第一篇：上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

行政執(zhí)法依據(jù)公告

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和上海市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)浦東新區(qū)人民政府法制辦公室審核確認(rèn)，現(xiàn)將我委行政執(zhí)法依據(jù)公告如下：

一、行政執(zhí)法主體（8家）

（一）行政機(jī)關(guān)

1、上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)

2、上海市浦東新區(qū)房屋土地資源管理局

（二）法定授權(quán)組織及委托組織

1、上海市浦東新區(qū)地方海事處

2、上海市浦東新區(qū)航務(wù)管理署

3、上海市浦東新區(qū)城市交通管理署

4、上海市浦東新區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督署

5、上海市浦東新區(qū)散裝水泥辦公室

6、上海市浦東新區(qū)發(fā)展新型墻體材料辦公室

二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng) ［建筑業(yè)管理類(lèi)17項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對(duì)建筑工程施工的許可

2、對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的許可

3、對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、資質(zhì)等級(jí)升級(jí)、增項(xiàng)及變更的許可（含初審）

4、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批

（二）行政處罰事項(xiàng)

1、對(duì)違反建設(shè)工程施工許可證管理的處罰

2、對(duì)違反工程報(bào)建管理的處罰

3、對(duì)違反建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的處罰

4、對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理的處罰

5、對(duì)違反建設(shè)工程安全管理的處罰

6、對(duì)違反建設(shè)工程材料質(zhì)量管理的處罰

7、對(duì)違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的處罰

8、對(duì)違反建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定的處罰

9、對(duì)違反建筑節(jié)能管理的處罰

10、違反無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理的處罰

11、違反禁止和限制使用粘土磚管理的處罰

12、違反建筑工程抗震設(shè)防管理的處罰

13、違反建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的處罰 ［陸上運(yùn)輸管理類(lèi)16項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對(duì)公共汽電車(chē)客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的許可（線(xiàn)路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

2、對(duì)暫停或終止公共汽電車(chē)線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)和站點(diǎn)使用的許可（線(xiàn)路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

3、對(duì)變更公共汽電車(chē)營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路及站點(diǎn)的許可（線(xiàn)路起迄站均在本城區(qū)范圍內(nèi)）

4、對(duì)道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）經(jīng)營(yíng)的許可

5、對(duì)道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的許可

6、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)的許可

（三）行政裁決事項(xiàng)

1、對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)車(chē)時(shí)間安排上發(fā)生糾紛的裁決

（四）行政征收（用）事項(xiàng)

1、對(duì)公路運(yùn)輸管理費(fèi)的征收

2、特殊情形下對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的調(diào)度、指揮

3、特殊情況下對(duì)道路貨運(yùn)車(chē)輛的調(diào)度、指揮

4、對(duì)道路停車(chē)場(chǎng)費(fèi)的征收

（五）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、對(duì)公交汽電車(chē)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)事項(xiàng)的備案

2、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者有關(guān)事項(xiàng)的備案

3、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的備案

4、對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)者有關(guān)事項(xiàng)的備案

5、對(duì)外省市貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在本市從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的備案 ［航務(wù)管理類(lèi)35項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、對(duì)船舶登記的許可

2、對(duì)水上水下施工作業(yè)的許可

3、對(duì)危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)的許可

4、對(duì)船舶及海上設(shè)施的檢驗(yàn)的許可

5、對(duì)修建沿跨航道建筑、設(shè)施及相關(guān)作業(yè)的許可

（二）行政處罰事項(xiàng)

1.對(duì)船舶未持有合格的船舶證書(shū)或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的處罰

2.對(duì)船舶未按規(guī)定辦理簽證的處罰

3.對(duì)船舶未按照規(guī)定懸掛國(guó)旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線(xiàn)的處罰 4.對(duì)未按照《船舶安全檢查通知書(shū)》的處理意見(jiàn)糾正缺陷的處罰 5.對(duì)船舶未按照規(guī)定配備合格、足額的船員的處罰 6.對(duì)船舶超過(guò)核定載重線(xiàn)載運(yùn)貨物的處罰

7.對(duì)船舶強(qiáng)行通過(guò)禁航區(qū)、管制區(qū)、通航密集區(qū)和限制區(qū)的處罰 8.對(duì)船舶未按規(guī)定執(zhí)行值班制度的處罰 9.對(duì)船舶未按照規(guī)定停泊、航行的處罰

10.對(duì)違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸和安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰 11.對(duì)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)河通航水域進(jìn)行作業(yè)的處罰 12.對(duì)船舶違章排放排放殘油、廢油、傾倒垃圾的處罰 13.對(duì)違反航道建設(shè)規(guī)劃、非法占用內(nèi)河行道建設(shè)用地的處罰 14.對(duì)違反航道建設(shè)或者養(yǎng)護(hù)要求、違章施工的處罰 15.對(duì)違反航道標(biāo)識(shí)制度的處罰

16.對(duì)非法侵占、填沒(méi)、毀壞航道，影響或者破壞航道，以及未履行報(bào)告義務(wù)的 責(zé)任人的處罰

17.對(duì)違反航道岸線(xiàn)使用制度的處罰

18.對(duì)未經(jīng)許可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性水路運(yùn)輸，擅自、非法營(yíng)運(yùn)，違規(guī)使用單證等違法經(jīng)營(yíng)的處罰

19.對(duì)違反港口建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)要求以及違法使用港口、岸線(xiàn)設(shè)施的處罰 20.對(duì)未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營(yíng)、港口作業(yè)以及違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰

（三）行政強(qiáng)制事項(xiàng)

1.對(duì)未持有合格的船舶證書(shū)，擅自航行或者作業(yè)，并拒不停止其違法行為的船舶、浮動(dòng)設(shè)施實(shí)施暫扣的強(qiáng)制措施

2.對(duì)拒不改正其違法停泊狀態(tài)的船舶實(shí)施強(qiáng)行拖離的強(qiáng)制措施

3.對(duì)通航水域航道內(nèi)的養(yǎng)殖物、設(shè)置的永久性固定設(shè)施或者沉船、沉沒(méi)物、擱淺物給予強(qiáng)制清除的強(qiáng)制措施

4.對(duì)超載運(yùn)輸?shù)拇皩?shí)施強(qiáng)制卸載的強(qiáng)制措施

（四）行政征收（用）事項(xiàng)

1、對(duì)水路運(yùn)輸管理費(fèi)的征收

2、對(duì)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收

3、對(duì)船舶港務(wù)費(fèi)的征收

4、對(duì)貨物港務(wù)費(fèi)的征收

5、對(duì)內(nèi)河船舶檢驗(yàn)費(fèi)的征收

（五）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、對(duì)內(nèi)河交通事故的調(diào)查 ［土地管理類(lèi)30項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)

1、征用土地的許可

2、對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的許可

3、對(duì)土地劃撥的許可

4、建設(shè)用地預(yù)審

5、有償用地審批、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)

