第一篇：廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見 粵人發〔2003〕178號

廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見 粵人發〔2003〕178號

各地級以上市人事局、省直各單位：

為進一步深化我省職稱制度改革，拓寬人才評價的服務領域，加強評委會管理，改革評審辦法，完善評審標準，規范評審程序，推進專業技術資格評審工作社會化，加快我省專業技術人才隊伍建設，現就相關問題提出如下意見，望遵照執行。

一、不論公有制、還是非公有制單位工作的專業技術人員，在中報評審或報考專業技術資格和職(執)業資格的條件上一視同仁，各有關部門、單位要積極為在非公有制單位工作的專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職(執)業資格提供服務。

(一)非公有制單位的專業技術人員合法取得的專業技術資格，與公有制單位專業技術人員的專業技術資格沒有區別，在非公有制單位的任職時間可連續計算，具備條件的，同樣可申報評審或報考高一檔次資格和職(執)業資格。

(二)非公有制單位專業技術人員需申報評審專業技術資格，或報考專業技術資格和職(執)業資格的，相關材料由所在單位審核蓋章后，直接報送所在地縣(區、市)人事部門。縣(區、市)人事部門應及

時審核，將符合要求的材料分類報送地級以上市人事部門或評委會。高、中級資格評審結果的公示工作由縣(區、市)人事部門負責落實，并將取得資格人員的評審表(原件)移交負責其人事檔案管理的機構存檔。

(三)為便于非公有制單位專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職(執)業資格，各地級以上市政府人事部門可按管理權限，在不降低資格條件的前提下，出臺相應政策措施，暢通申報途徑，精簡申報程序，簡化評審材料，提高工作效率。

二、未正式辦理調動手續的外省專業技術人員，凡與我省企事業單位簽有聘約，并工作一年以上，符合申報條件的，可經所在單位，按規定程序申報評審相應檔次的專業技術資格。其在外省獲得的專業技術資格，經確認后予以承認。

三、在國外取得碩士以上學位的人員，不受資歷限制，按其實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格，其在國外取得的業績視為專業技術業績。

四、在我省工作的港、澳、臺同胞以及外籍人士中的專業技術人員，可按自愿原則申報評審專業技術資格，或依據有關規定，報名參加國家統一組織的專業技術資格以及職(執)業資格考試申報評審專業技術資格的，按我省現行職稱評審的資格條件、評審程序、評審辦法等政策規定執行。

五、鼓勵專業技術人員向復合型人才方向發展，凡符合申報條件的，可以同時申報評審兩個系列(專業)以上的專業技術資格。

六、凡符合申報條件，且身體健康、正受聘于我省各類企事業單位，從事專業技術工作的離、退休專業技術人員(含機構改革離崗退養人員)，按照個人自愿原則，可以通過現受聘工作單位，申報評審專業技術資格。離、退休人員評審通過的專業技術資格僅作為其本人專業技術水平和能力的評價，辦理離、退休手續時規定的工資福利等各項待遇不變。

七、目前還是工人身份但在專業技術崗位上工作的人員，凡符合條件的，可以申報評審或報考專業技術資格和職(執)業資格。其獲得的資格與專業技術人員一視同仁。

八、我省農村具有一技之長的鄉土人才，可以按實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格。申報時可在學歷、論文要求等方面給予適當傾斜。取得專業技術資格的，可到各類企事業單位應聘。

九、貫徹業績優先原則，鼓勵優秀中、青年人才脫穎而出，對現行專業技術資格評審的學歷、資歷條件作如下調整：

(一)凡申報評審中級資格的，不受評審前是否被聘用的限制。同時將學歷(學位)(法律有規定的，從其規定)、資歷條件調整為：

1．碩士學位獲得者，從事專業技術工作的年限由獲得碩士學位后3年調整為2年以上；或獲得碩士學位前后從事專業技術工作累計3年以上；

2．研究生班畢業或獲得雙學士學位，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由3年調整為2年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作4年以上；

3．大學本科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由4年調整為3年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作5年以上；

4．大學專科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由5年調整為4年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作8年以上；

