第一篇：暢通教師進出渠道破解農(nóng)村中小學(xué)教師“編制困局”

暢通教師進出渠道破解農(nóng)村中小學(xué)教師“編制困局”

為破解農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍超編與缺人并存的“編制困局”，平陰縣編辦聯(lián)合縣教體局、財政局、人社局，對全縣中小學(xué)教師隊伍情況進行了專項調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析根源，結(jié)合平陰實際，尋求破解對策。

一、全縣中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀及存在問題

1.中小學(xué)教師階段性超編。隨著出生人口銳減和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進，中小學(xué)生數(shù)量和分布發(fā)生顯著變化。全縣中小學(xué)生總量由1996年的6萬余人，減少為2014年的30197人；農(nóng)村中小學(xué)生由1996年的5萬余人，減少為2014年的10741人，平均每年減少2200余人，這期間中小學(xué)教師總量基本保持在3000人左右。因?qū)W生數(shù)量銳減，核定教職工編制大幅縮減，但學(xué)生高峰期補充的教師大部分未到退休年齡，呈現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師超編較為突出的局面。截至2014年12月底，全縣21所中小學(xué)（不含高中），按2011年全省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制2152名，實有在編教職工2867名，超編715名。其中，城區(qū)中小學(xué)7所，核定教職工編制1578名，實有在編教職工1654人，超編76人；農(nóng)村中小學(xué)15所（含教學(xué)點31個），核定教職工編制1137名，實有在編教職工1816人，超編679人。盡管近年來，大批民轉(zhuǎn)公教師相繼退休，但農(nóng)村中小學(xué)教師超編問題短期內(nèi)仍無法化解。

2.中小學(xué)教師隊伍呈老齡化趨勢。從年齡結(jié)構(gòu)看，全縣中小學(xué)教師35歲以下的677人，占中小學(xué)教師的24%，35歲至45歲的1036人，占比為36%，45以上的1154人，占比為40%，全縣中小學(xué)教師平均年齡為42歲，總體呈現(xiàn)老齡化趨勢。教師隊伍老齡化，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量提升。從受教育程度看，全縣736名50周歲以上中小學(xué)教師，第一學(xué)歷中專以上的不足150人，大部分是“民轉(zhuǎn)公”教師。由于學(xué)歷層次低，這些教師教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了因不會使用電腦、電子白板等教學(xué)設(shè)施上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認(rèn)可。以榆山街道辦事處胡莊小學(xué)為例，全校21名教師，50歲以上的14人，大部分是憑經(jīng)驗開展教學(xué)，家長普遍反映學(xué)生與教師代溝大、溝通困難。

3.中小學(xué)教師人員相對不足。盡管全縣中小學(xué)教職工總體超編，但在調(diào)研中大部分學(xué)校反映存在超編缺教師現(xiàn)象，特別是一線青年教師和部分專業(yè)學(xué)科教師嚴(yán)重缺乏。全縣21所中小學(xué)，按照“開齊課程、開足課時”的要求，需要增配教師近100名。部分學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。特別是農(nóng)村小學(xué)普通學(xué)科教師大量積壓，音、體、美、英語、信息技術(shù)等專業(yè)教師缺乏，身兼數(shù)職在農(nóng)村小學(xué)相當(dāng)普遍。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)村小學(xué)周課時超過15節(jié)的教師比例超過15%。如，錦水街道博士小學(xué)8名教師每人在任教1門主課的基礎(chǔ)上還要兼職2-3門副科，這種做法不僅加大了教師的負(fù)擔(dān)，而且教學(xué)質(zhì)量難以保證。

二、造成中小學(xué)教師隊伍“編制困局”的原因分析

1.現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)有待完善。目前的中小學(xué)教職工核編標(biāo)準(zhǔn)，以“師生比”作為主要編制依據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)班額進行計算。由于城區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)好、生源充足、班額大，教職工編制相對充裕；平陰作為典型的山區(qū)縣，生源分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低，存在大量分散教學(xué)點，按城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核編往往導(dǎo)致教師與學(xué)生比例失調(diào)。如，全縣31個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點，學(xué)生總數(shù)在50人以下的12個，按標(biāo)準(zhǔn)核定每校只有2名教師編制，連最基本的課程也無法開全。

2.編制滯后于課程改革。按教育部門“實施素質(zhì)教育，開齊課程、開足課”的要求，中小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)、綜合實踐活動以及地方與校本課程，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、信息技術(shù)課程，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教。如，孝直鎮(zhèn)店子小學(xué)6個年級、19個班、686名學(xué)生，按照省定標(biāo)準(zhǔn)1∶19測算，教職工編制數(shù)為36名，實際配備41人；但以滿足現(xiàn)行課程方案教學(xué)需求來測算，在適當(dāng)兼職的情況下，至少還要配備教師8--10人。此外，隨著近年來合點并校后寄宿制學(xué)校的增加，校車工程和集中配餐工程的實施，校園安全工作日益加重，由于沒有專職的后勤管理人員，宿舍、校車、食堂管理等職位通常由普通教師兼任。單純按照師生比的標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制，已無法滿足學(xué)校開齊課程的基本需求。

3.中小學(xué)教師進出渠道不暢。受生源高峰期和歷史原因影響，平陰縣80年代末90年代初，以“民轉(zhuǎn)公”形式集中補充教師1300余人。目前，全縣仍有588名“民轉(zhuǎn)公”教師，年齡在50周歲以上，占中小學(xué)教師總量的21%。由于自身學(xué)歷、知識有限，他們不能勝任繁重的教學(xué)工作，目前大多只能從事后勤管理工作。受編制政策制約和教師退出機制缺失等因素影響，老教師退不了、新教師進不來，使得補充年青和急缺專業(yè)教師的工作舉步維艱。如，欒灣中學(xué)原有在編教師82人，近5年先后有22名教師退休，因超編該校多年未補充年青教師，教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大空檔。

三、暢通進出渠道，破解中小學(xué)教師“編制困局”

中小學(xué)教師超編與缺人并存的“編制困局”，已成為阻礙農(nóng)村中小學(xué)校教師隊伍健康可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。要跳出這一“困局”必須要在暢通進出渠道上下功夫，通過建立健全有進有出、循序漸進的進出渠道，全面優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。

1.合理定編，健全教師補錄機制。針對農(nóng)村中小學(xué)布局分散、學(xué)生人數(shù)少、班級數(shù)量多的實際，建議對農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補充實行動態(tài)管理，為保證開齊科目，采用“基本編制+機動編制”的方式，通過加大機動編制比例，保證農(nóng)村中小學(xué)教師編制需求；或采取“退二補

