第一篇：基于定向免費師范生培養困境與出路的實證研究

基于定向免費師范生培養困境與出路的實證研究

[摘要]本文通過研究新疆美術免費定向師范生教育的實施背景和現狀，揭示少數民族地區美術免費定向師范生教育所面臨的“招不滿，下不去”的問題，分析原因，提出“滲透式教師職業認同教育”的觀點，為民族地區美術教師隊伍人員不足的問題提供相應的解決辦法。

[關鍵詞]新疆；美?g免費定向師范生；困境；滲透式教師職業；認同教育

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）12-0017-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.008 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

一、政策與困境

為緩解新疆地區農村、雙語中小學及學前教育師資匱乏的現狀，自治區黨委決定于2010年起在全疆實行免費師范生教育并制定相應辦法，在疆內6所高校招收免費師范生。從2012年秋季學期起，“定向培養免費師范生”定向就業面向農村學校。加強音、體、美等緊缺專業師資培養工作。從2012年起，針對音、體、美專業師資“招不上、下不去”問題，依托駐地師范院校和中等師范院校，培養專科、中師層次音、體、美專業雙語師資。

自2007年國家制定免費師范生的相關政策以來，新疆美術免費定向師范生“招不上，下不去”的問題也相繼出現。如何解決此類問題？一方面，政府應完善政策，并加強招生前政策的全面宣傳力度，同時，更應完善和保障畢業生就業后的各項政策、制度。另一方面，相關高校對人校后的學生進行教育引導，有針對性地培育美術免費定向師范生的教師職業認同。使得學生在思想上對教師職業能夠充分理解和高度認同――教師職業認同，是其畢業后主動選擇教師職業，終身從事教師職業的基礎。

二、對策

（一）政府層面――完善政策

1.政府應全面做好高考前的招生宣傳工作，把好人口關

其一，建議政府應該在高考前加大宣傳政策的力度。可以通過多種途徑做覆蓋式宣傳。并把免費定向師范生政策中的權利和義務向學生們重點加以講解和分析，突出該項政策的深刻意義以及政策對師范生們自身發展的好處，從而吸引更多有志青年投身到祖國偏遠地區的教育事業中來。其二，建議各高校在高考前采取測評加面試的方式招生，可建立“免費定向師范畢業生從教意愿綜合測評體系”，測評后再面試，然后，將測評與面試成績綜合起來選拔從教意愿高的考生進人免費定向師范生的行列，從而把好入口關。也可嘗試在大一學期結束后，選拔有志于去農牧區任教的學生，給予免費定向的政策支持。

2.增加偏遠農牧區免費定向師范生的工資和津貼

目前，我國教師的工資制度還不成熟，存在嚴重的地區差異、城鄉差異，發達與不發達地區的差異。不利于激勵教師到欠發達地區任教，更不利于教育的均衡發展。建議建立專項教師津貼補貼機制，從而鼓勵免費定向師范畢業生到偏遠農牧區工作。

3.制定政策，做好免費定向師范生的職后教育工作，加強交流

多數新人職的青年教師，在不斷的授課過程中會逐漸認識到自己的不足和應該“充電”的地方。并且在工作的過程中不免會遇見這樣或那樣的困難，因此，教育部門及畢業院校應及時了解免費定向師范生的思想和心理變化，加強交流，解決困難。更重要的是組織他們參加教研活動，利用一定時間對其做有效的職后繼續教育工作。

（二）高校層面――創新培養方式

師范生自身對教師職業的認同，是其從事教師職業最為持久的情感源動力，是一個人進入教師隊伍時最為基本的心理準備。傳統的有關教師職業認同相似的觀點本是學生在心理學課程中學習的概念。但是，實踐證明，學生難以將此概念與自身專業進行有效的聯系。“滲透式教師職業認同教育”倡導“跨學科”的創新教學方式。主張將教師職業認同的理念滲透在專業教學的過程中，從入學到畢業。讓“準教師”持續了解、認識、感知教師職業認同，體會這份職業帶給自己的收獲與尊重，從而熱愛教師職業、認同教師職業。自愿選擇并從事教師職業。

1.概念梳理

國內學者孫美紅、錢琴珍認為：“職業認同”是指一個人從內心認為自己從事的職業有價值、有意義，并能從中找到樂趣。王傳利、薄艷玲的觀點認為：“職業認同”是心理學的概念，是指一個人對自己從事的職業所持有的良性評價。“教師職業認同”包括兩層含義，其一指的是一種“過程”，其二指的是一種“狀態”。師范生教師職業認同是指師范生（準教師）對教師這一職業的認同，同在職教師一樣，它既是一種過程也是一種狀態。從過程上來說，師范生教師職業認同形成過程也是其教師角色不斷學習并形成的過程；從狀態上來講，師范生教師職業認同是指師范生對教師這一職業的認知、情感、意志、期望及價值觀的程度和狀態。滲透式教師職業認同教育是指將教師職業認同的教育貫穿在師范生所有教師教育類課程中，有針對性地培育師范生不同專業、不同群體的教師職業認同。從而讓學生在思想上能始終意識到自己的專業學習目標，并且在高校學習期間就能很好地建立起自己的教師職業認同。

2.美術免費定向師范生“滲透式教師職業認同”的培養方式

（1）課程設置――設置“創新的、接地氣的”美術教育類課程

師范生的教師職業認同水平在很大程度上受到課程設置及實習模式等因素的影響。常規的師范教育在專業課程的設置方面，存在著課時安排欠合理、課程面設置較窄等問題，在教學方法上，更是脫離中小學教育教學實際，理論性過強等一系列問題。建議相關高校在結合中小學教學實際的情況下，大膽創新合理設置美術免費定向師范生的課程面，建立起聯系中小學教學實際的大學美術教育類課程。例如：可以開設類似于中小學美術教師“名師講堂”的系列講座課程。邀請當地優秀的中小學美術教師，尤其是畢業于本土高校后，逐漸成長起來的優秀中小學哈薩克族、維吾爾族、漢族等美術教師，回母校為師弟師妹們做講座。講座的內容圍繞“自己的教學方法、教學經驗、工作體會。中小學的教學內容與大學的課程之間的聯系是什么，如何自己對這些內容做思想上的銜接？自己的成長經歷。這份職業帶給自己了些什么，為將來能成為一名優秀的美術教師，大學期間應該如何計劃學習，自己的經驗是什么”。讓每一堂課都能帶來新的正能量和感召力，尤其是在這些教師身上因為熱愛教育事業而散發出的教師職業認同。從而讓“準教師”們在不斷了解教師這份職業的基礎上開始感受與體會這份教師職業認同。

（2）課程內容――在美術教學論課程內容中融入中小學教材與本土民族民間美術文化

長期以來，高校美術教育教學論課程普遍存在課程內容理論性較強，教學內容脫離中小學教學實際等問題。學生對專業理論課程不但不感興趣，而且時常會有抵觸情緒。認為只要把畫畫好就是學好了美術教育專業。這使得他們的專業學習目標不明確，更無從感知和建立美術教師的教師職業認同。建議美術教育教學論教師通過將中小學教材融入教學論課程以及在美術教學論教材中融入本土民族民間美術文化的方式，改變這些長久以來存在的問題與不足。任課教師可以通過教學論教材中的一個大標題或一個知識點，將中小學教材內容融入其中。

