第一篇：緊跟形勢創新理念強化措施 全力維護柴河林區社會穩定

緊跟形勢創新理念強化措施 全力維護柴河林區社會穩定

柴河林業地區公安局

2011年，我們柴河林業地區公安局在黨委、林業局和上級公安機關的正確領導下，以科學發展觀為統領，以社會管理創新為重點，緊緊抓住以信息引領警務的戰略目標，科學構筑高科技防控體系，實現了穩控社會能力新提升，打擊犯罪能力新提升，駕馭治安管理能力新提升，群眾安全感滿意度新提升的目標，為柴河林區經濟社會跨越式發展提供了有力保障。得到了黨委、林業局和上級公安機關的充分肯定和林區群眾的高度贊揚。我們的具體做法是：

一、統一思想，明確責任，緊緊圍繞確保林區經濟社會跨越式發展，找準公安工作的出發點

2011年是柴河林區跨越式發展，打造“柴河模式”的關鍵一年，公安工作如何緊跟林區經濟社會發展需要是擺在我們面前的第一任務。年初，局黨委一班人認真學習上級公安機關工作要點和黨委、林業局發展戰略有關文件精神，圍繞實現柴河經濟社會跨越式發展中，公安工作如何適應需要，怎樣在發展中求突破等問題，統一了思想。一是確立了一個中心。就是一切服從、服務于總局“4843”發展戰略和柴河林區跨越發展，打造“柴河模式”需要。把公安工作置于林區經濟社會發展的大局中來考量。二是確定了一個基本點。就是科技引領警務，建立健全信息化防控體系，努力提升公安工作的科技水平。為柴河林區經濟社會又好又快發展，提供有力支撐。三是確定了一個方向。就是推進社會管理創新。充分發揮打造“平安柴河”的主力軍作用，為林區經濟

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第二篇：全力維護社會穩定 加強人民調解工作

加強人民調解工作 全力維護社會穩定

人民調解是法律規定的人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束、自主管理社會事務的一種形式，具有平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧和不安定因素，是維護社會穩定的重要手段。為此我就如何加強農村人民調解工作，化解基層矛盾糾紛談點膚淺的看法。

一、當前農村矛盾糾紛主要類型和特點

今年1—5月份，全縣共調解矛盾糾紛1623起，其中鄉鎮級調解471起，占總數的29%；村（居）級調解1152起，占總數的71%。分析已上報的矛盾糾紛，主要類型表現在五大方面：一是土地征用問題。存在因征地補償標準引發矛盾糾紛；因失地農民轉型難，生產生活出路受困，引發矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發矛盾糾紛。三 是土地權屬、林權引發矛盾糾紛。四是人身損害賠償，拖欠農民工工資，勞務等引發矛盾糾紛。五是村務管理不善問題。村干部素質不高、工作方法簡單、村務透明度不高、財務管理混亂，有的村干部甚至以權謀私、違法亂紀、貪污財產，引起群眾強烈不滿，導致干群關系緊張，引發矛盾糾紛。呈現以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權屬、環境、不同經濟主體的利益等經濟內容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農民工工資等引發的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構成日趨復雜化，一些跨行業、跨地區、跨時段的糾紛也不時出現。如今年4月，小藍經濟開發區霞山村部分村民以村委會1999年責任田承包合同于2009年農歷年底已到期，村委會未調整責任田為由阻擾項目征地，致使涉及霞山村的項目推進緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數量增大，糾紛參與人數存在群體性傾向。參與人數動輒三五成群，甚至數十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。如今年3月租賃經營在小藍經濟開發區內的南昌紡織品進出口貿易公司車輛在青山湖區羅家集鎮湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當場死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮湖坊村60余村民多次沖擊企業大門，不準工人上班、阻止車輛進出，嚴重影響了工業園區的生產秩序。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當事人訴求標的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。如蔣巷鎮原綜合廠職工，就原綜合廠在聯圩十余畝廠地經營權多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農村基層調解組織存在的問題和現狀

1、調委會辦公經費難以保證。根據《人民調解委員會組織條例》規定，人民調解委員會調解民間糾紛不得以任何理由向當事人收費。基層人民調解委員會調解民間糾紛是無償的，縣局多次到鄉鎮座談、調研時，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調解，不僅拿不到分文報酬，還要貼進大量時間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開展調解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現象，從而形成社會不穩定因素。

2、調解的質量不高，工作不規范。

絕大部分調解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時平息糾紛為原則，不注重根本問題的解決，不注重糾紛調解后的回訪，更不注重調解登記和檔案的收集。導致糾紛容易反復，難以適應現階段人民調解工作的新要求。

