第一篇：廣東省人民政府關于加強和改進我省社區服務工作的意見(粵府〔2007〕6號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府〔2007〕6號 【發布日期】2007-01-18 【生效日期】2007-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關于加強和改進我省社區服務工作的意見

(粵府〔2007〕6號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步促進我省社區建設特別是社區服務工作，根據《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發〔2006〕14號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面推進平安和諧社區建設的意見》（粵發〔2005〕19號）精神，結合廣東省實際，提出以下意見，請認真貫徹執行。

一、高度重視加強和改進社區服務工作

我省自2000年全面推進社區建設以來，各地、各有關部門積極拓展社區服務的范圍和內容，明確社區服務的主體，加大社區服務設施建設力度，創新社區服務的方式和手段，較好地推動了廣東省社區建設工作，取得了明顯的成效，為廣東省進一步加強和改進社區服務工作積累了成功經驗。但必須認識到，目前廣東省的社區服務工作還存在諸如社區服務缺乏發展規劃，社區服務場所建設滯后，社區服務主體職責不明確、服務不到位，專職社會工作者和社會志愿者服務制度沒有建立，社區服務手段還比較落后等突出問題。對此，各地、各部門要進一步統一思想，提高認識，充分認識加強和改進社區服務工作，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應、符合我省實際的社區服務體系，對提高居民的生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧廣東建設具有重要意義，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，必須采取切實有效措施，將此項工作作為政府工作年度考核的重要內容，列入重要議事日程，不斷加大工作力度，抓緊抓好，抓出成效。

二、加強和改進社區服務工作的指導思想、總體要求和目標任務

（一）指導思想。

圍繞創建平安和諧社區、構建和諧廣東這個主題，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領加強和改進社區服務的各項工作；以不斷滿足社區成員的多層次需求、提高社區居民生活水平和生活質量、維護社會穩定、促進經濟社會全面協調可持續發展為出發點和落腳點，提高服務質量，強化服務功能；充分發揮各級政府和各有關部門、社區居民委員會、民間組織、駐社區有關單位以及居民個人的積極作用，重點抓好社區公共服務，積極開展社區自助、互助和志愿服務，鼓勵支持社會力量發展商業服務。

（二）總體要求。

按照全面推進構建“六好”（自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好）平安和諧社區的要求，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合我省實際，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系；到2010年，珠江三角洲地區80％的社區、其他地區60％的社區達到“六好”平安和諧社區的要求。一是要通過加強社區公共服務體系建設，切實推進社區就業和保障救助、衛生計生、文化教育和體育、治安安全等社區服務工作，提高政府公共服務水平。二是要強化社區居民委員會的主體意識，指導和支持社區居民委員會廣泛開展社區自助和互助服務，促進社區居民自治和社區服務有機結合。三是要建立健全專職社會工作者和社會志愿者服務制度，廣泛使用專職社會工作者的專業化服務，開展形式多樣的社區志愿服務活動。四是要鼓勵和支持各類組織和個人開展社區商業服務，提供各類便民利民的經營性服務，豐富社區服務方式，提高社區服務手段。

（三）目標任務。

1.服務場所。大力加強社區警務室（站）、人民調解工作室、文化圖書檔案室、社區多功能活動室、社區衛生站、計生服務室、社區老年人服務與活動場所、殘疾人康復場所、勞動與社會保障站、戶外文體小廣場、郵政服務亭等各項服務設施的建設，力爭到2010年，80％以上的社區配備較為完善的社區服務和活動場所，充分滿足開展社區服務的需要。

2.救助服務。到2010年，建立起以城鎮居民最低生活保障制度為基礎，以醫療、康復、教育、住房等專項救助為輔助，覆蓋社區全體成員的新型社區救助體系，使社區生活困難居民及時得到最低生活保障和醫療救助，特殊困難未成年人得到教育救助，低收入居民家庭得到廉租房救助。