（3）教學方式――帶領學生參加當地中小學美術教師的教研活動

簡筆畫和三筆字是美術教師的重要教學基本功，是高師美術教育類課程中的教學內容之一。據調查了解，許多地區中小學美術教師的教研活動每學期都在有效開展。內容涉及研究交流教學方法、講課比賽、簡筆畫、三筆字等。在中小學開展相關教研活動的同時，如果能有所選擇的讓“準教師”們也參與其中，跟著經驗豐富的前輩們學習他教學的方法與經驗，不但可以打破傳統的教學方式，使得教學方法和途徑變得靈活多樣，而且更重要的是在此過程中，可以強化學生的“準教師”意識和教師職業認同的意識。

（4）教學比賽――舉辦美術免費定向師范生的講課比賽活動

為促進“準教師”們的實踐能力，在實習前和實習后分別開展講課比賽活動。讓學生?w會實習前自己在講臺上的青澀和教育實習給自己帶來的在講臺上的教學經驗與自信。從而讓學生認可、認同教師職業。

（5）教學實習――重視與改進美術免費定向師范生的實習與支教工作

Smith和Goldron通過推論和理論分析的方式提出：在一定程度上講，課堂教學實踐是教師職業認同形成之單獨途徑，教師職業認同需要在教學實踐中得以培養和構建。因此，教學實習活動對于師范生教師滲透式職業認同的培養有著重要意義。在師范生教師職業認同形成的過程中，期望與角色具有明顯的沖突性。換句話說就是理想與現實之間存在著差距，理想源于現實又高于現實，理想往往會在現實中遭遇打擊。這種沖突性只有在現實的教育實踐活動中得以解決，從而順利實現角色轉換，“職業認同的形成經常呈現一種斗爭，新教師必須弄懂不斷變化、甚至是相互矛盾的觀點、期望和角色，因為這些觀點、期望和角色是他們必須面對和適應的”。因此，有必要保證和有效調整“準教師”的實習時間，從而讓“準教師”有充分的時間體會角色轉換，在感受教育教學的過程中提高其教師職業認同。在實習時間上，建議每年都應該做適當安排，例如，大一實習一個月，大二實習兩個月，大三則按照現有的半年支教正常進行。并還需定期培訓、走訪實習指導教師。同時結合組織有意向的學生在寒暑假期間進行“走基層，訪生情”的活動。全方位提升美術免費師范生的實踐能力與從教意愿。

三、結語

美術免費定向師范生“招不上，下不去”的問題，單靠政府制定政策難以解決。高校有責任和義務通過教育教學方式的改革創新協同政府從根本上解決該問題。創新培養方式中的“創新”點就在于滲透式教師職業認同教育。其目的則是有針對性地培育美術免費定向師范生的教師職業認同。政策的不斷完善與高校教育教學方式的改革與創新，對解決新疆美術免費定向師范生“招不上，下不去”的問題，可起到“雙管齊下”的作用。從而使這項政策在緩解新疆農村教師師資隊伍緊缺、提升農村教師師資隊伍水平、提升農村中小學辦學質量方面，起到重要作用。就“滲透式教師職業認同教育”而言，它不僅適應于美術免費定向師范生的培養與教育，也同樣適用于其他專業和非免費定向師范生的培養與教育。

第二篇：現階段勞動者維權的困境與出路研究

現階段勞動者維權的困境與出路研究

［摘要］勞動關系問題正在成為我國經濟體制轉型中的突出矛盾。多種原因促成了這一問題的尖銳化，勞動爭議的產生也就不可避免。探討現階段勞動者維權的困境與出路，具體到如何選擇恰當的維權方式進行權益保護也就迫在眉睫。只有完善社會保障制度，規范各部門勞動關系，并充分發揮政府和社會各界在各部門勞動者維權中的作用，以社會保障為主，權利維護為輔，特別是勞動者、資本和政府的三方合作關系中應重視政府行為，政府是協調勞資關系的重要力量，有效的勞動行政管理是實施勞動法的重要保證，這樣才能使現階段勞動者維權走出困境，找到新出路。

［關鍵詞］勞動者維權；勞動關系；勞動合同法 困境與出路

一、當前勞動者權益問題主要表現

隨著改革開放的深入發展，市場經濟結構的不斷調整，我國基本完成了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變?。我國經濟20 年的高速增長為世界所矚目，但不可否認，我國勞動者權益受到侵害已成為一個社會焦點。我國的經濟關系、勞動關系發生了深刻的變化，企業的組織形式、經營管理機制、就業用工方式、薪酬分配制度等日益多樣化，各種矛盾和利益關系也顯得更加復雜。勞動者和用人單位間的沖突和爭議不可避免[1-2]。

（一）國有企業改制和非壟斷企業中的勞動者權益問題

勞動者的經濟利益被侵蝕：在國有企業改制過程中，工人的利益被嚴重忽略。改制使企業產權向經營管理人員集中，使之短時間完成資本的原始積累，而多數勞動者被迫下崗。這種“改革”在管理層與普通工人之間形成了天壤之別，侵害了他們的合法權益，特別是一大批為企業工作了大半輩子的勞動者被拋向勞動力市場時，幾乎不可能再獲得高收入的機會。

非壟斷企業職工收入過低的狀況長期存在：2005 年我國GDP 為18 萬億元，職工（不包括城鎮、私企和個體勞動者）工資只有1.9 萬億元，只占GDP 的11%，且逐年下降。全國總工會2005 年對10 省中的20 個市（區）1000 個企業的調查發現，2002 年至2004 年職工工資低于當地社會平均工資的人數占81.8%，12.7% 的職工工資低于當地最低工資標準； 在這三年中，港澳臺企業年均效益增長33%，而職工工資增長為零[3]。

（二）企業經營管理者與職工對比

而在這樣的條件下，企業勞動定額畸高，勞動者必須加班才能得到基本工資。與此形成鮮明對照的是，企業經營管理者與職工的工資收入相差懸殊，中央企業2003 年二者的差距為13.6 倍。特別是農民工超時高強度的勞動只能獲得低廉的工資，甚至被任意克扣和拖欠。雖然我國1993 年已實行最低工資制度，但是2005 年31個省市區的最低工資標準沒有一個達到國際通行、國家認可的占當地社會平均工資40-60%的水平[4]。

（三）與此同時，勞動條件低劣并且工會失靈

勞動者的勞動條件低下甚至惡劣： 典型地表現于農民工的勞動環境。在第二產業就業人員中，農業戶口的勞動力占了近六成，他們缺少必要的勞動保護設施，導致工傷事故頻頻發生。2002 和2003 年，我國每年死于礦難的7 千人左右，遠遠超過世界煤礦事故死亡人數的總和，百萬噸煤死亡率接近4（美國不超過0.04）。一些私企毆打、拘禁農民工，甚至非法使用童工。這些勞動者每天的工作時間普遍超過8小時，甚至達到12 小時以上。“加班加點和超時勞動，已經成為我國非公有制企業中勞動者權利被侵害的重要內容，” 而“勞動者個人對于超限度的加班加點是根本無法拒絕的。在加班工資待遇上，雇主也是極力壓低。”有的企業布設霸王合同、押金合同、暗箱合同、生死合同、賣身合同和雙面合同，勞動者別無選擇不得不接受之。

