第一篇：建設城鄉初中學校共同體,推進義務教育均衡發展

建設城鄉初中學校共同體，推進義務教育均衡發展

西鄉塘區教育研究室 羅志堅

為進一步整合城鄉教育資源，努力縮小區域差距，擴大初中優質資源，提高南寧市城區、開發區農村初中學校教育教學質量，2012年2月17日（星期五）上午9:00-11：50，南寧市教育局在南寧市第三十七中學召開南寧市城鄉初中學校共同體建設啟動儀式暨“文化立校建設優質初中”論壇，參加這次論壇的領導和嘉賓有：南寧市西鄉塘區政府常務副區長李東紅、南寧市教育局施日全局長、南寧市教育局章志宏副局長、各城區、開發區教育局局長、各城區教研室主任、市教育局有關直屬學校校長及分管教學副校長、各城區、開發區初中學校校長、市教育局有關科室負責人、市教科所中學室教研員，活動由市教育局章志宏副局長主持。

活動分兩個階段進行，第一階段為南寧市城鄉初中學校共同體建設啟動儀式，第二階段為“文化立校建設優質初中”論壇。啟動儀式上，西鄉塘區政府常務副區長李東紅為本次活動致辭，西鄉塘區教育局陸局長志海局長介紹了西鄉塘區城鄉初中學校共同體建設的實施方案和文化立校，打造“學在西鄉塘”教育品牌的工作思路：按照《南寧市西鄉塘區城鄉初中學校共同體建設實施方案》規劃，從2012年起至2014年，南寧二十八中、五中、二十中、二十四中、民大附中等5所市教育局直屬學校和西鄉塘區、高新區等25所初中學校之間開展城鄉初中學校共同體建設工作，促進南寧市城鄉義務教育均衡。“共同體”主要采取 “優質學校+潛力學校+幫扶學校”的方式，組建義務教育階段“教育發展共同體”，具體為1+1+x的組建方式，即每個“聯盟”以1所市直屬學校和城區1所優質學校為牽頭學校，集聚x所城區潛力學校為成員學校，幫扶1-2所農村學校。“共同體”學校之間實行管理互通、研訓聯動、質量同進、文化共建、項目合作、互助成長、捆綁考核等“七大行動”，通過城鄉學校領導結對、城鄉教師結對、城鄉學生結對等方式，發揮城市教育資源的骨干、示范、輻射、帶動功能，促進城鄉初中學校之間的交流力度，引導城市優質教育資源向農村流動，整體提升農村初中教育的質量和水平。在大力發展農村教育的同時，彰顯農村教育的鄉村特色，發揮農村教育的生態優勢和本土知識優勢，為城市初中發展提供發展動力、發展空間，促進城鄉學校互動發展、和諧發展。隨后，各城區、開發區教育局局長和天桃實驗學校、十四中、沛鴻民族中學、二十六中、二十八中、外國語學校等市直屬牽頭學校校長向市教育局施日全局長遞交《目標管理責任書》，最后，市教育局施日全局長作重要講話，他指出，城鄉初中學校共同體建設是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，促進城鄉義務教育均衡發展的重要舉措，希望各共同體認清形勢，正視問題，提高對推進城鄉初中共同體建設工作的認識，明確目標和責任，探索城鄉初中共同體建設的模式，落實任務，細化措施，全方位推進城鄉初中共同體建設。

在第二階段的“文化立校建設優質初中”論壇上，市教科所、良慶區教育局、十四中、三十七中、沙井中學、三美學校等6個單位代表發言，他們從教科研、教師隊伍建設、校園文化建設等方面介紹了“文化立校”的經驗，闡述了推進城鄉初中共同體建設的思路和做法。

通過本次活動，增進了大家對建設南寧市城鄉初中共同體的了解，明確了工作的意義和任務，交流了先進的教育教學管理經驗，為南寧市城鄉共同體建設拉開了序幕，為今后各項工作的開展打下了堅實的基礎。

第二篇：如何推進城鄉義務教育均衡發展

如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉

義務教育均衡發展

推進城鄉義務教育均衡發展是促進教育公平的具體表現，是義務教育的本質要求，是社會主義教育事業發展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉中心學校把義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重，通過創合格學校，合理配置教育資源，通過改善辦學條件等舉措，進一步推動了全鄉義務教育均衡發展。

麻塘山鄉素有隆回的西藏之稱，經過幾輪的辦學布局調整，麻塘山鄉現在有兩所小學、兩所九年制學校，分布合理，覆蓋了全鄉受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學校發展滯后，制約了教育的發展。為解決發展不均衡的狀況，麻塘山鄉中心學校決定用建設合格學校來均衡學校辦學條件。全鄉的辦學條件得到質的提升，辦學差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠地區，教育的均衡發展尚與其它鄉鎮有一定距離。如何進一步如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉義務教育均衡發展，具體還有以下幾點要真正的達到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關鍵在于教師不均衡，如果一所中學有些科目連專業老師都沒有，教學工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠的地方，外地教師不愿意來，優秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學校要為教師創造施展才華的平臺。總之上級人事管理部門要健全教師均衡配置機制，促進教師校際間的有序流動。鼓勵教師扎根農村，扎根偏遠。

