第一篇：關(guān)于赴福建部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于赴福建部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

仙游現(xiàn)代中學(xué) 黃江閩

2015年6月，我們校長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)員相繼到閩侯一中、福州二中、建寧一中、三明一中等學(xué)校進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)成員與幾所學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行了交流，詳細(xì)了解他們學(xué)校管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察給我留下了深刻的印象。

一、學(xué)校基本情況

（一）閩侯一中

閩侯一中創(chuàng)建于1902年，歷史久遠(yuǎn)，人才輩出。以優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)質(zhì)量享譽(yù)省內(nèi)外，進(jìn)入新世紀(jì)，更煥發(fā)勃勃生機(jī)。如今已擁有36個(gè)高中教學(xué)班，1800多名學(xué)生，是福建省文明學(xué)校，福建省實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)校。校園共占地面積132.6畝，位于曇石山麓、閩侯江濱路畔的新校園，校園環(huán)境優(yōu)美，擁有配備精良的多媒體教室、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室和語(yǔ)音教室和精巧別致的食堂和學(xué)生公寓，為學(xué)生身心全面發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

學(xué)校以分層次教育為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，因材施教，打造了歲歲驕人的高考成績(jī)。同時(shí)，學(xué)校還注重培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品德和多方面的能力，學(xué)生在各類競(jìng)賽中，摘金奪銀。

（二）福州二中

福州第二中學(xué)位于福州市烏山風(fēng)景區(qū)北麓、全國(guó)著名的古民居建筑群三坊七巷之光祿坊，是福建省普通中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，福建省首批田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，國(guó)家首批中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，福建省青少年道德建設(shè)研究試驗(yàn)學(xué)校，福州市唯一一所武警國(guó)防生生源基地。在多年的實(shí)踐中逐步形成了自己的辦學(xué)特色：以校為本的教研組建設(shè)和以職業(yè)生涯規(guī)劃為內(nèi)容的心理健康教育。

（三）建寧一中

建寧一中始創(chuàng)于1940年，1981年被確定為省重點(diǎn)中學(xué)，1993年被評(píng)為省二級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校。學(xué)校現(xiàn)有36個(gè)教學(xué)班，在校生1937人，寄宿生946人。

（四）三明一中

福建省三明第一中學(xué)創(chuàng)辦于1945年，1996年成為省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，2003年成為省首批示范性高中。是著名數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)的母校，中科院王乃彥院士是名譽(yù)校長(zhǎng)。學(xué)校占地面積100畝，是一所集綠化、美化、香化和詩(shī)化為一體的現(xiàn)代化花園式學(xué)校。

學(xué)校積極推進(jìn)新課程改革，“提高整體素質(zhì)，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)”已成為辦學(xué)特色。高中學(xué)科奧賽譽(yù)滿省內(nèi)外，獲過(guò)２塊國(guó)際金牌，8人進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，400多人次獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

二、主要收獲

（一）高品位建設(shè)，特色化發(fā)展。有特色的學(xué)校不一定是成功的學(xué)校，而成功的學(xué)校一定是有特色的學(xué)校。

福州二中以“依法治校，以德立校，科研興校，文化強(qiáng)校”為辦學(xué)思想，堅(jiān)持“立足課堂，關(guān)注質(zhì)量，學(xué)生成才，教師成名”的辦學(xué)理念，突出“以人為本”的思想，在多年的實(shí)踐中逐步形成了自己的辦學(xué)特色：以校為本的教研組建設(shè)和以職業(yè)生涯規(guī)劃為內(nèi)容的心理健康教育。以校為本的教研組建設(shè)。以學(xué)校為基地，以教師為主體，以新課程實(shí)施過(guò)程中所面臨的各種教學(xué)具體問(wèn)題為對(duì)象，從理論、技術(shù)和實(shí)踐三個(gè)不同層面進(jìn)行研究探索。注重學(xué)習(xí)，打造精品，不斷積累，加強(qiáng)儲(chǔ)備，自覺(jué)反思，擴(kuò)大影響。在加強(qiáng)常規(guī)性教研組建設(shè)的基礎(chǔ)上，提升為發(fā)展性教研組建設(shè)，直至完成示范性教研組建設(shè)，以形成教研組長(zhǎng)效發(fā)展的機(jī)制。以職業(yè)生涯規(guī)劃為內(nèi)容的心理健康教育。學(xué)校開(kāi)設(shè)了以職業(yè)生涯規(guī)劃為內(nèi)容的心理健康教育課程，建立學(xué)生職業(yè)心理檔案，開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃的系列綜合實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、報(bào)效社會(huì)。通過(guò)學(xué)校每個(gè)教職員工的努力，用心去育心，用情去育人，用有效的方法去育德，努力培養(yǎng)出更健康、更優(yōu)秀、更能適應(yīng)社會(huì)需求的世紀(jì)人才。

建寧一中校園廣植花草樹木，四季花香鳥語(yǔ)，環(huán)境優(yōu)美整潔，恬靜宜人，擁有“花園式學(xué)校”的美譽(yù)。

三明一中作為一所山區(qū)學(xué)校，在68年的辦學(xué)歷程中，總結(jié)了成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的辦學(xué)成果，特別是高中拔尖學(xué)生的培養(yǎng)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，成為三明市高中教育的排頭兵，起到了一所省級(jí)示范高中應(yīng)有的示范與輻射作用。為了追求高中拔尖學(xué)生的培養(yǎng)這一辦學(xué)特色，學(xué)校專門成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的特色辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過(guò)縱覽全局，認(rèn)真審視，明確了從名師隊(duì)伍、學(xué)科奧賽和科研改革三方面來(lái)凸顯辦學(xué)特色的思路。

（二）打造“名師隊(duì)伍”，為拔尖學(xué)生的成長(zhǎng)保駕護(hù)航

三明一中制定了《三明一中教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，以抓師德、抓教育科研、抓教改實(shí)驗(yàn)為主要培養(yǎng)途徑，提出學(xué)校骨干教師培育工程實(shí)施方案、青年教師培養(yǎng)工程實(shí)施方案等，通過(guò)各項(xiàng)具體措施，不斷推動(dòng)全體教師的發(fā)展成長(zhǎng)，推進(jìn)“名師工程”建設(shè)，促進(jìn)骨干教師、學(xué)科帶頭人成名甚至成家，打造一支高素質(zhì)、高水平的名師隊(duì)伍，為拔尖學(xué)生的培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的師資保障。

1、以 “百師訪千家”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)師德教育，開(kāi)展教育新理論、新思想、新方法的學(xué)習(xí)研究，開(kāi)展多層面、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全體教師的現(xiàn)代教育理論素養(yǎng)。

2、完善制度，規(guī)范建設(shè)

（1）實(shí)施“師帶徒”制度。每年根據(jù)教師具體情況，在教師自主結(jié)合和選擇搭配的形式上，定下相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，做到權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與目標(biāo)都明確，定期進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)情況匯報(bào)，最后對(duì)師徒結(jié)對(duì)的成效進(jìn)行評(píng)選和表彰。

（2）形成終身學(xué)習(xí)制度。對(duì)教師學(xué)習(xí)提出明確要求：教師每學(xué)期自主學(xué)習(xí)1—3本教育專著，全校每?jī)芍苓M(jìn)行一次常規(guī)教研活動(dòng)集中學(xué)習(xí)，每學(xué)期引進(jìn)專家、學(xué)者的專題講座學(xué)習(xí)。

（3）推行學(xué)科帶頭人、骨干教師評(píng)選制度。以評(píng)促學(xué)，以評(píng)促教，在激勵(lì)機(jī)制中發(fā)現(xiàn) 2 人才、培養(yǎng)人才，讓優(yōu)質(zhì)的教師資源得到充分的利用，并讓廣大教師看到發(fā)展的方向。

3、搭建平臺(tái)，展示風(fēng)采

（1）“333”校本研修。每位教師每周參加1次學(xué)科教研組活動(dòng)和集體備課活動(dòng)，每學(xué)期至少做一次教研主題發(fā)言；開(kāi)設(shè)校級(jí)及以上公開(kāi)課，撰寫優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)或有質(zhì)量的教學(xué)案例，參加聽(tīng)課議課活動(dòng)；主持或參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)教科研課題研究，每個(gè)備課組圍繞“提高課堂教學(xué)有效性”這個(gè)主題進(jìn)行一個(gè)校級(jí)課題研究；要求每位教師每學(xué)年完成1篇教學(xué)論文或質(zhì)量較高的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；每周選擇一節(jié)課較詳細(xì)的寫一篇教學(xué)后記，或每節(jié)課后較簡(jiǎn)潔的、有所突出地寫教學(xué)反思；每學(xué)年讀一本教學(xué)專著或教育論著，并且每學(xué)期撰寫1篇2000字以上的質(zhì)量較高的讀書筆記或心得體會(huì)。

（2）青年教師培養(yǎng)“369”工程。按青年教師“三年合格、六年骨干、九年特色”的培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)組織豐富多彩的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)青年教師自我成長(zhǎng)的積極性和緊迫感，有效地指導(dǎo)、幫助青年教師在既定時(shí)段內(nèi)熟悉學(xué)校教育教學(xué)工作，掌握學(xué)科教學(xué)原理和方法，達(dá)到教育觀念、教學(xué)方法的較高水平，縮短青年教師的成長(zhǎng)周期，促進(jìn)青年教師迅速成長(zhǎng)。

（3）青年教師五優(yōu)評(píng)選。從優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀板書五個(gè)方面，提升教師的基本功，激發(fā)起青年教師的教學(xué)熱情，推動(dòng)青年教師的快速成長(zhǎng)。

（4）骨干教師示范課。各學(xué)科每學(xué)期都安排一位高級(jí)職稱教師（或是學(xué)科帶頭人、名師工作室成員、教研組長(zhǎng)等）開(kāi)設(shè)一堂示范課，教研組全體教師參加聽(tīng)課評(píng)課，展示骨干教師的風(fēng)采，推動(dòng)青年教師教學(xué)的自我完善與升格。

（5）鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)、參與研究。充分利用省基礎(chǔ)教育網(wǎng)上培訓(xùn)、名師網(wǎng)上授課、省市級(jí)教師專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)深造；邀請(qǐng)教育教學(xué)專家來(lái)校進(jìn)行專題講座；選派組織優(yōu)秀教師參加省市技能大賽；參與閩西南五市（廈門、泉州、漳州、龍巖、三明）教育交流合作工作，開(kāi)展教育科研、專家講學(xué)、考察培訓(xùn)、師生互訪等活動(dòng)。

（6）用課題促進(jìn)教學(xué)。確立一批在國(guó)家、省、市、校立項(xiàng)的輔助課題和普及課題，形成一個(gè)主導(dǎo)課題覆蓋下的“教學(xué)科研、德育科研與其他科研多頭并進(jìn)、部省市級(jí)課題多層分工協(xié)作”人人參與的網(wǎng)格化課題研究格局，在全校形成良好的教科研氛圍，形成一支科研型、學(xué)者型的教師隊(duì)伍。

4、打造名師，以點(diǎn)帶面，形成教師隊(duì)伍的整體合力。學(xué)校特別注重名師建設(shè)，積極參與三明市“名師工作室”建設(shè)，也在籌建本校各學(xué)科組“名師工作室”，打造名師群體，爭(zhēng)創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，成為教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。在奧林匹克學(xué)科競(jìng)賽師資培養(yǎng)上，實(shí)行學(xué)科“競(jìng)賽教練組”負(fù)責(zé)制，注重傳承。

5、評(píng)價(jià)制度多元化。不以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大力推行多元評(píng)價(jià)制度，以評(píng)價(jià)促發(fā)展，在教師中引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力。盡可能地讓每一位教師各盡其能，各得其所，在工作中有自信心、安全感、成就感和幸福感。

（三）打造“學(xué)科奧賽”，為拔尖學(xué)生的成長(zhǎng)構(gòu)建平臺(tái)

三明一中經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，已經(jīng)探索出了一套符合校情又符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的拔尖學(xué)生培養(yǎng)方法，即通過(guò)學(xué)科奧賽這一平臺(tái)，提升學(xué)生的邏輯思維、創(chuàng)新能力、研究能力與知識(shí)厚度，為拔尖學(xué)生未來(lái)的更高成長(zhǎng)奠定根基。

1、加強(qiáng)競(jìng)賽優(yōu)秀輔導(dǎo)老師的培養(yǎng)

學(xué)校為使主要競(jìng)賽老師能達(dá)到指導(dǎo)全國(guó)決賽的輔導(dǎo)水平，不定期地選送主要輔導(dǎo)老師參加全國(guó)、省級(jí)的學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)班或大學(xué)相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)修學(xué)習(xí)（因?yàn)楹芏喔?jìng)賽內(nèi)容是考查大學(xué)知識(shí)），并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的競(jìng)賽輔導(dǎo)老師(如國(guó)家隊(duì)教練)為師生講學(xué)，開(kāi)闊師生視野。每年暑假都選派學(xué)科競(jìng)賽輔導(dǎo)教師到廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高等院校進(jìn)行為期一個(gè)月左右的專業(yè)培訓(xùn)。與三明學(xué)院結(jié)成“結(jié)對(duì)”學(xué)校，輸送學(xué)科競(jìng)賽特色教師兼任高等院校兼職教授。校內(nèi)輔導(dǎo)教師也大力發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”的良好傳統(tǒng)，輔導(dǎo)教師形成一支業(yè)精心齊的團(tuán)隊(duì)。

