第一篇：鹽城市中職與普通本科“3+4”分段培養管理辦法(試行)

附件1：

鹽城市中職與普通本科 “3+4”分段培養管理辦法（試行）

為積極構建具有鹽城地方特色的現代職業教育體系，加強中職與普通本科“3+4”分段培養項目管理，保證人才培養質量，根據省教育廳關于做好現代職業教育體系建設試點工作的通知要求，以及《江蘇省職業學校管理規范》、《江蘇省中等職業學校學生學籍管理辦法》，制定本辦法。

一、行政管理

1.切實加強組織領導。由鹽城市教育局牽頭，成立鹽城市中職與普通本科“3+4”分段培養試點工作領導小組（人員組成見附件2），負責研究確定試點項目的有關政策和意見，決定試點項目工作中各重要事項，組織協調教學考核、教學視導等工作。各試點中職學校成立“3+4”分段培養項目管理辦公室，負責具體落實中職階段人才培養方案，強化教學管理，保證教學質量。建立由牽頭院校負責同志為組長的轉段考核領導小組，明確具體工作部門，負責轉段考核的領導、協調和組織實施。各校轉段升學考核工作領導小組名單報省教育廳、省教育考試院和市教育局備案。

2.推進校際合作交流。牽頭本科院校的教學管理、學生管理部門或學科專業所在學院，要指定專人具體負責對中職學校項目實施的指導、管理和聯絡，把分段培養項目納入學院教務平臺統

一管理；本科院校舉辦的大規模重要活動，可根據情況與中職學校聯系，組織中職階段“3+4”試點項目學生參加，以增強學生對本科院校的認同感、歸屬感和榮譽感。由市教科院牽頭，協調市內舉辦“3+4”項目的中高職學校組建教育教學聯盟，加強校際合作交流，開展教育教學研究，實行聯考機制，提高試點項目教育教學質量。

3.努力落實經費保障。積極爭取市財政支持，落實中職與普通本科“3+4”分段培養專項經費，主要用于全市中職與普通本科“3+4”分段培養的專業設置調研論證、人才培養方案的制定和執行、試點項目的組織管理及課題研究、試點學校教學質量的專項評估、教學考核的組織、“3+4”分段培養項目班學生的專項獎勵等。

二、教學管理

1.科學制定人才培養方案。牽頭本科院校與中職試點學校要共同研究制定“3+4”分段培養人才培養方案，認真研究確定人才培養的總體目標和分階段目標，明確培養規格和課程體系，充分體現七年貫通一致培養技術技能型人才的優勢和特點。中職階段培養標準及課程計劃由試點中職學校制定并征求和吸收本科院校的論證意見；本科階段的培養標準和課程實施性教學計劃由本科院校制定，征求并吸收中職學校的意見。

“3+4”試點項目人才培養模式應充分發揮中職學校與本科院校各自優勢，其中中職階段文化基礎課程和專業核心課程由中職學校與牽頭本科院校共同確定，既要突出中職階段文化基礎知

識、專業基礎理論教育和基本技能培養，又要體現后段教育對學生學習能力、分析解決問題能力的要求，在加強文化基礎課程教學的同時，更加注重專業素養、職業道德、實踐能力、創新能力與可持續學習能力的培養，努力體現試點項目學生在專業素養、實踐動手能力上的獨特優勢，保證人才培養的連續性、銜接性和貫通性。

2.切實加強教學過程管理?！?+4”分段培養項目中職階段教學工作應遵循《江蘇省職業學校教學管理規范》的各項規定，體現人才培養方案要求，依據中職學校與本科院校共同研究制定的課程標準組織教學。牽頭本科院校應積極與中職試點學校開展教學研究活動，加強雙師型優秀教師團隊建設，改革應用技術型人才培養模式，構建合作貫通式人才培養機制，創建以能力培養為本位的課程體系，推進“文化素質+職業技能”評價方式改革，完善實踐育人環境與教學條件，積極開展現代職業教育體系建設課題研究，不斷豐富合作培養項目的建設內涵。

3.強化教學質量監測與考核。牽頭本科院校要與中職試點學校共同明確課程考核的合格標準，確定技能考核的達標要求，強化分段培養項目的達標性、過程性、階段性考核。積極實施教考分離，完善制度設計，強化信息公開，優化過程管理，切實保障轉段升學的機會公平、程序公開、結果公正。市教育局聯合本科院校，每學年對中職學校分段培養項目教學工作開展專項視導。市教科院在與相關本科院校、中職試點學校會商的基礎上，統一中職學校試點項目所涉專業文化基礎課程和專業核心課程的教

材、課時和質量考核標準，便于統一檢測工作順利進行。

4.明確學生轉段升學考核內容與要求。

（1）課程考試。由牽頭本科院校和中職試點學校共同商定前段部分核心課程作為考試課程，重點考查學生文化基礎素質和專業核心技能的掌握情況，考試內容、考試方式、考試成績要求應及早公開。在鹽城市中職與普通本科“3+4”分段培養項目領導小組的組織協調下，每學年由市教科院會同相關本科院校組織命題和閱卷，抽測1門文化基礎課、1門專業理論課，學生應在抽測中取得合格以上成績。

（2）過程考核。過程考核與學期考核相結合，由牽頭本科院校指導參與試點的中職學校具體組織實施，重點考核學生各類主要課程的掌握情況。學生參加全省中職學生學業水平測試和學校組織的自主檢測，各門課程均需取得合格以上成績，部分核心課程要達到良好要求，并獲得較高績點。

課程考試、過程考核不合格者，由牽頭本科院校和中職學校在新學期或新學年開學后一個月內共同組織補考；補考仍不合格的，需在中職畢業前補考并取得合格以上成績。

（3）綜合評價。分段培養在前段學習結束后、轉入后續階段學習前，必須對課程考試、過程考核均合格的學生進行綜合評價。綜合評價形式由試點院校雙方共同商定，主要評價學生德育成績、專業綜合能力和社會實踐能力，綜合評價合格的學生方可轉入后續階段的學習。學生在中職階段德育成績或操行等第需達合格以上，并取得全國計算機等級考試（NCRE）一級證書、全國

英語等級考試（PETS）二級筆試合格證書、職業資格中級工證書。

轉段升學考核方案應在學生入學后第一個學期向學生公布，并由牽頭院校報省教育廳、省教育考試院備案。

符合轉段條件的學生，在第5學期由中職學校安排參加對口單招報名和體檢，符合條件的由牽頭本科院校直接錄取，并納入普通本科高校管理。若學生放棄轉段錄取，符合條件的可參加普通高校對口單獨招生。已被試點院校轉段錄取的學生，不再參加對口單招錄取。