同時加強教師培訓工作。教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓，幫助農村學校、城鎮薄弱學校建立校本研訓制度，穩定農村學校、城鎮薄弱學校骨干教師隊伍。不斷提升教師隊伍的思想素質和業

務能力。

加強干部隊伍建設。教育的均衡發展需要培育造就一批具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質的校長。學校要做好后備干部培養工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質。

實改善農村教師待遇。在生均公用經費上，向農村學校傾斜。在職稱評定上，向農村教師傾斜。落實農村義務教育學校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵機制，增加邊遠地區教師補助津貼，切實改善農村教師待遇。

總之根本保障是培養高素質的教師隊伍。

二、加大合格學校建設完成后的運轉投入

加大教育投入力度。促進教育事業優先發展的戰略地位進一步落實，確保教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。重點加強教育經費投入和規范使用工作，促進“三個增長”的落實。以確保合格學校的運轉開支，現在對于學生的教預算是體現政府對教育的重視，但真正落實到學校開支的錢就那么一點點，往往建好的合格學校因費用問題變得不合格了。因此努力辦好農村教育事業，不能只在建設合格學校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。

三、強化管理，全面實施素質教育

切實加強德育工作。加強學生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經驗，加強班主任和德育隊伍建設。做好新的中等職業教育德育課程改革方案的實施準備工作，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。加強校外活動場所建設和管理工作，做好關心下一代工作。

提高基礎教育質量。建立和完善教育教學常規制度，加強教學管理。深化基礎教育課程改革，著力培養學生創新精神和實踐能力。認真實施修訂后的義務教育新課程標準，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

加強體育衛生藝術教育。認真落實《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。組織開展廣播體操比賽，抓好學生預防近視和科學營養工作，加強學校衛生防疫和食品安全工作，加強學生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進高雅藝術進校園。

深化素質教育改革。深入推進課程改革、教育教學改革和招生評價制度改革。繼續深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，倡導啟發式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位。大力發展現代遠程教育。加大教育資源開發和整合的力度，加強基礎教育信息資源建設，做好現代遠程教育應用指導和技術服務工作，促進義務教育優質資源的共享。學校要充分利用現代遠程教育設備，努力實現“班班通、堂堂用”。

四、創造合格的家庭、社會教育

學生在學校時時稱之為學生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農村，外出打工者甚多，近一半的學生成了留守孩子，是家庭中的執行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。農村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學么。常常是學生在學校受點教育，回家后正負抵消為0，甚至為負數。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導。只有創造學校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉下孩子遠遠落后于城里學生。

第三篇：一體化推進城鄉義務教育均衡發展

一體化推進城鄉義務教育均衡發展

劉紅梅

2013年第8期 ——社會建設

通山縣地處鄂東南邊陲，是一個集老區、邊區、山區、庫區于一體，比照享受國貧縣待遇的省級扶貧開發工作重點縣。近幾年，通山縣委、縣政府大力實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略，堅持教育優先發展方針，把教育發展戰略作為“第一戰略”，把教育投入作為“第一投入”,把教師隊伍建設作為“第一關鍵”，形成了城鄉教育一體化發展的良好格局，有效促進了義務教育的均衡發展。

一、推進組織管理一體化。城鄉教育一體化是一項系統性工程，社會影響大、經費投入多、持續時間長，必須強化領導，統籌安排。為此，我縣建立了“政府主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作機制，成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣教育局、財政局、發改委、住建局等有關部門負責人和各鄉鎮長為成員的城鄉教育一體化領導小組。堅持以教育部門為主體，相關部門搞好配合，如財政部門將相關經費列入預算，城建和規劃等部門對項目建設提供支持，宣傳、文化部門提供指導和宣傳，各鄉鎮成立相應機構，確保促進城鄉教育均衡發展各項工作的落實。這種“上下聯動，齊抓共管、協調合作”的管理機制形成強大合力，為推進城鄉教育一體化，促進教育均衡發展提供了有力的保障。

