第一篇：中共上海市浦東新區社會事業工作委員會

中共上海市浦東新區社會事業工作委員會

2006年工作總結

2006年是“十一五”規劃的開局之年，一年來，社工委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，在黨的十六屆六中全會精神的指引下，按照區委的統一部署，緊緊圍繞新區社會事業改革目標和中心任務，依靠社會事業系統各級黨組織、廣大黨員、干部、群眾，努力工作，保證了全年工作的平穩發展和推進，使社會事業和黨的事業保持全面發展的良好勢頭，為全面貫徹落實十六屆六中全會精神，構建社會主義和諧社會，為推進新區社會事業發展打下堅實基礎。現將全年工作總結如下：

一、以學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀為基礎，切實提升理論素養和思想境界

（一）堅持中心組學習制度，注重學習有實效。按照《2006年度社工委、社發局中心組學習實施意見》，全年委局班子共組織中心組集中學習活動13次，內容包括：新黨章輔導報告、社會主義榮辱觀座談會、新義務教育法、《江澤民文選》導讀、學習十六屆六中全會精神等，較好地堅持了中心組學習要“突出重點、主題鮮明，聯系實際、促進工作”的要求。

（二）堅持抓好機關干部學習教育活動，提升思想境界。重點把學習、貫徹公務員法、新黨章及黨的十六屆六中全會精神作為主題。組織各支部積極開展社會主義榮辱觀教育網上大討論活動、建黨85周年系列活動、機關文化沙龍活動等，有計劃、重過程、求實效，不斷提升機關干部的理論素養和思想境界。

二、以推進綜合配套改革為重點，努力謀求社會事業新發展

（一）積極落實教育綜合配套改革各項措施，推動新區教育發展。一是聚焦郊區教育發展。以城郊教育聯動為突破，著力推進教育均衡化。認真貫徹落實新義務教育法，完善郊區教育規劃布局，加強郊區相對薄弱學校軟硬件建設，帶動郊區教育發展；完善對世博動遷園區的教育配套功能；積極開展對優質教育資源的引進和培育工作。二是聚焦教育內涵發展。與華師大、上師大等高校合作舉辦新區中小學校，提高新區學校辦學質量。制訂《浦東新區中小學素質教育實驗學校評估方案》、《評估標準》等文件，完成了12所學校的區級實驗性、示范性高中的規劃評審。完成區示范性幼兒園的評審掛牌工作。高度重視師資工作，召開了新區師資工作會議，積極推進名師工程。召開了第二批新區學科帶頭人、骨干教師的命名大會。深入推進“課堂教學改進計劃”的實施并開展專項督導。三是聚焦教育機制的創新發展。進一步完善《教育綜合改革實施方案》和《浦東新區教育事業發展“十一五”規劃》，加快體制創新步伐。著力構建“管、辦、評聯動”機制。如，積極推進成功教育管理咨詢中心托管東溝中學的辦學實踐，并委托浦發教育評估中心論證其辦學規劃和教學實踐工作；與民辦外高橋中學、興知、陽光海川學校簽訂了委托招收民工子女入學的協議等。

（二）進一步推進衛生綜合配套改革，加快建立新區公共衛生服務體系。一是繼續推進城郊衛生一體化。完成城郊衛生管理體制的二元并軌工作。進一步推進濰坊社區衛生服務中心運行機制改革和外高橋區域醫療衛生聯合體試點工作。二是公共衛生服務體系建設加快進行。完成《浦東新區第二輪公共衛生體系建設三年行動計劃》和《浦東新區第二輪健康城區建設三年規劃》的制訂工作；深化社區計生、衛生資源整合，發揮“六位一體”功能，實現計生技術服務委托衛生 部門運作的運作機制。認真做好重點疾病的防治工作，落實人感染禽流感的防控措施，并加強對醫療機構防控工作的督查工作。三是完成《浦東新區“三醫”聯動綜合改革試點實施方案》的制訂和報批工作，衛生系統“三醫”聯動改革正式啟動。

（三）積極探索體育運作新機制，體育事業取得新實效。一是成立體育總會，初步發揮協會行業優勢。以政府購買服務等方式，進一步探索體育場館以企業化方式運營管理，推動民營體育公司的成立。二是在大力普及群眾性體育運動同時全力以赴，做好十三屆市運會比賽訓練工作，并出色完成比賽任務, 共獲金牌114.5枚，新區從十二屆市運會排位第八一舉躍升至全市第一名，取得歷史性突破。

（四）繼續深化人事制度改革。制定教育事業單位實施“占編不進編”的改革辦法。制定擴大教育事業單位富余人員分流試點范圍的辦法。完成醫保分中心人員編制申請的報告。為推進浦東醫療衛生發展的運行機制改革，組建浦東新區醫療機構管理中心，同時，還制定了《浦東新區社會發展局衛生系統事業單位招錄人員實施意見（暫行）》。

三、以優化干部隊伍結構和提高干部隊伍素質為目標，著力加強干部隊伍建設

（一）順利完成基層黨政班子調整工作。一是在完成對基層578名黨政領導干部上年度年終考核的基礎上，重點對黨政主要領導因年齡原因提前退崗的、因工作需要須重新調整班子的單位進行班子調整，年內，涉及調整的基層黨政領導干部103人；新聘和續聘的基層黨政班子副職和助理70人；38名副校長和28名校長助理的選聘工作。二是進一步完善基層黨政領導的考核評價體系。根據系統內實際情況，歸并考核項目、完善考核指標。三是加強機關干部隊伍建設，認真做 好處級干部的交流輪崗工作，選送2名機關干部到街鎮掛職鍛煉。

（二）積極做好干部培訓工作。一是先后選派16名同志參加市、區兩級黨校培訓。二是積極開展基層黨政干部培訓。完成了有400多名校長、書記參加的暑期校（園）長專題培訓；完成了有64名書記參加的為期3周的專題培訓。三是繼續做好后備干部培訓工作。以社工委黨校和教育發展研究院干訓班為主渠道，組織開展了第10期青年干部培訓班的結業工作和第11期青年干部培訓班的開班及相關培訓，共培訓165人，選取其中33位后備干部到區內外偏遠地區支教，拓展后備干部培養途徑，讓他們經受鍛煉、增長才干。

四、以提高黨建工作水平為著力點，夯實黨的執政基礎

（一）著力整改，認真做好“回頭看”。為鞏固、擴大先教活動成果，認真組織各基層黨組織，依據制定的整改措施，圍繞整改突出問題和建立健全長效機制，深入開展鞏固和擴大整改成果的工作，切實做好“回頭看”。

（二）加大黨員培訓力度，確保教育成果。一是開展全體黨員集中輪訓。重點學習《黨章》、《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會精神，通過實行“學習卡”制度，保證了系統內7000余名黨員參加集中輪訓，做到黨員培訓全覆蓋，取得了較好的教育效果。積極組織全系統黨員在學習黨章的基礎上，參與“上海基層黨建”網黨章知識競賽，覆蓋率達100%，并有98人獲市委獎勵；委局還舉辦了社發系統八大黨委《黨章》黨史黨建知識競賽。二是開展對黨員領導干部培訓和教育，今年有68名新任基層領導干部接受培訓，與市科教黨委聯合辦班對64名小學、幼兒園專職書記進行了為期三個月的崗位培訓。三是加大入黨積極分子的培訓力度，年內對465位入黨積極分子進行了培訓。

