第一篇：第七次黨代會宣傳提綱

以科學發展觀為統領 加強和改進黨的建設

為創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學而努力奮斗

——中共黑龍江科技學院第七次代表大會宣傳提綱

黨委宣傳部 二0一0年四月 目 錄

1、關于認真學習貫徹落實學校第七次黨代會精神的通知???????????????????1

2、第七次黨代會的主題????????????11

3、第六次黨代會以來的九年里學校改革發展取得的八大成績 ????????????????11

4、第六次黨代會以來的九年發展歷程積累的六條經驗????????????????12

5、學校發展中存在的五方面問題與不足?????13

6、今后四年學校黨委工作的總體要求??????14

7、奮斗目標?????????????????14

8、八項主要任務???????????????15

9、以改革創新精神加強和改進黨的建設與思想政治

工作的“七個加強”????????????26

中共黑龍江科技學院委員會 關于認真學習貫徹落實學校

第七次黨代會精神的

通 知

校紀委，各系（處）級單位黨總支（黨委、工委、直屬黨支部），機關各部門，校工會，校團委：

中國共產黨黑龍江科技學院第七次代表大會已于3月30—31日勝利召開。為深入學習宣傳貫徹落實好第七次黨代會精神，進一步把全校黨員干部和師生員工的思想和行動統一到第七次黨代會精神上來，共同完成黨代會確定的各項任務，確保今后四年的戰略目標順利實現，現就有關事宜通知如下：

一、充分認識學習貫徹落實第七次黨代會精神的重要意義

中國共產黨黑龍江科技學院第七次代表大會，是在學校發展向更高水平邁進的新階段召開的一次重要會議。大會批準了宋有同志代表中共黑龍江科技學院第六

·1· 屆委員會所作的《以科學發展觀為統領，加強和改進黨的建設，為創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學而努力奮斗》的報告，批準了中共黑龍江科技學院紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了中共黑龍江科技學院第七屆委員會和紀律檢查委員會。省委和省委高校工委對我校第七次黨代會高度重視、大力支持，省委常委、秘書長劉國中到會并作重要講話，省委組織部副部長秦恩亭參加會議，省教育廳副廳長張信到會并講話，對我們是極大的鼓舞和激勵。

學校第七次黨代會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次振奮精神、團結奮進的大會，是一次解放思想、開拓創新的大會，必將對進一步推動學校各項事業的發展產生積極而深遠的影響。認真學習貫徹落實學校第七次黨代會精神，是全校上下當前和今后一個時期的首要政治任務；用第七次黨代會精神統一全校黨員干部和師生員工的思想和行動，對確保順利完成黨代會提出的戰略目標與工作任務，實現學校的科學發展、創新發展、開放發展、和諧發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。全校黨員干部和師生員工務必認真 ·2·學習、深入領會，統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，進一步增強創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學的責任感、使命感和緊迫感。

二、深刻領會第七次黨代會的精神實質

學習貫徹第七次黨代會精神，就是要認真學習好省委領導、省教育廳領導的講話，學習好學校黨委的工作報告。

（一）認真學習領會省委領導和教育廳領導講話精神

1、省委常委、秘書長劉國中講話主要精神 第一，高度評價了學校建設發展所取得的成績。一是對我校所處的獨特地位給予了高度評價。二是對我校“自強不息、創業創新”的辦學精神給予了高度肯定。三是對我校全面履行高等學校職能高度贊揚。四是對我校未來發展給予了高度重視。他指出，鑒于科技學院的特色優勢、工作成就和發展潛力，省委對黑龍江科技學院的發展寄予厚望。

第二，明確要求我校要創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學。一方面，要求我校要抓住高等教育

·3· 發展的良好時機，積極應對挑戰。另一方面，希望我校要大力弘揚“自強不息、創業創新”的辦學精神，盡快把科技學院創建成國內同類院校一流水平的教學服務型大學。

第三，對我校提出發展定位、人才培養、服務社會、加強黨建等四點要求。一要堅持正確的辦學方向，進一步用科學發展觀統領學校工作全局。二要貫徹落實黨的教育方針，進一步提高人才培養質量。三要堅持面向區域經濟社會主戰場，進一步提升服務能力與水平。四要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強和改進黨的自身建設。

2、省教育廳副廳長張信講話主要精神

一方面，對我校第六次黨代會以來所取得的成績給予了充分肯定。他指出，通過九年的努力，學校辦學思路更加清晰，辦學定位更加準確，辦學空間、辦學條件、辦學規模、學科結構和辦學層次實現了歷史性跨越，辦學特色進一步凝煉，黨建和思想政治工作不斷加強，精神文明建設成效顯著。同時，緊緊圍繞我省經濟社會和煤炭行業發展需要，積極參與我省高教強省建設和“八 ·4·大經濟區”、“十大工程”建設，牽頭搭建了黑龍江省東部煤電化工程技術研發平臺，對區域經濟社會和行業發展的貢獻度進一步提升。

另一方面，希望我校既能開好第七次黨代會，又能認真抓好今后一個時期學校黨的建設和各項工作。他指出，希望學校黨委能夠認真總結過去的成功辦學經驗，不斷加強學校黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，保持黨的基層組織和黨員隊伍的先進性。希望選舉產生的新一屆黨委和紀委能夠按照黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會提出的要求，加強先進性建設，不斷提升辦學治校能力。希望全體共產黨員和廣大教職工能夠倍加珍惜團結穩定和諧的大好局面，同心同德、愛崗敬業、教書育人，積極支持新一屆黨委和紀委的工作。

（二）全面掌握黨委報告精神實質

1、主題鮮明。報告明確提出，以科學發展觀為統領，加強和改進黨的建設，為創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學而努力奮斗！這個主題定位，尊重了高等教育的發展規律、學校的校情和師生員工的意

·5· 愿，符合國家、省委的戰略部署和我校“一二三四”辦學方略和“三大”教育理念，是“特色當龍頭、同類爭一流”的具體體現。

2、成就輝煌。報告對學校第六次黨代會以來九年間所取得的成就進行了全面總結與回顧：學校黨委堅持以科學發展觀統領全局，解放思想、更新觀念，自強不息、創業創新，科學搞好頂層設計，確立了“一二三四”辦學方略和“三大”教育理念，在辦學條件、人才培養、學科專業、師資隊伍、科學研究與社會服務、體制機制建設、開放辦學以及黨的建設和思想政治工作等八個方面的成績，客觀全面，振奮人心。

3、經驗豐富。報告明確指出了過去九年來辦學實踐所積累經驗和獲得啟示：要推動學校又好又快、更好更快發展，必須始終堅持解放思想、更新觀念，堅持把發展作為第一要務，堅持以人為本，堅持走特色辦學之路，堅持弘揚“自強不息、創業創新”辦學精神，堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念等六個方面的經驗與啟示。

4、困難現實。報告深刻分析了學校發展所面臨的 ·6·機遇和嚴峻挑戰，并認真審視自身，客觀地指出了當前學校自身存在的五個方面的差距與不足，并要求全校上下必須搶抓機遇、迎難而上，自強不息、創業創新，謙虛謹慎、戒驕戒躁，改進不足、開拓創新。

5、目標明確。報告明確提出了“創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學”的奮斗目標，并圍繞這個目標努力實現更名為黑龍江科技大學，爭創全國文明單位，建設具有省內一流水平的東部煤電化工程技術研發平臺和大學科技園區，力爭獲得工程博士學位授予權。

6、任務艱巨。報告明確指出，要實現創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學的奮斗目標，必須抓緊抓牢發展這個第一要務、培養社會主義建設者和接班人這個根本任務、學科專業這個龍頭支撐、人才這個戰略資源、科學研究與社會服務這個立足之本、體制機制創新這個不竭動力、大學文化這個內在引領、環境建設這個基礎工程等八個方面的艱巨任務，體現了全面協調可持續發展的主線。

7、關鍵在黨。報告著重強調，要實現建設教學服

·7· 務型大學這個目標，必須以改革創新精神加強和改進學校黨的建設與思想政治工作，加強學習型黨組織建設、加強民主集中制建設、加強基層黨組織和黨員隊伍建設、加強干部隊伍建設、加強反腐倡廉建設、加強思想政治工作、加強對群眾組織的領導等工作，不斷提升黨的建設科學化水平，不斷提高辦學治校能力，不斷鞏固黨在學校的領導地位和執政基礎，切實擔當起這個歷史使命。

三、認真抓好大會精神的貫徹落實

學習貫徹第七次黨代會精神，關鍵在于取得實效。全校各級黨組織、全體黨員干部，要緊緊圍繞第七次黨代會的精神實質，結合工作實際采取切實措施，在全校上下迅速掀起學習貫徹第七次黨代會精神的高潮。

（一）注重全員參與抓學習。學習貫徹第七次黨代會精神，首要的任務就是要原原本本、認認真真地把黨代會精神學習好、領會好。全校各系級黨組織要將學習貫徹黨代會精神與主題教育結合起來，立即周密制定學習貫徹方案，采取組織理論中心組學習、召開黨員大會、教職工大會，職工到校日、政治學習日以及學生 ·8·班團會等形式，集中開展傳達、學習、研討等活動。統戰、離退、工會、共青團、學生等各系統要結合自身工作實際，發揮各自優勢，針對不同群體、在各個層面組織開展好學習活動，從而確保使每一名黨員、干部和師生員工都能正確理解、深刻領會第七次黨代會的主要內容和精神實質，切實把學習的過程變成提高認識、統一思想的過程，變成思考問題、完善思路的過程，變成增強本領、推動工作的過程。