2、做好競(jìng)賽苗子學(xué)生的選拔與輔導(dǎo)

（1）認(rèn)真選才，抓早抓實(shí)。作為一所高級(jí)中學(xué)，我校從初中開(kāi)始就到各縣區(qū)去選拔競(jìng)賽的苗子，成立一個(gè)初中奧賽班，安排他們周末時(shí)間和寒暑假到三明一中進(jìn)行競(jìng)賽內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，同時(shí)，選入奧賽班的學(xué)生能直接保送三明一中。

（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。每學(xué)期利用寒暑假，組織部分拔尖學(xué)生到福州、廈門等地的重點(diǎn)院校，甚至到省外知名高校參加“奧賽”的理論學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，讓學(xué)生能更加全面地學(xué)習(xí)前沿知識(shí)理論和深入開(kāi)展實(shí)驗(yàn)操作。

（3）重點(diǎn)培養(yǎng)，個(gè)別輔導(dǎo)。對(duì)少數(shù)特別拔尖的苗子學(xué)生采用“導(dǎo)師制”，導(dǎo)師“一帶一”或“一帶二”。新高一暑期，對(duì)每一位學(xué)生培養(yǎng)人選進(jìn)行專業(yè)發(fā)展診斷，制訂個(gè)性化培養(yǎng)方案，高中階段進(jìn)行全程跟蹤、個(gè)別輔導(dǎo)。

3、建立“創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”

學(xué)校每年都從全市10個(gè)縣（市、區(qū)）中招收一部分有學(xué)科特長(zhǎng)的優(yōu)秀學(xué)生，組建成“創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班”。實(shí)驗(yàn)班實(shí)施“5321”培養(yǎng)方案，“5”是指具有特色拔尖學(xué)生培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)5個(gè)領(lǐng)域。“3”是指為每一個(gè)拔尖學(xué)生制定三年為周期的培養(yǎng)方案；“2” 是指每個(gè)學(xué)科組至少選聘2名首席導(dǎo)師和實(shí)行校內(nèi)外“雙導(dǎo)師制”“1”； 是指每個(gè)學(xué)科都與一所我省高校或科研單位的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立聯(lián)系，構(gòu)建與高校對(duì)接聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，讓學(xué)生能盡早接觸到科技前沿，為學(xué)生在將來(lái)高校的科研創(chuàng)新研究打好基礎(chǔ)。

4、提供強(qiáng)有力的保障

學(xué)校高度重視學(xué)科奧賽工作，每學(xué)期都會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)研究解決存在的各種問(wèn)題，為學(xué)科奧賽實(shí)行綠色通道。各學(xué)科都有專門的一至二間的學(xué)習(xí)教室，并且都配備了電腦、投影儀等多媒體設(shè)備。競(jìng)賽學(xué)生可以不受限制借閱各類參考書，并可隨時(shí)查閱電子圖書。對(duì)參加學(xué)科奧賽的困難學(xué)生，還提供專門的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。

5、設(shè)立學(xué)科奧賽專項(xiàng)資金

學(xué)校的財(cái)力雖然非常有限，但每年都拿出15萬(wàn)元作為奧賽專項(xiàng)資金，用于師生學(xué)習(xí)培 4 訓(xùn)和比賽。另外，還從辦公經(jīng)費(fèi)中盡量擠出資金補(bǔ)充競(jìng)賽所需。

（四）重視整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。在考察過(guò)程中，我們聽(tīng)介紹者多次提到“整體”二字。他們認(rèn)為，教育自身的規(guī)律性及教師勞動(dòng)的特殊性，決定了學(xué)校管理是客觀的、動(dòng)態(tài)的、模糊的整體性管理。他們獨(dú)具特色的“接力賽”和“拔河賽”，依據(jù)是整體論。它的形象解釋是：接力賽——從高一到高三，一棒傳一棒；拔河賽——全體教師擰成一股繩，把學(xué)生往成才的方向拉。

任課循環(huán)制是培養(yǎng)教師的重要措施。從一年級(jí)到三年級(jí)，教師跟班上，謂之“小循環(huán)”；部分教師還實(shí)行從初一到高三的“大循環(huán)”，叫做“打通關(guān)”。（當(dāng)然，他們也注重傳幫帶，現(xiàn)有高三教師，從高一帶到高三的只占1/3，其余為老教師和第一次教高三的）。這種任課制對(duì)教師不斷提出新的要求，學(xué)習(xí)動(dòng)力長(zhǎng)盛不衰。

集體備課制是不老的老招數(shù)。不經(jīng)過(guò)集體備課的教案是不能進(jìn)入課堂的。他們集體備課的程序一般是：面對(duì)每一堂新課，年級(jí)確定一個(gè)老師為“中心發(fā)言人”，由他講解課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并設(shè)置練習(xí)，其他老師則七嘴八舌的予以補(bǔ)充和完善，最后形成共同的教案，所有同一科目的教師一同把它帶入課堂。當(dāng)然，至于教學(xué)效果，則通過(guò)每個(gè)老師的獨(dú)具特色的語(yǔ)言藝術(shù)和課后輔導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第二篇：關(guān)于赴南方部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于赴南方部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

近期，淄川區(qū)教育考察團(tuán)一行40余人，在黨委書記、局長(zhǎng)趙永同志帶領(lǐng)下相繼到湖北黃岡中學(xué)、襄樊四中、成都樹人學(xué)校等名校進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)成員與三所學(xué)校的干部教師進(jìn)行了交流，詳細(xì)了解他們?nèi)〉抿溔顺煽?jī)的原因、學(xué)校內(nèi)部管理特別是教育教學(xué)方面的非常之舉、高考備考的經(jīng)驗(yàn)和做法。三所學(xué)校的教風(fēng)之嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)之踏實(shí)、成績(jī)之輝煌，給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。

一、學(xué)校基本情況

（一）黃岡中學(xué)

黃岡中學(xué)是湖北省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，地處鄂東黃岡市，這里曾產(chǎn)生過(guò)畢升、李時(shí)珍、聞一多、李四光、董必武、李先念等諸多名人。學(xué)校占地158畝，校園綠樹掩映，草茂花繁，幽雅宜人。現(xiàn)有高中33個(gè)班，代管民辦啟黃初中13個(gè)班，共有在校生2800余人，在職教職工230余人，其中高級(jí)、特級(jí)教師90人，全國(guó)先進(jìn)人物、國(guó)務(wù)院政府津貼享受者、省市級(jí)和國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員等近20人。改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)校年均高考升學(xué)率90%以上，近400名學(xué)生被保送到北大、清華、科大，數(shù)理化學(xué)科競(jìng)賽獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)2700余人次，國(guó)家級(jí)900余人次，在國(guó)際奧林匹克競(jìng)賽中獲5金3銀1銅9枚獎(jiǎng)牌。1986年以來(lái)，學(xué)校先后榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)德育先進(jìn)學(xué)校”等9塊國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)匾，是湖北省普通中學(xué)示范學(xué)校、教育教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)科技教育活動(dòng)示范基地、湖北省最佳文明單位。黃岡中學(xué)被樹為“湖北省普通中學(xué)的一面旗幟”，學(xué)校九十周年校慶時(shí)，李鵬、劉華清、李嵐清、宋平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人致詞祝賀，宋平、陳至立曾親臨該校視察。2000年10月，黃岡中學(xué)校長(zhǎng)出席了世界著名中學(xué)校長(zhǎng)論壇。

（二）襄樊四中

襄樊四中創(chuàng)建于1954年9月，是全國(guó)知名的重點(diǎn)中學(xué)、全國(guó)實(shí)踐教育先進(jìn)單位、全國(guó)校園社團(tuán)建設(shè)明星學(xué)校、全國(guó)軍訓(xùn)試點(diǎn)學(xué)校、省級(jí)示范高中、省最佳文明單位、省思想政治工作先進(jìn)單位、省園林式學(xué)校。學(xué)校占地面積16.2萬(wàn)平方米，建筑面積9.8萬(wàn)平方米。學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施齊全，現(xiàn)有高中56個(gè)班，初中31個(gè)班，小學(xué)23個(gè)班，體育9個(gè)班，在校學(xué)生7255人，專任教師448人，其中特級(jí)教師9人，高級(jí)教師135人，中級(jí)教師203人，有80多名教師先后獲國(guó)家、省級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有20余名教師成為襄樊市各學(xué)科教研會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，先后涌現(xiàn)出華元林、李少華、蔡順華、陶仕富、楊繼禹、李均邦、韓銳等一大批知名教育專家。建校48年來(lái)，共為國(guó)家培養(yǎng)了3萬(wàn)多名人才，涌現(xiàn)出中國(guó)科學(xué)院院士熊有倫、“首屆徐遲報(bào)告文學(xué)獎(jiǎng)”和“第二屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)”獲得者梅潔、全省理科狀元史強(qiáng)、梁一凡、省文科狀元王林麗等一大批杰出人才。

（三）成都樹人學(xué)校

成都市樹人學(xué)校是中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會(huì)在四川唯一的實(shí)驗(yàn)基地，是成都市、溫江區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下的一所探索教育體制改革的納幼、小、初、高的寄宿制公辦民助學(xué)校。學(xué)校于1994年創(chuàng)辦，占地80余畝，現(xiàn)有教學(xué)班55個(gè)，在校學(xué)生2000余人，教職工200多人，其中高中級(jí)教師160余人，有近80名教師獲得省、市、區(qū)優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀等榮譽(yù)，有近1000余名學(xué)生在各級(jí)各類比賽中獲獎(jiǎng)。近年來(lái)，學(xué)校成績(jī)顯著，先后獲全國(guó)“少先隊(duì)優(yōu)秀中隊(duì)活動(dòng)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)全國(guó)級(jí)稱號(hào)，連續(xù)三年獲成都市“高考評(píng)比一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。樹人學(xué)校的辦學(xué)亮點(diǎn)是積極挖崛學(xué)生內(nèi)在潛能，以長(zhǎng)揚(yáng)長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的揚(yáng)長(zhǎng)教育，如樹人學(xué)校“男子籃球隊(duì)”、“男子足球隊(duì)”、“乒乓球隊(duì)”、“音樂(lè)專業(yè)班”、“美術(shù)專業(yè)班”等為代表的藝體教育是樹人辦學(xué)的最大特色，藝術(shù)教育讓樹人學(xué)校連續(xù)三年本科上線率均達(dá)80%以上。

二、主要收獲

湖北的教育水平很高，特別是黃岡、襄樊都是享譽(yù)全國(guó)的高考大市，像“黃岡兵法”、“黃岡寶典”等備考資料在教育市場(chǎng)非常走俏。這次我們抱著“百聞不如一見(jiàn)”的思想深入實(shí)地查看，真是大開(kāi)眼界，倍受鼓舞。他們大氣的發(fā)展戰(zhàn)略，特色的發(fā)展思路，務(wù)實(shí)的發(fā)展步伐，令我們嘆為觀止。

（一）高品位建設(shè)，特色化發(fā)展。有特色的學(xué)校不一定是成功的學(xué)校，而成功的學(xué)校一定是有特色的學(xué)校。

黃崗中學(xué)的辦學(xué)特色體現(xiàn)在：

1、以人為本，科研興校，創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提高辦學(xué)水平，在國(guó)際國(guó)內(nèi)享有“特色名牌學(xué)校”的聲譽(yù)。

2、“全面＋特長(zhǎng)”的培養(yǎng)模式。“全面”即全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，培養(yǎng)全新人才；“特長(zhǎng)”指培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，以造就素質(zhì)全面、特長(zhǎng)顯著、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

3、“八大工程”建設(shè)。學(xué)校以“面向未來(lái)，面向世界，面向現(xiàn)代化”為指針，實(shí)施“八大工程”（素質(zhì)教育工程、德育工程、質(zhì)量保障工程、師資隊(duì)伍建設(shè)工程、科研興校工程、規(guī)模效益工程、現(xiàn)代教育信息工程、校園文化及綠色教育工程），進(jìn)行整體改革，擴(kuò)大整體規(guī)模，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高整體效益。黃岡中學(xué)已經(jīng)成為教有特點(diǎn)、學(xué)有特長(zhǎng)、校有特色的教育科研基地、素質(zhì)教育樣板和創(chuàng)新教育典范。

襄樊四中的辦學(xué)特色是：通過(guò)實(shí)施普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校，舉素質(zhì)教育之旗，走改革創(chuàng)新之路，形成了以德立校、以章治校、以科技興校、以創(chuàng)新求進(jìn)、以質(zhì)量求勝的辦學(xué)理念。始終以育人為本，以學(xué)生發(fā)展為本，以教育教學(xué)為中心，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、德育創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有特色、現(xiàn)代化”辦學(xué)目標(biāo)，逐步形成了自己的辦學(xué)理念和思路。