（三）扎實開展黨建工作,豐富黨建內涵。一是建立健全機制，完 善督導檢查。年初完成對338個基層黨組織（支部、總支）達標創優考核評比工作，共評出一級黨支部（總支）96個；二級黨支部（總支）240個，一級黨支部比05年上升2個百分點。社工委與八大直屬黨委簽定了《2006年黨建工作目標責任書》，簽約率100%，同時各黨委與基層黨組織也簽定了《2006年黨建工作目標責任書》，簽約率100%。二是舉行慶祝中國共產黨成立85周年社會事業系統“七一”表彰大會，共表彰了30個先進基層黨組織、100名優秀共產黨員、30名優秀黨務工作者。三是繼續深入開展“三服務”、“陽光系列”、“放心、高興、凝聚、覆蓋”、“黨在我心中”等主題實踐活動，不斷創新拓展主題實踐活動的載體，做到把主題實踐活動與打造群眾滿意工程結合起來，與落實長效管理機制結合起來。四是積極推進基層黨組織直接選舉，在針對不同類型支部的直選工作進行分類指導的基礎上，對“雙肩挑”和黨政分設的20個黨組織進行直選，效果顯著，拓展了建立健全黨內民主的載體和渠道。五是以課題研究帶動和促進黨建工作，提高黨建工作的有效性。開展了黨建工作展示會。組織各基層黨組織圍繞“加強黨的執政能力建設”這一主題，開展經驗總結，共征集論文58篇，選送7篇論文參加上海市普教系統黨建研究會評審。

五、以貫徹落實《實施綱要》為主線，大力推進黨風政風行風建設

（一）組織學習《實施綱要》，積極構建懲防體系。社工委把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和區委貫徹落實《實施綱要》的具體意見作為學習教育的重點；同時制定了社工委貫徹《實施綱要》的實施意見，以落實《實施綱要》為主線，探索構建具有社會事業系統特點的懲治和預防腐敗體系，明確了反腐倡廉工 作的目標和措施。重申“三重一大”的各項要求，堅持民主決策。同時大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進學校、進醫院，促進了教育、衛生系統“敬廉崇潔”的良好社會風尚。

（二）嚴格落實廉潔自律各項制度。一是積極落實《關于2006年元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定，堅決禁止奢侈浪費行為的通知》，增強廉潔自律意識，弘揚艱苦奮斗作風。二是對照中央關于“五個不許”的規定開展自查自糾，年內完成了系統內96名處級及以上領導干部個人財產和年收入申報工作。三是組織教育署紀委書記參加了中紀委組織的紀檢干部培訓班，提高了紀檢監察干部的思想認識和工作能力。四是出臺并落實《關于重申嚴格按規定標準配置學校行政辦公用房的通知》，要求教育系統領導干部杜絕鋪張浪費行為，堅持勤儉辦學。

（三）糾風工作初見成效。一是委局形成合力，狠抓機關作風建設。建立機關作風聯席會議制度、業務工作通氣會制度和社會監督評價制度，開展機關干部作風講評會、機關作風問卷調查，推行機關干部亮牌服務。在今年“六國峰會”期間，委局機關全體干部積極參加安保工作，展示了良好的機關作風和形象。二是教育糾風工作注重實效。開展了清理收費項目和標準的工作，不斷完善新區教育收費實施意見。制定并落實《關于重申規范教育收費有關規定的通知》要求，通過全區校園長會議、黨風廉政建設大會，通報教育收費中存在的不規范情況，起到了很好的警示作用。三是衛生糾風工作狠抓落實。按照“醫院管理年”活動要求，嚴禁醫院內部科室經濟指標與收入分配掛鉤；完善藥品集中招標采購及一次性、高值易耗醫療器材網上采購工作。對醫療收費和藥品價格及時公示，方便病人查詢。四是扎實開展治理商業賄賂專項工作。制訂并下發社會事業系統反商業賄賂工作實施方案，成立以委局領導為組長的治理領導小組，有計劃、有步驟開展治理商業賄賂的專項工作。

六、以文明單位創建為抓手，不斷豐富精神文明建設內涵

（一）開展專題宣傳活動，推進政治思想教育。一是進一步完善思研會組織架構，充分發揮思研會作用。年內委局對思研會領導成員名單重新作出調整，整合九大黨委思研會組織機構，形成網絡，并發揮工作自主性，取得一定實效。二是推進“五五”法制宣傳教育工作。根據新區法制宣傳教育第五個五年規劃和2006年度浦東新區法制宣傳教育工作要點，制定了社會事業系統”五五“普法規劃，積極落實今年相關法制宣傳工作，取得較好成績。社發局被評為上海市“四五“普法先進集體，楊園中心小學王小君被評為上海市“四五”普法先進工作者。三是大力推進社會主義榮辱觀教育，積極開展各項宣傳活動，營造良好的教育氛圍。社工委獲得浦東新區“踐行社會主義榮辱觀”征文優秀組織獎；浦東外國語學校章漱凡等15人在浦東新區“踐行社會主義榮辱觀”征文中獲獎。

（二）開展精神文明建設系列工作，促進新一輪文明單位創建。一是推進文明創建工作。根據委局文明辦的文明單位創建計劃，分別在四個教育署、衛生系統、體育系統召開文明創建推進會，進一步明確任務，落實責任，強化對2005版創建標準的學習、討論和貫徹。并制訂了體現新版創建標準精神的文明單位考核辦法，通過初評、自評、黨委考評，擬推薦市文明單位22家、區文明單位80家。二是大力弘揚精神文明之風，積極開展社會事業系統年度十佳好人好事評選。成立教育系統師德報告團、衛生系統“六十佳”報告團，開展師德師風、醫德醫風建設。三是成立社會事業系統志愿者服務總隊，重點推進機關公務員志愿者服務隊等8個服務隊的服務工作，弘揚志愿精神。

七、以服務、協調、指導和提高為宗旨，加強統戰、工青婦和 老干部工作

（一）統戰工作。一是按照對臺工作政策，認真做好涉臺交流有關工作，在統戰部指導下，開展了首屆滬臺教育論壇等活動。二是開展黨外干部及民主黨派工作。繼續做好黨外干部季度例會工作和委局領導與黨外干部的交友結對工作。三是做好臺生入學和教育工作。召開了新區臺生工作研討會，總結經驗，協調解決臺生入學和在校教育問題。

（二）工青婦工作。工會工作。一是繼續深化校院務公開工作，重點加強對薄弱單位的檢查、督促和幫助，衛生系統還組織了現場交流會，起到了推動和促進作用。積極開展基層職代會代表、工代會代表的競選試點工作。二是積極開展幫困送溫暖工作，加大困難職工幫困力度，年內共幫助困難職工716人次，發放幫困金總額520700元。三是積極推進基層工會的直選工作，今年的直選率達36%。共青團工作。開展了“知榮辱、講文明、迎世博”為主題的踐行社會主義榮辱觀系列活動；召開了浦東新區第四次學生代表大會和共青團浦東新區社會事業委員會第三次代表大會。繼續推進青年志愿者工作。婦工委工作。舉行了慶“三八”國際勞動婦女節系列活動；開展了職業女性主題沙龍活動；開展送醫支教活動，召開了巾幗援藏工作匯報會。

（三）老干部工作

一是落實老干部的政治待遇。舉辦了有100多名離休干部參加的老干部學習班，提高老干部的政治思想素質。二是積極落實老干部生活待遇，關心老干部生活。年內，上門走訪老干部共70多人，慰問老干部400多人。