3、調解組織機構作用發揮不好，村級調解組織人員素質不高。

人民調解員隊伍整體素質偏低。尤其是村級人民調解員隊伍整體素質還不能適應新時期的人民調解工作的需要，一批多年從事村級調解工作的同志對地理環境、人員情況、風俗習慣等較為熟悉，但相當一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業務水平欠缺，在宣傳講解法律法規、制作調解文書上有困難，缺乏創新精神，在調解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復雜糾紛或財產爭議糾紛時，有時不能做到依法調解，不能使雙方當事人心服口服。

4、人民調解工作機制建設還有待加強，“大調解”的工作機制還沒有形成。

當前，社會矛盾糾紛呈現構成多樣化、領域擴大化的情況。如政策強的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時段的糾紛、復合型糾紛等，涉及面廣、時間跨度大、成因復雜、調解難度大，單靠基層調解組織很難解決。然而，人民調解工作基本還停留在傳統的鄰里、家庭糾紛調處上；地區、部門、行業之間的調解工作還缺乏有效配合；人民調解的職能作用還沒有得到有效發揮，基層調解工作存在隨意性，不按調解程序程序進行調解，未有效發揮人民調解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實加強農村人民調解工作的對策

（一）夯實基礎，健全人民調解工作機制。一要領導重視。要把人民調解工作作為社會治安綜合治理的重要內容來抓。在布置任務時，安排調解工作；總結工作時，匯報調解工作；在人員分配上，向人民調解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長的人民調解領導小組，定期召開專題會議，分析農村糾紛的現狀和產生的原因，研究措施，制定對策。二要落實責任。要將矛盾糾紛排查調處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容，與各村各單位層層簽訂責任書。要求各村各單位必須及時主動的進行各類糾紛的調處，并印制矛盾糾紛調處責任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對村組調解組織調解不了到鎮申請調解的矛盾糾紛一律要有村調委會的意見，充分發揮村級調委會的職能和作用，也充分調動了村級調解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發生。三要強化隊伍建設。要健全各村的調解組織，聘任了調解主任和調解員，建立了調解小組，對每位調解人員劃分糾紛調解、矛盾排查責任區，并掛牌公示，明確責任，建立了以鄉鎮調委會為中心，以村調委會為主要力量的兩級人民調解網絡。四要強化法律培訓。人民調解隊伍素質的高低，決定著調解工作的質量。要加強對鄉鎮、村干部和人民調解員進行農村適用法律法規和人民調解業務知識的系統培訓，使鎮村人民調解工作人員牢固樹立維護社會穩定、確保一方平安的大局意識，基本具備公平公正、合理合法調解各類矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調解工作的業務和技能。五要保障經費。要根據村（社區）實際，每年給予一定的辦公費，以便村級調解組織能夠正常運行，真正實現調解有組織機構，有人員辦案。根據各地的實際情況，落實解決調解員辦案補貼。可以采取“以獎代補”的辦法，充分調動基層調解員的工作積極性。

（二）規范程序，強化人民調解工作的實效。鎮村調委會對每一起矛盾的調解都要作十分充分的準備，提高人民調解的成功率。一要認真調查。對每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調查、取證，了解雙方當事人基本情況，糾紛的起因、經過。在調解前，調查組形成調查報告，向鄉鎮調委會進行匯報，研究出初步的調解方案。二要依法調解。在調解過程中，準確運用法律、法規和政策，重事實、重證據，動之以情、曉之以理，教育說服當事人互謙互讓、充分協商、達成協議，形成的調解意見雙方心悅誠服、樂于接受。三要及時回訪。對調解生效的協議書，督促當事人自覺履行，確保調解不反復。四要規范檔案。鎮村要統一調解文書，每一起調解，從登記受理、調解協議書的制作到回訪，都及時整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創新，探索實行聯席調解制度。隨著市場經濟的發展、政治體制的改革、各種利益關系的調整，農村各種矛盾糾紛呈現多發性、復雜性和跨行業性等新特點，人民調解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產經營、賠償等矛盾糾紛，傳統的糾紛調解職能已不能完全適用農村矛盾糾紛多樣性的新形勢。因此，要堅持行政調解與人民調解相結合，聚合調解資源，建立聯席調解制度。對于復雜疑難但可以不通過民事訴訟或治安處罰來解決的矛盾糾紛實行聯席調解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領導和鎮屬單位負責人、各村調委會主任組成的聯席調解會議領導小組，聘請公安、司法、法庭、交警等單位業務骨干為特邀調解員，參與相關的跨行業疑難民事糾紛調解。聯席調解既能提高調解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門之間功能相濟相互協調，解決各單位各部門之間相互推諉的問題，同時加強溝通，統一口徑，維護調解的嚴肅性，建立“大調解”工作機制。