成都樹人學(xué)校的特色是：挖崛學(xué)生內(nèi)在潛能、以長(zhǎng)揚(yáng)長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、樹人先樹德。樹人學(xué)校以“育人為中心，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和時(shí)代精神；堅(jiān)持課程改革、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)機(jī)制改革；樹立教育就是服務(wù)理念、品德第一能力第二理念、智者謀勢(shì)理念、經(jīng)營(yíng)理念；強(qiáng)化質(zhì)量、科研、創(chuàng)新、主體、責(zé)任五種意識(shí)”的辦學(xué)思想，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展，是實(shí)施個(gè)性化選擇、個(gè)性化施教的教育。因此，樹人學(xué)校用多層次的德育目標(biāo)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)并培養(yǎng)出“社會(huì)主義合格公民”。

（二）深層次管理，內(nèi)涵化發(fā)展。在管理中，黃岡中學(xué)的要求是：求真、求實(shí)、求活、求深。

1、求真走出素質(zhì)教育誤區(qū)，旗幟鮮明抓升學(xué)率。黃岡中學(xué)對(duì)素質(zhì)教育有自己全面的理解。在教學(xué)上提出“保證合格率、穩(wěn)定升學(xué)率、提高優(yōu)秀率”的管理要求。認(rèn)為面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每一個(gè)方面是素質(zhì)教育的基本要求，學(xué)校提出“從最后一名學(xué)生抓起，讓每個(gè)學(xué)生都抬起頭走路！放棄一個(gè)學(xué)生，對(duì)于學(xué)校來(lái)講只是千分之一遺憾，但對(duì)其家庭來(lái)說(shuō)，卻是百分之百的損失”。反對(duì)圖形式，表面造成一種素質(zhì)教育熱火朝天的景象，實(shí)質(zhì)卻掩蓋了文化基礎(chǔ)課的尷尬和無(wú)奈。求真的思想，走出了黃岡中學(xué)之路。

2、提高教師素質(zhì)求實(shí)。黃岡中學(xué)的教師隊(duì)伍，大多是恢復(fù)高考后進(jìn)入黃岡師專的老三屆畢業(yè)生，金牌教練、特級(jí)教師陳鼎常、龔霞玲也是66屆高中畢業(yè)生。教師中第一學(xué)歷達(dá)到本科的只一半。面對(duì)這種情況，黃岡中學(xué)認(rèn)為教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能素質(zhì)是兩個(gè)不同的概念，培養(yǎng)兩種素質(zhì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)抓兩項(xiàng)工作：一是備課講規(guī)范，實(shí)施三步備課。第一步是自備，擬出目標(biāo)，設(shè)計(jì)方案、提出疑點(diǎn)和問(wèn)題。第二步是集備，著重研究教材，要求對(duì)每一個(gè)字詞、每一個(gè)定理概念、務(wù)求鉆深弄透。第三步，自備，重新或修改教學(xué)設(shè)計(jì)寫出教案。這種制度三年下來(lái)，大部分章節(jié)經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的研究，積累了切實(shí)可行經(jīng)驗(yàn)型方案，培養(yǎng)和鍛煉了中青年教師。因此，青年教師一般都能“兩年成才，三年出師”。二是“三課”促提高。老教師的示范課、中年教師的研究課，青年教師的試驗(yàn)課，常年堅(jiān)持進(jìn)行。在黃岡中學(xué)的課程表上，設(shè)置有明確的“師徒課”。干部與教師、老教師與新教師結(jié)對(duì)。每個(gè)教師每學(xué)期都要講4節(jié)以上“匯報(bào)課”，以保證教學(xué)質(zhì)量并接受同學(xué)科教師的評(píng)議和監(jiān)督。“三課”的開(kāi)展，包含著學(xué)校對(duì)全體教師的理解、信任、期待和鞭策，也給教師提供了最便利的最有效的學(xué)習(xí)方式，使每個(gè)教師都有所得，相互促進(jìn)，共同提高。正是因?yàn)辄S岡中學(xué)在教研活動(dòng)的求實(shí)，涌現(xiàn)出了如前所述的數(shù)十位專家、特級(jí)教師、人大代表和政協(xié)委員。黃岡中學(xué)之所以是培養(yǎng)人才的搖籃，因?yàn)樗紫仁桥囵B(yǎng)名師的搖籃。

3、注重課堂效益求活。他們認(rèn)為，“每堂課都是唯一的”，“教學(xué)的成功是一次性知識(shí)到位”（指完成該節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，并非“超前”到位）。為此，在課堂上規(guī)定教師只能講25分鐘，其余時(shí)間是訓(xùn)練。必須使學(xué)生應(yīng)掌握的知識(shí)、能力落實(shí)到位、到人。活是講課的主旋律。他們要求教師采用討論式、質(zhì)疑式、茶館式、辯論式、答疑式、評(píng)議式教學(xué)方法。靈活地組織課堂教學(xué)。有一節(jié)高一英語(yǔ)課，全課由11個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)組成：聽(tīng)錄音、帶讀、講解、自讀、兩兩對(duì)話、師生問(wèn)答、小組演練、詞匯教學(xué)、編演對(duì)話、練習(xí)等，容量非常大，但完成的效果非常好。據(jù)介紹，黃岡中學(xué)每一學(xué)科都有適合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方法和模式，真正做到了學(xué)生活動(dòng)充分，教學(xué)氣氛活躍；學(xué)生活動(dòng)充分，知能積累豐富。教學(xué)的“活”促進(jìn)了思維發(fā)展，訓(xùn)練的“實(shí)”實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的鞏固和能力的遷移。

4、第二課堂求深。黃岡中學(xué)反對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)，反對(duì)給學(xué)生加班加點(diǎn)，主張把時(shí)間留給學(xué)生，把機(jī)會(huì)留給學(xué)生，讓他們自己學(xué)習(xí)，自我發(fā)展。第二課堂的教學(xué)宗旨是興趣與競(jìng)賽并舉，追求“素質(zhì)全面，特長(zhǎng)顯著”的目標(biāo)。他們認(rèn)為，第一、二課堂有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)階段中學(xué)教學(xué)造就全新人才的最佳途徑，抓好第二課堂是黃岡中學(xué)培養(yǎng)特長(zhǎng)顯著學(xué)生的重要陣地。主要形式有：一是開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班，如數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)班、美術(shù)小班，抓好競(jìng)賽特長(zhǎng)生培訓(xùn)。二是組建各種社團(tuán)和興趣小組。如文學(xué)社、小記者團(tuán)、管樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書法興趣小組、數(shù)理化興趣小組。三是聘請(qǐng)專家學(xué)者和校內(nèi)專家舉行各種報(bào)告和講座。四是建立德育基地和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，讓學(xué)生進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。五是開(kāi)展全校和全年級(jí)范圍的大中型活動(dòng)，校園美育節(jié)、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)晚會(huì)。六是開(kāi)展各種競(jìng)賽，如綜合學(xué)科競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、球類、田徑和實(shí)用操作比賽等。七是建科技館、電視臺(tái)、廣播站等，讓學(xué)生獨(dú)立采編主持電視、廣播節(jié)目和開(kāi)展文藝活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生文藝才干。

（三）打造一流師資，培育人本基礎(chǔ)。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，三處學(xué)校通過(guò)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，都形成了一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。一是進(jìn)修受鼓勵(lì)。把教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修視為提高教師素質(zhì)的治本工程。規(guī)定教師進(jìn)修期間學(xué)校原待遇不變，一切進(jìn)修費(fèi)用全由學(xué)校承擔(dān)。許多教師通過(guò)學(xué)習(xí)拿到了本科學(xué)歷，成為校的業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人。二是抓科研。學(xué)校依托科研處，加強(qiáng)科研管理，凡發(fā)表文章、課題研究，學(xué)校根據(jù)不同層次給予1至2倍的獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施“五心工作”，即政治上誠(chéng)心，業(yè)務(wù)上關(guān)心，工作上放心，生活上盡心，業(yè)余時(shí)間讓教師玩得開(kāi)心，業(yè)余時(shí)間玩得開(kāi)心解決精力。教師們有了動(dòng)力、能力、精力，還有什么事情干不好呢？襄樊四中校長(zhǎng)介紹說(shuō)，“讓教師成為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)，在我們國(guó)家，靠誰(shuí)來(lái)落實(shí)？首先要靠我們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)落實(shí)。當(dāng)教師遇到困難，到社會(huì)上求人，求學(xué)生家長(zhǎng)、求老同學(xué)，回到學(xué)校帶來(lái)的是自悲，我們以學(xué)校的優(yōu)勢(shì)來(lái)出面解決，教師得到的是安心。”按照這樣的思路理念辦學(xué)，肯定能凝聚人氣，激發(fā)教師的潛能，讓每一個(gè)教師關(guān)心學(xué)校，全身心投入教學(xué)工作，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。這里摘錄黃岡中學(xué)的幾個(gè)小故事，去感受人性力量的氛圍。

故事一：因校園建設(shè)需砍一棵大樹，工人找校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)綠化管理權(quán)限，發(fā)現(xiàn)無(wú)權(quán)對(duì)這么大的樹擅作決定，于是，按規(guī)定在教代會(huì)上征求了意見(jiàn)后才作處理。校長(zhǎng)這校做的體會(huì)是“如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的隨心所欲一分，教師就可松一尺，而學(xué)生則可能就要松一仗，那樣的學(xué)校不可能好”。

故事二：黃岡中學(xué)教師良好的素質(zhì)，調(diào)到外地是很容易的，在武漢各中學(xué)，只要說(shuō)是黃岡中學(xué)教師，不須考察，馬上就可辦調(diào)動(dòng)手續(xù)，沿海也有重金挖黃岡中學(xué)教師的，但學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，很少調(diào)走。曾有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)某學(xué)校，為爭(zhēng)取金牌教師陳鼎常，只要答應(yīng)去先給十萬(wàn)元，其他條件再談。但陳老師卻說(shuō)：“我是從黃岡這塊革命熱土上走出來(lái)的，人民哺育我上大學(xué)和成長(zhǎng)為人民教師，我有一萬(wàn)條理由為老區(qū)人民作貢獻(xiàn)，沒(méi)有一條理由嫌貧愛(ài)富出去為個(gè)人謀利益”。這就是創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)者的崇高精神境界！

故事三：有一家報(bào)紙采訪一英語(yǔ)教師，問(wèn)黃岡中學(xué)的奧秘在哪里？他不假思索地說(shuō)：“我們黃岡中學(xué)引為自豪的不只是高考，也不只是奧賽金牌，我們有比金牌更閃光的東西。如果拿我們的一個(gè)個(gè)跟別人比，不見(jiàn)得都比別人強(qiáng)，但是如果拿一個(gè)教研組、一個(gè)備課組比，我們就有優(yōu)勢(shì)，這里只有合力，沒(méi)有內(nèi)耗。領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工與學(xué)校休戚相關(guān)”。這是黃岡中學(xué)取得成功的源泉。

（四）重視整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。在考察過(guò)程中，我們聽(tīng)介紹者多次提到“整體”二字。他們認(rèn)為，教育自身的規(guī)律性及教師勞動(dòng)的特殊性，決定了學(xué)校管理是客觀的、動(dòng)態(tài)的、模糊的整體性管理。他們獨(dú)具特色的“接力賽”和“拔河賽”，依據(jù)是整體論。它的形象解釋是：接力賽——從高一到高三，一棒傳一棒；拔河賽——全體教師擰成一股繩，把學(xué)生往成才的方向拉。

任課循環(huán)制是培養(yǎng)教師的重要措施。從一年級(jí)到三年級(jí)，教師跟班上，謂之“小循環(huán)”；部分教師還實(shí)行從初一到高三的“大循環(huán)”，叫做“打通關(guān)”。（當(dāng)然，他們也注重傳幫帶，現(xiàn)有51個(gè)高三教師，從高一帶到高三的只占1/3，其余為老教師和第一次教高三的）。這種任課制對(duì)教師不斷提出新的要求，學(xué)習(xí)動(dòng)力長(zhǎng)盛不衰。