八、抓好社會事業系統社會穩定工作

一是加強領導責任制，落實平安社會創建工作的各項措施。明確黨 組織主要負責人是平安建設工作的第一責任人，其他班子成員各負其責。嚴格實行外出請假制度、信息上報制度和值班制度。二是進一步做好不穩定因素的排摸分析和化解工作。重點做好“六國峰會”、黨的十六屆六中全會期間的社會穩定工作。妥善處理了個別基層單位影響社會穩定的突出矛盾。認真做好610工作。

第二篇：中共上海市浦東新區委員會文件

中共上海市浦東新區委員會文件

浦委〔2007〕11號★

中共浦東新區委員會浦東新區人民政府

關于推進學習型社會建設的意見

黨的十六大明確提出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。建設全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容。為全面貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于推進學習型社會建設的指導意見》（滬委發〔2006〕2號）以及上海市推進學習型社會建設大會精神，根據浦東新區實際，現就推進學習型社會建設提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，全面落實科教興市戰略，圍繞率先建立完善的社會主義市場經濟體制，建設創新浦東、和諧浦東、國際化浦東的戰略目標，以構建社會主義核心價值體系為主線，以迎世博為契機，促進個人與社會的全面發展，加快向學習型社會邁進。

（二）總體目標。

到2010年，浦東新區初步建成“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會框架，基本形成終身學習的社會共識，終身學習、自覺學習理念深入人心；大力實施“技能振興計劃”，以職業培訓補貼個人賬戶卡為抓手，鼓勵在職職工、失業人員等參加職業技能培訓；鼓勵農村勞動力和離土農民積極參加綠色證書培訓和農業實用技能定向培訓，以及以職業技能為主的轉移培訓，增強其非農就業競爭能力；積極為來滬務工人員提供職業技能培訓，提高其科學文化素質和職業技能；基本形成以社區學院為龍頭，街道、鎮社區學校為骨干，村（居）委、企業辦學點（市民學校）為基礎的三級社區教育網絡；總人口三分之一至三分之二的人次參與學習、接受教育，人均年閱讀量、讀書時間均處于本市領先水平；新增勞動力受教育年限提高到14.5年；全區三分之一的機關、企事業單位、社區（村委、居委）、家庭等成為學習型組織；基本形成以信息和通訊技術為支撐，建立遠程教育服務平臺，積極探索終身教育發展的新模式，區域各類教育、不同層次的教育協調、可持續發展。

二、推進措施

（一）構建各類教育相互溝通、相互銜接，實現教育資源共享的終身教育體系。

高質量地發展教育事業，推進素質教育，調整教育布局和結構，形成多層次、開放式的教育發展格局。建立和完善以社區為主體的托幼一體化學前教育體系，高標準普及九年義務教育。普及高中階段教育，積極發展職業教育，全面推進繼續教育，加強在職勞動者的專業技術和崗位技能培訓，促進學校教育、家庭教育和社會教育的有機結合，使不同年齡段的人都有享受教育的機會。合理配置教育資源，形成政府辦學為主、各種社會力量共同參與的辦學格局。優化教師隊伍結構，完善教育

發展運行機制。

（二）加快社區學院建設，完善三級辦學體系。

加快社區學院建設。明確社區學院的功能定位，堅持社區學院植根于社區、服務于社區，為特定社區及其成員的發展服務。社區學院要同時具備職前職后、職教成教、學歷教育和非學歷教育、科技文化教育、人文道德教育于一體的教育服務功能，以及參與社區經濟建設、文化建設等功能，具有高度的整合性。社區學院教育工作的重點是開發和建設好適應社區需要、組成各類培養目標（文憑、證書、繼續教育、公民教育、文化休閑等）的課程。實行開放式選課、單課證書制度、學分制管理，使社區學院成為浦東構建終身教育體系，推進學習型社會建設的指導中心。

加強街道、鎮社區學校的建設。健全和完善社區學校的管理體制和運作機制，明確社區學校的功能定位，整合社區內各類文化教育資源，將社區學校建成社區文化活動中心的重要部分、社區成人教育的重要基地、社區精神文明建設的宣傳陣地和有關職能部門開展教育培訓的載體，為廣大市民提供更多的學習項目和更好的教育服務。同時，依托陽光驛站、黨校等教育資源，把社區學校建成宣傳黨的路線方針政策的教育陣地。

加強村（市）民學校的建設。街道、鎮社區學校全面負責各村（市）民學校的指導和管理工作，逐步形成社區學院、街道、鎮社區學校和村（市）民學校三級社區教育網絡體系。

（三）加強隊伍建設，提高教學水平。

加強三級社區教育網絡系統、管理者隊伍、教師隊伍建設。區社發局、各街道、鎮要把有較高學歷、有創新能力、有吃苦耐勞精神的高素質人才納入到社區教育工作者的行列，組成社區教育管理者隊伍，并通

過各類培訓、交流等活動，提高其業務水平。同時組建包括大學教授、社會知名人士和普通市民在內的專兼職教師和志愿者隊伍，充分利用現有的黨員講師團，開展文化、科普、司法、衛生進社區活動和黨員宣講等活動，為市民提供教育服務。

（四）開展多種教育培訓，努力滿足各類人群的學習需求。

面向社區居民開展內容豐富、靈活多樣的教育培訓活動，抓好在職人員的崗位培訓、下崗人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢群體一般技能培訓、來滬人員適應社會生活培訓等，滿足社會各類人群的學習需求。抓好社區內嬰幼兒教育、青少年學生的校外素質教育，特別是要加強未成年人的思想道德教育工作。抓好新社會組織人員的教育培訓，提高其整體素質，增強創新創業、服務社會能力。

（五）重視推進學習型組織建設，推進學習社會化、社會學習化。把建設學習型機關、學習型社區（村、鎮）、學習型企事業單位、學習型家庭等4類學習型組織作為推進學習型社會建設的重要內容來抓，充分調動和發揮社區內組織、單位、家庭、個人參與學習型社會建設活動的積極性，使學習成為全社會成員的內在要求和自覺行動。充分發揮社會教育系統包括大眾傳播媒介、各種文化服務機構等在建立終身教育體系、建設學習型社會中的作用，努力形成覆蓋全社會的教育和培訓網絡，打造一批在全市有影響的學習和活動品牌。

（六）依托現代信息網絡技術，搭建市民公共學習的平臺。

強化遠程教育功能，充分利用現代信息技術，發揮衛星傳播網（天網）、市域寬帶網絡（地網）的優勢，以上海電視大學浦東新區分校為依托，構建終身教育和學習網絡平臺，增加和拓展市民學習的機會和途徑。在全市已基本實現終身教育學習的平臺的框架建設基礎上，根據市教委的意見，浦東新區要切實做好配套工作，抓緊“三網合一”的社區教育公共

平臺建設，使之成為學習型社會建設的重要載體。

三、加強對推進學習型社會建設的領導

加強黨的領導是建設學習型社會的根本保證。各級黨組織要把建設學習型社會作為一項長期的事關全局的戰略任務，列入重要議事日程，加強領導，明確責任，切實抓緊抓好。為進一步加強對這項工作的領導，新區將成立推進學習型社會建設的指導機構。各街道、鎮要建立相應的領導和管理機構。有關職能部門和各人民團體要各負其責、各司其職、形成合力。

學習型社會建設，要與經濟社會發展的各項工作相結合。要與浦東率先基本實現現代化相結合，促進經濟社會發展、人力和智力的開發。要與浦東成為較高學習水平和較強教育競爭力的城區相結合，促進浦東在科技創新能力和教育文化服務能力等方面走在全市前列。要與籌辦2010年世博會相結合，努力形成團結、穩定、向上、祥和的文明環境。要與精神文明創建相結合，促進市民思想道德素質和科學文化素質的提高。要與滿足人民群眾日益增長的文化需求相結合，形成新的社會生活方式。

