第一篇：上海市浦東新區(qū)2011年政府工作報(bào)告

上海市浦東新區(qū)2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浦東新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史進(jìn)程中具有重要意義的一年。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放走過(guò)了20年的歷程，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，世博會(huì)成功精彩難忘，兩區(qū)合并的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一年來(lái)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)世博會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù)，一手抓世博服務(wù)保障、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓年度工作落實(shí)、一手抓五年發(fā)展謀劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。

（一）搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。抓住世博會(huì)機(jī)遇，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，拉動(dòng)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)；以兩區(qū)合并為新的契機(jī)，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；抓住城市化加快發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)化城市功能，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度趨快、效益趨好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)等特點(diǎn)，總體好于年初預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4707.52億元，比上年增長(zhǎng)12.4%。地方財(cái)政收入達(dá)到425.40億元，比上年增長(zhǎng)12.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1036.88億元，比上年增長(zhǎng)20.6%；商品銷售總額達(dá)到7594.61億元，比上年增長(zhǎng)26.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1432.30億元，與上年基本持平。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1865.62億美元，比上年增長(zhǎng)34.2%。外商直接投資實(shí)際到位金額38.56億美元，完成預(yù)期目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。緊緊圍繞“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以金融、航運(yùn)、貿(mào)易為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到56.1%。金融中心核心功能區(qū)建設(shè)的影響力進(jìn)一步提升，金融機(jī)構(gòu)加快集聚，全年凈增金融機(jī)構(gòu)46家、總數(shù)達(dá)到649家；機(jī)構(gòu)能級(jí)不斷提升，一批國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)和新型金融機(jī)構(gòu)落戶。陸家嘴金融城一批重點(diǎn)商務(wù)樓宇加快推進(jìn)，商業(yè)配套明顯加強(qiáng)，交通狀況進(jìn)一步改善。航運(yùn)中心建設(shè)取得新突破，上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)封關(guān)并正式運(yùn)行，航運(yùn)金融服務(wù)方面的先行先試取得重大進(jìn)展。外高橋港和洋山港集裝箱吞吐量達(dá)到2509.50萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)17.3%，推動(dòng)上海港成為全球第一大集裝箱港。浦東機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量322.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.7%。新型貿(mào)易主體加快集聚，電子商務(wù)商品交易額達(dá)到3000億元，外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)取得積極成效。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。依托張江和臨港，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2255.52億元，同比增長(zhǎng)37.9%。創(chuàng)新科技金融，開(kāi)展國(guó)資投資公司創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，通過(guò)債權(quán)和股權(quán)融資為200多家企業(yè)解決了30多億元的資金需求。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.1%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（區(qū)屬）預(yù)期可完成年度目標(biāo)。

（三）舉全區(qū)之力，世博服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。全區(qū)動(dòng)員、全力以赴，全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，城市管理水平、城市文明程度和市民素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持日常工作與服務(wù)保障工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、形成合力，確保了城區(qū)平穩(wěn)有序運(yùn)行。堅(jiān)持指揮前移、穩(wěn)控下沉、責(zé)任到人，成立世博核心區(qū)配套工作指揮部，加強(qiáng)一線指揮，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以點(diǎn)保面、以面保點(diǎn)，加強(qiáng)群防群治，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定防線，圓滿完成了重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)道路保潔、景觀美化等綜合環(huán)境整治，城市面貌煥然一新。科學(xué)實(shí)施交通組織，城市交通經(jīng)受了超大客流、超長(zhǎng)時(shí)間等各種考驗(yàn)。醫(yī)療保障、食品安全、外事接待、應(yīng)急管理等扎實(shí)細(xì)致、富有成效，展示了強(qiáng)大的綜合服務(wù)保障能力。宣傳動(dòng)員、文化交流、志愿者服務(wù)等有聲有色、豐富多彩，充分展示了浦東開(kāi)放文明的城市形象。以世博會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階。服務(wù)世博的重大基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，推進(jìn)11號(hào)線南段等軌道交通建設(shè)，迪士尼項(xiàng)目簽署合作協(xié)議，迪士尼和大飛機(jī)等配套基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)，南北對(duì)接道路加快推進(jìn)。

（四）加大創(chuàng)新突破力度，綜合配套改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。在國(guó)家和市有關(guān)部門的大力支持下，一批功能性先行先試項(xiàng)目取得新進(jìn)展。單機(jī)單船融資租賃取得突破并深入推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)正式啟動(dòng)，中銀消費(fèi)金融公司首批獲批并正式營(yíng)業(yè)，期貨保稅交割試點(diǎn)獲批并正式啟動(dòng)，上海股權(quán)托管交易中心揭牌并成立運(yùn)營(yíng)公司，水水中轉(zhuǎn)集拼形成了8個(gè)口岸集貨渠道，空運(yùn)貨物服務(wù)中心項(xiàng)目、全國(guó)性信托登記平臺(tái)、房地產(chǎn)信托基金等試點(diǎn)加緊推進(jìn)。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整和機(jī)制完善。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育管理體制并軌，社區(qū)衛(wèi)生管理體制并軌取得積極進(jìn)展。啟動(dòng)六灶鎮(zhèn)和川沙新鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)。

（五）加大投入力度，“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成為全國(guó)第一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，國(guó)家級(jí)、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和著名商標(biāo)達(dá)到19個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到600多家、帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)多戶，東灘5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全部完成，成功舉辦浦東新區(qū)第二屆農(nóng)博會(huì)。實(shí)施村莊改造計(jì)劃，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)涉及17個(gè)鎮(zhèn)、68個(gè)行政村、近4萬(wàn)農(nóng)戶的村莊改造。實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)增收措施，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到13898元，增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。全面推進(jìn)第二輪農(nóng)村土地延包完善工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社試點(diǎn)。

（六）聚焦民生保障，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別增長(zhǎng)11.0%和12.1%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位14.21萬(wàn)個(gè)、完成年度計(jì)劃的140%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在4.69萬(wàn)人。成功扶持2600人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)人。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)保、征地安置、優(yōu)待撫恤等保障政策對(duì)接，新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)統(tǒng)一。新增養(yǎng)老床位1838張。多層次住房保障體系進(jìn)一步完善，動(dòng)遷安置房開(kāi)工300萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工50萬(wàn)平方米，公共租賃房開(kāi)工40萬(wàn)平方米，完成4725戶逾期在外過(guò)渡動(dòng)遷居（農(nóng)）民的回搬安置，新增廉租住房家庭1210戶，曹路、三林、周康航等大型居住社區(qū)開(kāi)工183萬(wàn)平方米，舊住房小區(qū)綜合改造166萬(wàn)平方米。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，出臺(tái)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)”，新增20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)和18個(gè)臨時(shí)菜場(chǎng)。57項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目全部完成。

（七）軟硬并舉，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。加大教育投入，實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全區(qū)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)教育支出達(dá)到49.4億元、比上年增長(zhǎng)15.9%。通過(guò)教師柔性流動(dòng)等多種方式，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。12.4萬(wàn)名義務(wù)教育階段農(nóng)民工同住子女，全部免費(fèi)進(jìn)入公辦學(xué)校和享受政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校就讀。加快上師大附中遷建等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增公建配套校舍42所。基本建成浦東醫(yī)院，市六院臨港新城醫(yī)院等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。在塘橋、大團(tuán)等6個(gè)街鎮(zhèn)，開(kāi)展全科醫(yī)師家庭責(zé)任制試點(diǎn)。深化醫(yī)療聯(lián)合體改革，在外高橋、川沙2個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體推行醫(yī)保總額預(yù)付管理試點(diǎn)。結(jié)合世博會(huì)和重要節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展了豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。上海絨繡、三林繞龍燈成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目，區(qū)級(jí)以上“非遺”保護(hù)項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)。新區(qū)圖書館新館建成開(kāi)放。出臺(tái)“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)”，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功舉辦了一系列體育賽事，在市運(yùn)會(huì)上取得金牌總數(shù)第一名的好成績(jī)。扎實(shí)做好世博雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。人口與計(jì)生工作得到加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)工作、民族宗教、合作交流、外事工作扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急、人民武裝、人民調(diào)解、法律援助等工作繼續(xù)深化。

（八）深化管理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)力度加大。行政審批制度改革不斷深化，審批事項(xiàng)從兩區(qū)合并后的423項(xiàng)精簡(jiǎn)到263項(xiàng)，企業(yè)登記設(shè)立方面的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，完善新區(qū)財(cái)政體制。加大審計(jì)監(jiān)督力度，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改措施。完成兩區(qū)合并后規(guī)范性文件清理，建立依法行政年度報(bào)告制度、合同類文件法律審核制度、行政復(fù)議和應(yīng)訴制度。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“零增長(zhǎng)”預(yù)算，會(huì)務(wù)接待、國(guó)內(nèi)外考察等費(fèi)用得到有效控制。加強(qiáng)源頭治理，廉政工作力度不斷加大。認(rèn)真做好人大代表議案、書面意見(jiàn)和政協(xié)提案的辦理工作，共辦理人大代表議案和書面意見(jiàn)258件、政協(xié)提案314件。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。

各位代表：一年來(lái)，全區(qū)人民在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)的創(chuàng)業(yè)精神，圓滿完成了世博服務(wù)保障任務(wù)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)中央和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全區(qū)干部群眾的共同奮斗，離不開(kāi)全國(guó)人民和兄弟區(qū)縣的大力支持。在此，我代表浦東新區(qū)人民政府，向參與浦東開(kāi)發(fā)建設(shè)的全體勞動(dòng)者和全區(qū)人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向支持浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的中央各部委和兄弟省區(qū)市、全市各部門，向在浦東的駐滬解放軍和武警部隊(duì)，向關(guān)心和支持浦東發(fā)展的海內(nèi)外友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很重，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升；民生保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些遺留問(wèn)題需要下更大力氣解決；城市公共安全管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)需要長(zhǎng)期努力；有些政府工作推進(jìn)落實(shí)不夠，體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順，行政效率有待提高，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年的目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是“十二五”開(kāi)局之年。浦東發(fā)展面臨新的重大機(jī)遇，宏觀環(huán)境總體有利，浦東的戰(zhàn)略定位更加明確，迪士尼、大飛機(jī)等重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們將按照九屆市委十四次全會(huì)和二屆區(qū)委十四次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住機(jī)遇、奮力拼搏，心無(wú)旁騖、只爭(zhēng)朝夕，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮各方面因素，2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11-12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與上年基本持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例保持3%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗（區(qū)屬）完成市下達(dá)指標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

為此，要重點(diǎn)做好以下八方面工作：

（一）聚焦“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)，著力提升資源配置能力和服務(wù)輻射功能

