第一篇：大學生村官的困境與出路（范文模版）
大學生村官的困境與出路
引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策。?大學生村官計劃?自1999年在海南省局部試點實施以來，就受到了社會的普遍關注，2008年3月，中組部等有關部門決定，從2008年開始，將用5年時間招聘10萬名高校畢業生到村任職。如今，?大學生村官?已成為了新農村建設的一股重要力量，然而，?大學生村官?在服務新農村建設的同時，自身也面臨諸多的困境，本文正是基于這種情況探討?大學生村官?的出路問題。
一、“大學生村官”面臨的八大困境
（一）?大學生村官?面臨身份困境。我國《村民委員會組織法》明確規定了村民委員會的產生方式和候選人范圍，?村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?⑴。因此，大學生擔任的并不是真正意義上的村官，一般擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理等職務。?大學生村官?在法律上處于?非官、非農?的尷尬處境，加上現有的戶籍限制，直接導致了?大學生村官?身份的兩難：?大學生村官?既不屬于鄉鎮公務員或者事業單位人員編制，大多又不是村委會成員。這種身份上的兩難，非常不利于?大學生村官?作用的發揮，這種模糊的角色困境，是當前制約?大學生村官?計劃推行的一個很重要的因素。
（二）?大學生村官?面臨法律法規困境。有些地方將招聘的?大學生村官?直接任命為村黨支部副書記或支部委員顯然是與
當前法律相違背的，根據《中國共產黨章程》規定：?黨的基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生；支部委員會選出來的書記、副書記，應報上級黨組織批準?⑵。因此，這種通過招聘，而未經支部大會選舉就直接任用招聘來的大學生擔任村黨支部書記、副書記和支部委員的做法是不符合黨章規定的；與此同時，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規定，還有一些地方把招聘的?村官?確定為村民委員會干部候選人或直接任命為村干部的做法也是不符合有關規定的。
（三）?大學生村官?面臨專業和自身能力與農村真正需要的人才不相適應的困境。據中國農業大學2005年暑期社會實踐專門針對?大學生村官計劃?的追蹤調查顯示，大學生村干部具有農學背景知識的僅有4％，該調查指出，?大學生村官?知識背景遠離農村實際是一個不容忽視的問題，許多?大學生村官?只擁有一個大學生的光環，而缺乏農村工作的知識背景和農民迫切需要的實用技術，所以不能很快與農民溝通和建立感情；而村民到底需要什么樣的人才呢？?對河南平頂山?大學生村官計劃?的調查顯示，82％的村民認為當前農村工作的重點是發展經濟，36％的人認為要搞好學校教育，30％的認為要提高科技水平。然而，對大學生村官的調查發現，86％的大學生村干部認為組織文藝活動、活躍農村氣氛是重要的工作；這與農民群眾的要求并不一致。?⑶
（四）?大學生村官?面臨政策困境。中組部提出5年選派十萬村官，為我國未來的基層干部隊伍貯備人力，但中編辦卻又規定五年內不進人，又把這條路給堵了，中組部與中編委應該進行
綜合協調，不能不同部門出臺的政策在基層卻相互打架。同時，從目前各地所出臺的傾斜政策來看，?大學生村官計劃?無疑扮演著一個應急或緩沖的政策角色。政府允諾?大學生村官?日后可以優先進入公務員系統，但面對當前已經人滿為患的行政系統，這無疑加劇了本已艱難進行中的行政人事制度改革的困難；對于優惠政策的另一重要砝碼?研究生考試加分?，即使如愿考上研究生，也無非是再次回到了兩三年后畢業就業困境的怪圈中去，情況并不能從根本上得到解決。
（五）?大學生村官?面臨工作難有作為困境。農村需要的是真正愿意扎根的干部，農民渴望的是真心帶領他們致富的領頭人，對于?見多識廣?的農村干部和村民們來說，早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木。而大學生村官?非官非農?的尷尬身份，使得這些涉世不深，經驗不足的大學生?助理?們，很難融入當地環境，在當前環境下，大學生村官?只能干些輔助工作，沒有決策權，大事干不成，他們很尷尬。?究其緣由，如一位大學生村官所言，?我們這些所謂的‘村官’，并不是真正的干部，因為村干部都是村民選出來的，而我們不是村民選出來的，憑什么指手畫腳？?⑷同時，?目前?大學生村官?想進村‘兩委’是很困難的事情，因為不少村莊規定，村里‘兩委’委員必須同時滿足擁有黨員身份和是本村村民兩個條件?。即使是本村村民，也同時擁有黨員身份，因為沒有廣泛的群眾基礎，大學生村官進入?兩委?也是比較困難的，這就注定了?大學生村官?始終難以進入村里的決策層；還有一些?大學生村官?經常被鄉鎮政府以各種各樣的名義從村里?借調?出去，有人甚至一年到頭都在鄉鎮政府的
辦公室，更談不上為村里發展有什么作為了。