（四）依法調解，確認人民調解協議的法律效力。按照最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》有關問題的說明，凡調解協議的內容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規的強制性規定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應當確認其法律效力，并以此作為確立當事人權利義務的依據，通過法院的裁判樹立人民調解協議的公信力。

加強人民調解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護社會穩定的一支重要力量。我們始終要把人民調解工作放在維護基層穩定、構建和諧社會的大局中來考慮，圍繞經濟社會發展抓調解，圍繞群眾的根本利益抓調解，圍繞和諧穩定抓調解，有力的化解、人民內部矛盾，優化經濟發展環境，促進經濟社會又好又快的發展。

第三篇：狠抓社會治安綜合治理 全力維護社會穩定

加強治安綜合治理

全力維護社會穩定

——秀川街道2006年綜合治理工作匯報

（2006年12月25日）

秀川街道占地面積28平方公里。管轄崔家崖村、馬灘村、大灘村、鄭家莊村、鄭家莊新村5個村和穴崖子、秀川2個社區，共有居民7187戶，25121人，其中農村居民3632戶，16237人；城市居民3555戶，8884人。有企事業單位 201家，學校6所，綜合市場4個，中心警務室5個，卡口點12個，原有法輪功人員22名，現已全部轉化，全街共有寺廟6座，信教人員達290名。

一年來，在區委、區政府的正確領導下，在區委政法委的指導下，我們認真貫徹落實省、市、區政法工作會議精神，以“平安建設”為主線，不斷完善社會治安防控體系建設，深入開展農村反邪教警示教育活動，全面提升禁毒工作整體水平，全力維護轄區社會穩定，較好地完成了社會治安綜合治理各項目標、任務，為轄區經濟發展、社會和諧創造了良好的社會穩定環境。截止11月份，共發刑事案件99 起，破38起；其中“兩搶一盜”79起，其它20起；治安案件34 起，其中治安拘留7人，警告2人，罰款 25人。刑事案件比去年同期下降4%，治安案件比去年同期下降13%，轄區群眾對治安狀況滿意率和基本滿意率達95%。

一、加強組織領導，嚴格目標管理 我們始終把社會治安綜合治理工作作為改善經濟發展環境、構建和諧社會的重要舉措來抓。

首先，領導班子高度重視綜合治理工作，今年先后6次召開街道會議專題研究安排部署綜合治理工作，各村、社區層層召開動員會，安排部署綜合治理工作，做到了綜合治理有人抓、有人管。

第二，制定了切合實際的目標管理責任制，對重大問題實行責任追究制、黃牌警告和一票否決等制度。年初與各村、社區、轄區企事業單位簽訂了社會治安綜合治理工作目標責任書，將綜合治理的各項目標任務量化分解到村、社區和企事業單位，目標責任書簽訂率達100%。

第三，加大了督查檢查力度，做到了一級抓一級，一級對一級負責。街道綜治辦還定期、不定期到村、社區進行考核和群眾滿意度測評，對綜合治理工作中存在的問題查漏補缺，確保各項目標任務真正落到實處。全年共開展綜合治理工作檢查14次，群眾對治安滿意率測評2次。

二、以創建“平安秀川”為載體，積極構建綜合治理長效機制 一是宣傳動員，形成了齊抓共建的氛圍。在綜治宣傳月期間，我們組織各社區、村充分利用各種宣傳工具大力開展創建“平安秀川”宣傳活動。先后兩次組織轄區各社區、村、單位、學校355人次在建工局市場、秀川市場進行流動暫住人口管理、“平安建設”集中宣傳活動，共發放宣傳資料3000余份，懸掛宣傳標語19幅，宣傳板報8塊，出動宣傳車2輛，并邀請了秧歌隊、腰鼓隊現場進行表演。現場設立咨詢點4個，解答群眾咨詢2000人次，受到了轄區 群眾的一致好評。

二是把握重點，抓好基層創建工作。街道成立了由街道工委書記任組長，主管綜治的副主任、各管轄派出所所長為副組長，各社區、村支部書記為成員的街道創安工作領導小組，下設辦公室，制定并下發了《“平安秀川”建設活動實施方案》。充分發揮村、社區基層組織的作用，通過召開各種會議、舉行大型宣傳活動，最大限度地組織發動轄區單位和群眾，參與創建“平安秀川”活動。結合“五〃五”普法活動，采取法制副校長、社區（村）、家庭和學校四位一體教育模式，加大了對在校學生的法制宣傳教育力度，通過法制副校長的授課，有效地增強了學生的守法意識，提高了創安的自覺性。全年共舉辦講座6期，受教育師生達800余人次。通過加強領導，協調各方力量，實現了街道、社區、村聯動，各相關部門、單位聯動，齊抓共建 “平安秀川”的工作格局。今年共創建 “平安單位”23個，“平安校園”3個，“平安村”2個，向區綜治辦上報申報材料28份，創建率達到40%。