按照中央要求和全市統(tǒng)一部署，圍繞增強(qiáng)核心樞紐功能，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。金融中心方面，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)構(gòu)集聚、先行先試、空間擴(kuò)容和環(huán)境配套，著力吸引全球知名金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)總部等集聚浦東，全年凈增金融機(jī)構(gòu)40家以上；進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家重大金融改革在浦東先行先試，積極推進(jìn)金融市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)和功能創(chuàng)新，配合做好多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)各類新興要素市場(chǎng)盡早落地；進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)一批功能性項(xiàng)目、商務(wù)樓宇和配套項(xiàng)目建設(shè)，全年竣工商務(wù)樓宇78萬(wàn)平方米左右。發(fā)揮金融對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的支持作用。航運(yùn)中心方面，重點(diǎn)推動(dòng)功能創(chuàng)新、提高機(jī)構(gòu)能級(jí)、加快企業(yè)集聚，以國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大融資租賃、期貨保稅交割等試點(diǎn)效應(yīng)，培育拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼功能，推動(dòng)航運(yùn)金融服務(wù)取得新突破。以陸家嘴、洋山-臨港、外高橋、浦東機(jī)場(chǎng)等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為載體，加快集聚一批航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和高端航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。貿(mào)易中心方面，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)構(gòu)集聚、平臺(tái)搭建、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面建成工程機(jī)械、醫(yī)療器械、酒類等十大專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，引進(jìn)鋼材、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品市場(chǎng)，集聚一批具有綜合商社功能的高能級(jí)貿(mào)易主體和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)建設(shè)。推進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工100萬(wàn)平方米、竣工50萬(wàn)平方米。基本完成新國(guó)際博覽中心場(chǎng)館建設(shè)，提高會(huì)展服務(wù)的專業(yè)化、國(guó)際化水平。以迪士尼項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)華夏、濱海、新場(chǎng)等區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)。延續(xù)世博效應(yīng)，充分用好“一軸四館”等世博旅游資源。

（二）推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持高端化、產(chǎn)業(yè)化、融合化方向，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持走開(kāi)放型、市場(chǎng)化條件下的自主創(chuàng)新之路，探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新要素集聚，推進(jìn)國(guó)家寬帶中心、國(guó)家抗體工程中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。進(jìn)一步發(fā)揮軟件、微電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大科技投融資改革力度，推進(jìn)國(guó)資創(chuàng)投基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押融資試點(diǎn)，深化銀政企合作、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，支持科技型中小企業(yè)上市等，有效緩解科技企業(yè)融資難問(wèn)題。落實(shí)國(guó)家和上海市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，加大配套支持力度。積極創(chuàng)建張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)持以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戰(zhàn)略招商和服務(wù)配套，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力做到開(kāi)工一批、引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做好大飛機(jī)項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)。加快華力微電子等一批總計(jì)投資超過(guò)1000億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹國(guó)家和上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以張江高科技園區(qū)等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為抓手，以金融、航運(yùn)、高新技術(shù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快集聚一批浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。以居住、教育、醫(yī)療、文化等為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套服務(wù)，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，深入推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市有關(guān)部門支持，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大先行先試力度。圍繞“四個(gè)中心”核心功能區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加大金融、航運(yùn)、貿(mào)易、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革突破力度，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)稅制改革等方面的先行先試，開(kāi)展項(xiàng)目化試點(diǎn)，努力形成深化一批、突破一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。圍繞建設(shè)最開(kāi)放、最透明、最高效的地區(qū)，深化行政管理體制改革，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，增強(qiáng)各鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、綜合管理能級(jí)，提高街道精深化管理服務(wù)水平，努力構(gòu)建適應(yīng)大區(qū)域管理、具備扁平化輕型化特征的新型管理體制；深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化和推進(jìn)教育、醫(yī)療管理體制并軌，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；探索集體資產(chǎn)股份化、股權(quán)化運(yùn)作的有效方式，完善經(jīng)營(yíng)和收益分配機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征地留用地等方面的試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地等要素資源市場(chǎng)化，加快改變二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。

提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬渠道，推進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，積極開(kāi)展戰(zhàn)略招商。貫徹落實(shí)國(guó)家非公經(jīng)濟(jì)新36條政策，支持中小企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等地區(qū)合作交流，做好對(duì)口援助工作。

（四）高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和各種有利因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快大團(tuán)等有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及老港等生豬核心育種國(guó)家級(jí)基地建設(shè)，打造東灘、濱海等5個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌、品質(zhì)、品種“三品”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)南匯水蜜桃等10大農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷體系建設(shè)，努力使新區(qū)成為全市“菜籃子”問(wèn)題解決較好的地區(qū)之一。扎實(shí)推進(jìn)村莊改造計(jì)劃，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)涉及62個(gè)行政村、近4萬(wàn)農(nóng)戶的村莊改造任務(wù)，重點(diǎn)解決生態(tài)治理、污水納管、道路建設(shè)等問(wèn)題，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃，多渠道增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等多種方式，穩(wěn)步提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、增加非農(nóng)就業(yè)等方式，不斷增加農(nóng)民工資性收入。通過(guò)股權(quán)合作、宅基地置換、房屋出租等多種方式，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)增加涉農(nóng)補(bǔ)貼等方式，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

（五）加大民生投入力度，切實(shí)保障和改善民生

實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位完成市下達(dá)指標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，建好就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，全力做好就業(yè)工作。完善企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。高度關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，做好社會(huì)幫困救助工作。推進(jìn)國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施新征地安置辦法。加強(qiáng)為老服務(wù)，建設(shè)一批老年活動(dòng)設(shè)施，新增養(yǎng)老床位800張，建成并啟動(dòng)新區(qū)老年特護(hù)福利院。繼續(xù)發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)。開(kāi)展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

加大保障性住房建設(shè)力度。配合推進(jìn)曹路、三林、周康航、航頭、川沙、惠南等市級(jí)大型居住社區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)保障性住房基地，動(dòng)遷安置房開(kāi)工300萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工35萬(wàn)平方米，公共租賃房開(kāi)工60萬(wàn)平方米。對(duì)符合廉租住房條件的家庭做好應(yīng)保盡保，逐步擴(kuò)大實(shí)物配租比例。啟動(dòng)12個(gè)二級(jí)以下舊里（含“城中村”）和“廠中村”改造項(xiàng)目、涉及約1300戶。推進(jìn)不成套房屋改造。逐步解決老舊小區(qū)、動(dòng)遷安置小區(qū)配套設(shè)施老化問(wèn)題。完成30家標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)蔬菜追溯系統(tǒng)建設(shè)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)30家、臨時(shí)菜場(chǎng)6家。

（六）堅(jiān)持均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，提高社會(huì)事業(yè)整體發(fā)展水平堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化與高端服務(wù)市場(chǎng)化相結(jié)合，做大規(guī)模與提升能級(jí)相結(jié)合，內(nèi)涵發(fā)展與硬件建設(shè)相結(jié)合，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城區(qū)”為抓手，提升城市文明程度，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。圍繞提升文化軟實(shí)力，推進(jìn)浦東文化公園、廣播電視中心等一批文化設(shè)施建設(shè)，完善街鎮(zhèn)、村居文化活動(dòng)場(chǎng)所。做好內(nèi)史第等歷史名人故居保護(hù)和新場(chǎng)、高橋等歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化張江國(guó)家數(shù)字出版基地、外高橋文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)、金橋網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和下一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)化基地等載體功能，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，對(duì)66所中小學(xué)校實(shí)施校舍安全工程。深化教育改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。拓展教育國(guó)際合作與交流，全力推進(jìn)中外合作大學(xué)落戶浦東。協(xié)助做好2011年世界游泳錦標(biāo)賽有關(guān)工作。加快上海國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)一婦嬰遷建等一批衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。探索公立醫(yī)院改革，推進(jìn)全科醫(yī)師家庭責(zé)任制試點(diǎn)。深化國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。做好計(jì)劃生育工作，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)共治機(jī)制；推動(dòng)政社合作、政社互動(dòng)，大力培育各類社會(huì)組織；穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)有人口服務(wù)社會(huì)化方式和來(lái)滬人員自我管理模式。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作，做好雙擁、人民武裝、民族、宗教、僑務(wù)、司法行政等工作。

（七）管建并重，進(jìn)一步提高城市建設(shè)和管理水平高度重視城市公共安全管理。全面開(kāi)展公共安全大檢查，狠抓問(wèn)題整改，加快構(gòu)筑城市安全防火墻。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開(kāi)展建筑市場(chǎng)大整頓，促進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化單位安全責(zé)任，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管。做好防汛防臺(tái)工作。總結(jié)世博城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和深化城市網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

抓緊實(shí)施投融資體制改革，建立新的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資重心南移，逐步建立和完善南北地區(qū)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推進(jìn)迪士尼、大飛機(jī)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中環(huán)線浦東東段、東西通道、羅山路快速化改造等骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快南北對(duì)接、區(qū)區(qū)對(duì)接道路建設(shè)，做好滬通鐵路建設(shè)前期工作，推進(jìn)11號(hào)線南段、12號(hào)線、9號(hào)線東延伸段等軌道交通建設(shè)。配合推進(jìn)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四第五跑道、外高橋港區(qū)七期、洋山港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度，做好國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)水環(huán)境治理，啟動(dòng)趙家溝內(nèi)河港池前期動(dòng)遷，推進(jìn)西溝水閘、嚴(yán)家港水閘等建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到84%。進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90%以上。推進(jìn)濱江森林公園二期、外環(huán)綠帶、南匯生態(tài)專項(xiàng)等綠化建設(shè)，新建各類綠化200公頃。完成8個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)、28個(gè)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化，開(kāi)展垃圾分類收集試點(diǎn)，推進(jìn)黎明資源利用中心和三林、周浦、惠南餐廚垃圾處置廠建設(shè)，生活垃圾處置減量5%。實(shí)施集約化供水工程，做好部分地區(qū)青草沙原水切換工作。推動(dòng)臨港等地區(qū)開(kāi)展低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，縮短審批時(shí)限，提高審批服務(wù)效率，完善企業(yè)登記設(shè)立工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)；加大收費(fèi)項(xiàng)目清理，再減少一批收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政透明度，在更大范圍、更深層次上推進(jìn)政府信息公開(kāi)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶改革和公務(wù)卡制度改革試點(diǎn)，深化績(jī)效預(yù)算改革，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

堅(jiān)持依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案和書面意見(jiàn)、政協(xié)提案辦理工作。自覺(jué)落實(shí)科學(xué)決策、民主決策，推行重大決策和重要事項(xiàng)咨詢聽(tīng)證、公示通報(bào)等制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。深化作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾，積極投身二次創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、關(guān)于《浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

二屆區(qū)委十三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）關(guān)于“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制情況 區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃高度重視。2009年5月兩區(qū)合并以來(lái)，就開(kāi)始部署相關(guān)工作，組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對(duì)新浦東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的若干重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究。去年6月，區(qū)政府形成了“十二五”規(guī)劃的基本思路，隨即開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制工作。二屆區(qū)委十三次全會(huì)后，區(qū)政府根據(jù)《建議》精神，深入開(kāi)展“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制和修改工作，召開(kāi)了多次各個(gè)層面的咨詢會(huì)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。《綱要（草案）》的編制過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、形成共識(shí)的過(guò)程。

