第一篇：關于加強鄉科級領導班子和領導干部思想政治建設的調查與思考

關于加強鄉科級領導班子和領導干部

思想政治建設的調查與思考

重視和加強領導班子和領導干部隊伍思想政治建設，是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是新時期加強黨的執政能力建設，提升領導科學發展能力的一項根本任務。如何適應新的形勢需要，貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進鄉科級領導班子和領導干部的思想政治建設，是我們在新時期所面臨的重要課題。

一、鄉科級領導班子和領導干部思想政治建設的主要成效 幾年來，我們高度重視鄉科級領導班子和領導干部的思想政治建設，在強化理論武裝、促進思想解放、健全制度機制、提高執政能力、加強作風建設等方面狠下功夫，取得了一定成效。一是立黨為公的權力觀得到進一步確立。通過加強干部的政治理論學習，鄉科級領導班子和領導干部理想信念得到進一步堅定，思想政治水平和個人道德修養得到了有效提高，進一步樹立了立黨為公、執政為民的宗旨觀念。二是與時俱進的發展觀得到進一步增強。全市各鄉科級領導班子和領導干部更加注重解放思想、開拓創新，更加注重潛心創業、真抓實干，努力推進“十大突破”，傾力打造“牛城五市”，在加快建設和諧富庶新安達，努力開創安達更大更好更快發展的新局面上取得較大成就。2008年，14個鄉鎮財政收入全部突破1000萬元大關，其中先源鄉和太平莊鎮均突破2000萬元。我市位居綏化市實績突出市縣第2位。三是增進團結的大局觀得到進一步改善。不斷加強鄉科級領導班子民主集中制建設，建立和完善了民主集中制的各項制度，規范了領導干部的思想和行為，提高了民主決策和科學決策水平，增強了領導班子的凝聚力、戰斗力和向心力。四是選優汰劣的用人觀得到進一步強化。堅持按制度選人、按標準選人、按程序選人，樹立了 “誰能把經濟建設搞上去就使用誰，誰能真心實意為百姓辦實事、辦好事就重用誰，誰能迎難而上打開工作局面就提拔誰”的用人導向，在實踐中大力選用發展型、開拓型、管理型、實干型和專業型干部。五是正確的群眾觀得到進一步樹立。相繼開展了“四實”、“五百”和萬名干部下基層等活動，拉近了黨同群眾的距離，密切了黨群關系。

二、鄉科級領導班子和領導干部思想政治建設存在的問題分析

雖然在領導班子思想政治建設工作上取得了一定的成績，但是我們也感到，對照科學發展觀的要求，當前在個別鄉科級領導班子和領導干部當中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面，一是理論學習不夠深入，不適應不符合科學發展觀的思想觀念還比較普遍。一些領導班子和領導干部對學習問題仍然存在著說起來重要學起來次要，干起來不要的傾向，對科學發展觀的正確理解還不夠到位。二是領導科學發展的能力和開拓創新意識不強的問題表現還比較明顯。一些領導干部思想僵化，墨守陳規，畏難發愁，無所作為，小成則滿，在大發展、快發展、超常規發展上無思路、無舉措、無進展。三是作風不實，只喊不抓或抓而不靠的問題還比較突出。一些領導干部忙于接待應酬多，深入基層抓落實少，對基層和群眾困難了解不多，效能觀念不強，工作標準不高，效能較低。四是宗旨不牢，關心群眾疾苦不夠的問題還不同程度的存在。有些領導干部群眾觀念淡薄，對一些熱點、難點問題，不熱心，不主動，對待群眾不熱情，影響了黨群、干群關系。五是班子凝聚力不強，民主集中制發揮不好的問題還有所抬頭。有的班子一把手表率作用不強，班子成員之間不協調，甚至是暗中掣肘，造成感情上不合諧，氣氛上不團結，精神上不振奮，工作上不協作，使班子失去了凝聚力、向心力，整體功能弱化。六是紀律松弛，為政不廉的問題還時有發生。個別領導干部組織紀律和廉政意識不強，自我約束不嚴，以權謀私、腐敗墮 落的問題仍時有發生，損害了領導干部的形象。

產生上述問題的因素是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因。從主觀方面分析：一方面，忽視學習，理論素養不高，認識問題能力偏低，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法分析問題和解決問題的能力不強，導致對黨的路線、方針、政策的理解出現偏差，貫徹落實不到位。另一方面，放松思想改造，黨性觀念不強，自我約束不嚴，導致了在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面出現這樣和那樣的問題。從客觀方面分析：第一，隨著改革的不斷深化，西方一些腐朽的生活觀念、道德觀念、價值觀念導致一些領導干部背離了共產主義道德規范，放棄了黨性原則，忘記了人民利益，有的甚至滑入腐化墮落的深淵。第二，制度不夠配套，執行不夠到位，影響了領導干部作風建設的剛性約束力。第三，個別領導干部對思想政治建設重視不夠，抓的不夠自覺，不夠經常，不夠扎實。

三、今后一個時期加強鄉科級領導班子思想政治建設的主要內容和措施初探

當前和今后一個時期，加強鄉科級領導班子思想政治建設，要以提高鄉科級領導班子和領導干部的執政能力和執政水平為目標，緊緊圍繞科學發展這個黨執政興國的第一要務，借助全黨深入學習實踐科學發展觀活動這一有利契機，著力解決鄉科級領導班子和領導干部思想政治建設存在的突出問題。具體講，要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、樹立良好學風，強化科學發展觀，努力打造善于學習、素質過硬的班子。一是要樹立學習意識，認真落實理論學習制度。健全自學、述學、督學、考學、評學制度，把學習情況作為鄉科級領導班子民主生活會和領導干部年度考核的重要內容，學習成效作為衡量鄉科級領導干部思想政治素質的重要依據。二是要活化學習方法，力求學懂弄通。真正做到學有所得，學有所獲。要充分發揮市鄉兩級黨校和市行政院校的主渠道作用，繼續開展大 規模培訓干部工作，增強培訓的質量和效果。要通過實踐鍛煉、外埠考察學習、到發達地區和基層一線掛職鍛煉等形式，不斷提高綜合素質和領導水平。三是要堅持理論聯系實際，做到學以致用。要著眼于改革發展的具體實踐進行理論思考和理性升華，摒棄學用脫節、照抄照搬、斷章取義的不良風氣，學會用科學的理論認識問題、分析問題和解決問題。

