第一篇：彭店鄉第七次黨代會工作報告

踐行“三個代表” 加快發展步伐

努力構建和諧彭店

各位代表,同志們：

現在我受中共彭店鄉第六屆委員會委托向大會作報告，請各位代表予以審議。

第七次黨代會的召開，是我鄉在“十一五”規劃開局年召開的第一次代表大會，也是全民創業，建設社會主義新農村的新形勢下召開的一次重要大會。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結本屆黨委三年來的工作，選舉產生新一屆中共彭店鄉委員會和紀律檢查委員會，研究部署今后五年的工作，動員和帶領全鄉廣大黨員和干部群眾，牢固樹立和落實科學發展觀，全面提高執政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強力推進我鄉社會主義新農村建設，力促我鄉經濟社會再上新臺階。

過去的三年,是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟和貫徹落實“三個代表”重要思想開拓創新的三年，是克服改革的種種困難、不斷進取的三年，是承前啟后、繼往開來的三年。三年來，鄉黨委在縣委的正確領導下，忠實實踐“三個代表”重要思想，以黨的十六屆三中、四中、五中全會為指針，以發展為主題，以改革為動力，全面落實農村政策，加快改革步伐，鼓勵全面創業，著力發展鄉域經濟和民營經濟，加大招商引資力度，搶抓機遇，開拓創新，團結和帶領全鄉干部群眾，振奮精神，克難奮進，奮力拼搏，全鄉經濟社會事業得到持續、快速、健康發展，綜合實力明顯增強，黨的建設不斷深化，全面完成第六次黨代會提出的奮斗目標和任務。三年來，我鄉多項工作受到縣委、縣政府表彰，2003年、2004年獲社會治安綜合治理先進單位，2004年、2005年獲黨風廉政建設先進單位，2005年獲思想建設先進單位，縣委、縣政府目標考核位次前移，經過三年的工作，我鄉社會經濟發展又上了一個新臺階。鄉域經濟實現了穩定增長

三年來，全鄉干部群眾在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，扎實苦干，鄉域經濟實現跨越式發展，至2005年底，全鄉實現生產總值7952萬元，年均增長8.8%，全社會固定資產投資1434.4萬元，年均增長22%，財政一般性收入760萬元，年均增長10.3%，農民純收入2430元，剔除政策性因素，年均增長9%，全鄉經濟社會實現良好的發展態勢。

二、農村政策全面落實，農村經濟穩步發展

農業是國民經濟持續、快速、健康發展和社會穩定的基礎。三年來，鄉黨委始終堅持農業基礎地位不動搖，穩定黨在農村的基本政策，堅持“穩糧、擴經、強基、增效”八字方針，大力推進“科技興農”戰略的實施，大力發展農村經濟，較好地實現了“農村穩定、農業增效、農民增收”的目標，2005年，全鄉農業總產值完成6530 萬元，比2003年凈增長 820萬元，增長12 ℅。

1、農民收入穩步增長。三年來，我鄉按照省、市、縣的統一部署，進一步理清了農民增收思路，多渠道促進農民增收，緊緊圍繞“穩定糧食生產、發展訂單農業、做大養殖產業、實施退耕還林（茶），搞好勞務輸出”的增收思路，引導農民發展經濟。2005年農民人均純收入達到已2430元，比2003年凈增260元，增長10.7℅。

2、糧食生產穩中增長。我鄉是農業鄉鎮，三年來，鄉黨委、政府狠抓糧食生產不放松，穩定優質稻種植面積，努力確保糧食產量。良種良法在全范圍內得到全面推廣，2005年，糧食總產量達14523噸，比2003年增長 11℅。

3、農村經濟結構調整步伐加快，優勢產業發展勢頭良好。我鄉從山區農業特點出發，采取多種經營、綜合發展、因地制宜、突出重點的方針，穩步推進農業產業結構調整，大力發展特色經濟、高效農業、開放型產業。現已初步形成以沿張界線的優質稻生產區，以新彭線基地為主的地膜花生產區，以青松嶺為中心的青茶油茶種植區，以紅花寨為中心的藥材種植區,以彭店水庫為中心的養殖區,通過區域帶動, 發展農莊經濟大戶11個、養殖大戶20個，積極引導群眾優化經濟結構,向規模化、市場化、品牌化要效益。

4“科技興農”穩步推進、農業科技含量進一步提高。科學技術是第一生產力。鄉黨委高度重視科技推廣工作，三年來，積極指導農業部門推廣新品種共30多個，至2005年底，建好優質稻米基地5000畝；辦好優質免深耕雙低油菜示范面積500畝；免深耕小麥面積4000畝；積極推廣配方施肥和農作物病蟲防治機械化等新技術，農業科技含量進一步提高。

5、社會主義新農村建設有了新的開端。三年來，全鄉共新建生態沼氣池200口，改水改廁230處，維修村級公路176公里，全鄉三年路面黑色化 27.1公里。2005年確立羅田村和新廟村為社會主義新農村建設試點村，目前已完成編制規劃和土地整理等前期工作。

6、農村稅費改革進一步深化。三年來，我鄉認真貫徹落實中央“一號文件”精神，堅持把解決“三農”問題，放在工作的重中之重。進一步深化農村體制改革，在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上積極引導農民自愿、合理地進行土地流轉。積極進行農村稅費改革，全面取消農業稅，轉移支付力度加大，糧食“兩補”和退耕還林補助資金按政策標準落實到位。農民生產的積極性增強，實現了良田拋荒找人種向主動要田種的良性轉變。同時鄉黨委積極推進鄉鎮綜合配套改革，按照“公平、公正、公開”的原則完成了“三辦”、老干部服務工作崗位、“四大中心”、經管站等職位的競聘和定崗定責，變“以錢養人”為“以錢養事”。

三、招商引資成效明顯，民營經濟發展較快

落實招商引資領導責任制,不斷創新招商引資的方式方法，大力改善引資環境，成效明顯。先后引進外地客商投資建成彭店羊毛衫廠，開發大理石和石灰石塘口，引進華龍生物藥業投資20萬元在太山、農科所建立藥材基地。引進民間資本改造了余河衛生所和喬店衛生所，引導民間資本進行三個集鎮的改擴建。今年又引進廣東奧越公司投資800萬元建紡織廠，目前項目已經起動。

鄉黨委政府以余河、橋店、彭店三個集鎮為載體，堅持把發展民營經濟作為新的經濟增長點來抓，加大民營大戶的培植力度，實施調頭工程，發展第三產業，加強指導、引導和疏導，堅持放膽、放手，放開發展不動搖，全鄉三年新增個體私營經濟戶155戶。

四、基礎設施日趨完善，發展環境有較大改善

三年來，我鄉積極外引內聯，搶抓農業綜合開發等項目實施的機遇，以道路交通、水利設施為重點，著力解決道路暢通、農田灌溉等基礎問題，加大基礎設施建設力度，不斷改善農民生產生活條件，提高農業綜合生產能力。

1、道路交通建設方面：張界公路彭店段建成通車，環庫區棗嶺－北河段7.5公路黑色化；通山村2.8公里公路黑色化順利完成；陡坡—羅田段正在建設；新廟村2.8公里水泥公路即將完成；永安、紅寨、黎河三村15公里公路黑色化正在進行；通過強化公路建設，基本解決了偏遠村組群眾出行難的問題。

2、水利設施建設方面：投資20余萬元實施農村飲水工程，解決了近800農戶的飲水難題；彭店水庫除險加固及續建配套工程順利完成；對境內各主支渠徹底清淤整治123公里，特別是高標準整治了彭店水庫南干渠16.5公里,新建萬方塘四口,新建塘堰28處,改造整修塘堰72處,新增貯水量220萬方,擴大了灌溉面積.3、小城鎮建設方面：由土管所、城建服務中心組成專班負責實施鄉村規劃,全鄉90%的村完成了編制，建（改）房一律按規劃執行，由土管、城建負責放線定位。鄉黨委政府多次召開專題會抽調專班對彭店、橋店、余河三條主要街道“亂停、亂建、亂占”進行整治，搞好配套設施建設和環境衛生,彭店街道停車場順利完工即將投入使用,將有效遏制街道”三亂”現象。

4、基礎建設等方面：鄉政府在針對辦公用房簡陋的情況下，積極爭取縣政府補助，投資9萬余元對政府辦公樓進行改造，極大的改善了機關辦公條件；積極推進學校危房改造、新建余河中學教學樓、彭店中學教師和學生住宿樓、使學校師生的學習住宿條件得到極大改善;財政和食品辦公大樓、喬店福利院大樓的相繼建成使用，使我鄉干部職工的辦公條件得到明顯改觀、同時也推動了我鄉小城鎮建設。

5、其它方面：農網改造順利完成，實現了城鄉同網同價；實現了電話村村通，境內4座移動基站基本實現移動信號無縫隙全覆蓋；在街道實現了電視光纖聯網并向周邊農村延伸。

五、社會各項事業全面發展

鄉黨委在全力加快經濟發展的同時，著力抓好計生、綜治、武裝、民政、文化教育、醫療衛生等各項社會事業，促進經濟社會全面協調發展。

計生工作按照“穩定低生育水平，提高出生人口素質”的總體要求，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓的原則，以抓好優質服務為龍頭，以強化流動人口管理、開展基礎性工作為保障，堅持“三為主”“三結合”,完善鄉村兩級干部和專干的計生包保責任機制。至2005年底,我鄉人口自然增長率13‰，人口出生率18.29‰，計劃生育率達96%,人口出生性別比105.22:100。

文體衛生事業長足進展，組織參加了2004年籃球賽、2005年全縣歌詠比賽中學生運動會。廣播電視鄉村聯動工程順利推進。鄉黨委政府積極加強公共衛生監督管理體系建設和重大傳染病預防控制工作，成立重大傳染病預防控制領導小組，衛生院已建立發熱門診，隔離室，各村都建立重大傳染病監測點，及時報告重大疫情。艾滋病“四免一關懷”政策落實，經受住了“非典”、高致病性禽流感等傳染病的考驗。

教育事業得到進一步鞏固和加強。三年來期間，適齡兒童入學率和普九水平逐年提高。至2005年底,全鄉義務教育階段適齡兒童2714人，在校生2714人，入學率達100%，初中生人數為2308人,入學率達96.84%。在校小學生年輟學率為0，在校中學生年輟學率為3.49%。學校危房改造工作進展順利，共投入危改資金90萬元，重點整治了彭店中學、余河學校、彭店小學、紅寨小學、新廟小學，目前全鄉學校危房消除率達98%。全鄉共落實2323人24萬元“兩免一補”資金，認真落實教育經費，學校預外資金全額撥付到位。狠抓教師干部隊伍管理，抓師資建設，抓教學質量，校風學風明顯好轉,今年中考全鄉被縣一中錄取61人,上線率居全縣上游水平.鄉黨委、政府始終堅持穩定壓倒一切，高度重視穩定工作。在開展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、經常性地開展法制宣傳教育，采取各種有效措施，切實維護社會穩定。以“平安鄉鎮”工程為載體，進一步健全和落實了社會治安綜合治理責任制。加強信訪工作，實行領導信訪接待日制，認真接待群眾來信來訪,創新機制，建立了四級信訪工作機制，加強矛盾糾紛排查調處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，化解在基層。

六、黨的建設和領導進一步加強，執政能力進一步提高

1、加強黨委班子自身建設。三年來，黨委班子堅持學習馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習十六大，十六屆四、五中全會精神，貫徹落實科學的發展觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，堅持黨委中心理論組學習制度，做到用正確的思想武裝自己，用科學的理論充實自己，始終保持政治上的堅定性和純潔性。三年來，黨委班子始終牢記為人民服務，當人民公仆的宗旨，不斷深化發展、服務、超前意識。認清形勢，統一思想，克難奮進，爭取群眾滿意，社會滿意，組織滿意。堅持重大問題民主決策，不搞“一言堂”；堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方法；執行既分工，又協作，一抓到底，全面落實；注重深入實際，調查研究，科學決策，檢查督辦落實，落實工作環環相扣。

2、加強廣大黨員干部的教育。全面實施“十一五”規劃，建設社會主義新農村，關鍵在廣大黨員干部。三年來，鄉黨委利用“四觀”學習教育、保持共產黨員先進性教育等學教活動以及電化教育，加強對廣大黨員進行理想信念，根本宗旨，先進性教育。使廣大黨員干部賦予新的使命。即當好五個表率：一是著眼于生產發展，做科學發展的表率；二是著眼于生活寬裕，做勤勞致富的表率；三是著眼于鄉風文明，做移風易俗的表率；四在著眼于村容村貌建設，做整治環境的表率；五是著眼于管理民主，做維護穩定的表率，使廣大黨員干部在建設社會主義農村的偉大實踐中，真正成為農民的致富帶頭人，執行政策的明白人，社會穩定的維護人，文明新風的倡導人，村容村貌的管護人。通過學習達到“干部受教育，群眾得實惠，工作上臺階”為目的。

3、加強村級組織建設。三年來，鄉黨委始終堅持不懈抓村級組織建設，一是利用村兩委換屆，將作風過得硬，辦事實在，處事公正的黨員和致富能人選入村“兩委”班子，加強村級班子的凝聚力、戰斗力、創造力。二是進一步深化“三級聯創”活動、農村人才“四個培養”工程、黨員“雙建雙帶”工程，為建設新農村培養新型人才，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

4、加強黨風廉政建設。三年來，鄉黨委堅持貫徹中央從嚴治黨的方針，緊緊抓住黨風廉政建設責任這個重點，切實加大源頭治腐和執法監督兩個力度，全面貫徹落實《實施綱要》，社會風氣進一步好轉。

同志們,過去的三年，我鄉經濟建設取得新成績、集鎮面貌發生新變化，三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的三年。總結本屆黨委的工作，我們之所以取得這些成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。當然，這些成績的取得，也是全鄉各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鄉發展中存在的不足和問題：一是經濟總量偏低，農業基礎比較薄弱；二是沒有任何企業，培育經濟增長點和后續產業任務仍然艱巨；三是農業產業結構調整步伐有待進一步加快，群眾思想觀念尚待進一步更新，農民增收渠道有待進一步拓寬；四是鄉級財政收入薄弱，保工資、保運轉壓力還很大，基礎設施建設有待進一步加強；五是集鎮人口規模較小，集聚功能不強，缺乏相關配套的政策支持，發展水平與潛能不相符；六是在社會主義市場經濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構建和諧社會任重道遠。面對這些問題，我們要進一步認真進行反思，并根據彭店的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。今后五年的工作