一、退三補一”的方式，制定5年過渡期，根據(jù)每年退休教師折算比數(shù)，下達(dá)計劃，用于補充緊缺學(xué)科教師，形成良性的教師補充機制。

2.逐步探索，完善教師退出機制。按照“推進中小學(xué)教師縣管校聘管理改革”要求，逐步探索建立符合農(nóng)村實際的中小學(xué)教師退出機制。對那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求的“老教師”，在保障相關(guān)待遇的同時，采取轉(zhuǎn)崗的方式，使其逐步退出教師編制。一是鼓勵引導(dǎo)身體條件允許的教職工積極參與校車、食堂、宿舍等社會化后勤管理工作。二是選派部分教師到社區(qū)或政府公益崗位工作，充實社區(qū)和公益崗位力量，減少政府購買服務(wù)支出。三是組建服務(wù)社會志愿組織，發(fā)揮教師優(yōu)勢，開展文化服務(wù)、科普服務(wù)、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動，為精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

3.完善制度，激活教師活力。一方面建立城鄉(xiāng)教師交流制度。采取定期流動換崗制度，讓優(yōu)秀教師以下派干部、下鄉(xiāng)支教等形式到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校管理和任教，幫助他們提升教學(xué)水平；同時，派遣農(nóng)村中小學(xué)校教師到縣城學(xué)校上掛學(xué)習(xí)，在工作中加速進步，盡快成為骨干教師。另一方面按照“推進中小學(xué)教師縣管校聘管理改革”要求，盡快實行中小學(xué)教師縣管校聘。通過改革，確定學(xué)校與教師的人事契約關(guān)系，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破用人制度上的終身制，真正建立人員能上能下、能進能出的競爭性用人機制，激發(fā)中小學(xué)教師人才活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué) 編制管理 對策

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)教師編制及教師調(diào)配的

農(nóng)村中小學(xué)教師編制及教師調(diào)配的

問題與對策

○張永玉

南

際

石文兵

2006年3月21日至25日，江西省教育廳會同省人事廳、省編辦和省財政廳等有關(guān)部門一行5人組成調(diào)研組，就農(nóng)村中小學(xué)教師編制及教師調(diào)配問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，江西省“以縣為主”管理農(nóng)村中小學(xué)校長、教師的體制基本確立；通過核編定編，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍進一步精簡優(yōu)化；農(nóng)村中小學(xué)教師招聘錄用、調(diào)配交流等的管理職能尚待進一步到位；農(nóng)村中小學(xué)教師編制偏緊，學(xué)校班額過大，教師工作負(fù)擔(dān)過重；教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離的矛盾比較突出。

一、調(diào)研樣本縣的基本情況

本次調(diào)研我們選擇了星子縣、銅鼓縣、于都縣分別作為我省邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)和經(jīng)濟貧困老區(qū)的代表，以開座談會、實地考察和問卷調(diào)查三種形式開展調(diào)研。我們在這三縣分別召開了有縣政府、市、縣兩級教育局、人事局、編制辦和財政局有關(guān)人員，以及部分農(nóng)村中小學(xué)校長和教師代表參加的座談會，聽取了縣政府關(guān)于中小學(xué)教師編制及中小學(xué)教師管理和教師調(diào)配工作的匯報。實地考察了2所農(nóng)村中學(xué)、3所農(nóng)村小學(xué)和2個農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點。對三縣發(fā)放了“中小學(xué)教職工編制測算表”，對12所農(nóng)村中小學(xué)校進行了“農(nóng)村中小學(xué)情況”問卷調(diào)查。通過調(diào)研，對三縣中小學(xué)教職工編制和相關(guān)情況有了初步的了解。

（一）三縣基本情況

星子縣地處江西北部廬山腳下、鄱陽湖之濱，境內(nèi)多山區(qū)、湖區(qū)，總面積為894平方公里，人口24萬。全縣有各級各類學(xué)校117所，農(nóng)村中小學(xué)校107所；中小學(xué)在校學(xué)生48608名，其中縣鎮(zhèn)小學(xué)5186人，農(nóng)村小學(xué)生28656人；全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)1990人，實有教職工人數(shù)2327人，超編337人；小學(xué)23人以下的教學(xué)點4個，占用教師編制數(shù)5人。

銅鼓縣是江西西北部與湖南交界的山區(qū)小縣，全縣人口13.6萬。全縣各級各類中小學(xué)68所，農(nóng)村中小學(xué)63所；中小學(xué)在校生人數(shù)15965人，其中縣鎮(zhèn)小學(xué)生2775人，農(nóng)村小學(xué)生5909人，全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)1163人，現(xiàn)有在職教師1198人，超編35人；小學(xué)23名學(xué)生以下的教學(xué)點25個，教師51人。

于都縣是位于江西南部的國家級貧困縣，總面積2893平方公里，地形以山區(qū)為主，人口94.1萬人。各級各類學(xué)校355所，農(nóng)村中小學(xué)校337所，小學(xué)教學(xué)點104個；中小學(xué)在校生人數(shù)188425人，其中縣鎮(zhèn)小學(xué)生13234人，農(nóng)村小學(xué)生112015人，縣鎮(zhèn)中學(xué)生19503人，農(nóng)村中學(xué)生43609人。全縣中小學(xué)教職工核定編制數(shù)6852人，實有教職工人數(shù)9190人，（其中公辦教職工7451人），代課教師1739人，超編2338人；全縣教學(xué)點104個，教職工247人，小學(xué)23名學(xué)生以下的教學(xué)點42個，教職工244人。

（二）教師編制管理核定的情況

2002年江西省政府辦公廳下發(fā)贛府廳46號文件，要求按照在校學(xué)生數(shù)量核定中小學(xué)教師編制，師生比為：小學(xué)1∶23.5，初中1∶18，高中1∶16。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)，星子縣、銅鼓縣、于都縣教職工核定編制數(shù)分別為1990人、1163人、6852人。在調(diào)研中，我們了解到，近年來為合理配置教育資源，提高辦學(xué)效益，各縣采取了以下做法：1.調(diào)整學(xué)校布局。星子縣農(nóng)村中小學(xué)由原來的141所撤并成107所，其中撤消中小學(xué)校4所，村小10所，教學(xué)點20個。銅鼓縣將原來的183所中小學(xué)，調(diào)整為68所；2.實行教師編制動態(tài)管理。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，根據(jù)學(xué)生數(shù)核定教育編制。3.清理各類不合格教師。星子、銅鼓兩縣共清退代課老師1168人，“在編不在崗”教師154人。（從1999年至2002年銅鼓縣共清退代課教師413人，目前已無代課教師。于都縣教師緊缺，尚有代課教師1739人。）4.實行教職工全員聘任制，做好教師分流工作。銅鼓縣采取了六條措施做好分流工作：（1）順向流動安排到缺編中小學(xué)任教；（2）鼓勵富余落聘人員到在大中專院校脫產(chǎn)進修；（3）經(jīng)學(xué)校同意，教育行政部門批準(zhǔn)，允許部分富余落聘人員停薪留職；（4）允許因身體原因確實不能勝任教學(xué)工作的男年滿50周歲、女年滿45周歲教師按政策辦理病退；（5）允許男滿58周歲，女滿53周歲的體弱教師實行提前退崗休息；（6）在校待崗，參加學(xué)校安排學(xué)習(xí)、勞動和其他活動。