《綱要（草案）》力求反映浦東全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的新要求，強(qiáng)調(diào)前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，從內(nèi)容到形式都力爭(zhēng)體現(xiàn)創(chuàng)新。內(nèi)容上，突出了率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障和改善民生等重點(diǎn)。指標(biāo)上，分為預(yù)期性和約束性兩大類，預(yù)期性指標(biāo)主要通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，約束性指標(biāo)主要通過(guò)政府依法加強(qiáng)管理和提供服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。形式上，《綱要（草案）》采取正文加專欄的形式，包含一個(gè)附表和一個(gè)附則，使規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施機(jī)制更加直觀、清晰。

（二）關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期是不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，較好地完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，浦東經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)6200億元，三產(chǎn)比重從47.2%提高到56.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.8%。

五年來(lái)，浦東城市功能明顯提升。“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，陸家嘴的金融貿(mào)易功能、外高橋-洋山的航運(yùn)貿(mào)易物流功能、金橋-臨港的先進(jìn)制造功能、張江的科技創(chuàng)新功能進(jìn)一步凸顯，形成多功能組團(tuán)發(fā)展格局。證券、期貨等金融市場(chǎng)成交額躍居世界前列，港口、機(jī)場(chǎng)吞吐量快速增長(zhǎng)，資源配置功能和服務(wù)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來(lái)，浦東改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。綜合配套改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，部市合作、市區(qū)合作形成合力，金融、航運(yùn)、貿(mào)易等方面的一批功能性先行先試項(xiàng)目取得突破，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變。教育、衛(wèi)生管理體制逐步實(shí)現(xiàn)二元并軌。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)到外資累計(jì)超過(guò)175億美元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)60%以上；內(nèi)資注冊(cè)資本累計(jì)超過(guò)1280億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)10%以上。

五年來(lái)，浦東城市面貌明顯改觀。抓住世博會(huì)重大契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)達(dá)到1700億元左右，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.2倍。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、7條軌道交通線、25項(xiàng)世博配套工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建成。城鎮(zhèn)污水集中處理率提高到85.1%，主要污染物排放總量完成削減目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到92.6%。

五年來(lái)，人民生活水平逐步提高。以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入年均增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到32330元和13898元。初步形成包括城保、農(nóng)保、鎮(zhèn)保、綜保等在內(nèi)的覆蓋全部人群的社會(huì)保險(xiǎn)體系。市、區(qū)兩級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范高中就讀學(xué)生比例從50%上升到72%。居民平均期望壽命增加1歲以上。

五年的奮斗和探索，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這些都將成為我們未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是：金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國(guó)際先進(jìn)城市相比還有明顯差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)依然艱巨；社會(huì)功能滯后于經(jīng)濟(jì)功能、城市功能滯后于產(chǎn)業(yè)功能、生活功能滯后于生產(chǎn)功能的問(wèn)題有待解決；綜合配套改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。這些都需要我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期努力加以解決。

（三）關(guān)于“十二五”發(fā)展的總體考慮

“十二五”時(shí)期是浦東全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析各種因素，未來(lái)五年浦東發(fā)展面臨難得的重大機(jī)遇，也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，著力解決、率先突破前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，全力開(kāi)創(chuàng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新局面。

《綱要（草案）》體現(xiàn)了區(qū)委《建議》提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持先行先試、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)持功能導(dǎo)向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高效發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、努力共建共享和諧社會(huì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體和產(chǎn)城融合，堅(jiān)持綠色發(fā)展、大力建設(shè)生態(tài)文明。《綱要（草案）》提出，根據(jù)國(guó)家和上海市對(duì)浦東的戰(zhàn)略定位，按照新區(qū)黨代表會(huì)議對(duì)浦東中長(zhǎng)期發(fā)展的總體部署，“十二五”期間，浦東要落實(shí)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、“四個(gè)中心”核心區(qū)、綜合改革示范區(qū)、開(kāi)放和諧生態(tài)區(qū)的定位，努力在六個(gè)方面取得重大進(jìn)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化，“四個(gè)中心”核心功能區(qū)建設(shè)取得決定性突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的內(nèi)生增長(zhǎng)模式基本確立，以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得更大進(jìn)展，改革開(kāi)放取得更大突破，城市現(xiàn)代化水平和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。這是未來(lái)五年我們奮斗的總目標(biāo)。這里，我就其中四個(gè)方面的指標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。《綱要（草案）》提出，今后五年浦東經(jīng)濟(jì)年均增速要達(dá)到11%以上，這是綜合考慮各方面的因素，根據(jù)需要和可能提出的。“十二五”時(shí)期，新區(qū)仍處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，從浦東承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略使命以及橫向比較來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快的速度是必要的。從浦東開(kāi)發(fā)近12年的經(jīng)驗(yàn)看，基本上每隔6年翻一番。按照這樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2009年到2015年的6年間，經(jīng)濟(jì)總量翻一番達(dá)到8000億以上是可能的。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)目標(biāo)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化基礎(chǔ)上的。浦東不僅要在經(jīng)濟(jì)總量上，而且要在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，為全國(guó)、全市作出更大貢獻(xiàn)。二是三產(chǎn)比重。《綱要（草案）》提出，“十二五”期末第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。這主要是根據(jù)全市的目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合浦東實(shí)際提出來(lái)的。全市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年三產(chǎn)比重要達(dá)到65%左右，浦東作為“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)，要率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能低于全市平均水平。兩區(qū)合并后，特別是“十二五”時(shí)期，浦東先進(jìn)制造業(yè)也要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度很大，但是金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心建設(shè)為我們提供了很好的機(jī)遇，我們要用好這些機(jī)遇。

三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《綱要（草案）》提出，到“十二五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到50%左右。浦東作為全市明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)，必須在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，浦東已經(jīng)集聚了一大批創(chuàng)新資源，加上兩區(qū)合并帶來(lái)的新的發(fā)展空間，“十二五”期間還有很大的發(fā)展?jié)摿Α＞C合考慮以上這些因素，這個(gè)目標(biāo)是必須的，經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。

四是社會(huì)事業(yè)和民生。《綱要（草案）》提出，到“十二五”期末，新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展要力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平，要把改善民生放在更加優(yōu)先的位置，建立和完善保基本、廣覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入要保持持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這是全區(qū)人民的共同期待，盡管難度很大，我們一定要全力以赴，努力做好。

（四）關(guān)于“十二五”時(shí)期的主要任務(wù) 《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期浦東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、改革開(kāi)放等，提出了明確的任務(wù)。我就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作些說(shuō)明：

一是優(yōu)化發(fā)展布局。城市空間布局與生產(chǎn)力布局、功能和產(chǎn)業(yè)布局要互相適應(yīng)、良性互動(dòng)。兩區(qū)合并后，浦東的地域面積明顯擴(kuò)大，各區(qū)域的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段不盡相同，必須對(duì)城市空間進(jìn)行重新布局。《綱要（草案）》提出了“一軸三帶”的空間布局，一軸就是從陸家嘴到浦東機(jī)場(chǎng)的東西向發(fā)展軸，“十二五”時(shí)期要更加注重向東延伸，進(jìn)一步推進(jìn)城市功能和要素集聚。三帶，一條是沿黃浦江發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展與金融中心建設(shè)有關(guān)的金融、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；一條是濱江沿海發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展與航運(yùn)中心建設(shè)有關(guān)的航運(yùn)、貿(mào)易、物流功能，以及重裝備、航空等先進(jìn)制造業(yè)；一條是中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“十二五”時(shí)期，也是浦東新的生產(chǎn)力布局完善的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)生產(chǎn)力布局，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和上海市對(duì)浦東的定位和要求，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，突出金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的高端發(fā)展。《綱要（草案）》提出了“7+1”的生產(chǎn)力布局，包括陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)板塊、上海綜合保稅區(qū)板塊、張江高科技園區(qū)板塊、金橋出口加工區(qū)板塊、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)板塊、國(guó)際旅游度假區(qū)板塊、南匯新城板塊和世博板塊，面積占新區(qū)的一半左右，經(jīng)濟(jì)總量占新區(qū)的2/3左右。

二是加快城市化。“十二五”時(shí)期，浦東仍處于快速城市化階段。《綱要（草案）》提出，要堅(jiān)持城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能、生活功能與生產(chǎn)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)城市化：中心城區(qū)，主要是推進(jìn)深度城市化，以世博后續(xù)開(kāi)發(fā)和陸家嘴金融城建設(shè)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)高水平、深層次、內(nèi)涵式發(fā)展，加快向服務(wù)中心、消費(fèi)中心、創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變。南部地區(qū)，主要是加快城市化，以臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)南匯新城、產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、港區(qū)以及周邊各鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)功能和城市功能，加快建設(shè)綜合性現(xiàn)代化濱海新城。中、東部地區(qū)，主要是推進(jìn)產(chǎn)城融合，以迪士尼項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、能級(jí)提升。積極推進(jìn)唐鎮(zhèn)、川沙、惠南等一批新市鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化“多心組團(tuán)”對(duì)產(chǎn)城融合的支撐作用。浦東的快速城市化，對(duì)城市建設(shè)和管理提出了更高的要求。《綱要（草案）》提出，要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快形成功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“智慧浦東”。積極探索大區(qū)域城市管理體制機(jī)制，特別是要總結(jié)世博會(huì)期間的城市管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市管理法制化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化，強(qiáng)化城市公共安全管理，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。同時(shí)，《綱要（草案）》還對(duì)建設(shè)生態(tài)文明示范城區(qū)等作了部署。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)和功能密不可分。我們要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化功能、以功能提升產(chǎn)業(yè)。《綱要（草案）》提出，要強(qiáng)化“四個(gè)中心”核心功能，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融業(yè)發(fā)展，要以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以先行先試和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，加快形成以陸家嘴金融城為主要載體，以張江金融后臺(tái)、科技金融和“三港三區(qū)”離岸金融、航運(yùn)金融等為支撐的發(fā)展格局，力爭(zhēng)2015年金融業(yè)增加值占全市比重從2010年的45%左右提高到50%。航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要以提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能和全球航運(yùn)資源配置能力為重點(diǎn)，以國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，加快國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、航運(yùn)總部機(jī)構(gòu)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要以提高市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易便利化水平為著力點(diǎn)，加快重大商品交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，要以迪士尼主題公園建設(shè)和世博后續(xù)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，大力提升會(huì)展旅游、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)方面，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建設(shè)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和高端環(huán)節(jié)，聚焦應(yīng)用集成和終端帶動(dòng)，聚焦前沿邊緣交叉領(lǐng)域，積極利用世博科技成果，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)提升，“十二五”時(shí)期形成“三大三新”格局，“三大”就是電子信息制造、汽車和裝備制造，“三新”就是生物醫(yī)藥、新能源和民用航空。到2015年，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)億以上。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)提出了更高的要求，《綱要（草案）》對(duì)建設(shè)人才高地、完善區(qū)域創(chuàng)新體系作了具體部署。