今后五年，是我們實現跨越發展、全面建成小康社會的關鍵時期，彭店將面臨新的發展機遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態、更強烈的事業心、更扎實的作風，搶抓機遇，奮力拼搏，來贏得新的發展。

今后五年，全鄉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“加快發展、強鄉富民、創先移位”的目標，以中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針為主題，以全面建設社會主義新農村為切入點，促進經濟快速健康發展和社會事業全面進步。

今后五年，我鄉經濟和社會發展的主要目標是：到2010年，全鄉工農業總產值達到 12300萬元，年均增長6%以上；財政總收入達到 1100 萬元，年均增長 8%以上；招商引資年均招商 500萬元以上，“十一五”期末產生利稅 120萬元以上；社會治安保持“治安模范鄉鎮”水平；計劃生育爭創優質服務鄉鎮；加大基礎設施建設力度，解決村村通公路和有線電視問題，重點解決街道飲水安全問題，建立比較完善的水利灌溉體系。農業產業化結構調整力度進一步加大，農民生活水平逐步提高，到2010年，農民人均純收入要達到 4200元，年人均增收 200元以上，社會主義新農村建設進一步發展。

要實現上述目標，我們打算著重做好以下三個方面的工作：

一、突出“五化三加強”，穩步推進社會主義新農村建設

1、農業現代化。著力推進農業增長方式轉變，用現代化發展理念指導農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科技技術改造農業，用現代經營形式發展農業。一是以工業理念抓農業，提高農業產業化經營水平。依托我鄉優質稻和花生優勢農產品資源，大力發展精米加工和花生加工業，延長產業鏈條，實現工農互動。提高農業標準化水平。大力發展生態農業，抓好無公害農產品基地建設。實施品牌戰略，全面提升青松劍眉知名度和市場占有率。二是搶抓土地整理項目實施的機遇，大力提升農業機械化耕種水平。三是著力提高良種良法的覆蓋面，加快科技成果的轉化，運用和普及，在構建立體農業產業鏈上下功夫，在培育為民增收的水稻、花生、藥材、青茶上出實效。四是建立水稻、花生、藥材、青茶等專業協會，保障合作經濟組織健康發展。

2、增收產業化。立足鄉情，圍繞“農”字，做足文章，發展特色經濟，將水稻、花生、藥材、青茶四大產業做大，作為農民增加收入的主要途徑。力爭到2010年，全鄉優質稻種植面積達萬畝，年產12萬噸；建成高標準藥材基地5000畝；建設花生、青茶產業帶。切實抓好有組織的勞務輸出，建立務工農民就業公共服務網絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。

3、社會和諧化。切實落實黨和國家的各項惠農政策，加大對農業的支持和保護力度，加快農村經濟和社會事業發展步伐，使農村居民普遍享受到全面建設新農村所帶來的成果。一是建立比較符合農村實際的社會保障體制。新型農村合作醫療參合率達95％以上；設立貧困學生教育基金，從根本上建立幫扶救助貧困學生長效機制，設立低保戶、五保戶、殘疾人員等弱勢群體動態管理臺帳，做到“應保盡保”，資金定額發放。二是繁榮農村文化事業，活躍農民文化生活。每村均設立文化活動場所，發揚傳統農村特色文化，滿足農民群眾的文化需求。三是以“平安鄉鎮”創建為主抓手，建立和完善治安防控、維護社會穩定及事故防范突發性事件處置等長效機制。四是以有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明為目標，以抓好實用技術培訓、搞好現代職業教育、加強普法宣傳教育、開展精神文明創建為主要途徑，全面提高農民的生產經營技能、創業就業能力和文化知識水平，把農民培養成適應市場經濟要求的新型農民。

4、人居秀美化。加快基礎設施建設步伐，改善農村人居環境，扎實穩步推進村莊整治工作，實行改路、改水、改灶、改廚、改房，使農村居民“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛生廁、住整潔房”。做好村莊和集鎮規劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。對散居農戶，推動其逐步向集鎮或中心村集中。積極開展環境整治，搞好扶貧搬遷移，對生活環境差的村莊實行整體改造，在條件較好的村進行新村建設，通過綜合整治，使農村達到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化的“五化”標準。

5、管理民主化。探索創新基層管理機制，不斷加快農村管理民主化、法治化進程。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級管理民主化程度，推進民主管理示范，保障農民群眾對新農村建設的知情權、參與權和監督權；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權；建立村級民主議事會，保障群眾的民主決策權；抓好村務公開，保障群眾的民主監督權。健全村“兩委”工作運行機制，實現支部工作規范化，村務工作法制化，民主監督程序化，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。

6、加強干部隊伍建設。建設一支高素質化的干部隊伍，是我鄉社會主義新農村建設的根本保證。一是牢牢抓好農村基層組織建設，夯實黨在農村執政的組織基礎、夯實農村黨員隊伍基礎、夯實黨在農村執政的物質基礎。二是進一步改進作風，抓好作風建設。全鄉干部既要廉政又要勤政。發揚“特別能吃苦，特別能戰斗”的精神，帶領群眾一件事一件事抓落實，一個難點一個難點地突破，一步一個腳印地推進。

7、加強旅游風景區建設。我鄉旅游資源豐富，擁有仙居頂、仙人洞、乳山寺、乳山泉、黎元洪大總統故里、彭店水庫、青松嶺等40多處人文景觀和自然景觀，各類景點眾多，分布相對集中，縱橫周邊分別可與豐店水庫、五岳山連成一片，與新城、呂王、宣化店連成一線，具有廣闊的發展空間。“十一五”規劃期間我們要抓住我縣紅色旅游和綠色旅游大發展的時機，制定詳細發展規劃，改善基礎設施條件，為主動融入大悟旅游圈，爭做武漢后花園創造機會。同時，要克服等、靠、要的思想，主動出擊強化招商，借助外力實現旅游經濟大發展，變資源優勢為經濟優勢。

8、加強基礎設施建設。最近幾年雖然我鄉基礎設施建設取得很大進步，但總體發展不夠，要下大力氣在以下四個方面實現突破：一是在通村公路上實現突破。要充分利用扶貧開發政策，多方籌措資金完成通村公路和通組公路，建立合理村級公路養護機制，爭取余河—新城公路全面整修。二是在完善城鎮功能上實現新的突破。進一步爭取政策優惠和政策扶持，著重解決彭店街道飲水安全，衛生環境治理，文明創建等突出問題。三是在中小學危房改造上實現新的突破。通過危房改造為調整中小學布局結構，逐步完善中小學寄宿制奠定基礎。四是在水利基礎建設方面實現新的突破，增強防汛抗旱能力，要積極完成兩河口水庫的除險加固工程，下大力氣徹底整修南干渠，爭取每年全鄉組織整修一條渠道，每村整修一口萬方塘，每組整修一口當家塘，新增蓄水量一百萬方的“四個一“的目標，徹底緩解防汛抗旱的壓力。

二、統籌協調，全面推進社會公共事業的發展。

合理安排地方財政投入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鄉的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學，力爭2010年前創建成教育現代化鄉鎮。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎勵扶助政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，提高全鎮居民的文化素養。開展各種有益的體育活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鄉、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

三、勤政為民，深入推進黨的建設。

圍繞保持黨的先進性，加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，著力提高廣大共產黨員特別是黨員領導干部的思想政治水平，使全體共產黨員堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決執行黨的路線方針政策，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復雜形勢下抵御和化解各種風險的能力。繼續扎實開展保持共產黨員先進性教育，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用。加強黨委中心組學習，確保學習時間、學習質量和學習效果，提高領導班子和領導干部運用理論分析問題和破解難題的能力。

圍繞提高執政能力，加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，注重在干事創業的實踐中考察和識別干部，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度，規范黨委議事規則和決策程序，對重大事項和干部任免，都要經集體研究討論決定，聽取各方面意見和建議，執行黨內民主的各項規定；充分發揮黨代表作用，施行黨代表常任制，拓寬黨代表參與黨內事務的渠道。

圍繞優化服務，加強機關作風建設。強化服務意識，樹立正確的政績觀，大力倡導求真務實的作風，按照“兩個務必”的要求多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進政府機關同群眾的互信度和親和力，每一個機關工作人員，都要把服務放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監督，當好人民的公仆。切實加強黨對工會、共青團、婦聯、武裝等群團部門的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用。

圍繞鞏固執政基礎，加強基層組織建設。以“三級聯創”為抓手，深入推進“雙帶”，鼓勵黨員干部在做好本職工作的同時能帶頭致富，帶領群眾致富；繼續關心、理解和支持基層干部，建立激勵保障機制，鼓勵他們在經濟一線建功立業；不斷創新基層黨建工作模式，抓好村務、組務公開，提高工作透明度；切實加強下崗失業職工黨員、外出務工經商流動黨員、離退休黨員的管理工作，關心幫扶困難黨員的生產和生活，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部；認真實施發展黨員工作規劃，把各方面的優秀分子吸收到黨內來。

圍繞提高拒腐防變能力，加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，健全反腐敗領導體制和工作機制，用健全的制度來約束黨員干部。加強理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持高尚的情操和良好的心態，筑牢思想道德防線。

各位代表，同志們，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，奮發向上，為建設一個人民富足、環境優美、社會和諧的新彭店而努力奮斗！

第二篇：昌吉市第七次黨代會工作報告

昌吉市第七次黨代會工作報告全文

昌吉市第七次黨代會提出的新五年要“提前五年率先在全疆實現全面建設小康的社會目標”的奮斗目標，報告中每一個數字都洋溢著激情，充盈著質感的映象，從數字變化中可以解讀新５年昌吉市的跨越發展。一：加快實現支柱產業集聚增效。

以特變電工為龍頭，著力打造機電裝備制造業“百億產業集群”，到2015年產值突破160億元，年均增長26%以上。

利用全區豐富的油氣資源大力發展中下游精深加工業，著力打造石油化工業“百億產業集群”，到2015年產值突破100億元，年均增長45%以上。

以天山面粉、益海糧油、中糧屯河、麥趣爾等企業為主，著力打造農副產品加工業“百億產業集群”，到2015年產值突破150億元，年均增長25%以上。

立足區域豐富的建材資源，建成新疆主要的新型節能建材生產基地，力爭到2015年產值突破70億元，年均增長26%以上。

大力發展煤炭深加工和煤電轉換，力爭到2015年煤炭產量達1000萬噸，實現產值50億元以上。以新能源、新材料為主攻方向，到2015年，培育國家級高新技術企業加快培育新的核心增長極十二五”期間，要投入10億元以上用于園區建設，真正把“一區六園”打造成經濟發展的前沿陣地和經濟發展的核心增長極。

到2015年高新區工業總產值達到400億元，力爭突破500億元，工業增加值達100億元以上，年均保持60%的高速增長。

加快提升經濟發展活力

到2015年，培育年銷售收入超百億元企業2家、超50億元企業3家、超10億元企業20家，規模以上企業達到300家以上。

大力推進農業產業化

到2015年，州級以上農業產業化龍頭企業達到75家，訂單農業面積達到90%以上，農業產業化率達到90%。

大力推進農業規模化

到“十二五”末，將糧食面積穩定在35萬畝，棉花控制在20萬畝，飼草發展到12萬畝，加工番茄發展到20萬畝，林果發展到20萬畝，蔬菜發展到4萬畝（其中設施農業發展到2萬畝），牲畜飼養總量達到248萬頭（只），力爭進入全國奶業30強縣市。

大力推進農業標準化

到2015年，綠色無公害農產品基地認證達到60萬畝，高效節水面積占全部耕作面積的74%以上，農業科技貢獻率從56%提高到70%以上，農業綜合機械化率從82.7%提高到88%以上。

大力推進新農村建設

力爭到2013年全市90%的牧民實現定居

到2015年，全市80%的鄉鎮和70%的建制村達到自治區新農村建設標準，重點發展現代物流業抓好總投資73億元的三旺集團新疆歐亞國際物流港、特變電工總投資20億元的國際裝備物流產業基地和總投資25億元的國際物流貨運周轉基地以及新疆葫蘆島港國際物流有限公司昌吉無水港、農副產品交易中心等項目建設。

加快發展特色旅游業

完成總投資4300萬元全長26.8公里的索爾巴斯陶旅游道路建設。

到2015年，旅游業總收入突破17億元，年均增長20%以上。

大力實施開放友好戰略，鞏固擴大招商引資和項目建設成果

“十二五”期間實現招商引資到位資金250億元以上。

力爭每年儲備重點項目60個以上，使項目成為推動經濟社會跨越式發展的重要支撐。

抓好總投資2.65億元的涉及教育、衛生、牧民定居、基層組織建設等方面的19個援疆項目，不斷增強自我發展能力和長遠發展后勁。

加快創新體系建設

到2015年市財政科技撥款占財政總支出的比重要達到1.6%以上。

到2015年全社會研發投入占GDP的比重要達到2%以上，企業研發投入占企業銷售收入的比重要達到

2.9%以上。夯實創新發展平臺

到2015年力爭新建區級以上研發中心10家，百萬人口發明專利授權達到110件以上，擁有自主創新產品和國家級產品達到150個以上。

創新經濟發展模式

“十二五”期間，萬元GDP綜合能耗年均下降4%以上。

加快建設新型現代化都市

“十二五”期間每年城市建設投資達到10億元以上，重點推進新城區與老城區協調發展。

到2015年，城市規劃區面積要達到56平方公里，城區總人口達到47萬。

加快便捷高效的交通網建設

“十二五”期間要重點建設總投資18.4億元的1890公里農村公路，鄉村公路柏油路面普及率達到100%。加快提升宜居生態城市水平到2015年力爭新增城市綠地面積3800畝，綠化覆蓋率達到40%，工業廢水處理率達到90%，廢氣處理率達到95%，成功創建為全國環境保護模范城市。