二、推進規劃投入一體化。在對全縣城鄉教育情況進行調查研究的基礎上，我們把城鄉教育納入教育的整體規劃，加大城鄉教育的統籌力度。一是合理規劃校點布局。針對我縣山區、庫區校點布局分散的實際，綜合考慮人口變化、地理環境、交通狀況等因素，按照“小學就近入學，初中相對集中，優化資源配置”的原則，制定《通山縣2012至2020年校點布局調整規劃》，確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”、“新建”學校名單，對全縣“十二五”期間中小學布局進行科學規劃，逐步實現集中優質資源辦優質學校，進一步促進教育公平、提高教育質量。二是努力實現投入均衡。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的機制，落實教育經費“三個增長”要求，足額征收教育附加，積極爭取國家、省市有關教育項目的投入和財政轉移支付資金，不斷增加農村教育經費投入，改善學校辦學條件，加大對農村學校的傾斜力度，實現了縣域內辦學條件的基本均衡。2010至2012年，縣財政對義務教育階段分別投入1.868億元、2.051億元、2.774億元，分別增長12%、10%、35%。全縣投入資金近億元改善中小學辦學條件。改造小學校危房4619間，新增校舍46余萬平方米；多渠道籌措資金近3000萬元，完成了覆蓋全縣所有初中、小學的遠程教育工程，745個班的班班通工程，裝備了100余所學校的圖書室、儀器室、實驗室；全縣義務教育階段中小學生全部享受到了國家優惠政策，全部用上了新的標準課桌椅。同時，化解2500余萬元的“普九”債務，積極爭取并利用中央和省農村義務教育校安工程項目、薄弱學校建設等項目，基本消除農村中小學校的磚瓦房，全部消滅D級危房，全面改善了中小學辦學條件。

三、推進師資配置一體化。采取“三優先”政策，統籌推動城鄉教師逐步走向優質均衡。一是優先補充農村教師。近幾年來，我縣招錄了300余名農村中小學編內代課教師為聘用制教師，招聘148名大中專畢業生到各鄉鎮學校任教；明確規定凡由代課教師招錄為公辦教師必須到鄉鎮學校任教，每年的資教生、特崗生全部安排到農村中小學任教。二是優先培訓農村教師。組織農村中小學教師參加全省農村教師素質提高工程培訓和市教育局組織的相關培訓。縣教師繼續教育中心根據我縣教師的需要，積極開展縣級教師培訓。每年有近千農村教師完成省、市、縣三級培訓。同時，引導、發動各校按市、縣教育局的有關要求，結合學校自身實際，開展扎實有效的校本培訓活動，基本上做到了“五有”，即有組織領導，有工作計劃，有具體內容，有檢查記載，有工作總結。三是優先扶持農村教師。在對職稱評定、評先評模指標方面給農村學校增加指標比例，對長期在條件艱苦的農村學校任教且業績突出的教師，予以優先考慮。在績效工資方面，向農村教師適當傾斜。同時，加大城鄉校際幫扶力度。通過開講座、教師培訓、下鄉上優質課等方式，加大城區示范學校、先進學校與農村薄弱學校的對口幫扶力度。

四、推進教育質量一體化。一是實行課堂教學改革。針對目前課堂教學“滿堂灌”，效率不高，教學方式單一的現象，全面推進課堂教學改革，通過組織參觀學習、借鑒推廣“先學后教，當堂訓練”等教學經驗，樹立廣大教育管理者和教師的課改觀念以及學生主體意識。二是實行聯校走教。聯校走教是通山縣確保教育質量均衡發展的重要手段，對保證農村校點全面開課，促進學生全面發展極為重要。目前全縣中小學聯校共49個，覆蓋初小及教學點83個，走教教師162人，受益學生8萬余人次。“聯校走教”辦學模式呈現出覆蓋校點更廣，覆蓋學科更全，走教教師素質更優，走教方式更規范，走教效果更突出的良好局面。三是發展學校特色。在實行規范化管理的同時，鼓勵學校解放思想、大膽創新，提升教育質量。鼓勵學校在德育、校園文化建設等方面創精品；探索教育管理新模式和課堂改革新思路；根據自身特點開發校本課程，展現自身特色；積極開展興趣小組活動，落實大課間等活動，創新體育和藝術教育活動；切實減輕學生課業負擔，減少作業量和考試次數，探索小學低年級實現學生家庭作業零負擔。從統計情況看，全縣95%的學校開展了興趣小組活動，大課間活動形式多樣，豐富多彩，部分學校開發校本課程具有鮮明的特色，學生課業負擔明顯減輕，全縣素質教育成效顯著。

五、推進評估標準一體化。建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，開足課時，并達到教學基本要求。改革教師、學生評價模式，轉變單一的用分數評價教師學生的觀念，逐步建立合理的、全面的教師學生評價模式。縣政府把義務教育均衡發展作為督導評估地方人民政府教育工作的重要內容和考核地方主要領導干部政績的重要指標，建立義務教育均衡發展信息庫，建立并不斷完善義務教育均衡發展監測和督導機制，制定出臺《通山縣義務教育均衡發展督導評估方案》，多次對義務教育學校間的辦學條件、教師水平和教學質量等方面進行監測和分析，并在《通山周刊》和通山政務網予以公布，接受社會監督。