四是深化改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是國(guó)家賦予浦東的戰(zhàn)略使命，也是浦東率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。《綱要（草案）》提出，要緊緊圍繞發(fā)展主線，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，按照“全國(guó)能借鑒、上海能推廣、浦東能突破”的要求，全面落實(shí)國(guó)家和全市重大改革部署，努力在“三個(gè)著力”上取得更大突破：著力轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，加快形成與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度環(huán)境；著力改變二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，率先形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。《綱要（草案）》提出，要促進(jìn)引資、引技、引智相結(jié)合，大力引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，加快集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升集聚和配置全球資源的能力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)貿(mào)易層次向高技術(shù)含量、高附加值方向提升。強(qiáng)化浦東核心樞紐地位和輻射服務(wù)功能，大力推進(jìn)區(qū)域間的合作與交流，進(jìn)一步提升服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的能力。

五是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有浦東的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)在浦東經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重雖然不大，但涉及的人口和區(qū)域比較大，兩區(qū)合并后浦東還有150萬(wàn)農(nóng)村常住人口、50萬(wàn)畝耕地。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，我們要在財(cái)力投入、項(xiàng)目安排和政策扶持上向“三農(nóng)”傾斜，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面完成惠及20多萬(wàn)農(nóng)戶的村莊改造任務(wù)，著力打造具有鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和江南水鄉(xiāng)特色的新農(nóng)村。建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民工資性收入，努力提高轉(zhuǎn)移性收入，帶動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)村居民家庭人均可支配收入保持年均12%以上的增長(zhǎng)水平。

六是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放20年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。但發(fā)展水平還相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)資源還比較缺乏，一些指標(biāo)低于全市平均水平。《綱要（草案）》提出，要進(jìn)一步加大投入，到“十二五”期末，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障能力爭(zhēng)取達(dá)到全市平均水平，戶籍新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.7年，學(xué)前教育和義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)居民子女就近入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員同住子女義務(wù)教育免費(fèi)就讀比例達(dá)到100%，居民平均預(yù)期壽命保持在82歲以上，每千常住人口公共文化設(shè)施面積保持在180平方米以上。鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本參與高端教育、醫(yī)療服務(wù)，引進(jìn)和建設(shè)一批面向全市乃至更大范圍的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)高端教育、高端醫(yī)療市場(chǎng)化發(fā)展，努力滿足廣大市民和中外人士多樣化需求。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升文化品牌效應(yīng)；大力培育具有浦東特色的金融文化、科技文化、海洋文化、民俗文化，豐富浦東文化內(nèi)涵；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造功能平臺(tái)，提升浦東文化軟實(shí)力。

七是加強(qiáng)民生保障。《綱要（草案）》提出，要加快完善促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、住房保障等綜合一體的社會(huì)保障體系。積極擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)崗位年均15萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)保最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)翻一番。積極促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，五年新增養(yǎng)老床位4000張。加大住房保障力度，“十二五”時(shí)期保障性住房開(kāi)工（籌集）面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。逐步解決“城中村”、“廠中村”、舊小區(qū)物業(yè)管理等問(wèn)題，基本完成中環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)二級(jí)以下舊里、“城中村”改造任務(wù)，積極推進(jìn)“廠中村”、不成套房屋改造和舊住房小區(qū)綜合整新工作。構(gòu)建便捷高效的公共交通系統(tǒng)，公共交通出行比重提高到30%以上。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)中心、大賣場(chǎng)、連鎖超市、便利店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和非標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)，新增菜場(chǎng)100家左右，努力為居民營(yíng)造更加便利的生活環(huán)境。

各位代表：浦東“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。展望未來(lái)，我們充滿信心、充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，不辜負(fù)時(shí)代賦予的重任、不辜負(fù)人民寄予的厚望，為“十二五”開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)浦東第二次歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：2009上海市政府工作報(bào)告

2009年上海市政府工作報(bào)告［全文］

中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)http://2009年02月13日

二、2009年的目標(biāo)和主要任務(wù)

2009年是中華人民共和國(guó)成立六十周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變，世界科技進(jìn)步日新月異的腳步不會(huì)停止，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。外部需求明顯減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，發(fā)展中的困難與問(wèn)題明顯增多。但是，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，三十年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)為進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的體制保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。上海對(duì)外開(kāi)放度高，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系面廣，面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化影響和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗(yàn)，資源環(huán)境約束更緊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難度不斷加大。但是，上海的產(chǎn)業(yè)整體處在較高的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和水平較高，科技教育人才等仍具有優(yōu)勢(shì)，又面臨籌辦世博會(huì)和加快“四個(gè)中心”建設(shè)的機(jī)遇。總體來(lái)看，2009年可能是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難更多更大的一年，但也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。我們要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性有充分估計(jì)，對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)有應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，對(duì)贏得未來(lái)發(fā)展有必勝信心。我們堅(jiān)信，危機(jī)必將過(guò)去，只要我們振奮精神，勇往直前，全力以赴，扎實(shí)工作，就一定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，向全市人民交出一份滿意答卷。

做好2009年工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照九屆市委六次全會(huì)要求，立足擴(kuò)內(nèi)需、全力保增長(zhǎng)、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％左右，全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6％，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例繼續(xù)提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗進(jìn)一步下降，環(huán)保投入相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例繼續(xù)保持在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在4.5％左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接。

2009年要著力做好以下六方面工作：

（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，審時(shí)度勢(shì)，采取果斷有力措施，千方百計(jì)保增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大投資需求，提前啟動(dòng)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生與社會(huì)事業(yè)工程和“三農(nóng)”項(xiàng)目，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，支持?jǐn)U大文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

盡力幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。幫企業(yè)，就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保后勁。加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保、貼息等扶持政策，建立多層次中小企業(yè)擔(dān)保基金，支持中小企業(yè)改制上市，鼓

勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型。建立和完善政府部門與各類企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，及時(shí)了解、把握、分析企業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)研究采取力度更大的政策措施，幫助企業(yè)克服一時(shí)困難，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。

把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，以推進(jìn)信息化帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極配合國(guó)家金融管理部門，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，以金融創(chuàng)新先行先試、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放為抓手，增強(qiáng)各類金融市場(chǎng)的功能，著力推動(dòng)債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、融資租賃市場(chǎng)的新發(fā)展，探索推進(jìn)柜臺(tái)交易市場(chǎng)建設(shè)。圍繞支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)各類金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，提升金融服務(wù)的效率和水平。集聚金融資源，重點(diǎn)吸引外資金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、資金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展人民幣用于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)。加快集聚金融人才，加強(qiáng)陸家嘴金融城、外灘金融產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步健全金融穩(wěn)定工作機(jī)制，切實(shí)防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。依托上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，支持開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等服務(wù)。促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展洋山保稅港區(qū)功能，探索在保稅港區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮外高橋保稅區(qū)和港區(qū)的作用，充分發(fā)揮西北物流園區(qū)保稅物流中心功能，加快北外灘等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)提升發(fā)展。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，探索船籍登記制度創(chuàng)新。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和總集成、總承包、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、采購(gòu)、營(yíng)銷、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字出版、軟件、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，進(jìn)一步完善政策、開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)造環(huán)境，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合，著力完善商貿(mào)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用跨國(guó)公司全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)功能互補(bǔ)。積極發(fā)展旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)供應(yīng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

以提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固提升支柱工業(yè)，加快推動(dòng)華虹“909”工程升級(jí)改造項(xiàng)目、上汽臨港自主品牌汽車、化工區(qū)拜耳增資項(xiàng)目、外高橋船廠海洋工程裝備等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。立足國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展壯大航空、航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長(zhǎng)興島造船基地、航空航天基地，推動(dòng)高技術(shù)船舶工程配套等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。著力振興裝備制造業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在核電、軌道交通裝備等項(xiàng)目的研制和生產(chǎn)上取得新突破。積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在鋼鐵、汽車、造船、石化、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。抓住本市成為國(guó)家首批信息化與工業(yè)化融合先行試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，完善企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、高危險(xiǎn)、占地多、效益低的落后產(chǎn)能。

大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，強(qiáng)化強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)把高耗能建設(shè)項(xiàng)目和高耗能產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革。繼續(xù)實(shí)施東海大橋海上風(fēng)電示范項(xiàng)目等風(fēng)電工程，建設(shè)世博光伏發(fā)電項(xiàng)目，加大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用力度。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，以節(jié)約集約用地為核心，著力探索耕地得到切實(shí)保護(hù)、發(fā)展用地得到切實(shí)保障、土地效益得到切實(shí)發(fā)揮、農(nóng)民權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)的土地管理新格局。加快青草沙水源地建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)水、節(jié)材，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。深入推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。啟動(dòng)實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)水環(huán)境治理與保護(hù)，建成竹園第一污水處理廠升級(jí)改造工程等一批污水處理廠網(wǎng)和污泥處理工程，開(kāi)工建設(shè)白龍港污水處理廠擴(kuò)建二期工程。加強(qiáng)大氣環(huán)境治理與保護(hù)，提前實(shí)施國(guó)家第Ⅳ階段機(jī)動(dòng)車污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，全面完成電廠燃煤機(jī)組煙氣脫硫，開(kāi)始啟動(dòng)脫硝工作。強(qiáng)化污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量進(jìn)一步下降。加強(qiáng)噪聲污染控制和固體廢物利用與處置，完成高速公路、城市快速干道沿線900個(gè)噪聲敏感點(diǎn)的治理，實(shí)施江橋生活垃圾焚燒廠技改擴(kuò)能工程。加快推進(jìn)吳涇等工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治，全面落實(shí)郊區(qū)工業(yè)區(qū)污水治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。基本建成辰山植物園，進(jìn)一步加強(qiáng)外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)工程等生態(tài)綠化建設(shè)。

（二）大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

科技是第一生產(chǎn)力。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根本上要靠科技創(chuàng)新。深化與科技部、中科院的合作，聚焦重點(diǎn)，加快自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。加快推進(jìn)大型飛機(jī)國(guó)家重大專項(xiàng)，組織實(shí)施極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝重大專項(xiàng)，積極參與“核高基”等重大專項(xiàng)任務(wù)，努力爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)配套資金投入、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的機(jī)制創(chuàng)新，全力配合保障國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。加快啟動(dòng)一批市級(jí)重大專項(xiàng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施一批科技成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。采用財(cái)政貼息等措施，支持重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。加快落實(shí)世博科技行動(dòng)計(jì)劃。