集體備課制是不老的老招數(shù)。不經(jīng)過(guò)集體備課的教案是不能進(jìn)入課堂的。他們集體備課的程序一般是：面對(duì)每一堂新課，年級(jí)確定一個(gè)老師為“中心發(fā)言人”，由他講解課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并設(shè)置練習(xí)，其他老師則七嘴八舌的予以補(bǔ)充和完善，最后形成共同的教案，所有同一科目的教師一同把它帶入課堂。當(dāng)然，至于教學(xué)效果，則通過(guò)每個(gè)老師的獨(dú)具特色的語(yǔ)言藝術(shù)和課后輔導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“三字訣”是奮戰(zhàn)的“殺手锏”。高考是高中整個(gè)階段的任務(wù)，因此，他們采取了分兩步走的方法：一是三年的整體部署；二是高三的階段部署。三年的整體部署就是三個(gè)字：嚴(yán)、活、緊。嚴(yán)，就是高一要“嚴(yán)”。學(xué)生來(lái)自四面八方，原學(xué)校教學(xué)風(fēng)格各不一樣，要做到統(tǒng)一，必須在起始年級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。具體體現(xiàn)在：學(xué)風(fēng)嚴(yán)、管理嚴(yán)、行為規(guī)范嚴(yán)。通過(guò)嚴(yán)格要求，使學(xué)生們成為行為規(guī)范、好學(xué)上進(jìn)、自學(xué)能力較強(qiáng)的人才。活，就是高二“活”。學(xué)生有自我約束能力和自學(xué)能力以后，就要著重培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，如參加各種興趣小組、競(jìng)賽訓(xùn)練、文娛體育活動(dòng)，學(xué)生干部競(jìng)選，美術(shù)、音樂(lè)欣賞活動(dòng)等等，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。緊，就是高三“緊”。高三階段基本上是總復(fù)習(xí)階段，嚴(yán)中有緊，緊中有活，要有具體的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，具體實(shí)施方案，做到緊中有序。高三階段的總復(fù)習(xí)的總體思路是：一輪復(fù)習(xí)要扎實(shí)，二輪復(fù)習(xí)要系統(tǒng)，三輪復(fù)習(xí)要提高。

面對(duì)全體學(xué)生是對(duì)課堂教學(xué)的起碼要求。他們的口號(hào)是：“只要有1％的希望，就要變成100％的現(xiàn)實(shí)”。黃岡中學(xué)和襄樊四中均不按成績(jī)編班，師生的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)了。他們從中、差生實(shí)際出發(fā)處理教材，調(diào)整教學(xué)進(jìn)程，使課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，著力于中、差生的提高，從而達(dá)到了整體優(yōu)化的目標(biāo)。

全面教育是實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)。多年來(lái)，三處學(xué)校不辦復(fù)讀班，不招復(fù)讀生，不加班加點(diǎn)，寒暑假不補(bǔ)課，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在這里學(xué)生有較多的自由支配時(shí)間，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不算重。

（五）高起點(diǎn)備考，系統(tǒng)化發(fā)展。上述學(xué)校所在的教研部門對(duì)高考備考指導(dǎo)非常到位。一是頭腦清醒，亮開(kāi)旗幟抓高考。大張旗鼓宣傳高考質(zhì)量是學(xué)校生命線，提高名牌大學(xué)升學(xué)率就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)；把校長(zhǎng)和教師的興奮點(diǎn)和注意力凝聚到高考教學(xué)質(zhì)量上，提出“一年復(fù)習(xí)，三年備考”的戰(zhàn)略，從高一開(kāi)始，就著眼高考，著力備考。二是合理確定教學(xué)目標(biāo)。實(shí)行量進(jìn)為出的評(píng)價(jià)辦法，把高中生源質(zhì)量與高考升學(xué)質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)評(píng)價(jià)高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提出“高進(jìn)高出、低進(jìn)好出”的升學(xué)目標(biāo)。即優(yōu)質(zhì)高中就要輸送出優(yōu)質(zhì)學(xué)生，高中學(xué)生升學(xué)的層次與三年前錄取新生的成績(jī)掛鉤評(píng)價(jià)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一般學(xué)校優(yōu)良發(fā)展。三是狠抓理念的轉(zhuǎn)變。突出學(xué)生在備考中的主體地位，倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生有效互動(dòng)，把復(fù)習(xí)課變成探討課活動(dòng)課，規(guī)范復(fù)習(xí)行為，提高復(fù)習(xí)效率。四是多渠道全方位指導(dǎo)備考。充分利用教學(xué)網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)教師和畢業(yè)生進(jìn)行教與學(xué)的宣傳指導(dǎo)。突出對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理個(gè)性品質(zhì)培養(yǎng)，消除焦慮情緒，減少非智力因素影響，提高應(yīng)試技能。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）必須確立先進(jìn)的教育思想、超前的辦學(xué)理念。無(wú)論是聆聽(tīng)?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺(jué)到他們高瞻遠(yuǎn)矚的辦學(xué)思想。都有“以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。一是確立全面的人才觀。要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀念；要確立教育個(gè)性化觀念，要認(rèn)識(shí)到“無(wú)個(gè)性即無(wú)人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長(zhǎng)。二是確立正確的學(xué)生觀。樹立每個(gè)孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿Ｈ谴_立科學(xué)的教育觀。學(xué)生中心觀念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。教育的發(fā)展性觀念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來(lái)。教育的個(gè)別性觀念，每個(gè)學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。教育的鼓勵(lì)性觀念，多讓學(xué)生體驗(yàn)成功，用成功和表?yè)P(yáng)激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)。教育的靈活性觀念，教師要把書教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

（二）改變和更新教學(xué)觀念，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行探索性、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在素質(zhì)教育大背景下，教師角色的定位應(yīng)該更多樣化，立體化，教師就是學(xué)生知識(shí)的啟發(fā)者，學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，學(xué)生活動(dòng)的參與者，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的開(kāi)發(fā)者，學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)者。要建立自主開(kāi)放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，從學(xué)生方面來(lái)講，應(yīng)把整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程視為一個(gè)自主開(kāi)放的系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式在教師的指導(dǎo)下應(yīng)發(fā)生一些根本性轉(zhuǎn)變：從強(qiáng)迫性學(xué)習(xí)走向主動(dòng)性學(xué)習(xí)，從訓(xùn)練性學(xué)習(xí)走向啟發(fā)性學(xué)習(xí)，從孤立學(xué)習(xí)走向合作學(xué)習(xí)，從靜態(tài)學(xué)習(xí)走向動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)，從講述學(xué)習(xí)走向探究性學(xué)習(xí)，從苦澀學(xué)習(xí)走向快樂(lè)學(xué)習(xí)。為了追求和達(dá)到這種境界，應(yīng)嘗試將學(xué)習(xí)過(guò)程由“吸收——儲(chǔ)存——再現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“探索——轉(zhuǎn)化——?jiǎng)?chuàng)造”。

（三）大力推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。教育科研是學(xué)校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是一所學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力與源泉，是使學(xué)校辦出特色、辦出成效的重要條件。只有以科研促教改，學(xué)校才能長(zhǎng)盛不衰，永葆青春活力。應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：在學(xué)科設(shè)置上，由單一學(xué)科向?qū)W科課程與活動(dòng)課程、選修課程有機(jī)結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)目標(biāo)上，由偏重知識(shí)傳授向注重培養(yǎng)能力、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和全面提高學(xué)生素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)關(guān)系上，由偏重教師支配與控制向注重發(fā)揮教師、學(xué)生雙主體作用轉(zhuǎn)變；在學(xué)生潛力開(kāi)發(fā)上，由偏重智力開(kāi)發(fā)向同時(shí)注重智力因素與非智力因素開(kāi)發(fā)的方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)評(píng)估上，由重視教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)向重視教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代主體式教學(xué)模式，使學(xué)生全面、和諧、生動(dòng)、活潑、主動(dòng)發(fā)展。如襄樊四中在教學(xué)上堅(jiān)決摒棄“填鴨式、灌輸式”的教學(xué)方式。教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中的組織者、合作者、欣賞者，并形成“巧問(wèn)質(zhì)疑、以疑促思、討論點(diǎn)撥、教學(xué)互動(dòng)”的教學(xué)特色。變“苦學(xué)”為“樂(lè)學(xué)”，誘導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；變“死學(xué)”為“活學(xué)”，倡導(dǎo)學(xué)生的探索精神；變“難學(xué)”為“易學(xué)”，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法；變“面向少數(shù)”為“面向全體”，做到因人施教；變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”，教會(huì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。

（四）課堂教學(xué)講究落實(shí)，增加含金量，務(wù)求使學(xué)生學(xué)有所獲、學(xué)有發(fā)展。上述學(xué)校的老師們認(rèn)為，查漏補(bǔ)缺是不得已的補(bǔ)救措施，忽視課堂教學(xué)中的知識(shí)落實(shí)，卻又去搶時(shí)間爭(zhēng)地盤加班加點(diǎn)，危害性很大：一是浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)師生精力，剝奪學(xué)生自主發(fā)展的天地，得不償失；二是當(dāng)有些知識(shí)形成錯(cuò)誤概念和錯(cuò)誤習(xí)慣后，“先入為主”，難以糾正，后患無(wú)窮；三是由于課堂上某些知識(shí)沒(méi)有學(xué)好，影響到對(duì)新知識(shí)的接受和理解，久而久之，產(chǎn)生惡性循環(huán)，連鎖反應(yīng)，這是產(chǎn)生所謂“弱科”、“跛腿”、“困難學(xué)生”的重要原因之一。課堂教學(xué)講究“精、活、實(shí)”，最后要落在“實(shí)”字上，這是黃岡中學(xué)行之有效的教學(xué)傳統(tǒng)和教學(xué)風(fēng)格。教學(xué)要搞好，對(duì)教師的要求就要嚴(yán)，就要實(shí)。每個(gè)學(xué)期，學(xué)校都要組織一次對(duì)教學(xué)工作的“十查”：查教案，查集體備課；查課堂教學(xué)；查作業(yè)批改；查輔導(dǎo)；查互相聽(tīng)課；查公開(kāi)課（包括匯報(bào)課、試驗(yàn)課、多媒體電教課）；查學(xué)生書面、口頭反饋意見(jiàn)；查教書育人態(tài)度、協(xié)作精神和組織紀(jì)律；查思想、業(yè)務(wù)和理論三種素質(zhì)的提高。“十查”對(duì)教師們來(lái)說(shuō)，是一種督促，也是一種激勵(lì)。平時(shí)，學(xué)校通過(guò)不定期地組織各年級(jí)學(xué)生代表與任課教師的教學(xué)研討和對(duì)話會(huì)，師生雙方的及時(shí)溝通，雙向反饋，起到了優(yōu)化教學(xué)的作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，提高綜合備考能力。上述三所學(xué)校校長(zhǎng)都親自抓備考。每周要聽(tīng)、評(píng)一節(jié)課，兩周一次教學(xué)小結(jié)；每個(gè)班子成員都要蹲一個(gè)班，深入到學(xué)生中去。我們要重點(diǎn)從七個(gè)方面要成績(jī)。一是向“臨界生”要成績(jī)。即通過(guò)努力可使偏上的學(xué)生沖刺到重點(diǎn)線；二是向“保苗”措施要成績(jī)。保苗措施做到“四優(yōu)先，五跟蹤”。四優(yōu)先，即課堂提問(wèn)優(yōu)先，作業(yè)批改優(yōu)先，課外輔導(dǎo)優(yōu)先，征求教學(xué)意見(jiàn)優(yōu)先。五跟蹤，即思想動(dòng)態(tài)跟蹤，課堂教學(xué)跟蹤，作業(yè)批改跟蹤，測(cè)試評(píng)講跟蹤，學(xué)法指導(dǎo)跟蹤。實(shí)行班主任、科任教師和“臨界生”捆綁式作戰(zhàn)，即目標(biāo)任務(wù)捆綁，責(zé)任追究捆綁。三是向備考環(huán)境要成績(jī)。嚴(yán)格高考復(fù)習(xí)備考紀(jì)律是取勝高考的保證，優(yōu)化班風(fēng)，濃化學(xué)風(fēng)，凈化備考環(huán)境是取勝高考的必要條件，對(duì)高三學(xué)生特別制定了“高三百日十不準(zhǔn)”，對(duì)高三教師提出了白天坐班、晚上加班的具體要求。四是向班主任要成績(jī)。班主任要做到“四陪”、“五勤”、“六多”。四陪，即陪讀，陪學(xué)生早讀；陪聽(tīng)，班級(jí)弱科上課時(shí)班主任陪堂聽(tīng)課；陪睡，在寢室內(nèi)陪學(xué)生午睡；陪坐，晚6.00--9.00坐在教室內(nèi)陪學(xué)生自主學(xué)習(xí)。五勤，即勤盯住，勤了解，勤觀察，勤發(fā)現(xiàn)，勤解決。六多，即多關(guān)心，多談心，多提醒，多鼓勵(lì)，多檢查，多督促。五是向備課組長(zhǎng)要成績(jī)。①定期不定期地組織教師研究《考試大綱》，研究外地信息試卷和高考試卷，明確高考的指向，揣摩高考的重點(diǎn)、熱點(diǎn)；②組織編寫專題復(fù)習(xí)資料；③組織專題教案的說(shuō)課，評(píng)議修改專題教案；④對(duì)外地信息卷進(jìn)行篩選處理，拼湊組卷。六是向“兩個(gè)規(guī)范”要成績(jī)。即道德行為規(guī)范和學(xué)習(xí)程序規(guī)范。要求學(xué)生有遠(yuǎn)大思想和高尚情操，有堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)向上的拼命精神，有遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，有健康的心理和體魄。要求學(xué)生答題書寫工整，格式正確，內(nèi)容精準(zhǔn)，著力解決理科答題步驟不完整，文科答題隔靴搔癢的通病。七是向“回頭題”要成績(jī)。做到在什么地方丟分就在什么地方得分。

第三篇：關(guān)于赴南方部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)于赴南方部分學(xué)校學(xué)習(xí)考察報(bào)告