到2015年全市人均住房面積達到35平方米，城鄉居民住房條件明顯改善。

不斷增強教育對經濟發展的支撐能力

“十二五”期間教育事業撥款年均增長25%以上

到2015年，力爭完成31所中小學標準化建設任務，新建5所雙語幼兒園，高中階段教育普及率達到87.2%以上。不斷提高公共醫療衛生服務水平

到2015年，農村醫保綜合補償率提高到60%，城鄉居民醫療政府補貼標準從120元提高到300元，人均公共衛生服務補助經費達到30元。

“十二五”期間，出生人口政策符合率達到98%以上不斷加快社會各項事業發展持70%以上的財政支出用于民生事業發展。

到“十二五”末，實現城鎮居民養老保險和新型農村養老保險全覆蓋，城鎮職工基本養老保險覆蓋率達98%以上，失業保險和工傷保險參保人數達95%以上，城市低保標準由每月227元提高到300元，農村由每月40、60、80元提高到100、120、140元。

在推動文化事業發展上實現新的提升

加強公益性文化事業發展，真正使城市建成“十分鐘文化圈”、農村建成“十里文化圈”。

到2015年，城鄉文體設施明顯改善，文化網絡體系初步建成，公共文化各項指標處于全疆領先水平。

第三篇：縣第七次黨代會工作報告

縣第七次黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現在，我受中共xx縣第六屆委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、六屆縣委工作的回顧

xx縣第六次黨代會召開五年來，在上級黨委的正確領導下，六屆縣委團結帶領全縣干部群眾，與時俱進，開拓創新，頑強拼搏，奮發進取，圓滿完成了第六次黨代會提出的各項目標任務，推動xx經濟和社會各項事業進入了一個全新的發展階段。

（一）經濟發展方式轉變初見成效，縣域經濟綜合實力躍上新臺階。

五年來，我們始終堅持以資源優勢和產業基礎推進經濟結構戰略性調整，促進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，構建多元化產業發展的新格局。主導產業煤炭由61對礦井整合重組為8個主體26對礦井，原煤產能由1840萬噸提升到2610萬噸，主焦煤循環開發試驗區和煤矸石綜合利用示范園區順利通過省級評審，煤炭產業逐步走上集約化、規模化、高端化發展道路；以森澤煤鋁5萬噸阻燃新材料、華潤360萬噸干法水泥為代表的建材新材料產業建成投產；圍繞主導產業積極發展集運站、物流運輸和酒店等服務業，第三產業迅速成長。五年來，縣域經濟綜合實力顯著增強。與2005年相比，全縣地區生產總值由43.38億元增加到185.1億元，年均增長18.9%，比“十五”末翻了兩番；財政總收入由8.58億元增加到51.8億元，年均增長43.3%，躍升呂梁第一，穩居全省第二。到2010年底，xx縣域經濟基本競爭力已經上升到全國中部百強縣市第34位、全省第2位，全國150位左右，實現了歷史性跨越，正向“三晉一流、全國百強”大踏步邁進。

（二）城鄉統籌發展持續推進，全縣人民得到了更多的實惠。

五年來，我們始終堅持“以城帶鄉、城鄉互動”的發展戰略，廣大人民群眾的生產生活條件逐步改善。堅持用市場經濟的理念經營城市，整體推進青龍舊城區改造項目，積極推進廟灣、鋤溝等城中村改造工程，全面啟動城北大街、城東門戶區、東山新區開發建設工程，逐步完成了xx生態公園、清河河道治理、城區集中供熱供氣、溝道街路整治等市政工程，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能進一步提升。離軍高速、沿黃旅游公路、沿黃干線公路、吉孟公路、賀惠公路、太中銀鐵路相繼建成通車，307國道城區段改線工程已完成立項、評審，等待開工，聚財塔到雅溝公路進入招投標階段，八盤山到石西公路改造工程即將進入招標階段，興沙公路下半年開工建設，xx火車站有望在年底建成投用。15個鄉鎮、257個行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事關群眾生產生活的一批水利、電網工程如期推進，城鄉基礎設施全面加強。“xx紅棗”品牌在農業部注冊成功，30萬畝核桃林工程全面鋪開，全省一流的特色干果林產業基地初具規模。以聯盛生態農業文化園區為模式的鎮村建設快速推進，全縣10個新農村試點村和88個重點推進村“四化四改”、“七個一工程”建設任務全面完成，農村面貌明顯改觀。

（三）社會各項事業不斷進步，關系民生的社會問題得到有效緩解。

五年來，我們始終堅持關注民生，貼近百姓，努力讓經濟發展成果惠及最廣大人民群眾。動員縣內煤炭企業，采取捐資助教方式，上馬建設新高中、新職中、聯盛教育園區、成家莊中學和李家灣中學等工程，新改擴建城鄉中小學92所，完成“普九”、“普實”義務教育標準化驗收，教育基礎設施不斷完善，上學難問題得到有效緩解。縣鄉村三級衛生機構全部達到省級驗收標準，城鄉公共衛生服務水平顯著提高，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療取得明顯成效，參合率分別達到92.3%和82%，廣大群眾看病難、看病貴問題逐步解決。全國首批新型農村社會養老保險試點縣工作扎實推進，全縣適齡人員參保率達91%，廣大農民期盼的社會養老由夢想變成現實。城鄉居民低保基本實現了動態管理下的應保盡保。積極創建國家級農村勞動力轉移示范縣，廣開就業途徑，群眾就業難問題有了明顯改善。計劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項事業也都取得了長足的進步。

（四）黨建、精神文明建設和安全穩定工作全面強化。

五年來，我們始終堅持以黨的建設統領全局，全面強化精神文明建設和安全穩定工作，營造了良好的發展環境。堅持黨的思想建設、制度建設、作風建設和基層黨組織建設不動搖，切實加強黨風廉政建設，干部隊伍的作風和風氣進一步好轉。不斷完善全縣城鄉公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化藝術活動，人民群眾的精神文化生活日益豐富。注重挖掘歷史傳統文化，xx盤子成功入選第二批國家級非物質文化遺產保護名錄，我縣也被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。我們始終堅持把安全生產作為頭等大事來抓，加大投入、加強監管、嚴明獎懲，安全生產的好形勢持續穩定。深入開展矛盾糾紛大排查、大調處、大化解，我縣被省委、省政府表彰為“信訪工作先進縣”。持續開展掃黑除惡專項斗爭和社會治安集中整治專項行動，社會治安秩序明顯好轉。人大、政協職能作用得到充分發揮，工青婦、老干部、武裝等工作都有了新的進展。

五年的實踐積累了許多寶貴經驗，簡要概括就是必須始終堅持發展是根本，創新是靈魂，穩定是基礎，團結是保證，惠民是目的。最根本的經驗就是必須堅持走科學發展的道路，咬定目標不放松，全縣上下齊努力，聚精會神謀發展，再創xx新輝煌！

五年的成績來之不易，主要是依靠上級黨委的堅強領導，依靠全縣黨員干部和人民群眾的精誠團結、艱苦奮斗，依靠各位離退休老同志和社會各界人士的關心支持。在此，我謹代表中共xx縣第六屆委員會向奮戰在全縣各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向一切關心和支持縣委工作，為xx經濟社會發展做出貢獻的各界人士、離退休老同志、駐柳指戰員表示親切的問候和衷心的感謝！

各位代表，縱觀我縣近年來的發展歷程，我們雖然取得了一些成績，但是必須清醒地面對當前面臨的諸多困難和問題：縣域經濟以原煤生產為主、粗放式經營的狀況沒有根本改變，一些結構調整的標志性大項目遲遲不能落地；農業、農村、農民問題仍然是縣域經濟發展的重點和難點，事關群眾生產生活的水、電、路、文化教育、醫療衛生等問題尚未從根本上得到緩解；資源節約開發與環境有效保護的矛盾仍然尖銳；化解資金困擾、土地置換、拆遷改造等項目建設的深層次矛盾迫在眉睫；各級干部的工作作風還不夠深入，到工作第一線特別是農村、企業、項目工地解決問題還相對較少；一些干部思想和精力還不能集中到工作上來，缺少艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風；極少數基層組織軟弱渙散，不能適應新形勢、新任務提出的新要求。考驗前所未有，可以說我們xx已經到了一個具有歷史轉折意義的新的發展時期，需要開始新的長征、新的創業，需要我們以全新的精神狀態，精心繪制xx轉型跨越發展的新藍圖。

二、今后五年的工作任務

今后五年，是xx經濟社會轉型跨越發展的加速期，是綜合實力的提升期，是建成呂梁發展模式的骨干縣、發展速度的先進縣、發展形象的代表縣和打造“三晉一流、全國百強”的決戰期。研究制定“十二五”發展的目標思路，必須辯證地分析當前形勢：一是既要看到面臨良好的戰略機遇，又要看到現實存在的諸多制約因素。發達國家和地區產業升級加快，資本流動空前加速，產業轉移力度加大，國家宏觀經濟政策長期保持穩定，中部崛起戰略向縱深推進，為我們提供了有力的支撐。我省被確定為國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區，市委、市政府提出了以轉型跨越為主題的“五三發展戰略”，全力推進沿黃四縣煤化工基地建設，使我縣在全省、全市發展中的地位和作用更加凸顯，發展空間更加廣闊。同時，國家宏觀調控政策措施更加嚴格，環境容量、土地“門檻”、水資源匱乏等要素制約更加明顯，要求經濟發展和社會進步必須切實轉變到科學發展上來。二是既要看到區位條件的明顯改善，又要看到區域競爭的更加激烈。太原都市圈列入國家中部城市群發展扶持范圍，我縣被納入呂梁市“1+3”城市圈規劃范圍，太軍高速公路、太中銀鐵路相繼通車，中南出海通道鐵路途經xx，我縣區位優勢更加明顯，發展半徑顯著拓展。同時，與周邊縣市相比，盡管我縣財政收入位居全省第二，但是孝義市的綜合競爭力仍然遙遙領先，離石、汾陽、中陽等縣（市、區）發展速度迅猛，嵐縣、興縣后發優勢明顯，跨越趕超勢頭十分強勁，區域競爭更加激烈。如果沒有一個較好較快的發展質量和發展速度，我縣在區域競爭中的優勢將逐步喪失。三是既要看到加快發展的良好基礎，又要看到與“三晉一流、全國百強”的現實差距。五年來，我縣經濟基礎日益雄厚，支撐發展的能力明顯增強，交通、水利、電力、通信等基礎設施更加完善，城市綜合承載能力不斷增強，推動發展的體制機制更加健全，對外來資金、技術、人才更具吸引力，為我們轉型跨越發展注入了新的活力。同時，我們與全省先進發達縣（市、區）相比，特別是與全國百強縣市相比，仍然存在著經濟總量偏低、發展質量不高、產業結構單

一、城鎮化率較低、城鄉發展不平衡等多方面的差距。實現“三晉一流、全國百強”的目標，我們既不能拔苗助長、急于求成，又不能因循守舊、亦步亦趨。

基于以上認識，建議七屆縣委今后五年工作的總體思路和戰略重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越這一主題，認真落實市委“五轉三跨”發展戰略，精心打造全省一流煤系循環產業基地、建材新材料產業基地、特色干果林產業基地和服務業中心，再造兩個新xx，建成呂梁發展模式的骨干縣、發展速度的先進縣、發展形象的代表縣，整體跨入“三晉一流、全國百強”。

七屆縣委任期內經濟社會發展的具體目標是：地區生產總值年均增長26%，達到580億元；財政總收入年均增長22%，達到140億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長16%，達到3.2萬元；農民人均純收入年均增長17%，達到1萬元；社會消費品零售總額達到70億元；固定資產投資累計完成1000億元以上；糧食總產量穩定在3000萬公斤；城鎮基本社會保障覆蓋率達到95%；新型農村合作醫療參合率達到97%；人口自然增長率控制在4‰以下，城鎮化率達到60%。萬元GDp增加值能耗降低為1.71噸標準煤；大氣綜合污染指數為1.7，二氧化硫排放量控制在14000噸以內，化學需氧量排放量控制在3000噸以內，森林覆蓋率達到32%。

七屆縣委任期內的五年，正是“十二五”規劃實施的五年，也是縣域經濟轉型跨越發展的關鍵時期。努力把我縣建成呂梁發展模式的骨干縣、發展速度的先進縣、發展形象的代表縣，這既是今后一段時期全縣工作的奮斗目標，更是我們承擔的神圣使命和破解的主要課題。

建成呂梁發展模式的骨干縣，就是要借助全省轉型綜改試驗區的大平臺，在經濟重塑上先行先試，用除規破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰決勝的硬手腕，打破傳統產業徘徊不前、低端產業尾大不掉、特色產業不大不強、現代產業發展滯后的被動局面。要用立足長遠、超前謀劃的大戰略，循環發展、集群推進的大項目、大園區，構建高端鏈條延伸、資源產業轉型、新型產業集聚的全新產業格局，實現從第二產業“一翼突進”向三次產業整體騰飛的經濟轉型，為呂梁轉型跨越發展注入xx經驗。

建成呂梁發展速度的先進縣，就是要圍繞“十二五”戰略部署，抓落實、促執行、重效率，先人一步、快人一拍、勝人一籌，要在經濟總量上大翻番，實現綜合實力大提升，發展水平大飛躍，創造引領呂梁“經濟轉型”的“xx速度”；要在城鄉統籌上大跨越，用工業化支撐城鎮化，用農業現代化帶動新農村建設，走出一條具有xx特色的城鎮化發展新路子，創造引領呂梁“城鎮轉型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城鄉居民收入節節提升的富裕之區，人民群眾幸福指數不斷攀升的和諧之區，各項公益性社會事業蓬勃發展的成果共享之區，創造引領呂梁“管理轉型”的“xx速度”。