6、對(duì)臨時(shí)使用土地的許可

7、對(duì)使用集體土地的許可

8、對(duì)農(nóng)民建房用地的許可

（二）非行政審批事項(xiàng)

1、建設(shè)項(xiàng)目用地調(diào)整事項(xiàng)、解除出讓合同、收地審批

2、土地利用總體規(guī)劃的修編、調(diào)整

3、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾立項(xiàng)、確認(rèn)

4、在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批

5、建設(shè)用地審批

6、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)建住宅使用耕地審批

7、興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用地的審批

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益實(shí)業(yè)建設(shè)用地的審批

（三）行政處罰事項(xiàng)

1、對(duì)非法占地的處罰

2、對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

3、對(duì)破壞耕地的處罰

（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)

1、土地使用權(quán)爭(zhēng)議處理

2、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)

（五）行政征收事項(xiàng)

1、征收土地使用金

2、征收外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)

3、征收征地不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

4、征收征地管理費(fèi)

5、征收耕地開(kāi)墾費(fèi)

6、征收土地閑置費(fèi)

7、征收城鎮(zhèn)個(gè)人使用國(guó)有土地地租

8、征收非城鎮(zhèn)地區(qū)國(guó)有土地使用統(tǒng)籌費(fèi)

（六）其他執(zhí)法事項(xiàng)

1、征地方案組織實(shí)施 ［房產(chǎn)管理類(lèi)18項(xiàng)］

（一）行政許可事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的許可

2、對(duì)房屋拆遷的許可

3、對(duì)新建住宅交付使用的許可

4、對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的許可

5、對(duì)商品房預(yù)售的許可

（二）行政處罰事項(xiàng)（9項(xiàng)）

1、對(duì)無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的處罰

2、對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違規(guī)行為的處罰

3、對(duì)新建住宅交付使用違規(guī)行為的處罰

4、對(duì)違法違規(guī)預(yù)（銷(xiāo)）售、預(yù)租商品房的處罰

5、對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違物業(yè)管理法規(guī)行為的處罰

6、對(duì)建設(shè)單位違反物業(yè)管理法規(guī)行為的處罰

7、對(duì)房屋拆遷違規(guī)行為的處罰

8、對(duì)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)違規(guī)行為的處罰

9、對(duì)房屋租賃違法行為的處罰

（三）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）住宅物業(yè)管理區(qū)域劃分

（四）行政征收事項(xiàng)（1項(xiàng)）住宅建設(shè)配套費(fèi)的征收

（五）行政裁決類(lèi)（1項(xiàng)）房屋拆遷行政裁決

（六）其他執(zhí)法事項(xiàng)（1項(xiàng)）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章 ［建筑業(yè)管理類(lèi)］

（一）法律

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》

2、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

3、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（二）行政法規(guī)

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

（三）地方性法規(guī)

1.《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 2.《上海市安全生產(chǎn)條例》

3.《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》

（四）部門(mén)規(guī)章

1.《建筑工程施工許可管理辦法》 2.《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》

3.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》 4.《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 5.《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》

6.《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》 7.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 8.《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》 9.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 10.《用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 11.《設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》 12.《高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》 13.《筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章

1.《上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法》 2.《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》 3.《上海市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》 4.《上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》 5.《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》 6.《上海市建筑節(jié)能管理辦法》

7.《上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法》 ［陸上運(yùn)輸管理類(lèi)］

（一）行政法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

3、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

（二）地方性法規(guī)

1、《上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》

2、《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》

3、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

（三）部門(mén)規(guī)章

1、《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》

2、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》

3、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》

4、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》

5、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》

6、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》

7、《公路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用規(guī)定》

8、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》

9、《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》

10、《道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)管理規(guī)定》

11、《道路運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》

12、《交通汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》

（四）市政府規(guī)章

1、《上海市停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》

2、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》

3、《上海市貨運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》

4、《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸管理辦法》 ［航務(wù)管理類(lèi)］

（一）法律

1、《中華人民共和國(guó)港口法》

（二）行政法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》

2、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

3、《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》

4、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

5、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》

（三）地方性法規(guī)

1、《上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例》

2、《上海市水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》

3、《上海港口條例》

（四）部門(mén)規(guī)章

1、《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》

2、《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定 》

3、《船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法》

4、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

5、《水路運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用辦法》

6、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》

7、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章

1、《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》 ［房屋與土地管理類(lèi)］

（一）法律

1《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（二）行政法規(guī) 1.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 2.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

4.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 5.《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 6.《物業(yè)管理?xiàng)l例》

（三）地方性法規(guī) 1.《上海市房屋租賃條例》

2.《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》 3.《上海歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》 4.《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》 5.《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》

（四）部門(mén)規(guī)章

1.《城市商品房預(yù)售管理辦法》 2.《城市房屋租賃管理辦法》 3.《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》 4.《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 5.《商品房銷(xiāo)售管理辦法》 6.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》 7.《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》 8.《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》

（五）市政府規(guī)章

1.《上海市征收住宅建設(shè)配套費(fèi)的暫行規(guī)定》 2.《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》 3.《上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》 4.《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》 5.《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》 6.《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》

7.《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》

第二篇：中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)文件

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)文件

浦委〔2007〕11號(hào)★

中共浦東新區(qū)委員會(huì)浦東新區(qū)人民政府

關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)

黨的十六大明確提出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2006〕2號(hào)）以及上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大會(huì)精神，根據(jù)浦東新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，圍繞率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國(guó)際化浦東的戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線(xiàn)，以迎世博為契機(jī)，促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)的全面發(fā)展，加快向?qū)W習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

（二）總體目標(biāo)。

到2010年，浦東新區(qū)初步建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架，基本形成終身學(xué)習(xí)的社會(huì)共識(shí)，終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)理念深入人心；大力實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，以職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個(gè)人賬戶(hù)卡為抓手，鼓勵(lì)在職職工、失業(yè)人員等參加職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力和離土農(nóng)民積極參加綠色證書(shū)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技能定向培訓(xùn)，以及以職業(yè)技能為主的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)其非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；積極為來(lái)滬務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能；基本形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，村（居）委、企業(yè)辦學(xué)點(diǎn)（市民學(xué)校）為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；總?cè)丝谌种恢寥种娜舜螀⑴c學(xué)習(xí)、接受教育，人均年閱讀量、讀書(shū)時(shí)間均處于本市領(lǐng)先水平；新增勞動(dòng)力受教育年限提高到14.5年；全區(qū)三分之一的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村委、居委）、家庭等成為學(xué)習(xí)型組織；基本形成以信息和通訊技術(shù)為支撐，建立遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)，積極探索終身教育發(fā)展的新模式，區(qū)域各類(lèi)教育、不同層次的教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)措施