3.勞動保障和就業服務。到2010年，各級勞動和社會保障部門要通過加強街道社區勞動保障工作平臺建設，不斷完善社區就業管理服務、社會保險服務，特別是企業退休人員社會化管理服務，積極推進就業服務制度化、專業化、社會化，實現勞動就業和社會保障服務100%覆蓋到社區；實施積極的就業再就業政策，認真做好社區就業和再就業工作，大力發展社區勞務派遣組織、服務實體和就業基地，為下崗失業人員就業再就業開通更多渠道；全面開展“充分就業社區”活動，力爭到2010年廣東省85%以上的社區實現社區居民充分就業。各地要積極開展創辦信用社區活動，探索建立創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，就業與失業保險、城鄉居民最低生活保障工作聯動機制，退休人員管理服務體系；鼓勵支持社會力量舉辦養老服務業，到2010年實現廣東省企業離退休人員社會化管理服務率達到99%，其中社區管理服務率達到80%。

4.安全服務。大力加強社區警務室（站）建設，優化警力配置，明確工作職責，規范警務運作，切實做到警力下沉、警務前移；指導社區建立群防群治警民聯防隊伍，落實人防、物防和技防措施，警民攜手共創安全社區，到2010年初步建立起與新型社區管理體制相適應的社區警務機制。建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑滿釋放人員、解除勞教人員、社區矯正對象和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作；做好社區消防工作，提升社區消防水平；深入開展打擊“黃賭毒”和傳銷工作；建立傳染病、食品安全、災害事故應急反應機制，不斷提高社區應對突發事件能力。

5.衛生服務。到2010年，廣東省地級以上市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區衛生服務體系，實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”。具體目標是：社區衛生服務機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范，居民可以在社區內享受到疾病預防等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。珠江三角洲各地級以上市和其他有條件的地級市要力爭在2008年前實現上述目標。

根據服務人口和服務范圍，以方便居民就診為原則，合理規劃設置社區衛生服務中心和社區衛生服務站。原則上按照街道辦事處所轄范圍或按照居民人數3萬至10萬人規劃設置1所社區衛生服務中心，根據需要可設置若干社區衛生服務站。社區衛生服務機構主要通過調整現有衛生資源，對政府舉辦的一級、部分二級醫院和國有企事業單位所屬醫療機構等基層醫療機構進行轉型或改造改制設立，防止盲目設置新的醫療衛生機構，同時按照平等、競爭、擇優的原則，鼓勵社會力量參與發展社區衛生服務。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以主動服務、上門服務為主，結合中醫藥在社區衛生服務中的優勢與作用，充分利用中醫藥資源，開展健康教育、預防、保健、康復、計生技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。

加強社區衛生服務隊伍建設，建立全科醫學崗位培訓和規范化培訓體系，提高人員素質和專業技術能力，配合中醫藥強省建設目標，加強社區中醫藥服務能力建設。到2010年，廣東省完成全科醫生崗位培訓并實行持證上崗。政府舉辦的社區衛生服務中心原則上按每萬名居民配備2－3名全科醫師，1名公共衛生醫師，護士按與全科醫師1∶1的比例配備，每個社區衛生服務中心在醫師總編制內配備一定比例的中醫類別執業醫師。

6.計生服務。以社區服務項目管理為主要形式，通過社區居民委員會、計劃生育協會和社區志愿者組織開展全民性的人口與計劃生育基礎知識教育和計劃生育、優生優育、生殖健康科普知識教育，有針對性地提供有效的信息咨詢服務，廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。通過社區計劃生育協會和社區志愿者組織，了解社區內常住人口計劃生育基礎信息和動態信息；強化社區居民委員會的計劃生育自我管理、自我教育和自我服務功能，推動人口與計劃生育政策的落實。

社區衛生計生服務中心（站、室）是為社區居民就近提供主要的計劃生育技術服務項目的場所，要圍繞生育、節育、不育為社區育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節育藥具和臨床技術服務，并提供咨詢指導、術前宣傳教育、術后隨訪和生殖健康宣傳服務，定期開展環情孕情監測及婦女常見病的普查普治，不斷提高社區居民的生殖健康水平。

7.文化、教育、體育服務。到2010年，廣東省社區建立具有文化、教育、體育、娛樂、休閑功能的設施場所，方便社區居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動，方便群眾參與綜合性文體活動，提高公益性文化、教育、體育設施的人均擁有量，提升設備、器材的檔次及覆蓋率，滿足社區居民參加文體活動的需要。動員行政區域內的機關、企業、學校等單位將其擁有的文化體育場館、圖書館、禮堂、操場等面向社區居民開放。通過商業合作或鼓勵企業、團體和個人向社區捐贈文體用品，以優勢互補、共建共享、互利互惠的原則推動社區文化、體育、教育設施建設，構建好服務平臺。要為社區居民選聘熱心文化、體育、教育活動、熱心公益事業的專兼職工作人員，幫助建立社區居民文化、體育、教育群眾組織，積極開展體現當地民間文化、民俗習慣、地方風情的文體活動。