建成呂梁發展形象的代表縣，就是要在硬環境建設上彰顯大手筆，提速市政基礎設施建設，塑造文明、宜居、靚麗的魅力城市形象，大力推進“三項整治”工程和城鄉生態建設，創造引領呂梁“生態轉型”的“xx形象”；要在軟環境優化上下真功夫，用解放思想、創新觀念的新成果，形成謀大事、創大業的新合力，用優質高效、便民利民的服務理念，構建筑巢引鳳的新“洼地”，用求真務實、立說立行的新舉措，建設一支團結奮進的黨員干部隊伍，打造一張與“百強xx”交相輝映的“人文名片”，創造引領呂梁“觀念轉型”的“xx形象”；要用為黨分憂、為民解難、幫民增收、愛民如父、清廉勤政、務實高效的干部隊伍，樹立引領呂梁干部代表的“xx形象”；要用依法經營、照章納稅、遵紀守法、奉獻社會、惠及百姓，低調做人做事，高調做大做強產業的企業家隊伍，樹立引領呂梁企業家代表的“xx形象”。

（一）實施大項目、大園區戰略，全力推進工業新型化。

堅持走“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”的新型工業之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動我縣資源型經濟產業結構向多元型經濟產業結構的轉型。

一是要提升優化傳統煤炭產業。按照控制原煤產能、控制原煤出縣、拉長產業鏈條，增加服務年限，技改保障安全的發展思路，繼續推進煤炭資源整合和兼并重組后續工作，堅定不移地實施大礦井、大洗煤、大循環戰略，用高新技術和先進設備改造提升傳統煤炭產業提高規模化、集約化、機械化水平。繼續推進重組礦井技改擴建工程，力爭到2015年，全縣原煤產能控制在4000萬噸以內。鼓勵煤炭企業通過改制和轉型，實現煤炭企業安全發展、多元發展、綠色發展。

二是要重點發展煤焦化工產業。充分發揮xx主焦煤資源優勢，做大做強煤化工產業。要以兩個500萬噸焦化和一個240萬噸特級鑄造焦項目為重點，實施項目帶動戰略，到2015年焦炭年動態產能力爭達到1000萬噸。以建設主焦煤循環開發試驗區為載體，重點發展焦爐氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制煤焦油等化工項目，打造兩條煤系循環產業鏈，建設循環產業群，培育聯盛、匯豐、凌志、鑫飛、大莊、宏盛、森澤等一批多元發展、實力雄厚的煤化工龍頭企業，全力打造全省一流的煤系循環產業基地。

三是要大力培植建材新材料產業。要以鴉溝建材產業園區為載體，以華潤水泥生產項目為龍頭，把石料、白灰、采砂、制磚等傳統建材業整合成技術含量高、生產規模大、污染比較小的新型建材產業群，努力向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元方向發展，實現產品提檔升級。依托xx高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優勢，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區為載體，打造兩條高端化、全循環的煤矸石產業鏈條，重點發展森澤高鋁阻燃新材料、氧化鋁、白炭黑、電解鋁，重點發展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂、鋁加工、粉煤灰和鎂渣制空心磚、鋁礬土制硅酸鋁等新材料項目，努力實現“材料加工”向“加工材料”轉變，加快全省一流建材新材料產業基地建設進程。

四是要積極扶持多元電力產業。要把發展大容量、高參數、低排放的火力發電項目作為電力產業發展的主攻方向，以柳電三期火力發電、宏光煤矸石發電、凌志煤矸石熱電聯產，森澤、福龍、聯盛余熱發電，華晉、汾西瓦斯發電項目為載體，推動多元電力產業發展，力爭2015年全縣電力裝機容量達520萬千瓦時，形成以火力發電和能源綜合利用發電為主體的多元化新型電力能源格局。

五是要大力發展圍繞主導產業的服務加工業。發展機械裝備制造和加工產業是我縣超越煤炭“黑色思維”，構筑全新產業支撐的大膽實踐。要積極尋求與省內外機械裝備制造大企業、大集團合作，引進人才、引進技術，重點發展礦用設備、機械配件加工、鋁鎂合金壓鑄件等裝備制造業。通過政府以獎代補、銀行小額貸款、企業結對幫扶等方式，引導和鼓勵社會能人積極發展農特產品包裝、紙箱印制業、服裝制作加工、編織袋加工印刷等產業。要按照“一鄉一業，一村一品”的思路，鼓勵村民建立家庭加工作坊，形成創業帶就業、就業帶家業、家業帶產業的增收格局。要在做大加工規模，做強企業實力，做優服務質量的基礎上，逐步變單純滿足縣內生產生活需要向全面承接“三來一補”貿易梯度轉移的方向轉變，為打造全省一流的服務業中心增添新動力。

（二）實施大龍頭、大基地戰略，全力推進農業現代化。

xx農業之長在特色。要充分利用特有的農產品資源稟賦，優化產業布局，實施園區引領，做強龍頭企業，切實加快農業產業化進程，走出具有xx特色的現代農業發展之路。

一是要依托大園區，打造大基地，積極發展特色農業產業。要加大沿黃28萬畝紅棗林嫁接換優力度，加速推進東部山區30萬畝核桃林基地建設，積極推進紅棗、核桃等農產品精深加工，延伸產業鏈條，提高產品科技含量和附加值，構筑特色興農的產業支撐。要以服務民生為目標，積極打造小雜糧生產、沿川沿河蔬菜種植和規模養殖三大農畜產業基地，力爭“十二五”期間，小雜糧種植面積保持在20萬畝左右，設施蔬菜種植面積達5000畝，禽畜飼養量達230萬頭（只），逐步滿足城鄉居民基本生活消費需求，促進農民致富增收。大力發展生態農業、循環農業、觀光農業。

二是要夯實農業社會化服務體系，推進農業產業化經營。積極開展綠色農產品認證工作，建立健全農產品質量安全檢測檢驗體系、農業科技推廣體系、農村信息服務體系，高標準建設農業科技示范項目，積極推廣秸稈還田、沼氣、太陽能等綜合利用技術，用完善的服務為農民增收提供保障。認真總結和推廣聯盛生態農業文化園區的成功模式，鼓勵發展農村專業合作經濟組織、專業合作社和行業協會，為農民提供貸款擔保、市場開拓、技術信息等各類服務，提高農民組織化程度和市場參與能力，探索集體經濟的有效實現形式。

三是要不斷深化農村綜合配套改革，激發農村發展活力。在堅持農村基本經營制度的前提下，統籌推進農村土地戶籍制度改革，推廣聯盛生態農業文化園區“遷村建鎮、整體開發、以工帶農、全面轉型”的規模經營機制，積極探索農業現代化、農村城鎮化、農民市民化的園區式發展路徑。深化農村金融體制改革，培育村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織，創新服務“三農”的金融工具。要認真落實農業補貼政策，擴大補貼資金規模和范圍，加大獎補力度，提高農業主體的生產積極性。

（三）實施大商貿、大旅游戰略，全力推進現代服務業產業化。

要按照“一核兩線”的戰略構想，以縣城為核心，以太中銀鐵路、中南鐵路沿線為兩翼，積極發展現代商貿物流、文化旅游產業，構筑以現代服務業為重點的第三產業發展基地，提升我縣服務業規模、質量和水平。

一是要重點發展現代物流產業。充分利用我縣區位交通優勢，梯次形成xx鎮龍門會、孟門、留譽三個物流園區，李家灣、穆村、三交、成家莊四個商貿物流中心，王家溝、高家溝、金家莊三個物流配送站，加快構筑物流園區--商貿物流中心--貨物配送站三級現代物流運作網絡。逐步建立物流人才培養與技術發展體系，鼓勵現代物流業發展的政策支持體系，全力打造與經濟發展相適應、與生態環境相協調、與現代物流業發展相銜接的物流服務業基地，形成人流、物流、信息流、資金流的“黃金走廊”。

二是要大力發展旅游產業。按照“大品牌、大景點、大服務”的發展戰略，依托我縣傳統文化優勢、歷史人文優勢和自然地理優勢，做優紅色革命游、黃河黃土風情游、綠色休閑度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟門一線黃河旅游4A級景區為龍頭，精心開發沿河沿川旅游景點，建設高檔次旅游賓館，提高旅游接待能力和質量。積極開發以土特產品和地方手工藝品為主的旅游商品，挖掘地方民俗民風人文旅游資源，創設具有地方特色的文化娛樂項目，豐富旅游文化內涵。

三是要加快發展新興服務產業。要優化提升商貿流通、餐飲住宿等傳統服務業，重點打造凌志大廈、匯豐廣場等5個集餐飲、住宿、休閑、娛樂于一體的現代化服務企業和以燎原大廈為龍頭的商業網絡，改造鄉鎮集貿市場，建立完善各種專業市場，逐步形成以縣城為核心、輻射周邊的現代化商貿流通體系。積極發展信息服務業，實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網合一”。大力發展金融保險業、中介服務業、社區服務業，規范完善房地產業，全力構筑以現代物流業為支撐、以文化旅游業為重點、以新興服務業為基礎的第三產業發展新格局。

（四）實施大縣城、大集鎮戰略，全力推進縣域城鎮化。

統籌城鄉發展就是要加快城市規劃向中心集鎮和農村覆蓋，加快城市基礎設施向中心集鎮和農村延伸，加快城市文明向中心集鎮和農村輻射，走出具有xx特色的城鎮化發展新路子。

一是要形成以“一核二區三中心”為主體的城鎮空間布局，實現中心城市、城鎮集群、中心村的互促互動。按照“連接城鄉、服務產業、立足特色、整體帶動”的思路，充分考慮縣域范圍產業布局、城鎮功能及資源環境承載能力，全力打造我縣“一核二區三中心”的城鎮框架體系。“一核”就是構建涵蓋xx縣城、城北、東山、穆村、薛村區域的“一城四組團”空間結構,做大做強縣城核心。“二區”就是著力推進李家灣、留譽兩大新區建設，積極探索適合我縣城鎮化發展的多元路徑。“三中心”就是要以孟門、成家莊、三交三個中心鎮為重點，帶動金家莊、賈家垣等六個特色小鎮，構建城鎮集群發展格局。要繼續堅持“沿川城鄉統籌一體化、山區農村布局集中化”的思路，加快推進新農村建設，力爭到2015年，形成45個人口規模2000人左右的中心村。

二是要強化規劃的引領力和建設的創新性，充分體現城鎮的歷史感、生態性和文化品味。規劃是城鎮化的方向標。要依據中心縣城提質、城鎮集群發展、歷史文化名鎮保護開發等不同層面，科學編制我縣縣域城鎮體系規劃。中心縣城、特色城鎮規劃建設要體現獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統與現代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯璧合，在中心縣城建設若干亮點片區，現代城鎮充分展示地方特色，力爭走出一條對內具有宜居性，對外具有吸引力的特色城鎮化之路。要強化規劃的約束性，嚴格按照規劃要求實施建設工程，堅決制止和嚴厲打擊非法、違法建設行為。要通過大規劃、大拆遷、大建設，力爭在“十二五”期間或更長時間，把xx城鄉建設成為引領呂梁、全省一流的城鎮群。

三是要加強基礎設施建設，增強城鎮的通達性、功能性和安全性。按照統籌兼顧、適度超前、優化網絡、提升水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉基礎設施架構。要加快構建以離柳一級大通道、307國道城區段改線為重點的“七縱六橫一環”公路網絡骨架，完成xx、孟門、留譽三個鐵路貨運站建設，完善三交、軍渡、孟門三個沿黃渡口碼頭，形成公路、鐵路、水運為主的綜合交通運輸體系。加快以黃河提水、橫泉引水為重點的7處應急水源工程建設進度，全面啟動以三川河防洪工程為主體的水利基礎設施建設，逐步解決我縣工業用水、農民生產生活用水不足的問題。要以建設留譽、劉家山等五個220千伏，城東、孟門等七個110千伏變電站，橋西兩個35千伏配電站項目為重點，積極實施變電站增容改造工程，形成結構合理、容量適度、運行穩定的區域性供電網絡。

（五）實施大生態、大環境戰略，全力推進城鄉生態化。

工業化、城鎮化的加速推進，對生態化提出了新的要求。必須要處理好經濟發展與生態文明建設的關系，努力建設綠化xx、氣化xx、凈化xx。

一是要圍繞“綠化xx”建設目標，加強造林綠化工程建設。要把造林綠化與農民增收、環境治理相結合，力爭實現“生態建設產業化、產業發展生態化”。大力發展紅棗、核桃等干果經濟林，力爭到2015年，全縣農民人均經濟林面積達1.5畝以上。要進一步完善“一礦一企綠化一山一溝”和以煤補林的做法，重點抓好通道綠化、交通沿線荒山綠化、高速出口綠化、村鎮綠化和重要景點綠化，大力實施礦區植被恢復綠化工程，實現點上綠化成景、線上綠化成蔭、面上綠化成林，真正使造林綠化工程與建設魅力宜居xx的目標相銜接，與構建呂梁發展形象代表縣的定位相協調，力爭在“十二五”期間把我縣建設成為經濟與生態并駕齊驅，城市與村鎮協調發展，人與自然和諧共處的生態大縣。

二是要圍繞“氣化xx”建設目標，提高清潔能源利用效率。要充分利用我縣豐富的煤層氣、天然氣、焦爐煤氣和“西氣東輸”過境天燃氣等清潔能源，加快氣源管網建設工程，在逐步實現城區居民生產生活用氣全覆蓋的基礎上，努力推進氣源管網向城郊村、有條件的建制鎮、重點工業區和旅游景區延伸。要加快煤氣化公司和城區集中供熱公司改制步伐，實現一體化經營，形成惠及千家萬戶、可持續的氣化運行體制。積極推進中心村“生態家園”工程，加大農村沼氣建設力度，發展大中小型沼氣集中供氣工程，實現沼氣綜合利用，不斷提高農村清潔化、低碳化發展水平。

三是要圍繞“凈化xx”建設目標，抓好節能減排、源頭治污工作。要建立健全“三項整治”工程、衛生縣城創建、文明和諧縣城創建良性互動、協調推進、一體化運作的機制，逐步實現城鄉環境面貌明顯改善，交通、市場秩序明顯改觀，廣大居民文明素質明顯提高。要加大環保攻堅力度，開展對電力、焦化、建材等重點行業工業污染源的全方位治理，徹底淘汰落后產能，全面推廣節能降耗新技術，有效控制各種污染物排放。要重點強化企業主體責任、政府監管責任，加大執法監督、新聞輿論監督和社會監督力度，提高全民的節能環保意識，形成全社會共同推進的節能環保工作格局，構建一個天更藍、水更清、環境更優美的新xx。