（二）注重理論聯系實際抓落實。各單位、各部門要在認真學習第七次黨代會主要內容和精神實質的基礎上，根據黨代會的總體部署，結合自身實際，著眼于職能發揮，從做好當前工作入手，深入分析制約發展的瓶頸因素和薄弱環節，找準有利于推進教學服務型大學建設的著力點，用更高的要求、更開闊的視野、更長遠的眼光，深入研究涉及本單位、本部門工作的工作任務，進一步修定完善發展規劃和工作方案，明確發展目標、工作思路、主要任務和具體措施，切實以嶄新的精神面貌，創造性地開展工作，破解發展難題，解決實際問題。

（三）注重示范帶頭抓作風。各系級單位黨組織和

·9· 廣大黨員要結合“創先爭優”活動的開展，堅持先學一步、學深一些，系級黨組織理論學習中心組近期要安排以學習貫徹黨代會精神為主題的專題研討。全校廣大黨員和各級領導干部要保持蓬勃朝氣和昂揚斗志，進一步深化對國情、省情、教情、校情的認識，堅定克服困難、加快發展的信心和決心，切實以新的風貌、新的氣象、新的作風，帶頭學習領會、帶頭貫徹落實，努力成為學習貫徹第七次黨代會精神的先行者、宣傳者和實踐者。

（四）注重營造氛圍抓宣傳。黨委宣傳部要統籌做好第七次黨代會精神的學習宣傳活動。要突出宣傳重點，創新宣傳形式，充分發揮校報、廣播電視、校園網絡、宣傳櫥窗等媒體的作用，開辟專欄、專題，系統解讀黨代會報告等文件精神，深入報道學習貫徹過程中的新體會、新做法、新經驗，大力宣傳學習貫徹第七次黨代會精神過程中涌現出來的先進典型，努力營造全校學習貫徹黨代會精神的濃厚氛圍。

·10 ·

一、第七次黨代會的主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國、全省高校黨建工作會議精神，以改革創新精神加強和改進黨的建設，提高黨的建設科學化水平，提升辦學治校能力，為創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學而努力奮斗。

二、第六次黨代會以來的九年里學校改革發展取得的八大成績

1、攻堅克難加大辦學投入，辦學條件明顯改善。

2、不斷深化教育教學改革，人才培養成績斐然。

3、著力加強學科專業建設，辦學實力與水平顯著提升。

4、大力實施“人才強校”戰略，師資隊伍日益壯大。

5、積極推進科學研究與社會服務，對區域經濟社會和行業發展貢獻度不斷增強。

6、堅持創新體制機制，內部管理水平有效提高。

·11·

7、廣泛開展對外交流與合作，開放辦學勢頭強勁。

8、全面加強黨的建設和思想政治工作，辦學治校能力不斷提升。

三、第六次黨代會以來的九年發展歷程積累的六條經驗

1、必須始終堅持解放思想、更新觀念，用先進的教育思想引領發展。

2、必須始終堅持把發展作為第一要務，咬定發展不放松。

3、必須始終堅持以人為本，保障師生員工的根本利益。

4、必須始終堅持走特色辦學之路，主動服務區域經濟社會和行業發展。

5、必須始終堅持弘揚“自強不息、創業創新”辦學精神，保持奮發有為、昂揚向上的士氣。

6、必須始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，為學校的建設發展提供堅強的政治保證。

四、學校發展中存在的五方面問題與不足

1、開放創新的思想意識、科學分析問題的思想體·12 · 系有待于進一步建立，對經濟社會變革和高等教育快速發展的深層次規律的研究與把握還需要進一步加強。

2、戰略思維能力、處理復雜問題和突出矛盾的能力有待于進一步提高，制約學校改革發展的瓶頸性問題還需要進一步突破。

3、黨的先進性建設有待于進一步加強，一些黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還需要進一步發揮。

4、作風還有待于進一步轉變，一些干部的責任、奉獻、服務、和諧意識還需要進一步強化。

5、管理水平還有待于進一步提升，開源節流、全員理財、高效服務等方面的制度執行不力，相關機制還需要進一步建立，等等。這些問題與不足都需要我們在今后的工作中認真對待，切實采取有效措施加以解決。

五、今后四年學校黨委工作的總體要求

認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務我省高教強省建設，堅持“一二三四”辦學方略和“三大”教育理念，以科

·13· 學發展為主題，以人才培養為根本，以開放創新為動力，以加強內涵建設為基礎，提升核心競爭力，特色當龍頭，同類爭一流，不斷開創學校建設發展的新局面，努力為區域經濟社會和行業發展做出新貢獻。

六、奮斗目標

建成國內同類院校一流水平的教學服務型大學。圍繞這個目標，要努力實現更名為黑龍江科技大學，爭創全國文明單位，建設具有省內一流水平的東部煤電化工程技術研發平臺和大學科技園區，力爭獲得工程博士學位授予權。七、八項主要任務

1、抓緊抓牢發展這個第一要務，進一步理清辦學思路

堅持用科學發展觀統領學校全局。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我們必須按照科學發展觀的要求，認真思考和回答好“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”、“培養什么人、怎樣培養人”、“立足哪里、面向哪里”這些根本性問題，從而真正把科學發展·14 · 觀內化為學校的辦學觀，進一步樹立科學發展理念，理清發展思路，不斷開創科學發展、創新發展、開放發展、和諧發展的新局面。

堅持準確搞好辦學定位。積極主動適應經濟社會發展和國家對人才培養的要求，把服務作為宗旨，靠作為爭取地位，堅持以特色求生存、以創新謀發展、以貢獻求支持的理念，緊緊圍繞學生成長成才及區域經濟社會和行業發展需求，準確搞好辦學定位，大力推進辦學轉型，堅定創建國內同類院校一流水平的教學服務型大學的目標，統籌好教育與經濟之間的關系，規模、結構、質量、效益之間的關系，教學、科研、社會服務之間的關系，主體學科與一般學科之間的關系，教師、管理干部、教輔及工勤人員之間的關系，以及教師與學生之間的關系，促進學校協調健康快速發展。

堅持突出辦學特色。堅持舉特色旗、打特色牌、走特色路，立足自身特色，打造亮點，發揮比較優勢，進一步彰顯以“自強不息、創業創新”辦學精神為核心的大學文化特色、以“大礦業”為龍頭的學科專業特色和 ·15· “三大”教育理念引領下的“思想道德素質高、工程實踐能力強”的人才培養特色，顯著提升核心競爭力。

2、抓緊抓牢培養社會主義建設者和接班人這個根本任務，進一步提高人才培養質量

進一步明確人才培養目標。要堅持黨的教育方針，切實把培養社會主義事業的建設者和接班人作為根本任務，以學生的全面發展、成人成才和企業、社會需求為導向，不斷深化“三大”教育理念，突出人才培養特色，努力培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高素質人才。

進一步深化教育教學改革。要牢固樹立“以學生為主體、以教師為主導”的教育觀，強化教育教學的中心地位，不斷改革人才培養模式，拓寬人才培養渠道，科學調整專業結構，優化課程體系，積極推進并大膽支持教學內容、方式、方法和手段等方面的創造性改革，加強教學管理現代化建設，強化全方位的教學質量監控，全面提高教育教學質量和水平。

進一步抓好招生與就業工作。要建立健全招生（包括研究生）工作體系、制度與機制，加大招生宣傳力度，·16 · 力爭繼續實施定向招生，擴展對口單招項目，不斷提高生源質量，優化在校生比例，努力實現規模、結構、質量、效益相統一。切實把畢業生就業工作作為學校和每一名教職工的一項政治任務和根本責任，健全完善“四化”工作體系，堅持全員抓、抓全員，努力為畢業生就業提供更多的機會和更好的服務，確保畢業生就業工作繼續保持省內領先水平。

3、抓緊抓牢學科專業這個龍頭支撐，進一步提升核心競爭力

著力優化學科專業布局。要按照“做強工科、做深理科、做活文科”的思想，進一步完善學科建設規劃，優化學科專業布局，充實內涵、夯實基礎，差異發展、扶優扶特，加大投入、提升水平。按照大學建設的需要增加新專業，不斷拓寬專業方向，集中力量建設省級、國家級重點學科專業，努力構建起能支撐和服務區域經濟社會和行業發展需要的，優勢突出、特色鮮明、協調發展、具有競爭力和可持續發展能力的學科專業體系。

著力促進特色學科與其他學科的協調發展。要依托礦業主體學科專業，集成校內機、電、材料、化工、環

·17· 境、信息、安全、巖土、規劃等相關學科專業資源優勢，努力打造“大礦業”特色品牌，同時加大對基礎學科、新興學科、交叉學科以及人文社會學科的建設投入和政策支持力度，促進全校各學科的協調發展。

著力強化專業課程建設。要堅持以企業和社會需求為導向，以確保就業為重點，把一般專業辦出特色；以提升專業水平、服務能力、社會競爭力為重點，把開辦時間長、實力較強的工程類和礦業類主體專業辦出品牌；以保證學校發展活力和后勁為重點，逐步改造辦學效益低、招生難、就業差的專業。堅持服務專業的原則不斷加強課程建設，實現由教材體系向以專業為核心的能力體系轉變。

著力加強研究生教育。要進一步加強研究生教育教學工作，不斷提高研究生的實踐能力和創新能力；做好新一輪碩士點申報工作，積極發展工程碩士教育，使工程碩士領域達到10個左右。加強基礎建設，積極做好力爭工程博士學位授予權工作。