加大對(duì)全社會(huì)各類創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，完善鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的機(jī)制，支持高校、科研院所與企業(yè)合作開(kāi)展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)新的政策措施，重點(diǎn)落實(shí)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用150％加計(jì)扣除、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。深化科技體制改革，加強(qiáng)政府創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，優(yōu)化科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，提高政府性資金的投入效益。加快科技創(chuàng)新中介服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)船舶與海洋工程國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新藥研究、深海科技研究等國(guó)家級(jí)研發(fā)基地建設(shè)。加快上海超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)。推進(jìn)中科院浦東科技園建設(shè)。深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加大吸引人才、培養(yǎng)人才的力度。人才資源是第一資源。當(dāng)前是引進(jìn)和儲(chǔ)備人才的好時(shí)機(jī)，要繼續(xù)實(shí)施海外人才引智工程，大力引進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)急需的緊缺人才。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，出臺(tái)人才居住證與戶籍銜接辦法，為人才流動(dòng)提供高效便捷服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善醫(yī)療保障、子女就學(xué)等相關(guān)政策，創(chuàng)造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活居住的良好環(huán)境。以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、重大科技攻關(guān)等為載體，完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、校企合作，加快培養(yǎng)高技能人才。以推進(jìn)實(shí)施聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事管理制度改革，完善充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力的體制機(jī)制。

（三）加快辦成一批群眾熱切期盼的實(shí)事大事，繼續(xù)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，越要關(guān)注和改善民生。把全面加強(qiáng)就業(yè)工作放在首要位置，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。實(shí)施穩(wěn)定崗位特別計(jì)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度，盡量保留崗位，少減員，履行社會(huì)責(zé)任。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，充分發(fā)揮職業(yè)見(jiàn)習(xí)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策的作用，幫助高校畢業(yè)生提高技能，切實(shí)解決好畢業(yè)生特別是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。實(shí)施就業(yè)援助特別計(jì)劃，加大就業(yè)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，整合扶持創(chuàng)業(yè)的政策和資源，重點(diǎn)扶持處于初創(chuàng)期的小企業(yè)、個(gè)體工商戶等積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)和破產(chǎn)倒閉的預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制，妥善處理企業(yè)勞動(dòng)糾紛。健全政府主導(dǎo)、工會(huì)和企業(yè)代表參加的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)，完善社會(huì)保障體系。從1月1日起，按照2008年人均基本養(yǎng)老金10％的水平，提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)參保人群，促進(jìn)保障資金可持續(xù)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相關(guān)政策。完善小

城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。貫徹國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策，調(diào)整完善來(lái)滬從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度。完善生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步發(fā)展企業(yè)年金，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保政策，加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助。加大醫(yī)療救助力度，開(kāi)展對(duì)救助對(duì)象在就醫(yī)期間進(jìn)行救助的試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)綜合幫扶工作。有序解決歷史遺留的特殊群體的基本保障問(wèn)題。推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到21萬(wàn)人，新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，探索建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善老年人照料服務(wù)和優(yōu)待措施，營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)為殘疾人服務(wù)，改善殘疾人生活，促進(jìn)殘疾人的社會(huì)參與和全面發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極培育各類慈善組織，加快經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

下大力氣解決人民群眾的住房和交通問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。抓好廉租住房配租工作，對(duì)符合條件的困難家庭做到應(yīng)保盡保。加大廉租房源籌措力度，逐步提高實(shí)物配租比例。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，是特大型城市完善住房保障體系的重要措施之一。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善市場(chǎng)運(yùn)作，繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，逐步解決中低收入家庭的居住困難。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房輪候供應(yīng)試點(diǎn)，在實(shí)踐中完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法。實(shí)施舊區(qū)改造既是關(guān)系民生的工程，也是事關(guān)發(fā)展的重要任務(wù)。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)完善政策，采取多種辦法，盡最大努力推進(jìn)舊區(qū)改造。堅(jiān)持行業(yè)公益性與運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合，推進(jìn)新一輪公交行業(yè)改革，努力為人民群眾提供便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的出行條件。完成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大政府對(duì)公共交通的投入力度，繼續(xù)加快軌道交通、公交專用道和公交樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，加強(qiáng)地面公交與軌道交通的銜接。完善公交扶持政策，繼續(xù)采取擴(kuò)大換乘優(yōu)惠、統(tǒng)一城鄉(xiāng)票價(jià)結(jié)構(gòu)等多種措施，降低市民公交出行成本。進(jìn)一步改善公交行業(yè)一線職工工作條件和待遇。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。制訂實(shí)施本市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加快中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)輻射，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)改善來(lái)滬從業(yè)人員子女學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高來(lái)滬從業(yè)人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的比例。推進(jìn)高校“985工程”和“211工程”三期建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)本科生教育，提高高校辦學(xué)水平，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求變化，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，新建60所幼兒園。重視發(fā)展特殊教育。完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展終身教育。完善政策措施，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民健康意識(shí)。在全社會(huì)提倡控制吸煙。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，規(guī)范收支兩條線管理，全面實(shí)施社區(qū)基本藥品零差率政策，保障社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心水平。優(yōu)化三級(jí)醫(yī)院布局，以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為切入點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院在本市醫(yī)療服務(wù)體系中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。進(jìn)一步理順醫(yī)療價(jià)格體系。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理政策，引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)規(guī)范有序發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，制定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策。加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市第一婦嬰保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展，加快文化大都市建設(shè)。以社區(qū)文化活動(dòng)中心為重要載體，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足群眾公共文化需求。加大支持力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)劇種、高雅藝術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)上海交響樂(lè)團(tuán)等文藝院團(tuán)提升水平。推進(jìn)世博演藝中心、文化廣場(chǎng)改造工程等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，加快把大世界打造成為傳承民族民俗民間優(yōu)秀文化的中心，實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換等文化工程。推進(jìn)文化體制改革，著力營(yíng)造更

加開(kāi)放的文化發(fā)展環(huán)境。繁榮廣播影視、新聞出版和文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)，推進(jìn)蘇州河、黃浦江沿岸近現(xiàn)代工業(yè)文化遺存開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)決策咨詢研究工作。整合檔案信息資源，加強(qiáng)檔案信息服務(wù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)上海東方體育中心等重要體育設(shè)施建設(shè)，加快改造徐家匯體育中心，積極參加第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。完善計(jì)劃生育公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作，提高出生人口素質(zhì)。

加強(qiáng)社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高基層為民辦事能力。強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，提高“一門式”服務(wù)水平。做好居委會(huì)、村委會(huì)換屆選舉工作，完善居民、村民自治，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理工作，強(qiáng)化實(shí)有人口居住地管理，完善實(shí)有人口服務(wù)和管理的體制機(jī)制。推進(jìn)實(shí)有人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)人口信息資源共享。完善居住證配套政策，更好地為來(lái)滬人員提供服務(wù)。高度重視城市公共安全，進(jìn)一步提升保障城市公共安全的能力。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度，著力消除事故隱患，確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督和安全評(píng)價(jià)工作，切實(shí)保障食品藥品安全。加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作。探索建立公開(kāi)、公正、公平的信訪終結(jié)機(jī)制和基層信訪代理機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步加大人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的力度，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)法制宣傳教育和法律援助，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，預(yù)防和妥善處置群體性事件。繼續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，增強(qiáng)社會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理的能力，充分發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求、提供公共服務(wù)等方面的作用。推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會(huì)事務(wù)管理的作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作。鼓勵(lì)支持海外僑胞、歸僑僑眷參與上海現(xiàn)代化建設(shè)。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。深化雙擁共建，進(jìn)一步提高優(yōu)撫安置工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第三篇：上海市浦東新區(qū)南門幼兒園

上海市浦東新區(qū)南門幼兒園

發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)國(guó)家、市有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)《浦東新區(qū)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估方案》，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，于2011年9月27日、28日對(duì)上海市浦東新區(qū)南門幼兒園進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估組由專、兼職督學(xué)、青年掛職干部共10人組成，6名園長(zhǎng)和保教主任參加了半日觀察活動(dòng)。期間，督導(dǎo)人員聽(tīng)取了幼兒園的自評(píng)報(bào)告；訪談干部15人次、教職工21人次，幼兒10人次；分別召開(kāi)了居委、社區(qū)、家長(zhǎng)代表（11人）、教師代表（14人）、托管園及共同體幼兒園（5人）參加的4個(gè)座談會(huì)；進(jìn)行了70名教師、98名家長(zhǎng)參加的問(wèn)卷調(diào)查；觀察31個(gè)班級(jí)的半日活動(dòng)；查閱了書面文檔資料，瀏覽了幼兒園網(wǎng)站；查看了四個(gè)部的園所環(huán)境和保教設(shè)施設(shè)備等，在對(duì)信息進(jìn)行整理、分析，以及與幼兒園領(lǐng)導(dǎo)口頭交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。

督導(dǎo)組認(rèn)為：南門幼兒園有較強(qiáng)的自主發(fā)展意識(shí)和能力，規(guī)劃目標(biāo)明確，自主發(fā)展運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，目標(biāo)達(dá)成度高。幼兒園創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效的“一園四址”管理模式；強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化建設(shè)，提高課程實(shí)施效度；建立教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理措施，初步建立一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范和引領(lǐng)教師發(fā)展，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)；依托發(fā)展共同體，實(shí)行園際互動(dòng)共贏，發(fā)揮了市示范園的輻射作用。

一、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

1．探索管理模式，堅(jiān)持民主管理，促進(jìn)和諧持續(xù)發(fā)展

南門幼兒園根據(jù)一園四部的實(shí)際情況，實(shí)施條塊結(jié)合的扁平式管理模式。在園長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部的保教主任全面負(fù)責(zé)各部管理，并加強(qiáng)與家園合作部、教育科研部、教師專業(yè)發(fā)展部的橫向聯(lián)系與溝通，在保障各園獨(dú)立、高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共性工作的適時(shí)分享。幼兒園通過(guò)-1-

干部競(jìng)聘、內(nèi)部掛職、部際交流等措施，提拔、培養(yǎng)了一批干部，形成了一支團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、盡職、高效的管理團(tuán)隊(duì)。幼兒園對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理與完善，進(jìn)一步細(xì)化了制度操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了制度落實(shí)的檢查，使各項(xiàng)制度能夠落到實(shí)處。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力和工作成效表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)91.4%和8.6%；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主作風(fēng)和民主管理表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)90%和10%；教師對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹與落實(shí)表示“滿意”和“較滿意”的分別達(dá)90%和10%。

幼兒園能堅(jiān)持民主管理，教代會(huì)能充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用，重大問(wèn)題都經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)。幼兒園建立了園務(wù)公開(kāi)制度，構(gòu)建了園級(jí)、部級(jí)、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)網(wǎng)絡(luò)，成立了社區(qū)家園合作委員會(huì)，制定了《幼兒園家委會(huì)工作章程》，通過(guò)定期召開(kāi)家委會(huì)、定期邀請(qǐng)社區(qū)代表來(lái)園列席教代會(huì)、參與教工“紅蘋果沙龍”活動(dòng)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家園聊天室、園長(zhǎng)會(huì)客室、定期進(jìn)行家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)家長(zhǎng)代表座談會(huì)等多種互動(dòng)平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，參與幼兒園的管理與評(píng)價(jià)，使家委會(huì)和社區(qū)參與幼兒園民主管理和監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。