（六）加大改革力度，加快轉型跨越步伐，全力推進發展環境優質化。

堅持用改革統攬全局，堅持用改革推動轉型跨越發展。

一是要積極推進資源型企業轉產轉型。實現轉型跨越，重點在采掘經濟向制造經濟的轉變，難點在煤炭資本向非煤資本的轉移，關鍵在資源型企業向其它產業的轉型。要樹立“資源有限、創造無限”的理念，把資源型企業轉產轉型與“三農”問題破解相結合，通過鎮企合作、村企互動、能人牽頭等有效形式將企業資本引向特色農業、加工農業、合作社農業領域，使企業由“輸血式”、公益性扶貧轉變為“造血式”農業產業化經營主體。要把資源型企業轉產轉型與服務業提質升級相結合，鼓勵柳電、華晉、雙柳、賀西和縣屬煤企集團上馬建設大型服務業項目，實現生產資本與商業資本的聯動發展。要鼓勵引導資源型企業閑置資本進入機械裝備制造產業和包裝、服裝加工等勞動密集型產業，為轉型項目方便高效融資開辟新途徑。要加大政府對資源型企業轉產轉型的支持力度，制定出臺鼓勵扶持資源型企業轉產轉型的各類優惠政策，協助有實力的煤炭企業規劃轉型藍圖、篩選轉型項目，支持他們在技術研發上提前站位、市場開拓上提前布局，力爭早轉快轉大轉，開辟我縣經濟可持續發展的新空間。同時，要進一步加快糧食、商貿等未完成改革任務企業的改制步伐，力爭年內完成改制目標。

二是要不斷完善有利于轉型跨越發展的體制機制。要不斷健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的體制機制。圍繞項目立項、環評、土地三大手續審批，構建一站服務的審批機制、政銀企聯動的融資機制、職能部門與上級有關部門對接協調機制，保證項目落地生根;要圍繞項目達產達效，構建村企協調互動機制、干部進村入企蹲點負責機制、獎優罰劣的激勵約束機制，保證項目開花結果。要著力構建公共服務型財政，完善預算編制管理、鄉財縣管、收支兩條線等相關制度，更加注重公共財政向民生領域傾斜，確保每年財政收入的60%用于改善民生。

三是要繼續加大招商引資引智力度。要緊緊抓住總投資千億元的95個“5115”轉型項目，依托優勢資源，借助優勢項目，強勢招商引智不動搖，打造優勢要素集結的新洼地。要通過完善服務體系，提高辦事效率，健全政策法規，打造親商愛商扶商的軟環境，打造招商引資的“強磁場”。要牢固樹立“轉型大計、人才為本”的理念，依托重點項目筑巢，圍繞核心技術搭臺，創新人才引進的體制機制，構建人才匯聚的大舞臺。

（七）加快發展社會各項事業，全力推進民生普惠化。

要牢固樹立和踐行以人為本的執政理念，不斷加大民生投入，推動公共資源向低收入人群、困難群體傾斜，逐步實現包容性增長和共享式發展。

一是要優先發展文教衛生事業。要統籌文化事業、文化產業協調發展，充分利用xx豐富的歷史人文資源，實施“文化興柳”工程，建設有xx底蘊和時代特色的沿黃文化產業群。大力發展文化體育事業，完善圖書館、博物館、影劇院等文化基礎設施，加強學校體育教育，有步驟地推進鄉鎮及行政村體育活動場地建設和健身器材配備，形成群眾體育全面開展的活躍局面。要加快新高中、新職中、聯盛教育園區建設步伐，普及高中教育，逐步實現高中階段免費教育；整合城鄉現有教育教學資源，集中力量辦好小學、初中九年義務教育；強力推進公辦幼兒園建設，鼓勵引導民辦幼兒園發展，逐步普及學前三年教育；積極發展職業教育和特殊教育，推進各級各類教育均衡發展；要強化教育教學管理，優化教師隊伍結構，全面提升教育教學水平和教師隊伍素質。繼續加強縣鄉村三級衛生服務網絡建設，新建縣人民醫院、縣中醫院；深化醫藥衛生體制改革，加速公共衛生服務、疾病預防控制、衛生監督三大體系建設，推進基本公共衛生服務均等化；加強計劃生育管理，切實穩定低生育水平。

二是要積極探索創新社會管理的新模式。進一步健全基層管理和服務體系，結合城鎮化推進和城中村改造，在縣城和有條件的建制鎮，加速推進“撤村建居”進程，放開城鎮戶籍限制，逐步增加城鎮人口，合理設置街道辦事處，提高城鄉居民社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。圍繞解決信訪突出問題，在嚴格執行各項制度的同時，進一步形成人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處矛盾糾紛綜合平臺，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。要加大安全投入、強化安全監管，規范制度執行，定期排查隱患，嚴肅問責制度，責任追究前移，堅決杜絕重特大安全事故發生。深入推進“社會矛盾大調解、社會治安大防控、社會秩序大整治”三大體系建設，強化社會治安亂點和重點區域、重點行業的排查整治工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。

三是要切實提高廣大人民群眾的幸福指數。繼續抓好城鎮五大保險的擴面提標工作，建立城鄉低保標準與物價等相關指標相聯系的動態增長機制，實現新型農村合作醫療和養老保險全覆蓋，擴大城鎮居民新型合作醫療參合率，逐步建立城鎮居民養老保險制度。啟動合法孕婦保健及健康費用保障、12歲以下嬰幼兒童醫療健康定額補助、70歲以上老人醫療健康補助、城鄉居民大病醫療統籌救助試點工作。探索建立在礦產資源產品和全縣干部職工中征收教育、健康和生態建設發展基金的具體辦法，下決心解決我縣教育、衛生和生態建設中基礎條件差、歷史欠帳多、保障程度低等突出問題。加大廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、機關單位集資建房和農村危房改造力度，切實解決城鄉中低收入家庭住房困難問題。改革現行公共交通管理運行機制，逐步采取政府統一回購公交車輛、財政補貼運營費用、老百姓免費乘坐公交車的辦法，從根本上解決人民群眾出行難的問題。要優先保障離退休老干部“三項費用”，新建老干部活動中心。實施更加積極的就業政策，建立完善各級公共就業服務和就業援助體系，逐步緩解就業壓力。真正讓弱勢群體、困難群眾充分感受到黨和政府的關懷、公共財政的陽光溫暖。

三、全面加強黨的建設

復雜多變的經濟形勢，轉型跨越的緊迫任務，是對全縣各級黨組織和廣大黨員干部思想作風、工作作風和精神狀態的大考驗。七屆縣委任期目標能否順利實現，迫切需要全縣上下團結一心、眾志成城、齊心協力。

（一）加強黨的思想建設，提高各級干部駕馭復雜局面的能力。

xx經濟社會要轉型，各級干部的思想觀念首先要轉型，xx要實現跨越進位，干部的能力首先要跨越進位。

一是解放思想要有新突破。解放思想、更新觀念是謀事干事創業的邏輯起點。全縣各級黨員干部要圍繞“發展不夠”解放思想，深刻認識我縣經濟總量仍然不足的最大實際，在轉型發展的前提下，力求招商引資、固定資產投資、財政收入等主要指標高位增長，實現跨越發展。要圍繞“先行先試”解放思想，敢于打破一切觀念的禁錮和體制的障礙，把一切妨礙發展的陳舊觀念堅決破除，把一切束縛發展的傳統做法堅決改變，把一切影響發展的體制弊端堅決革除，在千帆競發、百舸爭流的大市場、大競爭中勇立潮頭。要圍繞“直面矛盾”解放思想，充分認識矛盾、難題也是機遇，解決矛盾、化解難題就是推進發展，敢于承擔急難險重的工作任務，敢于“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”，以超常的膽識和舉措開創各項工作新局面。

二是能力提升要有新舉措。要切實把提高領導干部能力素質放在黨的建設的突出位置，進一步加大干部培訓力度，大力實施以新提任領導干部、轉崗交流干部、副科級以上干部和后備干部為重點的干部能力素質提升培訓工程,充分發揮xx大講堂和縣委黨校的陣地作用。通過開展學習培訓、深入一線實踐、外派掛職鍛煉、強化崗位練兵、推進輪崗交流等途徑，全面提高廣大黨員干部的政治理論素質和科學領導水平。要建立健全選派年輕干部到企業或新建項目幫助開展工作、選派黨務干部擔任非公企業黨建指導員、安排新提拔干部擔任信訪監督員、選配素質全面有培養前途的干部到百強縣掛職鍛煉等制度，通過實踐鍛煉，努力把干部隊伍建設成為爭創“三晉一流、全國百強”的骨干力量。

三是服務觀念要有新轉變。要牢固樹立“企業家是第一稀缺資源”的理念，始終做到敬商、親商、安商、富商，讓企業家感受到他們的社會價值，激發他們的創業熱情。要大力提升行政效能，積極探索由“承諾式服務”向“需求式服務”的轉變，加快推進審批授權和集中審批，進一步完善電子政務和電子監察系統，實行“一站式”、“窗口式”服務。在為政上，要做到“三個舍得”，即：舍得投入，雖不能短期見效，但重在長遠；舍得時間，忍得住寂寞，不求短利求長效；舍得面子，頂住“勇于擔當可能被誤解”的壓力，以求發展的長遠大計。

（二）加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，增強各級黨組織和廣大黨員干部的執行力。

完成轉型跨越的繁重任務，需要一批充滿號召力、凝聚力和戰斗力的黨組織，需要一支充滿昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣的黨員干部隊伍。

一是基層組織建設要實現新提高。要進一步加強以鄉鎮黨委、村黨支部為核心的基層組織建設，深入開展“三級聯創”和創先爭優活動，逐步提高農村基層干部待遇，努力提升農村基層黨組織建設的整體水平。要切實加強機關、事業單位黨組織建設，加強社區和非公有制經濟黨組織建設工作，擴大黨的工作覆蓋面。要以群眾關心的熱點難點問題為重點，把工作做深、做細、做活、做實，提高組織群眾、教育群眾、服務群眾的本領，努力把全縣基層黨組織建設成為堅持科學發展，致力轉型跨越的組織者、推動者、實踐者和堅強的戰斗堡壘。

二是干部考核選任機制要實現大創新。要不斷健全完善干部選拔任用機制和考核評價制度，突出科學發展的用人導向，堅持用發展說話、憑實績量人，努力形成“公開、公正、公平”的人事管理新機制。要大力選拔在推動轉型跨越發展中貢獻突出的干部，形成能者上、庸者下、干事創業者有前途的良好局面；要大力選拔靠得住、敢負責、肯實干，在群眾中公論好、威信高的干部；要大力選拔眼界寬、思路寬、胸襟寬，在重要工作、重大事件、重點工程中敢抓敢管、敢作敢為的干部，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，把干部隊伍的注意力和心思引導到謀發展、干事業、創實績、做貢獻上來。

三是人才興縣戰略要取得新成果。要進一步加大人力資本投入，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設為主，加快各類人才培養，努力營造有利于人才創新創業、脫穎而出的良好環境，進一步激發人才的創業激情和創造活力。要高度重視黨政人才隊伍建設，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的同志及時選拔到領導崗位上來，努力創建一支干事創業的干部隊伍。要高度重視企業家隊伍建設，支持企業家創業創新，引導企業家提升綜合素質，努力造就一支開放開明、敢闖敢冒、守法誠信的企業家隊伍。要高度重視專業技術人才隊伍建設，圍繞煤化工、建材新材料、裝備制造、農特產品深加工等經濟社會發展重點領域，集中培養引進高層次和中青年專業技術人才，努力建設一支數量充足、結構優化、素質較高、充滿活力的專業技術人才隊伍。

（三）加強黨風廉政建設和干部隊伍作風建設，塑造務實清廉的良好形象。

黨風正則干群和，干群和則事業興。全縣各級黨員干部要切實轉變作風，敢于擔當、真抓實干、克難攻堅，在轉型跨越發展的生動實踐中永不懈怠，勇往直前。

一是要進一步加強干部作風建設。作風是形象、是導向、是力量，作風決定人心向背、決定工作成敗、決定事業興衰。全縣各級領導干部要樹立正確的政績觀，正確處理長遠利益與眼前利益的關系，多做打基礎、謀長遠的工作，多做讓人民群眾受益的實事、好事。要力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴禁表面文章，緊緊圍繞全縣發展大局謀大事、創大業，對上級黨組織決定的事，要不講條件、不找借口，不折不扣保證落實；對事關人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好。要擺正自我與全局的關系，真正把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，兢兢業業完成組織上交給的工作任務，不計名利謀發展，一心一意促轉型。

二是要進一步加強黨風廉政建設。預防和懲治腐敗是一項重大的政治任務。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。要以黨政機關、農村基層組織、煤焦領域和重點工程建設為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，在治本上下功夫。不斷加大對大案要案的查處力度，堅決懲處腐敗分子。切實糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。創新反腐倡廉工作體制機制，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制，形成預防和懲治腐敗的合力，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于人民。

三是要形成萬眾一心抓落實的良好環境。計劃再好，如果不能齊心協力抓好落實，只能流于空談。全縣每一位干部都要拋棄“小我”，跳出“小區域、小圈子”觀念，以拉幫結派、搞山頭主義為恥，以團結奮斗、扎實苦干為榮，堅決不說不利于團結的話，堅決不做不利于團結的事，齊心協力，狠抓落實；每一位企業家都要拋棄坐井觀天、夜郎自大的封閉思想，以利字當頭、自私自利為恥，以義利兼顧、奉獻社會為榮，積極為黨和政府分憂，自覺為社會和群眾奉獻，真正做成一流的大企業，成為一流的大企業家；每一位公民都要用較高的素質樹立良好形象，以事不關己、高高掛起、利益相關、處處刁難為恥，以言行文明、舉止得體、和諧包容、愛我xx為榮，用實際行動關心、支持、參與打造“三晉一流、全國百強”的宏偉事業，真正形成心往一處想、勁往一處使、全縣一盤棋的生動發展局面。