2、樹立大局意識，強化整體合力，努力打造團結奮進、合力攻堅的班子。一是要強化組織觀念，嚴肅政治紀律。要嚴守黨的政治紀律和組織紀律，自覺顧全大局、服從大局、服務大局。堅決防止各自為政、我行我素現象發生，確保政令暢通。二是要完善班子議事規則，提升領導決策水平。要認真貫徹執行民主集中制，凡屬方向性、全局性、戰略性的問題和干部的任免使用、經濟社會發展的重要決策，必須經領導班子集體討論決定。建立健全領導、專家、群眾相結合的科學決策機制。三是要嚴格黨內制度，增強解決自身問題的能力。建立并嚴格執行黨員干部定期談心交流制度、督查指導民主生活會制度和領導干部雙重組織生活會制度，不斷增強鄉科級領導班子解決自身問題的能力。四是要增強班子團結，不斷增進和諧統一。不斷增強班子成員團結協作意識，使班子成員在思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干，共同營造心齊、氣順、勁足的局面，不斷增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰斗力。

3、樹立科學發展理念，強化求真務實，努力打造“科學發展型”的班子。一是要強化發展意識，堅持用推進“兩個一切”的使命感和責任感激發鄉科級領導班子活力。要深入開展 “科學發展型”領導班子創建活動，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真理清發展思路，選準加快發展的突破口，堅持“一切為了經濟又好又快發展、一切為了群眾得到更多更大實惠”，創造性地開展工作。二是要突出發展能力，堅持用落實科學發展觀的標準配齊配強鄉科級領導班子。堅持選人用人的標準、程序和制度，把政 治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選配到鄉科級領導班子中。努力形成能上能下、優勝劣汰、充滿生機與活力的選人用人機制。三是要注重發展質效，堅持用科學完善的實績考核評價體系考核評價鄉科級領導班子。用體現科學發展觀的領導班子和領導干部實績考核體系考核鄉科級領導班子和領導干部，把實績考核結果作為使用鄉科級領導班子和領導干部的重要依據。

4、樹立為民宗旨，強化自身建設，努力打造勤奮敬業、廉潔自律的班子。一是要轉變作風，服務基層。要注意引導鄉科級領導干部把主要精力放在謀大事、辦實事上。全面落實《加強效能建設的指導性意見》，用好“民情在線”系統，全面推行領導干部信訪接待日、重大矛盾糾紛包案負責、掛牌銷號、限期督辦、責任追究制度。鄉科級領導干部每年要利用不少于三分之一的時間，深入基層調查研究，特別是深入到困難多、群眾意見多、工作難度大的地方，千方百計為基層和群眾辦實事、解難題，以實際行動贏得群眾的信賴和擁護。二是要盡職盡責，勇于奉獻。進一步增強工作的預見性和主動性，認真研究重大社會突發事件、重大自然災害以及突發公共衛生事件的特點和規律，做好應對處臵的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。積極探索加強社會管理的辦法和措施，全力維護社會政治穩定。三是要嚴于律己，清正廉潔。要建立健全權力監督機制，積極推行政務公開，落實好鄉科級領導干部個人重大問題報告、與上級領導干部定期談話、經濟責任審計和鄉科級黨政主要領導述職述廉等制度。

第二篇：加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考

加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考

加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考2007-12-12 19:13:59第1文秘網第1公文網加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考(2)黨的十六大提出要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。執政能力是指執政黨在領導國家和社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度。黨的執政能力就是我們黨在執政活動中正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國三者關系的能力。因此，黨的執政能力根本上要看整體，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的

基層和廣大黨員的素質。

一、我市領導班子和領導干部能力建設現狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領導班子和領導干部能力建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領導班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構改革和２００２年市級領導班子換屆、鄉鎮換屆為契機，縣（市、區）、市直部門和鄉鎮領導班子結構進一步優化。據統計，目前全市１２個縣（市、區）領導班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領導干部綜合素質。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領導干部脫產培訓制度和在職自學制度，實行領導干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論

水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據統計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉鎮黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據統計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領導干部到中直機關鍛煉，９名到省直機關鍛煉，１１２名年輕干部到農村基層、重點建設項目和民營企業掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關推行競爭上崗。據統計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關、５９個縣（市、區）、２４個鄉鎮共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數達２５２３人，７５３名優秀年輕干部脫穎而出，走上領導崗位。２００２年還在５個鄉鎮試行“三推兩考一選”鄉鎮黨政領導班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設中也存在一些問題，主要表現在：一是缺乏戰略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區的發展定位不準，缺乏整體設計，發展戰略、發展思路和發展趨勢不清，不能很好地在把握世界發展趨勢和全國、全省發展態勢的前提下分析本地區的比較優勢，從而做出正確的發展戰略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經濟的能力較弱。這是我市縣（市、區）委和領導干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經濟運行的客觀規律和科學規律認識不足，對全國全省的宏觀經濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創新

精神，失去了一些良好的發展機遇，原來較好的工業基礎沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區）縣域經濟都比較弱。三是對新時期人民內部矛盾認識不深，不能自如應對復雜局面。面對不斷增多的群體性和突發性事件，有的縣鄉黨委和領導干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優柔寡斷、擴大事態，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規的剛性規定，以地方利益阻撓法律法規的貫徹執行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領導講話和領導批示代替法律法規等行為屢見不鮮。五是執行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際

創造性地貫徹執行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創新、形成特色的少，尤其是縣域經濟既有特色產業又做大做強的很少。同時，縣（市、區）黨委、政府與人大、政協之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產生上述問題的原因比較復雜，應放在我國正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌和由農業社會向工業社會轉型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領導干部把個人行為混同于職務行為，把職務權力當作實現自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業奮斗緊密聯系起來，黨的意識特別是執政意識淡薄；一些領導干部不善于學習，缺乏適應新形勢新任務要求的理論素養、世界眼光、戰略思維和知識水平，綜合素質不高；有的縣級黨委和領導干部把黨的領導理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經濟的方式來處理市場經濟條件下的經濟社會發展問題，意識深處專制

加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考

第三篇：加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考

黨的十六大提出要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。執政能力是指執政黨在領導國家和社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度。黨的執政能力就是我們黨在執政活動中正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國三者關系的能力。因此，黨的執政能力根本上要看整體，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的基層和廣大黨員的素質。