5．中專畢業的，不再執行“中專畢業，從事專業技術工作20年以上，其中取得助理級資格后，受聘助理級職務5年以上”的規定，凡從事專業技術工作15年以上者，或取得助理級資格后，從事專業技術工作8年以上者，可申報評審中級資格。

(二)凡申報評審高級資格的，取消破格和評審前是否受聘的限制。具備博士學位，或取得中級資格后、從事專業技術工作滿3年的人員，達到副高級或不分正副高級資格條件的，可按規定程序申報評審副高級或不分正副高級資格；取得副高級或不分正副高級資格后，從事專

業技術工作滿3年的人員，達到正高級資格條件的，可按規定程序申報評審正高級資格。

十、從實際出發，進一步調整我省職稱外語政策，加大對基層單位專業技術人員的傾斜力度。

(一)從2003年起，我省專業技術人員申報評審和聘任中、高級專業技術資格(職務)，凡國家政策規定有外語要求的，均須參加國家人事部統一組織的全國職稱外語等級考試，不再組織省內的職稱古漢語、醫古文考試。

(二)在外語成績要求上，根據系列(專業)、年齡、地域的不同區別對待：

1．高等學校教師(不含黨校教師)、自然科學研究、農業科學研究的人員，仍按原規定的外語條件執行。

2．藝術、工藝美術專業人員，其外語成績，僅作參考。3．其他系列1955年(含1955年，下同)以前出生的，以及1977年恢復高考前進入大、中專院校學習且畢業的人員，職稱外語考試成績僅作參考。

4．其他系列1956年至1959年出生的，以及在縣以下基層單位(含行政區轄下的鄉鎮單位)工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上，當年有效。

不符合上述2、3、4款規定的人員，外語考試成績必須達到人事部劃定的合格分數線。

十一、對業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員，采取特 殊評審的辦法，評審高一檔次資格。

(一)業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員的范圍： 1．中國科學院院士； 2．中國工程院院士；

3．獲得國家“杰出專業技術人才”稱號者；

4．經人事部等七部委選拔進入“國家百千萬人才工程”國家級人選者；

5．享受國務院政府特殊津貼專家。

(二)上述人員(含已離退休人員)申報高一檔次資格，按規定提交相關材料，依照現行程序報省人事廳專業技術人員管理處。

(三)省人事廳負責組建專家評委會，審核申報人員業績材料，評審確定相應專業技術資格。

十二、為進一步推進職稱評審社會化，全省高、中級評委會的組建和運作必須嚴格執行《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》(粵人發正2003刁101號)，按規定條件、數量組建評委庫，隨機抽取當年度評委會組成人員，各評委會必須遵守相關紀律，全程接受監督。

十三、為保證職稱評審的公平、公正，全省高、中級評委會的評審結果，必須按照《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審通過人員公示管理辦法》(粵人發正2002)236號)，將評審通過人員名單及資格名稱，返回所在單位進行公示。對評審過程中出現的違紀違規行為，單位和個人均可向高、中級評委會日常工作部門、市人事局以及省人事廳監察室或專業技術人員管理處舉報。省人事廳舉報電話：020-83133936(監察室)、020-83133947(專業技術人員管理處)

十四、繼續堅持專業技術資格評審與專業技術職務聘任分開的原則。各級評審組織要嚴格條件標準，履行評審程序，保證評審質量；用人單位要堅持按國務院《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》(國發(1986)27號)，根據工作需要和編制、職數，自主決定專業技術職務的聘任，并加強聘任后的管理工作。

十五、上述政策調整的有關規定，教育、科研系列的主管部門，可根據實際情況提出意見，經省人事廳同意后執行。

以上意見，從印發之日起執行； 此前規定與本文不一致的，以及各市制定的相關政策中與本文有沖突的，按本文執行；執行中有何意見和建議，請逕向省人事廳專業技術人員管理處反映。

第二篇：廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見

廣東省人事廳關于深化我省職稱制度改革的若干意見

廣東省人事廳2003年7月16日發 粵人發[2003]178號

各地級以上市人事局、省直各單位：

為進一步深化我省職稱制度改革，拓寬人才評價的服務領域，加強評委會管理，改革評審辦法，完善評審標準，規范評審程序，推進專業技術資格評審工作社會化，加快我省專業技術人才隊伍建設，現就相關問題提出如下意見，望遵照執行。