8.環保服務。各級環保部門要積極推動“綠色社區”創建活動。社區要建設有效的環境管理模式，改善社區環保基礎條件，提高環境管理水平，提升居民生活環境質量，倡導符合生態文明觀念的生活習慣、消費方式和道德意識，建設環境優美，生態良好，居民普遍具有較強的環保意識、節約意識和良好的衛生習慣，文明、健康、高尚的美好家園。到2010年，建成各級綠色社區數量達到社區總數的40%以上。

9.信息化服務。要利用現代科學技術提高社區信息化程度和水平，通過推廣“一站式”電子政務服務，以及覆蓋社區、聯通各級政府和有關部門的信息網絡，提高政府政務服務效率，方便居民辦事；通過社區服務項目管理或政府購買服務的方式為社區居民提供日常生活的信息化服務。

三、明確職責，形成加強和改進社區服務工作的強大合力

（一）各級政府和各有關部門的職責。

各級政府要切實履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職責，加強和改進社區服務。各地要建立健全政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的職責明確、工作落實的社區服務管理體制和工作機制。各級民政、教育、科技、公安、司法、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按照職責分工，落實措施，確保工作目標的實現。各地要建立加強和改進社區服務工作績效考評制度，每年定期對有關部門工作情況進行考評，獎優罰劣，并公開進行通報，接受社會監督。

1.提供社區政務服務。珠江三角洲地區和其他地級市應整合各部門設在城市基層的辦事機構，推行“一站式”服務，為社區提供優質的政務服務。各級政府要清理現有文件、規定等，將目前社區居民委員會、工作站承擔的政務服務工作依法交由政府有關部門承擔。

2.通過社區服務項目管理、政府購買服務等方式為社區居民提供社區福利、公益性公共服務。

3.通過經濟調節、市場監管，發展第三產業，尤其是居民生活服務業，通過市場機制解決社區居民的就業和基本生活服務問題，滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要。

4.為社區居民委員會開展社區服務提供必要的幫助。

5.培育和監管各類民間組織（民辦社會福利機構，民辦非企業、非營利性組織等），發揮其服務社區居民，尤其是社區特殊群體的作用。

6.將政府社區公共服務支出列入年度財政預算。

7.加大對社區服務工作理論和實踐的研究，及時研究解決實際工作中出現的新情況、新問題。

8.加大宣傳力度，發揮新聞媒體在社區服務領域的輿論引導和監督功能，通過在報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體上開辦專欄、專題等方式，廣泛宣傳加強和改進社區服務工作的重要意義、目標要求、典型經驗，提高廣大干部群眾對加強和改進社區服務工作的認識和參與熱情。

（二）社區居民委員會的社區服務職責。

1.依據政府及政府部門有關社區服務的政策規定，編制本社區年度和中長期福利、公益性服務計劃；按程序向有關部門上報社區服務項目報告書，爭取社區服務項目資金；向有關部門提出促進社區服務發展的建議、意見和要求。

2.調查和掌握社區居民及社區內單位對社區服務的要求，屬于政府社區公共服務部分，應及時向有關部門反映報告；屬于居民公共事務、公益事業以及幫助社區弱勢群體等自助、互助服務部分，在政府有關部門指導、支持下自行組織予以解決。

3.召開居民會議、居民代表會議討論通過社區服務項目報告書、自助互助服務項目、公益事業項目等，并組織實施。

4.指導和培育本社區的各類民間組織、群眾性組織，協助承辦社區服務項目；組織協調社區內各成員單位的各種服務資源和社區以外的社會資源，配合有關部門實施公共服務或舉辦自助、互助服務。