分段培養項目學生在中職階段參加省、市級技能大賽并獲獎，或參加人社部門（或行業協會）組織的職業（或執業）資格鑒定獲得高級工及以上職業資格證書的，可以在其對應的1門專業課抽測、考核成績中予以加分。參加全國、全省職業院校技能大賽成績優異（獲國賽二等獎、省賽一等獎及以上），且德育成績合格者，直接轉段升學；在省級技能大賽中獲得二等獎或取得高級工及以上職業資格證書的，其對應的1門專業課考核成績加20分；獲省技能大賽三等獎的，其對應的1門專業課考核成績加15分；獲市級技能大賽一等獎的，其對應的1門專業課考核成績加10分。省、市級技能大賽獲獎加分取最高者計入考核成績，不重復加分。

三、學籍管理

1.“3+4”分段培養項目學生在中職學習階段，其學習形式、修業年限、成績考核、獎勵與處分等，依據《江蘇省中等職業學校學生學籍管理規定》執行；升入牽頭本科院校后，其學籍管理

按照高校有關規定執行。

2.學生因病休學，須向中職學校提交書面申請及縣級以上醫院證明，休學時間最長為一年。休學期滿符合復學條件的學生，如學校下一屆開設相同或相近專業試點班，可轉入下一屆試點班學習。

3.中職與普通本科“3+4”分段培養項目的專業是既定的，且各專業在錄取時分數線不一，學習中途不得轉專業。學生如因個人原因提出轉專業、轉學或其它學籍變動，一律視為自動放棄“3+4”分段培養班學籍，可以轉入到相應中職專業班或綜合高中班參加對口高考。

4.學生未能正常通過轉段升學，可選擇在下一屆開設相同項目試點班上復讀一年；下一屆未設相同項目試點的，應作為轉段前的中等職業學校學生畢業。

四、附則

1.本辦法適用于2013年起試點的中等職業教育與普通本科“3+4”分段培養項目。

2.五年制高職與普通本科“5+2”分段培養項目可參照本辦法執行。

3.各分段培養項目參與院?？筛鶕巨k法要求，進一步制定具體實施細則。

4.本辦法由鹽城市教育局負責解釋。

附件2：

鹽城市中職與普通本科“3+4”分段培養試點

工作領導小組組成人員名單

組 長：殷副組長：鄭英舜

成 員：倪自銀

勇鄒必俊 方海林戴斌榮湯克明茆艾磊邵衛民 鄭步春 孫曉明 陳乃軍 馬 松 虞靜東

鹽城市教育局局長 鹽城市教育局副局長中共鹽城市委教育工委副書記 鹽城工學院副院長 鹽城師范學院副院長 鹽城工學院教務處處長 鹽城師范學院教務處處長 鹽城市教育局職社處處長鹽城市招生考試中心主任鹽城市教科院副院長鹽城市教育局職社處副處長鹽城生物工程高等職業技術學校校長鹽城機電高等職業技術學校校長江蘇省東臺中等專業學校校長

第二篇：高職與普通本科分段培養報告 參考

XXXXX學院

蘇州XXXXXX職業技術學院

實行高職與普通本科教育分段培養

可 行 性 論 證 報 告

二O一二年三月

目 錄

第一章 項目概述 第二章 項目可行性論證 第三章 專業人才培養方案 第四章 項目實施的保障措施 第五章 結論

附件: 1.分段培養聯合辦學協議書

2.專業人才培養方案一（自動化專業）3.專業人才培養方案二（軟件工程專業）

第一章

項目概述

一、項目的由來

為深入貫徹落實《教育規劃綱要》關于建設適應經濟發展方式轉變和產業結構調整、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系的要求，研究編制好“現代職業教育體系建設專項規劃”，2011年10月13日，教育部在南京召開現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會。教育部魯昕副部長出席會議并作重要講話。省教育廳沈健廳長出席會議并作工作匯報，丁曉昌副廳長、楊湘寧副廳長出席會議。

魯昕副部長指出，編制現代職業教育體系建設的國家專項規劃具有劃時代的意義。2009年是梳理問題，理清思路的階段。2010年是問題入手，研究措施的階段。2011年是重在行動，探索體系建設的階段。為積極貫徹落實教育部有關文件和會議精神，推動我省職業教育以科學發展觀為指導，積極探索系統培養技能型人才制度，增強職業教育促進學生全面發展、服務經濟社會發展的能力，加快形成現代職業教育體系，今年省教育廳出臺了《關于組織申報2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點項目的通知》蘇教高〔2012〕5號（以下簡稱《通知》）。

根據《通知》精神，結合本校實際，報請蘇州市教育局同意，XXXXX學院與蘇州XXXXX職業技術學院決定充分發揮各自優勢，聯合申報高職與普通本科教育分段培養高級技能型人才項目。

二、項目基本設計

1．合作學校：XXXXX學院、蘇州XXXXX職業技術學院。2．分段模式：“3+2”學制。

3．培養模式：五年一貫制系統化整體設計。

4．“銜接”規則：學生在蘇州XXXXX職業技術學院學習3年，經過資格審查，直接轉入XXXXX學院接受本科教育，學習2年。

5．招生與就業：分段培養班學生由蘇州XXXXX職業技術學院以XXXXX學院的本科專業負責招生，單獨組班實施教學，學生本科畢業后由XXXXX學院負責實習與就業。

6．收費與管理：分段培養班學生前三年由蘇州XXXXX職業技術學院按本校收費標準收取學費并負責學生的培養與管理，后兩年由XXXXX學院按本校收費標準收取學費并負責學生的培養與管理。

7.技能鑒定：（1）自動化專業學生在本科段完成工業自動化技術綜合訓練課程后，可申請參加教育部管理信息中心的全國工業自動化人才初級工程師（PLC應用工程師）認證，或參加西門子公司PLC應用技能認證。（2）軟件工程專業學生必須完成培養方案相關課程。

三、項目的政策依據

1．《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）

2．《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）

3．教育部召開的“現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會”精神

4．江蘇省教育廳《2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作實施方案》

第二章

項目可行性論證

一、項目實施的必要性

1．地方產業和社會發展對高級應用型技術人才有較大需求 蘇州“十二五”規劃對蘇州經濟轉型做出明確部署，即“鼓勵制造業分離現代服務業，重點發展金融、現代物流、商務服務、軟件與服務外包、科技和信息服務等產業，做大做強生產性服務業。”“在由生產型經濟向服務型經濟轉變的同時，保持生產型經濟的基礎地位，在經濟轉型發展的同時，注重以制造業為基礎的生產型經濟產業升級，是蘇州未來保持經濟活力和競爭優勢的保證。”這一宏偉戰略，對職業教育的發展提出了新的要求，對高級應用型技術人才的培養提出了新的挑戰。