近期，淄川區(qū)教育考察團(tuán)一行40余人，在黨委書記、局長(zhǎng)趙永同志帶領(lǐng)下相繼到湖北黃岡中學(xué)、襄樊四中、成都樹人學(xué)校等名校進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)成員與三所學(xué)校的干部教師進(jìn)行了交流，詳細(xì)了解他們?nèi)〉抿溔顺煽?jī)的原因、學(xué)校內(nèi)部管理特別是教育教學(xué)方面的非常之舉、高考備考的經(jīng)驗(yàn)和做法。三所學(xué)校的教風(fēng)之嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)之踏實(shí)、成績(jī)之輝煌，給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。

一、學(xué)校基本情況

（一）黃岡中學(xué)

（二）襄樊四中

（三）成都樹人學(xué)校

二、主要收獲

湖北的教育水平很高，特別是黃岡、襄樊都是享譽(yù)全國(guó)的高考大市，像“黃岡兵法”、“黃岡寶典”等備考資料在教育市場(chǎng)非常走俏。這次我們抱著“百聞不如一見(jiàn)”的思想深入實(shí)地查看，真是大開(kāi)眼界，倍受鼓舞。他們大氣的發(fā)展戰(zhàn)略，特色的發(fā)展思路，務(wù)實(shí)的發(fā)展步伐，令我們嘆為觀止。

（一）高品位建設(shè)，特色化發(fā)展。有特色的學(xué)校不一定是成功的學(xué)校，而成功的學(xué)校一定是有特色的學(xué)校。襄樊四中的辦學(xué)特色是：通過(guò)實(shí)施普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，創(chuàng)建省級(jí)示范學(xué)校，舉素質(zhì)教育之旗，走改革創(chuàng)新之路，形成了以德立校、以章治校、以科技興校、以創(chuàng)新求進(jìn)、以質(zhì)量求勝的辦學(xué)理念。始終以育人為本，以學(xué)生發(fā)展為本，以教育教學(xué)為中心，堅(jiān)持管理創(chuàng)新、德育創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有特色、現(xiàn)代化”辦學(xué)目標(biāo)，逐步形成了自己的辦學(xué)理念和思路。

成都樹人學(xué)校的特色是：挖崛學(xué)生內(nèi)在潛能、以長(zhǎng)揚(yáng)長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、樹人先樹德。樹人學(xué)校以“育人為中心，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和時(shí)代精神；堅(jiān)持課程改革、課堂教學(xué)改革、評(píng)價(jià)機(jī)制改革；樹立教育就是服務(wù)理念、品德第一能力第二理念、智者謀勢(shì)理念、經(jīng)營(yíng)理念；強(qiáng)化質(zhì)量、科研、創(chuàng)新、主體、責(zé)任五種意識(shí)”的辦學(xué)思想，以此來(lái)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面發(fā)展，是實(shí)施個(gè)性化選擇、個(gè)性化施教的教育。因此，樹人學(xué)校用多層次的德育目標(biāo)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)并培養(yǎng)出“社會(huì)主義合格公民”。

（二）深層次管理，內(nèi)涵化發(fā)展。在管理中，黃岡中學(xué)的要求是：求真、求實(shí)、求活、求深。

1、求真走出素質(zhì)教育誤區(qū)，旗幟鮮明抓升學(xué)率。黃岡中學(xué)對(duì)素質(zhì)教育有自己全面的理解。在教學(xué)上提出“保證合格率、穩(wěn)定升學(xué)率、提高優(yōu)秀率”的管理要求。認(rèn)為面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每一個(gè)方面是素質(zhì)教育的基本要求，學(xué)校提出“從最后一名學(xué)生抓起，讓每個(gè)學(xué)生都抬起頭走路！放棄一個(gè)學(xué)生，對(duì)于學(xué)校來(lái)講只是千分之一遺憾，但對(duì)其家庭來(lái)說(shuō)，卻是百分之百的損失”。反對(duì)圖形式，表面造成一種素質(zhì)教育熱火朝天的景象，實(shí)質(zhì)卻掩蓋了文化基礎(chǔ)課的尷尬和無(wú)奈。求真的思想，走出了黃岡中學(xué)之路。

2、提高教師素質(zhì)求實(shí)。黃岡中學(xué)的教師隊(duì)伍，大多是恢復(fù)高考后進(jìn)入黃岡師專的老三屆畢業(yè)生，金牌教練、特級(jí)教師陳鼎常、龔霞玲也是66屆高中畢業(yè)生。教師中第一學(xué)歷達(dá)到本科的只一半。面對(duì)這種情況，黃岡中學(xué)認(rèn)為教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)技能素質(zhì)是兩個(gè)不同的概念，培養(yǎng)兩種素質(zhì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)抓兩項(xiàng)工作：一是備課講規(guī)范，實(shí)施三步備課。第一步是自備，擬出目標(biāo)，設(shè)計(jì)方案、提出疑點(diǎn)和問(wèn)題。第二步是集備，著重研究教材，要求對(duì)每一個(gè)字詞、每一個(gè)定理概念、務(wù)求鉆深弄透。第三步，自備，重新或修改教學(xué)設(shè)計(jì)寫出教案。這種制度三年下來(lái)，大部分章節(jié)經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的研究，積累了切實(shí)可行

經(jīng)驗(yàn)型方案，培養(yǎng)和鍛煉了中青年教師。因此，青年教師一般都能“兩年成才，三年出師”。二是“三課”促提高。老教師的示范課、中年教師的研究課，青年教師的試驗(yàn)課，常年堅(jiān)持進(jìn)行。在黃岡中學(xué)的課程表上，設(shè)置有明確的“師徒課”。干部與教師、老教師與新教師結(jié)對(duì)。每個(gè)教師每學(xué)期都要講4節(jié)以上“匯報(bào)課”，以保證教學(xué)質(zhì)量并接受同學(xué)科教師的評(píng)議和監(jiān)督。“三課”的開(kāi)展，包含著學(xué)校對(duì)全體教師的理解、信任、期待和鞭策，也給教師提供了最便利的最有效的學(xué)習(xí)方式，使每個(gè)教師都有所得，相互促進(jìn)，共同提高。正是因?yàn)辄S岡中學(xué)在教研活動(dòng)的求實(shí)，涌現(xiàn)出了如前所述的數(shù)十位專家、特級(jí)教師、人大代表和政協(xié)委員。黃岡中學(xué)之所以是培養(yǎng)人才的搖籃，因?yàn)樗紫仁桥囵B(yǎng)名師的搖籃。

3、注重課堂效益求活。他們認(rèn)為，“每堂課都

是唯一的”，“教學(xué)的成功是一次性知識(shí)到位”（指完成該節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，并非“超前”到位）。為此，在課堂上規(guī)定教師只能講25分鐘，其余時(shí)間是訓(xùn)練。必須使學(xué)生應(yīng)掌握的知識(shí)、能力落實(shí)到位、到人。活是講課的主旋律。他們要求教師采用討論式、質(zhì)疑式、茶館式、辯論式、答疑式、評(píng)議式教學(xué)方法。靈活地組織課堂教學(xué)。有一節(jié)高一英語(yǔ)課，全課由11個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)組成：聽(tīng)錄音、帶讀、講解、自讀、兩兩對(duì)話、師生問(wèn)答、小組演練、詞匯教學(xué)、編演對(duì)話、練習(xí)等，容量非常大，但完成的效果非常好。據(jù)介紹，黃岡中學(xué)每一學(xué)科都有適合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方法和模式，真正做到了學(xué)生活動(dòng)充分，教學(xué)氣氛活躍；學(xué)生活動(dòng)充分，知能積累豐富。教學(xué)的“活”促進(jìn)了思維發(fā)展，訓(xùn)練的“實(shí)”實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的鞏固和能力的遷移。

4、第二課堂求深。黃岡中學(xué)反對(duì)題海戰(zhàn)術(shù)，反對(duì)給學(xué)生加班加點(diǎn)，主張把時(shí)間留給學(xué)生，把機(jī)會(huì)留給學(xué)生，讓他們自己學(xué)習(xí)，自我發(fā)展。第二課堂的教學(xué)宗旨是興趣與競(jìng)賽并舉，追求“素質(zhì)全面，特長(zhǎng)顯著”的目標(biāo)。他們認(rèn)為，第一、二課堂有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)階段中學(xué)教學(xué)造就全新人才的最佳途徑，抓好第二課堂是黃岡中學(xué)培養(yǎng)特長(zhǎng)顯著學(xué)生的重要陣地。主要形式有：一是開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班，如數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)班、美術(shù)小班，抓好競(jìng)賽特長(zhǎng)生培訓(xùn)。二是組建各種社團(tuán)和興趣小組。如文學(xué)社、小記者團(tuán)、管樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、書法興趣小組、數(shù)理化興趣小組。三是聘請(qǐng)專家學(xué)者和校內(nèi)專家舉行各種報(bào)告和講座。四是建立德育基地和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，讓學(xué)生進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。五是開(kāi)展全校和全年級(jí)范圍的大中型活動(dòng)，校園美育節(jié)、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)晚會(huì)。六是開(kāi)展各種競(jìng)賽，如綜合學(xué)科競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、球類、田徑和實(shí)用操作比賽等。七是建科技館、電視臺(tái)、廣播站等，讓學(xué)生獨(dú)立采編主持電視、廣播節(jié)目和開(kāi)展文藝活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生文藝才干。

故事一：因校園建設(shè)需砍一棵大樹，工人找校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)綠化管理權(quán)限，發(fā)現(xiàn)無(wú)權(quán)對(duì)這么大的樹擅作決定，于是，按規(guī)定在教代會(huì)上征求了意見(jiàn)后才作處理。校長(zhǎng)這校做的體會(huì)是“如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的隨心所欲一分，教師就可松一尺，而學(xué)生則可能就要松一仗，那樣的學(xué)校不可能好”。

故事二：黃岡中學(xué)教師良好的素質(zhì)，調(diào)到外地是很容易的，在武漢各中學(xué)，只要說(shuō)是黃岡中學(xué)教師，不須考察，馬上就可辦調(diào)動(dòng)手續(xù)，沿海也有重金挖黃岡中學(xué)教師的，但學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，很少調(diào)走。曾有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)某學(xué)校，為爭(zhēng)取金牌教師陳鼎常，只要答應(yīng)去先給十萬(wàn)元，其他條件再談。但陳老師卻說(shuō)：“我是從黃岡這塊革命熱土上走出來(lái)的，人民哺育我上大學(xué)和成長(zhǎng)為人民教師，我有一萬(wàn)條理由為老區(qū)人民作貢獻(xiàn)，沒(méi)有一條理由嫌貧愛(ài)富出去為個(gè)人謀利益”。這就是創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)者的崇高精神境界！

故事三：有一家報(bào)紙采訪一英語(yǔ)教師，問(wèn)黃岡中學(xué)的奧秘在哪里？他不假思索地說(shuō)：“我們黃岡中學(xué)引為自豪的不只是高考，也不只是奧賽金牌，我們有比金牌更閃光的東西。如果拿我們的一個(gè)個(gè)跟別人比，不見(jiàn)得都比別人強(qiáng)，但是如果拿一個(gè)教研組、一個(gè)備課組比，我們就有優(yōu)勢(shì)，這里只有合力，沒(méi)有內(nèi)耗。領(lǐng)導(dǎo)、教師、職工與學(xué)校休戚相關(guān)”。這是黃岡中學(xué)取得成功的源泉。

（四）重視整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。在考察過(guò)程中，我們聽(tīng)介紹者多次提到“整體”二字。他們認(rèn)為，教育自身的規(guī)律性及教師勞動(dòng)的特殊性，決定了學(xué)校管理是客觀的、動(dòng)態(tài)的、模糊的整體性管理。他們獨(dú)具特色的“接力賽”和“拔河賽”，依據(jù)是整體論。它的形象解釋是：接力賽——從高一到高三，一棒傳一棒；拔河賽——全體教師擰成一股繩，把學(xué)生往成才的方向拉。

任課循環(huán)制是培養(yǎng)教師的重要措施。從一年級(jí)到三年級(jí)，教師跟班上，謂之“小循環(huán)”；部分教師還實(shí)行從初一到高三的“大循環(huán)”，叫做“打通關(guān)”。（當(dāng)然，他們也注重傳幫帶，現(xiàn)有51個(gè)高三教師，從高一帶到高三的只占1/3，其余為老教師和第一次教高三的）。這種任課制對(duì)教師不斷提出新的要求，學(xué)習(xí)動(dòng)力長(zhǎng)盛不衰。