5.有資源性資產的社區，經居民會議、居民代表會議同意，可興辦各類居民生活服務業，方便居民生活，并為自助、互助的社區服務提供部分資金。

6.組織社區居民對政府及有關部門開展的社區服務進行民主評議，監督政府及有關部門加強和改進社區服務工作。

（三）積極推行社區公共服務項目管理和政府購買服務。

社區公共服務項目管理是指提供某項社區服務采用項目的形式進行規劃、建設及實施，先由社區居民委員會根據廣大居民（包括社區內單位）的需要列出服務項目，然后由有關部門按照社區福利、公益性服務項目管理的有關規定審批并撥付資金，交給社區居民委員會或有關社會組織承辦，同時加強領導和監督，使社區服務項目得以順利實施。各地、各有關部門對與社區居民生活關系密切的社區就業和社會保障服務，老年人服務，文化、體育、教育服務，計生、衛生服務，治安安全服務，環境美化、綠化服務等社會公益、福利性服務可采用項目管理形式。各地可根據社區公益、福利性服務的需要及當地財力，設立專項項目資金，并制訂項目資金管理使用辦法，不斷滿足社區居民對社區公益性、福利性公共服務的需要。

政府購買服務是政府實現公共服務的重要形式，是指政府不直接向有需要的社區居民提供公共服務，而是由營利性的社會服務機構向社區居民提供服務、由政府支付資金的社區服務方式。各地要制訂社區公共服務的項目和服務標準，盡量采用向市場購買的方式為社區居民提供公共服務。目前，廣東省社區公共服務中的公共衛生、體育、計生、殘疾人服務、居家養老等項目可采用政府購買服務的方式。有關政府購買服務的具體辦法由各級政府制訂。

各級政府要建立健全反映社區服務設施、服務管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系，對社區服務項目的設立、政府購買服務項目的確定及具體操作辦法等進行論證和評估。

各地要抓緊制訂本地區加強和改進社區服務工作的具體措施并認真組織實施。各地級以上市政府要將本地區加強和改進社區服務工作的進展情況于每年3月31日前報送省民政廳，由該廳及時匯總上報省政府。省政府將適時組織省有關部門對各地社區服務工作的進展情況進行督促檢查。

廣東省人民政府 二○○七年一月十八日

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第二篇：廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法(粵府〔2008〕49號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府〔2008〕49號 【發布日期】2008-06-30 【生效日期】2008-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法

(粵府〔2008〕49號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省有關單位：

現發布《廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法》，即日起施行。1995年5月4日省政府發布的《廣東省辦理人大代表建議和政協提案辦法》同時廢止。

廣東省人民政府 二○○八年六月三十日

廣東省人民政府辦理人大代表建議和政協提案辦法

第一條第一條 為進一步加強和規范政府系統辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協提案（以下簡稱提案）工作，提高辦理工作質量和效率，根據有關法律法規，結合廣東省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱建議，是指全國和省人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，與省政府工作有關的書面建議。

本辦法所稱提案，是指全國和省政協委員、參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會，向政協全體會議或常務委員會提出的，經提案審查委員會或提案委員會審查立案的，與省政府工作有關的書面意見和建議。

第三條第三條 省政府辦理建議、提案工作，在省長領導下由一名副省長分管。省府辦公廳是省政府辦理建議、提案工作的主管機關，負責指導和督促檢查政府系統各承辦單位建議、提案辦理工作，協調處理有關問題；組織辦理須由省政府或省府辦公廳辦理的建議、提案。

各承辦單位要確定一名領導具體分管建議、提案辦理工作，設立或明確建議、提案辦理工作機構和人員。

第四條第四條 承辦建議、提案，根據需要分為獨辦、分辦和協辦三種方式。建議、提案只需一個單位單獨辦理的為獨辦；需兩個以上單位根據各自職責分別辦理的為分辦；需一個單位牽頭其他單位會同辦理的為協辦，牽頭辦理單位為主辦，協同辦理單位為會辦。

第五條第五條 省人大常委會辦事機構、省政協提案委員會，是建議、提案的交辦單位。省人民代表大會和省政協全體會議期間的建議、提案，由交辦單位通過建議、提案網上辦理系統向各承辦單位進行交辦，承辦單位通過計算機在網上簽收。省人民代表大會和省政協全體會議閉會期間提出的建議、提案，由交辦單位直接交給有關部門辦理。

全國人大常委會辦事機構、全國政協提案委員會交給省政府辦理的建議、提案，由省府辦公廳以書面形式進行再交辦。

第六條第六條 承辦單位接到建議、提案后，如有不同意見，應按交辦單位規定的建議在7日內、提案在10日內時間，通過網上辦理系統，向交辦單位提出調整意見并說明理由，不得擅自轉送其他單位。