一、不論公有制、還是非公有制單位工作的專業技術人員，在申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格的條件上一視同仁，各有關部門、單位要積極為在非公有制單位工作的專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格提供服務。

（一）非公有制單位的專業技術人員合法取得的專業技術資格，與公有制單位專業技術人員的專業技術資格沒有區別，在非公有制單位的任職時間可連續計算，具備條件的，同樣可申報評審或報考高一檔次資格和職（執）業資格。

（二）非公有制單位專業技術人員需申報評審專業技術資格，或報考專業技術資格和職（執）業資格的，相關材料由所在單位審核蓋章后，直接報送所在地縣（區、市）人事部門。縣（區、市）人事部門應及時審核，將符合要求的材料分類報送地級以上市人事部門或評委會。高、中級資格評審結果的公示工作由縣（區、市）人事部門負責落實，并將取得資格人員的評審表（原件）移交負責其人事檔案管理的機構存檔。

（三）為便于非公有制單位專業技術人員申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格，各地級以上市政府人事部門可按管理權限，在不降低資格條件的前提下，出臺相應政策措施，暢通申報途徑，精簡申報程序，簡化評審材料，提高工作效率。

二、未正式辦理調動手續的外省專業技術人員，凡與我省企事業單位簽有聘約，并工作一年以上，符合申報條件的，可經所在單位，按規定程序申報評審相應檔次的專業技術資格。其在外省獲得的專業技術資格，經確認后予以承認。

三、在國外取得碩士以上學位的人員，不受資歷限制，按其實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格，其在國外取得的業績視為專業技術業績。

四、在我省工作的港、澳、臺同胞以及外籍人士中的專業技術人員，可按自愿原則申報評審專業技術資格，或依據有關規定，報名參加國家統一組織的專業技術資格以及職（執）業資格考試。申報評審專業技術資格的，按我省現行職稱評審的資格條件、評審程序、評審辦法等政策規定執行。

五、鼓勵專業技術人員向復合型人才方向發展，凡符合申報條件的，可以同時申報評審兩個系列（專業）以上的專業技術資格。

六、凡符合申報條件，且身體健康、正受聘于我省各類企事業單位，從事專業技術工作的離、退休專業技術人員（含機構改革離崗退養人員），按照個人自愿原則，可以通過現受聘工作單位，申報評審專業技術資格。

離、退休人員評審通過的專業技術資格僅作為其本人專業技術水平和能力的評價，辦理離、退休手續時規定的工資福利等各項待遇不變。

七、目前還是工人身份但在專業技術崗位上工作的人員，凡符合條件的，可以申報評審或報考專業技術資格和職（執）業資格。其獲得的資格與專業技術人員一視同仁。

八、我省農村具有一技之長的鄉土人才，可以按實際專業技術水平和能力，申報評審相應專業技術資格。申報時可在學歷、論文要求等方面給予適當傾斜。取得專業技術資格的，可到各類企事業單位應聘。

九、貫徹業績優先原則，鼓勵優秀中、青年人才脫穎而出，對現行專業技術資格評審的學歷、資歷條件作如下調整：

（一）凡申報評審中級資格的，不受評審前是否被聘用的限制。同時將學歷（學位）（法律有規定的，從其規定）、資歷條件調整為：

1.碩士學位獲得者，從事專業技術工作的年限由獲得碩士學位后3年調整為2年以上；或獲得碩士學位前后從事專業技術工作累計3年以上；

2.研究生班畢業或獲得雙學士學位，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由3年調整為2年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作4年以上；

3.大學本科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由4年調整為3年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作5年以上；

4.大學專科畢業，取得助理級資格后，從事專業技術工作的年限由5年調整為4年以上；未取得助理級資格的，從事專業技術工作8年以上；

5.中專畢業的，不再執行“中專畢業，從事專業技術工作20年以上，其中取得助理級資格后，受聘助理級職務5年以上”的規定，凡從事專業技術工作15年以上者，或取得助理級資格后，從事專業技術工作8年以上者，可申報評審中級資格。