2．強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化，提高課程實(shí)施效度

幼兒園成立了園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)教師積極開(kāi)展課程改革，邊實(shí)踐邊探索，編制了《幼兒園課程方案》，為全面落實(shí)課程改革奠定了基礎(chǔ)。在課程的架構(gòu)中努力做到三個(gè)健全，即健全課程體系，架構(gòu)基礎(chǔ)性課程為主、特色課程為輔的豐富多元的課程體系；健全課程環(huán)境,開(kāi)設(shè)了探究活動(dòng)室、閱覽室等專用室，教室環(huán)境的創(chuàng)設(shè)凸現(xiàn)了主題活動(dòng)實(shí)施的軌跡，顯現(xiàn)了“幼兒信息素養(yǎng)”的特色；健全課程資源，在新課程的實(shí)施過(guò)程中，積累了優(yōu)秀教案、配套課件和教學(xué)素材，經(jīng)過(guò)分類梳理，初步完成課程資源庫(kù)的建設(shè)，“三個(gè)健全”推進(jìn)了課程的園本化建設(shè)。在課程實(shí)施的過(guò)程中，幼兒園高度聚焦制度的落實(shí)、過(guò)程的有序、質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。通過(guò)“四方評(píng)價(jià)”

——園方、教師、家長(zhǎng)、幼兒等四個(gè)方面的評(píng)價(jià)來(lái)確保保教質(zhì)量。園方既能以質(zhì)量調(diào)研、評(píng)比等進(jìn)行“一日活動(dòng)”保教質(zhì)量的監(jiān)控，又能根據(jù)各項(xiàng)教研主題的需求進(jìn)行自評(píng)與互評(píng)，以提高課程實(shí)施的效度。

3、建立發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理，引領(lǐng)教師專業(yè)提升

幼兒園整體思考隊(duì)伍建設(shè)，以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)為載體，自上而下，自下而上地制訂了教師隊(duì)伍建設(shè)四年發(fā)展規(guī)劃，并建立了相應(yīng)的骨干教師遴選制度、教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。由園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、保教主任組成教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展，并落實(shí)于平時(shí)的保教實(shí)踐中，成效明顯。

幼兒園教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員都是區(qū)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人，具有較高的專業(yè)管理知識(shí)和學(xué)科專業(yè)知識(shí)，以自己的專業(yè)能力，實(shí)行目標(biāo)管理，從問(wèn)題出發(fā)，系統(tǒng)思考，分層跟進(jìn)，精細(xì)管理。特別在推進(jìn)策略上，以激勵(lì)教師成為專業(yè)發(fā)展主人的理念出發(fā)，提倡重自身反思，重策略改進(jìn)，創(chuàng)造了許多富有成效的快速提升教師專業(yè)素養(yǎng)的方法和途徑，并初步建立了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范與引領(lǐng)教師發(fā)展。

4.依托發(fā)展共同體，發(fā)揮輻射作用，實(shí)現(xiàn)園際互動(dòng)共贏

作為一所市級(jí)示范園，為了充分發(fā)揮示范、輻射作用，由南門幼兒園發(fā)起并領(lǐng)銜，組織了“幼兒園發(fā)展共同體”，進(jìn)行了《以園際互動(dòng)為載體，發(fā)揮示范園輻射作用》區(qū)級(jí)課題的研究，制定了幼兒園發(fā)展共同體工作章程，組建了涉及管理、保教、環(huán)境、幼兒發(fā)展、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的6個(gè)項(xiàng)目小組，通過(guò)“雁領(lǐng)”式的運(yùn)作模式和實(shí)地調(diào)研、教學(xué)觀摩、同課異構(gòu)、跨園帶教、聯(lián)動(dòng)教研、共享資源等6種方式，使南門幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)得到示范與輻射，實(shí)現(xiàn)了幼兒園發(fā)展共同體成員之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)與共同發(fā)展。南門幼兒園先后托管了5所幼兒園，能精心設(shè)計(jì)托管規(guī)劃，派出骨干蹲點(diǎn)引領(lǐng)，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，工作指導(dǎo)，迅速提高了被托管園的規(guī)范化、科學(xué)化管理

水平，有三所幼兒園通過(guò)托管成功創(chuàng)建為市一級(jí)幼兒園。

二、發(fā)展建議

1.目前青年教師（30歲以下）占教師總數(shù)66.67%，其中聘用教師占現(xiàn)崗教師數(shù)為22．67%，幼兒園示范輻射的任務(wù)繁多，需要青年教師迅速成長(zhǎng)。從骨干教師自身發(fā)展考慮，也需為提升她們成為風(fēng)格教師提供專業(yè)支持。建議：

⑴在已有一門精品課程，八門基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理已有的培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成具有本園特色的教師培訓(xùn)課程框架，為青年教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論，認(rèn)真投入教育科研，深入進(jìn)行課改研究，積極參加展示實(shí)踐搭建更多方面的平臺(tái)，促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)。

⑵要?jiǎng)?chuàng)新骨干教師的培養(yǎng)模式和方法，如聘請(qǐng)高一級(jí)專家引領(lǐng)、搭建再學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提供更高層面的交流、引發(fā)思維碰撞與理論思辨，指導(dǎo)教師總結(jié)提煉特色發(fā)展點(diǎn)，明確專業(yè)研究方向，建構(gòu)特色理論架構(gòu)等措施，幫助教師形成個(gè)人風(fēng)格，逐步成為研究型的和有自身特點(diǎn)的品牌教師。

2.幼兒園在課程體系建設(shè)的內(nèi)涵上還有提升的空間

建議：

進(jìn)一步思考幼兒園特色課程的完善，充分總結(jié)、傳承信息啟蒙教育中的豐富經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)質(zhì)課程資源，形成不同年齡階段的教育目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方法、途徑，有效深化特色課程的實(shí)施。在完善特色課程的基礎(chǔ)上，有機(jī)有效融合兩類課程，全面優(yōu)化園本課程。

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室

責(zé)任督學(xué):袁繼剛

二○一一年十月八日

第四篇：上海市浦東新區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理

上海市浦東新區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理 “創(chuàng)星評(píng)級(jí)”主題活動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人名冊(cè)（2011年）

上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

2012年2月

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浦東物業(yè)

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關(guān)于評(píng)定浦東新區(qū)住宅小區(qū) 物業(yè)管理全行業(yè)“創(chuàng)星評(píng)級(jí)”立功競(jìng)賽主題活動(dòng) 各類先進(jìn)集體和個(gè)人的通報(bào)

新區(qū)物業(yè)管理中心，新區(qū)各街鎮(zhèn)、各房管辦事處，各物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，各業(yè)主委員會(huì)： 為進(jìn)一步提升新區(qū)物業(yè)服務(wù)總體水平，加強(qiáng)物業(yè)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)水平有新提升、業(yè)主自我管理有新進(jìn)展、綜合管理有新機(jī)制、行政管理有新舉措的總體要求，浦東新區(qū)于2011年開(kāi)展了住宅小區(qū)物業(yè)管理全行業(yè)“創(chuàng)星評(píng)級(jí)”立功競(jìng)賽主題活動(dòng)。廣大物業(yè)企業(yè)及小區(qū)經(jīng)理、從業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)積極投入主題活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)各類星級(jí)先進(jìn)。經(jīng)房管辦考評(píng)、初審、街鎮(zhèn)會(huì)審、新區(qū)物管中心匯總、新區(qū)建交委網(wǎng)站網(wǎng)上公示，2011年新區(qū)物業(yè)管理“創(chuàng)星評(píng)級(jí)”考評(píng)工作已經(jīng)完成。現(xiàn)對(duì)評(píng)定的各類星級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人予以通報(bào)表彰，并按相關(guān)規(guī)定記入物業(yè)企業(yè)、小區(qū)經(jīng)理誠(chéng)信檔案優(yōu)良記錄。希望各類星級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲，不斷進(jìn)取，發(fā)揮先進(jìn)示范作用。全行業(yè)要以先進(jìn)為榜樣，以“浦東物業(yè)，我參與、我奉獻(xiàn)、我分享”為理念，不斷規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為提升浦東新區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的整體水平和業(yè)主滿意度做出新的貢獻(xiàn)。特此通報(bào)。附件：先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名冊(cè) 上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì) 二O一二年二月

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浦東新區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理 “創(chuàng)星評(píng)級(jí)”立功競(jìng)賽主題活動(dòng)獲評(píng)名單（2011年）

一、星級(jí)物業(yè)服務(wù)文明創(chuàng)建示范小區(qū)

古馨苑小區(qū) 仁恒濱江園 江臨天下 申富小區(qū) 梅園四街坊 林山小區(qū) 滬海小區(qū) 財(cái)富海景花園 東園三村 浦江名園 南灣小區(qū) 萬(wàn)科藍(lán)山小城 美地芳鄰苑 江南山水 璞真園 龍騰苑 柳埠路142弄 萊金佳園 同方錦成C塊 中星長(zhǎng)島苑 偉萊家園 金橋新城二期

永建路86弄 安居苑 丁香苑 盛源公寓 櫻桃苑 凌兆路256弄 金誼河畔 灣流域一期 金色雅筑 三林苑 金光小區(qū) 美林別墅 上浦路165弄 銀宏新村 上浦路202弄 金橋名都 東陸九街坊 證大家園

南二小區(qū) 麗都成品 融都金橋園 東陸二街坊 紫薇和苑 仁恒家園 尼德蘭--北岸 瑞禾明苑 大唐盛世花園 梅花苑 金桂小區(qū)

浦東世紀(jì)花園一期 海桐苑 錦繡苑 錦繡天

昌里東路395弄 月桂苑 立雪苑 東方晶華園 南郊花園 印象春城 文馨園 歐風(fēng)家園 大富苑 錦華新苑 蓮泰苑

地杰國(guó)際E、F街坊 宏蓮馨苑

大華錦繡華城11街區(qū) 唐人苑 保利金爵公寓 東盛公寓 金緣坊 銀河小區(qū) 東方佳苑 海匯清波苑 前哨路198弄 金地未未來(lái) 連城新苑 中冶尚城 高東新村 航運(yùn)小區(qū) 峨海小區(qū) 怡東花園

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東方城市花園一期 仁恒廣場(chǎng) 新都花園 臨沂北路100弄 貴龍園 錦南花苑 山泉花苑 綠洲千島花園 云山星座苑 住友名人花園