4、抓緊抓牢人才這個戰略資源，進一步提高師資隊伍建設水平

·18 · 下大氣力搞好人才隊伍建設規劃。要堅持“黨管人才”原則和“辦學以人才為本、以教師為主體”的方針，大力實施“人才強校”戰略，結合更名大學需要進一步搞好人才隊伍建設規劃，確保生師比低于18：

1、博士學位教師比例超過20％。

下大氣力創新人才培養與引進機制。要進一步完善人才培養體系，建立健全人才培養的長效機制，加強師德師風建設，大力實施青年教師培養工程，強化實踐鍛煉，鼓勵學歷的再提高。建立國內外專家教授等智力引進的長效機制，健全完善特聘教授制度，采取優惠政策，積極引進學科領軍人物和高職稱、高學歷教師等人才。

下大氣力完善人才隊伍建設機制。要繼續實施“事業留人、感情留人、待遇留人”的政策，建立健全“思想上重視、工作上重用、待遇上重獎”的長效機制，有效處理好學校內部培養人才和外部引進人才的關系，使各類人才都能夠思想穩定、扎根學校、心情舒暢地投入到教學、科研、管理和服務工作中來，充分體現出學校的愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，努力創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

·19·

5、抓緊抓牢科學研究與社會服務這個立足之本，進一步提高對區域經濟社會和行業發展的貢獻度

不斷深化科技管理改革。要按照教學服務型功能定位和提升辦學質量、服務能力的要求，進一步深化科技管理改革，推進科技管理轉型，完善科技創新激勵機制，著力營造良好的科技創新環境，充分調動廣大科技工作者和教師科技創新的積極性、創造性，努力實現“縱向上水平、橫向上效益、社會上影響”，真正做到“頂天、立地、有本事”。

不斷加強科研團隊和實驗室建設。要打破學科、院系界限，鼓勵教師跨學科、跨專業組合科研力量；聘請大型企業、大型科研院所及高水平大學的相關專家為我所用，努力建成一批能夠承擔大項目、解決重大問題、獲得高水平成果的高層次創新團隊。加強重點實驗室建設，有效發揮先進科研實驗設備的優勢作用。

不斷推進“平臺”和“園區”建設。要切實擔負起我省東部煤電化工程技術研發平臺建設的重任，抓住哈爾濱市規劃建設松北區高新科技城的有利時機，著力加強服務平臺和大學科技園區建設。加強校政企合作，著·20 · 力建設產學研戰略聯盟；積極搭建“大礦業”、“大煤機”、“大煤化”平臺，組建研發中心，加速科技成果向現實生產力的轉化。圍繞國家和地區建設新興戰略產業基地的要求，加強集成創新，積極參與國家和地區、行業重大戰略的研究，不斷提高服務能力與水平。

6、抓緊抓牢體制機制創新這個不竭動力，進一步強化戰略管理

切實加強現代大學制度建設。要加強對現代大學制度下的內部治理結構的探索與實踐，切實把依法治校作為健全大學基本管理規范的重點，著眼于調動學校內外的一切積極因素，進一步加強“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、社會參與”五位一體的內部治理結構建設，不斷推進學校法制化、科學化、規范化進程。

切實深化管理體制改革。要進一步下移管理重心，強化目標管理，突出二級單位在人才培養和學科建設中的主體地位，推進人、財、物及教學、科研、服務的一體化。探索成立經營性資產公司，進一步活化土地房屋、教學實驗設備、科研儀器以及教師、科研人員等辦學資源。

·21· 切實推進干部人事制度改革。要以全省高校崗位設置管理改革為契機，進一步深化機構編制、干部管理和分配制度改革，創新人事管理體制，轉換用人機制，實行全員聘任制、目標責任制和績效管理制，努力建立起適應學校科學發展需要的能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優的用人機制。

切實健全完善日常管理制度。要建立健全協調配合機制和監督機制，健全完善各項日常管理制度，強化目標責任制、督查制、問責制、獎懲制，避免決策失誤、行為失范和權力失控現象的發生，有效提高管理效能。

7、抓緊抓牢大學文化這個內在引領，進一步營造良好的發展氛圍

要以“節約型、關愛型、文化型”校園建設為載體，不斷加強大學文化建設，爭創全國文明單位。

大力加強“三型”校園建設。要廣泛深入地開展艱苦創業教育與實踐活動，進一步樹立經營學校的思想，強化經濟責任，健全完善全員理財機制。關心、關注師生員工的學習、工作和生活，切實解決好關系師生員工切身利益的問題，特別是要重視解決好貧困學生、困難職工和青年教師在工作、學習和生活中遇到的問題。大·22 · 力弘揚以“自強不息、創業創新”辦學精神為核心內容的大學文化，廣泛開展以學習踐行社會主義核心價值體系為重點的教育實踐活動，從而進一步形成勤儉、奮發、友愛、合諧的校園風尚。

大力加強學術文化建設。要倡導學術民主、學術自由與學術創新，充分發揮各級各類學術組織的輔助決策作用，積極創造寬松、寬容、寬厚的學術文化環境，努力營造人人講學術文化、處處有學術文化的良好氛圍。深入廣泛地開展校園文化活動，努力為青年學生鍛煉能力、展示個性搭建空間和舞臺，促進學生的全面發展。

大力加強開放文化建設。要克服因循守舊、關門辦學的思想，走出去、請進來，主動融入社會、企業，深化交流與合作。積極開發利用校友資源，廣泛參與國內外學術活動，大力加強中外合作辦學，不斷拓展國際合作辦學項目，促進學校開放發展。

8、抓緊抓牢環境建設這個基礎工程，進一步推進和諧校園建設

努力建設優雅舒適的硬件環境。要積極協調地方政府，加強融資工作，千方百計拓寬資金渠道，積極籌措社會資金，確保辦學資金穩定和各項建設費用。加大校

·23· 園人文景觀、辦公設施、生活服務設施建設投入力度，努力創造凈化、綠化、美化的校園環境，穩步改善辦學條件和教職工待遇。

努力建設高質高效的服務環境。要緊扣教學服務型大學建設需要，不斷優化政策環境，拓展體育場館、信息網絡、圖書館以及后勤等公共服務體系的服務功能，提高服務質量與水平，努力打造更適宜學習、更適宜生活、更適宜工作、更適宜發展的服務環境。

努力建設文明有序的安全環境。要以生命、健康為本，加強對新時期學校安全穩定工作的性質、特點、任務的理性思考，不斷探索新形勢下做好學校安全穩定工作的思路與對策，提高應對突發事件的能力，努力建設安全、安定、安心的治安環境，切實維護師生員工的生命財產安全和校園的安全穩定。

努力建設五校區協調互補的發展環境。要進一步創新校區運行體系，規劃好五個校區的功能定位。利民校區和嵩山校區要深化改革，加強服務，科學管理，提高質量；繼續教育學院要鞏固成人學歷教育成果，擴大培訓教育，拓展自學成才、開放教育等項目；校辦工廠和煤研所要改革創新，加大研發力度，提升質量，打響品·24 · 牌，提高效益，從而形成 “一校兩地五校區”各展所長、優勢互補、協調發展的良好局面。

八、以改革創新精神加強和改進黨的建設與思想政治工作的七個加強

1、加強學習型黨組織建設，努力提高思想政治水平。

要以創建學習型黨組織和學習型領導班子為目標，堅持把學習作為學校各級黨組織建設的重要特征，作為學校各級黨組織活動的重要內容，作為提高學校各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要途徑，制定具體的實施方案和計劃，不斷活化學習載體，廣泛開展“學習日”、“讀書日”、“學理論、做表率”等活動，不斷深化對黨的理論創新成果的認識，努力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要大力弘揚理論聯系實際、學以致用的馬克思主義學風，進一步健全和完善校院兩級黨委中心組學習、黨支部“三會一課”等制度，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，創造性地推動學校中心工作的開展，從 ·25· 而真正把校院兩級領導班子建設成為政治堅定、工作創新、作風優良的堅強領導集體。

2、加強民主集中制建設，大力推進黨內民主。要堅持黨委領導下的校長負責制，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用；建立黨委常委制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規范常委會議事制度，健全完善重大決策事項調查研究、民主征詢、專家咨詢和結果公示等民主程序，著力推進黨務公開。要堅持發展黨內民主，拓寬黨內民主渠道，尊重黨員主體地位，健全完善黨員向黨組織和黨員領導干部、黨代表詢問、質詢制度以及黨員大會和黨員代表大會民主評議黨組織和領導干部等制度，充分運用黨員大會、民主選舉、信訪工作、組織生活、黨組織報告工作、干部述職述廉聽取評議等途徑和形式，為黨員行使民主權利創造必要條件，從而以黨內民主帶動校園民主。

3、加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力。

·26 · 要加強系級黨組織建設，科學調整系級黨組織設置，健全完善系級單位黨政聯席會議制度，充分發揮系級黨組織的政治核心和保證監督作用；系級黨組織負責人要堅持定期向聯系本單位的學校黨委常委會成員匯報本單位黨建工作。要加強黨支部工作，根據教師、管理、后勤、離退以及學生黨支部的不同特點，創新活動方式，增強活動效果，引導廣大黨員立足本職崗位，在教學服務型大學建設中當先鋒、做模范。要加強黨員隊伍建設，做好在青年教師和大學生中發展黨員工作，積極吸收符合條件的青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干加入黨組織；加大學生黨員發展工作力度，努力實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。

4、加強干部隊伍建設，切實形成團結凝聚師生的強大力量。

要不斷改革完善干部選拔任用機制，堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、師生員工信得過的干部選拔上來。要強化干部的教育、管理和監督，制定干部培訓計劃，拓展干部培訓和掛職鍛煉渠道，健全完善干部考核評價機制，強化目標責任管理，努力使廣大黨員干