（三）教師的調(diào)配情況

1.對于教師的調(diào)配，三縣做法不一，但基本能體現(xiàn)教育主管，規(guī)范管理 銅鼓縣的做法是，教師的交流和調(diào)配，由教育行政部門根據(jù)學(xué)校的編制余缺和需求情況，以及教師的個人申請，經(jīng)集體研究，由教育人事部門下調(diào)令，對農(nóng)村調(diào)往縣城學(xué)校的教師，采取經(jīng)過考試公開選拔的方式。星子縣的做法是，縣屬教育系統(tǒng)編制內(nèi)的人事調(diào)配，由縣教育部門統(tǒng)一管理，編制內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城學(xué)校之間的教師調(diào)動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按縣教育局的調(diào)動函，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。于都縣的做法是，小學(xué)教職工在本鎮(zhèn)內(nèi)的調(diào)動，由中心小學(xué)負(fù)責(zé)；小學(xué)教職工跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動及初中、縣直學(xué)校教職工調(diào)動，由縣編辦核編，教育局辦理調(diào)動手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師調(diào)往縣城學(xué)校通過公開競爭、公開考試，擇優(yōu)選調(diào)，由縣編辦核編，調(diào)動手續(xù)經(jīng)縣人事勞動和社會保障局辦理。跨系統(tǒng)調(diào)動，經(jīng)縣教育局同意后，由縣人事勞動和社會保障局按規(guī)定程序辦理調(diào)動手續(xù)。

2.對教師隊伍新進人員采取“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合理管理”的原則。這幾年來星子縣向社會公開招聘了300名師范類畢業(yè)生進入教師隊伍。銅鼓縣向社會招聘錄用了333人，充實教師隊伍，緩解農(nóng)村師資不足的壓力。

二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)在教師編制、教師調(diào)配以及教師待遇等方面存在的問題及原因

（一）編制標(biāo)準(zhǔn)不合理，農(nóng)村教師總量不足，城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，江西省執(zhí)行的是中編辦、教育部、財政部2001年制定的編制標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)未考慮農(nóng)村教育實際，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)地廣人稀的實際，將城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)倒置。根據(jù)該編制標(biāo)準(zhǔn)核定的師資數(shù)量不能保證農(nóng)村教育的基本要求。

2003年全省中小學(xué)教職工核定編制數(shù)，上級下達(dá)到星子縣、銅鼓縣、于都縣的編制總數(shù)分別是：1990人，1163人，6852人。這幾年，一方面辭退了一大批代課教師、一批年老教師退休以及自然減員，新進教師來不及足額補充，而另一方面是生源數(shù)增加，編制總量沒有相應(yīng)變動，各地教職工編制偏緊，教師缺額較大。星子縣現(xiàn)在職人數(shù)2327，相差337人；銅鼓縣現(xiàn)在職人數(shù)1198，相差35人；于都縣現(xiàn)在職人數(shù)9027人，相差2175人。2006年秋季開學(xué)，各地小學(xué)學(xué)制“五改六”，更加劇了小學(xué)教師編制不足的矛盾。

這三個縣大部分是山區(qū)或湖區(qū)，農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣，生源分散，教學(xué)點多，成班率低，農(nóng)村教師編制嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)教師編制倒掛現(xiàn)象突出。如銅鼓縣農(nóng)村小學(xué)平均班額是23.9人，縣鎮(zhèn)的班額是54.4人。23人以下教學(xué)點25個，占用教師編制數(shù)51人。于都縣教學(xué)點104個，教職工247人，23人以下教學(xué)點42個，教職工數(shù)44人。在僻遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，甚至還有一位教師包一個年級的現(xiàn)象。近幾年來，隨著農(nóng)村學(xué)校教學(xué)網(wǎng)點調(diào)整，寄宿制學(xué)生增多，教師的授課工作量和學(xué)生管理工作量加大，現(xiàn)有學(xué)校定編數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)。

2000年以后，民辦教師問題解決。但條件艱苦的農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)、湖區(qū)，教師力量嚴(yán)重匱乏，又出現(xiàn)了大量的代課老師，他們成為農(nóng)村師資的重要組成部分。如果這一問題不能得到妥善解決，代課老師會重新成為歷史遺留問題，阻礙農(nóng)村教育體制整體改革的進一步深入發(fā)展。

（二）農(nóng)村教師調(diào)配交流存在的困難和問題 在對教師管理體制改革上，各地都出臺了教師人事調(diào)配新舉措，使中小學(xué)教師在調(diào)配交流上，通過公平競爭得到公正待遇。但是，這也造成許多優(yōu)秀農(nóng)村教師由村里流向鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里流向縣城。條件艱苦的僻遠(yuǎn)農(nóng)村留不住人，補充的也基本屬于城鎮(zhèn)學(xué)校落聘的教師，使城鄉(xiāng)師資差距越來越大。

在教師調(diào)配管理上還存在著周期過長、手續(xù)煩雜，具體辦理的過程沒有考慮到學(xué)校工作的規(guī)律和特點，影響到學(xué)校的正常用人等情況，有關(guān)管理部門只為了方便管理，沒有較好地體現(xiàn)服務(wù)意識，有的地方甚至調(diào)動了一二年都未能兌現(xiàn)工資。

（三）農(nóng)村教師待遇低，師資結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低

農(nóng)村教師待遇低體現(xiàn)在幾個方面：1.工作條件艱苦。許多農(nóng)村中小學(xué)，特別是教學(xué)點設(shè)在地處偏僻、交通不便、信息閉塞的山區(qū)、湖區(qū)，學(xué)校辦學(xué)條件差，生活設(shè)施簡陋，給教師的生活工作帶來極大的不便；2.教師收入低。雖然教師能按時足額地領(lǐng)到工資，但相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員，教師收入還低一檔次。而那些代課教師一個月只能領(lǐng)取300左右的工資；3.教師工作量大。如銅鼓縣鶴吼希望小學(xué)，是一所寄宿制小學(xué)，在校生130人，6個年級（學(xué)前班），6個班，教師10人。平均每位教師每星期25節(jié)課（不包括早晚自習(xí)和值夜班），每位教師兼任2-3門課程。