（一）構(gòu)建各類(lèi)教育相互溝通、相互銜接，實(shí)現(xiàn)教育資源共享的終身教育體系。

高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，形成多層次、開(kāi)放式的教育發(fā)展格局。建立和完善以社區(qū)為主體的托幼一體化學(xué)前教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育。普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，加強(qiáng)在職勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，使不同年齡段的人都有享受教育的機(jī)會(huì)。合理配置教育資源，形成政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的辦學(xué)格局。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善教育

發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

（二）加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)，完善三級(jí)辦學(xué)體系。

加快社區(qū)學(xué)院建設(shè)。明確社區(qū)學(xué)院的功能定位，堅(jiān)持社區(qū)學(xué)院植根于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)，為特定社區(qū)及其成員的發(fā)展服務(wù)。社區(qū)學(xué)院要同時(shí)具備職前職后、職教成教、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、科技文化教育、人文道德教育于一體的教育服務(wù)功能，以及參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等功能，具有高度的整合性。社區(qū)學(xué)院教育工作的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)和建設(shè)好適應(yīng)社區(qū)需要、組成各類(lèi)培養(yǎng)目標(biāo)（文憑、證書(shū)、繼續(xù)教育、公民教育、文化休閑等）的課程。實(shí)行開(kāi)放式選課、單課證書(shū)制度、學(xué)分制管理，使社區(qū)學(xué)院成為浦東構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)中心。

加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的建設(shè)。健全和完善社區(qū)學(xué)校的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，明確社區(qū)學(xué)校的功能定位，整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)文化教育資源，將社區(qū)學(xué)校建成社區(qū)文化活動(dòng)中心的重要部分、社區(qū)成人教育的重要基地、社區(qū)精神文明建設(shè)的宣傳陣地和有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展教育培訓(xùn)的載體，為廣大市民提供更多的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和更好的教育服務(wù)。同時(shí)，依托陽(yáng)光驛站、黨校等教育資源，把社區(qū)學(xué)校建成宣傳黨的路線(xiàn)方針政策的教育陣地。

加強(qiáng)村（市）民學(xué)校的建設(shè)。街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校全面負(fù)責(zé)各村（市）民學(xué)校的指導(dǎo)和管理工作，逐步形成社區(qū)學(xué)院、街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和村（市）民學(xué)校三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。

加強(qiáng)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理者隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)社發(fā)局、各街道、鎮(zhèn)要把有較高學(xué)歷、有創(chuàng)新能力、有吃苦耐勞精神的高素質(zhì)人才納入到社區(qū)教育工作者的行列，組成社區(qū)教育管理者隊(duì)伍，并通

過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)水平。同時(shí)組建包括大學(xué)教授、社會(huì)知名人士和普通市民在內(nèi)的專(zhuān)兼職教師和志愿者隊(duì)伍，充分利用現(xiàn)有的黨員講師團(tuán)，開(kāi)展文化、科普、司法、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和黨員宣講等活動(dòng)，為市民提供教育服務(wù)。

（四）開(kāi)展多種教育培訓(xùn)，努力滿(mǎn)足各類(lèi)人群的學(xué)習(xí)需求。

面向社區(qū)居民開(kāi)展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)群體一般技能培訓(xùn)、來(lái)滬人員適應(yīng)社會(huì)生活培訓(xùn)等，滿(mǎn)足社會(huì)各類(lèi)人群的學(xué)習(xí)需求。抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，特別是要加強(qiáng)未成年人的思想道德教育工作。抓好新社會(huì)組織人員的教育培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)能力。

（五）重視推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)化、社會(huì)學(xué)習(xí)化。把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村、鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型家庭等4類(lèi)學(xué)習(xí)型組織作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個(gè)人參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)活動(dòng)的積極性，使學(xué)習(xí)成為全社會(huì)成員的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)教育系統(tǒng)包括大眾傳播媒介、各種文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等在建立終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用，努力形成覆蓋全社會(huì)的教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造一批在全市有影響的學(xué)習(xí)和活動(dòng)品牌。

（六）依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建市民公共學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育功能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮衛(wèi)星傳播網(wǎng)（天網(wǎng)）、市域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)（地網(wǎng)）的優(yōu)勢(shì)，以上海電視大學(xué)浦東新區(qū)分校為依托，構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加和拓展市民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。在全市已基本實(shí)現(xiàn)終身教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)的框架建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)市教委的意見(jiàn)，浦東新區(qū)要切實(shí)做好配套工作，抓緊“三網(wǎng)合一”的社區(qū)教育公共

平臺(tái)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體。

三、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的根本保證。各級(jí)黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，新區(qū)將成立推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各街道、鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)職能部門(mén)和各人民團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)、各司其職、形成合力。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作相結(jié)合。要與浦東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力和智力的開(kāi)發(fā)。要與浦東成為較高學(xué)習(xí)水平和較強(qiáng)教育競(jìng)爭(zhēng)力的城區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)浦東在科技創(chuàng)新能力和教育文化服務(wù)能力等方面走在全市前列。要與籌辦2010年世博會(huì)相結(jié)合，努力形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、向上、祥和的文明環(huán)境。要與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。要與滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相結(jié)合，形成新的社會(huì)生活方式。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要注重建章立制，精心設(shè)計(jì)載體。各部門(mén)、各單位要制定長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性目標(biāo)，建立健全學(xué)習(xí)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的步伐。要精心設(shè)計(jì)多層次、寬領(lǐng)域、有實(shí)效的活動(dòng)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，使干部群眾積極投身到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的活動(dòng)中來(lái)。對(duì)已有的各種載體要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，不斷提高學(xué)習(xí)、教育的水平。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要加大投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、文化陣地建設(shè)。各功能區(qū)域、街道、鎮(zhèn)要按照公共財(cái)政的要求，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各類(lèi)企業(yè)要以職工工資總額的1.5%~2.5% 提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，進(jìn)一步拓展籌措教育經(jīng)費(fèi)的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)和捐資助學(xué)。要堅(jiān)持教育資源共建共享，各級(jí)成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要積極向社區(qū)開(kāi)放，建立學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校教育資源的最大效益。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要建立評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。新區(qū)成立學(xué)習(xí)型組織評(píng)估工作委員會(huì)，定期開(kāi)展對(duì)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織的評(píng)估活動(dòng)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要制定《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作督導(dǎo)評(píng)估方案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、保障措施和工作成效等方面定期進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作不斷深入。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)干部群眾適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更新思想觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。加大典型宣傳的力度，及時(shí)宣傳發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系以及立足崗位開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)單位和個(gè)人，營(yíng)造尊師重教、尊重知識(shí)、尊重人才的輿論氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)

上海市浦東新區(qū)人民政府

2007年10月1日

主題詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)意見(jiàn)

印發(fā)：新區(qū)各部、委、辦、局，各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，各功能區(qū)域，各直屬公司，各社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)。

中共浦東新區(qū)區(qū)委辦公室2007年10月8日印發(fā)

（共印100份）

第三篇：中共上海市浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作委員會(huì)

中共上海市浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)工作委員會(huì)