·27· 部在推進教學服務型大學建設中強素質、比實干、講貢獻、爭一流。要大力加強干部作風建設，堅持把中央和省委關于黨的作風建設的要求與學校實際緊密結合起來，大興學習調研之風，堅持深入社會企業、師生員工廣泛開展學習調研活動，問計、問需于社會企業和師生員工；大興真抓實干之風，樹立正確的政績觀，埋頭苦干、力戒浮躁，不搞形式主義、不擺花架子、不作表面文章；大興求真較真之風，敢于堅持原則、嚴抓嚴管，敢于較真碰硬、揭露缺點錯誤；大興開放創新之風，堅持走出去、請進來，培養世界眼光、戰略思維、超前意識，出新招、創新路；大興團結和諧之風，增強大局意識、全局觀念，主動服務，協作配合，和諧共事。

5、加強反腐倡廉建設，有效構建懲治和預防腐敗體系。

要加強反腐倡廉長效機制建設，大力推進校園廉政文化建設，抓好以“一份責任書、一次督查、一堂黨委書記黨課、一次專題民主生活會、一次述職述廉匯報”為主要內容的黨風廉政教育，有效筑牢黨員干部的思想道德底線和黨紀國法紅線。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，切實加·28 · 強對進人、提干、入黨、招生、采購、基建、財務等的監督和審計，大力推進“陽光工程”，杜絕“小金庫”。要加強黨風廉政責任制建設，嚴格落實“一崗雙責”，不斷提高制度的執行力，切實將黨風廉政建設工作納入學校中心任務之中，一起部署、一起檢查、一起考核，嚴格實施責任追究。

6、加強思想政治工作，積極營造良好的工作學習氛圍。

要加強對學校意識形態工作的領導，牢固樹立陣地意識，堅持對廣大師生員工進行正確的思想引導，使他們在事關政治方向和根本原則的問題面前旗幟鮮明、立場堅定，自覺地與黨中央保持高度一致。要以推動發展目標的實現與任務的落實為主線，廣泛深入地開展主題思想教育活動，大力挖掘并廣泛宣傳先進典型，進一步把廣大教職工的思想和認識統一到辦學轉型提升上來，把智慧和力量凝聚到建大學上來。要緊緊圍繞“青年馬克思主義者培養工程”，充分發揮思想政治理論課的主渠道、主陣地作用，建立健全實踐教育、實踐育人的體系與機制，切實提高思想政治理論課的針對性和實效性，不斷推進社會主義核心價值體系進教材、進課堂、·29· 進學生頭腦工作；有效發揮專兼職學生工作干部作用，強化“三育人”工作，切實把思想政治教育融入學生的日常管理、就業及服務的全過程。

7、加強對群眾組織的領導，大力推動民主政治建設。

要堅持全心全意依靠廣大教職工辦學，落實好工會工作四項職責，加強校院兩級教代會建設，發揮好工會的橋梁紐帶作用，保護好教職工民主參與、民主管理和民主監督的積極性；關心女教職工的工作、健康和生活。要把加強共青團的建設作為黨的建設的重要任務，大力關心、支持團組織和學生組織按照章程獨立自主地開展工作。要保證我校各級人大代表、政協委員充分履行職責，充分發揮民主黨派和無黨派人士參與學校民主管理和民主監督的作用。要關心離退休老同志的學習、工作和生活，充分發揮老同志的智力優勢、社會優勢和經驗優勢，使其積極參與學校建設發展；做好關心下一代工作。

·30 ·

第二篇：寧夏回族自治區黨代會宣傳提綱

自治區第十一次黨代會精神宣傳提綱

大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全區各級黨組織和廣大黨員，團結帶領各族各界干部群眾，為建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。

過去五年工作的回顧：綜合實力大幅提升。人民生活持續改善。城鄉面貌顯著變化。改革開放深入推進。民主政治有序發展。社會大局保持穩定。民族團結更加鞏固。黨的建設不斷加強。

“七個必須”，得出過去五年的體會：必須堅決貫徹執行黨中央的決策部署，必須狠抓發展這個第一要務不放松，必須不斷解放思想、深化改革、擴大開放，必須堅持以人為本、執政為民，必須鞏固發展民族團結進步的好形勢，必須牢記穩定是經濟社會發展的基本前提，必須始終堅持黨的領導。

“六個任務艱巨”，指出了前進道路上的矛盾和問題：保持經濟持續較快發展的任務艱巨，轉方式、調結構的任務艱巨，保障和改善民生的任務艱巨，保持社會穩定的任務艱巨，解放思想、改革創新的任務艱巨，保持黨的先進性、純潔性的任務艱巨。

今后五年的奮斗目標：全面完成“十二五”規劃目標任務，力爭實現“五個翻番”、“六個提升”。“五個翻番”即：2016年與2011年相比，全區地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入力爭翻一番，地方財政一般預算收入和全社會固定資產投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務均等化水平明顯提升，人民群眾生活

水平明顯提升，全民思想道德素質明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態環境建設水平明顯提升，黨的建設科學化水平明顯提升。

堅持“一個主線”，就是以加快經濟社會發展方式為主線。把握“一個根本”，就是以保障和改善民生為根本。強化“一個動力”，就是以改革開放和科技創新為動力。實施“兩大戰略”，就是大力實施沿黃經濟區發展戰略和百萬貧困人口扶貧攻堅戰略。

推進“六項建設”，就是扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面加強黨的先進性、純潔性建設。

八個方面：一是突出主題主線，推進經濟科學發展、跨越發展。二是著力保障和改善民生，讓全區各族人民共同過上幸福生活。三是推動文化大發展大繁榮，建設全區人民美好精神家園。四是扎實推進生態文明建設，努力構建“兩型社會”。五是大力推進改革開放，不斷增強科學發展的動力和活力。六是加強和創新社會管理，營造和諧穩定的社會環境。七是推進社會主義民主政治建設，鞏固發展民族團結、政通人和的政治局面。八是全面加強黨的建設，為建設和諧富裕新寧夏提供堅強保證。

中共固原市原州區頭營鎮委員會

2012年6月18日

第三篇：新余第七次黨代會

黨代會心得體會及工作打算

勝利閉幕的新余市第七次黨代會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，他吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興區的進軍號角，開啟了新起點上實現奮發崛起新跨越的征程。會議上席李安澤書記代表市委委作了工作報告。這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一項與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導今后五年我區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個綱領性文件。構建和諧新余既是對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個干部提供了施展才華的空間。構建和諧新余不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，扎實工作。當前，我們正處在快速發展，跨越發展的關鍵時期，經濟和社會各項事業日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷涌現，這些都對我們構建和諧新余提出了更高的要求。幾天來，通過對新余市第十次黨代會會議精神的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，也對構建和諧社區有了更加深刻的認識和理解。特別是大會提出的“全面加強和改進黨的建設，為推動率先跨越發展提供堅強保證”，感觸頗深。下面結合我自身的工作，談一談我對“全面加強和改進黨的建設，為推動率先跨越發展提供堅強保證”的認識和理解, 以及究竟如何通過做好“民情流水線”“三維數字社區”等工作，在具體工作中實現街道工作的新發展的一些心得。

一、因勢利導，準確定位

任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準確分析，方可明確思路，制定目標。這次黨代會報告就是在全面分析了全區發展的總體形勢后，提出了符合區情實際的科學發展思路。報告首先實事求是全面回顧了5年來新余市的發展成果，在肯定成績的同時，也認識到工作中存在的困難和問題，科學分析了新余市的實際和發展趨勢。同時從發展規律、發展布局、發展環境和機遇等方面，進一步明確了我區所處的發展階段、定位和現實支撐。提出了今后五年對新余市來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機遇，助推新城發展，實現“兩個率先”的關鍵時期，也是我們必須倍加珍惜并牢牢抓住的、屬于新余的重要戰略機遇期。所以在今后的工作中，我要努力樹立 “緊抓機遇，埋頭實干”的工作精神，在工作中定位好自己。

二、理念科學，與時俱進

報告突出以科學發展觀統領全局，立意高遠，從報告的主題到主線，從立論到指導思想，到工作目標，到發展戰略和工作任務及舉措都體現出科學發展觀統領的特點，閃爍著科學發展的耀眼亮點。可以說，這是一個最科學的報告，也是一個最符合發展規律的工作報告。同時這次黨代會報告不但具有理論性，更具有實踐性和科學性，所以我在工作中一定會緊緊圍繞科學發展觀和創先爭優精神，時刻不忘自己作為一名中國共產黨員的榮辱觀，在工作中勤勤懇懇，與時俱進，不斷地提升自己的政治修養和工作態度，力爭優秀，勇創先進。