人才結構優先調整是實現蘇州制造業轉型升級的必備條件，人才結構如果得不到優先調整，產業升級就不可能得到真正實現。令人堪憂的是，蘇州目前的人才結構現狀還不能適應這一趨勢。就蘇州人才資源處于相對優勢的XXXXX來說，以園區工業經濟的兩大主導產業，電子信息制造、機械制造產業為例，其產業人才結構尚處于勞動密集型向技術、知識密集型轉變過程中，從業人員以低層次人才為主，高層次人才聚集度低，資源分散，人才結構不合理，與發達國家存在著巨大的差距。

蘇州市委書記蔣宏坤明確提出，要“千方百計從制造業中分離發展生產性服務業”，實質上就是通過生產性服務業來引領和支撐高端制造業發展，依靠人才引領使得制造業由原來產業鏈附加值最底端向 5 研發和銷售兩端延伸，實現產業升級。這種高端人才既了解生產制造的工藝流程，又具備項目研發或者開拓市場等能力，這樣的高端人才數量越多，產業轉型的步伐就會越快。但目前，這樣的人才數量偏少、結構水平偏低，低端人才比例偏大，高端人才比例偏小，形勢不容樂觀。

近年來蘇州人才隊伍快速發展，人才數量、質量等指標處于國內領先水平。截至2010年年底，蘇州大專以上人才總量已突破100萬人，30人入選國家“千人計劃”，位居全國地級市首位。人才總量年增長率連續8年保持15%以上。“十一五”以來，蘇州為招才引智先后出臺了30多個政策文件，包括人才培養、引進、激勵、服務等方面，人才引進和培育的專項投入增長近10倍，人才建設工作取得了一系列顯著成績，有力地推動了蘇州經濟的發展。但是，雖然蘇州人才總量比較大，但是人才結構水平不高，比例不合理。在100萬的人才總量中，高層次人才不足6萬人，推進和引領產業升級的高級應用型技術人才匱乏，亟需加快培養。

另據《蘇州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），“十二五”期間蘇州市將加快產業結構調整，部分低端制造業要轉移到蘇北和中西部地區，全市將減少100萬低端產業工人，增加50萬本科及以上人才。因此，《綱要》提出“十二五”末全市新增勞動力的受教育年限必須達到15.5年，平均達到本科層次。如果象目前這樣將高等職業教育嚴格限制在?？茖哟危蔀樽兿嗟摹皵囝^教育”和“終結性教育”，導致?？粕髣挪蛔悖欢究贫蔚呐囵B，往往又忽視了技能的培養，導致本科生實踐能力不強。這一切 必然不能適應經濟發達地區對高級應用型技術人才的需求。為此，在蘇州市嘗試舉辦高職與普通本科院校聯合分段培養高級應用型技術人才勢在必行。

2．學生（家長）對本科教育有較大需求

隨著產業結構調整對技能型人才的質量要求越來越高，很多學生（家長）對高職?？迫瞬排囵B的“斷頭”教育提出異議，雖然對高技能人才培養情有獨鐘，但同時也希望能有機會進入本科院校繼續學習。在高職沒有本科上升通道的前提下，很多高職院校的潛在生源或目標生源不得不放棄對職業教育的選擇。同時，在當前社會形勢下，越來越多的用人單位也逐步提升了人才招聘的學歷要求，客觀上倒逼學生（家長）需要接受本科教育。

學生的需求進一步反映到招生上，便形成了“?？剖芾洹⒈救裏嶙贰钡默F象。江蘇素有教育大省、教育強省之稱，近幾年的教育改革與發展一直走在全國的前列，其中，高職教育的強勢發展更令很多其他省市難以望其項背，曾在全國率先出現考生“寧讀好的專一，不上較差本三”的喜人局面，全省多家國家示范性高職院校的錄取分數線甚至一度遠超本三院校的平均線，凸顯了江蘇高職教育發展的較高水平和較好聲譽。然而，時至2010年，今年江蘇全省高招二階段各批次的省控線卻出現了驚人的逆轉，本三與專一之間竟然相差了整整70分，2011年，這一差距更是擴大到了百分以上，成為民意的“風向標”。

3．高職院校有提升高級技能人才培養水平的需求

為解決高職的“斷頭”教育問題，為高職院校學生提供學歷上升 通道，近年來，國家相繼實施了“專轉本”、“專升本”、“專接本”等“教育套餐”，但是，從本質上講，這類“套餐”均屬于“分段”模式，?？茖W段與本科學段缺乏系統性，往往存在著專業名稱不銜接、教學內容重復等現象，既降低了育人質量，又影響了學校的聲譽。與此同時，在這種“套餐”模式下，學生進入?？圃盒W習的較大目標變成了應付“升本”考試，沒有精力，也沒有激情學習職業技能，客觀上影響了高職教育的人才培養質量和辦學信譽。為此，高職院校迫切需要與本科院校聯合舉辦“3+2” 五年一貫制系統化整體設計的高技能人才培養。

再者，從目前高職院校的生源情況看，“3+2”模式的專本銜接可以在一定程度上提升高職院校的吸引力。

4．本科院校有提升高級應用型技術人才實踐能力的需求 大學生的就業難問題長期存在，很多本科院校在就業問題上不具備高職院校的優勢，其根本原因在于本科院校的人才培養定位與市場及產業的匹配度不太理想，就業過程中容易形成“高不成低不就”的現象，難以找到合適的就業崗位。所以，本科院校與高職院校聯手，從生源源頭上鎖定具有較強專業潛能和一技之長高職學生，再加以本科教育的提升，可以有效提高畢業生的市場匹配度和就業能力，從而提升學校的社會美譽度。

二、項目實施的可行性

1．蘇州XXXXX職業技術學院有舉辦“雙專科”和與其他本科高校聯辦“專轉本”、“專升本”、“專接本”的經驗

蘇州XXXXX職業技術學院是為配合中新合作蘇州XXXXX開發建 設，為外資企業培養具有國際競爭力的技術員工，由新加坡前總理吳作棟先生提議，于1997年12月批準建立的一所新型高等職業技術學院。為適應園區外資企業對專業技能型人才的需求，學院自2005年起經省教育廳批準創新舉辦“雙?？啤?，受到學生（家長）和用人單位的普遍歡迎；同時，學院自2003年起先后與東南大學、南京郵電大學、南京審計學院、上海同濟大學等高校聯辦“專轉本”、“專升本”、“專接本”教育，積累了較為豐富的本科辦學經驗、師資隊伍和教學資源，為穩步推行高職與普通本科教育分段培養高技能人才奠定了基礎。

2．作為國家示范性高職院校，蘇州XXXXX職業技術學院有較好的辦學信譽和生源保障

作為國家示范性高職院校，蘇州XXXXX職業技術學院自建校以來，畢業生就業率一直保持在98%以上，其中，80%以上的畢業生在外企就業、40%的工科畢業生進入世界500強企業、80%的工科畢業生成為外資企業生產線技術骨干；學院連續多年獲得江蘇省教育廳授予的“畢業生就業工作先進集體”稱號。品質鑄就品牌，信譽換來聲譽，近幾年，在全國高等教育生源普遍出現下滑的情況下，學院卻一直保有充裕的生源、較高的質量，為實行高職與普通本科教育分段培養高技能人才提供了源頭保障。