六、推進關愛體系一體化。大力實施“義務教育關愛工程”，通過關愛工程豐富均衡發展內涵。一是堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學校就讀為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育；二是各校建立留守學生檔案制度，推進政府主導、學校為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系；三是建立寄宿制學校優先滿足留守兒童住宿需求制度；四是加大對特殊學校的投入，不斷改善辦學條件，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度，切實保障殘疾兒童的受教育權利；五是加大貧困生資助力度，認真落實“免補”政策，發放寄宿生生活補貼，通過建立貧困生資助基金會、鼓勵企業和社會團體資助貧困生等方式確保貧困生順利完成學業。■

（作者系通山縣人民政府副縣長）

第四篇：打造學校發展共同體 推進義務教育均衡發展(定稿)

打造學校發展共同體 推進義務教育均衡發展

恩施市教育局（2012年1月）

恩施市現有初中25所（民辦1所），在校學生30449人，其中農村初中21所，在校學生21827人，占全市初中生的71.68%%。小學140所，教學點44個，在校學生46331人，其中農村133所，44個教學點均分布在偏遠山村，在校學生32444人，占全市小學生的70.02%。

農村學校由于山大人稀，受交通、信息、經濟和地理環境的制約，發展不夠。從教師年齡結構看，2010年，我市小學教師的平均年齡達45.5歲，農村小學教師平均年齡47.03歲，平均年齡在55歲以上的村小還有11所。從教師專業結構看，農村學校英語、地理、生物、歷史、政治教育等學科有很大一部分由非本專業畢業的老師跨專業代課，有相當一部分村小無法完全按課程標準要求落實科學課程，音樂、美術、體育則普遍由非專業教師兼代或者用上大課的形式解決師資不足的問題，這種現象造成了城鄉之間、學校之間教育質量差距過大，導致農村薄弱學校學生紛紛流入城區學校或質量較好的鄉鎮學校，從而形成超級大班。城區初中、小學只有10所（不含民辦），不到全市學校總數的十分之一，卻容納了占全市近30%的學生，最大平均班額超過80人，嚴重影響著教育質量進一步提升；而農村學校，特別是偏遠的農村小學生源日漸萎縮，造成校產資源閑臵，這就使義務教育走進了鄉不均衡，城也不均衡的怪圈。如何推進義務教育均衡發展？應當說，學校發展關鍵在教師，核心是提高質量，重點是加強基礎設施建設。在全市部分學校短時間難以完全達到標準化建設標準的情況下，充分發揮相對優勢學校的優質教師資源和先進的教育管理模式的輻射作用，幫助和引領農村薄弱學校擺脫師資不足、管理落后、教育教學質量不高的困境是推進學校均衡發展的重要舉措。基于這種認識，恩施市開始了建立教育一體化發展機制，在城鄉之間、學校之間著力打造學校發展共同體，努力縮小校際差距的探索，經過一段時間的實踐，取得了階段性成效。

一、市域內打造學校發展共同體的總體架構

恩施市城區學校數量偏少，不可能一下子與所有農村學校結成發展共同體，因此，恩施市立足于充分發揮城區學校的“輻射作用”，在全市形成“一個樹形，一個圈”的學校發展共同體總體架構。“一個樹形”即一所優質城區學校在2至3年內與相對薄弱的一所農村鄉鎮所在地的初中或中心小學結成發展共同體，確保結成一個，成功一個，經過兩三個輪回，城鄉發展共同體的作用就可以基本覆蓋所有農村鄉鎮。與此同時，與城區學校結對的鄉鎮學校與鄉域內其它學校也形成發展共同體，使城區學校優質教育資源延伸，輻射到村級學校。“一個圈”即在打造共同體學校的同時，強化對每一所學校的規范管理，加大全員培訓力度，組織城區學校和一些鄉鎮優質學校開展覆蓋全市學校的名師送課、巡回幫扶、聯片教研和跟崗培訓等活動，整體推動全市教師專業成長，學校共同發展。

二、城鄉學校發展共同體——教育一體化發展的主干 恩施市首個城鄉學校發展共同體誕生于2009年，位于城區的施州民族小學和距城區70多公里的新塘鄉中心小學“喜結連理”。在此基礎上，2011年9所城區優質學校分別與農村學校結為發展共同體，即施州民族小學與新塘鄉中心小學、市實驗小學與紅土鄉中心小學、二實小與白果鄉中心小學、三實小與屯堡鄉中心小學、逸夫小學與白楊鄉中心小學、舞陽中學與沐撫辦事處沐撫初中、小渡船中學與芭蕉侗族鄉民族初中、書院中學與盛家壩鄉民族初中、舞陽辦事處七里初中與白果鄉初級中學。輻射農村鄉鎮面達到64.3%，輻射學生28357人，教職工1636人，分別占全市學生、教職工的36.93%和32.26% 城鄉學校發展共同體學校保持原有法人地位、法人代表、領導班子、教師編制等不變，由共同體學校雙方的校級領導組成既相互聯合又相對獨立的工作組織機構，共同管理兩校事務。在共同體學校管理運行機制上，實施理念共享、文化共構、資源共用、管理共融、團隊共生、考核共擔的“六共”策略：