農(nóng)村教師待遇低，造成農(nóng)村教師崗位引不進人才，留不住人才。星子縣近三年來共有116名農(nóng)村教師外流，而計劃招聘340名教師，實際招到262人。一些農(nóng)村教學(xué)點長期沒有正規(guī)教師去那教書，只好由代課教師頂替。我們考察了于都縣葛坳鄉(xiāng)沙壩教學(xué)點，該教學(xué)點設(shè)在村里的祠堂內(nèi)，沒有電燈，24名學(xué)生擠在一起上課，有學(xué)前、一年級、二年級三個年級，由一名年齡48歲的未能轉(zhuǎn)編的民辦教師代課任教。

農(nóng)村教師待遇低，工作條件艱苦，農(nóng)村教師崗位缺少吸引力。合格教師招不進來，年輕骨干教師外流，造成師資結(jié)構(gòu)不合理，教師年齡老化。我們調(diào)查的12所農(nóng)村中小學(xué)及教學(xué)點，共有教師578人，其中55歲以上的有115人，占19.90%，36～50歲的有241人，占41.70%，35歲以下的有222人，占38.41%。

教師年齡的老化帶來學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的老化。我們所到的這些農(nóng)村中小學(xué)校教師主要是年齡偏大、教齡較長的中師或高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正、代課老師組成。于都縣目前尚有代課老師1739名，其中有二分之一學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，大部分只有初中學(xué)歷，極個別只有小學(xué)學(xué)歷，教學(xué)質(zhì)量令人堪憂。

在對三縣的調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，音、體、美、計算機等學(xué)科專業(yè)教師奇缺，如星子縣有107所農(nóng)村中小學(xué)，按一校僅配一名專業(yè)教師，分別應(yīng)配107名音樂教師、美術(shù)教師和外語教師，但目前該縣農(nóng)村中小學(xué)僅有4名音樂教師、2名美術(shù)教師、32名英語教師，音樂、美術(shù)、體育、歷史、地理課程大多由其他學(xué)科教師兼任，或者不開這門課。由此造成學(xué)校教學(xué)質(zhì)量無法得到保證，先進教育思想、教學(xué)手段不能應(yīng)用，影響農(nóng)村教育教學(xué)改革的整體推進。

（四）教師職務(wù)評聘的問題

從2003年開始，全省中小學(xué)教師職稱實行評聘分開，這項政策實施之初，調(diào)動了教師的積極性，但由于連續(xù)實施了三年，職稱職數(shù)的供需矛盾日益突出，評上的多，聘上的少，由于職數(shù)的限制，許多教師在取得專業(yè)技術(shù)職稱后不能聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，相當(dāng)部分教師甚至到退休都無法受聘，影響了一部分教師，特別是年輕教師積極性，導(dǎo)致一些中青年教師流失。

在職稱評定工作中，存在培訓(xùn)費用過高培訓(xùn)名目繁多的現(xiàn)象。教師反映在職稱晉升過程中，要交各種各樣的培訓(xùn)費等總共近1千元左右，還要參加幾個部門主辦的諸如計算機、繼續(xù)教育等各種培訓(xùn)班。

三、改進思路與對策

（一）農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作，是關(guān)系到深化農(nóng)村教育改革，加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)。在這項工作中，要從加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進均衡發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。調(diào)整城鄉(xiāng)師生比例標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)村教育的基本需要。

（二）實行管理重心下移，權(quán)限下放，將編制管理權(quán)限交給縣里。省級管理部門根據(jù)中央有關(guān)定編原則，制定出定編指導(dǎo)性意見和最低編制保障線。把核編權(quán)限下放到縣。各縣可依據(jù)省里定出的編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣財政狀況，根據(jù)本縣教育事業(yè)發(fā)展需要，以及生源變化情況核定本縣教職工編制，并報省、市編制、教育、財政部門備案。同時，省級編制、教育、財政部門履行制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查監(jiān)督職能。建立省級編制專項檢查制度，由省編制、教育、財政部門組成聯(lián)合檢查組，隨機對各設(shè)區(qū)市、縣進行中小學(xué)教職工編制管理專項檢查，對違反編制管理制度，加重財政負(fù)擔(dān)坐吃空餉的單位和個人予以嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人責(zé)任，并通報全省。編制管理權(quán)限下放，符合義務(wù)教育以縣為主管理體制的要求,管理重心下移，有利于提高各地工作責(zé)任心，防止基層矛盾上交，也體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求。

（三）改革現(xiàn)行師范生招生辦法，制定對農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其它高校中拿出一些招生計劃，尤其對基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由財政投入，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時間（5年）的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策。以改變師范生生源較差，合格教師進不來的問題。此外，加大大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教的工作力度，多管齊下解決農(nóng)村中小學(xué)師資缺乏問題。

（四）針對農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低、留不住人的問題，建立邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師崗位補助制度。對在以上崗位工作的中小學(xué)教師，除繼續(xù)享受高晉一級，教師工資標(biāo)準(zhǔn)增加10%等優(yōu)惠外，再發(fā)給農(nóng)村教師每月50元的崗位津貼，省財政出40%，市、縣配套各出30%，離開以上地區(qū)不再享受這些優(yōu)惠政策。

針對農(nóng)村中小學(xué)高級職稱職數(shù)偏低的情況，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)職稱聘任職數(shù)指標(biāo)，使教師安心農(nóng)村任教。同時，對男滿55周歲、女滿50周歲以上的教師聘任不占職數(shù)。此外，建議降低農(nóng)村教師職稱評審收費標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村教師繼續(xù)教育支出由財政支付。

作者單位：江西省教育科學(xué)研究所

江西教育電視臺

江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院

責(zé)任編輯：肖第郁

第三篇：關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師

教師“上掛”市直學(xué)校學(xué)習(xí)活動的通知

“上掛”教師活動內(nèi)容安排的有關(guān)事宜通知如下：

一、報到的時間地點：2010年10月8日上午9點，馬鑫、龔偉霞到新華路小學(xué)直接報到。

二、活動內(nèi)容：

1、“上掛”教師在指定學(xué)校按正常教學(xué)進度一周內(nèi)上課不少于5節(jié)。

2、參加集體備課或教科研活動三次以上，聽評課10節(jié)以上。

3、組織策劃或參加班團活動1次。

4、參加班主任工作經(jīng)驗交流會和實施新課改經(jīng)驗交流會各1次。

5、參加政治學(xué)習(xí)或其他思想政治教育方面的活動1次。

6、了解“上掛”學(xué)校的基本情況、辦學(xué)特色，考查學(xué)習(xí)“上掛”學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、校容、校貌、校園文化建設(shè)。