第七條第七條 承辦單位接收建議、提案后，要制訂辦理工作方案，落實辦理責任和目標要求，安排好辦理進度。

第八條第八條 在辦理過程中，承辦單位要加強調查研究，加強與建議、提案者的溝通。承辦單位之間，應密切協作，相互支持。

第九條第九條 承辦單位對省人大常委會、省政協確定的重點建議、重點提案要高度重視，主要領導要牽頭辦理。要采取有效措施，確保辦出實效。省府辦公廳每年要圍繞省委、省政府中心工作，選取部分建議、提案進行重點督辦。各承辦單位每年也要根據本單位的工作重點選取部分建議、提案進行重點辦理。

第十條第十條 辦理建議、提案要講求質量，求真務實，提高效率，切實解決問題。對建議、提案中提出的問題，凡應該解決且有條件解決的要抓緊解決；應該解決但因條件限制暫時不能解決的要納入規劃，創造條件逐步解決；涉及上級部門職權范圍事項，應積極反映情況，爭取上級支持解決；因各種原因一時難以解決或不可行的，應向建議、提案者實事求是講明情況，做好解釋工作。

第十一條第十一條 承辦單位對獨辦的建議、提案，直接答復建議、提案者；對分辦的建議、提案，應分別直接答復建議、提案者；對協辦的建議、提案，會辦單位應先將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位答復建議、提案者。答復及會辦意見均須同時抄送交辦單位和省府辦公廳。答復還須抄送會辦單位。

第十二條第十二條 答復及會辦意見要嚴格按照交辦單位規定的格式行文，由承辦單位領導審簽并加蓋單位公章后以正式函件形式印發。當年辦理工作結束后，要立卷歸檔。

第十三條第十三條 答復行文表述要符合黨的方針政策和國家的法律法規，要有針對性，做到有理有據、態度誠懇、文字精煉、表述準確。答復建議、提案者時，應附送辦理情況征詢意見表，對聯名提出的建議或提案，征詢領銜人或第一提案人的意見。對答復內容涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。

第十四條第十四條 答復及會辦意見要嚴格按有關時限要求完成。建議應自省人民代表大會閉幕之日起，一個月內提出會辦意見，三個月內答復代表，特殊情況經交辦單位同意后可延長至半年；提案應自交辦之日起，兩個月內提出會辦意見，四個月內答復提案者，特殊情況經交辦單位同意后可延長至半年。全國人大代表建議、全國政協提案的答復時限，按其當年通知要求處理。

第十五條第十五條 答復件應按有關規定和辦理結果，在首頁右上角標明分類標識。一般分為“A”、“B”、“C”三類，所提問題已經解決的，用“A”標明；所提問題已列入計劃解決的，用“B”標明；所提問題留作參考的，用“C”標明。

第十六條第十六條 承辦單位對答復中承諾的事項要認真落實，并將落實結果及時通報建議、提案者。

第十七條第十七條 承辦單位收到建議、提案者對辦理情況表示不滿意的反饋意見后，要重新辦理，并在兩個月內再次作出答復。

第十八條第十八條 承辦單位在辦理時限截止后的20天內，向省府辦公廳分別報送建議、提案的辦理工作總結，同時抄送交辦單位。省政府在當年建議、提案辦理工作完成后，向省人大常委會或主任會議報告建議辦理情況，向省政協常委會通報提案辦理情況。

第十九條第十九條 對辦理工作成績顯著的單位和個人，給予表彰；對不重視辦理工作，辦復質量差的單位和個人，給予批評。

第二十條第二十條 省政府所屬工作部門和有關單位、中直駐粵有關單位及各地級以上市政府適用本辦法。上述單位和縣（市、區）、鄉（鎮）可參照本辦法，結合實際情況，制訂相應的辦理制度。

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第三篇：廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定(粵府辦〔2006〕6號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2006〕6號 【發布日期】2006-01-25 【生效日期】2006-01-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廣東省

廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定

(粵府辦〔2006〕6號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定》業經省人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省建設廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十五日

廣東省加強建設工程項目開工管理若干規定

第一條第一條 為加強建設工程項目的開工管理，規范建設市場秩序，促使建設工程項目按照基本建設程序建設，保障被征地農民和城鎮被拆遷居民的合法權益，切實維護社會穩定，根據《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國建筑法》、《 城市房屋拆遷管理條例》、《 建設工程質量管理條例》、《廣東省征用農民集體土地各項補償費管理辦法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條第二條 本省新建、改建、擴建的建設工程項目的開工管理，應當遵守本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。