東方廣場(chǎng) 廣洋苑（B）黃山新城·上海未來(lái) 昕泰苑 金楊公寓 金橋瑞仕花園 滴水湖馨苑 胡姬花園 東方花園

城市經(jīng)典花園（一期）

張江湯臣豪園二期 城西小區(qū) 銀光苑 華夏銀桂苑 鑫唐綠波庭 界龍陽(yáng)光苑 東方城市綠苑 金灣佳園 百欣苑 鼎鑫名流苑

二、星級(jí)物業(yè)服務(wù)規(guī)范窗口

上海常得物業(yè)管理公司上海意得商城一期管理處 上海東湖物業(yè)管理公司匯豪天下管理處 上海上房物業(yè)管理有限公司菊?qǐng)@管理處 上海上房物業(yè)管理有限公司海怡別墅管理處 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司市新小區(qū)管理處 上海申舟物業(yè)有限公司物業(yè)維修中心 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司物業(yè)維修中心 上海南匯團(tuán)房物業(yè)管理有限公司南灣小區(qū)管理處 上海曹路物業(yè)有限公司盛世春曉苑管理處 上海建達(dá)物業(yè)有限公司曹路家苑管理處 上海虹達(dá)物業(yè)管理有限公司中虹家園管理處 上海高橋石化物業(yè)管理有限公司朱家門管理處 上海滬船物業(yè)管理有限公司萊金佳園管理處 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司壽一管理處 上海新金翔物業(yè)管理有限公司北小區(qū)管理處

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上海馳振物業(yè)管理有限公司博二小區(qū)管理處 上海齊佳物業(yè)管理有限公司云間綠大地管理處 上海偉發(fā)物業(yè)有限公司接待窗口

上海蕓綺物業(yè)管理有限公司陽(yáng)光國(guó)際公寓管理處 上海三凌物業(yè)管理公司

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上海富都物業(yè)管理有限公司錦繡天

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上海華夏物業(yè)有限公司西營(yíng)小區(qū)管理處

上海萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司歌雅花園物業(yè)服務(wù)中心 上海誠(chéng)悅物業(yè)服務(wù)有限公司翰城國(guó)際客服服務(wù)中心 上海銀順物業(yè)管理有限公司申江豪城管理處

上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司三林房屋維修應(yīng)急中心 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理有限公司東港花苑三村管理處 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理有限公司老鎮(zhèn)區(qū)管理處 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司千匯一村管理處 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司千匯二村管理處 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司千匯四村管理處 上海祝城物業(yè)管理有限公司祝和苑管理處 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司竹園管理處 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司業(yè)務(wù)對(duì)外窗口

上海世茂南京物業(yè)服務(wù)有限公司上海

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上海振南物業(yè)公司雪野二村管理處

上海欣周物業(yè)管理有限公司沈默花苑管理處 上海欣周物業(yè)管理有限公司繁榮安居管理處 上海南匯周房物業(yè)管理有限公司物業(yè)應(yīng)急中心 上海南匯周房物業(yè)管理有限公司匯康公寓管理處 上海南匯周房物業(yè)管理有限公司東南新村管理處 上海歐鼎物業(yè)管理有限公司醫(yī)谷現(xiàn)代商務(wù)園管理處 上海友全物業(yè)管理有限公司中虹佳園管理處 上海鑫源物業(yè)管理公司匯麗苑管理處

上海外經(jīng)貿(mào)物業(yè)管理有限公司東豐林居管理處 上海澍駿物業(yè)管理有限公司菱翔苑管理處 上海萬(wàn)莊物業(yè)管理有限公司日月新城管理處 上海吉松物業(yè)管理中心天池一村管理處

上海楊房物業(yè)管理有限公司海上國(guó)際花園管理處 上海蓮溪物業(yè)管理有限公司

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上海合蔡物業(yè)管理有限公司前哨路198弄管理處 上海華高物業(yè)有限公司中冶尚城管理處 上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司連城新苑管理處 上海海邇斯物業(yè)管理有限公司東源麗晶管理處 上海金地物業(yè)物業(yè)服務(wù)有限公司金地未未來(lái)管理處

綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司上海分公司明豐綠都物業(yè)服務(wù)中心 上海新園物業(yè)有限責(zé)任公司高東新村管理處 上海先行信匯物業(yè)管理有限公司新高苑二期管理處 上海由由物業(yè)管理有限公司貴龍園管理處

上海由由物業(yè)管理有限公司東方城市花園一期管理處 上海怡東物業(yè)管理有限公司怡東花園管理處 上海東方航空物業(yè)有限公司浦江映象苑管理處 上海美滬物業(yè)管理有限公司峨海小區(qū)管理處 上海順達(dá)物業(yè)管理有限公司塘東小區(qū)(高層)管理處 上海古北物業(yè)管理有限公司南郊中華園管理處 上海新金翔物業(yè)管理有限公司廣洋苑（B）管理處 上海陸家嘴雙樂(lè)物業(yè)管理有限公司金楊公寓管理處 上海通昌物業(yè)有限公司維修部

上海友全物業(yè)管理有限公司住友名人花園管理處 上海三原綠庭物業(yè)管理有限公司云山星座苑管理處 上海欣周物業(yè)管理有限公司東岸漣城管理處

上海春川物業(yè)服務(wù)有限公司城市經(jīng)典花園（二期）物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海東湖物業(yè)管理公司湯臣豪庭物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海蕓綺物業(yè)管理有限公司東郊華庭物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海張江物業(yè)發(fā)展公司玉蘭香苑四期物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海東湖物業(yè)管理公司湯臣高爾夫園區(qū)物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海上鋼物業(yè)公司陽(yáng)光花城物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海興暉物業(yè)管理有限公司楊鎮(zhèn)新村物業(yè)服務(wù)接待窗口 上海浦東新區(qū)新川物業(yè)公司城南路西區(qū)管理處

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上海浦東新區(qū)新川物業(yè)公司城西小區(qū)管理處 上海浦東新區(qū)新川物業(yè)公司維修業(yè)務(wù)接待 上海隆慶物業(yè)管理有限公司舒馨北苑管理處 上海振群物業(yè)有限公司順馨佳園管理處 上海威坪物業(yè)管理有限公司凌港城管理處 上海威坪物業(yè)管理有限公司鑫唐綠波庭管理處 上海佳龍物業(yè)管理中心界龍花苑管理處

上海現(xiàn)代時(shí)尚商業(yè)管理有限公司東方城市綠苑管理處 上海晨陽(yáng)物業(yè)管理有限公司恒緯家苑管理處 上海晨陽(yáng)物業(yè)管理有限公司晨陽(yáng)新村管理處 上海東郊皇庭物業(yè)管理有限公司鼎鑫名流苑管理處 上海大華物業(yè)管理有限公司申華公寓管理處

三、星級(jí)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體

古馨苑業(yè)主委員會(huì) 仁恒濱江園業(yè)主委員會(huì) 東舫大樓業(yè)主委員會(huì) 東園小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 菊?qǐng)@小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 嶗山三、四村業(yè)主委員會(huì) 錦河苑業(yè)主委員會(huì)

偉業(yè)金錦苑三村小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 偉萊家園小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 金橋新城一期業(yè)主委員會(huì) 銀杏苑小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 盛源公寓小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 證大家園

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生安花苑業(yè)主委員會(huì) 華陽(yáng)苑業(yè)主委員會(huì) 東方中華園業(yè)主委員會(huì) 陽(yáng)光二村業(yè)主委員會(huì) 新天家園業(yè)主委員會(huì) 永海業(yè)主委員會(huì) 涇棲小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 東城花苑一村業(yè)主委員會(huì) 城中小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 鑫通公寓業(yè)主委員會(huì) 博佳花園業(yè)主委員會(huì) 新世紀(jì)花苑

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四、星級(jí)優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)經(jīng)理

俞德洪 常得物業(yè)管理有限公司 孟 健 上海東方陸家嘴物業(yè)服務(wù)有限公司

陳祎偉 大峰物業(yè)管理（上海）有限公司 朱云捷 上海華貿(mào)物業(yè)管理有限公司 史福元 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司 俞忠旗 上海洋涇物業(yè)公司

董 華 中地物業(yè)管理有限公司上海分公司

唐淑杰 上海南匯團(tuán)房物業(yè)管理有限公司 唐盛偉 上海萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司 朱小象 上海暢苑物業(yè)管理有限公司 夏斌全 上海昌悅物業(yè)管理有限公司 曹 瑾 上海高橋石化物業(yè)管理有限公司 夏榮祥 上海房地集團(tuán)物業(yè)服務(wù)有限公司 陳曉峰 上海浦東偉裕物業(yè)有限公司 蔡永財(cái) 上海洋涇物業(yè)公司 陶黎敏 上海嘉屯物業(yè)管理有限公司 秦敬人 上海星際物業(yè)管理有限公司 郜國(guó)平金馬酒店公寓管理（上海）有限公司 孟惠斌 上海金晨物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司 楊 杰 上海萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司 施 敏 上海中星集團(tuán)申城物業(yè)有限公司 尤扣喜 上海安居物業(yè)有限公司浦東分公司

莊 靜 上海優(yōu)塘物業(yè)管理有限公司

王紅英 上海三凌物業(yè)管理公司 潘劍勇 上海仁信物業(yè)管理有限公司 孫勤來(lái) 上海悅?cè)A物業(yè)管理有限公司 倪國(guó)章 上海上鋼物業(yè)公司 陳 潔 上海欣城物業(yè)有限公司 沈偉豐 上海金橋物業(yè)有限公司 張秀季 上海證大物業(yè)管理有限公司 余蕾來(lái) 上海科瑞物業(yè)管理發(fā)展有限公司 陳春妹 上海楊浦市政建設(shè)物業(yè)有限公司 戴行華 上海安居物業(yè)有限公司浦東

分公司

曹麗群 上海暢苑物業(yè)管理有限公司 凌亦芳 上海高橋石化物業(yè)管理有限公司 徐旭峰 上海興高物業(yè)發(fā)展有限公司 莊春梅 上海高博物業(yè)管理有限公司 瞿偉廷 上海仁恒物業(yè)管理有限公司 楊金城 上海浦東樂(lè)業(yè)物業(yè)管理有限公司 陳 惠 上海浦東新區(qū)高橋物業(yè)發(fā)展公司 沈俏潔 上海浦東新區(qū)潼港物業(yè)管理

有限公司

趙曉楊 上海浦東鑫悅金廈物業(yè)有限公司 李 臻 上海中企物業(yè)管理有限公司 羅燕明 上海浦東新區(qū)花木物業(yè)公司 符鳳理 上海浦東新區(qū)花木物業(yè)公司 繆平上海盛唐物業(yè)管理有限公司 王 燕 上海富都物業(yè)管理有限公司

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程興根 上海愛(ài)家物業(yè)管理有限公司 海瀛寰 上海富都物業(yè)管理有限公司 陳國(guó)平上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司 馮 菁 上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司 王 剛 戴德梁行房地產(chǎn)咨詢（上海）有限公司