（二）凡申報評審高級資格的，取消破格和評審前是否受聘的限制。具備博士學位，或取得中級資格后、從事專業技術工作滿3年的人員，達到副高級或不分正副高級資格條件的，可按規定程序申報評審副高級或不分正副高級資格；取得副高級或不分正副高級資格后，從事專業技術工作滿3年的人員，達到正高級資格條件的，可按規定程序申報評審正高級資格。

十、從實際出發，進一步調整我省職稱外語政策，加大對基層單位專業技術人員的傾斜力度。

（一）從2003年起，我省專業技術人員申報評審和聘任中、高級專業技術資格（職務），凡國家政策規定有外語要求的，均須參加國家人事部統一組織的全國職稱外語等級考試，不再組織省內的職稱古漢語、醫古文考試。

（二）在外語成績要求上，根據系列（專業）、年齡、地域的不同區別對待：

1.高等學校教師（不含黨校教師）、自然科學研究、農業科學研究的人員，仍按原規定的外語條件執行。

2.藝術、工藝美術專業人員，其外語成績，僅作參考。

3.其他系列1955年（含1955年，下同）以前出生的，以及1977年恢復高考前進入大、中專院校學習且畢業的人員，職稱外語考試成績僅作參考。

4.其他系列1956年至1959年出生的，以及在縣以下基層單位（含行政區轄下的鄉鎮單位）工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上，當年有效。

不符合上述2、3、4款規定的人員，外語考試成績必須達到人事部劃定的合格分數線。

十一、對業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員，采取特殊評審的辦法，評審高一檔次資格。

（一）業績顯著、作出突出貢獻的專業技術人員的范圍：

1.中國科學院院士；

2.中國工程院院士；

3.獲得國家“杰出專業技術人才”稱號者；

4.經人事部等七部委選撥進入“國家百千萬人才工程”國家級人選者；

5.享受國務院政府特殊津貼專家。

（二）上述人員（含已離退休人員）申報高一檔次資格，按規定提交相關材料，依照現行程序報省人事廳專業技術人員管理處。

（三）省人事廳負責組建專家評委會，審核申報人員業績材料，評審確定相應專業技術

資格。

十二、為進一步推進職稱評審社會化，全省高、中級評委會的組建和運作必須嚴格執行《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》（粵人發〔2003〕101號），按規定條件、數量組建評委庫，隨機抽取當評委會組成人員，各評委會必須遵守相關紀律，全程接受監督。

十三、為保證職稱評審的公平、公正，全省高、中級評委會的評審結果，必須按照《廣東省高、中級專業技術資格評審委員會評審通過人員公示管理辦法》（粵人發〔2002〕236號），將評審通過人員名單及資格名稱，返回所在單位進行公示。對評審過程中出現的違紀違規行為，單位和個人均可向高、中級評委會日常工作部門、市人事局以及省人事廳監察室或專業技術人員管理處舉報。省人事廳舉報電話：020-83133936（監察室）、020-83133947（專業技術人員管理處）。

十四、繼續堅持專業技術資格評審與專業技術職務聘任分開的原則。各級評審組織要嚴格條件標準，履行評審程序，保證評審質量；用人單位要堅持按國務院《關于實行專業技術職務聘任制度的規定》（國發〔1986〕27號），根據工作需要和編制、職數，自主決定專業技術職務的聘任，并加強聘任后的管理工作。

十五、上述政策調整的有關規定，教育、科研系列的主管部門，可根據實際情況提出意見，經省人事廳同意后執行。

以上意見，從印發之日起執行；此前規定與本文不一致的，以及各市制定的相關政策中與本文有沖突的，按本文執行；執行中有何意見和建議，請逕向省人事廳專業技術人員管理處反映。

第三篇：關于深化職稱制度改革的意見

新華社北京2017年1月8日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化職稱制度改革的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于深化職稱制度改革的意見》全文如下。