2006年工作總結(jié)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，一年來(lái)，社工委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨的十六屆六中全會(huì)精神的指引下，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞新區(qū)社會(huì)事業(yè)改革目標(biāo)和中心任務(wù)，依靠社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部、群眾，努力工作，保證了全年工作的平穩(wěn)發(fā)展和推進(jìn)，使社會(huì)事業(yè)和黨的事業(yè)保持全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為推進(jìn)新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，切實(shí)提升理論素養(yǎng)和思想境界

（一）堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)有實(shí)效。按照《2006社工委、社發(fā)局中心組學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)》，全年委局班子共組織中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)13次，內(nèi)容包括：新黨章輔導(dǎo)報(bào)告、社會(huì)主義榮辱觀座談會(huì)、新義務(wù)教育法、《江澤民文選》導(dǎo)讀、學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神等，較好地堅(jiān)持了中心組學(xué)習(xí)要“突出重點(diǎn)、主題鮮明，聯(lián)系實(shí)際、促進(jìn)工作”的要求。

（二）堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升思想境界。重點(diǎn)把學(xué)習(xí)、貫徹公務(wù)員法、新黨章及黨的十六屆六中全會(huì)精神作為主題。組織各支部積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育網(wǎng)上大討論活動(dòng)、建黨85周年系列活動(dòng)、機(jī)關(guān)文化沙龍活動(dòng)等，有計(jì)劃、重過(guò)程、求實(shí)效，不斷提升機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和思想境界。

二、以推進(jìn)綜合配套改革為重點(diǎn)，努力謀求社會(huì)事業(yè)新發(fā)展

（一）積極落實(shí)教育綜合配套改革各項(xiàng)措施，推動(dòng)新區(qū)教育發(fā)展。一是聚焦郊區(qū)教育發(fā)展。以城郊教育聯(lián)動(dòng)為突破，著力推進(jìn)教育均衡化。認(rèn)真貫徹落實(shí)新義務(wù)教育法，完善郊區(qū)教育規(guī)劃布局，加強(qiáng)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校軟硬件建設(shè)，帶動(dòng)郊區(qū)教育發(fā)展；完善對(duì)世博動(dòng)遷園區(qū)的教育配套功能；積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)和培育工作。二是聚焦教育內(nèi)涵發(fā)展。與華師大、上師大等高校合作舉辦新區(qū)中小學(xué)校，提高新區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。制訂《浦東新區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校評(píng)估方案》、《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，完成了12所學(xué)校的區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)性、示范性高中的規(guī)劃評(píng)審。完成區(qū)示范性幼兒園的評(píng)審掛牌工作。高度重視師資工作，召開(kāi)了新區(qū)師資工作會(huì)議，積極推進(jìn)名師工程。召開(kāi)了第二批新區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師的命名大會(huì)。深入推進(jìn)“課堂教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。三是聚焦教育機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善《教育綜合改革實(shí)施方案》和《浦東新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加快體制創(chuàng)新步伐。著力構(gòu)建“管、辦、評(píng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。如，積極推進(jìn)成功教育管理咨詢(xún)中心托管東溝中學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐，并委托浦發(fā)教育評(píng)估中心論證其辦學(xué)規(guī)劃和教學(xué)實(shí)踐工作；與民辦外高橋中學(xué)、興知、陽(yáng)光海川學(xué)校簽訂了委托招收民工子女入學(xué)的協(xié)議等。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生綜合配套改革，加快建立新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)城郊衛(wèi)生一體化。完成城郊衛(wèi)生管理體制的二元并軌工作。進(jìn)一步推進(jìn)濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革和外高橋區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體試點(diǎn)工作。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快進(jìn)行。完成《浦東新區(qū)第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《浦東新區(qū)第二輪健康城區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》的制訂工作；深化社區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生資源整合，發(fā)揮“六位一體”功能，實(shí)現(xiàn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)委托衛(wèi)生 部門(mén)運(yùn)作的運(yùn)作機(jī)制。認(rèn)真做好重點(diǎn)疾病的防治工作，落實(shí)人感染禽流感的防控措施，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控工作的督查工作。三是完成《浦東新區(qū)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的制訂和報(bào)批工作，衛(wèi)生系統(tǒng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革正式啟動(dòng)。

（三）積極探索體育運(yùn)作新機(jī)制，體育事業(yè)取得新實(shí)效。一是成立體育總會(huì)，初步發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，進(jìn)一步探索體育場(chǎng)館以企業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)民營(yíng)體育公司的成立。二是在大力普及群眾性體育運(yùn)動(dòng)同時(shí)全力以赴，做好十三屆市運(yùn)會(huì)比賽訓(xùn)練工作，并出色完成比賽任務(wù), 共獲金牌114.5枚，新區(qū)從十二屆市運(yùn)會(huì)排位第八一舉躍升至全市第一名，取得歷史性突破。

（四）繼續(xù)深化人事制度改革。制定教育事業(yè)單位實(shí)施“占編不進(jìn)編”的改革辦法。制定擴(kuò)大教育事業(yè)單位富余人員分流試點(diǎn)范圍的辦法。完成醫(yī)保分中心人員編制申請(qǐng)的報(bào)告。為推進(jìn)浦東醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制改革，組建浦東新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中心，同時(shí)，還制定了《浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招錄人員實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》。

三、以?xún)?yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）順利完成基層黨政班子調(diào)整工作。一是在完成對(duì)基層578名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上年終考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)因年齡原因提前退崗的、因工作需要須重新調(diào)整班子的單位進(jìn)行班子調(diào)整，年內(nèi)，涉及調(diào)整的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部103人；新聘和續(xù)聘的基層黨政班子副職和助理70人；38名副校長(zhǎng)和28名校長(zhǎng)助理的選聘工作。二是進(jìn)一步完善基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)際情況，歸并考核項(xiàng)目、完善考核指標(biāo)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做 好處級(jí)干部的交流輪崗工作，選送2名機(jī)關(guān)干部到街鎮(zhèn)掛職鍛煉。

（二）積極做好干部培訓(xùn)工作。一是先后選派16名同志參加市、區(qū)兩級(jí)黨校培訓(xùn)。二是積極開(kāi)展基層黨政干部培訓(xùn)。完成了有400多名校長(zhǎng)、書(shū)記參加的暑期校（園）長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)；完成了有64名書(shū)記參加的為期3周的專(zhuān)題培訓(xùn)。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)工作。以社工委黨校和教育發(fā)展研究院干訓(xùn)班為主渠道，組織開(kāi)展了第10期青年干部培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)工作和第11期青年干部培訓(xùn)班的開(kāi)班及相關(guān)培訓(xùn)，共培訓(xùn)165人，選取其中33位后備干部到區(qū)內(nèi)外偏遠(yuǎn)地區(qū)支教，拓展后備干部培養(yǎng)途徑，讓他們經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。