三、鼓舞人心，催人奮進

報告勾畫了新余市五年的發展藍圖，充分闡述了新余市面臨的形勢和發展機遇，非常鼓舞人心，對新余的未來充滿了期待和憧憬，催人奮發向上，同時更感覺責任重大，進一步增強了做好本職工作的責任感和使命感。今后五年，對新余來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓“三大機遇”，展現“三個更加”，破解“三大難題”的關鍵時期，今后的黨建工作和精神文明建設面臨著新的機遇和挑戰。面對新一輪科學發展大局，民情流水線工作一定要找準定位，從而有針對性地制定新對策，實現工作的新跨越。概括起來要做好以下三個方面：一是加大輿論宣傳力度。輿論宣傳工作是營造良好發展環境、推進民情流水線建設的主要力量，也是提高群眾對民情流水線和三維數字社區工作開展重要性理解的重要手段。二是深化為民服務意識。民情流水線和三維數字社區工作的服務對象是廣大人民群眾，我們開展這項工作的目的也是為了更好地為民服務，所以，我認為要干好這項工作，牢固樹立起全心全意為民服務的觀念是百分百完成工作所不可或缺的。三是加強政治修養。思想政治素質是現代人素質的靈魂，良好的思想政治素質對一個人的成才和成功特別是對于我們青年干部的健康成長具有至關重要的作用。我們是社會成員中最富有朝氣、最富有創造力的一部分；是改革和建設的生力軍；是繼往開來的后繼力量，所以我們要不斷地提升自己的政治素養，只有明白了自己的工作是為民服務而不是應付領導這一點，才能更好地開展工作，才能得到真正的鍛煉與發展。

作為街道負責三維數字社區一名干部，在今后五年，要牢牢把握好這次發展機遇，立足自身職責，明確工作思路，創新工作舉措，適應發展要求，在工作實踐中認真加以落實。要做到這些，我認為重點必須強化以下“四個意識”：

一是強化大局意識。

大局就是區委和區政府的中心工作，也就是新余市今后五年的奮斗目標。強化大局意識，就是要在工作中善于把握新余發展大局，這是創造性地做好本單位工作的根本要求和重要保證。要胸有全局，找準第十次黨代會精神和我們工作實際的結合點，深刻理解和把握黨代會所確定的全區每個階段重點工作和發展大局，一切工作都要服從服務于新余市發展。并認清發展形勢，因勢利導，掌握工作的主動權。只有在這樣才能保持正確的工作方向。

二是強化學習意識。強化學習意識是適應新形勢的需要，只有加強學習，不斷提高，才能更好的把握大局，才能使民情流水線工作融入到區委區政府的各項中心工作中，才能全面落實這次黨代會精神。所以在工作中還要繼續不斷的學習黨代會報告，深刻領會報告中的精神實質和內涵，只有這樣才能堅持與時俱進的政治品質，才能使我們的宣傳思想工作緊緊圍繞區委區政府重點工作，不迷失方向。

三是強化責任意識。必須樹立強烈的責任意識，要有主人翁精神，著力在提高工作能力上下功夫。在深刻理解和把握這次黨代會確定的指導思想和奮斗目標的豐富內涵的同時，真正做到奮發有為，把主要精力都放在思考工作上。要結合工作實際，高起點，高標準，求真務實地把本職工作做好。同時還要有緊迫感，要不斷自我加壓，不斷把壓力轉化為新的動力和干勁。

四是強化創新意識。增強敢于創新和樂于創新的意識，培養創新的思維。緊緊圍繞“為民服務，深入開展民情流水線工程”，不斷拓寬工作領域，創新工作形式，為全區建設與發展營造良好的輿論氛圍。民情流水線和三維數字社區工作是我們街道建設的一件大事，我們街道當前和今后一個時期的一項重大歷史任務。通過最近我與同事們的精心努力，我們在工作中取得了一些成績，但我們離上級部門領導的要求還有很大的差距，在新的歷史機遇下，我們有決心，也有信心，在第七次黨代會精神的指引下，迎來新余經濟社會蓬勃發展的又一個春天。

第四篇：第七次黨代會心得體會

我校第七次黨代會心得體會

我在深入學習了山東師范大學第七次黨代會之后，深刻的認識到黨代會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面回顧總結學校第六次黨代會以來的工作，認真落實學校“十二五”發展規劃，對學校未來幾年的工作作出全面部署，團結帶領全校黨員、干部和師生員工，同心同德、奮發有為，推動學校各項工作不斷取得新成績。

我一直認為，按期召開黨代會，既是推動學校黨內政治生活正常化、制度化、規范化的重要舉措，也是健全完善學校黨代會制度的客觀要求；既是鞏固深化深入學習實踐科學發展觀、開展創先爭優活動成果的重要載體，也是對外展示山東師范大學黨組織和全體共產黨員創造力、凝聚力和戰斗力的重要平臺；既是對學校第六次黨代會以來工作的一次全面回顧總結，也是對全面落實學校“十二五”發展目標、加快推進未來幾年各項事業持續健康發展的規劃部署。

2011年是中國共產黨建黨90周年，也是開啟 “十二五”規劃征程的開局之年。這次黨代會的召開，將是我校建設發展歷程中一次重要會議，具有承前啟后的作用，對統一思想、凝聚力量，堅定信念、振奮精神，努力推動學校事業在新起點上開創新局面、實現新發展具有重要意義。

結合學校“十二五”發展規劃的學習貫徹落實和本單位發展規劃的制定實施，全面回顧第六次黨代會以來，學校在不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面取得的成就，深入總結經驗，激發全體黨員和廣大師生員工的大局意識、責任意識、發展意識、團結愿望和奮斗精神。要不斷深化對高等教育規律、發展規律的認識，進一步明確辦學指導思想和發展戰略，進一步探討加強和改進我校黨建和思想政治工作的思路，使廣大黨員和師生員工進一步增強對事業發展的信心，增強為學校事業發展貢獻力量的主動性和自覺性。

學習貫徹校第七次黨代會精神要與做好本職工作結合起來，要與建立健全學院相關規章制度結合起來，要與建設和諧學院結合起來，要與如何突破學院學科發展的瓶頸結合起來，為加快建設國內一流綜合性師范大學做出自己的貢獻。學校領導指出，學院新一屆領導班子成立以來，充分相信并緊緊依靠廣大師生員工，提振精神，干事創業，在黨建、教學與科研、學生管理等諸多方面均取得了一定的成績。我們應該借助本次黨代會的東風，把智慧和力量凝聚到學院的發展目標和工作任務上來，統籌安排、精心組織，切實做好校第七次黨代會精神的學習和宣傳工作，使黨代會的精神內化化為學院科學發展的動力；切實全面做好“十二五”發展規劃目標的細化工作和本屆領導班子上任以來工作目標的落實情況；切實做好研究生、本科生教學管理工作與安全穩定工作，尤其要做好中青年教師專業匯報、研究生中期專業匯報、本科生第十九屆技能大賽的相關工作；召開學院學科建設與發展研討會，集思廣益，開創學院學科建設的新局面。

要以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感做好輿論氛圍營造工作。正確引導廣大師生倍加珍惜學校當前團結奮進、一心一意干事業的和諧局面，努力提高廣大師生對學校發展目標和發展愿景的認同；要充分發揮廣大師生員工的主人翁精神，積極為學校各項改革發展事業集思廣益、獻計獻策。充分利用校報、校園網、校園廣播、宣傳欄等輿論宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳手段，開展豐富多彩的主題宣傳活動，營造蓬勃進取、生動活潑、和諧有序的濃厚氛圍。

我們應深入了解和把握我校召開第七次黨代會的指導思想和工作要求，采取多種形式，充分發揮不同媒體的特長，多角度、全方位開展宣傳工作。要抓好與學習領會十七屆六中全會精神的結合，與全面貫徹落實學校“十二五”發展規劃的結合，與深入開展創先爭優活動以及當前工作重點和階段性工作任務的結合，力爭做到入眼、入耳、入腦、入心，確保宣傳到位、見到成效。

第七屆黨代會給了我很大啟迪，讓我深刻認識到自身存在的缺陷和不足，應結合黨代會的精神，嚴于律己，認真學習。學習的最終目的是為了更好地服務于人民，更好地用于實踐，我們學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就是要把為人民群眾服務的黨的根本宗旨實現好。學習法律知識就要在今后的工作過程中，把依法行政滲透到管理的每一個環節中。

“三個代表”首先講到了先進生產力的問題，的確，當今世界，綜合國力的競爭，國家發展的速度比的就是先進的生產力。有了先進的生產力，我們的建設速度就會加快，我們的物質文化水平也會迅速提高，我們的生活質量也自然會隨之提高，我們全面建設小康社會的目標就會自然落實到了實處。有了先進文化的建設，我們的精神文明就會邁上正確的軌道，我們有了正確的價值觀，有了先進的豐富的精神文化享受，我們就會生活在一個和諧的社會中，建設社會主義和諧社會自然又得到了具體體現。有了最廣大人民的根本利益，我們黨的路線就不會偏離方向，我們黨的工作就會有目的性，方向性。由此而來，我們黨的執政地位就自然得到了鞏固，國家也就蒸蒸日上了。由此看來，“三個代表”作為中國共產黨新時期的行動綱領是多么的具有預見性，科學性，和可操作性。我認為：作為一名公務員或者黨員干部，就應當在工作中不折不扣的認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把它們落實到實處。

歷史與社會發展學院

第五篇：第七次黨代會報告

加快科學發展 建設幸福·· 為實現新一輪跨越式發展而努力奮斗

——在中國共產黨〃〃區第七次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨〃〃區第六屆委員會向大會作報告，請予審議。并請列席人員提出建議和意見。

一、過去五年的工作回顧

區六次黨代會以來，我們以科學發展觀為統領，緊緊圍繞發展第一要務，牢牢把握“四區”建設①主題，堅持在解放思想中凝心聚力，在搶抓機遇中改革創新，在團結奮斗中攻堅克難，大力推進工業化、城市化和城鄉一體化，區域經濟快速發展，城鄉面貌日新月異，民生事業全面進步，黨的建設不斷加強，圓滿完成了區第六次黨代會確定的各項目標任務，進入新世紀以來最好最快的發展時期。