職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。按照黨中央關于深化人才發展體制機制改革的部署，現就深化職稱制度改革提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規律，把握職業特點，以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，建立科學化、規范化、社會化的職稱制度，為客觀科學公正評價專業技術人才提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持服務發展、激勵創新。圍繞經濟社會發展和人才隊伍建設需求，服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，進一步簡政放權，最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

——堅持遵循規律、科學評價。遵循人才成長規律，以品德、能力、業績為導向，完善評價標準，創新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

——堅持問題導向、分類推進。針對現行職稱制度存在的問題特別是專業技術人才反映的突出問題，精準施策。把握不同領域、不同行業、不同層次專業技術人才特點，分類評價。

——堅持以用為本、創新機制。圍繞用好用活人才，創新人才評價機制，把人才評價與使用緊密結合，促進專業技術人才職業發展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標。通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規范配套等問題，使專業技術人才隊伍結構更趨合理，能力素質不斷提高。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現有職稱系列總體穩定。繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列，取消個別不適應經濟社會發展的職稱系列，整合職業屬性相近的職稱系列。適應經濟社會發展新需求，探索在新興職業領域增設職稱系列。新設職稱系列由中央和國家機關有關部門提出，經人力資源社會保障部審核后，報國務院批準。各地區各部門未經批準不得自行設置職稱系列。職稱系列可根據專業領域設置相應專業類別。

軍隊專業技術人才參加通用專業職稱評審按照國家有關規定執行；相近專業職稱評審可參照國家有關規定；特殊專業職稱評審可根據軍隊實際情況制定評審辦法，評審結果納入國家人才評價管理體系。

（五）健全層級設置。各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。

（六）促進職稱制度與職業資格制度有效銜接。以職業分類為基礎，統籌研究規劃職稱制度和職業資格制度框架，避免交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本。在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關系，專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。

三、完善職稱評價標準

（七）堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）科學分類評價專業技術人才能力素質。以職業屬性和崗位需求為基礎，分系列修訂職稱評價標準，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，淡化論文數量要求。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應用能力要求。

（九）突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，適當放寬學歷和任職年限要求。

四、創新職稱評價機制

（十）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。基礎研究人才評價以同行學術評價為主，應用研究和技術開發人才評價突出市場和社會評價，哲學社會科學研究人才評價重在同行認可和社會效益。對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

（十一）拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審。在內地就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。公務員不得參加專業技術人才職稱評審。

（十二）推進職稱評審社會化。對專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制，滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價需求，服務產業結構優化升級和實體經濟發展。

（十三）加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制，加強評審專家庫建設，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家，實行動態管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，明確評審委員會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。企事業單位領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監督管理，構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監管體系。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設，強化自我約束和外部監督。

依法清理規范各類職稱評審、考試、發證和收費事項，大力查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。

五、促進職稱評價與人才培養使用相結合

（十四）促進職稱制度與人才培養制度的有效銜接。充分發揮職稱制度對提高人才培養質量的導向作用，緊密結合專業技術領域人才需求和職業標準，在工程、衛生、經濟、會計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業領域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度，加快培育重點行業、重要領域專業技術人才；推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接，加快專業技術人才知識更新。

（十五）促進職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用專業技術人才，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可采用評聘分開方式。堅持以用為本，深入分析職業屬性、單位性質和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關系，評以適用、以用促評。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

六、改進職稱管理服務方式

（十六）下放職稱評審權限。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理，加強公共服務，加強事中事后監管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務性工作。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限，人力資源社會保障部門對職稱的整體數量、結構進行宏觀調控，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。

（十七）健全公共服務體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺，簡化職稱申報手續和審核環節。健全專業化的考試評價機構，建立職稱評審考試信息化管理系統，開展職稱證書查詢驗證服務。選擇應用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協同發展等國家戰略，積極探索跨區域職稱互認。在條件成熟的領域探索專業技術人才評價結果的國際互認。

（十八）加強領導，落實責任。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。各級政府人力資源社會保障部門會同行業主管部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實和監督檢查；充分發揮社會組織專業優勢，鼓勵其參與評價標準制定，有序承接具體評價工作；用人單位作為人才使用主體，要根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人才參加職稱評審，實現評價結果與使用有機結合。