四、以提高黨建工作水平為著力點(diǎn)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

（一）著力整改，認(rèn)真做好“回頭看”。為鞏固、擴(kuò)大先教活動(dòng)成果，認(rèn)真組織各基層黨組織，依據(jù)制定的整改措施，圍繞整改突出問(wèn)題和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作，切實(shí)做好“回頭看”。

（二）加大黨員培訓(xùn)力度，確保教育成果。一是開(kāi)展全體黨員集中輪訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會(huì)精神，通過(guò)實(shí)行“學(xué)習(xí)卡”制度，保證了系統(tǒng)內(nèi)7000余名黨員參加集中輪訓(xùn)，做到黨員培訓(xùn)全覆蓋，取得了較好的教育效果。積極組織全系統(tǒng)黨員在學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，參與“上海基層黨建”網(wǎng)黨章知識(shí)競(jìng)賽，覆蓋率達(dá)100%，并有98人獲市委獎(jiǎng)勵(lì)；委局還舉辦了社發(fā)系統(tǒng)八大黨委《黨章》黨史黨建知識(shí)競(jìng)賽。二是開(kāi)展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和教育，今年有68名新任基層領(lǐng)導(dǎo)干部接受培訓(xùn)，與市科教黨委聯(lián)合辦班對(duì)64名小學(xué)、幼兒園專(zhuān)職書(shū)記進(jìn)行了為期三個(gè)月的崗位培訓(xùn)。三是加大入黨積極分子的培訓(xùn)力度，年內(nèi)對(duì)465位入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展黨建工作,豐富黨建內(nèi)涵。一是建立健全機(jī)制，完 善督導(dǎo)檢查。年初完成對(duì)338個(gè)基層黨組織（支部、總支）達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核評(píng)比工作，共評(píng)出一級(jí)黨支部（總支）96個(gè)；二級(jí)黨支部（總支）240個(gè)，一級(jí)黨支部比05年上升2個(gè)百分點(diǎn)。社工委與八大直屬黨委簽定了《2006年黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，簽約率100%，同時(shí)各黨委與基層黨組織也簽定了《2006年黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，簽約率100%。二是舉行慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)“七一”表彰大會(huì)，共表彰了30個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”、“陽(yáng)光系列”、“放心、高興、凝聚、覆蓋”、“黨在我心中”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新拓展主題實(shí)踐活動(dòng)的載體，做到把主題實(shí)踐活動(dòng)與打造群眾滿(mǎn)意工程結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)。四是積極推進(jìn)基層黨組織直接選舉，在針對(duì)不同類(lèi)型支部的直選工作進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)“雙肩挑”和黨政分設(shè)的20個(gè)黨組織進(jìn)行直選，效果顯著，拓展了建立健全黨內(nèi)民主的載體和渠道。五是以課題研究帶動(dòng)和促進(jìn)黨建工作，提高黨建工作的有效性。開(kāi)展了黨建工作展示會(huì)。組織各基層黨組織圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一主題，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，共征集論文58篇，選送7篇論文參加上海市普教系統(tǒng)黨建研究會(huì)評(píng)審。

五、以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，積極構(gòu)建懲防體系。社工委把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和區(qū)委貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)；同時(shí)制定了社工委貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，以落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，探索構(gòu)建具有社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，明確了反腐倡廉工 作的目標(biāo)和措施。重申“三重一大”的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持民主決策。同時(shí)大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，促進(jìn)了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“敬廉崇潔”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度。一是積極落實(shí)《關(guān)于2006年元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。二是對(duì)照中央關(guān)于“五個(gè)不許”的規(guī)定開(kāi)展自查自糾，年內(nèi)完成了系統(tǒng)內(nèi)96名處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)和年收入申報(bào)工作。三是組織教育署紀(jì)委書(shū)記參加了中紀(jì)委組織的紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識(shí)和工作能力。四是出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于重申嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校行政辦公用房的通知》，要求教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕鋪張浪費(fèi)行為，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)。

（三）糾風(fēng)工作初見(jiàn)成效。一是委局形成合力，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)聯(lián)席會(huì)議制度、業(yè)務(wù)工作通氣會(huì)制度和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)講評(píng)會(huì)、機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，推行機(jī)關(guān)干部亮牌服務(wù)。在今年“六國(guó)峰會(huì)”期間，委局機(jī)關(guān)全體干部積極參加安保工作，展示了良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象。二是教育糾風(fēng)工作注重實(shí)效。開(kāi)展了清理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的工作，不斷完善新區(qū)教育收費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)。制定并落實(shí)《關(guān)于重申規(guī)范教育收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》要求，通過(guò)全區(qū)校園長(zhǎng)會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，通報(bào)教育收費(fèi)中存在的不規(guī)范情況，起到了很好的警示作用。三是衛(wèi)生糾風(fēng)工作狠抓落實(shí)。按照“醫(yī)院管理年”活動(dòng)要求，嚴(yán)禁醫(yī)院內(nèi)部科室經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與收入分配掛鉤；完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)及一次性、高值易耗醫(yī)療器材網(wǎng)上采購(gòu)工作。對(duì)醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格及時(shí)公示，方便病人查詢(xún)。四是扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。制訂并下發(fā)社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案，成立以委局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作。

六、以文明單位創(chuàng)建為抓手，不斷豐富精神文明建設(shè)內(nèi)涵

（一）開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)政治思想教育。一是進(jìn)一步完善思研會(huì)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮思研會(huì)作用。年內(nèi)委局對(duì)思研會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員名單重新作出調(diào)整，整合九大黨委思研會(huì)組織機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)揮工作自主性，取得一定實(shí)效。二是推進(jìn)“五五”法制宣傳教育工作。根據(jù)新區(qū)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃和2006浦東新區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)，制定了社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)”五五“普法規(guī)劃，積極落實(shí)今年相關(guān)法制宣傳工作，取得較好成績(jī)。社發(fā)局被評(píng)為上海市“四五“普法先進(jìn)集體，楊園中心小學(xué)王小君被評(píng)為上海市“四五”普法先進(jìn)工作者。三是大力推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的教育氛圍。社工委獲得浦東新區(qū)“踐行社會(huì)主義榮辱觀”征文優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；浦東外國(guó)語(yǔ)學(xué)校章漱凡等15人在浦東新區(qū)“踐行社會(huì)主義榮辱觀”征文中獲獎(jiǎng)。

（二）開(kāi)展精神文明建設(shè)系列工作，促進(jìn)新一輪文明單位創(chuàng)建。一是推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。根據(jù)委局文明辦的文明單位創(chuàng)建計(jì)劃，分別在四個(gè)教育署、衛(wèi)生系統(tǒng)、體育系統(tǒng)召開(kāi)文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)2005版創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、討論和貫徹。并制訂了體現(xiàn)新版創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)精神的文明單位考核辦法，通過(guò)初評(píng)、自評(píng)、黨委考評(píng)，擬推薦市文明單位22家、區(qū)文明單位80家。二是大力弘揚(yáng)精神文明之風(fēng)，積極開(kāi)展社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)十佳好人好事評(píng)選。成立教育系統(tǒng)師德報(bào)告團(tuán)、衛(wèi)生系統(tǒng)“六十佳”報(bào)告團(tuán)，開(kāi)展師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。三是成立社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)志愿者服務(wù)總隊(duì)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員志愿者服務(wù)隊(duì)等8個(gè)服務(wù)隊(duì)的服務(wù)工作，弘揚(yáng)志愿精神。