集體備課制是不老的老招數(shù)。不經(jīng)過(guò)集體備課的教案是不能進(jìn)入課堂的。他們集體備課的程序一般是：面對(duì)每一堂新課，年級(jí)確定一個(gè)老師為“中心發(fā)言人”，由他講解課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，并設(shè)置練習(xí)，其他老師則七嘴八舌的予以補(bǔ)充和完善，最后形成共同的教案，所有同一科目的教師一同把它帶入課堂。當(dāng)然，至于教學(xué)效果，則通過(guò)每個(gè)老師的獨(dú)具特色的語(yǔ)言藝術(shù)和課后輔導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“三字訣”是奮戰(zhàn)的“殺手锏”。高考是高中整個(gè)階段的任務(wù)，因此，他們采取了分兩步走的方法：一是三年的整體部署；二是高三的階段部署。三年的整體部署就是三個(gè)字：嚴(yán)、活、緊。嚴(yán)，就是高一要“嚴(yán)”。學(xué)生來(lái)自四面八方，原學(xué)校教學(xué)風(fēng)格各不一樣，要做到統(tǒng)一，必須在起始年級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。具體體現(xiàn)在：學(xué)風(fēng)嚴(yán)、管理嚴(yán)、行為規(guī)范嚴(yán)。通過(guò)嚴(yán)格要求，使學(xué)生們成為行為規(guī)范、好學(xué)上進(jìn)、自學(xué)能力較強(qiáng)的人才。活，就是高二“活”。學(xué)生有自我約束能力和自學(xué)能力以后，就要著重培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，如參加各種興趣小組、競(jìng)賽訓(xùn)練、文娛體育活動(dòng)，學(xué)生干部競(jìng)選，美術(shù)、音樂(lè)欣賞活動(dòng)等等，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。緊，就是高三“緊”。高三階段基本上是總復(fù)習(xí)階段，嚴(yán)中有緊，緊中有活，要有具體的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，具體實(shí)施方案，做到緊中有序。高三階段的總復(fù)習(xí)的總體思路是：一輪復(fù)習(xí)要扎實(shí)，二輪復(fù)習(xí)要系統(tǒng)，三輪復(fù)習(xí)要提高。

面對(duì)全體學(xué)生是對(duì)課堂教學(xué)的起碼要求。他們的口號(hào)是：“只要有1％的希望，就要變成100％的現(xiàn)實(shí)”。黃岡中學(xué)和襄樊四中均不按成績(jī)編班，師生的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)了。他們從中、差生實(shí)際出發(fā)處理教材，調(diào)整教學(xué)進(jìn)程，使課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，著力于中、差生的提高，從而達(dá)到了整體優(yōu)化的目標(biāo)。

全面教育是實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)。多年來(lái)，三處學(xué)校不辦復(fù)讀班，不招復(fù)讀生，不加班加點(diǎn)，寒暑假不補(bǔ)課，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在這里學(xué)生有較多的自由支配時(shí)間，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不算重。

（五）高起點(diǎn)備考，系統(tǒng)化發(fā)展

。上述學(xué)校所在的教研部門對(duì)高考備考指導(dǎo)非常到位。一是頭腦清醒，亮開(kāi)旗幟抓高考。大張旗鼓宣傳高考質(zhì)量是學(xué)校生命線，提高名牌大學(xué)升學(xué)率就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)；把校長(zhǎng)和教師的興奮點(diǎn)和注意力凝聚到高考教學(xué)質(zhì)量上，提出“一年復(fù)習(xí)，三年備考”的戰(zhàn)略，從高一開(kāi)始，就著眼高考，著力備考。二是合理確定教學(xué)目標(biāo)。實(shí)行量進(jìn)為出的評(píng)價(jià)辦法，把高中生源質(zhì)量與高考升學(xué)質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)評(píng)價(jià)高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提出“高進(jìn)高出、低進(jìn)好出”的升學(xué)目標(biāo)。即優(yōu)質(zhì)高中就要輸送出優(yōu)質(zhì)學(xué)生，高中學(xué)生升學(xué)的層次與三年前錄取新生的成績(jī)掛鉤評(píng)價(jià)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一般學(xué)校優(yōu)良發(fā)展。三是狠抓理念的轉(zhuǎn)變。突出學(xué)生在備考中的主體地位，倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生有效互動(dòng)，把復(fù)習(xí)課變成探討課活動(dòng)課，規(guī)范復(fù)習(xí)行為，提高復(fù)習(xí)效率。四是多渠道全方位指導(dǎo)備考。充分利用教學(xué)網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)教師和畢業(yè)生進(jìn)行教與學(xué)的宣傳指導(dǎo)。突出對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理個(gè)性品質(zhì)培養(yǎng)，消除焦慮情緒，減少非智力因素影響，提高應(yīng)試技能。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）必須確立先進(jìn)的教育思想、超前的辦學(xué)理念。無(wú)論是聆聽(tīng)?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺(jué)到他們高瞻遠(yuǎn)矚的辦學(xué)思想。都有“以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。一是確立全面的人才觀。要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀念；要確立教育個(gè)性化觀念，要認(rèn)識(shí)到“無(wú)個(gè)性即無(wú)人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長(zhǎng)。二是確立正確的學(xué)生觀。樹立每個(gè)孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿Ｈ谴_立科學(xué)的教育觀。學(xué)生中心觀念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。教育的發(fā)展性觀念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來(lái)。教育的個(gè)別性觀念，每個(gè)學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個(gè)學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。教育的鼓勵(lì)性觀念，多讓學(xué)生體驗(yàn)成功，用成功和表?yè)P(yáng)激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)。教育的靈活性觀念，教師要把書教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

（二）改變和更新教學(xué)觀念，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行探索性、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。在素質(zhì)教育大背景下，教師角色的定位應(yīng)該更多樣化，立體化，教師就是學(xué)生知識(shí)的啟發(fā)者，學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，學(xué)生活動(dòng)的參與者，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力的開(kāi)發(fā)者，學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)者。要建立自主開(kāi)放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，從學(xué)生方面來(lái)講，應(yīng)把整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程視為一個(gè)自主開(kāi)放的系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式在教師的指導(dǎo)下應(yīng)發(fā)生一些根本性轉(zhuǎn)變：從強(qiáng)迫性學(xué)習(xí)走向主動(dòng)性學(xué)習(xí)，從訓(xùn)練性學(xué)習(xí)走向啟發(fā)性學(xué)習(xí)，從孤立學(xué)習(xí)走向合作學(xué)習(xí)，從靜態(tài)學(xué)習(xí)走向動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)，從講述學(xué)習(xí)走向探究性學(xué)習(xí)，從苦澀學(xué)習(xí)走向快樂(lè)學(xué)習(xí)。為了追求和達(dá)到這種境界，應(yīng)嘗試將學(xué)習(xí)過(guò)程由“吸收——儲(chǔ)存——再現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“探索——轉(zhuǎn)化——?jiǎng)?chuàng)造”。

（三）大力推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。教育科研是學(xué)校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是一所學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力與源泉，是使學(xué)校辦出特色、辦出成效的重要條件。只有以科研促教改，學(xué)校才能長(zhǎng)盛不衰，永葆青春活力。應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：在學(xué)科設(shè)置上，由單一學(xué)科向?qū)W科課程與活動(dòng)課程、選修課程有機(jī)結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)目標(biāo)上，由偏重知識(shí)傳授向注重培養(yǎng)能力、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和全面提高學(xué)生素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)關(guān)系上，由偏重教師支配與控制向注重發(fā)揮教師、學(xué)生雙主體作用轉(zhuǎn)變；在學(xué)生潛力開(kāi)發(fā)上，由偏重智力開(kāi)發(fā)向同時(shí)注重智力因素與非智力因素開(kāi)發(fā)的方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)評(píng)估上，由重視教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)向重視教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代主體式教學(xué)模式，使學(xué)生全面、和諧、生動(dòng)、活潑、主動(dòng)發(fā)展。如襄樊四中在教學(xué)上堅(jiān)決摒棄“填鴨式、灌輸式”的教學(xué)方式。教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)中的組織者、合作者、欣賞者，并形成“巧問(wèn)質(zhì)疑、以疑促思、討論點(diǎn)撥、教學(xué)互動(dòng)”的教學(xué)特色。變“苦學(xué)”為“樂(lè)學(xué)”，誘導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；變“死學(xué)”為“活學(xué)”，倡導(dǎo)學(xué)生的探索精神；變“難學(xué)”為“易學(xué)”，指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法；變“面向少數(shù)”為“面向全體”，做到因人施教；變“學(xué)會(huì)”為“會(huì)學(xué)”，教會(huì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。

（四）課堂教學(xué)講究落實(shí)，增加含金量，務(wù)求使學(xué)生學(xué)有所獲、學(xué)有發(fā)展。上述學(xué)校的老師們認(rèn)為，查漏補(bǔ)缺是不得已的補(bǔ)救措施，忽視課堂教學(xué)中的知識(shí)落實(shí)，卻又去搶時(shí)間爭(zhēng)地盤加班加點(diǎn)，危害性很大：一是浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)師生精力，剝奪學(xué)生自主發(fā)展的天地，得不償失；二是當(dāng)有些知識(shí)形成錯(cuò)誤概念和錯(cuò)誤習(xí)慣后，“先入為主”，難以糾正，后患無(wú)窮；三是由于課堂上某些知識(shí)沒(méi)有學(xué)好，影響到對(duì)新知識(shí)的接受和理解，久而久之，產(chǎn)生惡性循環(huán)，連鎖反應(yīng)，這是產(chǎn)生所謂“弱科”、“跛腿”、“困難學(xué)生”的重要原因之一。課堂教學(xué)講究“精、活、實(shí)”，最后要落在“實(shí)”字上，這是黃岡中學(xué)行之有效的教學(xué)傳統(tǒng)和教學(xué)風(fēng)格。教學(xué)要搞好，對(duì)教師的要求就要嚴(yán)，就要實(shí)。每個(gè)學(xué)期，學(xué)校都要組織一次對(duì)教學(xué)工作的“十查”：查教案，查集體備課；查課堂教學(xué)；查作業(yè)批改；查輔導(dǎo)；查互相聽(tīng)課；查公開(kāi)課（包括匯報(bào)課、試驗(yàn)課、多媒體電教課）；查學(xué)生書面、口頭反饋意見(jiàn)；查教書育人態(tài)度、協(xié)作精神和組織紀(jì)律；查思想、業(yè)務(wù)和理論三種素質(zhì)的提高。“十查”對(duì)教師們來(lái)說(shuō)，是一種督促，也是一種激勵(lì)。平時(shí)，學(xué)校通過(guò)不定期地組織各年級(jí)學(xué)生代表與任課教師的教學(xué)研討和對(duì)話會(huì)，師生雙方的及時(shí)溝通，雙向反饋，起到了優(yōu)化教學(xué)的作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，提高綜合備考能力。上述三所學(xué)校校長(zhǎng)都親自抓備考。每周要聽(tīng)、評(píng)一節(jié)課，兩周一次教學(xué)小結(jié)；每個(gè)班子成員都要蹲一個(gè)班，深入到學(xué)生中去。我們要重點(diǎn)從七個(gè)方面要成績(jī)。一是向“臨界生”要成績(jī)。即通過(guò)努力可使偏上的學(xué)生沖刺到重點(diǎn)線；二是向“保苗”措施要成績(jī)。保苗措施做到“四優(yōu)先，五跟蹤”。四優(yōu)先，即課堂提問(wèn)優(yōu)先，作業(yè)批改優(yōu)先，課外輔導(dǎo)優(yōu)先，征求教學(xué)意見(jiàn)優(yōu)先。五跟蹤，即思想動(dòng)態(tài)跟蹤，課堂教學(xué)跟蹤，作業(yè)批改跟蹤，測(cè)試評(píng)講跟蹤，學(xué)法指導(dǎo)跟蹤。實(shí)行班主任、科任教師和“臨界生”捆綁式作戰(zhàn)，即目標(biāo)任務(wù)捆綁，責(zé)任追究捆綁。三是向備考環(huán)境要成績(jī)。嚴(yán)格高考復(fù)習(xí)備考紀(jì)律是取勝高考的保證，優(yōu)化班風(fēng)，濃化學(xué)風(fēng)，凈化備考環(huán)境是取勝高考的必要條件，對(duì)高三學(xué)生特別制定了“高三百日十不準(zhǔn)”，對(duì)高三教師提出了白天坐班、晚上加班的具體要求。四是向班主任要成績(jī)。班主任要做到“四陪”、“五勤”、“六多”。四陪，即陪讀，陪學(xué)生早讀；陪聽(tīng)，班級(jí)弱科上課時(shí)班主任陪堂聽(tīng)課；陪睡，在寢室內(nèi)陪學(xué)生午睡；陪坐，晚6.00--9.00坐在教室內(nèi)陪學(xué)生自主學(xué)習(xí)。五勤，即勤盯住，勤了解，勤觀察，勤發(fā)現(xiàn)，勤解決。六多，即多關(guān)心，多談心，多提醒，多鼓勵(lì)，多檢查，多督促。五是向備課組長(zhǎng)要成績(jī)。①定期不定期地組織教師研究《考試大綱》，研究外地信息試卷和高考試卷，明確高考的指向，揣摩高考的重點(diǎn)、熱點(diǎn)；②組織編寫專題復(fù)習(xí)資料；③組織專題教案的說(shuō)課，評(píng)議修改專題教案；④對(duì)外地信息卷進(jìn)行篩選處理，拼湊組卷。六是向“兩個(gè)規(guī)范”要成績(jī)。即道德行為規(guī)范和學(xué)習(xí)程序規(guī)范。要求學(xué)生有遠(yuǎn)大思想和高尚情操，有堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)向上的拼命精神，有遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，有健康的心理和體魄。要求學(xué)生答題書寫工整，格式正確，內(nèi)容精準(zhǔn)，著力解決理科答題步驟不完整，文科答題隔靴搔癢的通病。七是向“回頭題”要成績(jī)。做到在什么地方丟分就在什么地方得分。