1.理念共享

共同體學校通過兩校領導、師生座談，結合學校地域、文化、團隊背景，商定學校的辦學目標、辦學思路和辦學特色。如施州民族小學的辦學理念以“德”為核心，新塘鄉中心小學通過學習借鑒，確立了以“德”立校，以“德”育人的辦學思想。恩施市實驗小學與紅土鄉中心小學共同探討，在市實小打造“翔”文化的基礎上形成了構建學習型校園的共同辦學理念。

2.文化共構 為提升校園文化層次，彰顯特色，施州民族小學與新塘鄉中心小學以“德”為主題共同制定了兩校的校園文化整體實施方案，并繪出了實施樣本。恩施市實驗小學則以“文化潤校”這一校園文化品牌幫助紅土小學構建顯性與隱性相統一的校園文化。六角街道辦事處逸夫小學充分利用百年老校所積淀的文化優勢幫助白楊鄉中心小學制定了以快樂學習為特征的校園文化建設方案，其他共同體學校也通過調整、創新和整合，確立學校共同的價值觀，在營造共融共生的校園文化過程中使城鄉學校校園文化建設相得益彰。

3.資源共用

一是整合物質資源。首先，在建設規劃、資金投入上向農村學校、薄弱學校傾斜，近幾年共投入資金23526萬元，新修了168328平方米的校舍，其中教學樓及綜合樓79679平方米，學生宿舍樓30375平方米，學生食堂31473平方米，教師周轉宿舍26801平方米。所有共同體中的農村學校都在其中受益，如新塘鄉中心小學獲得了財政投入、社會捐贈等多渠道資金300萬元，維修加固兩棟教學樓，新建了師生食堂和塑膠運動場，學校環境得到極大改善。其次，城區學校充分利用本校教育裝備為共同體學校提供支援與服務，如恩施市第三實驗小學通過學校配臵的協作辦公平臺“百會辦公門戶”與屯堡中心小學、舞陽辦事處長堰小學實行了資源共享、管理互通、教研聯動、文化共建、互助共贏。第三，城區學校為共同體農村學校捐物、引資，幫助農村學校改善辦學條件，僅2011年就達20.8萬元。其中市實驗小學為紅土鄉中心小學捐圖書200冊、課桌180套，折合現金21500元；施州民族小學為新塘鄉中心小學捐課桌400套、校服800套，折合現金100000元；市三實小為屯堡小學捐贈5套不銹鋼宣傳欄，折合現金15000元；逸夫小學為柏楊鄉中心小學捐體育器材15件、圖書2800冊，折合現金44000元，為建設操場引資10000元。

二是整合教師資源。除按市域義務教育均衡發展規劃市政府每年及時向農村學校補充新教師外，共同體學校建立了教師交流機制，城區學校選派教師到結對的農村學校支教任課，農村學校則分期分批派男50周歲、女45周歲以下的教師到城區學校跟崗學習，頂崗執教，三年內完成一個周期的全員跟崗培訓。2011年共同體學校之間輪崗交流教師52名。

三是整合教學資源。如市實驗小學“361”快樂高效課堂建設取得重要成果之后，即在紅土鄉中心小學推廣。逸夫小學將“四定”、“七備”、“六統一”的集體備課制度運用于共同體學校，與白楊鄉中心小學多次開展集體備課活動。施州民族小學發揮全國藝術教育先進學校的優勢，派出藝術教師指導新塘鄉中心小學組建民樂團、舞蹈隊、美術班、鼓號隊，幫助開展“民族舞蹈、民族歌曲、民族樂器進校園”活動。

4.管理共融

一是互派管理干部掛職參與學校管理。如施州民族小學派出了電教中心主任到新塘中心小學擔任校長；市實小、二實小分別選派了一名管理者到共同體學校擔任副校長；逸夫小學和白楊中心小學互派教科室主任到對方學校擔任校長助理。2011年秋農村學校干部到城區學校掛職一年的有4人，短期到城區學校交流的有27人次，城區學校干部到農村學校掛職一年的有6人，短期到農村學校交流的有72人次。

二是互訪研討推進學校管理。兩年來，施州民族小學與新塘中心小學管理干部互訪22次，幫助新塘鄉中心小學修訂了學校發展規劃和130項制度，使學校管理走向規范化。三實小與屯堡中心小學采取處室對接的辦法，定期研討，改進和完善管理措施，增強了學校管理精細化程度。據統計，2011年以來全市共同體學校召開管理研討會6次，舉行管理知識講座8場，互訪商定計劃、制度、措施120人次，給農村學校管理注入了活力。