工會失靈：在全球化的浪潮中，許多國家認為，要求過分的勞工運動會抑制投資。“為了維護和諧，官方正式要求工會積極分子必須將自己的活動限制在符合‘國家利益’的范圍之內。”“因此大多數國家都在制定排斥性、壓制性政策和努力將勞工納入官方政治和行政體制這兩者之間舉棋不定。他們勸誘與制約并舉，努力將工會組織限制在嚴格控制的參與性角色之內，以此阻止來自工會的壓力。”大多數國家的工會成了協助企業維持生產秩序的工具，國家也力圖把工會納入權力體系之中。我國工會原有的主要職能是維持生產，勞動者的利益只是第二位的。工會實際上喪失了作為群眾組織的獨立性和主體資格[5]。

二、勞動爭議引起的社會問題

（一）勞動爭議案件上升 當農民工的欠薪和工傷問題投訴無門、久拖不決時，當上述工會失靈時就可能迫使工人集體上訪、堵塞交通甚至發生極端事件。當前我國各類勞動爭議案件在不斷上升，種種對勞動者權益的侵害是社會不公平的具體表現。這個問題如果不能及時解決，被侵權者對社會的不滿情緒就會蔓延，對改革的認同度就會下降，并可能成為社會的不穩定因素。這向我們提出了一個問題：“建立一個什么樣的市場經濟，已成為轉型時期一個尖銳的社會問題。它的核心是，應當如何在大變革中力求保持社會公正。”我們的目標是構建公平與和諧的社會主義社會，這只有依靠法治才可以實現。法制社會需要建立一套法律體系，但要實現真正意義的法治就要維護法律的有效性。“通過法律發展來維持道德社會是一個有機的過程。”如果法制不是內生的制度，即缺乏必要的法律文化，那么法律的有效性是要大打折扣的。法律的有效性是中國當前經濟發展過程中的普遍問題，近年頻繁爆發的以勞資矛盾為主的社會沖突正是這一問題激化的表現[6]。

如果法律不能充分解決由社會和經濟的迅速變化所帶來的新型的爭端，人們就會不再把法律當作社會組織的一個工具而加以依賴。他們將尋找其他的方法來解決他們的爭端。他們將通過腐敗的方式，例如政治恐嚇或肉體威脅來解決他們的爭端。一旦如此，法律將日益成為與社會和經濟生活無關的事情，政府也會再次失去它的引導該社會經濟發展的最有效的手段。

（二）國際勞工標準

作為一項關注勞動者權益的標準，SA8000（Social AccountabilityS000，社會責任標準）被認為是繼ISO9000（國際質量標準）和ISO14000（國際環境標準）之后，又一項重要的國際性標準。與先前的ISO9000 和ISO14000 不同，SA8000 一開始就是國際標準（ISO 是整合各國國家標準的國際標準），并且只有一個認證機構（SAI）；更重要的是它關注的是勞動（勞資）關系，是將有關維護勞動者權益的道德規范引進企業及其市場行為的行動準則。它要求企業在賺取利潤的同時，對社會，尤其對利益相關者也要負責任。這種社會責任包括九個事項：（1）不可雇用童工或支持雇用童工的行為；（2）不可雇用或支持雇用強制性勞工的行為；（3）應提供健康與安全的工作環境，并最大限度地降低工作環境中的危害隱患，建立系統來偵查、防范或反應那些潛在威脅；（4）應尊重員工組織工會的自由與集體談判的權利，當這些權利受到法律限制時，應協助員工采用別的方法來達到這種權利；（5）不可從事或支持任何基于種族、社會階級、國籍、宗教、殘疾、性別、性別取向、工會會員資格或政治關系的歧視行為；（6）不可從事或支持肉體上的懲罰、精神或肉體脅迫以及言語凌辱；（7）應遵守適用法律及行業標準有關工作時間的規定，所有超時工作應付額外報酬，而且協議加班必須是自愿性質的；（8）應保證支付的工資達到法律或行業規定的最低工資標準，不可巧立名目逃避對員工應盡的義務；（9）管理系統應制定有關社會責任和勞動條件的政策，定期審查政策、措施及其執行結果，決定其是否充分、適用和持續有效，包括指定專人負責、進行溝通，建立和維持適當的程序來評估和挑選供應商/ 承包商，定期提供相關數據和資料等等[4]。

中國的勞動法，除自由結社和強迫勞動問題與國際社會存在著一定分歧之外，其他內容與國際社會的要求并無大的差別，有些方面如工作時間，甚至比一般的國際標準還要嚴格。但是，正如國際貿易政策分析家鄧肯·格林所言：“中國有很好的勞動法，但是并未得以實施。”

（三）道德風險轉化為商業風險

SA8000 標準將（企業的）道德要求指標化、制度化，是一個更加明確企業社會責任的勞動標準。一般說來，國際勞工標準所包含的，一是道德方面的標準，包括結社自由、集體談判權、同工同酬、禁止就業及職業歧視、禁止使用童工等等；二是國際貿易的標準，包括工作時間、工資水平、勞動環境和社會保障等等。

而沒有社會責任的企業，往往意味著有較大的道德風險，而這種道德風險隨時可能轉化為商業風險。雖然SA8000 標準迄今尚未對我國企業構成特別大的影響，但近年我國沿海地區已有幾千家企業接受過跨國公司的社會責任調查，發生了多起因企業違規而被追究的事例。2002 年，美國客戶對深圳某玩具廠進行童工調查，發現有嚴重加班加點和工資偏低情況，而且所提供的工時工資資料是虛假的，因此取消了其供應商資格，其他客戶也相繼取消訂單，結果這家有8000 名工人的集團公司被迫關閉。2003 年，福建泉州某玩具公司也是因為被發現使用童工，取消了幾千萬元的出口訂單。2003 年3 月開始，美國全國勞工委員會對產品銷往美國的16 家中國工廠進行調查，發表了一批負面報告。2004 年2 月，全球最大零售商沃爾瑪被指其在廣東的供貨企業違反了國際勞工標準，引起很大反響。廣東、江蘇兩省2004 年發生多起企業拒絕接受SA8000 認證，被中止合作的事例。隨著SA8000 的影響力的不斷擴大，企業如果通不過SAS000 標準就很可能失去客戶和訂單，在這個問題上，誰掉以輕心，誰就將為之付出沉重代價[7]。

三、現階段勞動者維權幾大困境及相應解決方法研究

（一）非正規部門勞動者權益保障

由于種種原因，在非正規部門就業的勞動者權益最容易受到侵犯。只有完善社會保障制度，規范非正規部門的勞動關系，并充分發揮政府和社會各界在非正規部門勞動者維權中的作用，以社會保障為主，權利維護為輔，才能使非正規部門勞動者的權益真正得到保障。

（1）非正規部門的勞動者權益狀況主要特點：一是就業穩定性差。非正規部門的就業普遍帶有臨時性和季節性，他們大多是根據市場需要由業主隨時聘請與解雇，往往是招之即來、揮之即去，就業極不穩定。二是勞動報酬低。非正規部門勞動者的薪酬或者采用計時工資，即按月、天，甚至按小時計；或者采用計件工資，如零星的勞務承包、產品推銷等。其薪酬標準不是按正規部門的薪酬制度，而是由勞動用工雙方協商確定，勞動報酬一般只能達到當地法定的最低工資標準。多數勞動者報酬較低，勞動時間較長，被克扣、拖欠工資的情況較多，且勞動者人格尊嚴經常受到損害。三是勞動條件惡劣。非正規部門一般勞動組織簡單，多數非正規部門的勞動者沒有規定工作時間和固定工作場所，除了在雙方約定的周期內完成一定的工作任務外，勞動關系雙方沒有其他的權利和義務約定，用工方往往不提供勞動保護等方面的承諾，也不配備必需的勞動保護設施和用品，發生工傷機率高，且很難享受工傷保險待遇。四是社會保障缺失。現行的養老、醫療等社會保險制度大多是為正規部門就業的勞動者設計的，非正規部門就業的勞動者沒有這種制度的支持，使他們無法進入現行的社會保障體系[8]。