3．XXXXX學院辦學實力雄厚，專業設置與區域產業結合緊密 XXXXX學院是一所以理工為主的多科性省屬本科院校。學校設有普通全日制本科專業47個，國家級高等學校特色專業建設點2個，有省優秀學科梯隊、省優秀教學團隊、省級高等教育人才培養模式創 新實驗基地、省級工程中心和省級重點建設實驗室各1個，省級實驗教學示范中心及建設點7個，省級品牌、特色專業及建設點8個，省級重點建設學科3個。學校堅持服務地方，與區域經濟和社會事業互動發展。近年來開展了多種模式的合作教育，在校企合作培養適應地方經濟社會發展需要的應用型本科人才方面進行了積極的探索?，F有包括江蘇首家IBM-ETP實訓中心、江蘇首家國際服務工程學院、江蘇首家光伏科技學院等校企（地）合作教育項目。

4．蘇州市政府和教育主管部門高度重視

近年來，在省教育廳的大力支持下，根據市委市政府建設“三區三城”的總體目標，蘇州教育以科學發展觀為指導，堅持教育的優先發展、率先發展、科學發展，全市職業教育呈創新、快速、健康發展態勢，職教發展水平不斷提高，規模不斷擴大，全市高職院校達到16所，其中國家示范性（骨干）高職高專院校2所、省級示范高職高專院校4所，省示范培育單位2所，高職在校生8.2萬人。職業教育已經成為蘇州區域經濟發展和社會進步的助推器，成為區域產業結構調整和經濟轉型升級的堅強后盾。蘇州市相繼被國家教育部確定為“蘇州市地方政府促進高職教育發展綜合改革試驗區”，被省教育廳確定為“江蘇省職業教育創新發展實驗區”。在這一平臺下，高職與普通本科教育分段培養高技能刑型人才項目必能得到蘇州市政府和教育主管部門的高度重視。

第三章

人才培養方案

（見附件）

第四章

項目實施的保障措施

一、現有保障措施 1．政策保障

本項目是政府關于高等教育尤其是高等職業教育改革創新的重要內容?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對到2020年形成現代職業教育體系和增強職業教育吸引力提出明確的要求，倡導以科學發展觀為指導，探索系統培養技能型人才制度，增強職業教育服務經濟社會發展、促進學生全面發展的能力；《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）、《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）、江蘇省教育廳《2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作實施方案》也都要求各地各學校適應區域產業需求，明晰人才培養目標，緊貼產業轉型升級，優化專業結構布局，積極發揮職業教育集團的平臺作用，以合作育人促就業，實現不同區域、不同層次職業教育協調發展，通過實施各種“銜接”，系統培養高素質技能型人才。

2．培養模式保障

與傳統的“專轉本”、“專升本”、“專接本”不同，本項目的人才培養實行教育教學內容的一體化設計，避免了培養目標的單純性本科化傾向，同時避免了教學內容的簡單重復。在這種模式下，學生進校 之前就已確認了五年一貫制的本科身份，從而能夠安心學習，而不受“升學”考試的干擾，有利于提高人才培養質量，從而為項目的可持續實施奠定基礎。

3．資源保障

XXXXX學院與蘇州XXXXX職業技術學院雖分屬專科和本科不同層次，但在辦學上各具特色，都具有較強的優勢，XXXXX學院具有較強的學術優勢，蘇州XXXXX職業技術學院具有豐富的實踐資源。經兩校協商，在此項目中，兩校之間的師資、課程、實訓基地、網絡資源等教育教學資源將相互免費開放，實現高效共享，從而為本項目的實施提供了資源保障。

4.管理保障

為了保證人才培養質量，XXXXX學院與蘇州XXXXX職業技術學院將對試點招生的學員實施共同管理，以XXXXX學院的本科教學質量監控體系為依據，把好教學質量關；以蘇州XXXXX職業技術學院多年與企業緊密合作的成功做法，將質量體系等職業要素導入人才培養的全過程，確保高級應用型技術人才培養定位的順利實現。

5.組織保障

此項目是XXXXX學院和蘇州XXXXX職業技術學院共同合作的項目，在最終目標上互利雙贏，兩校領導層經過多次會談、協商，已達成共識，成立項目領導小組，并簽有聯合辦學協議，以確保本項目的順利實施。

二、未來政策需求 1.招生計劃 一是由于本專科專業無法完全一致，為了避免招生過程中可能引起的混亂，二是為了保證項目試點工作的順利進行，申請試點項目采用單列的追加計劃，在探索出成功的經驗后再考慮并軌管理。

2.證書發放

考慮學生在學習的過程中可能出現的各種變化，在證書發放上申請：完成五年一貫制的學習，可以授予一專一本的畢業證書；完成五年一貫制專科段的學習，可以授予?？飘厴I證書（可以由?？圃盒８鶕鶎W專業內容，授予相近專業的專科文憑）。

第五章

結論

本項目的試點符合當前國家關于高等教育改革發展的方針，本項目的探索實踐對于促進高等職業教育的創新發展，推動我省職業教育以科學發展觀為指導，積極探索系統培養高級應用型技術人才制度，加快形成現代職業教育體系將具有極其重要的示范作用。

參加試點的兩校均對本項目的實施抱有積極態度和必勝信心，誠望省教育廳對此項目給予高度關注和肯定。

二○一二年三月十一日

附件1：

高職與普通本科教育分段培養高級應用型技術人才

協 議 書

甲方：XXXXX學院

乙方：蘇州XXXXX職業技術學院

為深入貫徹《教育規劃綱要》關于建設適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系的要求，全面落實2011年10月13日教育部在南京召開的現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會精神，推動我省職業教育以科學發展觀為指導，積極探索系統高級應用型技術人才制度，增強職業教育促進學生全面發展、服務經濟社會發展的能力，加快形成現代職業教育體系，今年省教育廳出臺了《關于組織申報2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點項目的通知》蘇教高〔2012〕5號（簡稱《通知》），開始實施試點工作。

根據《通知》精神，結合本校實際，報請蘇州市教育局同意，XXXXX學院與蘇州XXXXX職業技術學院決定充分發揮各自優勢，實施高職與普通本科分段培養高級應用型技術人才項目。經雙方友好協商，達成如下合作意向：

1.分段模式：“3+2”學制。

2.培養模式：五年一貫制系統化整體設計。

3.“銜接”規則：學生在蘇州XXXXX職業技術學院學習3年，經 14 過資格審查，直接轉入XXXXX學院接受本科教育，學習2年。

4.招生與就業：分段培養班學生由蘇州XXXXX職業技術學院負責招生，XXXXX學院在當年招生簡章上注明招生計劃。

5.收費與管理：按照《江蘇省高等學校收費管理暫行辦法》和《江蘇省高等學校學分制收費管理暫行辦法》，分段培養班學生前三年由蘇州XXXXX職業技術學院收取學費并負責學生的培養與管理，后兩年由XXXXX學院收取學費并負責學生的培養與管理。項目實施過程中的其他費用，由甲乙雙方協商解決。