本規定所稱的建設工程是指各類房屋建筑工程；各類土木工程，包括能源、石化、制造等工業工程和交通、水利、農業、林業、市政公用、環保設施等工程；線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條第三條 各有關行政主管部門要按照各自的職能和權限，進一步做好建設工程項目的開工管理工作。國土資源行政主管部門要依法做好建設工程項目的征地審核和管理工作。房屋拆遷主管部門要依法做好城市房屋拆遷的管理工作。建設、水利、交通等行政主管部門要依照各自的管理權限依法做好建設工程項目的施工許可或開工的審批和管理工作，其中，水利建設工程項目開工的審批和管理由水利行政主管部門負責；公路、水運建設項目的施工許可的審批和管理由交通行政主管部門負責；房屋建筑工程，能源、石化、制造等工業工程和農業、林業、市政公用、環保設施等土木工程，線路管道和設備安裝工程及裝修工程等建設項目的施工許可的審批和管理由建設行政主管部門負責。監察部門對違反本規定進行開工的行為做好監察工作。其他有關職能部門要按照各自的職責，加強對建設工程項目開工行為的監管。

各級建設行政主管部門要牽頭并會同發展改革、國土資源、交通、水利、農業、監察等有關部門，做好建設工程項目的開工監管和檢查工作，嚴格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設的行為。

第四條第四條 建設工程項目開工建設，應同時具備下列條件：

（一）土地征收被依法批準，且征地（或拆遷）單位已與被征用人（或房屋被拆遷人）簽訂征地（或拆遷）補償安置協議；

（二）征地（或拆遷）的各項補償款已按征地（或拆遷）補償安置協議的約定，足額發放給土地被征收人（或房屋被拆遷人）；

（三）建設項目已按規定完成了項目審批、核準或備案和規劃審批、用地審批、環境影響評價、初步設計審查、招標投標等工作，具備法定開工條件，并辦理了施工許可證或開工審批手續。

第五條第五條 各級人民政府要切實加強征地管理工作，征收農村集體所有土地必須符合當地土地利用總體規劃，征地補償安置標準必須符合國家和省規定的標準，并按照《關于試行征地補償款預存制度的通知》（粵國土資發〔2005〕153號）的規定嚴格執行征地補償款預存制度。

第六條第六條 征收農村集體所有土地，要依法維護農村集體土地所有者和農村土地承包經營者的合法權益，嚴格按如下程序進行：

（一）征收土地在依法報批前，應由國土資源行政主管部門會同被征地農村集體組織所在的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，對擬被征土地的權屬、地類、面積、安置人數等情況進行調查核實，并經農村集體經濟組織確認后，就征地補償安置標準與被征地農村集體經濟組織進行協商，擬定征收土地方案。

（二）國土資源行政主管部門在報批征收土地方案之前，應當書面告知被征地農村集體經濟組織和農民個人對擬征土地的補償安置標準或安置方案有要求舉行聽證會的權利。被征地農村集體經濟組織和農民個人要求聽證的，國土資源行政主管部門應當組織聽證，認真聽取意見。

（三）征收土地方案和補償安置方案經依法批準后，當地人民政府應當將批準征地機關、批準文號、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補償標準、安置方式等內容，在被征地農村集體經濟組織所在地以書面形式及時予以公告。

征收土地方案和補償安置方案未經依法批準或未進行公告的，被征地農村集體經濟組織或農民個人可以不辦理有關補償登記手續。

（四）土地征收被依法批準并辦理“一登記兩公告”后，征收單位應與被征地農村集體經濟組織和農民個人協商并簽訂征地補償安置協議。

第七條第七條 國土資源行政主管部門在受理征地申請材料時，對有下列情形之一的，一律不得受理和向上報批：

（一）征地補償安置標準不符合國家和省規定的補償標準的；

（二）征地補償安置資金沒有按規定預存到位的；

（三）群眾反映的合法問題沒有明確處理意見或處理意見不當的。

第八條第八條 各地、各有關部門和項目建設單位應嚴格按照經依法批準的征地補償安置方案和與被征地農村集體經濟組織或農民個人協商一致的補償安置協議進行補償安置。

第九條第九條 被征收的農村集體所有土地的土地補償費、附著物的補償費、安置補助費、青苗費的使用和管理，按照《廣東省征用農民集體所有土地各項補償費管理辦法》執行。如果被征地農村集體經濟組織過半數村民要求分配土地補償費和安置補助費的，必須經村民會議或者村民代表會議過半數通過，報鎮級人民政府備案。