7、深入班級，密切接觸學(xué)生，了解班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和學(xué)生學(xué)習(xí)活動的情況。

三、具體要求：

1、“上掛”教師要做好活動記錄，并認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)心得。學(xué)習(xí)結(jié)束后一周之內(nèi)，將學(xué)習(xí)心得以書面形式報送本校校長，“上掛”學(xué)習(xí)結(jié)束后，回本校做示范課。

2、本次活動的時間從10月8日起至10月15日止。

興開街中心小學(xué)

2010-09-27

第四篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農(nóng)村中小學(xué)隊伍現(xiàn)狀......................................3 2.1 教師教學(xué)理念偏差.................................3 2.2 教師隊伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學(xué)教師專業(yè)合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu)..................................4 2.2.3學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理................................4 2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重..............................5 2.3 教育評價滯后的制約................................5 2.4教師素質(zhì)有待改善...................................5 3.加強教師隊伍建設(shè)策略....................................5 3.1加強教師隊伍建設(shè)，樹立教書育人的責(zé)任...............6 3.2轉(zhuǎn)變教育理念.......................................6 3.3促進教師專業(yè)成長...................................7 3.4完善教育評價機制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結(jié)....................................................8 參考文獻(xiàn)..................................................10淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究

摘要： 農(nóng)村小學(xué)教師是我國教師隊伍的重要力量.農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學(xué)評價機制不完善、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問題.這不僅不利于小學(xué)素質(zhì)教育的順利實施，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)所需的各種人才的培養(yǎng)與成長.本文通過對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應(yīng)的策略，包括轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、提高專業(yè)成長、完善教育機制、改善教師待遇、加強師德師風(fēng)建設(shè)，建立起一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實”的新型農(nóng)村教師隊伍.關(guān)鍵字: 農(nóng)村中小學(xué)

教師隊伍

建設(shè)

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展.尤其是教育事業(yè)的基礎(chǔ)工程——小學(xué)教育，對人的一生起著至關(guān)要的作用，同時也關(guān)系到整個學(xué)校教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的千秋基業(yè).“在教育與改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素?zé)o疑是第一位的，教師隊伍的建設(shè)以成為制約教師發(fā)展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農(nóng)村地區(qū)教師隊伍力量相對薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數(shù)學(xué)校存在口頭上素質(zhì)教育，而在實踐中卻仍然推行應(yīng)試教育的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到整個農(nóng)村素質(zhì)教育的進程.下面我僅從農(nóng)村教師隊伍這方面談?wù)剛€人的思考.2.農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀

隨著素質(zhì)教育的推進，新的課程改革全面實施，農(nóng)村辦學(xué)條件與過去相比發(fā)生了巨大的變化.寬敞明亮的教學(xué)樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊伍很不盡人意，特別是實施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學(xué)的關(guān)鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動的靈魂，教育理念對于教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥的作用.一切先進的教學(xué)改革都是從新的教學(xué)理念中生發(fā)出來的，一切教學(xué)改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學(xué)改革的常識都是新舊教育理念斗爭的結(jié)果.[2]由于農(nóng)村學(xué)校絕大多數(shù)處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環(huán)境中，對新事物接受慢，教師在教學(xué)理念的認(rèn)識上雖有所轉(zhuǎn)變，但與現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展相比較知識的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，新的教學(xué)理念難以實施于教學(xué)實踐中.絕大多數(shù)教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師沒有承擔(dān)教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者、學(xué)生全面發(fā)展的引導(dǎo)者、促進者等多種角色.甚至，部分教師對現(xiàn)代教育理念知之甚少，對教育的價值觀，教師觀，人才觀，質(zhì)量觀，學(xué)生觀，發(fā)展觀等停留在應(yīng)試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們?nèi)允恰皺?quán)威者”、“獨裁者”、“統(tǒng)治者”的化身，忽視了學(xué)生能力、素質(zhì)、人格等方面的培養(yǎng)，學(xué)生的主體地位沒有落實.甚至，部分教師把發(fā)展學(xué)生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學(xué)生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚學(xué)生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對于學(xué)生的表揚過于泛濫、虛偽，缺乏針對性和真實性.學(xué)生不知道自己好在哪里，同學(xué)之間沒有差別比較，也就使得表揚失去了激勵意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學(xué)習(xí)方法，最終導(dǎo)致教學(xué)速度慢，教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)目標(biāo)沒完成.2.2 教師隊伍力量薄弱 2.2.1 教師專業(yè)合格率低

農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo)，但實際素質(zhì)偏低.農(nóng)村小學(xué)教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師.近年來大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職進修學(xué)習(xí)，實際培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)，幾乎百分之百的教師培訓(xùn)后都能順利過關(guān)，取得了國家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實際能力質(zhì)量和整體素質(zhì)并沒有很大的提高.再者，教師在職進修的經(jīng)費和名額有限，教師參加培訓(xùn)機會不多，也制約著教師教學(xué)技能和綜合素質(zhì)的提升.2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu) 教師的勞動主要是一種復(fù)雜繁重并富有創(chuàng)造性的腦力勞動，而年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了教師隊伍的活力，潛力和發(fā)展趨勢.農(nóng)村地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)偏老，在從事教學(xué)活動時不僅表現(xiàn)為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識體系，教育方式老化以及思維反應(yīng)遲鈍，缺乏創(chuàng)新.小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是兒童啟蒙教育發(fā)展的重要階段，對人的成長起著非常關(guān)鍵的作用，但又由于教師隊伍長期缺乏活力和進取精神，不但難以保障教學(xué)質(zhì)量，并且作為培養(yǎng)小學(xué)生想象力、創(chuàng)造力等發(fā)散思維能力的重要時期，小學(xué)生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學(xué)環(huán)境中，不可避免的對他們的身心，能力等方面的發(fā)展帶來負(fù)面影響.同時幾年后，老教師退休到時教師隊伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村學(xué)校，像英語、體育、美術(shù)、音樂、品德、科學(xué)、綜合實踐等專業(yè)教師很少.學(xué)校為了開全學(xué)科, 有些教師只能是拔尖使用，一個老師同時帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業(yè)素質(zhì), 此類課程只能是畸形的開展,無法保質(zhì)保量的完成教學(xué)目標(biāo).比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學(xué)三年級開設(shè)英語.小學(xué)基本沒有專任教師用非英語專業(yè)的教師,用非英語專業(yè)的教師代課,他們沒有進行英語教學(xué)的專門培訓(xùn),對英語教學(xué)規(guī)律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,逐漸失去了學(xué)習(xí)英語的興趣.學(xué)生整天進行的是單調(diào)無味的學(xué)習(xí),造成學(xué)生學(xué)習(xí)無興趣、厭惡學(xué)校、厭惡學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.落實素質(zhì)教育工作如同“水中月”.2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務(wù)員考試，事業(yè)單位招聘等各類招考，大多符合條件的農(nóng)村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創(chuàng)造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動，無心從事教學(xué).其次，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境和城市相比雖有改善，但有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“一個教室，帶幾個學(xué)生”的麻雀學(xué)校，教師也不愿意居住.剛剛培養(yǎng)成熟進入骨干行列的教師幾倍條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，造成教育教學(xué)呈畸態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量跟不上，家長不滿意，社會不認(rèn)同.最后，農(nóng)村教師的工作任務(wù)重，壓力大.農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生雖然不多，但是必須按班教學(xué)，一位教師同時擔(dān)任著多門不同學(xué)科，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評價滯后的制約