三是加強業務培訓，提高綜治工作整體水平。為了建立健全綜治員教育培訓長效機制，進一步強化綜治員規范化管理工作，3月下旬，我們按照區綜治辦制定的《綜治員教育培訓大綱》，組織2個社區、5個村80多名綜治員進行了為期一周的集中業務、體能培訓。為了保證培訓質量，防止走過場，我們還出臺了《開展綜治員業務及體能培訓的實施意見》。培訓內容涉及政治思想教育、有關法律、法規教育、治安工作常識和業務知識等六個方面，組織答卷 80 份。訓練內容包括著裝、隊列、禮儀、齊步、跑步、正步、折返跑（男 50米）等。針對“兩節”期間各種治安案件有上升的勢頭，10月份，我們組織2個社區40名綜治員開展了為期2天的集中培訓及訓練巡邏活動，為有力保護轄區人民群眾的生命財產安全奠定了良好的基礎。通過集中授課、聘請教官進行正規訓練等形式落實了全部培訓內容，進一步加強了綜治員的紀律觀念，強化了綜治員的服務理念，提高了綜治員的政治素質、思想素質和業務素質，促進了綜合治理各項工作的順利開展

四是不斷推進社會治安防控體系建設。首先，在全面總結前三年治安防控體系建設工作的基礎上，制定了《秀川街道社會治安防范管理體系建設第二個三年規劃》，確定了新的奮斗目標，力爭再經過三年時間的努力，把轄區社會治安防控體系提高到一個新的水平。第二，繼續加強轄區人防、物防、技防“三防”建設。督促轄區各單位完善內部各項治安管理制度和措施，安裝防盜門、防盜鎖等硬件物防設施；進一步強化住宅小區看護值班制度，大力推廣防盜門和總控門，一層安裝防護欄；在農村全面推廣安裝防撬鎖。目前，轄區社區住宅防盜門、農村平房防撬鎖安裝率均達到90%以上，住宅小區看護率到達98%以上。今年新建成豐易達4S專賣店等半封閉式管理模式廠區3個，封閉式管理秀川街道住宅樓一棟，半封閉職工醫院住宅小區1個。同時對秀川綜合市場、大灘村主干道實行了“亮化工程”，大大降低了搶劫、偷盜等治安案件的發案率。第三，進一步做好防范基礎工作。經多方協調爭取，轄區5個警務室、12個治安卡口得到了進一步的完善和提高，特別是大灘村克服重重困難，籌措資金，建成了一流的標準化警務室，明年將全面投入使用。今年，我們已全面實現了“一村一警”、“一社一警”社區、村警務戰略目標，各社區、村綜治員對各自管轄區域實行24小時全天候巡邏、防控。

三、加大矛盾糾紛排查力度，不斷促進社會穩定和諧 今年我們把矛盾糾紛排查工作作為維護穩定的頭等大事來抓，年初，印發了《秀川街道關于開展矛盾糾紛排查調處活動的安排意見》。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，整合了維穩社會資源，建立健全了“大聯動、大調解”工作格局。建立規范矛盾糾紛排查調處機制，落實了“首問責任制”、領導包案制度、零報告制度、群體性事件預防處臵和責任追究制。進一步完善四級信息網絡，健全社會穩定預警機制，全面即時掌握了社情民意和帶有苗頭性、傾向性的問題，并做到了及時控制和妥善處臵。定期對轄區內由于企業改制、城中村改造、高新技術開發區建設、新城區建設、涉法涉訴上訪等問題引發的矛盾糾紛和不穩定因素進行拉網式排查，按時召開排查例會，及時解決矛盾糾紛，清除不穩定因素，把矛盾糾紛解決在基層，把治安安全隱患消滅在萌芽狀態，做到了小事不出社區（村），大事不出街道，上訪不出街。全年共發生民間矛盾糾紛165起，成功調處150起，調處率達90%，未發生重大矛盾糾紛和群體性事件。

四、加大專項整治工作力度，不斷改善社會治安環境 首先，對重點地段和區域進行了專項整治。今年我們配合轄區各派出所對學校周邊、暫住人口聚居區域、文化娛樂場所、公路沿 線等治安混亂地段、案件多發地段進行了多次集中整治。各村、社區充分發揮治安巡邏隊的職能作用，對各地段實行24小時日夜監控。特別制定了長效治安管理制度，加強了對“四市場”（崔家崖村畜禽市場、馬灘蔬菜批發市場、鄭家莊金港糖酒市場、秀川社區綜合市場）的重點整治和防范。全年，共配合轄區各派出所開展各項整治活動15場次，出動人員120人次，通過整治，各案件易發地段、“四市場”的刑事、治安案件明顯下降，未出現特大刑事、治安案件、因民事糾紛激化釀成的刑事案件，為轄區企事業單位和群眾創造了一個平安、穩定、和諧的生活、生產環境。