一、我市領導班子和領導干部能力建設現狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領導班子和領導干部能力建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領導班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構改革和２００２年市級領導班子換屆、鄉鎮換屆為契機，縣（市、區）、市直部門和鄉鎮領導班子結構進一步優化。據統計，目前全市１２個縣（市、區）領導班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領導干部綜合素質。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領導干部脫產培訓制度和在職自學制度，實行領導干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據統計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉鎮黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中國共產黨黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中國共產黨黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據統計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領導干部到中直機關鍛煉，９名到省直機關鍛煉，１１２名年輕干部到農村基層、重點建設項目和民營企業掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關推行競爭上崗。據統計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關、５９個縣（市、區）、２４個鄉鎮共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數達２５２３人，７５３名優秀年輕干部脫穎而出，走上領導崗位。２００２年還在５個鄉鎮試行“三推兩考一選”鄉鎮黨政領導班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設中也存在一些問題，主要表現在：一是缺乏戰略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區的發展定位不準，缺乏整體設計，發展戰略、發展思路和發展趨勢不清，不能很好地在把握世界發展趨勢和全國、全省發展態勢的前提下分析本地區的比較優勢，從而做出正確的發展戰略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經濟的能力較弱。這是我市縣（市、區）委和領導干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經濟運行的客觀規律和科學規律認識不足，對全國全省的宏觀經濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創新精神，失去了一些良好的發展機遇，原來較好的工業基礎沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區）縣域經濟都比較弱。三是對新時期人民內部矛盾認識不深，不能自如應對復雜局面。面對不斷增多的群體性和突發性事件，有的縣鄉黨委和領導干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優柔寡斷、擴大事態，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規的剛性規定，以地方利益阻撓法律法規的貫徹執行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領導講話和領導批示代替法律法規等行為屢見不鮮。五是執行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際創造性地貫徹執行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創新、形成特色的少，尤其是縣域經濟既有特色產業又做大做強的很少。同時，縣（市、區）黨委、政府與人大、政協之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產生上述問題的原因比較復雜，應放在我國正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌和由農業社會向工業社會轉型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領導干部把個人行為混同于職務行為，把職務權力當作實現自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業奮斗緊密聯系起來，黨的意識特別是執政意識淡薄；一些領導干部不善于學習，缺乏適應新形勢新任務要求的理論素養、世界眼光、戰略思維和知識水平，綜合素質不高；有的縣級黨委和領導干部把黨的領導理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經濟的方式來處理市場經濟條件下的經濟社會發展問題，意識深處專制傳統文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領導的方式來整合復雜的社會利益關系；一些領導干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區）黨委領導班子結構和配置不夠科學合理。縣（市、區）委領導班子成員比較缺乏熟悉現代經濟管理知識、善于抓經濟工作的人才。縣（市、區）常委會作為決策機關，其成員一般以專職黨務工作者為主體。直接負責經濟社會事務的政府班子成員多數不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現象，表現為在黨委和政府分別設置分管農業、政法、文教等方面工

作的領導職務，形成了一個方面的工作由兩個或多個領導平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機制不夠完善。縣（市、區）委決策是按照民主集中制原則進行的，雖然《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內容、程序和要求都作了明確的規定，但比較籠統，缺乏操作性，因而縣（市、區）委能否正確執行民主集中制，決策質量的高低，主要取決于縣（市、區）委書記個人的立場、品質和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先，干部教育培訓工作已無法適應新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節、學用脫節、培訓形式單

一、教學方式落后的問題十分突出，領導干部脫產培訓的效果較差；由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法，領導干部在職自學制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實現新的突破。干部考核機制不完善，尤其是領導干部的準入缺乏細化標準，干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立，致使調整不稱職領導干部的制度也無法建立；對領導干部的監督主要是事后監督，事前和事中監督基本上流于形式，結果是不能很好地選優汰劣；公開選拔領導干部和黨政機關內設機構競爭上崗雖已普遍實行，但其數量十分有限，還不足形成對領導干部提高能力的持續激勵。同時，領導職位分類管理制度沒有建立，每個領導職位缺乏詳細的準入條件（學歷、資格證書、專業水平、閱歷經驗等）、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規定，使領導干部提升能力的目標預期模糊。再次，現行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內容，形不成激勵領導干部提高能力的強大壓力和明確預期。

二、加強我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設的總體要求

１、增強搶抓機遇意識，提高駕馭市場經濟的能力。如何發展壯大縣域經濟是我市縣（市、區）領導班子和領導干部面臨的最大問題，也是檢驗駕馭市場經濟能力高低的最好平臺。在國民經濟進入快速平穩發展、國家加快實施西部大開發戰略的新階段，我省構建三條戰略通道、按三個層面、分三個階段推進經濟發展，實施項目帶動戰略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區）應當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發展，按照市委開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動的部署，全力實施項目帶動戰略，千方百計招商引資，搞好工業園區建設，把豐富的農業、林業、水利、礦產、旅游等資源與項目對接，形成各自的特色產業，下大氣力打造品牌，做強做大優勢產業，推動縣域經濟快速發展。創新項目生成機制，做好項目開發工作；創新項目推介機制，做好項目轉化落地工作；創新項目管理機制，做好項目實施工作；創新項目融資機制，做好項目資金的籌措工作；創新項目協調機制，做好項目組織保障工作；創新項目用人機制，做好項目智力支持工作，加快發展縣域經濟。

２、妥善協調利益關系，提高應對復雜局面的能力。縣（市、區）委承擔著決策和執行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點，群體性事件和突發性事件時有發生，如何有效應對是新時期縣（市、區）委領導班子和領導干部的一項重要工作。首先，對新時期人民內部矛盾應有正確的思想認識，把它看作是社會轉型過程中因利益調整必然產生的現象，不應過分渲染，也不能麻痹大意，而應有充分的思想準備。其次，應做好預測、預警、預備、預案工作。對容易引發矛盾和問題的領域和環節，諸如征地拆遷、農民負擔、失業人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉村干部辦事不公、庫區移民安置、黑惡勢力等，應事先進行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預備，準備應對預案。再次，當群體性和突發性事件發生時，領導班子和領導干部應從容應對，果斷處置。領導干部特別是“一把手”應沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應，當機立斷，控制事態。同時做到統籌全局，善于協調，使各個相關部門認真履行職責，加強團結協作，密切配合支持，達到舉一反

三、既治標又治本的效果。關鍵是縣（市、區）委領導班子成員應切實改進作風，平時應多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創新勇于創造，提高總攬全局的能力。縣（市、區）委要做到總攬全局、協調各方，就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協調好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發展的全局工作上來。這就需要縣（市、區）委領導班子和領導干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準確地掌握本地實際情況的基礎上，慎重決策，迅速執行。最重要的是確定適合本地的發展方向、發展思路和發展措施，形成具有鮮明特色的產業經濟、文化氛圍和工作經驗。