5.團隊共生

一是教師交流促發展。2011年，共同體學校在交流教師52名任教1至2年的基礎上，定期互派跟崗學習教師350人次。聯合商派教師到全國各地先進學校跟崗培訓520人次，參加國家、省集中培訓800人次，市級集中培訓500人次，農村教師專業素質得到迅速提高，新塘小學一部分40歲以上的教師原來不愿意外出學習，原因是怕上匯報課“出丑”，實施共同體教師交流后，這些老師由怕到適應，現在參加交流培訓爭先恐后，教學能力明顯提升。

二是名師引領強素質。施州民族小學先后選派9名恩施名師、骨干教師，深入新塘鄉中心小學語文、數學、綜合三個教研組指導集體備課和研課18次。二實小將恩施名師熊桂霞選送到白果鄉中心小學擔任副校長，直接指導教學工作。市實小的湖北名師、特級教師輪流到紅土鄉中心小學舉辦講座、上示范課，對紅土小學的教師進行手把手的“傳”、“幫”、“帶”，名師引領為共同體教師提高專業水平發揮了重要作用。

三是聯動教研提效率。恩施市城鄉共同體學校采取研訓聯動的方式，以學科為單元，統籌安排共同體的教學、教研、科研和培訓活動。施州民族小學與新塘小學以“送課下鄉”和“送課進城”的形式，組織開展集體備課、上過關課和匯報課等活動。市實驗小學、三實驗小學則在與結對學校教師面對面研討交流的基礎上，以信息技術為支撐，以視頻案例為載體，開展課堂教學網上研討。據統計，2011年城鄉共同體學校間開展教研活動35次，提供各種類型研討課144節，參加活動的教師達560人次，使教學效率得到普遍提高。

（六）考核共擔

為強化共同體學校建設，恩施市人民政府教育督導室制定了城鄉學校發展共同體建設工作考核評價方案和評分細則，以農村學校為主，實行全方位、捆綁式聯動考核。共同體學校考核得分合并計算，與兩校校長業績考核和學校評優獎勵掛鉤。

三、鄉鎮內學校發展共同體——教育一體化發展的延伸 在打造城鄉學校發展共同體的基礎上，恩施市進一步把這種管理機制延伸，開始在鄉鎮區域內推進學校發展共同體。其方式有主要有兩種：

（一）“1+X”的剛性聯校辦學

即在一個鄉鎮范圍內以中心小學或相對優質的完小為依托，按地理位臵、生源范圍將附近薄弱學校或教學點聯并成一個辦學實體，實行一校多區，一個法人代表，教師一體化配備，財務一體化結算，教育教學一體化管理，教學資源一體化共享。這種方式緩解了一批初小和教學點師資參差不齊的矛盾，解決了邊遠薄弱學校（點）難以開齊、開足、開好課程的問題，學校管理水平也得到進一步規范和提升。如龍鳳鎮建立了2個聯校辦學共同體，一個是龍馬小學與龍馬片區青堡小學、佐家小學、碾盤小學聯并成共同體學校，通過統一調配老師，統一管理，使原來的三個薄弱校改變了形象，增加了學生入學信心，有效地遏制了生源流失，這三校2009年學生減少109人，減少幅度為40.8%，2011年減少人數降低到19人，減少幅度降低到17.7%。另一個是龍鳳鎮中心小學與三河小學聯并成共同體，龍鳳小學每周五派英語教師到三河小學走教英語，解決了三河小學無英語教師上課的狀況。

（二）1+1模式的柔性結對幫扶

對在鄉鎮內尚未實行聯校辦學的學校，恩施市采取由鄉鎮內義務教育相對優質學校與薄弱學校結對幫扶的方式，以促進薄弱學校內涵發展為主要內容，開展學校管理、隊伍建設和教學教研等方面交流與協作，不斷擴大義務教育均衡發展覆蓋范圍。目前，各鄉鎮中心學校在實踐中創造了兩種幫扶模式。一是弱項結對幫扶。即針對一些學校管理上的薄弱環節和教學中的薄弱學科，由有相對優勢的學校實施幫扶，管理上給予指導，師資上給予帶培，教學上共同研討，資源上實現共享；二是促強結對幫扶，由有辦學特色的優質學校對有一定辦學基礎的學校給予幫扶，促其進一步辦出特色。

四、全覆蓋的整體推進——教育一體化發展的拓展 上述“1+1”模式的柔性結對幫扶是鄉鎮內實現整體推進教育一體化發展的舉措。就全市而言，恩施市采取了以下措施：

1.以加強村級學校管理為重點，實施學校規范管理工程。先后修訂了《恩施市教育教學常規管理規定》和《實施細則》、印發了《關于進一步明確村級小學教學常規管理要求的通知》、《恩施市學校財務和后勤服務管理規定》、《恩施市學生資助管理辦法》等規章制度，規范學校辦學行為，提升管理水平。