自推進素質(zhì)教育以來，教育部門實施了一系列的教育改革，但對學(xué)校教師的教育教學(xué)工作的評價機制沒有做出相應(yīng)的完善.從某種意義上說，還是分?jǐn)?shù)為上的評價，具體表現(xiàn)為：其一，教師不主動鉆研教法，教科研水平低下，在學(xué)生分?jǐn)?shù)為至上思想的影響下，教師往往只注重知識的灌輸和學(xué)生練習(xí)的不斷重復(fù)，導(dǎo)致教師認(rèn)為只要憑借固有的教學(xué)經(jīng)驗就能一如既往的實施課堂教學(xué).其二，為追求學(xué)生分?jǐn)?shù)的提高，教師往往只關(guān)注學(xué)生知識的接受，無視學(xué)生能力的發(fā)展，只教不育，疏于對學(xué)生其他素質(zhì)能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生高分低能或有才無德.農(nóng)村教師新理念的缺失，教育行為與素質(zhì)教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制改革下教育評價機制不相適應(yīng)所造成.2.4

教師素質(zhì)有待改善

“學(xué)高為師，德高為范”，師德作為教師素質(zhì)的核心，不容忽視.有些農(nóng)村教師時間觀念差，上課幾分鐘后才走進教室，小學(xué)課堂時間本來就短，抓不住學(xué)生的學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時間.部分教師還把大量的時間用在看電視上，在上班時間用學(xué)校配備的教學(xué)設(shè)施上網(wǎng)聊天、打游戲，輕視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務(wù)的態(tài)度，更談不上向課堂要質(zhì)量.這樣的教學(xué)效果自然可以想象.3、加強教師隊伍建設(shè)策略

“師資興則學(xué)校興”，教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵，我國許多地區(qū)小學(xué)教師隊伍，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，要承擔(dān)起課程改革下的高質(zhì)量高水平教育的重大責(zé)任，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報告中指出：要全面貫徹教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平更新教育觀念深化教學(xué)內(nèi)容方 式，考試招生制度，質(zhì)量評價制度的改革，減輕校內(nèi)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì).因此，學(xué)校應(yīng)打造一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實”的新型農(nóng)村教師隊伍.3.1加強師德師風(fēng)建設(shè) 樹立教書育人的責(zé)任

師德是提高教師素質(zhì)的精髓，是做好教學(xué)工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優(yōu)秀教師座談會上講話》中強調(diào):愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進取，淡泊名利，志存高遠(yuǎn)，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應(yīng)學(xué)習(xí)，只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊伍的培養(yǎng)過程中，應(yīng)自始至終把師德放在第一位，這不僅是因為教師是學(xué)生最受關(guān)注最愛模仿的對象，而且是教師的神圣職責(zé)所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學(xué)校應(yīng)加強師德建設(shè)，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動，促進教師對師德修養(yǎng)的認(rèn)識，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業(yè)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)的光榮感和使命感，形成良好的師風(fēng).3.2轉(zhuǎn)變教育理念，落實三維目標(biāo)

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人的行為有著支配導(dǎo)向的作用，教育理念決定教學(xué)模式，教育模式?jīng)Q定教育質(zhì)量.因此必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學(xué)生觀、教師觀，引領(lǐng)教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉(zhuǎn)變學(xué)生觀.現(xiàn)代教育改革要求教師堅持以學(xué)生為本的思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，確立學(xué)生的主體地位，通過有效的教學(xué)手段促進學(xué)生的個性張揚，挖掘潛能，著眼于學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng).其次，樹立正確的教師觀.新課程強調(diào)教師是學(xué)生的合作者、引導(dǎo)者、參與者.教師要以平等的心態(tài)融入師生活動的全過程，并在整個教學(xué)活動中起著引導(dǎo)、啟發(fā)、激勵等作用.教師既不能包辦教學(xué)的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀.改變原來單純接受式的學(xué)習(xí)方式，由注重教師“教”到引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”并重的轉(zhuǎn)變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學(xué)法的同時，還要注重教學(xué)內(nèi)容由單一的知識傳授向多元的能力培養(yǎng)，改變單邊教學(xué)活動.教學(xué)過程不只是忠實的執(zhí)行課程計劃（方案）的過程，而且是師生共同開發(fā)課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經(jīng)驗和知識，交流彼此的情感，體驗與觀念，形成一個真正的學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)教學(xué)相長的和諧發(fā)展.3.3促進教師專業(yè)成長