（一）堅持立足區情、開拓創新，科學發展思路更加清晰。

五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，不斷推進思想解放，注重借鑒先進經驗，加快發展的思路更加完善，率先發展的目標更加明確，科學發展的空間進一步拓展。

我們準確把握區情，集中廣大干部群眾智慧，在區第六次黨代會上明確了“大力發展園區經濟、建設優質高效近郊型農業、提升現代服務業”的經濟發展思路。在工作實踐中，依據形勢任務發展變化，經過反復調研論證，對這一發展思

路進行了拓展和完善，于2008年確立了加快“四區”建設的發展戰略，做出發展“食品工業、現代服務業”兩大主導產業的路徑選擇，提出“當好全市發展排頭兵”的目標任務。圍繞既定目標，我們扎實開展一系列主題實踐活動，實現了“十一五”的完美收官。去年底，我們又研究制定了“十二五”發展規劃，確立實施工業強區、服務業提升、城鄉統籌等七大發展戰略，描繪了未來五年發展藍圖。當前，全區上下精神振奮，眾志成城，加快“四區”建設、當好全市發展排頭兵已經成為廣大干部群眾的迫切要求和自覺行動。

（二）堅持第一要務、加速發展，經濟實力大幅躍升。

五年來，我們深化改革、擴大開放、務實創新，區域經濟實現快速發展，綜合經濟實力位居全市縣區前列。2005年至2010年，地區生產總值由19.9億元增至58.9億元，年均增長17.8%；地方財政收入由0.68億元增至2.58億元，年均增長30.6%；城鎮居民人均可支配收入由8603元增至15191元，農民人均純收入由2835元增至5746元，分別年均增長12%、15.2%。2008年以來，連續三年榮獲全市目標管理先進單位。

特色產業發展強勁。以高標準規劃為引領，加快推進鳳凰山經濟開發區建設，建成區已達7平方公里，天津康宏園、香港錦泰食品等73家企業入駐，其中55家已投產，食品產業加速聚集。規模以上工業增加值由2005年的0.7億元增至2010年的15.9億元，年均增長86.7%。南京金鷹、沃爾瑪等

國內外知名商貿品牌相繼入駐運營；淮北汽車城規模效應日益顯現，物流、信息等新興服務業快速發展，居民購物環境不斷改善，現代服務業提檔升級。2005年至2010年，社會消費品零售總額由29億元增至66.9億元，年均增長18.2%。“十一五”末，我區三次產業比達到4.3：35.7：60，食品工業和現代服務業成為推動經濟快速發展的兩大主導產業。

城鄉發展更加協調。仁和小區建成使用，“521”工程②扎實推進；提前三年實現村村通水泥路，實施自來水、天然氣、公交西延工程，加大科技、教育、文化、體育等公益事業向農村傾斜力度，城鄉一體化建設步伐不斷加快。完成2.3萬畝中低產田改造和萬畝基本農田整理工程；加快土地規模流轉，形成郭王食用菌等特色農業生產基地，啟動建設現代農業綜合開發示范區③，農業現代化水平不斷提高。加大城市房屋征收力度，累計完成拆遷面積300萬平方米，新建環境優美小區43個，居民生產生活環境有效改善，城市發展空間不斷拓展。

改革創新成果豐碩。始終把改革創新作為促進經濟發展的強勁動力，完成區屬集體企業改制，深化集體林權制度改革；加快建設服務型政府，出臺促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，不斷深化“服務企業年”活動，為企業發展創造了良好外部環境。始終把招商引資作為促進經濟發展第一要事，積極主動承接產業轉移。“十一五”期間累計引進內資167億元、外資7344萬美元，招商引資工作連續三年全市

領先。始終把項目建設作為擴大投資的有效抓手，持續發力推進，固定資產投資由2005年的6.5億元增至2010年的53.2億元，年均增長52.3%，經濟發展后勁不斷增強。

（三）堅持以人為本、改善民生，和諧〃〃建設卓有成效。

五年來，我們高度關注民生民情，全力排解民憂民難，切實保障和改善民生，和諧穩定大局不斷鞏固。

民生事業協調推進。累計投入民生資金4億余元，各項民生工程全面落實，被評為“全省實施民生工程先進（縣）區”。實施積極就業創業政策，新增城鎮就業崗位3萬多個，全面完成基層醫藥衛生綜合體制改革，義務教育階段均衡發展和學前教育工作進入全省第一方陣，城市計生工作連續10年受到省委、省政府表彰，民族和宗教事業穩步發展，科技成果轉化步伐加快，審計工作不斷加強，社會保障、環境保護等其它各項社會事業統籌推進，榮獲“全國基層低保規范化建設典型單位”、“全省群眾體育先進單位”、“全省耕地保護先進單位”、“全省環保模范城區”、“全國社區建設示范區”等稱號。

文明創建成效顯著。充分發揮主城區作用，不斷加大投入力度，加快推進老城住宅區綜合整治，全面推行環衛體制改革和社區網格化管理，深入開展“清潔鄉村、美化家園”活動，城鄉面貌發生深刻變化；堅持用社會主義核心價值觀塑造干部，用科學理論教育群眾，切實加強未成年人思想道德建設，整體推進文明村鎮、文明社區、文明行業等精神文

明創建活動，居民文明素養不斷提高。完成全國公共文明指數測評迎檢工作，為我市爭創全國文明城市作出突出貢獻。

社會大局和諧穩定。立足于解決群眾反映的熱點難點問題，深入開展信訪隱患排查工作，投入資金2億多元，解決大小信訪問題400余件，著力還老百姓的“經濟賬”、“感情賬”，信訪形勢實現根本好轉。嚴格落實安全生產責任制，五年來無重大責任安全事故發生。不斷鞏固綜治工作成效，順利完成“五五”普法任務；加強對影響社會穩定因素的分析和研判，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，社會大局保持和諧穩定，在全省社會治安群眾滿意度測評中榮獲第二名。

（四）堅持夯實基礎、優化生態，黨的建設全面加強。五年來，我們始終以改革創新精神加強和改進黨的建設，著力優化政治生態，不斷提升引領科學發展的能力，為推進經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。

基層黨建基礎持續夯實。大力實施“三年提升”計劃④，建立健全基層干部培訓工作管理機制，基層黨建工作規范化、制度化水平不斷提高。加大新社會組織、非公企業黨組織集中組建力度；圓滿完成村、社區“兩委”換屆和渠溝鎮黨委換屆，一批群眾威信高、工作能力強的干部走上基層領導崗位；完成開放式村部建設，加大“難點村”治理力度；扎實推進“三級聯創”和“雙培雙帶”先鋒工程，基層干部引領群眾致富、促進社會和諧的能力有效提高。

黨員干部素質全面提升。建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制，扎實開展“創先爭優”活動，全區黨員干部整體素質進一步提高，貫徹落實科學發展觀的自覺性不斷增強。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，建立后備干部人才庫，健全選人用人競爭擇優機制，公開選拔一批科級干部；加大干部調整交流力度，全面落實選拔任用干部票決制，強化選拔任用干部過程監督，提高了選人用人公信度，領導班子和干部隊伍的后勁與活力不斷增強。

黨風廉政建設不斷加強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入推進工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，扎實開展“陽光村務”工程，嚴肅查處違法違紀案件，反腐倡廉建設取得新成果。制定實施重點、難點工作督查考核機制，完善區級領導包保鎮辦、包保項目、包保重點工作責任制，健全目標考核制度，充分發揮信訪、房屋征收等專項工作組指導協調作用，縣級干部深入一線、靠前指揮，責任單位依靠群眾、主動作為的落實機制更加完善，廣大黨員干部的落實力、執行力明顯提升。

我們始終高度重視自身建設，認真貫徹落實民主集中制，嚴格執行集體學習制度，注重對事關全局重大問題的研究，廣納各方智慧，集中各方意見，科學決策、民主決策水平不斷提升。切實加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織作用，關心下一代、老干

部、檔案、保密等工作不斷加強。支持人大、政協充分發揮職能作用。五年來，區人大及其常委會自覺服從服務于經濟社會發展大局，依法審議決定重大事項，加強基層民主政治建設和監督工作，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，推進了全區社會主義民主和法制建設進程；區政協牢牢把握團結、民主兩大主題，圍繞區委中心工作，深入調查研究，積極建言獻策，充分反映社情民意，扎實開展民主監督，參政議政職能得到充分發揮。區委還不斷加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，統戰工作連續兩年受到省、市表彰，共同營造了風清氣正、團結和諧的良好政治局面。

各位代表，同志們，過去五年的實踐，使我們獲得了深刻啟示，積累了有益經驗，這些啟示和經驗是我們在今后工作中取得更大進步的寶貴精神財富。一是必須堅持不懈地將思想解放與具體實踐相結合，充分發揮區位、資源優勢，不斷探尋科學發展的道路，不斷拓展科學發展的空間。這是我們實現新一輪跨越發展的前提和基礎。二是必須緊緊圍繞目標任務，牢固樹立敢想、敢干，大干、快干的理念，大力弘揚迎難而上、勇于創新的工作作風，求真務實，狠抓落實。這是我們實現新一輪跨越發展的關鍵所在。三是必須始終堅持以人為本，加快構建保障和改善民生的長效機制，讓廣大群眾分享更多改革發展成果，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。這是我們實現新一輪跨越發展的最終目的。四是必須不