因此，總體來說，與正規部門就業的勞動者相比，在非正規部門就業的勞動者其就業境況更差，勞動者權益更容易受到侵犯。（2）非正規部門勞動者權益易受侵犯的原因：

勞動關系的非正規性。勞動關系的非正規性包括勞動關系松散和勞動關系不規范，這是非正規部門就業的最顯著特征。

勞動管理制度和政策的缺位。現行的勞動管理制度主要是針對固定的勞動關系制定的，對于非正規部門勞動用工雙方的權利和義務沒有做出專門的規定，在適用何種管理和法規的爭論中，用工方找到了規避法律制裁的漏洞，也為其侵權行為打開了方便之門。

除了外部原因，非正規部門勞動者權益備受傷害還有其個人的原因。主要有 “就業第一”的觀念、一定的感情壓力、弱勢的談判地位等。非正規部門大部分為低技能勞動崗位，對于文化素質和勞動技能不高的非正規部門勞動者，在勞動力供大于求、個體替代性強的情況下，始終處于弱勢地位，他們更不敢向雇主提出其他要求，從而使其權益損害更加嚴重[9]。

（3）為了切實保障非正規部門的勞動者權益，必須采取以下政策和措施： 建立和完善社會保障制度。社會保障制度就好像市場化就業的“安全網”，特別是對于勞動關系和收入水平均呈不確定性的非正規部門勞動者來說，必須鋪設好這張“安全網”，以解決他們的后顧之憂，并從三個層面實施：第一，擴大社會保障的覆蓋面和實施范圍。我國原來的社會保障制度主要面向國有和集體企業等有固定收入、能連續繳費的人群，絕大多數非正規部門就業的勞動者被排斥在社保體系之外。第二，逐步建立和完善相應的保險制度。要根據非正規就業者的需要和特點，按照工傷保險——基本醫療保險——養老保險的順序逐步建立和完善相應的保險制度。第三，建立針對非正規部門勞動者的社會救助制度。

建立非正規部門的勞動用工和勞動合同制度。規范的勞動關系和勞動合同是非正規部門就業者勞動權益的護身符。，為了從源頭上調整非正規部門就業者的勞動關系，必須建立和完善非正規部門的勞動合同制度。要研究制定適應不同的非正規部門就業的勞動合同文本，明確非正規部門雇主使用勞動者也必須簽訂勞動合同，履行勞動合同約定的各項權利和義務，并推廣實施非正規部門就業的勞動合同范本制度，以明確非正規部門就業者勞動關系確立的條件和要素，澄清非正規部門內部的勞務關系和勞動關系問題[10]。

發揮各級政府部門在非正規部門勞動者維權中的主導作用，發揮社區和居委會等基層組織的維權功能，發揮非政府社團組織在維權中的橋梁和紐帶作用。由于非正規部門行業廣泛，人員眾多，且從業人員的年齡、文化、收入等參差不齊，要在這樣一個紛紜繁雜的群體中實現勞動者維權，不僅需要各級政府在制定社會保障的制度措施中大膽探索、不斷創新，也需要社會各行業在輔助促進的實踐中相互協調、形成聯動，只有這樣，才能建立起一套符合我國非正規部門實際的政策、制度和措施，并把非正規部門勞動者的權益維護真正落到實處。

（二）農民工勞工權益

“民工荒”現象居然出現在勞動力幾近無限供給的中國，不能不說有點奇怪。尤其是去年以來缺工現象還有個新特點：不僅缺乏技工，連普通勞工也缺乏(見表1)。

“民工荒”現象凸顯勞工待遇過低，據調查，2004年廣東民工的平均月工資(含加班費)800元以下的占80％多，月工資1000元以上的只占6.54％，與10年前相比農民工月工資上漲不到100元，扣除價格因素后民工的工資收人實際上是下降的，而同期全國各地城市工人工資在扣除物價上漲后每年平均增長幅度為6％左右，這樣的工資水平和工資上漲幅度無論是從馬克思經濟學理論來看還是從西方經濟學理論來看，都是不合理的，部分省市最低工資標準見表2。

近幾年勞動爭議重點集中于勞動報酬方面，90％與工資有關，幾乎所有的罷工事件均由工資引發。欠薪嚴重凸顯用工單位違法使用勞工，但容易忽略的是相當部分勞動密集型企業工人日復一日地在非常惡劣環境下工作和生活，且沒有必要的安全保護措施。礦難頻發凸顯勞動者工作環境之惡劣。針對我國的現狀，對于我國目前勞工問題，特別是勞工標準問題，應該參照國際勞工標準。逐步完善我國勞工標準立法使最低工資標準和社會保障水平應符合我國經濟發展階段嚴格執法。維護勞工合法權益我們不能僅僅滿足于簽署公約、通過SA8000等認證、響應全球契約等口號，這些形式上的事情不難做到，對我們來說更有意義的是腳踏實地地按照核心勞工標準的要求依法治國。

（三）勞動者維權中的加班糾紛注意點

在勞動者維權中常出現的加班糾紛中我們為自己的工作中存在加班情形而提起索要加班工資的仲裁及訴訟時要注意仍需要舉證證明加班事實，舉證責任并非倒置，而在勞動者本人；被認定的加班時間中需要包含實際工作內容---t路途或者準備時間不能視為加班；加班審批手續要完備—一因完不成工作而自愿加班延時的工作不能視為加班，所以在加班糾紛的勞動者維權中認識基本只是規定為自己維權是必不可少的。

四、我國勞動合同法的勞動者維權

在社會主義市場經濟條件下，勞動關系已經成為我國最基本的社會關系。社會是否和諧，從根本上取決于勞動關系的和諧程度。勞動關系雙方在形成勞動關系的過程中該做什么、不該做什么，由國家的勞動法律制度規定。因此，進一步完善我國的社會主義勞動法制，是構建和諧勞動關系的根本前提，意義重大。我國勞動合同法側重保護勞動者合法權益的傾向十分突出。對于勞動者而言，這就意味著我國勞動合同法具有明顯的維護其合法的、基本的勞動權益功能。我國勞動合同法側重保護勞動者合法權益功能的主要在立法目的、權利和義務分配、法律責任分配、監督檢查等方面，我國勞動合同法側重保護勞動者合法權益功能的客觀依據是首先，從勞動法產生的歷史背景和世界上第一部標志性勞動法的內容看，勞動法面世的理由和目的就是為了保護處于“ 弱者” 地位的勞動者的合法權益。其次，勞動力供大于求作為現代社會中世界各國普遍存在的現象，注定了勞動者弱者地位難以改變。第三，在我國這樣一個人口資源大國，勞動力供大于求的現象尤為突出，勞動者弱者地位更加明顯，國家側重保護勞動者合法權益理所當然。

中國社會科學院研究顯示單位GDP的勞動爭議受理數全國為1.9，浙江省為1.35，單位GDP的勞動爭議涉及勞動者人數，全國為5.59，浙江為2.40。在一些省份勞資矛盾高發的背景下，浙江卻表現“平靜”——勞資糾紛數最少、影響小、處理快。探究原因，浙江省實施的領導負責、部門履職、工會推進、企業參與的“四位一體”維權機制使得加強地方立法適應維權需要、工會成為職工利益的維護者、勞動仲裁縣市全覆蓋、機制保工資“零欠薪”發揮著道要作用。因此，立足于我國的實際，國家通過制定和實施相關法律法規加重對勞動者合法權益的保護，有利于減少社會矛盾、穩定勞動關系，符合我國發揮社會主義制度優越性和構建社會主義和諧社會的需要。