6.協議期間，雙方開放各自擁有的教育、培訓、實踐、圖書、科研等資源，為軟件、自動化專業發展、學科建設和人才培養等方面提供支持。

7.本協議自簽訂之日起執行。非經省教育廳同意，任何一方不得以任何理由中止協作。其他未盡事宜，由雙方協商解決或另行約定。

8.本協議一式四份，甲方、乙方、江蘇省教育廳、蘇州市教育局各執一份。

甲方:XXXXX學院

乙方:蘇州XXXXX職業技術學院 代表:

代表：

日期：

****年**月**日

日期：

****年**月**日

第三篇：鹽城市市區容積率規劃管理辦法(試行)

鹽規[2011] 28號

機關各處室，各分局，各直屬單位：

為進一步規范城市規劃編制和實施管理，提高城市規劃工作的質量和水平，根據國家、省、市近期出臺的有關文件，結合鹽城規劃管理實際，我局組織制訂了《鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

特此通知。

附：鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）

第一條 為規范建設用地容積率的規劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創優服務發展環境，提高依法行政水平，根據省、市城市規劃管理技術規定、城市規劃相關法律、法規、規范和專業技術標準和住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部《關于進一步貫徹落實國發〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設廳、監察廳關于切實加強經營性用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鹽城市城市規劃區范圍內進行招標、拍賣、掛牌的經營性建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規劃部門應當嚴格依據經批準的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,科學確定建設用地使用性質、容積率和其他規劃條件。

第四條 規劃部門對建設用地和建設項目實施規劃許可，應保持容積率指標規劃管理的延續性和一致性。對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工核實，核定的容積率指標應前后一致。經營性建設用地出讓后，建設單位應嚴格按照土地出讓規劃條件中核定的容積率指標進行開發建設，原則上不得調整。分期開發建設的用地，各期建設工程規劃許可證確定的計入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積。第五條 規劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規劃條件的核心內容之一。土地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位或者個人應當按照規劃條件和規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉規劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準，應按法定程序先行調整控制性詳細規劃。對房地產開發項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門不得批準。

城鄉規劃主管部門在審批變更規劃許可前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

土地出讓后，規劃條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項）規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

3、國家和省的有關政策發生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規劃行政主管部門可以按規定程序商土地行政 主管部門提出容積率調整指標的意見后報市規劃委員會研究，并報市人民政府批準。

第六條 符合控制性詳細規劃的容積率指標調整程序

1、調整規劃條件確定的容積率，應當由建設單位提出申請，并說明調整理由。

2、規劃部門應組織專家對調整的必要性和規劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示和組織聽證。經專家論證、社會公示和聽證，認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示、聽證結論等相關材料報市規委會研究并報市人民政府批準。

3、經市人民政府批準，規劃部門方可辦理后續的規劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續。

4、經批準提高容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價和相關建設規費。規劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協議、土地出讓金差價和相關建設規費補交手續及市政府審批的意見，辦理相關規劃手續。

第七條 容積率計算規則

1、容積率系指某一基地范圍內地面以上各類建筑的計入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

2、住宅層高不應低于2.8米，且不應高于3.0米。當住宅建筑套型內局部層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑 層高大于7.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

3、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

4、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

5、設置于屋頂的露臺、空中花園無封閉頂蓋的不計算建筑面積，設封閉頂蓋的應按其水平投影面積的一半計算建筑面積并納入容積率指標。其它層設置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

住宅建筑因設置中央空調等設施需要設置的與室內相通的室外設備平臺，其進深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

計算含陽臺建筑的容積率指標時，陽臺部分建筑面積應按其水平投影面積的一半計算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應大于1.8米（不規則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計算建筑面積 的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計算建筑面積并納入容積率指標。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。如建筑室外地坪標高不一致時，以建筑周邊20米范圍內室外地坪設計平均標高作為室外地坪，之后再按上述規定核準。

7、計算含底層車庫建筑的容積率指標時，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計入容積率。由于相關規范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應按建筑面積計算等相關規定計算面積并納入容積率指標。架空部分應滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應按規定計算建筑面積并計入容積率。中間層不宜設置架空層，架空層應計入建筑層次。

9、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

10、新建的地上三層及以上獨立公共停車庫建筑面積不計入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設計不利用的坡屋面不得開設窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設計利用的坡屋面空間按照相關規范設計并計算建筑面積納入容積率。因建筑造型設計不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內樓、地面高出0.45米的飄窗不計算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑使用性質、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發建設工程規劃許可證容積率的管理措施。規劃部門應嚴格依據土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積控制建設項目的實施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規定的建筑面積上限指標基礎上核減分期開發的建設項目建筑面積，一旦達到建筑面積上限值，則不得批準剩余未實施的建設項目。

第九條 規劃核實容積率的管理措施。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合規劃條件和規劃許可內容，向城鄉規劃主管部門申請核實。經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。

經核實計容建筑面積超土地出讓容積率指標時，須按照現場實測面積數據結合本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》計算計容建筑面積。如超容積率的面積與原規劃工程發 證面積比值不大于1%時，須將超容積率的面積數據函告國土部門完善相關國土手續。如超容積率的面積與原規劃工程發證面積比值大于1%時，須將相關超容積率材料報市規委會研究并報市人民政府批準。

超容積率的項目，必須待相關規劃、國土部門等政府審批手續全到位后方可向城鄉規劃主管部門申請重新核實。

第十條 本辦法由鹽城市規劃局負責解釋。第十一條 本辦法自發文之日起執行。本辦法實施之日前已取得經營性建設用地開發權的項目容積率管理辦法按市政府批準同意的城市規劃有關文件執行。

第四篇：鹽城市規劃局關于印發鹽城市市區容積率規劃管理辦法(試行)

鹽城市規劃局關于印發《鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）》的通知

發布者：admin 發布時間：2011-5-20 閱讀：114次 【字體：大 中 小】

鹽規[2011] 28號

機關各處室，各分局，各直屬單位：

為進一步規范城市規劃編制和實施管理，提高城市規劃工作的質量和水平，根據國家、省、市近期出臺的有關文件，結合鹽城規劃管理實際，我局組織制訂了《鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

特此通知。

附：鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區容積率規劃管理辦法（試行）

第一條 為規范建設用地容積率的規劃管理，維護建設市場的公開、公平、公正，創優服務發展環境，提高依法行政水平，根據省、市城市規劃管理技術規定、城市規劃相關法律、法規、規范和專業技術標準和住房和城鄉建設部、國土資源部、監察部《關于進一步貫徹落實國發〔2010〕10號文件的通知》（建房〔2010〕155號）、國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發〔2010〕151號）精神，《江蘇省建設廳、監察廳關于切實加強經營性用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市城市規劃區范圍內進行招標、拍賣、掛牌的經營性建設用地。