４、善于進行戰略思維，提高科學判斷形勢的能力。縣（市、區）委常委會應建立務虛性的發展形勢分析會制度，每半年分析討論有關世界發展形勢、國內發展形勢、省內其他地區的發展態勢和本地發展情況，根據新的形勢對本地既定發展思路和戰略進行修正補充。縣（市、區）委領導班子和領導干部應防止陷入事務性工作中去，而應抓大事、議大事，善于進行宏觀思考，特別是事關本地發展全局的戰略性問題，尤其應避免在重大問題上出現決策失誤。

５、不斷增強法制觀念，提高依法行政的能力。縣（市、區）委作決策、抓落實的過程中應嚴格遵守國家的法律法規和地方性法規，支持人大抓好法律監督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應以別的方式處理。縣（市、區）委領導班子成員應帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權代法、以權侵法等現象的發生。

三、加強我市領導班子和領導干部能力建設的具體措施和政策建議

１、改進干部教育培訓工作，建立學習型領導班子。從長遠看，應建立組織調訓與干部自主培訓相結合的干部教育體制。從近期看，主要是改進調訓工作，市、縣組織部門應全面深入地進行干部培訓需求情況調查研究，可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發放調查問卷相結合的方法，了解培訓需求信息，然后盡可能地做到按需調訓。同時，應改革黨校教學布局和教學方法，多開設有關提高領導能力的課程，采用案例教學法和情景模擬教學法，提高培訓質量。同時，堅持領導干部讀書筆記調閱制度并抓好落實，開展領導干部理論學習“考學”、“評學”工作，總結市管后備干部政治理論水平資格考試的經驗，擴大范圍，實行領導干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發干部在職自學的積極性。建立學習型領導班子，近期可操作的就是繼續完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，可就本地區發展的重大問題，進行深入認真的調研，召開中心組學習會進行討論交流。同時，領導干部應帶頭掌握并自覺使用計算機和網絡技術，通過網絡進行學習。

２、改善領導班子結構配置，增強領導班子整體功能。領導班子整體功能的強弱對能力發揮影響很大，而結構和配置對班子整體功能關系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區）領導班子結構，特別是專業結構和經歷結構，充實熟悉現代經濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經驗、善于抓落實的人才；另一方面，應選準配強縣（市、區）委書記，這是增強領導班子整體功能和能力的關鍵所在。

３、健全干部激勵機制，實現領導干部能力建設的制度化。一是加大公開選拔領導干部工作的力度，在黨政機關普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應達到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機關內設機構領導職位出現空缺，應一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經常性干部考察時，試行干部基本素質與現實表現分開考察，干部基本素質考察，可應用現有的人力資源管理中已開發的測評軟件，運用電腦測試法和情景模擬、無領導小組討論等方法進行測評，對干部的反應能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結論；現實表現考察則可運用現有的考察辦法進行，把兩種考察結果進行對照印證，就可以更全面、準確地了解干部，進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優汰劣機制，實行調整不稱職領導干部制度。三是積極探索完善干部職務和職級相結合的制度，建立領導干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出，但因領導職數、結構要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數允許的范圍內，提高級別待遇，留任原職。應明確每個領導職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求，使干部提高能力有明確的預期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養性交流作為提高干部能力的重要方式，對優秀年輕干部，應及早放到基層、艱苦復雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

第四篇：加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考調查報告

加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考調查報告范文大全

加強領導班子和領導干部能力建設的調查與思考

黨的十六大提出要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。執政能力是指執政黨在領導國家和社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度。黨的執政能力就是我們黨在執政活動中正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國三者關系的能力。因此，黨的執政能力根本上要看整體，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的基層和廣大黨員的素質。

一、我市領導班子和領導干部能力建設現狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領導班子和領導干部能力建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領導班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機構改革和２００２年市級領導班子換屆、鄉鎮換屆為契機，縣（市、區）、市直部門和鄉鎮領導班子結構進一步優化。據統計，目前全市１２個縣（市、區）領導班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領導干部綜合素質。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領導干部脫產培訓制度和在職自學制度，實行領導干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據統計，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，４８名鄉鎮黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓班，培訓非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據統計，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領導干部到中直機關鍛煉，９名到省直機關鍛煉，１１２名年輕干部到農村基層、重點建設項目和民營企業掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關推行競爭上崗。據統計，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機關、５９個縣（市、區）、２４個鄉鎮共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數達２５２３人，７５３名優秀年輕干部脫穎而出，走上領導崗位。２００２年還在５個鄉鎮試行“三推兩考一選”鄉鎮黨政領導班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設中也存在一些問題，主要表現在：一是缺乏戰略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區的發展定位不準，缺乏整體設計，發展戰略、發展思路和發展趨勢不清，不能很好地在把握世界發展趨勢和全國、全省發展態勢的前提下分析本地區的比較優勢，從而做出正確的發展戰略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經濟的能力較弱。這是我市縣（市、區）委和領導干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經濟運行的客觀規律和科學規律認識不足，對全國全省的宏觀經濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創新精神，失去了一些良好的發展機遇，原來較好的工業基礎沒有能重振雄風，除永安市以外，其他１１個縣（區）縣域經濟都比較弱。三是對新時期人民內部矛盾認識不深，不能自如應對復雜局面。面對不斷增多的群體性和突發性事件，有的縣鄉黨委和領導干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優柔寡斷、擴大事態，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規的剛性規定，以地方利益阻撓法律法規的貫徹執行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領導講話和領導批示代替法律法規等行為屢見不鮮。五是執行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際創造性地貫徹執行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創新、形成特色的少，尤其是縣域經濟既有特色產業又做大做強的很少。同時，縣（市、區）黨委、政府與人大、政協之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產生上述問題的原因比較復雜，應放在我國正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌和由農業社會向工業社會轉型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領導干部把個人行為混同于職務行為，把職務權力當作實現自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業奮斗緊密聯系起來，黨的意識特別是執政意識淡薄；一些領導干部不善于學習，缺乏適應新形勢新任務要求的理論素養、世界眼光、戰略思維和知識水平，綜合素質不高；有的縣級黨委和領導干部把黨的領導理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經濟的方式來處理市場經濟條件下的經濟社會發展問題，意識深處專制傳統文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領導的方式來整合復雜的社會利益關系；一些領導干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區）黨委領導班子結構和配置不夠科學合理。縣（市、區）委領導班子成員比較缺乏熟悉現代經濟管理知識、善于抓經濟工作的人才。縣（市、區）常委會作為決策機關，其成員一般以專職黨務工作者為主體。直接負責經濟社會事務的政府班子成員多數不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現象，表現為在黨委和政府分別設置分管農業、政法、文教等方面工作的領導職務，形成了一個方面的工作由兩個或多個領導平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機制不夠完善。縣（市、區）委決策是按照民主集中制原則進行的，雖然《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內容、程序和要求都作了明確的規定，但比較籠統，缺乏操作性，因而縣（市、區）委能否正確執行民主集中制，決策質量的高低，主要取決于縣（市、區）委書記個人的立場、品質和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先，干部教育培訓工作已無法適應新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節、學用脫節、培訓形式單