德國教育學(xué)家第斯多惠曾經(jīng)說過“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在與激勵，喚醒和鼓舞”.教師的特點要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會的重視，對培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教師來說，教師專業(yè)化的發(fā)展已成為國家教育部門關(guān)注的重點.現(xiàn)階段提高教師專業(yè)發(fā)展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓(xùn)活動.由于校本培訓(xùn)不需要離開學(xué)校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓(xùn)的問題，校本培訓(xùn)無疑是投入最少而受益顯著的培訓(xùn)方式.一方面農(nóng)村教師不用再花昂貴的培訓(xùn)費用，在家就能學(xué)到比較先進的教育理念和技術(shù)，減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān).另一方面教師不離校也減輕了學(xué)校安排課務(wù)壓力.為了使校本培訓(xùn)不流于形式既要建立高效的領(lǐng)導(dǎo)小組和符合校本實際需要的培訓(xùn)規(guī)劃，還要認(rèn)真確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)步驟，落實培訓(xùn)時間，選擇多種培訓(xùn)形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對象，課題研究立足學(xué)校具體實際，研究日常教學(xué)中存在的問題具有現(xiàn)實意義.（2）認(rèn)真組織集體備課.學(xué)校可以組織同學(xué)科同年級教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學(xué)方案，可以彌補教師個人備課中的不足和缺陷.（3）堅持專業(yè)引領(lǐng).學(xué)校邀請專家來校開課，運用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，電視教學(xué)，電話教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高效率，由專家引領(lǐng)促進教師專業(yè)成長.二是，加強對教師的約束力度，強制教師參加培訓(xùn).校外培訓(xùn)是教師發(fā)展的有效的途徑，通過參加校外培訓(xùn)，可以近距離的聆聽專家的報告，同時與不同地區(qū)的教師分享和交流經(jīng)驗.拓展視野，更新觀 念.與此同時學(xué)校應(yīng)改變以往那種培養(yǎng)對象定位不中的現(xiàn)象.受培訓(xùn)的教師基本是學(xué)校骨干教師，而那些非學(xué)科帶頭人的絕大多數(shù)教師，承擔(dān)著教學(xué)的主要任務(wù)，他們應(yīng)該是培訓(xùn)的重點，不能被忽視.三是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師的使用應(yīng)從發(fā)展的角度看問題.全面了解教師的學(xué)識能力，性格特長.在安排教師工作時應(yīng)盡量發(fā)揮他們的優(yōu)勢，最大限度地開發(fā)他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對缺乏經(jīng)驗的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經(jīng)驗的老教師為指導(dǎo)老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會.另外，組織他們上公開課、匯報課，指導(dǎo)老師給予點評，并給出評價意見.3.4建立健全的教育評價機制

學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)制約著學(xué)校一切工作，包括評價工作的方向.因此，應(yīng)該對學(xué)校有個清楚的定位.小學(xué)教育是國家基礎(chǔ)教育的一個組成部分是民生工程和民心工程，是農(nóng)村希望之路和光明之路，它擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命.培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，才是小學(xué)最現(xiàn)實的目標(biāo).在對教師的評價中教學(xué)成績是一個重要的指標(biāo)，也是一個不可回避的指標(biāo).雖然它有一定的科學(xué)性，但它并不能公正的標(biāo)示出每一位教師的授課水平和職業(yè)素質(zhì).因此，應(yīng)以過程評價教師教學(xué)的成績.在評價過程中，應(yīng)堅持實施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績?nèi)婵疾旖處煹穆殬I(yè)能力和工作效率，堅持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，并將評價結(jié)果盡可能的反饋給教師，使教師進一步認(rèn)清自我，有針對性的改善自己的教學(xué)方法，提升學(xué)校整體教學(xué)效益和教師自身的素質(zhì).評價結(jié)束后，應(yīng)給予相應(yīng)的待遇和獎勵，完成評價工作的激勵作用.3.5提高教師待遇

自從推進新課程改革以來，西北農(nóng)村教師的生活環(huán)境，福利等發(fā)生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉(xiāng)差別依然明顯.因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活上關(guān)注教師，必須尊重人才，在管理中少點命令，多一點協(xié)商，給教師提供一個溫馨，舒適的環(huán)境，增強教師的集體榮譽感和學(xué)校歸屬感.適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級專業(yè)職務(wù)聘 任表彰獎勵中的比例，切實改善教師待遇，對長期在農(nóng)村一線任教的恪盡職守、不計名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實施傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才長期到農(nóng)村一線從教.4.總結(jié)

改善教師隊伍現(xiàn)狀是建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學(xué)，不斷進取，需要終身學(xué)習(xí).“從任何一個角度上看，師資問題都是一個關(guān)鍵問題，這個問題的解決決定著至今所關(guān)注的所有其他問題.”[6]若忽視了農(nóng)村教育.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也成了空話.所以，只有全社會都來關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，切實發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，壯大農(nóng)村教師隊伍，才能將素質(zhì)教育真正落到實處.參考文獻(xiàn)

[1]談松華.農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策[J].北京大學(xué)教育評論,2003(1).[2]張道祥.當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍存在的問題與建議[J].教育探索,2008（9）：103-104.[3]王文妍.蘇北農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)的問題與對策研究[D]，山東師范大學(xué),2010: [4] 唐松林.農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究[D]，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004.[5]陳紅英.小學(xué)特級教師專業(yè)發(fā)展影響因素及途徑研究[D]，四川師范大學(xué),2011: [6] 皮亞杰教育論著選.盧浚選譯，北京:人民教育出版社，1990:213.

第五篇：如何加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

如何加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農(nóng)村中小學(xué)教師在當(dāng)今實施新課程改革、推進教育均衡發(fā)展中，肩負(fù)起神圣的責(zé)任和光榮的使命，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，是提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。為此，筆者認(rèn)為，如何加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，主要從以下五個方面去入手：

一、強化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當(dāng)今時代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場經(jīng)濟的嚴(yán)重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農(nóng)村中小學(xué)要切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，利用多渠道多形式強化農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。首先，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進一步增強教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，以明確教師要依法執(zhí)教的責(zé)任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去引領(lǐng)、感染、熏陶和教育學(xué)生健康成長。其次，進一步加強師德教育，在校內(nèi)組織教師開展學(xué)習(xí)師德先進事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標(biāo)兵事跡報告會和師德師風(fēng)建設(shè)競賽演講等活動，從活動中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)、學(xué)高為師、身正為范”的真諦，在學(xué)校教師之間營造“比師德看奉獻(xiàn)，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動、比能力看業(yè)績”的良好氛圍。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校每年都應(yīng)開展“優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀教師、學(xué)生心中的好老師”等評優(yōu)選先活動，真正在農(nóng)村學(xué)校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵教師比、學(xué)、趕、幫、超的作用，調(diào)動教師努力工作的積極性。第四，學(xué)校要制定科學(xué)規(guī)范的《師德考評細(xì)則》，把師德表現(xiàn)列入每月常規(guī)考核，師德考核分?jǐn)?shù)成為教師評優(yōu)選先和績效獎勵工資測算的重要依據(jù)，既是師德教育的導(dǎo)向，又是教師工作行為的指南。