五、結論

勞動者維權與勞動爭議的處理是緊密相關的。勞動爭議處理制度是一個由多個解決機構和多種解決方式組成的有機整體。只有各方面都得到完善，才能協調有序地運行，從而更好地發揮保護勞動者權益的作用。隨著改革開放的持續深入，市場經濟結構的調整和勞動用工制度的不斷改革，我國社會關系發生了深刻的變化。企業的組織形式、．經營管理機制、就業用工方式、薪酬分配制度等日益多樣化，各種矛盾和利益關系也變得更加復雜，勞動爭議也就不可避免地發生。我國勞動維權的發展經歷了一個相當漫長的過程。

政府大力整治勞動用工違法行為，工會積極作為為勞動者撐腰，基層調解組織強化勞動爭議調解，眾多企業主動參與和諧企業創建。；企業則應自覺承擔社會責任，做到“有法必依”；勞動執法部門嚴格執法，做到“執法必嚴，違法必究”。只有真正依法治國，才能使勞動者的權益從“應然權益”成為“實然權益”，才符合社會主義大國的形象，也才能真正促進經濟和社會的持續協調發展。這樣勞動者維權的渠道將很暢通．維權之路也會越走越寬。

參考文獻：

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第三篇：大學生就業：困境與出路

大學生就業：困境與出路

最近，據中國媒體援引人力和社會保障部的最新統計數據，二零一零年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業的，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業形勢十分嚴峻。嚴峻在哪里？隨著九十年代末大學擴招和教育產業化政策推行以來，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，大學生就業不難才是怪事，“畢業即失業”成為中國大學生的普遍現象。盡管如此，中國教育部決定繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，努力培養更多高層次、應用型人才。表面上看，研究生擴招能提高大學生學歷層次，可以緩解就業難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴招研究生來應對就業難將是飲鴆止渴，使就業矛盾更加突出。八仙過海，各顯神通由于大學畢業生多，市場需求少，要獲得一個好的工作位置，就只有依靠社會關系，尤其是在報考和錄用公務員方面。通俗地說就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會上是有權有勢有錢的，子女肯定能獲得一個好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。

現代版“上山下鄉”

面對嚴峻的就業形勢，胡主席和溫總理曾多次勉勵大學生要心系國家，努力學習，甘于奉獻，號召大學生到城鄉基層、中西部和中小企業去。而一些學者認為，要求大學生到城鄉邊遠地區工作做起來是相當困難的。

"不光是大學生可能不愿意去，即使去了，“大學生村官”也不是那么好當的。最重要的是農村的基層政權現在都是人滿為患，其中也有不少大專學歷的人，并不需要多少新大學生。即便有大學生被安排到那里去，當地的官員也會覺得僧多粥少而加以抵制。

戶籍松動

大學生就業難推動了中國戶籍政策進一步松動，國務院辦公廳在去年二月發布了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出取消對專科以上畢業生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業生仍要面臨戶籍問題。

有學者認為，取消戶籍限制雖然有助于畢業生在省城和地級市就業，也對畢業生在民營私企單位就業有幫助，但幫助不大。

自主創業之難

去年新上任的教育部長袁貴仁曾強調加強創業教育，優化政策環境。畢業生自主創業可以接受有補貼的創業培訓，享受稅收優惠政策，還可以申請小額擔保貸款。

但是當前大學生自主創業的現狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規模小的個體經營的行業，成功率低。而且，自主創業只適合少數人，具有創業素質和條件的人畢竟很少。依靠創業只能緩解就業難，要根本解決就業難問題基本上是天方夜譚。

現在大學生就業難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業的大學生已經成為一個龐大的社會群體。如果就業問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩定。

名列

（資料出處：http://《聯合：隨著金融危機仍然不斷影響我國實體經濟,在經濟高速發展和高校擴招的今天,大學生就業問題成為我們關注的熱點問題,本文試圖分析大學生就業難的原因,并從社會、學校、大學生

自身的角度出發提出解除困境的方法。早報網》）

近日，中國青年報記者就教育領域的一些熱點問題，對全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會委員、教育部原副部長吳啟迪女士進行了獨家專訪。

大學生為什么就業難

關鍵詞：結構性過剩、擴招、就業率

中國青年報：最近我們看到新加坡《聯合早報》專門把您說過的一段話引用出來，作為一條新聞。該報刊登的您的原話是：“現在很多大學生找不到工作，原因怪擴招，我覺得沒有太多道理。現在大學生太多，這叫結構性過剩——大家都想在大城市當公務員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們去，他們不去。當然，不去也不能怪大學生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢，我們在北京只能拿46塊多，現在反過來了，那誰愿意到西部去啊？”該報指出，您的觀點是：就業率低不能全指責學校和教育部門，政府整體應該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個問題的？您認為大學生“就業難”難在何處？

吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時談到這個問題的。說大學生找不到工作就是因為擴招，問我怎么看。我的意思是，確實不要隨便地把“擴招”和“就業難”這兩件事情聯系在一起，當然從數字上看可能是這樣，因為現在大學生多了，畢業以后找工作的人也就多了，肯定會影響就業。這好像很直觀，但其實這兩者的關系很復雜，要作為一個系統來看。

為什么中國需要更多的大學生？假如中國現在毛入學率在23%的話，這并不算高，韓國是百分之七八十的毛入學率。當然也不是說越高越好，但至少23%是不高的。我一直說，文革造成了一個窟窿，那個窟窿要補，總有一天要把它補起來。因為10年不招生這種事情實在是不好解釋。我們作為一個要想發展的國家，如果要提高國民素質，要想搞創新型國家，大學生的數量要多，這是沒有問題的。

在這個時候就說大學生已經太多了，他們找不到工作了，我覺得不符合邏輯。大學生找不到工作，其實是一個結構上的問題。有些地方崗位沒多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個問題能怪年輕人嗎？我覺得不能怪他們。他們想的很多問題都很現實，不光是工資高低的問題，還考慮到將來，比如將來家庭怎么樣啦，孩子上學怎么樣啦。我覺得大家考慮這類問題很自然，不能總說他們不夠有理想、抱負不夠高什么的。這個時候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個責任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個整體的、系統性的問題，從全局的角度來考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個，翹了那個。我們國家的城鄉二元結構不解決，這個問題將永遠存在。但是二元結構的解決，又跟人才很有關系，解決得好，就良性循環，解決得不好，就惡性循環。

我覺得我們國家的政府應該說是很有力量的，只要真把它當做一件事情去做。我們國家有很多研究機構，可以把它作為一個題目，好好去研究。我不認為這個事情想不清楚。

中國青年報：您所說的文革前的這種情況，到西部去工資會更高一些，這是因為當時實行計劃經濟，工資是由國家統一調配的。現在已經沒辦法執行了。

吳啟迪：我們公務員的工資本來就是國家定的。為什么沒辦法？有好多國家，尤其是發達國家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會做不成？我們有一個很強大的政府。

中國青年報：但在邊遠地區提供的就業崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當然有部分不是，但很多是。我覺得政府先做了，就會有影響力。中國青年報：它會有一種政策影響力。

