輕了學校安排課務壓力.為了使校本培訓不流于形式既要建立高效的領導小組和符合校本實際需要的培訓規劃，還要認真確定培訓內容，合理安排培訓步驟，落實培訓時間，選擇多種培訓形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對象，課題研究立足學校具體實際，研究日常教學中存在的問題具有現實意義.（2）認真組織集體備課.學校可以組織同學科同年級教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學方案，可以彌補教師個人備課中的不足和缺陷.（3）堅持專業引領.學校邀請專家來校開課，運用現代化培訓手段，電視教學，電話教學，網絡教學提高效率，由專家引領促進教師專業成長.二是，加強對教師的約束力度，強制教師參加培訓.校外培訓是教師發展的有效的途徑，通過參加校外培訓，可以近距離的聆聽專家的報告，同時與不同地區的教師分享和交流經驗.拓展視野，更新觀 念.與此同時學校應改變以往那種培養對象定位不中的現象.受培訓的教師基本是學校骨干教師，而那些非學科帶頭人的絕大多數教師，承擔著教學的主要任務，他們應該是培訓的重點，不能被忽視.三是，學校領導在教師的使用應從發展的角度看問題.全面了解教師的學識能力，性格特長.在安排教師工作時應盡量發揮他們的優勢，最大限度地開發他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對缺乏經驗的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經驗的老教師為指導老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會.另外，組織他們上公開課、匯報課，指導老師給予點評，并給出評價意見.3.4建立健全的教育評價機制

學校的培養目標制約著學校一切工作，包括評價工作的方向.因此，應該對學校有個清楚的定位.小學教育是國家基礎教育的一個組成部分是民生工程和民心工程，是農村希望之路和光明之路，它擔負著艱巨的歷史使命.培養有理想、有道德、有文化、有紀律的人，才是小學最現實的目標.在對教師的評價中教學成績是一個重要的指標，也是一個不可回避的指標.雖然它有一定的科學性，但它并不能公正的標示出每一位教師的授課水平和職業素質.因此，應以過程評價教師教學的成績.在評價過程中，應堅持實施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績全面考察教師的職業能力和工作效率，堅持效益優先，兼顧公平的原則，并將評價結果盡可能的反饋給教師，使教師進一步認清自我，有針對性的改善自己的教學方法，提升學校整體教學效益和教師自身的素質.評價結束后，應給予相應的待遇和獎勵，完成評價工作的激勵作用.3.5提高教師待遇

自從推進新課程改革以來，西北農村教師的生活環境，福利等發生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉差別依然明顯.因此，學校領導在工作和生活上關注教師，必須尊重人才，在管理中少點命令，多一點協商，給教師提供一個溫馨，舒適的環境，增強教師的集體榮譽感和學校歸屬感.適當提高農村中小學教師在高級專業職務聘 任表彰獎勵中的比例，切實改善教師待遇，對長期在農村一線任教的恪盡職守、不計名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實施傾斜政策，完善津貼標準，吸引優秀人才長期到農村一線從教.4.總結

改善教師隊伍現狀是建設新農村的重要環節，是提高教學質量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學，不斷進取，需要終身學習.“從任何一個角度上看，師資問題都是一個關鍵問題，這個問題的解決決定著至今所關注的所有其他問題.”[6]若忽視了農村教育.農村經濟發展也成了空話.所以，只有全社會都來關注農村，關注農村教育，關注農村教師隊伍建設，切實發展農村基礎教育，壯大農村教師隊伍，才能將素質教育真正落到實處.參考文獻

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