第二，對流動暫住人口進行了專項整治。由于我街地處城鄉結合部，受地理條件和居住條件的影響，流動暫住人口較多，存在流動性大、難管理等特點。我們按照蘭流管辦發《關于進一步加強流動暫住人口管理與服務工作的意見》的通知精神，結合各村、社區實際情況，制定下發了切實可行的方案，遵循“誰用工、誰負責”和“誰主管、誰負責”的原則，積極組織各村、社區，抽調村組干部、綜治員、計生自管小組長、民兵、預備役協同轄區派出所一道，對轄區內的流動暫住人口進行調查、摸底、登記、辦證。全年共登記流動暫住人口1834人，辦證1834人。通過對流動暫住人口的專項整治，摸清了流動人口底數，從源頭上預防和減少了流動人口違法犯罪案件的發生。

第三，對校園周邊治安環境進行了專項整治。9月-11月，配合區城管執法局、區衛生局、衛生監督七里河分所、轄區派出所集中對轄區范圍內小學、幼兒園周邊環境進行綜合整治。共開展綜合整 治6場次，出動人員100多人，取消占道經營攤點3戶。通過整治，有效治理了亂擺亂賣、衛生死角，治安狀況有了明顯好轉，大改善了校園周邊環境。

五、加大宣傳教育力度，強化反邪教警示教育活動

一是繼續認真開展農村反邪教警示教育工作。按照區《關于在農村組織開展反邪教警示教育活動通知》的精神，在各村、社區進一步建立健全了組織機構，規范了檔案管理，做到了活動有安排，有總結。充分發揮崔家崖村、穴崖子社區、崔家崖民辦小學三個反邪教警示教育活動試點示范帶頭作用，推動了轄區各單位反邪教警示教育的深入開展。全年共發放反邪教警示教育掛圖15套，宣傳提綱30多本，宣傳畫冊65本，宣傳材料800多份，廣播宣傳16次，播放反邪教宣傳光盤《毀滅與新生》7場次，觀看人數達500多人，組織文體活動15場次，舉辦反邪教知識答卷1次，參與人數400多人，培訓社區、村干部14人次。街、社區、村干部受教育面達100%，中小學生受教育人數達2995人，受教育面達100%，農村群眾受教育面達98%。

二是把開展反邪教警示教育工作同“四個納入”（即納入黨的基層組織建設中、納入社會綜合治理中、納入精神文明活動中、納入黨員先進性教育活動）工作有機結合起來，形成了群防群治的工作格局。通過深挖打擊和防范工作，進一步加強了基層組織的戰斗力和凝聚力，有力地促進了精神文明建設和各項工作的順利開展。

三是鞏固防范和處理邪教工作成果。我們緊緊圍繞“一個中心”、“兩項行動”、“三個重點”、“三個能力”開展防范和處理邪教工作。目前，對已轉化的22名法輪功練習人員全部建立了個人檔案、資料，做到了有專人監控、幫教。特別是在春節、五一等節日期間，各村、社區制定了嚴格的值班制度，做到了信息暢通，24小時監控。同時按照區“610”辦要求繼續開展了排查摸底工作，對全街290名信教人員進行了重新摸底登記，未發現“法輪功”、“實際神”、“門徒會”等邪教組織在農村的暗中活動。同時，街道610辦積極與轄區派出所、各村、各社區協調配合，組織民兵、預備役、聯防隊員、聯戶代表、計生自管小組長對轄區出租房暫住人口、流動人口進行了徹底排查，各企事業單位也對本單位的人員進行了細致摸底，為及時做好防范管理、教育轉化提供了可靠的保證。今年街道被市委、市政府評為防范和處理邪教工作“先進集體”。

六、摸底排杳夯實基礎，不斷鞏固“無毒街道”成果 一是提高認識、加強領導。我們始終把摸底排查工作作為禁毒工作的基礎性、根本性工作常抓不懈，建立健全了工作領導小組，配備了禁毒專干，落實了各項措施。在年前排摸的基礎上，根據存在的問題，多次召開由轄區派出所、各社區、村綜治主任、禁毒專干參加的工作會議，全面部署排查工作。針對禁毒工作多重管理的現狀，對禁毒工作進行了細致安排，統一了思想，集中了力量，明確了責任，統一了口徑，核實了底數，確保了任務完成。