吳啟迪：當然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務員，在艱苦的地方，非常稀缺。

中國青年報：據我們所知，在我國一些邊遠地區的基層法院、檢察院，能通過司法考試的人寥寥無幾。

吳啟迪：現在有政策讓我們法學院學生三年級就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區當法官、檢察官。我說這沒有抓對啊。那些學生考過了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。

中國青年報：他在大城市做律師，賺的更多。

吳啟迪：沒錯呀，怎么會制定這樣的政策呢？政策應該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門只有建議權。

中國青年報：解決大學生就業的問題，誰負有最直接的責任？

吳啟迪：現在一說起責任，動不動就說“問責”，你們媒體很喜歡用。說實話，很多東西連權限都沒明確，怎么個問責法？所以我更傾向于找解決問題的辦法，而不是先說責任在哪里，“問責”反而弄得大家都很緊張，認為責任不是我的，就往外面推。

我覺得你們中國青年報提出這個問題來，本身就很有意義，共青團這些年為大學生就業做了很多事情。我一直說，光找教育部門是解決不了問題的。其實，教育部被罵罵也沒什么，但罵解決不了問題，沒解決問題才是最麻煩的。

中國青年報：考慮到就業難的事實，您覺得擴招的政策是繼續還是變化？

吳啟迪：擴招這件事，從2005年開始，政府已經人為地把它壓低了。其實人口自然的增長率也在減少。因為現在這個年齡段的孩子在減少。適齡學生最多的一年是2008年，到2009年已經朝下走了，2010年就更少了。

中國青年報：您曾說大學生就業率不該完全推到校長頭上？

吳啟迪：學校不是一點責任沒有。就業的事情當然跟教學質量有關，和專業設置有關。像這種問題，學校應該關注，應該敏感，應該跟蹤。但高校目前出現了一些情況，為了提高一次就業率的數字，畢業論文、畢業設計都不好好做。這種狀況從長遠看很糟糕，會使我們大學生的質量真正降低。許多大學最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。

你若問一個外國大學的校長，他不知道他學生的就業率，他真的不知道，因為國外沒這個概念，而一次就業率則更沒

有道理了。國外是后來才調查，有些人過了一年以后再就業可以吧？而我們現在就片面地追求一次就業率。這其中難免會有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會搞歪了。教育部原副部長：大學生就業難與城

鄉二元結構有關(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】

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我國教育亟待國際認證

關鍵詞：教育認證、工程教育專業認證專家委員會

吳啟迪：另外我還想提一點，就是就業難跟教育質量問題是有關系的。因為有些人，比如說外國人，經常說我們的工科學生很多，但是質量比較差。這種話他們講得很多。我覺得他們這種講法，是吃牢我們一點，就是我們沒有參與到國際認證當中去，如工程教育認證、醫科教育認證、法學教育認證等。

中國青年報：加入國際性的教育認證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來做。中國青年報：我國有這樣的機構嗎？

吳啟迪：目前還沒有。我們只好通過各種渠道，比如在教育部成立一個工程教育專業認證專家委員會來干這件事。這件事我呼吁了5年。

中國青年報：如果我們獲得了認證，那意味著什么呢？

吳啟迪：意味著人家將會承認你的教學質量。我們有些好的學校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應該沒有問題。但是，國外就是以此為借口，說我們不行。這實際上影響了我們的學生在國際人才市場的就業，因為現在進入外國公司，就是進入了國際人才市場。

其實我問過很多美國著名的大公司，即那些用了我們國家畢業生的大公司，當然他們找的都是好學校。我問他們老板，你覺得我們的學生怎么樣？比你們國家畢業的學生差嗎？他們說，一點兒都不差。我也問中國學生，你在公司里覺得自卑嗎？覺得比外國學生差嗎？他們說，絕對沒有啊。

中國青年報：他們是不是已經接受過西方的教育了？

吳啟迪：沒有，就是國內學校畢業后去工作的。當然我們有一些新的大學，水平還有待提高，如果我們搞了國際認證的話，大家就知道朝什么目標去努力，就能把這件事越做越好。

專業為什么忽冷忽熱

關鍵詞：結構性失業、人才預測

中國青年報：中國社會科學院《2009中國大學生就業報告》顯示，2008屆本科生畢業半年后就業率最高的專業大類是工學和管理學，最差的是法學和哲學，您怎么看待這種專業冷熱帶來的結構性失業？您認為，學校專業的設置應該以什么為導向？

吳啟迪：很多人老喜歡說的一個詞叫專業對口，學什么干什么，所以才會出現一會兒這個專業很熱，一會兒那個專業很冷，就業也成問題了。我傾向于大學生本科階段主要還是能力培養。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業生，不見得是學這個專業的人。所以教育部在學校專業定位上已經拓寬了，本科階段應該比較寬。比如物理，有物理專業就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現在恰恰有一些行業部門跑過來說，我們太缺核物理的人才，說趕快辦這個專業。這種指導思想不對。因為假如核物理這邊真的需要人了，學物理的學生在最后一年可以加點這方面的內容，去適應那邊的工作。這是以事先有意向為前提的。如果事先沒有意向，學生畢業后在單位里培訓一段時間就可以了，因為他基礎知識都有了。我覺得應該用這種方法來考慮本科教育，不然就變成職業教育了。所以你看美國的名牌大學，哪有那么多窄得不得了的專業？而我們在教改的過程當中，改來改去，越改越窄。

另一方面，關于哪個行業需要多少人才的預測，也需要做。這個教育部門一家做不了，決定一個專業招多少生，目前是發改委和教育部共同決定的。人才的預測需要一個很有水平的研究機構，它能夠預測幾年后各行業的發展趨勢。有些專業叫長線專業，有些叫短線專業。當然，也有民意測驗。比如，美國每年都評選“美國學生最喜歡的專業”，每年調查一次，然后從統計數據里分析趨勢。在國外，這個方面是非政府組織做得多一點，我們現在是勞動人事部門來做。這種人才預測對學校有指導作用。

“啃老族”、“蟻族”與鐘表匠

關鍵詞：城鄉二元結構、高薪、職業技術教育

中國青年報：大學生就業難導致“啃老族”的出現，您如何看待這個現象？ 吳啟迪：這個跟時代有關，也就是價值觀。這是一個物質相對優越的時代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆著吧。而前面那一代，出生在第二次世界大戰后，要奮斗，要改變貧困的狀況，大家都很艱苦。到了這一代，已經不需要吃苦了。我覺得這種狀況是青年工作應該考慮的事。怎么使年輕人感受到“啃老”的優點和缺點。比較下來，他可能覺得“啃老”并不是一件很好的事情。不單是我們國家，別的國家也有類似的情況。

中國青年報：現在還有一類人，叫做“蟻族”，就是大學畢業生低收入聚居群體。他們在大城市的郊外租很便宜的房子，也不一定找得到工作，就上上網，吃得也很簡單。您怎么看待這個現象？

吳啟迪：這跟我們國家城鄉二元結構的關系還是蠻大的。包括我們的地區差異也比較大。這些學生從農村或者小城市來到北京、上海以后，就希望留下，改變他們原來的生活狀態。這還是個社會形態的問題，要重視。

改變這個現象，就得讓其他一些地方的一些職位有吸引力。比如說西部地區的一個中小學校長，你給他高薪，而且不僅是待遇高，你還考慮到他成家、生兒育女等全方位的問題，甚至給他10年以后回到大城市的機會。吸引力要達到這個程度，使最好的學生都愿意過去。他到了那兒就是一個校長，如果一個校長是很優秀的人，他不能容忍底下的人很差。這樣的話，團隊就帶起來了。包括衛生院的院長、法院的院長、檢察院的檢察長等。最優秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國家就有。