一、教學方式落后的問題十分突出，領導干部脫產培訓的效果較差；由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法，領導干部在職自學制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實現新的突破。干部考核機制不完善，尤其是領導干部的準入缺乏細化標準，干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立，致使調整不稱職領導干部的制度也無法建立；對領導干部的監督主要是事后監督，事前和事中監督基本上流于形式，結果是不能很好地選優汰劣；公開選拔領導干部和黨政機關內設機構競爭上崗雖已普遍實行，但其數量十分有限，還不足形成對領導干部提高能力的持續激勵。同時，領導職位分類管理制度沒有建立，每個領導職位缺乏詳細的準入條件（學歷、資格證書、專業水平、閱歷經驗等）、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規定，使領導干部提升能力的目標預期模糊。再次，現行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內容，形不成激勵領導干部提高能力的強大壓力和明確預期。

二、加強我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設的總體要求

１、增強搶抓機遇意識，提高駕馭市場經濟的能力。如何發展壯大縣域經濟是我市縣（市、區）領導班子和領導干部面臨的最大問題，也是檢驗駕馭市場經濟能力高低的最好平臺。在國民經濟進入快速平穩發展、國家加快實施西部大開發戰略的新階段，我省構建三條戰略通道、按三個層面、分三個階段推進經濟發展，實施項目帶動戰略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區）應當搶抓機遇、搶抓時間、自加壓力、加快發展，按照市委開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動的部署，全力實施項目帶動戰略，千方百計招商引資，搞好工業園區建設，把豐富的農業、林業、水利、礦產、旅游等資源與項目對接，形成各自的特色產業，下大氣力打造品牌，做強做大優勢產業，推動縣域經濟快速發展。創新項目生成機制，做好項目開發工作；創新項目推介機制，做好項目轉化落地工作；創新項目管理機制，做好項目實施工作；創新項目融資機制，做好項目資金的籌措工作；創新項目協調機制，做好項目組織保障工作；創新項目用人機制，做好項目智力支持工作，加快發展縣域經濟。

２、妥善協調利益關系，提高應對復雜局面的能力。縣（市、區）委承擔著決策和執行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點，群體性事件和突發性事件時有發生，如何有效應對是新時期縣（市、區）委領導班子和領導干部的一項重要工作。首先，對新時期人民內部矛盾應有正確的思想認識，把它看作是社會轉型過程中因利益調整必然產生的現象，不應過分渲染，也不能麻痹大意，而應有充分的思想準備。其次，應做好預測、預警、預備、預案工作。對容易引發矛盾和問題的領域和環節，諸如征地拆遷、農民負擔、失業人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉村干部辦事不公、庫區移民安置、黑惡勢力等，應事先進行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預備，準備應對預案。再次，當群體性和突發性事件發生時，領導班子和領導干部應從容應對，果斷處置。領導干部特別是“一把手”應沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應，當機立斷，控制事態。同時做到統籌全局，善于協調，使各個相關部門認真履行職責，加強團結協作，密切配合支持，達到舉一反

三、既治標又治本的效果。關鍵是縣（市、區）委領導班子成員應切實改進作風，平時應多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創新勇于創造，提高總攬全局的能力。縣（市、區）委要做到總攬全局、協調各方，就必須認真貫徹落實黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協調好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發展的全局工作上來。這就需要縣（市、區）委領導班子和領導干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準確地掌握本地實際情況的基礎上，慎重決策，迅速執行。最重要的是確定適合本地的發展方向、發展思路和發展措施，形成具有鮮明特色的產業經濟、文化氛圍和工作經驗。

４、善于進行戰略思維，提高科學判斷形勢的能力。縣（市、區）委常委會應建立務虛性的發展形勢分析會制度，每半年分析討論有關世界發展形勢、國內發展形勢、省內其他地區的發展態勢和本地發展情況，根據新的形勢對本地既定發展思路和戰略進行修正補充。縣（市、區）委領導班子和領導干部應防止陷入事務性工作中去，而應抓大事、議大事，善于進行宏觀思考，特別是事關本地發展全局的戰略性問題，尤其應避免在重大問題上出現決策失誤。

５、不斷增強法制觀念，提高依法行政的能力。縣（市、區）委作決策、抓落實的過程中應嚴格遵守國家的法律法規和地方性法規，支持人大抓好法律監督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應以別的方式處理。縣（市、區）委領導班子成員應帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權代法、以權侵法等現象的發生。

三、加強我市領導班子和領導干部能力建設的具體措施和政策建議

１、改進干部教育培訓工作，建立學習型領導班子。從長遠看，應建立組織調訓與干部自主培訓相結合的干部教育體制。從近期看，主要是改進調訓工作，市、縣組織部門應全面深入地進行干部培訓需求情況調查研究，可采取干部向組織部門自報培訓需求和組織部門發放調查問卷相結合的方法，了解培訓需求信息，然后盡可能地做到按需調訓。同時，應改革黨校教學布局和教學方法，多開設有關提高領導能力的課程，采用案例教學法和情景模擬教學法，提高培訓質量。同時，堅持領導干部讀書筆記調閱制度并抓好落實，開展領導干部理論學習“考學”、“評學”工作，總結市管后備干部政治理論水平資格考試的經驗，擴大范圍，實行領導干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發干部在職自學的積極性。建立學習型領導班子，近期可操作的就是繼續完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，可就本地區發展的重大問題，進行深入認真的調研，召開中心組學習會進行討論交流。同時，領導干部應帶頭掌握并自覺使用計算機和網絡技術，通過網絡進行學習。

２、改善領導班子結構配置，增強領導班子整體功能。領導班子整體功能的強弱對能力發揮影響很大，而結構和配置對班子整體功能關系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區）領導班子結構，特別是專業結構和經歷結構，充實熟悉現代經濟管理、善于抓項目的人才和有豐富基層工作經驗、善于抓落實的人才；另一方面，應選準配強縣（市、區）委書記，這是增強領導班子整體功能和能力的關鍵所在。