各地區各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領導，狠抓工作落實。人力資源社會保障部要會同有關部門抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。各地區各部門要深入調查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進、試點先行、穩步實施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強職稱管理法治建設，完善職稱政策法規體系。加強輿論引導，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大專業技術人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩推進和順利實施。

第四篇：關于深化職稱制度改革的實施意見解讀

關于深化職稱制度改革的實施意見解讀

2018年7月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于深化職稱制度改革的實施意見》(東辦發〔2018〕19號)，現就有關問題作以下說明：

一、主要背景

職稱作為衡量專業技術人才能力和水平的標尺，是專業技術人才職業發展的階梯和通道。自1986年實行專業技術職務聘任制度以來，職稱制度為提高人才待遇、促進隊伍建設提供了強大助力。但隨著經濟社會的快速發展，現行職稱制度逐步暴露出了一些體制機制性問題，如評價機制趨同、手段單一，管理服務向非公領域延伸不夠等等，這些問題在很大程度上制約了人才成長和事業發展，已經到了必須要解決、必須改革的時候。自2016年以來，國家和省相繼出臺了職稱制度改革的指導意見，決定對現行的職稱制度進行全方位、系統性改革。這是順應時代要求、推進人才發展的重要舉措，也是深化人才體制機制改革的重要一環。

按照國家和省里的改革意見，市人社局牽頭制定了我市的《實施意見》，前段時間充分征求了市直有關部門和各縣區的意見，并提交市政府常務會議和市委全面深化改革領導小組會議進行了研究和審議。

二、主要內容

《實施意見》共分六部分：

第一部分是總體要求，明確了深化職稱制度改革的指導思想、基本原則和主要目標。

第二部分是健全職稱政策體系。完善職稱系列，繼續沿用現有職稱系列，取消個別不適應經濟社會發展的職稱系列，整合職業屬性相近的職稱系列。健全層級設置，按照上級部署，目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。促進職稱制度與職業資格制度有效銜接，建立專業技術類職業資格與職稱的對應關系。促進職稱制度與技能人才評價制度的有效銜接，在工程技術領域的企業開展高技能人才與專業技術人才職業發展貫通改革試點。

第三部分是明確職稱評價導向。突出職業道德考核評價，堅持德才兼備、以德為先，把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德。專業技術人才在職業道德方面有突出表現，并受到相應表彰的，在職稱評審中優先考慮，樹立以德為先的用人導向。突出能力素質考核評價，堅持以用為本，克服唯學歷唯論文等傾向，取消不合理的限制性資格條件，堅持干什么、評什么，重能力、重水平、重實踐。對于參加工作后取得的非全日制學歷，不再限定年限要求。對申報初、中級職稱和在基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求。不將職稱外語和計算機應用能力考試作為職稱申報的必備條件。

第四部分是創新職稱評價機制。豐富職稱評價方式，完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。全面推行異地組織評審或聘請異地專家評審的做法。適應實施鄉村振興戰略對人才的需要，開展新型職業農民職稱評定試點工作。搭建職稱評價綠色通道，縣級以上黨委、政府或市級以上人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺的專業技術人才，可直接申報相應層級的職稱。市級以上有突出貢獻的中青年專家、特級教師、教學名師、文化名家、醫學領軍人才（優秀學科帶頭人）等高層次急需緊缺人才和博士研究生，可不受單位崗位數量限制參加高級職稱評審，取得資格后予以聘用。完善基層和非公有制領域職稱傾斜政策，適當放寬基層專業技術人才學歷、資歷等條件要求；放寬在非公有制領域從事專業技術工作的全日制畢業生申報工程系列中高級職稱的條件，對其是否具有下一層級職稱可不作要求。

第五部分是促進職稱評價與人才培養使用相結合。促進職稱制度與人才培養制度的有效銜接，加快專業技術人才知識更新，將專業技術人才參加繼續教育作為職稱申報和崗位聘用的重要條件。促進職稱制度與用人制度有效銜接，堅持評以適用、以用促評，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。