2.實施全員培訓計劃，在落實國培、省培項目和抓好校本培訓的同時，創新培訓方式，以跟崗培訓為主，加大力度，對村級學校校長、學校中層管理干部、班主任和英語及音體美教師實施市級集中培訓，近兩年全市集中培訓了626人次，其中參加國家培訓 1064 人，參加省級培訓1522人次，組織州級培訓132人次，組織市級培訓3448人次，參加集中培訓的村級學校教師有3780人次，占受訓教師的 60.3 %。組織農村學校教師到城區優質學校跟崗培訓 158人次。

3.組織城區學校和一些鄉鎮優質學校開展覆蓋全市學校的名師送課、巡回幫扶、聯片教研等活動，整體推動全市教師專業成長，學校共同發展。近兩年來市組織恩施名師、骨干教師56人為農村學校送課15次80節，組織專家巡回講座、調研幫扶 26次，組織鄉際之間的聯片教研活動6次，有力的推進了農村學校建設高效課堂，打造幸福教育的進程，推動了學校教學管理水平的提高。

五、推進義務教育一體化發展初顯成效

恩施市打造學校發展共同體，推進義務教育一體化發展時間還不很長，但已初顯成效，出現了一些新氣象。

（一）學校發展由“單干”走向“抱團”。共同體的建立，使義務教育學校的發展從“單干”走向“抱團”，城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距開始縮小。以教學質量為例，2011年全市小學六年級學業水平檢測村級小學語文、數學兩科的人平分和2007年相比，與城區、鄉鎮中心小學之間的差距分別縮小了2.09分和3.38分，及格率分別縮小了4.32和2.08個百分點。

（二）名優師資從“一枝獨秀”變為“花香萬家”。共同體組建后，名優師資不再是一所學校的資源，而是共同體學校共有的資源。他們走向多所學校，送教下鄉、直接參與結對學校的教學管理和教學實踐，有力推進了教師隊伍整體水平的提升。同時，通過城鄉交流、及時補充，農村教師平均年齡下降到45.2歲。

（三）校本教研從“被動應付”變為“主動參與”。共同體的建立，為農村中小學教師參與校本教研提供了更多的平臺，大大增加了教師參與的比例和參與的積極性，各種優質課、展示課、閃光課、學科研討與合作等活動，成為了各中小學教師專業成長的“孵化器”和“助推器”。改變了原來部分學校教師人數少，研討缺少氛圍，教師缺乏“斗志”，難以獲得“成功感”的局面。

（四）教師交流從“單向流動”轉為“雙向聯動”。共同體建立后，優質學校選派學科帶頭人、教壇新秀等骨干教師到薄弱學校全職支教、兼職支教，薄弱學校教師到優質學校掛職交流學習，使教師由原來的“人往高處走”的單向流動變為“上掛下派”的雙向聯動，激活了教師流動管理的一盤棋，新的用人機制在推進義務教育均衡發展的過程中得以確立。

（五）學生的視野從“狹窄”到“開放”。共同體建立后，農村學校的日常管理和班級建設，移植了優質學校長期積淀的制度文化和成熟的管理經驗，讓鄉村的子的發展有了高起點，視野開闊了，思想和行為都發生了積極變化。

（六）群眾反響從“觀望質疑”到“全力支持”。推進共同體學校之初，有不少家長和村民持有懷疑態度，認為不過是搞形式，做樣子。建立學校發展共同體后，學校環境發生改變，學校管理水平明顯提高，教學質量逐步提升，大家的看法變了，正如新塘鄉中心小學的一位家長所說：“城里的學校來到我們家門口支持學校，城里學校有的設備，我們農村學校一樣有，城里學校的好老師，同樣也是我們的好老師。我們何必舍近求遠送孩子去城里上學呢？”于是原來送出去的擇校生“回流”了，逐漸萎縮的學校開始復興了，家長、社會對教育的滿意度也普遍提高了。

恩施市打造學校發展共同體，對推進義務教育均衡發展，初步解決教育公平問題發揮了積極作用。今后還將進一步探索完善教育一體化發展機制，通過“填谷造峰”，為實現鄉鎮區域內和城鄉之間“校園環境一樣美、教學設施一樣齊、教師素質一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣得到尊重和發展、人民群眾一樣滿意”的教育均衡發展繼續不懈努力。

第五篇：推進學校發展共同體建設,促進教育均衡發展專題

推進學校發展共同體建設，促進教育均衡發展

為推進學校發展共同體建設，促進教育均衡發展，充分發揮各校優質資源作用，實現教育均衡化為目的的共同體建設，進一步推動城鄉學校互助共同體工作的深入開展，縮小城鄉教育差距，推動城鄉教育一體化發展。2012年我校與三馬路小學結對。自校際間共同體建立以來，由于校際間優勢互補、互相促進，且活動組織靈活方便，便于進行深度交流。我校從學校和教師的需要出發，以改進教師的課堂教學行為，提高學校的教學管理水平為核心內容，繼續深化校校聯動、共同參與的合作管理機制，加強固定合作研討項目的深入開展，促進區域學校資源共享，共同發展，我們的工作取得了一定的效果。