斷提高區委引領科學發展的能力，在合作共事中凝聚力量，在團結奮斗中促進和諧，著力營造政通人和、干事創業的良好政治生態。這是我們實現新一輪跨越發展的重要保障。成就鼓舞人心，經驗彌足珍貴。區六次黨代會以來的五年，是搶抓機遇、攻堅克難，經濟社會發展取得重大成就的五年；是執政為民、改善民生，人民群眾得到實惠最多的五年；是凝心聚力、團結奮斗，和諧穩定大局不斷鞏固的五年；是從嚴治黨、風清氣正，黨的建設不斷加強的五年。成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于全區上下的團結拼搏，得益于各方面的大力支持，得益于歷任領導和老干部、老同志打下的堅實基礎。在此，我代表區委，向全區各級黨組織、廣大黨員干部和全區人民，向所有關心、支持〃〃發展的朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

二、奮力推進··經濟社會跨越式發展

未來五年，是我區全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快“四區”建設、實現新一輪跨越發展的重要戰略機遇期。站在新起點，面對新征程，我們必須始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，團結一心，積極作為，拼搏進取，努力實現更高水平、更高質量、更加科學的發展。

未來五年，發展環境總體有利，必須搶抓機遇。當前，發達國家向發展中國家、東部發達地區向中西部地區產業和資本加速轉移，泛長三角區域合作不斷拓展，有利于我區發揮綜合優勢，承接產業梯度轉移，加快融入泛長三角和環渤

海經濟圈。國家擴大內需、促進中部崛起戰略全面推進，我省支持皖北地區發展的政策力度不斷加大，我市加速轉型、加快發展戰略深入實施，有利于我區加快產業發展，積極爭取中央和省、市的政策和資金支持。我們務必要緊緊抓住戰略機遇期，牢牢掌握發展主動權，在加快“四區”建設進程中開創富民強區的新局面。

未來五年，發展前景持續向好，必須乘勢而上。經過多年的艱辛探索和不懈努力，我們已經找到科學的發展路徑，進入加速崛起的新階段。產業基礎日益夯實，固定資產投資強勁增長，工業化、城市化協同推進，發展潛能將進一步釋放。大城區框架有效拓展、基礎設施不斷完善，商貿服務業檔次大幅提升，中心城區地位和功能進一步強化。我們務必要堅定信心，放大優勢，順勢而為，推動經濟社會又好又快發展。

未來五年，面臨挑戰不可低估，必須積極應對。從外部看，區域競爭形勢依然嚴峻，先進地區強者更強，皖北各地競相發展，不進是退，慢進也是退。從自身看，我區工業發展處于提速壯大階段，新興產業、現代服務業亟需培育提升，能源、資源、環境等要素制約更加凸顯，產業優化升級壓力巨大；利益格局日趨多元，加強和創新社會管理任務更加艱巨。我們務必正視差距，直面挑戰，破解難題，以強有力舉措推動跨越式發展。

未來五年，我區經濟社會發展的指導思想是： 以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“加快科學發展、建設幸福〃〃”為主題，堅持解放思想、改革創新，協調推進工業化、城市化、城鄉一體化，更加注重保障和改善民生、更加注重社會管理創新、更加注重加強黨的建設，全面提升區域綜合競爭力，為當好全市發展排頭兵、實現經濟社會新一輪跨越式發展而努力奮斗。

主要目標任務是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想、作風、組織、制度和反腐倡廉建設，提高引領科學發展能力，踐行以人為本、執政為民理念，推動經濟社會跨越式發展。到2015年末，地區生產總值突破120億元，年均增長16%以上；地方財政收入達到10億元，年均增長30%以上；完成全社會固定資產投資500億元，年均增長25%以上；城鎮居民人均可支配收入突破30000元，農民人均純收入超過11000元；社會事業全面進步、保障水平明顯提升，人民幸福感和滿意度進一步增強。

完成以上目標任務，必須著力抓好以下幾方面工作。

（一）大力推進思想解放，持續提振干事創業的精氣神。

發展永無止境，解放思想也永無止境。面對實現〃〃新一輪跨越發展的艱巨任務，還需要進一步激活解放思想的“引擎”，進一步提振跨越發展的精氣神。解放思想，要找準定位。未來一個時期，〃〃的定位就是各個領域爭先進，各個行業創優秀，當好全市發展排頭兵，力爭各項工作躋身全市乃至全省第一方陣。全區廣大黨員干部要立足這個定位，更加自覺

地把自己擺進思想解放的大潮中，以超越一事一策的眼光、超拔一人一己的氣度、超脫一時一地的精神，打破條條框框，突破思維定勢，以創新的理念指導實踐，以改革的辦法解決問題。解放思想，要情系百姓。真情實意為群眾服務是一個城市幸福的源泉，是解決現實矛盾的客觀需要。目前，我區城鄉居民整體還不富裕，社會保障水平還不高，一部分居民住房、就業、養老等問題亟需加快解決。只有情系百姓，才能更細致地調研、更周全地決策、更堅定地執行，切切實實為群眾辦實事、解難事、做好事，才能真正贏得群眾信賴和支持，不斷提高群眾的幸福指數。解放思想，要真抓實干。解放思想不是紙上談兵、夸夸其談，其直接成效體現在真抓實干、大干快干的工作作風上。作為主城區，我們肩上的擔子更重，面對的矛盾更多，破解問題的難度相對更大。尤其需要我們發揚“亮劍”精神，咬定青山不放松，狠抓落實不懈怠、甘于奉獻不怕苦；尤其需要我們保持求真務實的好作風，切實增強不快不行的緊迫感、非快不可的危機感、能快則快的責任感，抓重點、破難關，抓當前、顧長遠，以實實在在的工作業績體現思想解放的具體成效。

（二）加快構筑兩大產業高地，推動經濟持續快速發展。經濟實力源于產業發展實力。要堅持集約節約發展，持續擴大有效投入，強力推進園區建設，不斷優化發展環境，著力構筑工業和現代服務業兩大高地，推動全區經濟又好又快發展。

項目是拉動區域經濟發展的助推器和根本載體，務必要緊抓不放。要注重項目謀劃，重視項目前期政策研究，把握要素資源綜合優勢，以及產業升級、產業鏈延伸等內在規律，謀劃一批符合區域功能定位的好項目，儲備一批符合產業發展要求的大項目。堅持招大引強不動搖，更加注重招商選資，圍繞兩大主導產業和新興產業，加強與世界500強、行業排頭兵的對接，著力引進規模大、污染小、效益好的大企業、大項目。健全完善縣級領導包保項目的運行機制，加大項目運行質量考核力度，力爭五年滾動推進重點項目350個，完成重點項目投入450億元以上，為保持經濟快速發展提供強有力支撐。

工業經濟是實現富民強區戰略的有力支撐，務必要提速壯大。突出發展食品產業，緊扣“安全、綠色、生態、科技”主題，全力打造全省一流的食品制造業基地，力爭五年內，鳳凰山食品經濟開發區建成區面積達到15平方公里，食品工業產值突破300億元。著眼發展新興工業，堅持集約發展、綠色發展，加快渠溝工業項目集中區的規劃建設，不斷提升新興產業承載力，力爭五年內建成區面積達到7平方公里，實現工業產值100億元以上，成為我區經濟發展重要增長極。

現代服務業是城市綜合實力和競爭力的重要組成部分，務必要持續提升。要立足產業轉型，緊緊圍繞我市煤電、煤化工、食品工業等六大主導產業，培育發展科技研發、物流、金融、信息、教育、會展、文化創意等服務業態，不斷豐富

現代服務業品種，完善現代服務業結構，推動制造業優化升級，實現二三產業互動發展。要立足完善功能，按照“提升技術水平、優化經營方式、增強集聚功能”的要求，整合、改造各類商品市場，加快發展和培育專業市場，大力提升傳統商貿服務業，推進 “一主四副”現代商務板塊⑤加速形成。

（三）加快統籌發展步伐，打造全省城鄉一體化示范區。

城鄉一體化發展是縮小城鄉差距、全面建設小康社會的必然選擇。要堅持規劃引領和體制創新相結合、政府推動和市場運作相結合、自主探索和政策支持相結合，加快城鄉統籌發展步伐。

以兩大工程為抓手，大力推進農村城市化。在城區，大力實施棚戶區改造工程，有序推進城中村開發，確保五年內征收房屋面積300萬平方米以上，基本完成棚戶區改造任務。在農村，繼續推進“521”工程，完善社區功能配套，促進人口加速聚集，到“十二五”末，基本形成以鳳凰新城為核心，以鐘樓、張集、黃里為三個次中心的西部新城總體格局。

以促進農民增收為核心，大力推進農民市民化。堅持把“提高農民”和“轉移農民”緊密結合起來，大力實施農村勞動力素質培訓及農村勞動力就業轉移工程，提高農民從業能力，增加農民的工資性收入；堅持以現代農業綜合開發示范區為帶動，加大土地流轉規模，著力打造蔬菜、中藥材、花卉苗木三大特色基地，發展鄉村旅游、特色餐飲等服務業，以城鄉產業的有機融合，促進農民經營性收入增加，推動農

民變市民進程加快，力爭“十二五”末，城鎮和中心村居住人口占全區農業人口的60%以上。

以城鄉均衡發展為目標，大力推進服務均等化。嚴格落實支農惠農政策，加大交通、供水、供氣、排水等基礎設施建設投入力度；合理配臵公共醫療資源，推進農村合作醫療逐步與城鎮職工社會醫療保險接軌；建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障體系，逐步完善對城鄉特殊困難群體的救助長效機制。加強和改進青少年思想道德建設，廣泛開展和諧社區、和諧家庭等群眾性精神文明創建活動，攻克城鄉創建薄弱環節，提升創建軟件硬件水平，推動創建城鄉一體，讓城鄉居民共創文明城市、共享城市文明。