第三條 經營性建設用地出讓前，規劃部門應當嚴格依據經批準的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,科學確定建設用地使用性質、容積率和其他規劃條件。

第四條 規劃部門對建設用地和建設項目實施規劃許可，應保持容積率指標規劃管理的延續性和一致性。對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設項目竣工核實，核定的容積率指標應前后一致。經營性建設用地出讓后，建設單位應嚴格按照土地出讓規劃條件中核定的容積率指標進行開發建設，原則上不得調整。分期開發建設的用地，各期建設工程規劃許可證確定的計入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積。

第五條 規劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標是規劃條件的核心內容之一。土地一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位或者個人應當按照規劃條件和規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當向城鄉規劃主管部門申請。變更內容依法應當先經其他主管部門同意的，建設單位或者個人在向城鄉規劃主管部門申請變更時，應當提供相關證明文件。申請變更的內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準，應按法定程序先行調整控制性詳細規劃。對房地產開發項目，除因公共利益需要外，申請變更的內容涉及提高容積率、改變使用性質、降低綠地率、減少必須配置的公共服務設施和基礎設施的，城鄉規劃主管部門不得批準。

城鄉規劃主管部門在審批變更規劃許可前應當采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

土地出讓后，規劃條件確定的容積率指標確需調整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專項）規劃調整或修編造成地塊發展條件變化的；

2、因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發生變化的；

3、國家和省的有關政策發生變化的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法利益的前提下，城市規劃行政主管部門可以按規定程序商土地行政主管部門提出容積率調整指標的意見后報市規劃委員會研究，并報市人民政府批準。

第六條 符合控制性詳細規劃的容積率指標調整程序

1、調整規劃條件確定的容積率，應當由建設單位提出申請，并說明調整理由。

2、規劃部門應組織專家對調整的必要性和規劃調整方案的合理性進行論證，并向社會公示和組織聽證。經專家論證、社會公示和聽證，認為確需調整容積率的，應提出調整建議并附論證、公示、聽證結論等相關材料報市規委會研究并報市人民政府批準。

3、經市人民政府批準，規劃部門方可辦理后續的規劃審批，并抄告國土等有關部門，告知建設單位辦理相關手續。

4、經批準提高容積率的，建設單位必須與國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協議，補交土地出讓金差價和相關建設規費。規劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》及補充協議、土地出讓金差價和相關建設規費補交手續及市政府審批的意見，辦理相關規劃手續。

第七條 容積率計算規則

1、容積率系指某一基地范圍內地面以上各類建筑的計入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

2、住宅層高不應低于2.8米，且不應高于3.0米。當住宅建筑套型內局部層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

3、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

4、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計算。

5、設置于屋頂的露臺、空中花園無封閉頂蓋的不計算建筑面積，設封閉頂蓋的應按其水平投影面積的一半計算建筑面積并納入容積率指標。其它層設置露臺、空中花園、入戶花園須按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

住宅建筑因設置中央空調等設施需要設置的與室內相通的室外設備平臺，其進深不得大于1.1米，長度不得大于2.0米，其建筑面積應按陽臺的相關規定計算建筑面積并納入容積率指標。

計算含陽臺建筑的容積率指標時，陽臺部分建筑面積應按其水平投影面積的一半計算，其中住宅陽臺最寬處凈深不應大于1.8米（不規則的陽臺，按其凈深的平均值控制），超過1.8米以上部分按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。

每套住宅陽臺、露臺、空中花園、入戶花園、設備平臺的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計算建筑面積的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計算建筑面積并納入容積率指標。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率。

如建筑室外地坪標高不一致時，以建筑周邊20米范圍內室外地坪設計平均標高作為室外地坪，之后再按上述規定核準。

7、計算含底層車庫建筑的容積率指標時，層高小于2.2米的底層車庫建筑面積不計入容積率。由于相關規范的凈高要求等因素影響，車庫層高不大于2.45米，車庫建筑面積也不計入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計入地塊容積率,但電梯井、門廳、過道等圍合部應按建筑面積計算等相關規定計算面積并納入容積率指標。架空部分應滿足以柱、剪力墻落地；視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用，如作為停車空間等利用應按規定計算建筑面積并計入容積率。中間層不宜設置架空層，架空層應計入建筑層次。

9、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、影劇院、大型會議廳、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本辦法計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

10、新建的地上三層及以上獨立公共停車庫建筑面積不計入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設計不利用的坡屋面不得開設窗洞、門洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設計利用的坡屋面空間按照相關規范設計并計算建筑面積納入容積率。因建筑造型設計不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺比相近室內樓、地面高出0.45米的飄窗不計算建筑面積，不大于0.45米窗臺高度的飄窗應按其全部水平投影面積計算建筑面積并納入容積率指標。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設計單位應在總平面圖上分別注明建筑使用性質、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發建設工程規劃許可證容積率的管理措施。

規劃部門應嚴格依據土地出讓合同規定的用地規劃紅線范圍內依容積率計算的總建筑面積控制建設項目的實施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規定的建筑面積上限指標基礎上核減分期開發的建設項目建筑面積，一旦達到建筑面積上限值，則不得批準剩余未實施的建設項目。

第九條 規劃核實容積率的管理措施。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合規劃條件和規劃許可內容，向城鄉規劃主管部門申請核實。經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續。

經核實計容建筑面積超土地出讓容積率指標時，須按照現場實測面積數據結合本辦法及《建筑工程建筑面積計算規范》計算計容建筑面積。如超容積率的面積與原規劃工程發證面積比值不大于1%時，須將超容積率的面積數據函告國土部門完善相關國土手續。如超容積率的面積與原規劃工程發證面積比值大于1%時，須將相關超容積率材料報市規委會研究并報市人民政府批準。超容積率的項目，必須待相關規劃、國土部門等政府審批手續全到位后方可向城鄉規劃主管部門申請重新核實。

第十條 本辦法由鹽城市規劃局負責解釋。

第十一條 本辦法自發文之日起執行。本辦法實施之日前已取得經營性建設用地開發權的項目容積率管理辦法按市政府批準同意的城市規劃有關文件執行。

第五篇：鹽城市本級水利工程維修養護和防汛抗旱工程項目管理辦法(試行)

鹽城市市本級水利工程維修養護和防汛

抗旱工程項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對市本級水利工程維修養護和防汛抗旱工程項目的管理，充分發揮資金使用效益，有效保障水利工程安全、高效運行，切實預防水利工程維修養護和防汛抗旱工程項目建設領域腐敗行為，根據《江蘇省省級水利工程維修養護經費使用管理辦法（試行）》（蘇財農[2006]30號）、《江蘇省省級水利工程維修等經費申報指南》（蘇財農[2006]31號）、《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》等有關規定和要求，結合市本級實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽都區、亭湖區、鹽城經濟開發區、市屬水利工程管理部門及其下屬閘站管理所、市河道管理處、市運東船閘管理所、市通榆開發服務公司等單位的水利工程維修養護和防汛抗旱工程項目。