各位代表、同志們：千載難逢的歷史機遇在催促我們，鼓舞人心的發展藍圖在召喚我們。第七次縣黨代會將開啟xx發展史上的新征程，發出開始新征程的動員令，新的創業史需要我們共同描繪、共同書寫。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、開拓進取、勵精圖治、奮勇爭先，為打造“三晉一流、全國百強”，再造兩個新xx而努力奮斗！

第四篇：鄉黨代會工作報告

高舉旗幟務實創新

各位代表、同志們：

現在，我受中國共產黨大由鄉第十二屆委員會委托，向第十三次代表大會作工作報告，請予審議。

一、三年以來的工作回顧

上次黨代會召開到現在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領導下，鄉黨委帶領全鄉廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十五屆五中、六中全會精神，全面落實黨在農村的各項基本路線、方針、政策，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放、求真務實、開拓創新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，物質文明和精神文明建設雙豐收。

（一）堅持黨的領導，加強黨的建設，各項工作取得新突破

三年來，在建設社會主義市場經濟的新形勢下，始終把加強黨的建設作為黨委的核心工作。以增強各級黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉的黨建工作邁上了新的臺階。

1、抓根本，加強了政治思想理論教育，黨員素質得到提高

我們以鄉黨校為陣地，以村支部活動室為場所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統網絡。著重在提高黨員干部政治思想理論素養上下功夫。一是把學習鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會精神作為黨的思想政治建設的主要內容，以提高黨員干部的政治思想素質為目的，做到有計劃、有考核、有檢查。二是在全鄉黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進典型人物的學習活動，強化了全鄉黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念。全鄉廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個好”創評活動，增強了服務意識。三是強化了黨內監督，通過民主評議領導班子和對鄉村干部進行述職評議，創造了一個良好的監督環境。四是大力倡導“調查研究、辦快辦好、獨立負責、爭創第一”的大由作風，并在實際工作中采取行之有效地措施廣泛實踐，形成了務實求真的良好風尚。五是狠抓了干部工作作風，推行了黨員干部工作業績建檔制度，做到定目標任務、定人員職責、定獎懲措施，嚴格按照《黨建目標管理考評方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動力，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三年中，鄉黨校共舉辦培訓班28期，參加學習的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會一課”制度得到落實，堅持一月一次活動；黨小組堅持每月二次活動；保證了黨員學習的經常化和制度化。為使學員學有內容、有榜樣，議有中心、有目標，全鄉共發放黨建讀本716冊，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報387份。通過學習，全鄉黨員干部的政治思想素質大大提高，增強了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執行。據統計，全鄉共寫宣傳標語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉進行了較大規模的“三個代表”重要思想學習活動，使全鄉95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統的政治思想教育，為農村經濟的發展、社會穩定夯實了政治思想基矗

2、抓關鍵，加強了黨的組織建設、黨員廉政建設，黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮

在抓好基層組織建設中，我們以“抓重點、創特色、增效益、樹形象”的總要求，著力解決好各黨支部“有人管事，有錢辦事”的問題，把選好一名支部書記，配齊配強村級班子，作為支部建設的核心內容來抓，從鄉機關選派了2名干部下村擔任支部書記。三年中，新選拔村干部

16名，調整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉10個農村黨支部全部達標升級，涌現了地縣“創五好”先進黨支部4個。從而使我鄉各黨支部班子建設成為政治可靠、廉潔務實、團結奮進的戰斗堡壘，在改革開放和市場經濟建設的大潮中充分發揮出核心領導作用。

在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯系支部責任制，切實做好了新黨員的培養發展工作，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做到成熟一個發展一個。三年中，共發展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產第一線的工人、農民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉的黨組織不斷輸入了新鮮血液。

在“抓基層、打基幢和“爭先創優”活動中，我們以重點提高廣大黨員對黨員權利和義務的認識，抓好對黨小組長、村民小組長的政治待遇、經濟待遇的落實，使基層組織建設基礎更加牢靠。三年來，我鄉涌現出了一大批黨建工作的先進集體和個人，其中受到鄉黨委表彰的先進黨支部6個，先進黨小組13個，優秀黨務工作者11名，優秀黨員30名，受縣以上表彰的先進黨支部2個，優秀黨員5名。

我們堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風，帶好民風列為黨組織建設的一項重要內容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風教育，以反腐倡廉、勤政為民為準

則，實現了務實廉潔作風的一大轉變。建立了黨員干部在崗、離任審計、監察制度，村級財務公開制度，鄉級招待費用申報制度，村級招待費零管理制度，對全鄉10個村級食堂全部撤散。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。三年中，全鄉共受理群眾舉報案件18件，查辦16件，結案16件。受黨紀政紀處分8人，免職2人，降職5人。

3、抓要領，鄉黨委的自身建設得到加強

“團結務實，廉潔為民”是鄉黨委自身建設的指導思想。我們在工作中大力倡導“大由作風”。黨委一班人，無論工作再忙，任務再重，都堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習江澤民總書記“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項方針、政策和國家法律法規放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學決策水平。積極開展調查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。建立了書記、鄉長信箱，政務公開意見箱和領導接待日制度。緊密聯系群眾，鄉領導班子成員與農民“同吃、同注同勞動”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農民辦實事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動。在事關政治、經濟、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉黨委充分發揚民主，集思廣益，做到少數服從多數，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領黨員群眾為全鄉經濟建設、社會事業的發展、社會的穩定做了大量的工作。

4、抓重點，實施干部抓項目、促產業，示范服務工程成效顯著

我們把調整優化農業結構，大力發展農村經濟當作目前農村工作的中心任務來抓，切實搞好“抓項目、促產業”工作。鄉里成立了“抓項目、促產業”工作領導小組，鄉黨委書記為第一責任人，黨群副書記、組織委員為直接責任人，黨政班子成員、鄉干部以及村黨支部書記、村主任為具體責任人，在全鄉上下形成齊抓共管，扎實苦干的濃厚氛圍。在干部抓項目促產業中做到三個結合：一是同樹立支柱產業結合。二是同轉變干部作風結合。三是同干部工資報酬、晉升結合；實行每季一小查，半年一總查，兌現獎懲。特別是在抓好做強做優原有項目的同時，鼓勵新上有市場發展前景、效益好的新項目。三年中，全鄉培育新產業4個，新上項目4個，實現經濟效益58萬元。

在抓好示范服務基地建設上，我們圍繞“組建一個公司，興辦一個基地，樹立一個龍頭，帶動一個產業，致富一方群眾”的工作思路，從鄉情、村情、民情出發，通過科學論證立項，瞄準市場，創辦示范基地。三年中，全鄉共創辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養魚、良種母豬、肉牛養殖場等示范服務基地11個，分流鄉機關干部49人，其中副科級領導6人，基地示范服務輻射全鄉10個行政村，帶動農戶2400戶，在全鄉形成了優勢龍頭產業并取得了良好的經濟效益，為農民增收、財政增長開辟了新路子。

5、抓全面，群團工作取得新成績

我們堅持黨的核心領導，使武裝民兵、共青團、婦聯、信訪等群團組織，各自職能充分發揮，為推進我鄉兩個文明建設作出了積極貢獻。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預備役等項工作任務，為部隊輸送合格新兵14名，全鄉廣大民兵在完成急、難、險、重任務中發揮了突擊隊的作用。

共青團組織，充分發揮職能作用，積極當好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優秀團員入黨36名。

婦聯工作在我鄉經濟建設、社會事業發展中較好地發揮了“半邊天”作用。

信訪工作堅持以黨的事業和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯系。

社會治安綜合治理工作成效顯著，社會治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經濟發展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強，全鄉普法面達96.3%以上。為我鄉改革開放和經濟建設以及人民群眾安居樂業創造了安定的社會環境。

（二）堅持中心意識，農村經濟持續、穩定、協調發展

鄉黨委始終牢牢抓住經濟建設這個中心，積極發展多種經濟成份的農村經濟新格局，力促全鄉經濟走上穩步、良性的發展軌道。

1、農業結構不斷優化，農村經濟持續發展

我們把穩定糧食生產，積極擴大經濟作物種植面積作為基礎來抓，加快林業、畜牧水產業的發展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養魚等一批新產業穩步擴大，正在成為新的農村經濟增長點。

“豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場前景廣闊，母豬養殖大戶逐年增加，發揮出明顯的比較優勢。生豬出欄數和存欄數逐年遞增，三年中，實現生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設累計達384個，綜合使用率達95%以

主觀偏見的束縛，實事求是地認識問題和解決問題。我們要從實際出發，打破陳舊觀念，搶抓機遇，促進經濟跨越式發展。

1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創新、敢闖敢冒精神

由于受傳統思想的影響，我鄉廣大農民的思想意識還比較落后，存在發展氛圍不濃、求穩怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發展還怕別人發展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發展，這些都是思想守舊的具體表現。我們要堅決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創新、敢闖敢冒之風。

首先，要把解放思想與實現目標結合起來，我們提出的各項目標任務并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業、干事業。

其次，要把解放思想與理清思路結合起來，找準發展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應該養什么？有近4000戶農戶，庭院應該搞什么？大由經濟發展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉上下認真調查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。

第三，要把解放思想與靈活機制和創新體制結合起來。目前，我們沿用的大多數還是計劃經濟時的管理體制，表現在機制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應社會主義市場經濟體制的要求。必須進行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學的管理方式；其次是搞活機制，創造優秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環境，營造人人想發展、議發展、謀發展的濃厚氛圍。

第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創新結合起來。要全面貫徹小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發展社會主義社會生產力，有利于增強鄉域經濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創我鄉黨建工作、經濟建設的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創新創優創特，站前列、爭一流。

2、要克服傳統農業思想

隨著社會主義農村市場經濟的發展，當前，一家一戶分散經營的傳統農業比較效益低下，農民增收困難，農村經濟發展緩慢。表現在：一方面，傳統農業生產規模狹小，生產經營分散，農產品面小量少，不宜形成主導產業和地方特色的拳頭產品，發展區域經濟制約了農業規模效益的提高。另一方面，傳統農業，每個家庭自給自足生產，農產品少而全，不利于擴大投入和推廣應用先進適用的科技，不適應科學種田的需要，農產品產量低、質量差、市場競爭力弱，制約著產品質量效益的提高。

解決當前農業生產存在的問題與困境，出路在哪里？我們認為：必須克服傳統農業思想，即小農意識，樹立市場經濟觀念。一是選準適合本地生產的優勢產業，進行區域化布局取得農業的規模效益；二是以家庭經營為主體，進行專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，提高單個勞動力的勞動生產率；三是增加投入，依靠科學，促進農業的高產、優質、高效，取得農產品的質量效益。變“買”方市場為“賣”方市場，走出一條適合市場經濟的農村經濟發展新路子。

（二）充分發揮比較優勢，以結構調整推動農村經濟大發展

大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發展煙葉、果業、水產養殖、草食畜禽動物得天獨厚的條件。加之我鄉目前種養業結構比較單一，結構調整具有較大的潛力和空間。我們要進一步加大結構調整力度，做大做強煙葉、果業、水產、畜禽養殖等優勢產業，促進農村經濟的持續、快速、健康發展。

1、大力發展煙葉生產

要依靠科技興煙葉。聚全鄉之力，做大做強煙草產業，大力開展烤煙科技服務，推行“干部+農戶”的技術承包連帶責任獎罰制，制訂激勵政策，搞好土地流轉，鼓勵鄉、村干部與農戶股份合作，規模種植，利益共享，風險共擔。走“建設基地拉動，發展大戶帶動，技術承包、物資扶持推動，引進能手種植聯動”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質量，爭取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規劃、重點布局，推行輪作的基礎上，爭取三年內實現煙葉種植5000畝，煙葉面積達耕地面積三分之一，收購1萬擔的目標，形成較穩定的優質煙基地。

2、推廣良種促蓮業

大力推廣以太空36號白蓮品種為主的優質蓮種，建設好100畝優質蓮種基地，經過兩年的努力，使全鄉基本實現白蓮品種優良化，并普及推廣人工異花授粉等高產栽培技術，主攻單產，提高效益，達到增產增收的目標。

3、走寬養殖致富路

一是著力抓好生豬品種改良。扶持發展20戶養殖30頭以上良種母豬專業戶，建設好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實現新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產適應市場需求的變化，提高生豬外銷市場占有率。

二是切實抓好水面養殖。我鄉有2600余畝的養殖水面，具備較好的養殖立體條件，做好以水庫養殖為龍頭的養殖業文章，增加科技含量，改變粗放經營方式，在精養上下功夫，在高效立體養殖上尋出路，提高水產養殖的綜合效益，把水產養殖培育成為我鄉的一大支柱。

三是扶持發展特色養殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動物養殖大戶，培育好高背、草場等草食畜禽專業村、場示范基地，輻射帶動全鄉群眾，形成特色經濟和支柱產業。

4、做好山地開發文章

一是宜果則果，落實優惠政策，加大扶優力度，鼓勵干部帶頭股份經營，樣板示范，以點帶面搞好果業開發。實行統一規劃，統一標準，統一品種，分戶經營的開發模式，確保開發一塊，成功一塊。二是開發山地種草興畜牧，鼓勵更多的大戶走莊園式開發之路。圈好一片山場，建好一幢廠房，放養一群豬、牛、羊。三是繼續抓實三十里“豬—沼—果”生態農業示范工程，以豬沼促果業，拓展果業開發空間，每年新增果園1000畝以上。

5、發展優質高效訂單農業

以市場為導向，以產業為依托，落實干部抓點建立各類高起點、高標準、高質量的示范基地責任制，做產業發

展的帶頭人。建設一片高產、優質、高效農產品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩固的農產品外銷網點，組建好流動服務組織，充分發揮“二傳手”作用，使訂單農業成為做大做強優勢產業的“領頭雁”。