七、以服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提高為宗旨，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦和 老干部工作

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是按照對(duì)臺(tái)工作政策，認(rèn)真做好涉臺(tái)交流有關(guān)工作，在統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，開(kāi)展了首屆滬臺(tái)教育論壇等活動(dòng)。二是開(kāi)展黨外干部及民主黨派工作。繼續(xù)做好黨外干部季度例會(huì)工作和委局領(lǐng)導(dǎo)與黨外干部的交友結(jié)對(duì)工作。三是做好臺(tái)生入學(xué)和教育工作。召開(kāi)了新區(qū)臺(tái)生工作研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決臺(tái)生入學(xué)和在校教育問(wèn)題。

（二）工青婦工作。工會(huì)工作。一是繼續(xù)深化校院務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)薄弱單位的檢查、督促和幫助，衛(wèi)生系統(tǒng)還組織了現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。積極開(kāi)展基層職代會(huì)代表、工代會(huì)代表的競(jìng)選試點(diǎn)工作。二是積極開(kāi)展幫困送溫暖工作，加大困難職工幫困力度，年內(nèi)共幫助困難職工716人次，發(fā)放幫困金總額520700元。三是積極推進(jìn)基層工會(huì)的直選工作，今年的直選率達(dá)36%。共青團(tuán)工作。開(kāi)展了“知榮辱、講文明、迎世博”為主題的踐行社會(huì)主義榮辱觀系列活動(dòng)；召開(kāi)了浦東新區(qū)第四次學(xué)生代表大會(huì)和共青團(tuán)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)委員會(huì)第三次代表大會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)青年志愿者工作。婦工委工作。舉行了慶“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)系列活動(dòng)；開(kāi)展了職業(yè)女性主題沙龍活動(dòng)；開(kāi)展送醫(yī)支教活動(dòng)，召開(kāi)了巾幗援藏工作匯報(bào)會(huì)。

（三）老干部工作

一是落實(shí)老干部的政治待遇。舉辦了有100多名離休干部參加的老干部學(xué)習(xí)班，提高老干部的政治思想素質(zhì)。二是積極落實(shí)老干部生活待遇，關(guān)心老干部生活。年內(nèi)，上門(mén)走訪(fǎng)老干部共70多人，慰問(wèn)老干部400多人。

八、抓好社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)平安社會(huì)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施。明確黨 組織主要負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，其他班子成員各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行外出請(qǐng)假制度、信息上報(bào)制度和值班制度。二是進(jìn)一步做好不穩(wěn)定因素的排摸分析和化解工作。重點(diǎn)做好“六國(guó)峰會(huì)”、黨的十六屆六中全會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。妥善處理了個(gè)別基層單位影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾。認(rèn)真做好610工作。

第四篇：中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室(通知)

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室（通知）

浦委辦發(fā)〔2008〕12號(hào)

中共浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于在黨員干部 和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

區(qū)委各部、委、辦，區(qū)政府各委、辦、局黨組（黨委），各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組，各人民團(tuán)體黨組，各功能區(qū)域黨工委，各直屬公司黨委，各社區(qū)（街道）黨工委、鎮(zhèn)黨委：

《關(guān)于在黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)辦公室

2008年3月19日

關(guān)于在黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開(kāi)展

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《中共上海市委辦公廳關(guān)于當(dāng)前集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的通知》（滬委辦〔2008〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在新區(qū)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的重要意義，增強(qiáng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性

嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，思想上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持一致，是每一個(gè)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員的基本要求。胡錦濤總書(shū)記在不久前召開(kāi)的中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)的重要講話(huà)中，特別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律問(wèn)題，要求各級(jí)黨政組織加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，確保全黨紀(jì)律嚴(yán)明。俞正聲同志在市紀(jì)委九屆二次全會(huì)上代表市委常委會(huì)提出“十不”承諾的第一條就是不違反政治紀(jì)律。集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育，進(jìn)一步加強(qiáng)全體黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員黨性觀念、法制觀念，是新形勢(shì)下市委全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大決策和重大部署；堅(jiān)決執(zhí)行“六個(gè)決不允許”，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨政組織和全體黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員要從全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把握機(jī)遇推動(dòng)上海和浦東未來(lái)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大好局面的高度，正確認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的重要意義；從維護(hù)黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，把集中開(kāi)展嚴(yán)格遵

守政治紀(jì)律教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、緊密結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定并落實(shí)好各項(xiàng)具體措施

新區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的各項(xiàng)活動(dòng)，安排在3月至4月份進(jìn)行，時(shí)間為兩個(gè)月。新區(qū)各級(jí)黨政組織要緊緊圍繞市委辦公廳《通知》要求和區(qū)委部署，制定落實(shí)相關(guān)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育。主要措施如下：

（一）及時(shí)做好思想發(fā)動(dòng)工作。3月上旬召開(kāi)新區(qū)紀(jì)委二屆四次全會(huì)暨新區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行一次廣泛的思想動(dòng)員，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署。會(huì)后，各級(jí)黨政組織要在全體黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并及時(shí)研究部署本部門(mén)、本單位開(kāi)展教育活動(dòng)的具體安排。新區(qū)各部門(mén)、各單位傳達(dá)學(xué)習(xí)的情況要及時(shí)反饋區(qū)委辦公室。

（二）認(rèn)真抓好黨委（黨組）中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)。3月份，區(qū)委常委會(huì)和新區(qū)各級(jí)黨委（黨組）都要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開(kāi)一次以嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律為主題的中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話(huà)和俞正聲、沈德詠同志在市紀(jì)委九屆二次全會(huì)上的講話(huà)精神，學(xué)習(xí)市委辦公廳《通知》和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在新區(qū)紀(jì)委二屆四次全會(huì)上的講話(huà)精神，全面理解“六個(gè)決不允許”的具體內(nèi)涵，深入研討領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的途徑和方法，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

（三）召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。3月至4月份，新區(qū)各部門(mén)、各單位要以黨支部為單位，在全體黨員中召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，并邀請(qǐng)民主黨派和非黨人士列席，學(xué)習(xí)黨章和中央、市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話(huà)精神。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、功能區(qū)域要推薦一個(gè)支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)情況在新區(qū)基層