二是全面排查，掌握實情。根據區上開展禁毒排查工作會議精神，我們組織各社區、村集中時間、集中人員、集中精力，認真開展了入戶摸底排查工作。在具體工作中，采取上門入戶、查閱資料、核對吸毒人員最后一次出所（出獄）時間、群眾反映、尿檢檢測和 親朋好友、左鄰右舍提供情況等各種形式和有效手段，實現與吸毒人員的“零距離”接觸，進行了全面摸底排查，經過三個多月的不懈努力，基本摸清和查明了轄區吸毒人員的底數與現狀。截至目前，轄區登記在冊本吸毒人員總數為149人，其中：上吸毒人員總數為130人，新發現6人，遷入14人，遷出1人。其中：死亡7人，正在服刑3年以上2人，戒斷10年以上5人，戒斷8年以上4人，戒斷5年以上44人，戒斷3年以上23人，下落不明4年以上2人，現有吸毒人數62人（正在強戒2人，正在勞教10人，逮捕2人，戒斷2年以上12人，戒斷1年以上7人，戒斷1年以內20人，下落不明4年以下2人，其他7人）。轄區應見面人數126人，實見面人數103人，見面率82%，入戶率98%，應尿檢人數126人，實尿檢人數103人，尿檢率82%。轄區149名吸毒人員屬于彭家坪派出所管理7人，1人擬從龔家灣派出所遷入，屬于敦煌路派出所管理6人，屬于秀川派出所管理135人。

三是面向基層，做好宣傳。繼續抓好“無毒街道”的鞏固和創建工作,開展了面向青少年、面向高危人群、面向重點場所的毒品預防教育，在全街6所中小學全部開設毒品教育預防課程，全年共上禁毒法制課6場次，受教育學生達1200人次，同時在學校學生中還開展了手抄報，黑板報、征文比賽等多種形式的宣傳活動，增強了學生識毒、防毒、拒毒意識，3月份，在綜治宣傳月期間，將綜治宣傳和禁毒宣傳工作有機的結合起來，豐富了宣傳內容，增加了宣傳效果，吸引了廣大行人的注意力，取得了良好的宣傳效果。共發放禁毒宣傳材料800余份。在“6.26”國際禁毒日來臨之際，組織 各社區、村在秀川市場口集中開展了以“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”為主題的大型宣傳活動，同時還邀請了社區中老年人腰鼓隊、拳劍隊進行現場表演，號召廣大人民群眾積極參與禁毒人民戰爭。全年禁毒宣傳活動出動宣傳車5臺次，出動人員250人次，懸掛張貼禁毒宣傳標語96條，發放禁毒宣傳資料2000余份，出禁毒宣傳專欄30期。4月份街道辦事處主任與各社區、村負責人簽訂禁毒責任書7份，明確了各社區（村）、各企事業單位負責人為抓禁毒工作的第一責任人。由于宣傳準備充分，內容豐富多彩，特別是廣大人民群眾的積極參與，使我街禁毒宣傳工作收到了預期的效果。增強了廣大人民群眾對毒品危害的再認識，為打擊毒品違法犯罪營造一個良好的社會氛圍。

四是嚴格要求，規范檔案。摸底排查工作結束后，街道認真抓好禁毒人員建檔工作，首先，組織各社區、村禁毒專干深入七里河第一批禁毒工作示范點建蘭路街道火星街社區進行現場觀摩，學習先進經驗和做法，并就在具體工作中遇到的實際問題進行了虛心請教和交流，為全街的吸毒檔案規范化建設起好了步。其次，街道禁毒人員深入各社區、村進行現場指導。做好和派出所協調工作，配合社區、村做好吸毒人員信息表的建立及吸毒人員戒斷年限的確定。第三，統一制作了規范的條形印章，力求做到標準、整齊、規范。共建立吸毒人員檔案150份。

七、存在的問題

1、群眾自我防范意識不強，部分單位、物業小區防護措施不到位，群防群治基礎薄弱，盜竊案件仍是城街居民擔憂的主要問題。

2、個別單位領導對綜治工作的長期性、重要性認識不足，存在 著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。

3、“平安”創建工作中存在著私人業主不愿牽頭等問題，出現牽頭單位“牽不起頭”的現象。

4、隨著“城中村”改造工作的啟動，轄區流動人口劇增，增加了管理工作的難度。

5、基層治安設施薄弱，制約著治安防范工作的進一步開展。

八、2007年工作思路

1、抓好“平安秀川”的創建工作，做到社區有組織、單位有隊伍、村里有專人，形成以派出所、社區巡防力量、群防群治組織為主體、各治安小區為點，村（居）委會為塊的治安防控組織網絡，確保創建工作有人抓、有人管。