３、健全干部激勵機制，實現領導干部能力建設的制度化。一是加大公開選拔領導干部工作的力度，在黨政機關普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應達到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機關內設機構領導職位出現空缺，應一律實行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強平時經常性干部考察時，試行干部基本素質與現實表現分開考察，干部基本素質考察，可應用現有的人力資源管理中已開發的測評軟件，運用電腦測試法和情景模擬、無領導小組討論等方法進行測評，對干部的反應能力、理論思維能力、表達能力、實際操作能力、性格特征等進行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結論；現實表現考察則可運用現有的考察辦法進行，把兩種考察結果進行對照印證，就可以更全面、準確地了解干部，進而做到識得其人、用當其所。進而建立選優汰劣機制，實行調整不稱職領導干部制度。三是積極探索完善干部職務和職級相結合的制度，建立領導干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實績突出，但因領導職數、結構要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數允許的范圍內，提高級別待遇，留任原職。應明確每個領導職位的準入條件、工資待遇、工作標準和要求，使干部提高能力有明確的預期。四是改進干部交流工作。把干部特別是培養性交流作為提高干部能力的重要方式，對優秀年輕干部，應及早放到基層、艱苦復雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

提高黨的執政能力 切實加強領導班子和干部隊伍建設

黨的十六屆四中全會指出：“執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設，是黨自身建設的一個重要組成部分。”黨的執政能力是全黨整體素質的體現，領導班子和干部隊伍的素質如何，決定著黨的領導水平和執政水平。特別是近日通過到江蘇無錫學習培訓，開拓了視野，增長了見識，更加深刻的認識到深入貫徹黨 閱讀全文 >>

農業用水水價承受能力分析

摘要：在分析國內外研究成果的基礎上，提出適宜于本地區的確定農業用水戶對水價承受能力的方法，并在對農業生產成本、效益進行調研分析的基礎上，確定了農業用水的水價承受能力，提出提高農戶對水價承受能力的對策。關鍵詞：農業生產成本效益水價承受能力我國是一個發展中的農業大國，經濟發展比較落后 閱讀全文 >> 關于教學過程中如何培養學生自學能力的體會

關于教學過程中如何培養學生自學能力的幾點思考新課標要求語文課程應致力于學生語文素養的形成與發展。語文素養是學生學好其他課程的基礎。也是學生全面發展和終身發展的基礎。而語文素養的形成最終的培養學生的自學能力為目標，自學從某種意義上講，能使學生個性獲得解放，能充分發揮學生創造思維的潛 閱讀全文 >>

關于提高黨委領導經濟工作能力的思考

一個地方黨委，擔負著對本地區經濟和社會發展全面領導的重大責任。一個地方經濟發展狀況如何，關鍵看地方黨委的執政水平，特別是領導經濟工作的水平。下面，就提高黨委領導經濟工作能力問題作以粗淺探析。

一、提高黨委領導經濟工作能力的現實意義黨委領導經濟工作能力，是黨的執政能力的重要組成部分，閱讀全文 >>

夯實基礎 強化服務 依法行政 進一步提升文化體育工作公共服

夯實基礎強化服務依法行政進一步提升文化體育工作公共服務能力文化體育作為精神文明建設的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經濟社會的日益發展和文 閱讀全文 >>

（佚名 2016年）

第五篇：關于加強領導班子思想政治建設工作思考

關于加強領導班子思想政治建設工作的

思 考

思想政治建設是領導班子建設的靈魂,事關根本,事關大局,事關長遠，是領導干部拒腐防變的總開關。它主要涵蓋了三個方面的內容：一是思想品質，包括世界觀、人生觀、價值觀、發展觀、群眾觀、政績觀和領導干部個人修養及道德操守；二是政治素質，包括政治立場、政治分析力、政治鑒別力、政治洞察力、政治敏銳性；三是自身作風，包括學風、思想作風、工作作風、生活作風和領導作風。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識加強領導班子思想政治建設的重要性，增強做好這項工作的自覺性和責任感。

一、在加強領導班子思想政治建設，增強領導班子整體功能上存在的問題

雖然領導班子思想政治建設和整體功能增強取得了一定的成績，但與當前新形勢、新任務下加強和改進黨的建設的總要求相比，還存在著一些不容忽視的突出問題。

（一）思想觀念需要進一步更新。解放思想是一個永恒的主題，沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展。長期以來，我們一直重視觀念更新，思想解放，但一些領導干部思想觀念更新的速度遠遠跟不上時代的發展，安于現狀、小富即安、怕擔風險、等靠要的消極觀念和習慣思維仍然存在；一些同志不能結合實際 創造性的開展工作，對加快發展的信心不足，干起事來總是強調先天不足、客觀制約，不能發揮主觀能動性，千方百計克服困難，打開工作局面。

（二）學習意識需要進一步增強。理論建設是領導班子思想政治建設的根本，理論素養是領導干部素養的核心，理論上成熟是一個班子、一個干部政治上成熟的重要標志。一些領導干部習慣于按老經驗、老辦法辦事，不注重用新理論、新思想、新理念、新知識來充實、提高自己。不重視學習，尤其是不重視理論學習，上級的文件不認真看，參加會議不動腦筋，對黨的路線方針政策和上級在各個階段的工作部署研究得不深，理解得不透。由于學習不夠，一些同志本領危機的問題顯得比較突出，不會謀劃、不懂管理，工作沒有思路，遇到困難、問題和矛盾不會正確分析和處理，承擔的工作任務常常不能獨立完成。

（三）全局意識需要進一步加強。“總攬全局、協調各方”是各級黨委的領導原則，也是各級領導干部的重要工作方法。領導工作是管全局的工作，總攬全局是領導工作的基本功，也是各級班子改進領導方式、提高執政能力的題中應有之義。一些班子和領導干部對改革發展的大局缺乏系統的把握，工作中視野只放在本地區、本單位、本部門，沒有把眼光放到全局的范圍來思考，想問題、辦事情思路狹窄、眼界不寬。有的班子成員對所分管的工作不注意與整個班子協調共進，而是各想各的、各干各的、各自為政，以致政出多門，影響了班子整體功能的發揮。

（四）各項制度有待于進一步健全。在制度建設上，領導干部的責任追究、考核、分工等制度還不夠健全。這種狀況，不僅扼制了班子成員積極性、創造性的發揮，而且影響了團結，增加了內耗，嚴重淡化了班子的整體功能。

只有從加強領導班子思想政治建設入手，切實增強領導班子的整體功能，才能解決好上述問題，從而把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為全面建設小康社會奠定堅實的組織基礎。