學習型社會建設要注重建章立制，精心設計載體。各部門、各單位要制定長期規劃和階段性目標，建立健全學習制度，形成長效機制，加快學習型社會建設的步伐。要精心設計多層次、寬領域、有實效的活動載體，增強學習的吸引力，使干部群眾積極投身到建設學習型社會的活動中來。對已有的各種載體要總結經驗、改革創新，不斷提高學習、教育的水平。

學習型社會建設要加大投入力度，進一步加強教育、文化陣地建設。各功能區域、街道、鎮要按照公共財政的要求，將相關經費納入財政預算。各類企業要以職工工資總額的1.5%~2.5% 提取職工教育培訓經費。

同時，進一步拓展籌措教育經費的渠道，鼓勵社會辦學和捐資助學。要堅持教育資源共建共享，各級成人學校、職業學校要積極向社區開放，建立學校與社區的互動機制，發揮學校教育資源的最大效益。

學習型社會建設要建立評估督導機制。新區成立學習型組織評估工作委員會，定期開展對各類學習型組織的評估活動。區政府教育督導室要制定《學習型社會建設工作督導評估方案》，從組織領導、制度建設、教育培訓、保障措施和工作成效等方面定期進行檢查評估，及時通報督導結果，推動學習型社會建設工作不斷深入。

學習型社會建設要加強輿論引導，營造濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專欄和專題節目，加強對學習型社會建設的宣傳，引導干部群眾適應時代發展的要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念。加大典型宣傳的力度，及時宣傳發展教育事業、構建終身教育體系以及立足崗位開展終身學習的先進單位和個人，營造尊師重教、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，為建設學習型社會創造良好的社會輿論環境。

中共上海市浦東新區委員會

上海市浦東新區人民政府

2007年10月1日

主題詞：學習型社會建設意見

印發：新區各部、委、辦、局，各區級機關，各人民團體，各功能區域，各直屬公司，各社區（街道）、鎮。

中共浦東新區區委辦公室2007年10月8日印發

（共印100份）

第三篇：中共上海市浦東新區委員會辦公室(通知)

中共上海市浦東新區委員會辦公室（通知）

浦委辦發〔2008〕12號

中共浦東新區委員會辦公室印發《關于在黨員干部 和黨政機關工作人員中集中開展嚴格遵守政治紀律教育的實施意見》的通知

區委各部、委、辦，區政府各委、辦、局黨組（黨委），各區級機關黨組，各人民團體黨組，各功能區域黨工委，各直屬公司黨委，各社區（街道）黨工委、鎮黨委：

《關于在黨員干部和黨政機關工作人員中集中開展嚴格遵守政治紀律教育的實施意見》已經區委領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共上海市浦東新區委員會辦公室

2008年3月19日

關于在黨員干部和黨政機關工作人員中集中開展

嚴格遵守政治紀律教育的實施意見

根據《中共上海市委辦公廳關于當前集中開展嚴格遵守政治紀律教育的通知》（滬委辦〔2008〕12號，以下簡稱《通知》）精神，結合浦東新區實際，現就在新區黨員干部和黨政機關工作人員中集中開展嚴格遵守政治紀律教育活動，提出如下實施意見。

一、正確認識集中開展嚴格遵守政治紀律教育的重要意義，增強嚴格遵守政治紀律的自覺性

嚴格遵守政治紀律，思想上、行動上自覺同黨中央保持一致，是每一個黨員干部和黨政機關工作人員的基本要求。胡錦濤總書記在不久前召開的中紀委十七屆二次全會的重要講話中，特別強調了政治紀律問題，要求各級黨政組織加強對黨員遵守政治紀律的教育和監督檢查，加大執行紀律力度，確保全黨紀律嚴明。俞正聲同志在市紀委九屆二次全會上代表市委常委會提出“十不”承諾的第一條就是不違反政治紀律。集中開展嚴格遵守政治紀律教育，進一步加強全體黨員干部和黨政機關工作人員黨性觀念、法制觀念，是新形勢下市委全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重大決策和重大部署；堅決執行“六個決不允許”，對進一步加強新區各級領導班子和干部隊伍思想政治建設具有重要的現實意義。各級黨政組織和全體黨員干部、黨政機關工作人員要從全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、把握機遇推動上海和浦東未來發展、維護改革發展穩定大好局面的高度，正確認識集中開展嚴格遵守政治紀律教育的重要意義；從維護黨的執政形象、鞏固黨的執政基礎這一大局出發，進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，把集中開展嚴格遵

守政治紀律教育作為加強領導班子和干部隊伍建設的重要任務，切實抓緊抓好。

二、緊密結合新區實際，制定并落實好各項具體措施

新區集中開展嚴格遵守政治紀律教育的各項活動，安排在3月至4月份進行，時間為兩個月。新區各級黨政組織要緊緊圍繞市委辦公廳《通知》要求和區委部署，制定落實相關措施，扎實有序地推進集中開展嚴格遵守政治紀律教育。主要措施如下：

（一）及時做好思想發動工作。3月上旬召開新區紀委二屆四次全會暨新區加強黨風廉政建設干部大會，由區委主要領導在全區處以上領導干部中進行一次廣泛的思想動員，對有關工作進行部署。會后，各級黨政組織要在全體黨員干部和黨政機關工作人員中傳達學習會議精神，并及時研究部署本部門、本單位開展教育活動的具體安排。新區各部門、各單位傳達學習的情況要及時反饋區委辦公室。

（二）認真抓好黨委（黨組）中心組專題學習。3月份，區委常委會和新區各級黨委（黨組）都要組織領導班子成員召開一次以嚴格遵守政治紀律為主題的中心組專題學習會，重點學習黨章，學習胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會上的重要講話和俞正聲、沈德詠同志在市紀委九屆二次全會上的講話精神，學習市委辦公廳《通知》和區委主要領導在新區紀委二屆四次全會上的講話精神，全面理解“六個決不允許”的具體內涵，深入研討領導班子和黨員干部、黨政機關工作人員嚴格遵守政治紀律的途徑和方法，進一步提高認識、統一思想。

（三）召開專題組織生活會。3月至4月份，新區各部門、各單位要以黨支部為單位，在全體黨員中召開專題組織生活會，并邀請民主黨派和非黨人士列席，學習黨章和中央、市委、區委領導同志有關講話精神。區級機關、功能區域要推薦一個支部的專題組織生活會情況在新區基層

黨建網上進行交流。

（四）扎實開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。各級紀檢監察組織要按照市紀委的統一部署，在全區黨員中組織開展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。在教育活動中，要結合集中開展嚴格遵守政治紀律教育的有關要求，認真查找黨員干部黨性品行方面的突出問題，組織開展案例分析，進一步提高黨員干部和黨政機關工作人員的政治覺悟，增強法制觀念和紀律觀念。

（五）進一步加強干部教育培訓的針對性。要繼續發揮黨校干部教育主渠道作用，健全新進領導班子成員遵守政治紀律等知識的任前教育培訓制度，把嚴格遵守政治紀律、加強黨性修養，作為區委黨校干部培訓的主要內容，列為黨校各類主體班次的重要課程。今年，黨校各主體班在學習期間都要集中過一次以嚴格遵守政治紀律為專題的組織生活，每一名學員要撰寫一篇學習體會。