二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。從現(xiàn)實情況看，由于缺乏動態(tài)管理和輪崗交流機制，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)一些教師沒有憂患意識，加之，近十年農(nóng)村學(xué)校沒有新增教師，多數(shù)教師是民轉(zhuǎn)公和八十年代招工或頂替進來的，知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學(xué)方法老套、提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強對農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實提高農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。一是實施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實際，開拓思路、科學(xué)規(guī)劃，制定切實可行的校本培訓(xùn)方案，加強對新課改理念的培訓(xùn)，加大對先進的教學(xué)方法進行探討力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開展連片教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽課、評課、課件制作和實驗操作等形式，有效促進農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取請進來、走出去的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要組織教師參加上級教育主管部門開展的學(xué)習(xí)交流、“我與新課改同行”、“教學(xué)技能擂臺賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動；還請外地教學(xué)專家、市縣級教育名師、教學(xué)能手和示范教師到農(nóng)村中小學(xué)進行巡回講學(xué)、上示范課和教學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)村教師開闊視野，吸取外地先進經(jīng)驗和接受新理念新知識。三是有效推進城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)支教和對口幫扶工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校輻射與拓展，鼓勵城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，開展“結(jié)對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人送教送課下鄉(xiāng)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，扎實提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

三、規(guī)范學(xué)校管理，增強農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識。

現(xiàn)在，一些農(nóng)村中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中，投機取巧、敷衍塞職、應(yīng)付了事、水車思想，不同程度地產(chǎn)生了職業(yè)倦怠的不良現(xiàn)象。為此，學(xué)校要加強校園內(nèi)部管理，加大教育教學(xué)工作考核力度，進一步增強農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識。首先，加大考核力度，考核能促進工作，能提高教師的工作熱情，既對認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師充分肯定，又對不思進取教師的鞭策。學(xué)校要結(jié)合教師情況和人員結(jié)構(gòu)，制定和完善《德、能、勤、廉的常規(guī)考核方案》以及《教學(xué)效果考核細(xì)則》，用制度管人，制度育人，用壓力變?yōu)閯恿Γ屫?zé)任意識滲透到教師的教育教學(xué)工作之中，有效地實施監(jiān)控機制、評價機制、激勵機制和保障機制，為農(nóng)村教師評優(yōu)、評選先進、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了重要依據(jù)，為踏實肯干的老師搭建平臺、得到實惠。其二，充分發(fā)揮獎勵性績效工資的作用，調(diào)動廣大農(nóng)村教師努力工作的積極性，學(xué)校要全面推行優(yōu)教優(yōu)酬利益導(dǎo)向機制，深化分配制度改革，用活獎勵性績效工資，進一步拉大獎勵績效工資的發(fā)放幅度，實行重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的獎勵機制，有獎有懲，獎罰分明，下大力解決農(nóng)村中小學(xué)“教多教少、教好教壞”一個樣的“大鍋飯”問題，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)校管理制度，盤活了教師競爭激烈機制，調(diào)動了農(nóng)村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動成果體現(xiàn)在績效工資和職稱評定上，充分體現(xiàn)教師勞動的價值。其三，實施校務(wù)公開透明管理，學(xué)校要建立校務(wù)公開欄，實行民主管理、民主監(jiān)督，在評優(yōu)選先、職稱晉升、學(xué)月考評、效果考核等敏感問題上，要公平的考核、陽光下操作，將考核結(jié)果及時向教師公開公示，接受大家的監(jiān)督、評議。學(xué)校的重大問題、重大決策要召開全體教師會，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學(xué)校的主人翁、都是學(xué)校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識和責(zé)任意識，形成思想上同心，目標(biāo)上同向，行為上同步，事業(yè)上同上的良好局面。

四、促進教育公平、進一步穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師處于教師群體的最底層，實行包班負(fù)責(zé)或復(fù)式教學(xué)，教學(xué)任務(wù)繁重，全天侯工作，不管是知識面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村小學(xué)教育，受人看不起，認(rèn)為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數(shù)村小教師心理防線受到?jīng)_擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴(yán)重。為此，為實施均衡教育，對農(nóng)村中小學(xué)教師實行優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村教師的心理壓力和身心健康，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。首先，加大對農(nóng)村教育傾斜力度，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進教育公平，均衡發(fā)展，對長期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽和生活條件等方面實行傾斜政策、優(yōu)惠待遇，讓農(nóng)村教師得到工資福利比城鎮(zhèn)教師的多，得到的職稱和榮譽比城鎮(zhèn)教師的高，這樣就會緩解農(nóng)村教師的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理平衡。第二，合理測算編制來配備教師，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應(yīng)該采用“雙軌制”，縣城學(xué)校按師生比來配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級數(shù)來配備教師，還要科學(xué)合理配置音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師，同時還要考慮配備實驗操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)任務(wù)重的負(fù)擔(dān)。第三，要建立健全農(nóng)村中小學(xué)有序競爭的教師資源配置機制，實行輪崗交流和合理流動，形成一盤活水，使農(nóng)村學(xué)校輸入新鮮血液，消除長期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺，讓他們在基層教育戰(zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵農(nóng)村教師安心踏實工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師心理壓力問題。

五、注重情感交流，激發(fā)農(nóng)村教師努力工作的熱情。

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，出現(xiàn)了獨自冥思苦想、心態(tài)失衡、觀念扭曲，嫌教書職業(yè)清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現(xiàn)象，無法讓人捉摸。為此，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關(guān)心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團結(jié)力量、情感帶動工作、情感發(fā)展事業(yè)。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災(zāi)人禍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工會要組織教師親臨現(xiàn)場進行慰問、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個個都是跑堂人”，營造教職工一家有事大家?guī)偷牧己梅諊谏鐣⒌胤缴希@現(xiàn)出教師隊伍團結(jié)、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關(guān)心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學(xué)校每年或兩年一次要組織教師到縣級醫(yī)院進行相關(guān)科目的體格檢查，通過醫(yī)生的診斷，疾病者能及時對癥下藥，得到醫(yī)治；無病者，能減少職業(yè)病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關(guān)心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農(nóng)村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學(xué)工作上，都要相互關(guān)心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結(jié)晶，形成一位教師獲獎，全校教師光榮。凡是教師正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利在受到不法侵害時，全體教師要齊心協(xié)力、團結(jié)一致，依照法律程序，共同維護教師的合法權(quán)利，真正體現(xiàn)教師有福同享、有難同當(dāng)，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發(fā)農(nóng)村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作。

總之，在加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的今天，作為農(nóng)村教師，要當(dāng)好農(nóng)村廣大青少年學(xué)生的健康成長指導(dǎo)者和引路人，在教育教學(xué)中，要懷師愛之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規(guī)，重依法執(zhí)教；惜師譽潔之教；盡師智之能，樹創(chuàng)新精神，造就一支農(nóng)村中小學(xué)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)、充滿活力的教師隊伍。