二、加強領導班子思想政治建設，打造堅強有力、與時俱進的領導班子的主要舉措

我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位，這是我們黨加強自身建設的鮮明特點和基本經驗，也是我們黨保持先進性和純潔性的一項根本性措施。實踐證明，國際形勢越復雜，我國的改革開放越深入，越要加強各級領導班子思想政治建設。加強領導班子思想政治建設，要著力把握好以下幾個方面：

（一）在抓好理論武裝上下功夫，著力打造善于學習、素質過硬的班子

思想清醒是政治堅定的前提，理論素養是政治素質的基礎。加強領導班子思想政治建設，就是要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦、推動工作。各級領導班子要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設的首要任務,以胡錦濤同志的一系列重要講話 精神為指導,深化對“三個代表”重要思想的學習、理解和貫徹。理論聯系實際,認真解決黨性黨風方面存在的突出問題,堅定理想信念,提高思想政治水平,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要采取靈活多樣的學習方式,通過領導帶學、檢查促學、制度保學等措施提高學習效果。要及時總結推廣學以致用、用有所成的典型和經驗,不斷將學習引向深入,努力在武裝思想和指導實踐兩方面都取得新的成績,始終保持清醒的頭腦,自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。同時還要認真學習經濟、科技、法律和領導藝術等有關知識,全面提高整體素質。要采取多種形式做好大規模培訓干部工作，加大對領導干部學習情況的督查和考核力度,把領導干部理論學習情況作為干部考察的重要內容,通過“述學”、“評學”、“考學”,考核領導干部學習態度、掌握和運用理論的情況。建立領導干部學習檔案,將領導干部理論學習和自學情況以及理論學習考核結果,記入本人檔案,作為衡量領導干部思想政治素質的重要內容和升降、獎懲的重要依據。

（二）在轉變觀念、狠抓發展上下功夫，著力打造思想解放、開拓創新的班子

加強領導班子思想政治建設，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，真正把思想政治建設的成效體現到發展先進生產力上來，體現到發展先進文化上來，體現到實現最廣大 人民的根本利益上來。一是發展觀念要新。要樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，要解放思想，更新觀念，克服因循守舊、抱殘守缺的思想，克服地方保護、自我封閉的思想，克服消極畏難、無所作為的思想，克服小富即安、小進則滿的思想。要在解放思想中進一步強化“四種觀念”：強化發展觀念，堅持用發展的眼光、發展的思想、發展的辦法解決前進中的困難和問題；強化進取觀念，以敢為人先的主動精神搶抓機遇，在搶抓機遇中乘勢而上；強化創新觀念，勤于思考，勇于實踐，善于創造性地開展工作；強化開放觀念，堅持“引進來”與“走出去”相結合，以開放促改革，以開放促發展。二是發展思路要寬。各級黨委要從本地、本單位實際出發，研究制定具體的發展思路和發展規劃，推動經濟社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展。尤其要加快“三化”進程：加快工業化進程，用高新技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化；加快城鎮化進程，實施小城鎮輻射帶動戰略；加快農業現代化進程，用發展工業的理念發展農業，逐步形成區域化種植、規模化生產、產業化經營的格局；堅持“多予、少取、放活”的方針，在增加農民收入上狠下功夫。三是發展舉措要實。進一步放寬市場準入條件和準入領域，在資金、土地、人才、財稅、社保等方面加大政策支持力度。創新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，積極吸引省內外的資金、技術、管理人才和有競爭力產業，真正把開放帶動作為加快發展的主戰略，形成更具活力、更加開放的經濟體系。

（三）在提高執政能力上下功夫，著力打造能力強、閱歷廣、眼界寬的領導班子

領導干部執政能力的高低是衡量領導班子思想政治建設和整體功能的一個重要標準。必須按照提高“五種能力”的要求，把提高領導水平和執政能力作為領導班子思想政治建設的核心內容來抓。一是要提高科學判斷形勢的能力。注重理論思維，強化戰略意識，培養世界眼光，善于科學決策。同時，要建立決策咨詢、聽證等制度，充分發揮決策咨詢機構和智囊團的作用。二是要提高駕馭社會主義市場經濟的能力。要采取國內國外相結合、省內省外相結合、中期長期相結合、學歷教育與業務技能培訓相結合等形式，組織領導干部認真學習市場經濟知識。要提高省內、省外培訓的實效性，既注重學習管理知識，又注重簽訂合作項目。要進一步拓展赴外培訓渠道，繼續辦好領導干部赴外考察培訓班。積極選派干部到沿海地區和基層掛職鍛煉，促使各級領導干部在市場經濟的大潮中經受鍛煉、學習經驗、增長才干。三是要提高駕馭復雜局面、應對突發事件的能力。要提高對突發事件的預見能力，認真研究重大社會突發事件、重大自然災害以及突發公共衛生事件的特點和規律，做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要提高對突發事件的處臵能力，培養和鍛煉應對突發事件的良好心理素質，處變不驚，靠前指揮，妥善處臵。要提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的辦法和措施，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，為有效 防范和處理突發事件奠定堅實的社會基礎。四是要提高依法行政的能力。強化依章辦事、依法行政的理念，積極開展領導干部法律法規知識培訓，促使領導干部學法、知法、懂法，并熟練運用到實際工作中去。五是要提高統攬本地區經濟社會發展全局的能力。要堅持想大事、議大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，推動各項事業全面發展。要充分調動各部門、各系統的積極性，營造上下一心、同心同德謀發展的環境。要正確處理改革發展穩定的關系，善于把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在維護社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。提高執政能力，要求各級領導干部必須切實增強黨的意識、政治意識、大局意識、憂患意識。