第四篇：赴福建考察報(bào)告

赴福建考察報(bào)告

201X年11月18日至24日，根據(jù)市委組織部和黨校的教學(xué)安排，作為第十三屆縣處級(jí)培訓(xùn)班的學(xué)員赴福建省廈門、泉州、龍巖等地，進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察。考察時(shí)間雖短，但我感到收獲很大。實(shí)際感受到外面的世界真精彩，對(duì)我的觸動(dòng)和啟發(fā)很大，可以提高自身能力，增長(zhǎng)才干，拓寬視野，進(jìn)一步增強(qiáng)縣處級(jí)干部為轉(zhuǎn)型跨越率先發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心，有助于推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、耳聞目睹，對(duì)比分析，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，快速發(fā)展的事實(shí)雄辯地證明了改革開(kāi)放之路是正確的，發(fā)展是硬道理。

我于一九八五年在福建泉州市學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)，曾兩次到過(guò)廈門，時(shí)值改革開(kāi)放之初，廈門作為四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，在艱難中起步，在爭(zhēng)議中發(fā)展。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)只是湖里工業(yè)園區(qū)，三平方公里多，隨著時(shí)間的推移，思想不斷解放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，殺出一條血路來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面積也擴(kuò)展到整個(gè)廈門，駛上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速車道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾出現(xiàn)過(guò)在全國(guó)產(chǎn)生過(guò)巨大影響的賴昌星事件，無(wú)論怎么講，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，發(fā)生了巨大的變化，取得了注目的成績(jī)。

今年來(lái)廈門進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，時(shí)隔二十七年，今昔對(duì)比，感觸很深。廈門是中國(guó)東南沿海一座美麗的城市，旖旎海島，宜人的亞熱帶氣候、璀璨的歷史文化，絢麗的僑鄉(xiāng)風(fēng)情。如今海上修建了大橋，隧道打通，交通十分便捷，旅游設(shè)施更加完善，吸引了越來(lái)越多的中外旅客。廈門是面向世界開(kāi)放的城市，是中國(guó)最早實(shí)行開(kāi)放改革政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，是中國(guó)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市，是中國(guó)東南沿海著名港口風(fēng)景旅游城市，是重要國(guó)際招商口岸和對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸。廈門還得到了聯(lián)合國(guó)人居、世界銀行中國(guó)投資環(huán)境“金牌城市”、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家服務(wù)外包示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等名片。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)做前人沒(méi)做過(guò)的事，走別人未走過(guò)的路，實(shí)事求是，敢闖新路，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游等方面譜寫了動(dòng)人的樂(lè)章。這個(gè)昔日備戰(zhàn)備荒的前沿陣地實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換，用雄辯的事實(shí)告訴世人改革開(kāi)放的道路是正確的，只有發(fā)展才是硬道理。

二、教育是國(guó)家崛起的基礎(chǔ)，創(chuàng)辦教育、發(fā)展教育、功德無(wú)量，從事教育，無(wú)尚光榮。

走進(jìn)全國(guó)最美麗的大學(xué)——廈門大學(xué)，讓人為之振奮。廈門大學(xué)由著名愛(ài)國(guó)華僑陳嘉庚先生于1921年創(chuàng)辦，是中國(guó)近代教育史上第一所華僑創(chuàng)辦的大學(xué)，也是國(guó)家“211工程”和“985工程”重點(diǎn)建設(shè)的高水平大學(xué)。

90多年來(lái)，學(xué)校秉承“自強(qiáng)不息、止于至善”的校訓(xùn)，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，成為一所學(xué)科門類齊全、師資力

場(chǎng)，建成后將成為廈門乃至海西未來(lái)的文化創(chuàng)意中心。泉州的領(lǐng)show天地創(chuàng)藝園，落座在成州老工業(yè)區(qū)，在上世紀(jì)八九十年代初為泉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)很大的貢獻(xiàn)。但隨著城市化進(jìn)程的加快，原本的工業(yè)區(qū)現(xiàn)已是城市的核心區(qū)。廢舊的工業(yè)廠房與周邊崛起的繁華商圈頗不和諧。因此，政府按照“總體規(guī)劃、分批實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的原則，采取產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)“三不變”，對(duì)一些廢舊的廠房進(jìn)行改造利用，盤活這個(gè)老工業(yè)區(qū)，變廢為寶，讓這片土地重新煥發(fā)出新的光芒。領(lǐng)show天地創(chuàng)意園一期占地面積約44畝，總改造利用面積約100000平方米，是泉州市豐澤區(qū)政府重點(diǎn)扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)也是成州509畝老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首個(gè)試點(diǎn)改造項(xiàng)目。廈門和泉州的文化創(chuàng)意項(xiàng)目雖然不在一個(gè)地方，但他們都在文化創(chuàng)意上做文章，更主要的是在改造城市化進(jìn)程中遺留下來(lái)的舊廠房，為舊廠房注入新生命，助推城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，對(duì)于我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展是很有學(xué)習(xí)和借鑒意義的。

四、廈門軟件園——政府的大手筆。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。

廈門軟件園是廈門軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。十五期間，廈門市在緊鄰廈門大學(xué)的濱海風(fēng)景區(qū)建成軟件園一期（思明軟件園），促進(jìn)了該市軟件業(yè)從無(wú)到有快速發(fā)展起來(lái)。十一五期間，廈門市委、政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，積極推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，政府投資在環(huán)廈門島東部黃金區(qū)域建成軟件園二期，總

觸控系統(tǒng)、觸控組件、觸控屏幕、觸控技術(shù)，應(yīng)用軟件硬件、觸控相關(guān)周邊配件的研發(fā)、生產(chǎn)。安排就業(yè)人員5萬(wàn)人，銷售總額可觀。七匹狼品牌創(chuàng)立于1990年，恪守“用時(shí)尚傳承經(jīng)典，讓品牌激勵(lì)人生”的企業(yè)使命，在立足于對(duì)博大精神的中華傳統(tǒng)文化積極挖掘的同時(shí)，將西方流行時(shí)元素融于自身設(shè)計(jì)理念，并致力于推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的契合。七匹狼不僅為人們提供豐富的產(chǎn)品，更提供一種文化精神與生活方式。2012年，七匹狼男裝榮獲中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)最具影響力的品牌，茄克衫連續(xù)十二年綜合市場(chǎng)占有率第一。二十二年來(lái)，七匹狼堅(jiān)持從品質(zhì)著手，不斷創(chuàng)新，致力于為時(shí)尚商務(wù)男士打造高品質(zhì)、高格調(diào)服裝，是“品格男裝”的代表。這些企業(yè)發(fā)展方向明確，有個(gè)性，為我們的發(fā)展提供了范本，很值得我們學(xué)習(xí)，只有把企業(yè)做大做強(qiáng)做活，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序，又好又快地發(fā)展。

六、旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，黃金產(chǎn)業(yè)，精心打造，前景無(wú)量。我們先后考察了廈門的鼓浪嶼、對(duì)臺(tái)特色貿(mào)易區(qū)——大嶝島、永定土門等地，旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭看好。鼓浪嶼位于廈門島西南隅，與廈門市隔海相望。原名圓沙州、圓州仔，因海西南有海蝕洞受海潮沖擊，聲如擂鼓，明朝雅化為今名。由于歷史原因，中外風(fēng)格各異的建筑物在此地被完好地匯集、保留，有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽”之稱。小島還是音樂(lè)的沃土，人才輩出，鋼琴擁有密度居全國(guó)之冠，又得美名“鋼琴之島”、“音樂(lè)之鄉(xiāng)”、也素有“海上花園”之稱，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)名勝區(qū)。大嶝島位于廈門市翔安區(qū)東南海面，與金門島最近距離僅1800米，面積有13.2平方公

第五篇：赴廣東、福建考察報(bào)告

赴廣東、福建考察報(bào)告

按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習(xí)調(diào)研。期間，實(shí)地考察了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，及廣州風(fēng)信子南沙跨境商品直購(gòu)體驗(yàn)中心、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司等，分別與兩省相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了座談交流。考察過(guò)程中，兩省在開(kāi)放創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的做法和成效，對(duì)我們感觸頗深、啟發(fā)很大。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、廣東、福建兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢(shì)，粵、閩兩省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)工作總基調(diào)，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，使前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點(diǎn)。

“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52522.38億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高出全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn)。GDP一季度同比增長(zhǎng)7.2%，上半年同比增長(zhǎng)7.7%，前三季度累計(jì)增長(zhǎng)7.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。福建省前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元，同比增長(zhǎng)9.0%，高出全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長(zhǎng)。從物價(jià)水平看，廣東省前三季度全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲1.4%，福建省全省CPI累計(jì)上漲1.8%，深圳市累計(jì)上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)13.7萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.3萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標(biāo)值以內(nèi)。從內(nèi)需情況看，廣東省前三季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%，福建省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%。

“兩快”即投資增長(zhǎng)快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)14.9%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)16.0%；新開(kāi)工項(xiàng)目1.99萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)29.2%，同比提高24.9個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.4%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3960億元，為計(jì)劃投資的81.6%；新開(kāi)工建設(shè)75個(gè)項(xiàng)目，建成23個(gè)項(xiàng)目。福建省前三季度全省完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)30.2%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東省：一是 “互聯(lián)網(wǎng)+”類產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)較快。通訊消費(fèi)類商品零售額增長(zhǎng)27.6%；全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)87.6%；網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長(zhǎng)59.5%，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)48.5%，業(yè)務(wù)量占全國(guó)的近四分之一。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢(shì)迅猛。1-8月，廣東旅游購(gòu)物出口增長(zhǎng)1.7倍；全省外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口增長(zhǎng)41.4%；跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15.2倍，居全國(guó)首位。

“兩優(yōu)”即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益趨向優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況看，廣東省前三季度，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)9.4%，比二產(chǎn)高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為38.1%，提高11.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從財(cái)政收入情況看，廣東前三季度來(lái)源于本省的財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.6%，比上半年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.0%，其中稅收增長(zhǎng)14.4%，比上半年提高3個(gè)百分點(diǎn)，占地方一般公共預(yù)算收入的80.4%。福建省前三季度財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%。

雖然當(dāng)前粵、閩兩省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)際大環(huán)境沒(méi)有明顯改觀。廣東進(jìn)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前三季度廣東進(jìn)出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍然困難。當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動(dòng)作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益不佳，工業(yè)產(chǎn)銷率為近九年來(lái)同期最低，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的部分指標(biāo)數(shù)值明顯回落。三是消費(fèi)動(dòng)力有待加強(qiáng)。廣東省汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車制造業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%，增幅回落6.8個(gè)百分點(diǎn)。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網(wǎng)上購(gòu)物和境外消費(fèi)分流了部分本土消費(fèi)，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場(chǎng)波動(dòng)較大，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)和財(cái)政稅收等方面帶來(lái)較大的不確定性。

關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)判，廣東省初步預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開(kāi)始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預(yù)計(jì)全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指標(biāo)的研究測(cè)算，廣東預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%左右，地方一般公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右。福建省四季度全省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會(huì)議審議通過(guò)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，有關(guān)建議現(xiàn)已公布。廣東省委十一屆五次全會(huì)將于11月25-26日召開(kāi)，并將審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路

綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)前列。

在綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)：到2018年，提前全國(guó)2年率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項(xiàng)主要任務(wù)：全面深化改革，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)全面創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競(jìng)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局；促進(jìn)緊密融合，形成粵港澳臺(tái)合作新局面；推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強(qiáng)化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強(qiáng)省；全面依法治省，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實(shí)力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。

（二）福建省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路

面對(duì)復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

在綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，福建省提出了提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：積極擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障；推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美麗福建；以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，帶動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)突破；抓住新一輪開(kāi)放機(jī)遇，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展；推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升福建文化軟實(shí)力；加強(qiáng)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉；全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)新”上。