（六）深入分析研究，及時解決問題。各級黨政組織要深入分析研究本部門、本單位和黨員干部、黨政機關工作人員執行政治紀律的狀況，及時解決存在的問題，加強對干部隊伍的經常性教育，對黨員干部和黨政機關工作人員中出現的傾向性、苗頭性問題，要早打招呼、及時提醒，將問題解決在萌芽狀態。

（七）切實加強基層黨建工作。基層黨政組織處在改革發展穩定的第一線，基層黨政組織特別是黨員領導干部能否嚴格遵守政治紀律，直接關系到黨在群眾中的威信和形象，影響到社會和諧穩定。各級黨組織要結合開展保持共產黨員先進性長效機制建設，針對社區、農村、學校、醫院、企業以及“兩新”組織的不同情況，積極探索新形勢下加強黨的基層組織建設的新路子，努力發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（八）堅持和完善黨員干部聯系群眾制度。各級黨政組織要堅持黨

員干部基層調研、基層聯系點、信訪接待日、結對扶貧幫困等制度，并創造更多密切聯系人民群眾的工作方法，及時了解和反映群眾的意見和要求，帶頭做好家屬、親友和周圍群眾的工作，努力化解矛盾，積極建議和幫助有關部門改進工作。

（九）堅持正確的選人用人機制。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把嚴格遵守政治紀律、黨性觀念和法制觀念強，作為選拔任用黨政領導干部的重要標準和條件。對那些不嚴格遵守黨的政治紀律、不嚴格遵守黨章和黨內法規、對上級決策部署陽奉陰違的干部，要堅決采取組織措施予以調整處理。

（十）開展專項巡察。今年，區委將派出巡察組對各級黨委（黨組）領導班子嚴格遵守政治紀律的情況進行監督檢查。重點檢查黨員領導干部遵守政治紀律，遵守黨內法規，貫徹黨的路線、方針、政策和區委決策部署的情況。通過巡察，促進黨員干部和黨政機關工作人員立黨為公、執政為民，廉潔從政、依法行政，推進領導班子和干部隊伍建設。

三、加強組織領導，落實工作責任，確保新區集中開展嚴格遵守政治紀律教育取得實效

（一）各級黨委（黨組）要把集中開展嚴格遵守政治紀律教育擺上重要議事日程，根據市委辦公廳《通知》的總體要求和區委的具體安排，結合本部門、本單位實際，加強集中開展嚴格遵守政治紀律教育的組織領導。黨委（黨組）的主要領導要認真履行第一責任人的職責，既要以身作則，當好表率，又要認真組織好本部門、本單位黨員干部和機關工作人員參加集中教育，并落實開展集中教育的工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級示范一級、層層抓落實的工作局面，確保新區集中開展嚴格遵守政治紀律教育取得實效。

（二）各級黨委（黨組）要注意發現和認真總結宣傳本部門、本單

位領導班子和黨員干部、機關工作人員嚴格遵守政治紀律方面的先進典型，達到典型示范和弘揚先進的目的，把集中開展嚴格遵守政治紀律教育引向深入。要在求真務實、講求實效的前提下，創造和總結有特色的教育方式和新鮮經驗，并在集中教育中建立和完善相關制度，鞏固教育成果，形成嚴格遵守政治紀律的長效機制。區委將在今年下半年召開全區性座談會，交流各部門、各單位開展集中開展嚴格遵守政治紀律教育的情況，對黨員干部和黨政機關工作人員切實維護政治紀律、自覺遵守政治紀律和嚴格執行政治紀律的工作提出進一步的要求。

（三）新區各級紀檢監察組織要把維護政治紀律放在工作首位，切實發揮職能作用，加大對各級黨政組織和領導干部執行黨的路線方針政策的監督檢查力度，加大對遵守法律法規和政治紀律的監督檢查力度，確保政令暢通，確保紀律嚴明。各級黨委（黨組）要支持紀檢機關全面履行黨章賦予的各項職責。對嚴重違反政治紀律的行為，要按照有關規定嚴肅查處，對負有領導責任的，要嚴肅追究。

主題詞: 政治紀律集中教育實施意見通知

中共浦東新區區委辦公室2008年3月19日印發

（共印100份）

第四篇：關于2006浦東新區社會事業系統青年突擊手

關于2006浦東新區社會事業系統青年突擊手

青年崗位能手、青年突擊隊的表彰決定

社會事業團委各基層團組織：

為了進一步鞏固增強共青團員意識教育成果，及時推出和宣傳一批具有時代特征和浦東社會事業系統青年精神風貌的優秀團員、優秀青年和優秀團干部，鼓舞和激勵浦東新區社會事業系統廣大團員青年積極投身浦東新區綜合體制配套改革試點工作，為構建和諧浦東做出貢獻，社會事業團委在2007年“五四”前夕評選表彰了一批“浦東新區社會事業系統青年突擊手”、“浦東新區社會事業系統青年崗位能手”和“浦東新區社會事業系統青年突擊隊”。現將獲獎名單通報如下：

一、2006浦東新區社會事業系統青年突擊手獲獎名單: 滬新中學 浦興中學 高橋職校 龔路中心小學 高橋鎮小學 金新幼兒園 萊陽幼兒園 陸行中學 王港中學 建平西校 東昌東校 致遠中學 振華職校 昌邑小學 六師附小

陸 崎 陶曉燕 馬海俐 曹麗潔 馬佩華 夏曉鳳 徐向華 劉利國 李永青 張 斌 卜黎蕓 吳 波 陸雁萍 楊翠紅 嚴麗菊

東溝中學 高橋東陸 凌橋中心小學 楊園中心小學 東蕾幼兒園 高東幼兒園 進才中學 滬東中學 進才實驗學校 元培學校 浦南中學 香山中學 羅山中學 六師二附小 金囡幼兒園

薛 紅 潘君蘭 朱靜顏 黃慧玲 張唯一 周一敏 王文皓 劉 琳 楊麗莉 朱 音 賈 佳 朱彥煒 呂秋實 姜愛萍 莊曉燕 合慶幼兒園 浦東新區竹園小學 浦東新區晨陽小學 張江幼兒園 上海市施灣中學 浦東新區東珠小學 上海市川沙中學南校 上海市東輝職業技術學校上海市竹園中學 上海市由由中學 浦東新區中市街幼兒園 浦東新區第四教育署 上海市楊思中學 上海市浦東中學 上海市綠川學校 上海市文建中學 浦東新區上南路小學 上南五村小學 浦東新區浦三路小學 浦東新區南碼頭小學 上鋼新村幼兒園 云臺幼兒園

陸家嘴社區衛生服務中心金楊社區衛生服務中心 浦興社區衛生服務中心 第七人民醫院 曹路社區衛生服務中心 浦東新區公利醫院 東方醫院 人民醫院

浦東新區源深體育中心

蔡曉華

楊 崢

顧雪蓮

陳苗苗

陸春芬

施 鳳

周 琴

唐 菊

徐耀華

包 靖

朱向紅

張永霞

傅明珠

黃 燕

王仁華

曹 虹

顧佶華

周偉韻

陸卉麗

何樂萍

吳曉琛

曹華禮

金 琦

王慧燕

葉 琳

賀 希

姚海宏

蔡曉艷

邵 蓉

周 曄

羅山小學 晨陽幼兒園 上海市建平世紀中學 上海市江鎮中學 上海市洋涇中學 浦東新區園西小學 上海市航空服務學校 上海川沙中學 上海市張江中學 上海市洋恒中學 西門幼兒園