第三條 本辦法所稱市本級水利工程維修養護和防汛抗旱工程項目（以下簡稱：市本級工程項目）系指：由市水利局、財政局聯合審批下達的省級水利工程維修養護及湖泊管理與保護、省級防汛應急、省級度汛應急、中央水利建設基金、中央和省級特大防汛抗旱、市屬水利工程運行維護及防汛歲修急辦工程項目，由市水利局審批下達的船閘維修養護工程項目。

第四條 市本級工程項目實行分級、分層次管理。市水 利局、財政局負責項目審批下達和監督管理工作；區水利、財政部門，市屬水利工程管理部門，閘、站及堤防管理所等單位按照職責權限負責項目申報和具體項目管理等工作。

第二章 項目計劃

第五條 市、區兩級水利工程管理單位在規范開展工程經常性檢查、定期檢查、特殊檢查的基礎上，針對檢查和運行中存在的安全隱患、薄弱環節，按照“先急后緩排序、安全高效運行、提升管理水平”的原則，建立健全市本級工程項目庫，并編制工程維修加固設計書。項目庫須根據工況變化及時調整完善，實行動態管理。

第六條 市本級工程項目計劃編報須包括以下內容：

1、項目編制說明，包括項目名稱、實施緣由、工程位置、工程范圍、主要工程量、經費預算等；

2、工程初步設計圖及說明；

3、工程項目預算、工程量計算表、工程量及材料用量匯總表等；

4、工程維修部位照片；

5、其它資料。

第七條 區水利、財政部門和市屬水利工程管理部門等單位須按照《鹽城市水利工程維修養護和防汛抗旱等工程項目申報指南》（鹽財農[2006]41號、鹽水管[2006]33號）明確的經費使用范圍、申報格式和申報時間等相關要求，以確保工程安全運行為前提，分別輕重緩急，從項目庫中選擇上報市本級工程項目計劃。船閘工程維修養護項目計劃須 在上11月底前上報市水利局、財政局批準。

第八條 市本級工程項目計劃下達后，項目建設單位必須在7個工作日內按照下達的工程項目計劃內容，編制上報工程項目實施方案。單項工程經費在20萬元以上的項目實施方案須委托具有相應資質的設計單位編制。

第九條 任何單位和個人不得擅自變更項目、調整建設內容，確需變更或調整的，須按照項目計劃原申報程序報批。

第十條 市本級工程項目實施方案應包括下列內容：

1、項目概況：項目基本情況、主要實施內容；

2、項目管理：項目建設管理組織及其項目的質量、經費、安全、進度、檔案管理等；

3、項目實施：工程設計、更新設備選用、主要施工方法、施工隊伍選擇、施工組織設計等；

4、影響評價：項目施工期間對工程運行的影響及采取的相應補救措施等；

5、項目驗收：隱蔽工程與單項工程驗收和自驗、初驗、竣工驗收等時間安排；

6、項目預算：工程項目預算、工程量計算表、工程量及材料用量匯總表等。

第十一條 按照分級管理的原則，嚴格實行市本級工程項目實施方案審批、備案制度。1、20萬元以下（含20萬元）市本級工程項目的實施方案分別由區水利、財政部門審批或市屬水利工程管理部門審批，報市水利局、財政局備案； 2、20萬元以上工程項目的實施方案報市水利局、財政局聯合審批，或由市轉報省審批；

3、市運東船閘管理所、市河道管理處、市通榆開發服務公司等單位的工程項目實施方案須報市水利局審批。

第三章 項目實施

第十二條 市本級工程項目實施方案批復后，項目建設單位要嚴格按照批復的實施方案組織實施，不得擅自變更或調整，確需變更或調整的，須按原審批程序報批。

第十三條 市本級工程項目實行項目法人責任制、合同管理制、竣工驗收制，推行工程建設招標投標制和建設監理制。

第十四條 原則上由閘、站及堤防管理所組建市本級工程項目項目法人，重要市本級工程項目經市水利局批準可由區水利部門或市屬水利工程管理部門組建項目法人。

第十五條 項目建設單位須明確項目負責人、技術負責人、財務負責人、綜合協調負責人、項目安全員、質量監督員等關鍵崗位人員，對工程項目的質量、進度、安全、資金負責。區水利、財政部門和市屬水利工程管理部門須對項目建設實行全過程、全方位的監督管理。

第十六條 對市本級工程項目施工單位的選擇要按照“公開、公平、公正”的市場競爭原則，在比較工程項目施工方案與工期、工程報價、擬投入工程的人員及設備、類似工程經歷和資信等情況后，綜合比選，擇優確定。

1、單項施工合同估算價在15萬元以下（含15萬元）和重要設備、材料等貨物采購合同估算價在10萬元以下（含10萬元）的項目，須選擇3家以上單位通過競爭性談判選擇 確定承建單位或設備、材料供應商；

2、單項施工合同估算價在15萬元以上、50萬元以下（含50萬元）和重要設備、材料等貨物采購合同估算價在10萬元以上、30萬元以下（含30萬元）的項目，須通過邀請招標選擇確定承建單位或設備、材料供應商；

3、施工單項合同估算價在50萬元以上和重要設備、材料等貨物采購合同估算價在30萬元以上的項目，須通過公開招標確定施工單位或設備、材料供應商；

4、防汛、抗旱、搶險、救災等緊急項目和采用特定專利技術或特有技術的項目，經市防汛防旱指揮部或市水利局批準，可以不組織招標或者將公開招標變更為邀請招標。

第十七條 項目建設單位在選擇確定項目施工單位時，不得肢解項目逃避邀請招標和公開招標，堅決防止和杜絕串標行為的發生。嚴禁將任何市本級工程項目承包給個人施工。

第十八條 在工期允許的情況下，一個項目只能選擇一個施工單位。因工期或其他方面的客觀因素，同一項目確需兩家及其以上施工單位實施的，需報經市水利局批準。

第十九條 所有施工單位不得分包、轉包。一經發現和查實，項目建設單位須立即責令其改正。拒不改正的，中止其施工合同，并追訴相應責任。

第二十條 區水利部門、市屬水利工程管理部門等單位要參照《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》中工程招標投標工作程序、評標標準、評標辦法、評標委員會組成等相關規定，分別制訂完善嚴謹、可行、有效的工程項目建設競爭性談判和邀請招標管理辦法，報市水利局核查備 案。公開招標工程項目，須嚴格按照《江蘇省水利工程建設項目招標投標管理辦法》執行。