中國青年報：您非常重視職業技術教育，教育部的數據顯示，就全國平均而言，中職就業率連續4年超95%，大大超過本科生就業率。但是高就業率并沒有大幅度提高職業技術教育的聲望，您覺得原因何在？這個問題怎么解決？

吳啟迪：這個我們一起來分析分析。中職就業率有百分之八九十，跟大學生就業率差別這么大的原因，我認為，主要還是人的期望不一樣。也就是說，他們要求不是那么高的，給1000塊錢覺得足夠了，很好了，所以比較容易就業。但是到了大學畢業就不一樣了，最好有三四千，但是這樣的工作不好找，最后無奈了，1000塊錢也行了。所以我覺得不要把這兩種就業率數據放在一起比較，這兩件事情是不一樣的。

另外，我們國家職業技術教育畢業生的社會地位和經濟地位還比較差，也就造成了它不是特別吸引人。這跟發達國家不一樣，發達國家這些人和大學畢業的人差別是很小的。

中國青年報：是不是我們觀念上也有一些問題？

吳啟迪：當然有問題。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，這是非常明確的。我們的干部子女，有幾個去讀職業學校？可見職業教育并不吸引人。所以對此要下大的功夫。還有一個，跟時代有關，發達國家職業學校畢業出來后待遇非常高。有些發達國家已經到了這種程度，就是他沒覺得開個出租汽車有什么不好，大學畢業生去開也沒什么不好。瑞士的鐘表匠，他的收入可能比大學教授還高。那你說家長為什么還要送不大愛讀書的孩子去受苦，讀這么多年的書？所以，這個跟社會形態有關系。

教育部原副部長：大學生就業難與城鄉二元結構有關(3)2009年12月21日 09:15中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】

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“諾貝爾獎到時候會主動找過來” 關鍵詞：教授治學、創新型人才、諾貝爾獎

中國青年報：您擔任過同濟大學校長，現在大學功能日益復雜，您如何看待教授治校與教授治學的問題？

吳啟迪：現在提得比較多的是“教授治學”，我看，能夠做到教授治學也不錯。因為學校主要是學嘛。學校有兩個主體，一個是學生，一個是老師，他們應該參與決策。

中國青年報：現在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因為聽說項目和科研經費都在系主任手上。

吳啟迪：當然這些人也是業務骨干，所以他們的發言權大一點是可能的。當然，你講的這個問題是我們的一個弊病。在科研經費方面，有行政職務的比沒有行政職務的要多。這種局面其實是資源不足造成的。假如資源充足，可能就會給教授更多的自由度。世界上一些著名大學的情況就不一樣，系主任大家都不想當，都推來推去，因為資源比較充裕，而且平均。所以我覺得這是一個階段性的表現。

中國青年報：現在大家都在討論中國為什么沒有創新型人才，北京大學原副校長王義遒說，我們現在也許并不需要太多錢學森這樣特別杰出的人才。改革開放后經濟發展靠的是勞動密集型經濟，主要是農民，包括農民工等大量的廉價勞動力，把經濟推上去的，所以現在不需要創新型人才。也有人批評說不應當用過去精英時代的價值觀來培養大眾化時代的人才，您對此怎么看？

吳啟迪：創新型人才我們是需要的，但是也確實不可能用培養天才的方式來對待整個高等教育，因為現在高等教育已經走到大眾化階段。我們的質量觀會有變化，跟精英型的高等教育相比，是不一樣的。就是說，不可能把每個大學生培養成尖子，因為現在上大學畢竟成了一件大眾化的事情。

當然我們還是需要有一批拔尖人才的，但這些人才確實不應該也不可能數量很大。怎樣培養這種人才，現在討論得很多，我覺得光靠學校可能是不行的，尤其光靠大學是不行的。我現在很擔心我們的基礎教育。基礎教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負擔，一天到晚為了考試而讀書。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不學新知識了。這是干嘛呀？一天到晚在對付那些題目。現在很多大學新生已經被“磨練”得對科學沒有興趣了，他來念這個專業，基本上是家長或老師的意思。我們面對這樣的學生，有的時候真得重新開始，來提起他們的興趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。

關于諾貝爾獎，我覺得別老提，諾貝爾獎不是所有領域都有的，所以拿這個衡量有點不公平。在國際上的很多排行榜里，我們中國的大學不是老排得比較后嗎？這在很大程度上是因為沒有諾貝爾獎。但是，我覺得要是加上這么一條，我們中國的大學就不會排得那么后了，那就是：假如提到大學在整個國家經濟社會發展中起的作用，我覺得，我們不會太差。我們大學搞出來的研究成果，包括我們的人才，建設了三峽工程、青藏鐵路，這些都是世界一流水平的。包括人才在城市建設中的作用。在這些方面，沒有國家比我們更活躍。再比方說石油勘探，人家就得靠我們的技術。甚至包括地質領域。在這些領域里，我們已經是世界一流了，我們一點都不要有自卑感。

我現在感覺到中國人是喪失了自信心，一天到晚說我們不如人家，一天到晚說我們沒得諾貝爾獎。我說，只要我們國家強盛到一定程度，諾貝爾獎自然就來了。甚至包括文學獎、經濟學獎、和平獎等，都可能主動找上門。

“大學校長腐敗是一種悲哀”

關鍵詞：理想主義、工程腐敗、學術腐敗

中國青年報：您在談到女大學生“傍大款”時，說大學要有點理想主義，說并不認為中外的教育差距非常大，倒是社會差距比較大。從您任大學校長和教育部副部長的經歷來看，怎么解決大學理想主義欠缺的問題？

吳啟迪：我覺得這個問題要說得大一點的話，是整個中國的社會問題。整個社會在誠信、信仰、道德素養方面，是有缺失的。但我感覺，這也是一個階段性的問題。

比如一些老板開始的時候拼命賺錢，一旦好到某種程度，他就想回饋社會。很多事情就是這樣慢慢變化的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會產生。年輕人就會感到，成天吃吃喝喝沒什么意思，還得做點什么事。所以，我覺得有些事情會與時俱進，我們也不可以太著急。

但是從局部來講，從教育部門來講，也應該搞點活動來鼓勵同學們的這種理想主義。我跟美國一些大學的校長接觸，我覺得他們很理想主義。上次斯坦福大學的校長在北大演講，一上來就說，他們學校的目標是把學生培養成非常優秀的公民。我一直覺得，不要認為“公民”是個很簡單的詞，它說明一個人要承擔社會責任。我認為這些我們的學校還是可以做的。

其實任何人回想起來，大學這段經歷都是非常美好的，是激動人心的，想起來都會很懷念，那為什么不讓這段時光變得更美好呢？所以，我覺得大學里面應該創造一種校園文化，來構建理想主義的東西。有人說，你這個說法不太現實，社會太現實。我說那不要緊，你就在自己周圍營造一點，也是好的。有些人說，把大學生搞得理想主義，到了社會上不能適應。我想不會的，他照樣能適應。但是至少他有個崇高的起點，他要做個崇高的人。我覺得這很重要。

中國青年報：最近，武漢大學常務副校長陳昭方、黨委常務副書記龍小樂因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，大學不再是凈土。您怎么看大學里的腐敗現象？您認為是什么原因造成的？如何杜絕？