黨建網(wǎng)上進(jìn)行交流。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)黨員中組織開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”主題教育。在教育活動(dòng)中，要結(jié)合集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的有關(guān)要求，認(rèn)真查找黨員干部黨性品行方面的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展案例分析，進(jìn)一步提高黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員的政治覺(jué)悟，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要繼續(xù)發(fā)揮黨校干部教育主渠道作用，健全新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守政治紀(jì)律等知識(shí)的任前教育培訓(xùn)制度，把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，作為區(qū)委黨校干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，列為黨校各類(lèi)主體班次的重要課程。今年，黨校各主體班在學(xué)習(xí)期間都要集中過(guò)一次以嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律為專(zhuān)題的組織生活，每一名學(xué)員要撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)體會(huì)。

（六）深入分析研究，及時(shí)解決問(wèn)題。各級(jí)黨政組織要深入分析研究本部門(mén)、本單位和黨員干部、黨政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行政治紀(jì)律的狀況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的經(jīng)常性教育，對(duì)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要早打招呼、及時(shí)提醒，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。基層黨政組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線(xiàn)，基層黨政組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象，影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨組織要結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，針對(duì)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)以及“兩新”組織的不同情況，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子，努力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（八）堅(jiān)持和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。各級(jí)黨政組織要堅(jiān)持黨

員干部基層調(diào)研、基層聯(lián)系點(diǎn)、信訪(fǎng)接待日、結(jié)對(duì)扶貧幫困等制度，并創(chuàng)造更多密切聯(lián)系人民群眾的工作方法，及時(shí)了解和反映群眾的意見(jiàn)和要求，帶頭做好家屬、親友和周?chē)罕姷墓ぷ鳎饷埽e極建議和幫助有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作。

（九）堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、黨性觀念和法制觀念強(qiáng)，作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)那些不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、不嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)、對(duì)上級(jí)決策部署陽(yáng)奉陰違的干部，要堅(jiān)決采取組織措施予以調(diào)整處理。

（十）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。今年，區(qū)委將派出巡察組對(duì)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律，遵守黨內(nèi)法規(guī)，貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和區(qū)委決策部署的情況。通過(guò)巡察，促進(jìn)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員立黨為公、執(zhí)政為民，廉潔從政、依法行政，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保新區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育取得實(shí)效

（一）各級(jí)黨委（黨組）要把集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育擺上重要議事日程，根據(jù)市委辦公廳《通知》的總體要求和區(qū)委的具體安排，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，加強(qiáng)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既要以身作則，當(dāng)好表率，又要認(rèn)真組織好本部門(mén)、本單位黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員參加集中教育，并落實(shí)開(kāi)展集中教育的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)示范一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保新區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育取得實(shí)效。

（二）各級(jí)黨委（黨組）要注意發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真總結(jié)宣傳本部門(mén)、本單

位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律方面的先進(jìn)典型，達(dá)到典型示范和弘揚(yáng)先進(jìn)的目的，把集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育引向深入。要在求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的前提下，創(chuàng)造和總結(jié)有特色的教育方式和新鮮經(jīng)驗(yàn)，并在集中教育中建立和完善相關(guān)制度，鞏固教育成果，形成嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)委將在今年下半年召開(kāi)全區(qū)性座談會(huì)，交流各部門(mén)、各單位開(kāi)展集中開(kāi)展嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律教育的情況，對(duì)黨員干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)維護(hù)政治紀(jì)律、自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的工作提出進(jìn)一步的要求。

（三）新區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)政治紀(jì)律放在工作首位，切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)遵守法律法規(guī)和政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通，確保紀(jì)律嚴(yán)明。各級(jí)黨委（黨組）要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究。

主題詞: 政治紀(jì)律集中教育實(shí)施意見(jiàn)通知

中共浦東新區(qū)區(qū)委辦公室2008年3月19日印發(fā)

（共印100份）

第五篇：上海市浦東新區(qū)南門(mén)幼兒園

上海市浦東新區(qū)南門(mén)幼兒園

發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)國(guó)家、市有關(guān)教育法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)《浦東新區(qū)學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估方案》，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，于2011年9月27日、28日對(duì)上海市浦東新區(qū)南門(mén)幼兒園進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估組由專(zhuān)、兼職督學(xué)、青年掛職干部共10人組成，6名園長(zhǎng)和保教主任參加了半日觀察活動(dòng)。期間，督導(dǎo)人員聽(tīng)取了幼兒園的自評(píng)報(bào)告；訪(fǎng)談干部15人次、教職工21人次，幼兒10人次；分別召開(kāi)了居委、社區(qū)、家長(zhǎng)代表（11人）、教師代表（14人）、托管園及共同體幼兒園（5人）參加的4個(gè)座談會(huì)；進(jìn)行了70名教師、98名家長(zhǎng)參加的問(wèn)卷調(diào)查；觀察31個(gè)班級(jí)的半日活動(dòng)；查閱了書(shū)面文檔資料，瀏覽了幼兒園網(wǎng)站；查看了四個(gè)部的園所環(huán)境和保教設(shè)施設(shè)備等，在對(duì)信息進(jìn)行整理、分析，以及與幼兒園領(lǐng)導(dǎo)口頭交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。

督導(dǎo)組認(rèn)為：南門(mén)幼兒園有較強(qiáng)的自主發(fā)展意識(shí)和能力，規(guī)劃目標(biāo)明確，自主發(fā)展運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，目標(biāo)達(dá)成度高。幼兒園創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效的“一園四址”管理模式；強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化建設(shè)，提高課程實(shí)施效度；建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理措施，初步建立一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范和引領(lǐng)教師發(fā)展，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；依托發(fā)展共同體，實(shí)行園際互動(dòng)共贏，發(fā)揮了市示范園的輻射作用。

一、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

1．探索管理模式，堅(jiān)持民主管理，促進(jìn)和諧持續(xù)發(fā)展

南門(mén)幼兒園根據(jù)一園四部的實(shí)際情況，實(shí)施條塊結(jié)合的扁平式管理模式。在園長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部的保教主任全面負(fù)責(zé)各部管理，并加強(qiáng)與家園合作部、教育科研部、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展部的橫向聯(lián)系與溝通，在保障各園獨(dú)立、高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共性工作的適時(shí)分享。幼兒園通過(guò)-1-

干部競(jìng)聘、內(nèi)部掛職、部際交流等措施，提拔、培養(yǎng)了一批干部，形成了一支團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、盡職、高效的管理團(tuán)隊(duì)。幼兒園對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理與完善，進(jìn)一步細(xì)化了制度操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了制度落實(shí)的檢查，使各項(xiàng)制度能夠落到實(shí)處。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力和工作成效表示“滿(mǎn)意”和“較滿(mǎn)意”的分別達(dá)91.4%和8.6%；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主作風(fēng)和民主管理表示“滿(mǎn)意”和“較滿(mǎn)意”的分別達(dá)90%和10%；教師對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹與落實(shí)表示“滿(mǎn)意”和“較滿(mǎn)意”的分別達(dá)90%和10%。