第六部分是改進職稱服務和監管。轉變政府職稱管理方式，推動高校、科研院所、醫院等人才智力密集的單位按照管理權限自主開展職稱評審。積極創造條件承接高級職稱評審權，向符合條件的縣區、市屬開發區下放中、初級評審權。建立職稱管理責任清單，明確界定用人單位、行業主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構、職稱管理部門的職責。強化職稱評審全過程監督，充分利用內控外審評估機制，提高廉政風險防范水平。推進職稱誠信建設，完善職稱申報誠信承諾和誠信立檔制度，嚴肅職稱工作紀律，落實審核問責和倒查責任。加強領導狠抓落實，堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導。

深化職稱制度改革，群眾關注度高，社會影響面大。下一步，市人社局將會同有關部門進一步完善配套措施，精心抓好貫徹落實，確保讓改革及時落地、政策充分到位，真正發揮出促進專業技術人才成長、推動經濟社會發展的導向引領作用。

第五篇：附錄：廣東省深化中小學教師職稱制度改革實施方案

附錄

廣東省中小學教師水平評價標準（試行）的相關詞語或概念的特定解釋：

1.本專業：指中小學和幼兒園教師專業。具體專業（學科）名稱以教育部《義務教育課程設置實驗方案》、《普通高中課程方案（實驗）》為準。

2.任現職：指被聘的職務與職稱。上述標準中，除有明確規定的外，均指任現職以來取得的業績成果。

3.凡冠有“以上”的均含本級或本數量。如“3 年以上”含3 年。4.市級：指行政區劃的地級及以上市。5.縣級：指行政區劃的縣、縣級市、縣級區。

6.在職在崗：指在中小學等單位教育教學專業技術崗位上從事教育教學及教研工作。

7.學歷：指國家教育行政主管部門認可的國內或國外學歷。各種培訓班頒發的結業證書或專業證書、未經國家教育行政主管部門批準招生的學校頒布的學歷證書，不能作為評審的學歷依據。

8.資歷：涉及專業技術工作年限要求的指從被聘為現專業技術崗位之日起從事本專業技術工作的年限，在此期間全脫產學習者，應扣除其全脫產學習的時間；不涉及專業技術工作年限要求的指取得本專業中專以上學歷后從事本專業工作的年限，取得本專業或相近專業后續學歷的，其資歷可從取得本專業中專以上 學歷后累計計算。資歷計算截至申報當年8 月31 日。

9.擔任班主任工作年限：擔任共青團專職書記、中小學大隊輔導員、德育專職教師、心理健康教育專職教師、年級組長、學校正職校長、正職黨委（黨支部）書記、分管德育工作的校級領導、政教主任工作年限可按班主任工作年限計算；小學和幼兒園副班主任年限2 年折算為班主任年限1年；信息技術（通用技術）、音樂、體育、美術、科學、綜合實踐活動等學科教師，由任教學校提供沒有拒絕擔任班主任工作的書面證明，不作班主任工作年限要求；教研員、電教教師及其他無班主任任職要求者，不作班主任工作年限要求。特殊教育教師的班主任工作年限為從教以來4 年以上。具有博士學位教師，申報高級教師評審，為從教以來擔任班主任工作2 年以上，其中任現職以來來擔任班主任工作1年以上；

申報正高級教師評審，為從教以來擔任班主任工作5年以上，其中任現職以來來擔任班主任工作3 年以上。

具有碩士學位教師，申報高級教師評審，為從教以來擔任班主任工作6 年以上，其中任現職以來擔任班主任工作2 年以上。

10.每周課時：（1）課時數以國家教育部制定的課程計劃為準；（2）列入教學計劃的活動課應計算為課時。（3）每周課時指每周平均課時。

高、初中教師每周課時量：專任教師10 節以上，班主任5節以上，學校中層干部4節以上，校級領導至少擔任一個教學班的學科教學；心理健康教育專職教師每學年接受學生咨詢時間不少于180小時或180人次，團體活動周課時量6節以上；教研員、電教教師有計劃地深入學校調查研究、指導教學每年不少于：縣 級80 天、市級60 天、省級40 天，每年聽課、評課不少于：縣級80 節、市級60 節、省級40 節，組織區域性的教師培訓、經驗交流、教學研討、課堂示范、學術年會等活動每年2 次以上。