6、強力突破鄉村企業和個私經濟

目前，我鄉的鄉村企業體制陳舊、機制不活，個私經濟發展速度緩慢。主攻鄉村工業和個私經濟是擺在我們面前的艱巨任務。一是要學習借鑒外地先進經驗，深化企業改革，推進機制創新。著力抓好大由廟子潭、高背400千瓦水電站等企業的改制工作，實施產權制度改革，盤活存量資產，走活集體資產貨幣化的改造路子，提高資產運作效益。二是積極扶持大由紙芯廠等私營企業的發展，幫助其拓寬發展空間，實現外向強聯合，借梯上樓，優勢互補。

大力發展個私經濟，必須抓好兩個方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉儲蓄存款己達1690余萬元，民間投資具有很大發展潛力。政府及各部門，要為個私企業多跑市場，幫助投資者找客戶、找技術。多跑洋場，幫助投資者找外商。多跑商場，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵更多的外出打工人員帶資金、帶技術回鄉辦廠，置業發家，為家鄉建設添磚加瓦，為大由經濟的發展獻計出力。

（三）做活招商引資和爭資爭項文章，解決資金、技

術、人才等制約我鄉經濟發展的“瓶頸”

一是優化經濟發展環境，轉變政府職能，組建好外商投資綜合服務機構，提高辦事效率。制定穩定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高大由知名度，做好優勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰略，獎勵引資金、引技術、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鄉經濟建設服務。

（四）加強黨的建設，把各級黨組織建設成為堅強的領導核心

加強農村基層組織建設，強化黨的核心領導，發揮我們的政治優勢，為農村經濟發展和各項社會事業取得勝利提供強有力的組織保證。為此，務必抓好以下幾項具體工作：

1、以農村“三個代表”重要思想教育為契機，加強思想作風建設

思想作風建設始終是黨的建設的首要任務，務必抓緊抓實。一是要把學習和實踐“三個代表”重要思想作為提高各級領導班子成員和廣大黨員干部政治理論素養和政策水平的高度來抓，認真開展好今年鄉鎮站辦所干部、村級班子成員的“三個代表”重要思想學習教育活動，要深入領會掌握其精神實質，并在實際工作中努力實踐。二是要把鄉黨委、村支部建設成“講政治、抓經濟”的領導核心，作為執政黨就要堅定堅持經濟建設為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實事求是這個精髓，努力增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，務實創新，遵循市場經濟規律，領導和駕馭農村工作。三是要堅持黨性原則，樹立全心全意為人民服務的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發點和歸宿。要為絕大多數人謀利益，做廣大人民利益的忠實代表。各級領導班子要團結務實，發揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風格，通力協作，謀求發展。

2、以黨支部建設為核心，加強組織建設

基層黨組織是搞好黨的農村工作的重要基矗在新的形勢下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設提高到一個新的水平。第一，必須把真正素質好、懂經濟、會管理、公道正派、群眾擁護、積極帶領群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進領導崗位。同時，對各類黨支部要結合具體情況提出不同要求，積極創造條件，力爭先進更先進，后進趕先進。對那些村級經濟長期發展不起來，各項工作打不開局面，只守攤子，不思進取，干群關系緊張的村，要堅決果斷地予以整頓。第二，要進一步加強基層黨員隊伍建設，貫徹執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，從婦女、生產第一線工人、農民中發展黨員，確保黨員發

展工作的順利進行。第三，要進一步抓實黨員干部培訓教育工作，把鄉黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項規章制度，健全網絡，做到領導職能、培訓內容、培訓目標“三落實”，進一步夯實農村基層黨組織建設基矗

3、深入貫徹落實十五屆六中全會精神，加強黨的作風建設

黨員干部作風和廉政建設問題是關系到黨的生死存亡的大事，關系到基層政權能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉的改革和發展提供有力的保障。一要加強十五屆六中全會通過的《中國共產黨中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的學習，全面貫徹《決定》提出的“八個堅持、八個反對”。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進取；堅持理論聯系實際，反對照搬照抄，本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會歷史的創造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時時刻刻要從群眾的長遠利益和根本利益出發，處處事事維護群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊伍的自身素質，進一步改進工作作風。力戒工作中的懶、散、涪假、大、空。即：思想懶惰，不動腦筋，不思考問題；紀律渙散，不服從指揮，自由主義嚴重；浮在機關，浮在面上，不深入組戶；虛報浮夸，主觀武斷，工作不實；說空話，說大話，抓落實往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯系。全鄉廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“答應不答應”作為我們做好工作、作好決策的出發點和歸宿。多關心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實事，把黨的優良傳統和群眾路線落實到實際行動中，為大由的經濟建設和社會事業發展做出貢獻。

各位代表、同志們，進入新世紀，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨，實現大由經濟建設和社會發展宏偉藍圖責任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領導下，堅持黨的基本路線，發揮思想政治優勢，振奮精神、協力同心、眾志成城，為奪取我鄉兩個文明建設全面勝利而努力奮斗！

第五篇：鄉黨代會工作報告

以下是一篇工作報告，歡迎大家瀏覽借鑒！

各位代表、同志們：

現在，我受中共大由鄉第十二屆委員會委托，向第十三次代表大會作工作報告，請予審議。

一、三年以來的工作回顧

上次黨代會召開到現在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領導下，鄉黨委帶領全鄉廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十五屆五中、六中全會精神，全面落實黨在農村的各項基本路線、方針、政策，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則和改革開放、求真務實、開拓創新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，物質文明和精神文明建設雙豐收。

（一）堅持黨的領導，加強黨的建設，各項工作取得新突破

三年來，在建設社會主義市場經濟的新形勢下，始終把加強黨的建設作為黨委的核心工作。以增強各級黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉的黨建工作邁上了新的臺階。

1、抓根本，加強了政治思想理論教育，黨員素質得到提高

我們以鄉黨校為陣地，以村支部活動室為場所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統網絡。著重在提高黨員干部政治思想理論素養上下功夫。一是把學習鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會精神作為黨的思想政治建設的主要內容，以提高黨員干部的政治思想素質為目的，做到有計劃、有考核、有檢查。二是在全鄉黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進典型人物的學習活動，強化了全鄉黨員干部全心全意為人民服務的宗旨觀念。全鄉廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個好”創評活動，增強了服務意識。三是強化了黨內監督，通過民主評議領導班子和對鄉村干部進行述職評議，創造了一個良好的監督環境。四是大力倡導“調查研究、辦快辦好、獨立負責、爭創第一”的大由作風，并在實際工作中采取行之有效地措施廣泛實踐，形成了務實求真的良好風尚。五是狠抓了干部工作作風，推行了黨員干部工作業績建檔制度，做到定目標任務、定人員職責、定獎懲措施，嚴格按照《黨建目標管理考評方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動力，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。

三年中，鄉黨校共舉辦培訓班28期，參加學習的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會一課”制度得到落實，堅持一月一次活動；黨小組堅持每月二次活動；保證了黨員學習的經常化和制度化。為使學員學有內容、有榜樣，議有中心、有目標，全鄉共發放黨建讀本716冊，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報387份。通過學習，全鄉黨員干部的政治思想素質大大提高，增強了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執行。據統計，全鄉共寫宣傳標語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉進行了較大規模的“三個代表”重要思想學習活動，使全鄉95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統的政治思想教育，為農村經濟的發展、社會穩定夯實了政治思想基礎。

2、抓關鍵，加強了黨的組織建設、黨員廉政建設，黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮

在抓好基層組織建設中，我們以“抓重點、創特色、增效益、樹形象”的總要求，著力解決好各黨支部“有人管事，有錢辦事”的問題，把選好一名支部書記，配齊配強村級班子，作為支部建設的核心內容來抓，從鄉機關選派了2名干部下村擔任支部書記。三年中，新選拔村干部

16名，調整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉10個農村黨支部全部達標升級，涌現了地縣“創五好”先進黨支部4個。從而使我鄉各黨支部班子建設成為政治可靠、廉潔務實、團結奮進的戰斗堡壘，在改革開放和市場經濟建設的大潮中充分發揮出核心領導作用。

在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯系支部責任制，切實做好了新黨員的培養發展工作，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做到成熟一個發展一個。三年中，共發展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產第一線的工人、農民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉的黨組織不斷輸入了新鮮血液。

在“抓基層、打基礎”和“爭先創優”活動中，我們以重點提高廣大黨員對黨員權利和義務的認識，抓好對黨小組長、村民小組長的政治待遇、經濟待遇的落實，使基層組織建設基礎更加牢靠。三年來，我鄉涌現出了一大批黨建工作的先進集體和個人，其中受到鄉黨委表彰的先進黨支部6個，先進黨小組13個，優秀黨務工作者11名，優秀黨員30名，受縣以上表彰的先進黨支部2個，優秀黨員5名。

我們堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風，帶好民風列為黨組織建設的一項重要內容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風教育，以反腐倡廉、勤政為民為準

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則，實現了務實廉潔作風的一大轉變。建立了黨員干部在崗、離任審計、監察制度，村級財務公開制度，鄉級招待費用申報制度，村級招待費零管理制度，對全鄉10個村級食堂全部撤散。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。三年中，全鄉共受理群眾舉報案件18件，查辦16件，結案16件。受黨紀政紀處分8人，免職2人，降職5人。

3、抓要領，鄉黨委的自身建設得到加強

“團結務實，廉潔為民”是鄉黨委自身建設的指導思想。我們在工作中大力倡導“大由作風”。黨委一班人，無論工作再忙，任務再重，都堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習江澤民總書記“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項方針、政策和國家法律法規放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學決策水平。積極開展調查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。建立了書記、鄉長信箱，政務公開意見箱和領導接待日制度。緊密聯系群眾，鄉領導班子成員與農民“同吃、同住、同勞動”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農民辦實事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動。在事關政治、經濟、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉黨委充分發揚民主，集思廣益，做到少數服從多數，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領黨員群眾為全鄉經濟建設、社會事業的發展、社會的穩定做了大量的工作。

4、抓重點，實施干部抓項目、促產業，示范服務工程成效顯著

我們把調整優化農業結構，大力發展農村經濟當作目前農村工作的中心任務來抓，切實搞好“抓項目、促產業”工作。鄉里成立了“抓項目、促產業”工作領導小組，鄉黨委書記為第一責任人，黨群副書記、組織委員為直接責任人，黨政班子成員、鄉干部以及村黨支部書記、村主任為具體責任人，在全鄉上下形成齊抓共管，扎實苦干的濃厚氛圍。在干部抓項目促產業中做到三個結合：一是同樹立支柱產業結合。二是同轉變干部作風結合。三是同干部工資報酬、晉升結合；實行每季一小查，半年一總查，兌現獎懲。特別是在抓好做強做優原有項目的同時，鼓勵新上有市場發展前景、效益好的新項目。三年中，全鄉培育新產業4個，新上項目4個，實現經濟效益58萬元。

在抓好示范服務基地建設上，我們圍繞“組建一個公司，興辦一個基地，樹立一個龍頭，帶動一個產業，致富一方群眾”的工作思路，從鄉情、村情、民情出發，通過科學論證立項，瞄準市場，創辦示范基地。三年中，全鄉共創辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養魚、良種母豬、肉牛養殖場等示范服務基地11個，分流鄉機關干部49人，其中副科級領導6人，基地示范服務輻射全鄉10個行政村，帶動農戶2400戶，在全鄉形成了優勢龍頭產業并取得了良好的經濟效益，為農民增收、財政增長開辟了新路子。

5、抓全面，群團工作取得新成績

我們堅持黨的核心領導，使武裝民兵、共青團、婦聯、信訪等群團組織，各自職能充分發揮，為推進我鄉兩個文明建設作出了積極貢獻。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預備役等項工作任務，為部隊輸送合格新兵14名，全鄉廣大民兵在完成急、難、險、重任務中發揮了突擊隊的作用。

共青團組織，充分發揮職能作用，積極當好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優秀團員入黨36名。

婦聯工作在我鄉經濟建設、社會事業發展中較好地發揮了“半邊天”作用。

信訪工作堅持以黨的事業和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯系。

社會治安綜合治理工作成效顯著，社會治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經濟發展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強，全鄉普法面達96.3%以上。為我鄉改革開放和經濟建設以及人民群眾安居樂業創造了安定的社會環境。

（二）堅持中心意識，農村經濟持續、穩定、協調發展

鄉黨委始終牢牢抓住經濟建設這個中心，積極發展多種經濟成份的農村經濟新格局，力促全鄉經濟走上穩步、良性的發展軌道。

1、農業結構不斷優化，農村經濟持續發展

我們把穩定糧食生產，積極擴大經濟作物種植面積作為基礎來抓，加快林業、畜牧水產業的發展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養魚等一批新產業穩步擴大，正在成為新的農村經濟增長點。

“豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場前景廣闊，母豬養殖大戶逐年增加，發揮出明顯的比較優勢。生豬出欄數和存欄數逐年遞增，三年中，實現生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設累計達384個，綜合使用率達95%以上；果業生產有較大發展，三年新增果園1000畝，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品種在全鄉種植規模不斷擴大。

林業生產由基本消滅荒山向高效林業發展，三年來，實現木材銷售總量達3222立方米，實現稅利25.3萬元。

2、鄉鎮企業、個體私營經濟穩定發展

我們堅持以市場為導向，以提高經濟效益為目的，從改善經營管理和投資環境入手，推動鄉辦企業和民營經濟的健康發展。同時加大了招商引資工作力度，采取多層次招商路子，實施全民招商戰略，大力引進資金、技術、項目、人才，三年中，引進鄉外、縣外資金360萬元，興建

了龍由公路、大由江峰希望小學、大由初中宿舍樓、長嶺250千瓦水電站等項目，大大加快了我鄉基礎設施步伐，改善辦學條件，增添了經濟發展后勁。三年來，全鄉新辦各類企業4家，其中產值50萬元以上的有1家，累計上交稅費38萬元，全鄉個體工商戶達213戶，實現個私經濟稅收86萬元，培植個體私營經濟納稅大戶，年納稅2萬元以上的私營企業有2戶。