（四）在增強班子團結和活力上下功夫，著力打造團結奮進、合力攻堅的領導班子

要注重貫徹民主集中制原則，促進各級領導班子的團結協調。一是切實增強貫徹民主集中制的自覺性。要組織領導班子成員認真學習中央領導同志關于民主集中制的重要論述，把握民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，學會民主集中制的基本方法，熟悉黨內生活的基本規矩。今后，要把民主集中制作為黨委中心組學習的重要內容，每年至少進行一次聯系實際的集中學習。要把貫徹民主集中制的情況作為生活會的重要內容來對待照檢查，作為領導干部思想政治素質的重要方面進行認真考察。二是切實健全并嚴格執行民主集中制的各項規定。要按照 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事決策的規則和程序，進一步明確全委會、常委會的職能與分工，凡屬重大問題、重要人事任免，要由常委會、全委會、決定，并逐步推行票決制。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主集中制貫徹到黨內生活和工作運行的各個環節中去。三是切實保證民主生活會的質量。認真貫徹執行中紀委、中組部《關于縣以上黨和國家機關領導班子民主生活會的若干意見》，堅持會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上提倡思想見面，有針對性地提出整改措施；會后聯系實際進行整改，整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。尤其要拿起批評和自我批評的武器，不當“老好人”，不當“感覺良好”的人，要有開展批評的勇氣、有接受批評的姿態、有正視缺點的胸懷、有整改問題的行動。同時，要把召開民主生活會與黨員領導干部述職、考核結合起來，與紀檢監察部門黨風廉政建設責任制檢查結合起來。四是切實提高領導班子解決自身問題的能力。班子中出現了矛盾，遇到了重大問題、棘手問題、敏感問題，不上推下卸，不文過飾非，不掩蓋搪塞，敢于和善于面對問題、正視問題、化解問題、解決問題，表現出應有的領導水平、領導品德、領導作風。五是切實維護領導班子的團結。各級領導干部一定要自覺做到“注重事業、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監督”。黨政一把手在團結上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己 要更嚴一些。在工作中要做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷，主演而不獨演，努力成為班子中的“主心骨”。班子其他成員要互相支持、互相配合，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的好局面。

（五）在樹立正確用人導向上下工夫，著力打造選賢任能、凝才聚力的班子

要認真落實干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持用好的作風選人、選作風好的人，為黨和人民把好選人用人關。一是要堅持正確的用人導向。提拔干部要守原則、講公道、揚正氣，大力選拔那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚、不跑不要的干部，要做到“四個堅持”、“四不提拔”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用群眾公認的人；跑的要的不提拔，群眾反映強烈的不提拔，公認度低的不提拔，拉票爭官的不提拔。要真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔上來，把各級干部的精力和注意力引導到干事創業、為民造福上來。二是要堅持按照《干部任用條例》的規定辦事。要全面落實《干部任用條例》規定的12項制度，抓住民主推薦、組織考察、任免決定三個關鍵環節，進一步規范干部選拔任用行為，認真落實好“四不研究”的規定，即不經過民主推薦和組織考察的不研究，不經過組織部門討論的不研究，常委會沒有三分之二以上成員到會的不研究，臨時動議 的不研究。三是要堅持深化干部人事制度改革。要認真學習借鑒其他縣市在干部人事制度改革方面的成功經驗，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持民主推薦、民意測驗和民主測評制度，積極推行考察預告制、差額考察制、考察結果通報制、領導干部任前公示制和試用期制。制定下發公開選拔領導干部、機關中層干部競爭上崗的意見。建立科學的干部實績評價體系，對不稱職、不勝任現職的干部及時進行調整。四是要堅持干部選拔任用監督檢查制度。要抓好干部選用工作責任制和責任追究制的落實，抓緊建立干部選用工作記實制度、干部任用有關事項報告制度、干部任前資格和程序審查制度。

（六）在加強作風建設上下功夫，著力打造勤奮敬業、廉潔自律的領導班子

領導班子作風的好壞事關黨的形象，大力加強領導班子思想政治建設，要把加強作風建設作為重中之重。要注重落實立黨為公、執政為民的要求，促進領導班子切實轉變作風。一是要聯系群眾、一心為民。要結合目前全省開展的“聯村聯戶，為民富民”行動，深入基層、深入群眾、深入實際，特別是要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。要完善領導干部包鄉、包村、包企業、包學校制度，引導各級干部下村、入廠、進校。要了解群眾、代表群眾、關心群眾、服務群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，千方百計抓好災后重建工作、社會保障工作、安全生產工作，對下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民和受災群眾 遇到的實際困難，一定要放在心上、抓在手上，認真負責地加以解決。二是要求真務實、真抓實干。不論是條件較好的地方，還是條件較差的地方，領導班子和領導干部都要堅持從實際出發，說實話、察實情、下實勁、求實效，把精力和心思放在為人民辦實事上，而不是樹立自我形象上；放在讓老百姓得實惠上，而不是追求表面政績上；放在抓落實、求實效上，而不是空喊口號上，以切實負起促一方發展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任。要進一步健全落實工作責任制，對上級部門的重大決策和重要任務，責任到人，并進入督查程序，確保各項目標任務落到實處、取得實效。三是要不事張揚、無私奉獻。提倡只干不說、多干少說，反對不干只說、少干多說、未干先說。要有奉獻精神、吃虧精神、犧牲精神，少一些對名利權利的沖動和欲望，多一些干好工作的執著和拼搏；少一些急于調整、急于升遷的浮躁之氣，多一些埋頭干事、不計得失的奉獻精神；多想為黨和人民做了哪些事，少想被提拔了多少次。要相信黨組織和人民群眾的眼光是雪亮的，不會埋沒一個人，不會虧待一個人，更不會忘記任何一個為黨的事業做出貢獻的人。四是要認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制。領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀，反對形式主義和官僚主義。要甘于清貧、淡泊名利,采取正確的生活態度,追求高尚的道德情操,不準謀取不正當的利益,不準收取與其行政職權有關的單位和個人的現金、有價證券,堅決反對高消費等奢侈浪 費行為,要管好自己和配偶、子女及身邊工作人員。要建立健全權力監督機制,積極推行政務公開,落實好領導干部個人重大問題報告、與領導干部定期談話、經濟責任審計和黨政主要領導述職述廉等制度。要落實好上級黨委(黨組)及組織部門的主要負責同志和分管領導每年與下一級領導班子成員的談心談話制度,發現苗頭性問題,要及時提醒,予以改正。

三、切實加強領導,抓好督促落實

各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感,切實把領導班子思想政治建設擺上重要議事日程,強化措施,抓好落實。要實行領導班子思想政治建設責任制,領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責,以身作則,做學習的表率、做勤奮工作的表率、做團結的表率、做發揚優良傳統的表率、做清正廉潔的表率,為班子其他成員做出榜樣。要健全完善并認真落實工作責任制,一級抓一級、一級帶一級,上下聯動,整體推進,確保領導班子思想政治建設的各項要求落到實處。

紀檢監察部門要抓好黨風黨紀教育,抓好領導干部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的督促、檢查和落實,及時查處各種違紀行為。宣傳部門要抓好理論學習和教育等方面的計劃、安排以及先進典型的宣傳。各有關部門要按照分工各負其責,各司其職,齊抓共管,密切配合,形成抓思想政治建設的強大合力。各級領導班子和領導干部要積極探索 新形勢下加強領導班子思想政治建設的有效途徑,對自身思想政治建設情況進行定期自查,注意把握規律、總結經驗,在建立健全加強領導班子思想政治建設的長效機制上下功夫,努力把我縣各級領導班子思想政治建設提高到一個新水平。