沈季橋 上海仁恒物業(yè)管理有限公司 蔣國(guó)華 上海復(fù)欣物業(yè)管理發(fā)展有限公司 沈 元 上海上實(shí)物業(yè)管理有限公司 馮根妹 上海科瑞物業(yè)管理有限公司 黃文彪 上海由由物業(yè)管理有限公司 李雅珠 上海錦馳物業(yè)管理有限公司 朱元慶 上海千雅物業(yè)管理有限公司 金 進(jìn) 上海德鑫物業(yè)管理有限公司 喬 豪 上海洋涇物業(yè)公司 朱九林 上海羅恒房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 趙 挺 上海洋涇物業(yè)公司

秦 瑩 上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司 張谷新 上海中星集團(tuán)申城物業(yè)有限公司 楊笠棋 上海申昊物業(yè)管理有限公司 徐衛(wèi)明 港聯(lián)物業(yè)服務(wù)（上海）有限公司 蔡建平上海家佳物業(yè)有限公司 丁 魏 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司 金德才 上海彩虹房屋物業(yè)管理有限公司 張偉芳 上海易住物業(yè)管理有限公司 石翠英 上海友全物業(yè)管理有限公司 龔駱毅 上海鑫通物業(yè)管理有限公司 方坤倫 上海眾家物業(yè)有限公司 陳朝紅 上海上鋼物業(yè)公司

裘紹良 上海申安物業(yè)管理有限公司 崔德勇 上海上房物業(yè)管理有限公司 陸金財(cái) 上海統(tǒng)帥物業(yè)管理有限公司 賀 磊 上海聯(lián)源物業(yè)發(fā)展有限公司 張 琰 上海陸家嘴物業(yè)管理有限公司 周國(guó)雄 上海上鋼物業(yè)公司 朱 瓊 上海萬(wàn)科物業(yè)服務(wù)有限公司 朱春萍 上海中凱物業(yè)有限公司 沈愛(ài)敏 上海錦之嘉酒店管理有限公司 王桂忠 上海公益物業(yè)管理有限公司 湯鳳萍 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管

理有限公司

周季順 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管

理有限公司

李恩國(guó) 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管

理有限公司

金建明 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理

有限公司

吳海華 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理

有限公司

金忠英 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理

有限公司

倪冬妹 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理

有限公司

陳 建 上海浦東新區(qū)祝橋物業(yè)管理

有限公司

陳似峰 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司 劉 寅 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司 朱龍根 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司

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陶 欣 上海益鎮(zhèn)物業(yè)管理有限公司 陳 峰 上海世茂南京物業(yè)服務(wù)有限公司上海

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徐祥龍 上海先行信匯物業(yè)管理有限公司 黃飛龍 上海南順物業(yè)管理有限公司 徐 嶸 上海新園物業(yè)有限責(zé)任公司 張獻(xiàn)青 上海南順物業(yè)管理有限公司 黃 杰 上海富都物業(yè)管理有限公司 劉步貴 上海天頤物業(yè)管理有限公司 嚴(yán)志峰 上海仁恒物業(yè)管理有限公司 陳國(guó)民 上海海運(yùn)物業(yè)管理有限公司 虞佩華 上海泰欣置業(yè)有限公司 卜繁章 上海中遠(yuǎn)物業(yè)管理發(fā)展有限公司 戴志軍 上海康茂物業(yè)管理有限公司 尹毓梅 上海友全物業(yè)管理有限公司 顧榮錩 上海仁信物業(yè)管理有限公司 盛小龍 上海通昌物業(yè)有限公司 史文華 上海浦東鑫悅金廈物業(yè)有限公司 孫達(dá)正 上海人民物業(yè)企業(yè)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司

金 艷 上海洋涇物業(yè)公司 金宇春 上海金橋物業(yè)有限公司 侯建新 上海百聯(lián)物業(yè)管理有限公司 陶立群 上海欣城物業(yè)有限公司 聞彥明 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司

瞿亨韻 上海仁聯(lián)物業(yè)管理有限公司 陳榮思 上海東湖物業(yè)管理公司 陳遠(yuǎn)芝 上海蕓綺物業(yè)管理有限公司 龔森基 上海張江物業(yè)發(fā)展公司 顧瑞麗 上海興暉物業(yè)管理有限公司 王建期 上海東湖物業(yè)管理公司 杜志思 深圳市盛孚物業(yè)管理有限公

司上海分公司

儲(chǔ) 浩 上海浦東新區(qū)新川物業(yè)公司 張 標(biāo) 上海浦東新區(qū)新川物業(yè)公司 金建平上海隆慶物業(yè)管理有限公司 曹建榮 上海華夏實(shí)業(yè)總公司物業(yè)公司 儲(chǔ)鳳祥 上海華夏實(shí)業(yè)總公司物業(yè)公司 高崇德 上海振群物業(yè)有限公司 鮑師齊 上海威坪物業(yè)管理有限公司 胡 亭 上海威坪物業(yè)管理有限公司 李子甘 上海佳龍物業(yè)管理中心 孫文國(guó) 上海晨陽(yáng)物業(yè)管理有限公司 馬林昌 上海晨陽(yáng)物業(yè)管理有限公司 陸永生 上海東郊皇庭物業(yè)管理有限公司 傅晨輝 上海大華物業(yè)管理有限公司 馮立翔 上海光行信匯物業(yè)有限公司 高惠梅 上海華高物業(yè)有限公司

五、星級(jí)優(yōu)秀物業(yè)管理工作者

楊衛(wèi)東 上海南匯新房物業(yè)管理有限公司 張 同 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司

陳榮根 上海申舟物業(yè)有限公司 忻燕娜 上海市黃浦建設(shè)物業(yè)有限公司

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王錦巧 上海證大物業(yè)管理有限公司 吳長(zhǎng)清 上海天頤物業(yè)管理有限公司 何永勝 上海興高物業(yè)發(fā)展有限公司 凌 翰 上海高博物業(yè)管理有限公司 黃 娟 上海浦東新區(qū)凌橋物業(yè)管理部 黃友福 上海浦東樂(lè)業(yè)物業(yè)管理有限公司 朱宏良 上海高橋物業(yè)發(fā)展管理公司 益容賢 上海潼港物業(yè)管理有限公司 褚建華 上海欣城物業(yè)有限公司 張偉峰 上海公益物業(yè)管理有限公司 馮梨萍 上海浦東新區(qū)花木物業(yè)公司 姜燕飛 上海浦東新區(qū)花木物業(yè)公司 嚴(yán)育新 上海香梅物業(yè)管理有限公司 張 卿 上海錦南物業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司 成永忠 上海鑫榮房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有

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徐步暢 上海中星集團(tuán)申城物業(yè)有限公司 陳 晟 上海方圓物業(yè)管理有限公司 王 軍 港聯(lián)物業(yè)服務(wù)（上海）有限公司 陸虎兵 上海家佳物業(yè)有限公司 盛潔華 上海陸洋物業(yè)管理有限公司 朱浩光 上海羅恒房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司 施建紅 上海南匯惠房物業(yè)管理有限公司 譚玉琴 上海彩虹房屋物業(yè)管理有限公司 張健民 上海暢苑物業(yè)管理有限公司 葉春芳 上海現(xiàn)代時(shí)尚商業(yè)管理有限公司 陸 軍 深圳市開(kāi)元國(guó)際物業(yè)管理有限公司 上海精心物業(yè)管理分公司 陸月美 上海悅聘物業(yè)管理有限公司 高 萍 上海上鋼物業(yè)公司 張全興 上海齊新物業(yè)管理有限公司 盧殿琪 上海中城集團(tuán)物業(yè)公司 黃海東 上海德佳房屋維修有限公司 連明權(quán) 上海現(xiàn)代時(shí)尚商業(yè)管理有限公司 蘇大兵 上海浦東華沙物業(yè)有限公司 陳耀章 上海三凌物業(yè)管理公司 王能兵 上海匯人物業(yè)管理有限公司 鄭步洪 上海聯(lián)訊物業(yè)管理有限公司 孫貴福 上海錦之嘉酒店管理有限公司 李龍河 上海中凱物業(yè)有限公司 陳志民 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司

季雪華 上海浦東房地產(chǎn)集團(tuán)物業(yè)管理有限公司

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湯少杰 上海陸峰物業(yè)管理有限公司 嚴(yán)德麟 上海申廈物業(yè)有限公司 蘇薇薇 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司 謝瓊彥 上海浦東新區(qū)濰坊物業(yè)公司 葉國(guó)慶 上海鑫源物業(yè)管理有限公司 宋金紅 上海宏苑物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)有限公司 火 鈞 上海康旺物業(yè)有限公司 沈 毅 上海盛高物業(yè)服務(wù)有限公司 劉 俊 上海中遠(yuǎn)物業(yè)管理發(fā)展有限公司 金建光 上海欣康物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司 陳祖盤 上海久遠(yuǎn)物業(yè)有限公司 劉曉英 上海洲建物業(yè)服務(wù)有限公司 胡永飛 上海天臺(tái)物業(yè)管理有限公司 李英平上海深和平物業(yè)管理有限公司 張新安 上海聯(lián)訊物業(yè)管理有限公司 忻善龍 上海復(fù)興城物業(yè)管理有限公司 張燕珍 上海欣周物業(yè)管理有限公司

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第五篇：上海市浦東新區(qū)初級(jí)中學(xué)排名情況

浦東新區(qū)初級(jí)中學(xué)排名

張江集團(tuán)213100.00洋涇南校16055.00民辦新竹園中學(xué)25789.11老港中學(xué)14854.05平和學(xué)校9588.42三林北校31453.50市實(shí)驗(yàn)東校14983.89航頭學(xué)校17852.25民辦尚德實(shí)驗(yàn)26877.24傅雷中學(xué)29651.69南匯四中24170.95

建平西校63169.89

致遠(yuǎn)中學(xué)15969.18

模范中學(xué)27467.88

南匯一中32467.59

建平實(shí)驗(yàn)中學(xué)66067.58

進(jìn)才北校48667.08

進(jìn)才實(shí)驗(yàn)中學(xué)25066.00

羅山中學(xué)26465.15

菊?qǐng)@實(shí)驗(yàn)17463.79

南匯三中26463.64

清流中學(xué)22460.71

華夏西校46160.30

東方階梯2060.00

南匯二中40959.90

南匯實(shí)驗(yàn)學(xué)校14759.86

川中南校21859.17

東昌東校17458.62

五三中學(xué)26857.46

陸行北校12555.20

上南南校2055.00

民辦協(xié)和2250.00萬(wàn)祥學(xué)校14450.00僑光中學(xué)39448.22洋涇外國(guó)語(yǔ)高橋?qū)嶒?yàn)40747.91黃路學(xué)校18847.87澧溪中學(xué)25846.90黃樓中學(xué)7245.83東陸學(xué)校22444.20光明學(xué)校26443.94東昌南校20143.78中芯學(xué)校2842.86育人中學(xué)27542.55上南東校30842.53建平香梅15342.48洪山中學(xué)26842.16泥城中學(xué)19042.11上南北校14641.78康橋?qū)W校8941.57北蔡中學(xué)27740.7912147.93