2、大力加強人民調解工作力度，堅持早抓、抓小、抓苗頭，逐步建立超前預警、源頭化解、就地處臵、有序調處的矛盾糾紛排查調處工作長效機制。

3、健全治安防控快速反應機制。把動態防范、嚴格控制作為創建“平安秀川”的重要環節來抓，整合轄區治安資源，規范運作，強化社會面治安防控體系建設。

4、堅持“誰主管、誰負責；誰出租、誰用工、誰負責”的原則，把流動人口的落腳點作為管理工作的切入點，切實加強對出租房屋、用工單位和集貿市場、文化娛樂場所的管理。

5、引導青少年學法、知法、守法，增強辨別是非善惡的能力，增強青少年自我約束、自我防范、自我保護的意識，推動預防青少年違法犯罪工作社會化、規范化。深化學校治安綜合治理工作，整 治校園及周邊治安秩序，廣泛開展“平安校園”創建活動，優化青少年成長環境。

6、按照“發案少、秩序好，社會穩定，群眾滿意”的要求，嚴格標準，不斷創新，深入扎實地開展創建“平安單位”、“平安村”、“平安社區”等活動。

7、運用多種手段，加大對綜合治理的宣傳力度，使社會治安綜合治理工作做到家喻戶曉，深入人心。

總之，一年來，我街綜合治理工作在上級部門的正確指導下及基層單位的大力配合下，取得了一定的進展，但離上級部門的要求還有一定的差距，我們將在下一步的工作中，努力創新，扎實工作，把綜合治理各項工作抓好、落實好，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

第四篇：創新信訪工作 維護社會穩定

創新信訪工作 維護社會穩定

信訪是人民群眾表達民意，維護自身合法權益的方式之一，也是黨和政府等部門密切聯系群眾的方式方法之一，隨著社會改革的深入，社會深層次矛盾進一步凸現，信訪問題不斷增多，信訪形式日趨激烈，站前區信訪局把開展好信訪工作、解決好群眾反映的信訪問題、規范好信訪秩序作為今后一個時期的主要任務。

一、提高對信訪工作的認識，創新信訪問題的化解方式

現階段，由于社會處于轉型期，漠視法律，侵犯公民合法權益的現象依然存在，加之群眾對自身權利和權益保護的過高期望，導致信訪問題的不斷增多。因此，要正確看待社會轉型期所出現的信訪問題，并予以區別處理。對于歷史遺留的矛盾糾紛，要用歷史的眼光看待和分析，應樹立信訪是權利救濟的輔助方式之一的觀念，在化解具體信訪問題時，不能脫離人們的現實價值觀，而讓信訪的群眾在思想上感到過大的差距，力爭讓信訪群眾滿意；對于侵犯公民人身和財產等合法權益的信訪問題，應樹立信訪是監督政府依法行政的途徑之一的觀念，及時疏通渠道，及時分流，告知群眾依法訴訟，樹立司法機關依法化解矛盾的權威，弱化信訪的救濟功能；因群眾對民主權利的過高期望而導致的信訪問題，應樹立信訪是人民群眾參與社會管理的有效方式之一的思想觀

念，充分認識到信訪表達民意、溝通信息的功能，要積極進行引導，做好疏導，正確認識理想與現實的差距，從而讓信訪群眾支持和理解信訪工作。

二、信訪制度的創新

現有的信訪制度主要由國務院的《信訪條例》、各部委制定的信訪部門規章、各省市制定的信訪地方性法規或政府規章三部分組成。信訪立法的層次較低，尚未建立完備、統一的信訪法律制度。《信訪條例》屬行政立法，在法律體系中的地位和效力等級較低，調整范圍有限。各省（市、自治區）出臺的信訪地方性法規和部門規章是對《信訪條例》的具體化，對群眾信訪活動和信訪工作規則的規定和要求不盡相同、不夠一致。從總體上看，目前尚未建立完備、統一的信訪法律制度，信訪法律法規不夠健全，這與當前信訪形勢需要建立的大信訪格局不相適應。信訪作為公民的基本民主權利，應該得到切實保障，因此，應完善《信訪條例》，明確信訪的接受內容、信訪部門信訪事項督辦權、行政處理建議權，從而保證信訪工作有效運作。

三、信訪工作體系的創新

（一）現行的信訪體系缺乏統一的信訪指導機構和管理機構。從中央到地方，各級黨委、人大、政府、法院、檢察院以及相關的職能部門，均設有信訪接待機構，這些部門根據主管范圍設立，相互之間存在大量重復管轄、互相推諉的可能性，不利于分工負責，發揮效率。信訪者一個問題可能同時在幾個部門，或者因各部門相互推諉，信訪人投訴無門，最終導致信訪人沒完沒了的反復信訪。實際工作中，信訪部門在信訪案件督辦中，很難發揮其督辦作用，因此，建議在黨委設立人民群眾工作部與政府的信訪局合署辦公，從而統一信訪管理機構、民意收集機構，并且利于提高督辦信訪案件的力度。