吳啟迪：大學里出現這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。有好多腐敗現象出現在基本建設方面，因為經費數量很大，社會關系很復雜，有各種各樣的陷阱、圈套，道德上、素養上稍微欠缺的人，就容易陷進去。對此當然要嚴打，有多少抓多少，我們不能讓這些人毀了大學的名聲。

中國青年報：除了經濟腐敗，學術腐敗也在大學盛行，本報就曾報道過多起發生在知名大學的剽竊、抄襲等學術腐敗事件。您認為滋生學術腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現象？

吳啟迪：這個我們一直在說，現在整個學術界太浮躁，太急功近利。在大學里出現這樣的事情，是違反教育規律的，給學生造成很壞的影響。我們一定要嚴肅對待這些事。

中國青年報：教育部有具體的解決辦法嗎？

吳啟迪：已經有了，最近搞了幾個文件。包括科學院、工程院，也發生了這樣的事，他們也會出臺文件。我覺得這還是個道德教育的問題。而且我說不要老提諾貝爾獎的事，越提

越浮躁。其實，我覺得有些東西你不提，反而自然而然出來了。關鍵是怎么培育創新的健康的土壤。

第四篇：會計職業道德困境與出路

會計職業道德困境與出路

一、虛假審計問題突出

隨著市場化的不斷深入,競爭程度日益激烈,審計工作的要求越來越高,但是,公司賬目問題也越來越多,這就形成了尖銳的矛盾。當一些會計師事務所面對一些客戶不合理要求時,無法抵擋巨大的利益誘惑,放棄了自己應該堅持獨立客觀公正的原則要求。這種與被審計單位合謀進行賬目造假,提供虛假審計報告的行為日益突出,嚴重誤導了使用審計信息的人員。

二、切實提升會計職業道德的對策建議(一)深入開展會計職業道德教育

深入開展會計職業道德教育,是切實提升會計職業道德的基礎。一是要把《會計職業道德》作為專業必修課。專業教師在授課時,應著重對學生進行會計職業道德觀念的熏染,以使學生在工作以后,在會計工作崗位上能自覺依照會計職業道德行事,養成良好的工作習慣和品行。二是要加大對會計工作人員的再教育力度。對會計工作人員進行再教育時,要著重于對最新財經動態、會計法規的傳達,以便于會計工作人員及時糾正工作中存在的誤區。同時,會計工作人員也應該自覺的根據工作的實際情況,主動學習相關的會計法規和財經知識,養成良好的自我學習習慣。三是要加強法制教育。對會計工作人員加大相關的法律宣傳,促進其法制意識不斷增強,不僅有利于他們清晰明白違法行為的界限,還有利于他們運用法律武器保護自己的合法權益,增強與違法犯罪作斗爭的勇氣。四是要發揮先進典型與集體感染作用。各級領導不僅要在會計工作中以身示范,還要在日常會計工作中挖掘典型,樹立典范。通過對先進典型的宣傳和弘揚來影響廣大會計工作人員。在宣揚先進典型的同時,要鼓勵會計工作人員互相學習、互相激勵,兩者互相結合,相互促進,更有利于會計工作人員職業道德素質的提升。五是要促進教學方法多樣化。教師在課程教學中,應運用靈活多變的教學方法。教師應該結合會計工作的實際情況,靈活的開展課程活動,例如先進典型報告、正反事跡對比展示等,這樣不僅可以吸引受眾的興趣還可以使其熟練掌握會計職業道德的理論知識。通過對先進模范典型的宣傳和學習,進一步增強會計工作人員對會計工作的認同感,提升會計工作人員的道德素養,在社會上形成支持會計工作,為會計職業道德的建設營造社會氛圍。(二)健全會計監管體制機制

健全會計監管體制機制,是切實提升會計職業道德的保證。要不斷強化財政、稅務、工商等機關對會計工作的監管力度,定期或不定期開展會計工作清查行動,對于違反會計相關規定的人員應加大懲處力度,切實提高其違規違法成本。建立企業內部會計監管機構,使其直屬董事會,增強會計監督的針對性、獨立性、實效性。構建統一的信息集成系統,在依法檢查的過程中,對于查處的違紀行為,不僅可以依法采取相應的處罰手段,還可以將這種信息共享,使其他相應部門配合監督,對會計違規企業做出相應處罰,比如吊銷營業執照、禁止貸款等,形成會計監管合力,提高監管實效。(三)推進會計制度改革創新

推進會計制度改革創新,是切實提升會計職業道德的關鍵。要加快完善會計委派制度,逐步探索會計獨立于企業制度,加大第三方會計事務所對企業委派會計制度,改變會計隸屬企業的舊模式,切實增強會計工作者的獨立性,促使其有效監督企業經濟行為,并提供客觀真實的會計信息。加快探索會計公司化,制定更加完善的會計法律法規,規范企業與會計公司之間的合同,為第三方會計公司正常運轉提供法律保障,實施企業依據自身需要選擇會計公司模式。針對職業道德缺失的會計工作者,要加大對其所屬會計公司的懲處力度,嚴重者可以對其營業執照進行吊銷,形成多方合力來約束會計工作者的行為。要更加側重于會計制度的完善和修正,要把會計工作者的權力關進籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學性、公平性、適應性方面下足功夫。要不斷豐富和補充會計制度內容,著力強化會計日常管理,從源頭上把虛假會計信息扼殺在萌芽時期。要進一步細化會計規章制度,嚴格規范會計業務流程,探索建立會計工作24小時監督機制,真正消除會計以權謀私的可能性。(四)提升會計從業人員思想道德素質

提升會計從業人員思想道德素質,是切實提升會計職業道德的重點。要強化企業領導對會計從業人員思想道德素質培訓的重視,把提升會計從業人員思想道德素質當作頭等大事來抓,積極舉辦相關培訓班,提高培訓頻次,促進培訓的針對性和實效性不斷增強。發揮好政工部門的引導作用,組織政工人員深入會計工作一線,了解會計工作者工作中遇到的難題,幫助其解決相關問題。增強對會計工作者的人文關懷,妥善解決好其生活和思想中遇到的困難,拓展會計工作者的升職空間,促進其對企業的歸屬感不斷增強。把會計從業人員思想道德素養培訓與企業文化融合在一起,通過企業文化的滲透作用加深會計人員對思想道德素養的認識,從而使之內化為自覺行動。會計職業道德建設關乎會計從業者就業前途,關乎企業對外形象,關乎會計業改革創新。大力強化會計職業道德建設,對于提高會計工作者就業競爭力、樹立良好企業形象、實現會計業可持續發展,具有十分重大的現實意義。我們只有把提升會計工作者職業道德當作頭等大事來抓,狠抓會計法律法規的落實,強化職業道德教育、監管體制機制創新、制度改革、從業人員思想道德素質提升等方面的工作,才能凈化會計從業環境,真真正正提升會計從業人員的整體素質。

第五篇：上市公司對外擔保與財務困境的實證研究

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上市公司對外擔保與財務困境的實證研究 作者：龔凱頌 吳 靜

來源：《財會通訊》2005年第11期

摘要：上市公司對外擔保的行為引起了包括股東、債權人及政府部門等各方面的關注，擔保與財務困境的關系也因此成為一個熱點問題。本文從中國制度背景入手，指出擔保在我國具有不同的功能效應，為分析擔保與財務困境的相關性提供了堅實的基礎；并基于我國證券市場的經驗數據，運用實證研究方法，對擔保指標與財務困境指標的相關性進行檢驗和分析，得出了較有價值的研究結論。