3、財政金融形勢良好，人民生活不斷改善

我們以“農民增收、財政增長”為工作出發點，大力培植財源，財政收入穩中有增，三年均實現了財政收支平衡，略有節余，保證了我鄉各項事業發展和正常工作的進行。金融機構積極吸納存款，到2001年末，全鄉存款余額1690萬元，貸款余額645萬元，較好地促進了我鄉的經濟發展。

我們在努力提高農民生活水平的同時，把切實減輕農民負擔放到首要位置上，三年中，農民負擔嚴格控制在國務院規定的在上年人均純收入的5%以內。

（三）堅持實事辦實，各項社會事業有了新發展

教育方面，我們著力抓好義務教育的普及和教學條件的改善。三年中，大由初中為高中和各類中等專業學校輸送了313名合格新生。全鄉小學鞏固率達 %，適齡兒童入學率達100%，素質教育不斷提高。引進北大方正集團廖方平先生投資50萬元興建了大由初中學生宿舍樓及配套設施；投資40余萬元新建的大由江峰希望小學第一期工程，得到了中國青少年基金會20萬元的援助。

文化、廣播電視事業發展步伐加快，我們黨歷來把文化、廣播電視作為黨的宣傳陣地和“喉舌”，以豐富群眾文化生活，向廣大人民群眾傳播先進文化、科學技術、黨的路線、方針、政策為已任，切實抓好宣傳載體的建設，實現了“村村通”廣播電視，廣播電視、郵電通訊事業日新月異，各種信息傳播迅速快捷。

衛生事業繼續發展，醫療條件和水平有新的提高。

計劃生育工作步入“三為主”軌道，三年中共完成四術任務462例，人口出生率達控制在8.38‰，計劃生育率達60%。

交通橋梁建設成績卓著，投資240萬元完成了龍由公路水泥路面的硬化，大由徐坊橋橋墩基礎建設接近尾聲。

各位代表、同志們，過去的三年，是我鄉政治穩定、經濟長足發展、各項事業穩步推進的三年，我們所取得可喜成績，正是各級黨組織堅定不移地貫徹執行黨的十五大以來的路線、方針、政策的結果，是上級黨組織的正確領導的結果，是全鄉廣大黨員干部群眾共同努力的結果，值此機會，我謹向廣大黨員干部，各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去的三年，我們必須清醒地看到發展進程中還存在不少困難和問題，我們的工作與上級的要求和廣大人

民群眾的期望，還存在著較大差距。主要表現在：一是個別黨支部戰斗力不強，工作作風不實，少數黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發揮不夠。二是農業和農村經濟結構調整的步子邁得不大，支柱產業少，新的經濟增長點不明顯，農業生產還沒有跳出傳統農業的圈子，農民增收困難。三是村級集體經濟普遍薄弱，少數黨員干部存在得過且過、守攤子、守位子的思想。這些有待于我們在今后的工作實踐中加以改進和解決。

二、今后三年的基本任務

各位代表、同志們，今后三年，是我們進入二十一世紀，改革開放和現代化建設將進入一個嶄新階段的三年，是全面完成國民經濟和社會發展“十五”計劃的關鍵三年。今后的三年，我們既要面對我國加入世貿組織所帶來的難得的發展機遇,更要面對前所未有的挑戰。“抓住機遇，力創特色、加快發展，提高效益”是我們今后幾年工作的總體要求。其基本任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，以加快經濟發展為主題，以產業結構調整為主線，以推進科學技術進步為動力，以財政增長和農民增收為根本出發點，振奮精神、開拓創新、團結和帶領全鄉人民為實現大由經濟和社會事業的全面進步作出新的貢獻。完成上述任務，在指導思想和實際行動上堅持做到“四個新”。即：解放思想有新的行動；結構調整有新的優勢；招商引資、爭資爭項有新的舉措；作風轉變有新的成效。

（一）把解放思想放在首位，以解放思想力促經濟大發展

思想是行動的先導。解放思想是鄧小平理論的精髓，也是我們工作的首要任務，只有解放思想，才能沖破傳統思維和主觀偏見的束縛，實事求是地認識問題和解決問題。我們要從實際出發，打破陳舊觀念，搶抓機遇，促進經濟跨越式發展。

1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創新、敢闖敢冒精神

由于受傳統思想的影響，我鄉廣大農民的思想意識還比較落后，存在發展氛圍不濃、求穩怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發展還怕別人發展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發展，這些都是思想守舊的具體表現。我們要堅決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創新、敢闖敢冒之風。

首先，要把解放思想與實現目標結合起來，我們提出的各項目標任務并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業、干事業。

其次，要把解放思想與理清思路結合起來，找準發展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應該養什么？有近4000戶農戶，庭院應該搞什么？大由經濟發展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉上下認真調查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。

第三，要把解放思想與靈活機制和創新體制結合起來。目前，我們沿用的大多數還是計劃經濟時的管理體制，表現在機制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應社會主義市場經濟體制的要求。必須進行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學的管理方式；其次是搞活機制，創造優秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環境，營造人人想發展、議發展、謀發展的濃厚氛圍。

第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創新結合起來。要全面貫徹小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發展社會主義社會生產力，有利于增強鄉域經濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創我鄉黨建工作、經濟建設的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創新創優創特，站前列、爭一流。

2、要克服傳統農業思想

隨著社會主義農村市場經濟的發展，當前，一家一戶分散經營的傳統農業比較效益低下，農民增收困難，農村經濟發展緩慢。表現在：一方面，傳統農業生產規模狹小，生產經營分散，農產品面小量少，不宜形成主導產業和地方特色的拳頭產品，發展區域經濟制約了農業規模效益的提高。另一方面，傳統農業，每個家庭自給自足生產，農產品少而全，不利于擴大投入和推廣應用先進適用的科技，不適應科學種田的需要，農產品產量低、質量差、市場競爭力弱，制約著產品質量效益的提高。

解決當前農業生產存在的問題與困境，出路在哪里？我們認為：必須克服傳統農業思想，即小農意識，樹立市場經濟觀念。一是選準適合本地生產的優勢產業，進行區域化布局取得農業的規模效益；二是以家庭經營為主體，進行專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，提高單個勞動力的勞動生產率；三是增加投入，依靠科學，促進農業的高產、優質、高效，取得農產品的質量效益。變“買”方市場為“賣”方市場，走出一條適合市場經濟的農村經濟發展新路子。

（二）充分發揮比較優勢，以結構調整推動農村經濟大發展

大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發展煙葉、果業、水產養殖、草食畜禽動物得天獨厚的條件。加之我鄉目前種養業結構比較單一，結構調整具有較大的潛力和空間。我們要進一步加大結構調整力度，做大做強煙葉、果業、水產、畜禽養殖等優勢產業，促進農村經濟的持續、快速、健康發展。

1、大力發展煙葉生產

要依靠科技興煙葉。聚全鄉之力，做大做強煙草產業，大力開展烤煙科技服務，推行“干部+農戶”的技術承包連帶責任獎罰制，制訂激勵政策，搞好土地流轉，鼓勵鄉、村干部與農戶股份合作，規模種植，利益共享，風險共擔。走“建設基地拉動，發展大戶帶動，技術承包、物資扶持推動，引進能手種植聯動”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質量，爭取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規劃、重點布局，推行輪作的基礎上，爭取三年內實現煙葉種植5000畝，煙葉面積達耕地面積三分之一，收購1萬擔的目標，形成較穩定的優質煙基地。

2、推廣良種促蓮業

大力推廣以太空36號白蓮品種為主的優質蓮種，建設好100畝優質蓮種基地，經過兩年的努力，使全鄉基本實現白蓮品種優良化，并普及推廣人工異花授粉等高產栽培技術，主攻單產，提高效益，達到增產增收的目標。

3、走寬養殖致富路

一是著力抓好生豬品種改良。扶持發展20戶養殖30頭以上良種母豬專業戶，建設好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實現新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產適應市場需求的變化，提高生豬外銷市場占有率。

二是切實抓好水面養殖。我鄉有2600余畝的養殖水面，具備較好的養殖立體條件，做好以水庫養殖為龍頭的養殖業文章，增加科技含量，改變粗放經營方式，在精養上下功夫，在高效立體養殖上尋出路，提高水產養殖的綜合效益，把水產養殖培育成為我鄉的一大支柱。

三是扶持發展特色養殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動物養殖大戶，培育好高背、草場等草食畜禽專業村、場示范基地，輻射帶動全鄉群眾，形成特色經濟和支柱產業。

4、做好山地開發文章

一是宜果則果，落實優惠政策，加大扶優力度，鼓勵干部帶頭股份經營，樣板示范，以點帶面搞好果業開發。實行統一規劃，統一標準，統一品種，分戶經營的開發模式，確保開發一塊，成功一塊。二是開發山地種草興畜牧，鼓勵更多的大戶走莊園式開發之路。圈好一片山場，建好一幢廠房，放養一群豬、牛、羊。三是繼續抓實三十里“豬—沼—果”生態農業示范工程，以豬沼促果業，拓展果業開發空間，每年新增果園1000畝以上。

5、發展優質高效訂單農業

以市場為導向，以產業為依托，落實干部抓點建立各類高起點、高標準、高質量的示范基地責任制，做產業發

展的帶頭人。建設一片高產、優質、高效農產品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩固的農產品外銷網點，組建好流動服務組織，充分發揮“二傳手”作用，使訂單農業成為做大做強優勢產業的“領頭雁”。

6、強力突破鄉村企業和個私經濟

目前，我鄉的鄉村企業體制陳舊、機制不活，個私經濟發展速度緩慢。主攻鄉村工業和個私經濟是擺在我們面前的艱巨任務。一是要學習借鑒外地先進經驗，深化企業改革，推進機制創新。著力抓好大由廟子潭、高背400千瓦水電站等企業的改制工作，實施產權制度改革，盤活存量資產，走活集體資產貨幣化的改造路子，提高資產運作效益。二是積極扶持大由紙芯廠等私營企業的發展，幫助其拓寬發展空間，實現外向強聯合，借梯上樓，優勢互補。

大力發展個私經濟，必須抓好兩個方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉儲蓄存款己達1690余萬元，民間投資具有很大發展潛力。政府及各部門，要為個私企業多跑市場，幫助投資者找客戶、找技術。多跑洋場，幫助投資者找外商。多跑商場，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵更多的外出打工人員帶資金、帶技術回鄉辦廠，置業發家，為家鄉建設添磚加瓦，為大由經濟的發展獻計出力。

（三）做活招商引資和爭資爭項文章，解決資金、技

術、人才等制約我鄉經濟發展的“瓶頸”

一是優化經濟發展環境，轉變政府職能，組建好外商投資綜合服務機構，提高辦事效率。制定穩定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高大由知名度，做好優勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰略，獎勵引資金、引技術、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鄉經濟建設服務。

（四）加強黨的建設，把各級黨組織建設成為堅強的領導核心

加強農村基層組織建設，強化黨的核心領導，發揮我們的政治優勢，為農村經濟發展和各項社會事業取得勝利提供強有力的組織保證。為此，務必抓好以下幾項具體工作：

1、以農村“三個代表”重要思想教育為契機，加強思想作風建設

思想作風建設始終是黨的建設的首要任務，務必抓緊抓實。一是要把學習和實踐“三個代表”重要思想作為提高各級領導班子成員和廣大黨員干部政治理論素養和政策水平的高度來抓，認真開展好今年鄉鎮站辦所干部、村級班子成員的“三個代表”重要思想學習教育活動，要深入領會掌握其精神實質，并在實際工作中努力實踐。二是要把鄉黨委、村支部建設成“講政治、抓經濟”的領導核心，作為執政黨就要堅定堅持經濟建設為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實事求是這個精髓，努力增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，務實創新，遵循市場經濟規律，領導和駕馭農村工作。三是要堅持黨性原則，樹立全心全意為人民服務的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發點和歸宿。要為絕大多數人謀利益，做廣大人民利益的忠實代表。各級領導班子要團結務實，發揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風格，通力協作，謀求發展。

2、以黨支部建設為核心，加強組織建設

基層黨組織是搞好黨的農村工作的重要基礎。在新的形勢下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設提高到一個新的水平。第一，必須把真正素質好、懂經濟、會管理、公道正派、群眾擁護、積極帶領群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進領導崗位。同時，對各類黨支部要結合具體情況提出不同要求，積極創造條件，力爭先進更先進，后進趕先進。對那些村級經濟長期發展不起來，各項工作打不開局面，只守攤子，不思進取，干群關系緊張的村，要堅決果斷地予以整頓。第二，要進一步加強基層黨員隊伍建設，貫徹執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，從婦女、生產第一線工人、農民中發展黨員，確保黨員發展工作的順利進行。第三，要進一步抓實黨員干部培訓教育工作，把鄉黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項規章制度，健全網絡，做到領導職能、培訓內容、培訓目標“三落實”，進一步夯實農村基層黨組織建設基礎。

3、深入貫徹落實十五屆六中全會精神，加強黨的作風建設

黨員干部作風 和廉政建設問題是關系到黨的生死存亡的大事，關系到基層政權能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉的改革和發展提供有力的保障。一要加強十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的學習，全面貫徹《決定》提出的“八個堅持、八個反對”。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進取；堅持理論聯系實際，反對照搬照抄，本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會歷史的創造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時時刻刻要從群眾的長遠利益和根本利益出發，處處事事維護群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊伍的自身素質，進一步改進工作作風。力戒工作中的懶、散、浮、假、大、空。即：思想懶惰，不動腦筋，不思考問題；紀律渙散，不服從指揮，自由主義嚴重；浮在機關，浮在面上，不深入組戶；虛報浮夸，主觀武斷，工作不實；說空話，說大話，抓落實往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯系。全鄉廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“答應不答應”作為我們做好工作、作好決策的出發點和歸宿。多關心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實事，把黨的優良傳統和群眾路線落實到實際行動中，為大由的經濟建設和社會事業發展做出貢獻。

各位代表、同志們，進入新世紀，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨，實現大由經濟建設和社會發展宏偉藍圖責任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領導下，堅持黨的基本路線，發揮思想政治優勢，振奮精神、協力同心、眾志成城，為奪取我鄉兩個文明建設全面勝利而努力奮斗！