小學教師每周課時量：專任教師14 節以上，班主任10 節以上，少先隊大隊輔導員和學校中層干部6 節以上，校級領導4 節以上；心理健康教育專職教師8 節以上，并接受學生咨詢時間每學年不少于180 小時或180 人次；教研員有計劃地深入學校調查研究、指導教學每年不少于：縣級100 天、市級70 天、省級40天，每年聽課、評課不少于：縣級100 節、市級70 節、省級40節，組織區域性的教師培訓、經驗交流、教學研討、課堂示范、學術年會等活動每年1 次以上。

幼兒園教師每周課時量：專任教師每周承擔幼兒半日生活組織與領導不少于6 個半天，中層干部每周不少于2 個半天，園領導每周不少于1 個半天。專科教師每周課時量不少于18 節。

11.循環教學：指高中一至三年級、初中一至三年級、小學一至六年級、幼兒園小班至大班教學。“小循環”指小學階段1-3年級或4-6 年級。學段循環按義務教育階段課程標準規定（視同循環教學）。教研員和電教教師不作循環教學要求。

12.各級公開課： 市級公開課：指由市級教研部門組織的全市范圍教師參加觀摩的公開課。縣級公開課：指由縣級教研室組織的全縣范圍教師參加觀摩的公開課。校級公開課：指由學校行政部門組織，本學科組全體教師以及教導處、教研室、校級領導等行政干部參與觀摩的公開課。

德育教師舉行各級主題班會公開課等同各級公開課，特殊教育教師參加各級學術團體組織的公開課等同各級公開課。13.教學滿意度測評：

學生及其家長滿意度測評由所在學校組織，存入學校教學管理檔案。一線教師對教學指導的滿意度的測評工作由派出機構組織，存入派出機構工作管理檔案。

14.校級領導：指學校的正、副校長，正、副書記。15.學校中層干部：指學校內設管理機構的負責人。

16.特殊教育教師：指為身心發展障礙和具有嚴重不良行為的兒童、青少年而設的專門學校或特殊教育機構的教師。

17.德育教師：指學校專職從事學生德育管理工作的教師，包括主管德育工作的校級領導，學校內設德育管理機構負責人等。

18.教研員：指在各級基礎教育教學研究機構從事教育教學及教研工作的人員。

19.電教教師：指在各級電化教育機構從事教育教學工作的教師。20.農村學校：指鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的學校。

21.教育教學類學術著作或教材：指在取得ISBN（國內、國際標準書號）并公開出版發行的學術專著或教材。應具有特定的研究對象，概念準確，反映研究對象規律，并構成一定體系，屬作者創造性思維的學術著作或教材。其學術水平（價值）由評委會專家公正、公平、全面地評定。所有著作或教材的清樣稿或 出版證明等不能作為已公開出版發行的依據。

凡文章匯編、資料手冊、一般編譯著作、作品集、普通教材、普通工具書不能視為學術著作或教材。

22.論文：指通過邏輯論述，闡明作者的學術觀點，回答學科發展及實際工作問題的文章，應包括論題（研究對象）、論點（觀點）、論據（根據）、結論、參考文獻等內容。其學術水平（價值）由評委會專家公正、公平、全面地評定。凡對事業或業務工作現象進行一般描述、介紹、報道的文章，不能視為論文。所有學術論文的清樣稿或錄用通知（證明）不能作為已發表的依據。23.教育教學科研課題：指教育行政部門或教研部門組織立項的科研課題。24.校本教研是為改進學校的教育教學，提高學校的教育教學質量，從學校的實際出發，依托學校自身的資源優勢和特色進行的專題講座、案例分析、專家指導、學術沙龍等教育教學研究。

25.稱號：指各級政府和教育行政部門授予的教育教學類表彰榮譽稱號和各類人才培養項目。

26.各級各類學校：指適用范圍的廣東省普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校等。

27.其他教育機構：指適用范圍的廣東省基礎教育教學研究機構、電化教育機構和其它校外教育機構等。

各項指標要求均須提交相關部門的有效證明材料，否則不予認可。