一、主要措施

一是加強組織領導。成立三馬路小學與坊安李家小學學校發展共同體建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責學校發展共同體建設工作的組織領導。明確分工，加強配合，協同做好共同體建設工作。學校切實加強共同體實施過程中各個環節的管理，重視調查研究，及時發現并解決共同體建設過程中出現的熱點、難點問題。

二是狠抓過程管理。加強學校對共同體的過程性指導，三是加強人文關懷。共同體對指導教師提供無微不至的關懷，對結對學校學習的教師給予適當的補助，在重大節日期間對支教教師和外出學習教師進行走訪，在考核成績相同的情況下，評優樹先向外出學習教師傾斜。

四是李家小學和三小互派教師進行交流學習；并成立了小學教科研一體化，定期在小學范圍內召開研討會和選派骨干教師到共同體學校進行教研教改活動。

五是三小為我校積極捐書，讓城市孩子富裕的存書、看過的書，捐給農村孩子，讓這些書繼續發揮作用。

二、取得的成效

一是促進了學校管理水平的提升。共同體各方切實履行職責，毫無保留地將本校的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施提供給對方，相互借鑒，相互學習，切實擔負起幫助、指導、促進對方學校提高學校管理水平的責任和義務。三小選派優秀教師到我校交流教學經驗，確立了“全力打造均衡優質和諧的教育品牌，創建最亮麗學校”的辦學目標，實行統一管理，并積極推進兩校校園文化建設和校容校貌整治，加快學校建設和發展。

二是打造師資隊伍共同體，促進教師素質提升。采取從主體學校抽調教師教師到我校對應班級授課的形式，對我校老師進行傳、幫、帶工作。通過上課、參與教學研討等形式跟班學習。目前主體學校學科帶頭人、骨干教師，名師工作室成員等很多教師，在省市賽課中獲獎。主體學校優秀教師團隊加盟我學校，將充分發揮“1+1＞2”效應，大大提升我校教師隊伍整體實力，為提高我校教育教學質量提供堅實的保證。

三是打造教研共同體，促進教育教學質量的提升。共同體在教學進度、教學過程管理、教學質量檢測等方面制訂統一的制度，開展統一的教研、科研和教學常規檢查等活動，實行相對一致的教學管理。建立共同體統一的教學質量監控、反饋系統，隨時掌握教學質量的動態變化，及時采取應對措施，促進教育質量共同提高，優質均衡。同時，三小積極開展面向我校的教科研活動，主動指導、研究改進我校教育教學發展的策略，堅持以科研為抓手，帶動我校改進教育管理和教育方法，不斷提高教育質量。

四是結對幫扶結碩果。自活動開展以來，三馬路小學對坊安李家小學給予了大力的幫助，投資6000元為坊安李家小學購置了戶外看板，美化校園環境，有效地改善了我小學的辦學條件和育人環境。

三、先進的做法與典型經驗：

一是選派優秀教師進行交流。在共同體工作啟動后，主體學校立即開展了交流人員安排工作，開學后再選派出優秀教師到我校交流。

二是積極開展各學科的教研活動。活動開展以來，兩校在開展教師集體備課的基礎上，還分別舉行了語文、數學、英語的聯合教研活動，通過教師集體備課、課堂展示、集體評課等環節，增強教師的教學科研能力，提高課堂效率。

三積極開展學生間交流

我校參與三小校級趣味運動會，讓學生在交流中認識自己、認識三小，找到存在的不足。

四、存在問題：

一是我校教育發展由于受城鄉差異、區域經濟發展不均衡等因素影響，一直存在城鄉區域和學校之間教育發展不均衡的現實問題，使不同群體受教育的層次、質量存在差異；二是注重面上的東西，只求形式，不重效果；三是缺乏載體，拘于傳統；四是缺乏促進機制，可持續的動力不足。

五、下一步建設推進方式：

通過教育共同體的建設，雙方學校在看到對方優勢的同時，更看到了自己學校發展的方向。

1.完善制度，規范管理。把學習研討納入教師考核。2.定時組織人員交流。提出具體要求，加強交流合作。

3.互動教研，攜手共進。經常進行教學反思座談、理論學習交流會等，共同提高教師業務水平。在以后的日子中，我校將與三小在實現“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”的目標上，進一步加強校際合作交流，通過開展豐富多彩的活動，讓我校在原有基礎上向更高位的文化內涵和個性特色發展。

李家小學

2013.6