第二十一條 區水利部門和各級水利工程管理單位要不斷深化體制改革，推進管養分離，實行事企分開，逐步建立健全水利工程維修養護隊伍，努力提高水利工程維修養護的專業化、市場化、社會化水平，著力增強維修養護隊伍的市場競爭力。

第二十二條 市本級工程項目實行合同管理制。項目建設單位必須嚴格按照相關法律、法規與工程設計、監理、施工、設備供應商簽訂建設工程合同或委托合同。合同內容應包括：承包內容、工程（工作）量、合同金額、結算方式、工期和質量要求、違約責任等。

第二十三條 市本級工程項目推行建設監理制。20萬元以上的有條件項目，應委托監理單位實施建設監理。未委托監理單位的，按照施工單位自檢、項目建設單位核定的方式，加強管理，保證質量。

第二十四條 加強項目信息管理。項目建設單位要按照規定格式，定期統計、逐級上報工程項目進度報表。區水利部門和市屬水利工程管理部門要加強對工程項目建設的指導和督查，及時掌握和按月向市水利局上報市本級工程項目建設進度。

第二十五條 市本級工程項目進度遲緩或未能在規定期限內完成的，相關區水利部門、市屬水利工程管理部門、市水利局直屬的水管單位要向市水利局書面說明原因，制訂上報整改方案，并督促項目建設單位抓好整改方案的落實。

第二十六條 項目建設單位要統籌負責工程項目參建各 方工程資料的收集、整理工作。市本級工程項目資料由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等參建各方收集、整理。工程項目資料主要包括：項目計劃、實施方案審批文件，項目管理卡，合同文件，設計資料，施工組織設計，參建單位工程質量、資金、進度、安全管理資料，工程施工前后影像資料，參建單位工作報告，驗收資料等內容。

第二十七條 市本級工程項目實行“項目管理卡”制度。“項目管理卡”按照工程項目類別分為《水利工程維修及防汛抗旱工程項目管理卡》和《水利工程養護項目管理卡》兩類。

第二十八條 市本級工程項目資金實行同級財政報賬制管理，項目經費（或項目補助經費）分批核撥。市水利系統所轄船閘工程維修養護項目經費，由財政部門憑項目實施方案批復文件先撥付90%，其余10%待項目通過驗收后撥付；其它市本級工程項目經費（或項目補助經費）原則上在計劃下達時撥付90%，其余10%待項目通過驗收后撥付。項目建設單位須明確專人負責項目資金管理，實行專賬核算，獨立反映資金的收、支、余情況，規范經費支付程序和手續，加強合同的審查和管理，按照工程實際進度支付經費。

第二十九條 鑒于市本級工程項目工期緊、經費額度小、取費率低、建設管理費用嚴重不足等客觀情況，在通過充分公平市場競爭的前提下，市本級工程項目經費結余經市財政局、水利局批準，可適當彌補項目建設管理費、勘測設計費、監理檢測費等超支。

第四章 項目驗收

第三十條 市本級工程項目須分部位、分階段及時組織驗收，上工程項目須在本年汛前完成驗收工作。

第三十一條 市本級工程項目按照“分級負責、分別驗收”的原則組織驗收。1、20萬元以下（含20萬元）工程項目在項目建設單位自驗合格的基礎上，由區水利、財政部門或市屬水利工程管理部門組織驗收，同時報請市水利局、財政局派員參加； 2、20萬元以上工程項目經區水利、財政部門或市屬水利工程管理部門初步驗收合格后，報請市水利局會同市財政局組織竣工驗收，重點項目市將報請省派員參加；

3、大套船閘管理所、響水船閘管理所20萬元以上項目和市運東船閘管理所、市河道管理處、市通榆開發服務公司等單位項目由市水利局組織竣工驗收。

第三十二條 市本級工程項目申請驗收須具備如下條件：選擇確定施工單位手續及其過程臺賬完備、完成批復的全部工程量、工程質量檢測合格、工程資料收集齊全、工程決算已經編制且審核手續齊全、參建各單位工作報告已經完成、項目驗收卡已按要求填寫。

第三十三條 市本級工程項目驗收組成員由水利、財政部門從事工管（防汛）、財務審計、檔案管理工作的技術專家和行管人員組成。

第三十四條 驗收主要內容應包括：驗收條件是否符合、工程項目及具體工程量是否全部完成、工程質量是否合格、項目經費管理使用是否合規等。

第三十五條 市本級工程項目驗收組應認真查看工程現 場和審閱工程資料，采取會議討論的方式形成驗收意見。對經驗收認定合格的工程項目，驗收組成員在簽字表上簽字確認，并對所驗收項目負責。

第三十六條 區水利部門、市屬水利工程管理部門、市運東船閘管理所、市河道管理處和市通榆開發服務公司等單位要以不斷提高市本級工程項目管理水平為目標，切實加強對項目實施的技術研究工作，注重施工組織、協調、技術與經驗的積累，適時做好市本級工程項目實施工作總結，并于每年年底前報市水利局。

第五章 責任追究

第三十七條 有下列情形之一的，市本級工程項目不得通過驗收，并追究直接責任人和相關責任人的責任。

1、未進行充分市場競爭選擇確定施工單位或將工程項目承包給個人施工的；

2、違規肢解工程項目，逃避邀請招標和公開招標的；

3、抬高或降低資質資信、技術要求等條件，故意排斥或擴大相關施工單位參與邀標、招標，顯失公正的；

4、工程質量檢測不合格或項目實施過程中出現安全責任事故的；

5、未經批準，擅自變更項目內容或實施方案的；

6、存有截留、挪用或套取項目資金行為，項目資金使用管理不合規的；

7、違反項目建設管理規定和本辦法要求的其它情形。第三十八條 因項目驗收組成員失職，經驗收合格的市 本級工程項目出現質量問題或不良后果，或經舉報查實在項目驗收時存有徇私舞弊行為的，應追究該項目驗收組直接責任人和相關責任人的責任。

第三十九條 經查實進行串標或對工程項目分包、轉包的施工單位，列入市本級工程項目黑名單，取消其今后參建市本級工程項目的資格。

第四十條 項目建設單位或其主管部門的人員參與施工單位串標，或對施工單位串標知情不查、制止不力的，要嚴肅追究直接責任人和相關責任人的相應責任。

第四十一條 對市水利系統所屬船閘管理所未按本辦法規定履行報批和驗收等相關手續的維修工程項目，市財政局停止撥付項目經費。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法自頒發之日試行。相關條款如與相關法律法規或上級規定有抵觸的，按照法律法規或上級規定執行。

第四十三條 本辦法由市水利局會同市財政局負責解釋。

第四十四條 鹽都區、亭湖區、鹽城經濟開發區水利、財政部門，市屬水利工程管理部門等單位應根據本辦法規定，結合本地、本單位實際，制定實施細則，并報市水利局、財政局備案。