上海市群星職業技術學校 上海市上南中學 上海市北蔡中學 上海市三林中學 上海市德州中學 浦東新區北蔡鎮中心小學 浦東新區大橋小學 蓮溪小學

浦東新區白玉蘭小學 上南九村幼兒園 天天樂幼兒園

浦東新區疾病預防控制中心東明社區衛生服務中心 浦興社區衛生服務中心 曹路社區衛生服務中心 浦東新區公利醫院 浦東新區公利醫院 婦幼保健院

花木社區衛生服務中心 浦東新區青少年活動中心

王 磊 奚偉華 趙宣雯 陳 瑜 胡丹英 張 瑜 蔣 峰 滕妹芳 顧 金 王 禎 陸海燕 譚程亮 羅曉燕 崔 輝 鄭志文 王 凡 顧燕萍 丁愛華 王 槿 應婷婷 陳 艷 周文靜

謝震宇 顧鳳娟 李 倫 薛 華 金 煥 喬麗峰 居費華 周衛國 黃炯炯

歐陽慧麗

二、2006浦東新區社會事業系統青年崗位能手獲獎名單:

金川中學 高東中學 金新小學 華高小學 滬新小學 顧路幼兒園 蒲公英幼兒園 龔路幼兒園 滬東中學 香山中學 新陸中學 建平西校 東昌東校 進才實驗學校 唐鎮小學 昌邑小學 金英小學 藍貝殼幼兒園 上海市孫橋中學 浦東新區濰坊小學 上海市川沙中學華夏西校浦東新區花木中心小學 浦東新區黃樓幼兒園 浦東新區東港幼兒園 浦東新區廣蘭幼兒園 上海市竹園中學 上海市黃樓中學 浦東新區張江幼兒園 上海市六團中學 第四教育署

孫丹鳳

林利英

張瓊曄

奚曉蕓

朱敏華

顧佳超

程 麗

朱麗華

李 軍

陳莉娜

魏 魏

黃春祎

周萍芬

陸 蕓

張玉川

趙文君

黃一青

潘思詩

蔡姝雯

傅 茗

劉冬梅

朱黃英

王芳瑜

石 磊

吳惠蓮

陳文怡

凌 燕

周 英

吳 明

王曉霞

民辦外高橋中學 高橋實驗 凌河小學 明達小學 星雨幼兒園 金新幼兒園 高行幼兒園 東昌中學 浦南中學 陸行中學 振華職校 洋涇菊園實驗學校 建平實驗學校 致遠中學 六師附小 慶華小學 金囡幼兒園 福山外國語小學 浦東新區海桐小學 浦東新區牡丹幼兒園浦東新區園西小學 上海市由由中學 浦東新區東珠小學 上海市川沙中學 上海市洋涇中學 上海市江鎮中學 浦東新區晨陽小學 浦東新區西門幼兒園浦東新區浦南幼兒園云臺中學

潘 戎 白 楠 張鵑玲 倪紅蓮 郭 靜 徐亞珍 李梅華 程俊珠 連慧琪 張 玨 方曉燕 楊莉君 代 靜 趙 葉 劉 茵 姚 潔 尹一鳴 王 旋 胡 慧 王 妍 儲春霞 張美玲 吳敬之 賈皓潔 桂明靜 龔美華 施海燕 王玉英 陳柳柳 黃蓓茗

上海市歷城中學 上海市上南中學 上海市三林中學北校 南碼頭小學 浦東新區凌兆小學 東方小學

浦東新區上南二村小學 浦東新區新時代小學 楊思幼兒園 臨沂一村幼兒園 金楊社區衛生服務中心 浦興社區衛生服務中心 高行社區衛生服務中心 東方醫院 人民醫院

周家渡社區衛生服務中心

浦東新區源深體育發展中心

王春穎

符明媚

楊春蘭

朱 黎

蔣春葉

方美琪

葉莉麗

徐 巍

趙 莉

潘 玲

陸 晴

奚璟暉

朱成英

左 婷

張毅浩

顧 嫻

李志偉

綠川學校 上海市浦涇中學 上海市雪野中學 新世界實驗小學 御橋小學

浦東新區上南路小學 浦東新區云臺小學 小浪花幼兒園 貝貝星幼兒園

浦東新區疾病預防控制中心花木社區衛生服務中心 曹路社區衛生服務中心 浦東新區公利醫院 婦幼保健院 中醫醫院 浦東新區血站 教育發展研究院

俞有民 項 冰 沈 瑛 路 璐 陸 靚 唐玉芳 郭 勤 王 珍 胡 蘭

楊 屹 周禮清 張 燕 袁曉燕 閔蓮莉 龔震宇 秦 燕 朱仲敏

三、2006浦東新區社會事業系統青年突擊隊獲獎名單:

高行中學 長島中學 凌橋中學 楊園中心小學 凌橋中心小學 星韻幼兒園 東溝幼兒園 滬東中學 陸行中學 新陸中學 振華職校 進才中學北校 進才實驗學校 建平實驗學校 六師附小 六師二附小 福山外國語小學 上海市航空服務學校浦東新區牡丹幼兒園上海市洋涇中學東校東輝外國語高級中學上海市華林中學 浦東新區廣蘭幼兒園上海市施灣中學 上海市德州中學 上海市上南中學北校上海市洪山中學 浦東新區凌兆小學

2006屆高三年級組 青年教師讀書沙龍 青年突擊隊

心理咨詢志愿者服務隊 青年突擊隊

“星之韻”志愿者服務隊 教工團支部 史地教研組 陸航青年突擊隊 理化生教研組 教工團支部 初一年級組 七年級組 美術備課組 一年級語文教研組 信息組 信息組

上海市航空服務學校團委 牡丹幼兒園青年突擊隊

洋涇東校教工團青年志愿者服務隊 高一年級組

浦東新區社會事業系統青年突擊隊 廣蘭幼兒園團支部 上海市施灣中學教工團支部 陽光志愿服務隊

“愛之源”青年志愿者服務隊 青年教師聯誼會 紅紅指南針理論學習小組

新世界實驗小學 浦東新區育童小學 上南二村小學 楊思幼兒園 上鋼新村幼兒園 北蔡幼兒園 上海市浦南醫院 金楊社區衛生服務中心 東明社區衛生服務中心 曹路社區衛生服務中心 高行社區衛生服務中心 高東社區衛生服務中心 北蔡社區衛生服務中心 東方醫院 婦幼保健院 人民醫院

周家渡社區衛生服務中心浦東教育發展研究院

“做中學”教研組 體育教研組

上二青年黨團員志愿服務隊 青年志愿者服務隊 青年讀書沙龍 北蔡幼兒園團支部 特需病房

云山路雙擁一條街志愿者服務隊 “五星助老”志愿者服務隊 青年志愿者服務隊

愛心健康天使青年志愿者服務隊 青年志愿者服務隊 內科病房護理組

上海市東方醫院門急診輸液室 護理部一病區 護理部志愿者隊伍 海新青年志愿者服務隊 教育發展研究室

共青團浦東新區社會事業委員會2007年4月24日

第五篇：中共上海市教育衛生工作委員會

中共上海市教育衛生工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局

文件 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委財?2015?149號

上海市教育委員會等六部門關于2015學年

上海市規范教育收費工作的意見

各高等學校、各區縣教育局、財政局、發展改革委（物價局）、審計局、文廣影視局，有關委局、控股（集團）公司：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實教育系統黨風廉政建設工作暨全國治理教育亂收費部際聯席會視頻會議部署要求，根據教育部等五部門《關于2015年規范教育收費治理亂收費工作的實施意見》（教辦?2015?6號），全面落實治理工作責任，嚴格制定和執行各項紀律，切實鞏固治理補課亂收費、擇校亂收費、收受禮品禮金等工作成果，構建遏制亂辦學、亂招生、亂收費長效機制，現就做好2015學年本市規范教育收費工作提出如下意見。