（二）現行信訪體系缺乏統一的信息共享機制，造成了信訪資源的浪費，影響了立法、行政、司法部門的權威。建議建立全國信訪信息聯網平臺，實現縣級以上信訪信息的聯網。

四、信訪工作機制的創新

1、建立信訪終結制度。現行的信訪案件化解機制不完善，對信訪接待和化解部門規定的責任較多，對纏訪鬧訪的信訪人打擊處罰力度不夠，導致信訪人濫用權利，同時也造成了信訪資源的浪費。建議建立信訪案件終結機制，明確在市級或省級信訪部門設立信訪終結認定工作機構，并明確信訪案件的終結程序和法律后果，終結的信訪案件，不作為信訪案件登記，上級機關和領導機關不再交辦、不再批轉。

2、建立無理、違法信訪制裁制度。信訪工作既要解決信訪群眾的實際問題，又要切實維護正常的信訪秩序。信訪權利不得濫用，如果超過必要限度，應予以相應的處罰。加

大對無理纏訪信訪的處理，但應審慎適用。建立無理、違法信訪制裁制度的意義在于保證正常的信訪秩序，保障行政機關的行政活動的順利進行。

3、建立信訪案件責任追究制。對嚴重不當或違法行政行為造成信訪的，由信訪部門提出建議并督辦，對行政行為人依法或依紀律進行處理。

4、建立信訪協作化解機制。在社會轉型、矛盾多發的形勢下，信訪問題已不是某一個部門的工作，而是關系全局、牽涉各方的工作，僅僅依靠信訪部門自身，根本不可能解決所有信訪問題。因此，建立信訪協作化解機制，依靠基層黨政組織、行業管理組織、基層群眾性自治組織等組織的作用，引導群眾理性合法表達利益訴求，化解信訪案件，維護群眾權益。

5、建立信訪案件調解機制。現實中，信訪部門或案件承辦部門的調解下，信訪人自愿達成協議或化解意見，但在履行完畢后反悔的信訪案件不在少數，由于協議或化解意見缺乏法律約束力，導致信訪人為達到不當目的而反復信訪，因此，有必要確認調解協議或化解意見的法律效力，對于防止信訪權利的濫用，規范信訪秩序，將會起到積極的作用。(

第五篇：充分發揮職能優勢全力維護社會穩定

充分發揮職能優勢全力維護社會穩定

隨著關井壓田、建棚移民、結構調整等重點工作和石羊河流域綜合治理工程的落實，各種復雜的矛盾糾紛應運而生，群體上訪事件時有發生，為有效預防各類矛盾糾紛的發生，防止群體性上訪事件的出現，司法局充分發揮職能優勢，全力維護社會穩定。

一、加強法制宣傳，營造良好社會法治環境。認真實施“五五”普法規劃，大力開展“生態法律進萬家”活動和“民主法治村”創建活動，組建生態法律宣講團，到各鄉鎮、村社進行巡回講課，重點宣講《土地法》、《水法》、《環境保護法》等法律法規以及“三禁”規定等相關政策，全面推進生態法律六進活動，為維護民勤綠洲永續生存和快速發展，營造良好的法制氛圍。

二、構建大調解格局，全力構建和諧民勤。針對落實關井壓田、建棚移民、結構調整等重點工作中突顯出的各類矛盾糾紛，全面加強人民調解工作。調整、充實、鞏固鄉鎮、村人民調解組織，建立健全上下聯動、相互貫通、覆蓋全縣、適應新形勢發展要求的人民調解組織網絡。大力開展矛盾糾紛集中排查調處活動，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態。積極介入，靠前服務，建立健全預警、排查、聯調、處置機 1

制，制定調處重大疑難和群體性矛盾糾紛的應急預案，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變被動調解為主動化解，變事后調處為事先防范，變上訪為下訪，把矛盾糾紛化解在基層，筑牢維護穩定的第一道防線。

三、拓展法律服務領域，保障縣域經濟又好又快發展。要求律師、公證員、法律工作者積極參與涉法信訪接待，建立縣鄉政府法律顧問組，為重大決策提供法律參謀。拓展非訴訟法律業務，為中小企業、新上項目免費提供法律咨詢服務，防范和減少經營風險。對縣上重大招商引資事項，實行全程跟蹤服務。依托司法所在各鄉鎮建立法律援助工作站，對所有符合條件的申請對象及時指派法律工作者進行援助，切實解決困難群眾打官司難的問題，維護社會公平正義。努力構建和諧社會.四、改進工作作風，提高工作效率。認真執行機關效能八項制度，嚴格規范機關干部行為，加強干部作風建設,簡化辦事程序，端正服務態度，嚴格落實限時辦結制，提升機關效能。對機關工作人員在公務活動中的不良行為，熱忱歡迎社會各界認真監督、及時舉報，發現違規行為，將按黨紀、政紀的有關規定，嚴肅查處。