（一）堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開(kāi)放合作新高地

深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高端開(kāi)放平臺(tái)。粵、閩兩省都堅(jiān)持把推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為深化改革的重中之重，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。廣東省在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項(xiàng)省一級(jí)管理權(quán)限；按照與國(guó)際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的體制機(jī)制，成立了中國(guó)首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)，探索引入港澳規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實(shí)施深港合作“萬(wàn)千百十”工程，建設(shè)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級(jí)開(kāi)發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式”，普遍推進(jìn)1.5級(jí)開(kāi)發(fā)，大大提高了片區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)效率，縮短了土地開(kāi)發(fā)時(shí)間。福建省支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式。加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。二是擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。擴(kuò)大通訊、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開(kāi)放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門檻，臺(tái)灣自然人無(wú)需經(jīng)過(guò)外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶。三是推動(dòng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化。建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，簡(jiǎn)化進(jìn)口臺(tái)灣普通商品手續(xù)，實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫。四是促進(jìn)兩岸往來(lái)便利化。推動(dòng)實(shí)施兩岸機(jī)動(dòng)車互通和駕駛證的互認(rèn)，創(chuàng)新臺(tái)灣專業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)任職等相關(guān)措施。截止９月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有海關(guān)注冊(cè)企業(yè)1414家，掛牌以來(lái)新增海關(guān)注冊(cè)企業(yè)778家，增長(zhǎng)122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作空間。粵、閩兩省作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平。兩省在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，重點(diǎn)參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家通信、公路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流大通道。推動(dòng)口岸、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海運(yùn)航線和空中航線。強(qiáng)化珠三角世界級(jí)港口群和粵東粵西重要港口群建設(shè)，加強(qiáng)港口國(guó)際合作，積極參與瓜達(dá)爾港及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能，以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，將珠三角機(jī)場(chǎng)群建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路航空門戶。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國(guó)際大通道。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地，增開(kāi)通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國(guó)際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)廣東與蒙古、俄羅斯及我國(guó)新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運(yùn)通道。二是積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)與沿線國(guó)家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極搭建合作平臺(tái)，建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)、商品展銷平臺(tái)、生產(chǎn)基地、資源開(kāi)發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用，鼓勵(lì)海外華商參與“一帶一路”建設(shè)。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化與太平洋島國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作，力爭(zhēng)成為我國(guó)與南太平洋島國(guó)合作的示范省。三是加強(qiáng)人文交流。加強(qiáng)與沿線國(guó)家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。積極在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等沿線國(guó)家開(kāi)展“廣東文化周”活動(dòng)，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨(dú)特作用，加強(qiáng)與沿線國(guó)家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設(shè)成為我國(guó)促進(jìn)與沿線國(guó)家華僑華人交流合作的示范區(qū)。

福建省主要做法：一是打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對(duì)外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內(nèi)布局上，支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持三明、南平、龍巖建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的開(kāi)放新格局。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺(tái)，實(shí)施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進(jìn)兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，加快做大江陰整車進(jìn)口基地。積極引進(jìn)出口型企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進(jìn)的新格局。三是創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點(diǎn)，完善外資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能，加大對(duì)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購(gòu)重組。四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作。近年來(lái)，福建積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流合作，目前已占我國(guó)水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心等，已成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要載體平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引擎，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。廣東省：一是強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新12條政策及6個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)施科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸才?0億元專項(xiàng)資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項(xiàng)，整合逾100億元專項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。二是注重打造創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)孵化器建設(shè)，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建省：全力用好創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺(tái)作用，實(shí)施專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家專利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進(jìn)技術(shù)成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效益

粵、閩兩省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東省：一是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動(dòng)廣州、佛山、珠海等重點(diǎn)市從產(chǎn)品制造向裝備制造拓展升級(jí)；依托深圳、東莞等地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年），加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計(jì)”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進(jìn)“兩化”融合加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控產(chǎn)品、3D打印等智能應(yīng)用水平。三是利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求下降、綜合成本上升的倒逼機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在粵東西北地區(qū)建立42個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計(jì)落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過(guò)剩產(chǎn)能，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)期。福建省：一是推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。把“兩化”融合作為打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，2014年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，技改投資增長(zhǎng)29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國(guó)第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)集中各類資源，重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)示范基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、推動(dòng)持牌金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺(tái)等措施，力求在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域取得突破。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)范圍、深化產(chǎn)業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合，一手抓旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進(jìn)龍頭企業(yè)、實(shí)施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來(lái)推進(jìn)旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

（四）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為途徑，激發(fā)社會(huì)市場(chǎng)新活力

閩粵兩省在政府自身建設(shè)方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)與社會(huì)活力的“加法”，使市場(chǎng)和政府兩方面的作用相互促進(jìn)。一是加快推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制公布工作。廣東省自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來(lái)，及時(shí)細(xì)化出臺(tái)政策文件，省級(jí)先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)636項(xiàng)，并明確現(xiàn)有的690項(xiàng)事項(xiàng)的辦理流程和時(shí)限。出臺(tái)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，重點(diǎn)把好設(shè)定關(guān)、實(shí)施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。分兩批向社會(huì)公布省直51個(gè)部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，保留權(quán)責(zé)事項(xiàng)6971項(xiàng)，取消和調(diào)整職能2580項(xiàng)，年底前將公布市、縣兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、縱向試點(diǎn)地區(qū)和部門權(quán)責(zé)清單。福建省重點(diǎn)抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權(quán)力清單”、“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”和“責(zé)任清單”三張清單，保留49個(gè)省直單位行政權(quán)力4049項(xiàng)。10月底前，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）完成責(zé)任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過(guò)清理、編制、公布權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，助推了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是構(gòu)建公共服務(wù)綜合平臺(tái)。廣東省大力構(gòu)建省市縣三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)省直部門80%以上行政審批事項(xiàng)和70%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)政府的網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行縱向鏈接，實(shí)現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個(gè)“網(wǎng)上窗口”提供服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級(jí)部門”的全省基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建省在公布權(quán)責(zé)清單后，也在同步推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。省、市、縣三級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行，實(shí)行實(shí)時(shí)效能監(jiān)察，接受社會(huì)監(jiān)督。以“福建省網(wǎng)上辦事大廳”為平臺(tái)，由省行政審批改革辦會(huì)同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)目錄庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整及公開(kāi)運(yùn)行的數(shù)字化管理。三是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強(qiáng)化工商登記注冊(cè)的法律效力。全面開(kāi)展工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”，指導(dǎo)有條件的地區(qū)，逐步實(shí)施“同城通辦”登記管理服務(wù)，使群眾能就近自主辦理業(yè)務(wù)。

（五）堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。閩粵兩省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧政策和精神，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索。廣東實(shí)施“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，注重精準(zhǔn)發(fā)力；福建省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個(gè)貧困村、20.9萬(wàn)貧困戶和90.6萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，福建省也能完成減貧5萬(wàn)戶、20萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。而且，在座談過(guò)程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。兩省扶貧開(kāi)發(fā)方面感受最深的亮點(diǎn)做法，可以概括為“四個(gè)注重”：一是注重地區(qū)間對(duì)口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧機(jī)制，成效明顯。廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機(jī)制。另外，推動(dòng)設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。福建省從2012年開(kāi)始探索山海協(xié)作機(jī)制，支持沿海強(qiáng)縣牽手扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標(biāo)到沿海與當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲(chǔ)500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對(duì)口幫扶制度，要求扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會(huì)保障扶貧。廣東省重點(diǎn)做好三大實(shí)事，首先是蓋房子。在推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準(zhǔn)對(duì)著每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶資金籌集和建房用地等實(shí)際問(wèn)題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實(shí)貧困家庭子女享受義務(wù)教育、免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，防止出現(xiàn)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧的問(wèn)題。最后是提高底線民生保障水平。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟(jì)和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全年搬遷改造20萬(wàn)人。今年再度提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建檔立卡貧困搬遷戶增發(fā)1個(gè)人份的補(bǔ)助金；對(duì)少數(shù)民族搬遷戶每人疊加補(bǔ)助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助平均達(dá)3-5萬(wàn)元。三是注重凝聚全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。廣東人民一直都有樂(lè)善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟(jì)困日”。堅(jiān)持以全國(guó)扶貧日和廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機(jī)構(gòu)廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的大格局。

四、思考和建議

通過(guò)對(duì)廣東、福建兩省的學(xué)習(xí)考察，我們總體上有一種認(rèn)識(shí)，就是：開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進(jìn)取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營(yíng)商環(huán)境，公平高效的政務(wù)環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實(shí)力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實(shí)際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時(shí)應(yīng)在“五在五實(shí)”上發(fā)力，具體建議如下：

（一）建議在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上動(dòng)實(shí)勁。今后，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭(zhēng)取多少中央項(xiàng)目資金，而是政府自身建設(shè)有多硬，營(yíng)商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國(guó)際化的視野、開(kāi)放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的創(chuàng)新型、服務(wù)型、治理型和法制化政府，通過(guò)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場(chǎng)諧振發(fā)展。具體來(lái)講，建議做到“五個(gè)圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。打造優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅要強(qiáng)化政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強(qiáng)理念上的樹立和引導(dǎo)。工作推動(dòng)需要作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要理念帶動(dòng)。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標(biāo)也就有了。可以通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引導(dǎo)和帶動(dòng)我省廣大干部樹立國(guó)際理念、開(kāi)放理念、創(chuàng)新理念和市場(chǎng)理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過(guò)掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式到廣東親身體驗(yàn)、親身感悟、主動(dòng)轉(zhuǎn)變；另一方面，通過(guò)臨時(shí)掛職或長(zhǎng)期任職的方式從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批干部來(lái)豫工作，以此來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)我省干部理念的轉(zhuǎn)變。二是圍繞務(wù)實(shí)求效，加快推進(jìn)市縣公布權(quán)責(zé)清單。在完成編制公布省級(jí)權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，督促市縣加快權(quán)責(zé)梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構(gòu)建公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府公共服務(wù)效能方面明顯是一個(gè)短板，今后需要改進(jìn)和加強(qiáng)。先建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級(jí)。四是圍繞透明高效，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實(shí)施工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，積極爭(zhēng)取我省開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，推行投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間、提高效率。五是圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)專題研究。政府與市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期性命題，對(duì)政府與市場(chǎng)的邊界，需要根據(jù)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行梳理和研究，使簡(jiǎn)政放權(quán)到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對(duì)外開(kāi)放水平上做實(shí)功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實(shí)際，建議：一是放大鄭州航空港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。完善“機(jī)、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運(yùn)的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、金融租賃、離岸結(jié)算、航空會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢(shì)和效能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動(dòng)建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州航空港的綜合帶動(dòng)能力。二是打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州國(guó)際陸港和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強(qiáng)與天津、青島、連運(yùn)港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設(shè)，提升口岸功能，塑造開(kāi)放品牌，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通。三是加快國(guó)家級(jí)平臺(tái)申建。加大河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿(mào)易投資自由、能源儲(chǔ)運(yùn)交易、中外文化交流為主的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。四是創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，營(yíng)造國(guó)際化、法制化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建我省國(guó)際產(chǎn)能裝備合作機(jī)制，進(jìn)一步完善境外投資促進(jìn)體系，增設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與有關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)和資金支持的力度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。

（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上出實(shí)招。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓全社會(huì)創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。調(diào)研中我們了解到，深圳市今年全社會(huì)研發(fā)投入600多億元。我們應(yīng)健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效激勵(lì)、科技金融、財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好新設(shè)立的省級(jí)科技創(chuàng)新投資基金作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)方方面面全方位加大科技投入。總結(jié)我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)工作，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)省轄市整合創(chuàng)新資源建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內(nèi)具有一定科研實(shí)力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項(xiàng)為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。三是注重開(kāi)放式創(chuàng)新。廣東省通過(guò)和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍(lán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，項(xiàng)目現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，將大大提升海洋經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應(yīng)把科技開(kāi)放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過(guò)開(kāi)放招商集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，吸引世界500強(qiáng)、大型央企在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外技術(shù)并購(gòu)、建立海外研發(fā)中心。實(shí)施更加開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，著力構(gòu)建人才引進(jìn)和培育新機(jī)制，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。

（四）建議在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上重實(shí)效。著眼建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省和先進(jìn)制造業(yè)大省，把加快新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主攻方向，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”上下功夫。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，重點(diǎn)是加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”，制定實(shí)施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型制造體系。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特征，建議堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，加快形成全鏈條、立體式的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來(lái)講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關(guān)做法，圍繞我省確定的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，逐個(gè)研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案和配套政策，構(gòu)建較為完備的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)管理。建立推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)制度，制定實(shí)施推進(jìn)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。三是實(shí)施專項(xiàng)扶持計(jì)劃。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策，整合相關(guān)資金設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面給予支持。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。

（五）建議在補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)短板、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)上辦實(shí)事。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅(jiān)期。我省尚有540萬(wàn)貧困人口需要脫貧，相對(duì)廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。在借鑒外省市好經(jīng)驗(yàn)好做法的同時(shí)，我省也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對(duì)我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅(jiān)持或者進(jìn)一步改進(jìn)。建議如下： 一是加強(qiáng)扶貧規(guī)劃編制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)安排目標(biāo)、任務(wù)、舉措、資金等，同時(shí)將2016年扶貧重點(diǎn)與“十三五”扶貧規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將“十三五”時(shí)期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。二是探索地區(qū)間對(duì)口幫扶機(jī)制。通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動(dòng)我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣向扶貧重點(diǎn)縣對(duì)口幫扶機(jī)制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財(cái)政資金和資源。在我省前期開(kāi)展財(cái)政扶貧資金整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，更加突出重點(diǎn)、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開(kāi)展社會(huì)扶貧。以全國(guó)扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，加大扶貧工作宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)或結(jié)對(duì)幫扶；支持社會(huì)公益慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補(bǔ)充作用；繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。