一、主要任務

（一）堅決杜絕中小學違規補課及其亂收費現象

健全統籌機制。健全市教衛工作黨委、市教委師德建設聯席會議機制，統籌推進全市“嚴禁有償補課”工作。各級教育行政部門和學校要統一思想，提高認識，把治理中小學違規補課及其亂收費與切

— 1 — 實減輕學生課業負擔、深入實施素質教育、全面實施“立德樹人”根本任務有機結合，并將其納入重要議事日程。

加強組織領導。各區縣教育局要成立專項治理工作領導小組，建立領導責任制和工作機制，落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》（簡稱“禁補令”），建立健全處置有償補課的工作機制，明確各中小學校校長是第一責任人。對于違反“禁補令”規定的中小學校，視情節輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處理，并追究學校領導責任及相關部門的監管責任。各區縣教育局要公開舉報渠道，設立監督舉報電話和舉報郵箱，主動接受社會監督。

規范教師行為。各區縣教育局要嚴格教師管理，進一步規范中小學校辦學行為，強化師德宣傳和教育，倡導良好的師生關系，把落實“禁補令”作為教師考核重要內容。學校可采取與教師簽訂承諾書等措施，把落實“禁補令”作為教師（校長）聘用、晉升、評優評先的必要條件。對于違反“禁補令”的在職中小學教師，特別是特級教師、高級教師，視情節輕重情況分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、撤銷榮譽稱號、降低職級、行政處分等處理。

建立民非教育機構行業約束機制。各區縣教育局要建立健全相應機制，規范民辦非學歷教育機構的行為。加強對民辦非學歷教育機構管理，鼓勵民辦非學歷教育機構通過行業組織構建行業自律監管體系，建立行業內部規范管理和行業自律性約束機制。要引導民辦非學歷教育機構貫徹落實“禁補令”的規定，共同承諾不聘用在職中小學教師，并將其列入民辦非學歷教育機構檢查的重要內容。

加大督導檢查力度。要建立長效督導機制，把“嚴禁有償補課”作為各級督導部門專項督導的重點內容，定期開展自查、抽查和實地督查。建立健全針對民辦非學歷教育機構的第三方社會評價機制。教育、工商等部門要加大對民辦非學歷教育機構廣告和招生簡章的管理，明確不得以在職名校名師的名義進行廣告宣傳，欺騙和誤導學生及家長。

嚴格規范場地租賃。嚴禁中小學校向社會辦學機構提供場所和設施舉辦針對中小學生的各類有償培訓班。高等學校應嚴格按照國家和本市法律法規規定，進一步規范高等學校教室的出租（借）行為。各區縣教育局要嚴格按照政策規定審批社會力量辦學機構，切實把好審核關，同時完善各項制度，加強指導、檢查和監管，尤其是落實辦學單位注冊后易地（區域）辦學的申報登記制度。對于不按規定申報的學校給予通報，限期整改，經反復教育屢教不改的，直接取消辦學資格。

（二）深入解決高等學校違規招生等突出問題 深入實施高等學校招生“陽光工程”。認真貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于做好2015年普通高等學校招生工作的通知》《教育部等五部門關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》等文件精神，大力整治違規招生、轉學等突出問題，保障考試招生制度改革順利推進。

健全各類招生工作監管機制。要加強對招生管理制度完備性、廉潔性、合法性及執行情況的檢查，重點檢查考務安全保密、招生工作集體決策以及信息公開等方面的制度建設及執行情況，加強招生過程和招生結果的監督檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等違法違紀行為，確保招生考試公平公正。對于違規錄取的學生，一律不予電子學籍注冊；已經注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規招生的高等學校，給予調減招生計劃、暫停或取消特殊類型招生資格等處理，并嚴肅追究相關責任人的責任。

嚴格資格審查環節。高等學校要進一步規范轉學條件資格、審批程序和信息公開等環節，對轉學過程中降低標準、違反程序、弄虛作假、以權謀私等問題將給予嚴肅查處。

規范招生辦學行為。嚴禁公辦普通高等學校與社會培訓機構聯合招生，嚴肅查處違規辦學、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學生正當權益的問題。對于違規高等學校，核減其招生計劃及相關教育經費，并對領導干部予以嚴肅問責。嚴禁高等學校違規辦班及亂收費，嚴禁高等學校無許可證辦學、超計劃招生、聯合或委托中介機構辦班。高等學校異地舉辦學歷教育并收費應符合教育部門規定。繼續深化高等學校“天價培訓班”治理，嚴肅查處培訓中的腐敗行為。各高等學校要加強對所屬二級單位、企業的辦學行為全覆蓋的監管指導。

（三）嚴格規范高等學校學費標準調整

健全收費監審機制。嚴格執行高等學校收費標準調整有關規定，嚴格履行生均教育培養成本監審及民意聽證等規定程序，嚴格規范高等學校教材收費管理。高等學校要嚴格執行《教育收費公示制度》有關規定，通過多種方式公示教育收費具體項目和標準，確保學生知情權，廣泛接受社會監督，不得在公示收費標準之外加價收費。

嚴格執行民辦高等學校收費新政策。民辦高等學校要嚴格執行《上海市教育委員會關于進一步做好2015民辦高等學歷教育收費工作的通知》（滬教委民?2015?4號），根據“自主定價、優質優價”

— 3 — 科學合理制定收費標準并在招生簡章中公布，民辦高等學校學費、住宿費、代辦性收費和服務性收費未經公示，不得收費。實行“新生新辦法、老生老辦法”的原則，按學期或學年收取學費、住宿費，不得跨學年預收，代辦性收費、服務性收費必須體現學生自愿和非營利原則。同時，應按國家相關規定，從學費收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學生，不使學生因家庭經濟困難而輟學。

落實家庭經濟困難學生資助政策。全面貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高等學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發?2007?13號），嚴格執行《上海市教育委員會 上海市財政局 上海市民政局關于對本市全日制普通中等職業學校學生實施資助的通知》（滬教委財?2015?115號）要求，按照新政策、新要求和新標準，切實將“獎、貸、助、補、減”等資助措施落到實處，幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，不能因學費標準調整而影響學生的正常學習和生活。

（四）持續鞏固規范教育亂收費等問題治理成果

鞏固深化義務教育階段擇校亂收費問題治理成果。各級各類學校（包括幼兒園）必須嚴格執行國家和本市各項教育收費政策，嚴禁以任何形式向學生收取（包括要求學生到指定單位繳納）與入學掛鉤的各種名目的贊助費、支教費、捐資助學款等，嚴禁擅自制定、變更教育收費項目和收費標準。

嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。義務教育階段學校不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班，不得將招生入學工作與奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤，不得以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學生的依據。同時，嚴禁初中學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。小學一般不招收體育、藝術特長生。

嚴格規范民辦學校招生行為。民辦學校不得收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書，招生錄取不得與任何社會教育培訓機構掛鉤，不得提前開展報名和登記工作。嚴禁民辦學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。

進一步擴大優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例。嚴禁普通高中在招生計劃外以借讀生、代培生、旁聽生、自費生、特長生等名義招生并收費，嚴禁以民辦學校名義招收高收費學生。— 4 — 要加強普通高中生學籍管理，嚴格按照學籍管理要求注冊收費。