任何單位和個人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地補償資金。

第十條第十條 征地補償安置方案被依法批準后，用地單位沒有在法定期限內或沒有按征地補償安置協議約定的期限內足額支付征地補償費的，農村集體經濟組織或農民個人有權拒絕交付土地，用地單位不得強行使用該土地。

第十一條第十一條 因城市建設需要拆遷城市居民房屋的，要維護被拆遷人的合法權益。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷單位要嚴格按照不低于房地產市場評估價格的標準與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議，并按照協議將補償資金全額支付給被拆遷人，任何單位和個人不得截留；實行產權調換的，安置用房要符合國家房屋質量安全標準，并確保按時交付給被拆遷人使用。

不符合上款規定的，城市房屋拆遷單位不得強行拆遷。

第十三條第十三條 城市房屋拆遷主管部門在核發房屋拆遷許可證時，要嚴格審核拆遷單位的拆遷補償安置方案，對于拆遷補償安置資金和產權調換不到位的，不得頒發拆遷許可證。

第十四條第十四條 建設、交通、水利等行政主管部門在辦理施工許可證或開工審批時，對不符合國家規定的施工許可或開工條件的建設項目，不得頒發施工許可證或批準同意開工。

第十五條第十五條 有關單位和個人克扣、截留、侵占、挪用征地拆遷補償安置等資金的，有關主管部門要責令限期糾正，并按規定給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 征地補償安置方案被依法批準后，用地單位沒有在法定期限內或沒有按征地補償安置協議約定的期限內足額支付征地補償費，強行使用農村集體所有土地的，由國土資源行政主管部門責令改正，依法給予行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分。

第十七條第十七條 城市房屋拆遷單位有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，依法給予行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分：

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍擅自拆遷的；

（二）擅自提高或降低有關補償、安置標準，擴大或者縮小補償安置范圍的；

（三）未與被拆遷人簽訂補償安置協議，拆遷補償費沒有全額支付給被拆遷人；實行產權調換的，其調換的房屋不符合國家房屋質量安全標準，或沒有按時交付給被拆遷人使用，就強行拆遷的。

第十八條第十八條 項目建設單位在未取得施工許可證或開工審批手續的情況下擅自組織開工的，由有施工許可權或開工審批權的行政機關責令停止施工，限期改正，依法給予建設單位和施工單位行政處罰；由監察部門按規定給予有關責任人行政處分。

第十九條第十九條 國家工作人員在征地補償安置工作中，不依法辦事，玩忽職守、濫用職權，違反規定辦理有關審批手續，侵害農民利益的，要依法嚴肅追究有關責任人的法律責任。

第二十條第二十條 國土資源行政主管部門違反本規定第六條規定的程序征收農村集體所有土地或違反本規定第七條規定辦理征地審核手續的；市、縣人民政府在實施征地時，為未按規定足額支付征地補償費的用地單位辦理供地審批手續的；房屋拆遷主管部門為房屋拆遷補償安置資金不到位的建設工程項目頒發拆遷許可證的；建設、交通、水利等有關行政主管部門，在辦理施工許可證或開工審批時，為不具備開工條件的建設項目頒發施工許可證或辦理開工審批手續的，要依法嚴肅追究有關責任人的法律責任。

第二十一條第二十一條 有關行政機關和領導干部違反本規定，指令征地（拆遷）補償費用未足額發放到位的建設工程項目實施征地（拆遷），指令不具備開工條件的建設工程項目開工建設，由此造成群眾集體上訪等社會不穩定現象的，要依法嚴肅追究有關責任人的責任。

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第四篇：廣東省人民政府2006年制訂規章計劃(粵府辦〔2006〕31號)

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2006〕31號 【發布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府2006年制訂規章計劃

(粵府辦〔2006〕31號)

省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省人民政府2006年制訂規章計劃》（以下簡稱《計劃》）業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