幼兒園能堅(jiān)持民主管理，教代會(huì)能充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用，重大問(wèn)題都經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)。幼兒園建立了園務(wù)公開(kāi)制度，構(gòu)建了園級(jí)、部級(jí)、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)網(wǎng)絡(luò)，成立了社區(qū)家園合作委員會(huì)，制定了《幼兒園家委會(huì)工作章程》，通過(guò)定期召開(kāi)家委會(huì)、定期邀請(qǐng)社區(qū)代表來(lái)園列席教代會(huì)、參與教工“紅蘋(píng)果沙龍”活動(dòng)、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家園聊天室、園長(zhǎng)會(huì)客室、定期進(jìn)行家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)家長(zhǎng)代表座談會(huì)等多種互動(dòng)平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，參與幼兒園的管理與評(píng)價(jià)，使家委會(huì)和社區(qū)參與幼兒園民主管理和監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。

2．強(qiáng)化課程管理，推進(jìn)課程園本化，提高課程實(shí)施效度

幼兒園成立了園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的課程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)教師積極開(kāi)展課程改革，邊實(shí)踐邊探索，編制了《幼兒園課程方案》，為全面落實(shí)課程改革奠定了基礎(chǔ)。在課程的架構(gòu)中努力做到三個(gè)健全，即健全課程體系，架構(gòu)基礎(chǔ)性課程為主、特色課程為輔的豐富多元的課程體系；健全課程環(huán)境,開(kāi)設(shè)了探究活動(dòng)室、閱覽室等專(zhuān)用室，教室環(huán)境的創(chuàng)設(shè)凸現(xiàn)了主題活動(dòng)實(shí)施的軌跡，顯現(xiàn)了“幼兒信息素養(yǎng)”的特色；健全課程資源，在新課程的實(shí)施過(guò)程中，積累了優(yōu)秀教案、配套課件和教學(xué)素材，經(jīng)過(guò)分類(lèi)梳理，初步完成課程資源庫(kù)的建設(shè)，“三個(gè)健全”推進(jìn)了課程的園本化建設(shè)。在課程實(shí)施的過(guò)程中，幼兒園高度聚焦制度的落實(shí)、過(guò)程的有序、質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。通過(guò)“四方評(píng)價(jià)”

——園方、教師、家長(zhǎng)、幼兒等四個(gè)方面的評(píng)價(jià)來(lái)確保保教質(zhì)量。園方既能以質(zhì)量調(diào)研、評(píng)比等進(jìn)行“一日活動(dòng)”保教質(zhì)量的監(jiān)控，又能根據(jù)各項(xiàng)教研主題的需求進(jìn)行自評(píng)與互評(píng)，以提高課程實(shí)施的效度。

3、建立發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化細(xì)化管理，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)提升

幼兒園整體思考隊(duì)伍建設(shè)，以教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校建設(shè)為載體，自上而下，自下而上地制訂了教師隊(duì)伍建設(shè)四年發(fā)展規(guī)劃，并建立了相應(yīng)的骨干教師遴選制度、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。由園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、保教主任組成教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，并落實(shí)于平時(shí)的保教實(shí)踐中，成效明顯。

幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員都是區(qū)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人，具有較高的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以自己的專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)行目標(biāo)管理，從問(wèn)題出發(fā)，系統(tǒng)思考，分層跟進(jìn)，精細(xì)管理。特別在推進(jìn)策略上，以激勵(lì)教師成為專(zhuān)業(yè)發(fā)展主人的理念出發(fā)，提倡重自身反思，重策略改進(jìn)，創(chuàng)造了許多富有成效的快速提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的方法和途徑，并初步建立了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)，規(guī)范與引領(lǐng)教師發(fā)展。

4.依托發(fā)展共同體，發(fā)揮輻射作用，實(shí)現(xiàn)園際互動(dòng)共贏

作為一所市級(jí)示范園，為了充分發(fā)揮示范、輻射作用，由南門(mén)幼兒園發(fā)起并領(lǐng)銜，組織了“幼兒園發(fā)展共同體”，進(jìn)行了《以園際互動(dòng)為載體，發(fā)揮示范園輻射作用》區(qū)級(jí)課題的研究，制定了幼兒園發(fā)展共同體工作章程，組建了涉及管理、保教、環(huán)境、幼兒發(fā)展、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的6個(gè)項(xiàng)目小組，通過(guò)“雁領(lǐng)”式的運(yùn)作模式和實(shí)地調(diào)研、教學(xué)觀摩、同課異構(gòu)、跨園帶教、聯(lián)動(dòng)教研、共享資源等6種方式，使南門(mén)幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)得到示范與輻射，實(shí)現(xiàn)了幼兒園發(fā)展共同體成員之間的相互交流、相互學(xué)習(xí)與共同發(fā)展。南門(mén)幼兒園先后托管了5所幼兒園，能精心設(shè)計(jì)托管規(guī)劃，派出骨干蹲點(diǎn)引領(lǐng)，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，工作指導(dǎo)，迅速提高了被托管園的規(guī)范化、科學(xué)化管理

水平，有三所幼兒園通過(guò)托管成功創(chuàng)建為市一級(jí)幼兒園。

二、發(fā)展建議

1.目前青年教師（30歲以下）占教師總數(shù)66.67%，其中聘用教師占現(xiàn)崗教師數(shù)為22．67%，幼兒園示范輻射的任務(wù)繁多，需要青年教師迅速成長(zhǎng)。從骨干教師自身發(fā)展考慮，也需為提升她們成為風(fēng)格教師提供專(zhuān)業(yè)支持。建議：

⑴在已有一門(mén)精品課程，八門(mén)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理已有的培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成具有本園特色的教師培訓(xùn)課程框架，為青年教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論，認(rèn)真投入教育科研，深入進(jìn)行課改研究，積極參加展示實(shí)踐搭建更多方面的平臺(tái)，促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)。

⑵要?jiǎng)?chuàng)新骨干教師的培養(yǎng)模式和方法，如聘請(qǐng)高一級(jí)專(zhuān)家引領(lǐng)、搭建再學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提供更高層面的交流、引發(fā)思維碰撞與理論思辨，指導(dǎo)教師總結(jié)提煉特色發(fā)展點(diǎn)，明確專(zhuān)業(yè)研究方向，建構(gòu)特色理論架構(gòu)等措施，幫助教師形成個(gè)人風(fēng)格，逐步成為研究型的和有自身特點(diǎn)的品牌教師。

2.幼兒園在課程體系建設(shè)的內(nèi)涵上還有提升的空間

建議：

進(jìn)一步思考幼兒園特色課程的完善，充分總結(jié)、傳承信息啟蒙教育中的豐富經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)質(zhì)課程資源，形成不同年齡階段的教育目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施方法、途徑，有效深化特色課程的實(shí)施。在完善特色課程的基礎(chǔ)上，有機(jī)有效融合兩類(lèi)課程，全面優(yōu)化園本課程。

浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室

責(zé)任督學(xué):袁繼剛

二○一一年十月八日