嚴格規范各類競賽活動。嚴禁學校統一組織學生報名參加語文、數學、英語、物理、化學等學科類競賽活動，嚴禁學校舉辦或參與組織、宣傳無市中小學生競賽管理委員會頒發競賽許可證的任何區域性學科類競賽活動，以及全市性體育、藝術、科普類比賽。

鞏固中小學教輔材料散濫治理成果。各級教育行政部門和學校應依據《教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號）、《國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發展改革委關于印發<中小學教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發?2015?45號）等國家對教輔材料的編寫出版、印刷復制、發行管理的規定，確保教輔材料使用管理制度落實到位。

鼓勵引導教師加強對練習設計研究。各區縣教育局和學校應引導教師針對教學目標和學生學習情況，精心設計適量的練習，切實發揮練習對教學的診斷反饋功能，避免用課外教輔材料代替作業，切實增效減負，提高教學有效性。

嚴格中小學教學用書訂購規范。嚴禁學校為學生訂購中小學教學用書目錄和訂單以外的資料，嚴禁學校和教師向學生推薦、推銷（或變相推銷）任何教輔材料，不得為學生及家長購買教輔材料提供服務。未列入中小學教學用書目錄，但確屬中小學教育教學所需的課堂練習、考試試卷及復習資料等材料，由學校報區縣教育局審核同意后免費提供，所需經費在學校公用經費中列支，不得向學生收取。

規范普通高中涉外辦學及收費行為。按照教育部相關文件精神，嚴格規范普通高中開設國際課程，對現有普通高中國際班（國際部）進行規范清理，在滿足人民群眾合理需求的基礎上，推動高中涉外辦學健康發展。普通高中開設國際課程必須嚴格按照審批程序報批，未經批準，學校嚴禁招生。各級教育行政部門要加強檢查，發現一起，嚴處一起。公辦普通高中開設國際課程班不得另行收費，不得從舉辦的國際課程班中營利。公辦普通高中國際課程班的招生、收費等問題，要嚴格按照《上海市教育委員會關于開展普通高中國際課程試點工作的通知》（滬教委基?2013?37號）要求予以規范和執行。

規范學校和教師宣傳、動員和組織學生參與商業性出國游學活動。中小學校組織學生出國（境）合作教學交流以及夏（冬）令營等活動，應在告知學生家長收費和活動內容后，由學生家長自愿選擇參加，學校不得營利。帶隊老師和教師所需費用不得從承辦業務

— 5 — 的單位和中介機構給予的返還、回扣中開支。嚴禁高校動員學生參與商業性出國游學活動。

（五）全面整治教師違規收受禮品禮金等問題

加強教師師德師風建設監督檢查。開展專項整治，將治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查和責任督學掛牌督導的重要內容。各區縣教育行政部門和各級各類學校要深入貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》（教監?2014?4號），建立健全領導責任制和工作機制，開展廉潔從教警示教育活動，引導廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。

加強學校教師師德師風長效機制建設。要認真落實教師管理、師德建設有關文件要求，引導廣大教師將主要精力放在教書育人上。要將師德表現作為教師考核、崗位聘任、職務（稱）評審、評優獎勵的首要標準，實行師德“一票否決制”。嚴禁中小學校教師在校外培訓機構參與有償補課，全面落實《中小學教師違反師德行為處理辦法》（教師?2014?1號），對師德敗壞行為實行“零容忍”，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，發現一起、查處一起，曝光一起、追責一起。

（六）進一步規范學校服務性收費和代收費行為

嚴格落實國家和本市對各級各類學校服務性收費、代收費項目和收費標準的管理規定。不得將教育教學活動、教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家和本市已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。嚴禁越權設立收費項目、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費。嚴禁各級各類學校代收商業保險費，不得允許保險公司進校設點推銷、銷售商業保險。嚴禁學校收取午休管理費（看護費），嚴禁學校在軍訓期間向學生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用。

嚴格執行本市中小學（幼兒園）代辦服務性收費規定。各區縣教育局要嚴格執行上海市物價局、上海市教育委員會、上海市財政局《關于本市中小學（幼兒園）代辦服務性收費管理有關事項的通知》（滬價費?2015?13號）要求，加強對所屬中小學（幼兒園）代辦服務收費的管理，對擅自設立收費項目、超范圍收費等違規收費行為，除清退違規收費外，對相關人員和學校（幼兒園）繼續按照有關規定實行“一票否決制”，并追究相關責任人的責任。

嚴格執行高等學校收費管理規定。各高等學校要嚴格執行《上海 — 6 — 市教育委員會 上海市物價局 上海市財政局關于進一步規范本市高等學校教育收費管理有關問題的通知》（滬教委財?2007?38號）、《上海市物價局 上海市財政局 上海市教育委員會關于加強本市研究生教育收費管理的通知》（滬價費?2013?15號），加強服務性和代辦性收費的管理，嚴禁強制服務或只收費不服務。對各種服務性和代辦性收費項目和標準進行全面清理，堅決杜絕各種不規范收費行為。

（七）切實加強對中央教育民生工程資金使用管理情況監督檢查 強化對中央教育民生資金落實情況監督檢查。認真貫徹落實國務院關于加大對公共資金使用情況監督檢查的要求，以義務教育、職業教育、學前教育專項資金以及各類獎助學金等為重點，加強落實情況監督檢查。

強化相關違規違法行為的查處力度。充分利用信息技術和手段對資金使用管理等關鍵環節加強監管，保證專款專用，及時足額撥付。要強化對教育民生資金的審計監督，嚴肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀違法行為，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

二、工作要求

（一）落實治理工作責任

各業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任，不斷強化“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，建立壓力傳導、責任傳遞的責任落實機制，自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，嚴守教育收費紀律，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，堅決糾正各種違規收費行為和辦學行為。

充分發揮市、區縣兩級規范教育收費聯席會議的作用，聯席會議成員單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好今各項工作的落實。

各級教育行政部門和各級各類學校要切實承擔起治理工作的主體責任，一手抓業務，一手抓治理，把治理工作深度融入各項工作中，切實做到同部署、同推進、同考核。各區縣政府、各高等學校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導，切實將規范教育收費工作納入議事日程。

（二）加大監督檢查力度

教育紀檢部門要認真履行“再監督、再檢查”職責，采取日常檢查與專項檢查相結合，增強監督檢查的針對性和實效性，強化問題整改落實，對整改工作不重視、不到位、敷衍塞責的，要加強跟蹤復查、重點督辦和約談問責，推動教育收費各項政策落實到位。

— 7 — 市規范教育收費聯席會議成員單位要繼續組織成立聯合檢查組，對區縣、高等學校開展規范教育收費工作情況，尤其要加強對糾正違規有償補課、違規收費和收受禮品禮金等突出問題的監督檢查。要建立平時檢查與集中檢查、自查與抽查、明查與暗訪相結合的督查機制，把監督檢查貫穿于規范教育收費工作各個環節。

（三）強化責任追究

市、區縣教育行政部門要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責任，做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責制，對于教育亂收費問題，該發現沒有發現的，發現問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴肅問責。對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任，并進行點名公開通報。對典型案件還要及時在新聞媒體上予以曝光，充分發揮案件查處的警示教育作用。

對查實的違規收費行為，除按規定予以清退、給予學校和有關人員組織處理、紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格，凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選個人綜合性先進和文明單位以及示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決制”。

中共上海市教育衛生工作委員會 上 海 市 教 育 委 員 會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局 2015年11月20日

上海市教育委員會辦公室

2015年11月20日印發