（四）切實保障改善民生，著力提升群眾幸福指數。

保障和改善民生，事關群眾福祉和社會和諧。要在經濟增長的同時，更加注重發展的普惠性，千方百計改善民生、促進民和、確保民安，讓人民群眾生活得更加幸福、更為滿意。

要把實施民生工程作為提升群眾幸福指數的重要載體。實施積極就業政策，新增就業崗位2萬個以上，城鎮登記失業率控制在4%以下；加大政策扶持力度，降低創業門檻，推進創業富民。完善失業、醫療、工傷、生育等社會保障體系，力爭到“十二五”末，實現失業保險、基本醫療保險全覆蓋，工傷、生育保險參保率達到95%以上。加大公租房、廉租房等保障性安居工程建設力度，著力解決低收入群體的住房問題。

要把加快社會事業發展作為提升群眾幸福指數的關鍵之舉。全面落實國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要，大力實施學前教育三年行動計劃，統籌推進義務教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫改成果。實施全民健身計劃，加快文化產業發展。強化食品安全綜合協調及監督執法力度，有效解決食品安全領域損害群眾利益的突出問題。完善計生工作“村（居）為主”長效機制⑥，確保人口自然增長率控制在7‰以內，城市暨流動人口計生工作位居全省第一方陣。加強社區管理，整合服務資源，打造“一刻鐘便民生活圈”⑦，讓居民享受更加便捷的生活。

要把創新社會管理作為提升群眾幸福指數的重要保障。加強和創新社會管理，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。作為中心城區，加強和創新社會管理勢在必行，迫在眉睫。我們務必要把這項工作臵于更加突出的位臵，切實抓緊抓好。要進一步創新社會管理理念，加快建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局；以社區網格化管理為載體，進一步豐富社會管理內涵，實現從防范控制型管理向平等型、服務型管理轉變，從粗放式管理向信息化、立體化管理轉變，實現依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理。全面推行社會穩定風險評估機制，嚴格落實信訪工作責任制，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解機制，及時了解和妥善解決群眾反映的合理訴求。加強安全生產管理，大力推進“法治〃〃”、“平安〃〃”建設，加大“六五”普法力度，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全，確保社會大局和諧穩定。

三、全面加強和改進黨的建設

“加快科學發展，建設幸福〃〃”，關鍵在黨，關鍵在各級干部。我們要始終堅持以科學理論指導黨建，不斷提高黨的建設科學化水平，使各級黨組織和廣大黨員干部在思想上增強凝聚力，發展上增強創造力，工作上增強執行力，使整個黨員隊伍始終充滿生機和活力。

（一）強化思想政治建設，始終保持和發展黨的先進性。思想政治建設是黨的建設的首要任務，是黨的先進性建設的靈魂。要圍繞建設學習型黨組織的目標任務，建立健全促進學習的考核激勵機制。創新培訓內容和方式，深入實施“理論進基層”計劃，健全完善黨員干部在線學習制度；注重在招商引資、信訪穩定、房屋征收等工作一線培養鍛煉干部，增強教育培訓實效。要深入開展創先爭優活動，緊緊圍繞中心工作開展活動，使基層組織在做好中心工作中創先進，黨員在立足本職崗位上爭優秀；發揮先進典型的示范和帶動作用，使黨員趕有先進、群眾學有榜樣。要堅持不懈地推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，進一步鞏

固全區廣大干部群眾團結奮斗的共同思想基礎。

（二）堅持正確用人導向，努力建設高素質干部隊伍。

打造一支善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是實現〃〃跨越發展的堅強保障。要以深化干部人事制度改革為抓手，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，堅持向一線傾斜、向基層傾斜，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部及時選拔使用起來。要加強各級領導班子建設，高度重視黨政正職的選拔任用，著重抓好鎮、街道黨（工）委書記隊伍建設，不斷優化領導班子結構，提高領導班子的整體功能和綜合素質。統籌推進各類人才隊伍建設，重視選拔、培養優秀年輕干部，合理配備女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。要完善領導班子、領導干部考核評價體系，把群眾滿意度作為重要指標納入綜合考核，把推動科學發展、促進社會和諧的實際成效作為評價領導班子的重要依據，不斷強化考核結果運用，充分發揮干部考核的導向、激勵和監督作用。

（三）加強基層組織建設，不斷鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系和服務群眾的橋梁和紐帶。要以創先爭優活動為抓手，按照“五個好”⑧的要求，針對機關、農村、社區、非公企業黨建工作的不同特點，積極創新黨建活動載體，為黨員發揮先鋒模范作用提供舞臺。加強新經濟組織和新社會組織黨建工

作，強化流動黨員服務管理，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。要選好配強基層黨組織帶頭人，全面推行農村、社區干部規范化管理，建立農村和社區基層黨組織負責人基本報酬和社會保障標準穩步提高長效機制。組織機關與農村、社區、企業黨組織結對幫扶，謀劃建設一批基層黨建示范點，開展“一村一品”、“一居一特”等創新活動，努力創建一批有特色、有影響的精品社區（村）。要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，牢牢把握創新群眾工作方法這個著力點，學會綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，采用群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地開展群眾工作，不斷提高群眾工作科學化水平。

（四）認真貫徹民主集中制，切實提高總攬全局、協調各方的執政水平。

民主集中制是黨內生活必須遵循的基本原則，是實現決策科學化、民主化必不可少的制度保證。要以落實民主集中制為核心，進一步完善區委領導體制和工作機制，積極改進黨的領導方法和執政方式。加強區委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、干部的意見和建議，提高區委對重大問題的決策水平。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員、經常性地征集黨員意見等制度，進一步提高黨員對黨內事務的參與度。大力支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依

照法律法規和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作；認真貫徹落實黨領導下的多黨合作和政治協商制度，聽取民主黨派的意見和建議，始終保持密切配合、團結奮斗的良好工作局面。

（五）加強黨風廉政建設，進一步營造風清氣正的發展環境。

廉政建設關系人心向背、關系執政基礎，必須常抓不懈。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞懲防體系建設主線，強化對領導干部的監督、制約和管理，推進權力運行程序化和公開透明。要加強教育引導，把黨風廉政教育貫穿于干部培養、選拔、使用、管理等各個方面，有針對性地開展示范教育、警示教育和集體廉政談話、任前廉政談話，引導黨員領導干部帶頭弘揚新風正氣，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大查處力度，認真受理企業和群眾投訴，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法案件，堅決依法嚴懲腐敗分子。要扎實推進領導干部作風建設，大興密切聯系群眾、求真務實、批評與自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心、民心的強大力量。各級領導干部要深入落實黨風廉政建設責任制，始終保持艱苦奮斗本色，牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，注重培養良好的生活作風和健康的生活情趣，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

各位代表、同志們，加快科學發展、建設幸福〃〃，是全區人民的殷切期望，是我們義不容辭的歷史使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，動員和帶領全區廣大干部群眾，統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為當好全市發展排頭兵、實現經濟社會新一輪跨越式發展而努力奮斗！

附錄： 名 詞 解 釋

①“四區”建設：即“現代服務業核心區、食品產業聚

集區、城鄉一體化先行區、和諧優美宜居區”建設；區“十二五”發展規劃把“城鄉一體化先行區”調整為“城鄉一體化示范區”。

②“521”工程：即充分利用土樓村緊鄰鳳凰山食品經濟開發區的有利區位，結合土地塌陷村莊搬遷，建設5萬人規模的鳳凰新城；強化鐘樓作為渠溝鎮中部中心城鎮的發展定位，利用現有公共基礎設施和產業基礎，建設2萬人規模的鐘樓小城鎮；發揮張集與蕭縣、永城毗鄰的區位優勢，擴大和改造張集綜合批發市場，建設張集1萬人小集鎮。

③現代農業綜合開發示范區：位于渠溝鎮鐘樓村（101省道南側），總規劃面積2萬畝，核心區占地2000畝，建設原則為政府引導、企業入駐、統一規劃、市場運作、企業化經營。目前，一期已經建成，二期正在加快建設。

④“三年提升”計劃：即2008年開展的基層黨建工作“規范化建設年”活動；2009年開展的基層黨建“鞏固推進年”活動；2010年開展的基層黨建“創新提升年”活動。

⑤“一主四副”現代商務板塊：即以淮海路、孟山路為中心，加快整合老城區商業資源，建設商業聚集程度高、服務功能完善的現代化商業中心，打造老城區現代中央商務板塊；以惠苑路商圈及步行街、火車站南廣場區域為核心，發展特色商業街和商業步行街，打造新城區現代商務板塊；以人民路商圈、南黎路商圈為核心，重點發展現代物流、會展等服務業態，打造最具活力的現代商務板塊；以南湖路為核

心，加快東片區“城中村”改造，提高服務業發展空間，打造東部新城現代商務板塊；以鳳凰新城、鳳凰農貿城為核心，加快產品交易市場集聚區、生活服務業集聚區和居民集中區建設，打造西部新城現代商務板塊。

⑥“村（居）為主”長效機制：即完善工作機制，充分調動和依靠村（居）廣大基層干部，充分發揮他們的工作積極性，使其切實擔負起領導和組織實施本村（居）計劃生育管理服務的職責，實現計生工作管理重心下移。

⑦一刻鐘便民生活圈：就是使社區居民步行15分鐘內，能夠享受到購物、餐飲、日常修理、文體娛樂、醫療衛生等基本生活服務；同時，社區服務站等政府服務平臺在15分鐘內就居民的當面或電話服務申請、咨詢事項給予辦理或答復。

⑧“五個好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。