做好2006年政府立法工作，要按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，進一步改進工作方法，創新立法工作機制，重點落實和完善政府立法工作的公眾參與機制、公開征求意見和聽證制度，著力提高立法工作透明度和公眾參與程度。凡列入《計劃》的項目，各有關部門要認真落實立法工作責任制，嚴格按照《中華人民共和國立法法》等法律法規規定，抓緊開展工作。省法制辦要做好綜合協調和審核把關工作，確保按時高質量完成《計劃》所列各項規章的制訂任務。

各有關部門在起草規章工作中有何問題和建議，請及時向省法制辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十五日

廣東省人民政府2006年制訂規章計劃

一、新制定項目（9項）起草單位

1.廣東省國家通用語言文字工作規定省教育廳

2.廣東省旅館業治安管理規定省公安廳

3.廣東省實施信訪條例辦法省信訪局

4.廣東省扶助殘疾人優惠辦法省殘聯

5.廣東省農村集體經濟組織管理規定省農業廳

6.廣東省航標管理辦法省交通廳

7.廣東省林木林地權屬爭議處理辦法省林業局

8.廣東省排污費征收使用管理辦法省環保局

9.廣東省民用機場電磁環境保護規定省信息產業廳

二、預備項目（10項）起草單位

1.廣東省著名商標認定和管理辦法省工商局

2.廣東省國家建設項目審計辦法省審計廳

3.廣東省人事爭議仲裁辦法省人事廳

4.廣東省企業退休人員社會化管理服務規定省勞動保障廳

5.廣東省農戶土地承包經營權流轉管理規定省農業廳

6.廣東省嚴控廢物處理許可管理規定省環保局

7.廣東省鄉鎮自用船舶安全管理辦法廣東海事局

8.廣東省營業性射擊場管理規定省公安廳

9.廣東省社區民間組織登記管理辦法省民政廳

10.廣東省人民防空工程建設與管理規定省人防辦

三、修訂項目（4項）起草單位

1.廣東省突發氣象災害預警信號發布規定省氣象局

2.廣東省北江大堤管理辦法省水利廳

3.?廣東省木材經營和運輸管理辦法省林業局

4.廣東省公路收費站管理辦法省交通廳

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第五篇：廣東省人民政府關于表彰廣東省食品安全工作先進單位的通報(粵府

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府〔2006〕71號 【發布日期】2006-06-23 【生效日期】2006-06-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關于表彰廣東省食品安全工作先進單位的通報

(粵府〔2006〕71號)

?

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：?

近年來，全省各地、各有關部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，按照省委、省政府的統一部署，大力推進實施食品放心工程，積極開展食品安全專項整治行動，全省食品安全形勢保持了較為穩定的局面。為此，省人民政府決定，對在食品安全工作中做出突出成績的廣州市人民政府等35個單位，授予“廣東省食品安全工作先進單位”榮譽稱號。?

受表彰的單位要再接再厲，開拓創新，不斷完善我省食品安全監管體制和機制，為確保全省食品安全作出新的更大貢獻。各地、各部門和各單位要以先進典型為榜樣，繼續高度重視食品安全工作，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，共同開創全省食品安全工作新局面。??

附件：廣東省食品安全工作先進單位名單

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廣東省人民政府

二○○六年六月二十三日?

附件?

廣東省食品安全工作先進單位名單

廣州市人民政府?

深圳市人民政府?

佛山市人民政府?

中山市人民政府?

清遠市人民政府?

潮州市人民政府?

南雄市人民政府?

鶴山市人民政府?

陽西縣人民政府?

高要市人民政府?

深圳市羅湖區蓮塘街辦事處?

陸河縣河口鎮人民政府?

新興縣太平鎮人民政府?

梅州市農業局?

惠州市農業局?

珠海市衛生局?

肇慶市衛生局?

佛山市衛生監督所?

廣州市工商行政管理局消費者權益保護處?

中山市工商行政管理局?

惠州市惠陽區工商行政管理局?

汕頭市質量技術監督局?

河源市質量技術監督局?

東莞市質量技術監督局?

湛江市質量技術監督局?

珠海市食品藥品監督管理局 ?

茂名市食品藥品監督管理局?

揭陽市食品藥品監督管理局?

廣東省科技廳農村科技處?

廣東省農業廳市場與經濟信息處?

廣東省海洋與漁業局漁業產品質量安全監管處?

廣東省質量技術監督局食品監管處?

廣東省衛生監督所?

海關總署廣東分署緝私局?

廣東省食品安全專家委員會

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