（六）?大學生村官?面臨后期管理困境。盡管在?大學生村官?管理上省、市兩級都確立了相應的管理體制，但一些地方經常性的專門聯絡機構依然沒有建立起來，有些地方聯絡機構雖然建立，但發揮作用不力。由此導致了日常管理中缺乏必要的經驗交流、心理溝通、考核激勵等，使?大學生村官?隊伍管理處于放任狀態;同時，還有一些地方對幫扶措施落實不夠，甚至存在?有苗不愁長?心理，特別是對?大學生村官?的創業不能有效幫扶，在項目資金、政策優惠等方面顧慮太多，未能有效調動?大學生村官?創業的積極性。
（七）?大學生村官?面臨相關措施不配套困境。盡管社會各界對于?大學生村官計劃?寄予了很高期望,但在操作層面依然出現了一些問題。比如全國最早推行?大學生村官計劃?的海南省,卻在這項計劃實施數年之后陷于進退兩難的尷尬境地,有的被強制轉為教師,有的被迫下海另謀出路。?四川省近10年間先后選派8600多名大學畢業生到農村工作,流失率也超過70%?⑸。由于受到地方財力制約,大學生村官的編制、待遇及安臵問題無法解決。有的?大學生村官?報酬太低,甚至吃飯問題都難以解決。如此勢必降低這一計劃對于大學生的吸引力,最終導致大學生村官嚴重流失。盡管北京這樣的大都市可以用數千元月薪、北京戶口、考研加分等政策增強大學生計劃的吸引力,但這對于中西部經濟欠發達地區顯然不具有可操作性。
可以將?大學生村官?作為一種職業進行定位，實行政府?雇員制?，這樣做可以一舉多得，一是減輕了村里的經濟壓力，?大
學生村官?的工作福利待遇均由當地政府支付；二是明確了政府和?大學生村官?之間的責權關系，便于對?大學生村官?服務期內的管理；三是給了?大學生村官?們對未來的穩定預期，能夠安心工作；四是為?大學生村官?預設了?退出機制?，留下了?出口?，在服務期內為?大學生村官?辦理好各種應有的社會保險，當其服務期滿退出時可將保險轉走，與未來服務單位的社會保險實現對接；五是政府職員實行?雇員制?是各國通例，也是我國未來改革的方向，可以為我國政府機關大范圍推行?雇員制?提供經驗。但在目前的狀況下，城鄉差別還會長期存在，城鄉一體化不可能一蹴而就，大學生村官有了更好的出路而離開農村，這是完全可以理解的。因此，在對?大學生村官?實行?雇員制?的基礎上，使農村成為?鐵打的營盤?，而使下鄉的大學生成為?流水的兵?，即采用動態管理辦法。
拓寬?大學生村官?扎根基層創業渠道，?多項幫扶?解決其后顧之憂。可以對?《村民委員會組織法》予以修改，給予經過黨委政府選聘的?大學生村官?和愿意回村干事創業的大學生在本村以合法的選民資格?⑻，也可探索諸如?榮譽村民?等機制，解決好大學生村官選舉身份問題，使其能夠參與村委會主任、副主任或支書兼主任的競爭；同時，應盡快讓大學生村官擔任?實?職，給他們搭建干事創業的舞臺。既要本著年輕化的原則，在村?兩委?換屆時，動員大學生村官積極參與?兩推一選?、?公推直選?，盡快進入決策層；又要建立村干部正常退出機制，多騰出些位子，為?大學生村官?成長開辟?綠色通道?。同時，對任期內表現優秀的?大學生村官?可以續聘。鼓勵?大學生村官?
自主創業，政府應推出優惠政策，鼓勵企業、金融機構、科研機構及其他有關方面，建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生工作?村官?創業基金、舉辦農村建設論壇等，實現資金、信息、技術的順暢流通，支持?大學生村官?自主創業，為?大學生村官?在社會主義農村建設中建功立業拓展渠道。同時，充分落實各項優惠政策，保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設農村
第二篇：大學生就業：困境與出路
大學生就業：困境與出路
最近，據中國媒體援引人力和社會保障部的最新統計數據，二零一零年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業的，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業形勢十分嚴峻。嚴峻在哪里？隨著九十年代末大學擴招和教育產業化政策推行以來，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，大學生就業不難才是怪事，“畢業即失業”成為中國大學生的普遍現象。盡管如此，中國教育部決定繼續擴大全日制專業學位碩士研究生招生規模，努力培養更多高層次、應用型人才。表面上看，研究生擴招能提高大學生學歷層次，可以緩解就業難。但是，如果不清理高等教育積弊，擴招研究生來應對就業難將是飲鴆止渴，使就業矛盾更加突出。八仙過海，各顯神通由于大學畢業生多，市場需求少，要獲得一個好的工作位置，就只有依靠社會關系，尤其是在報考和錄用公務員方面。通俗地說就是，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒打地洞”。父母在社會上是有權有勢有錢的，子女肯定能獲得一個好的工作位置。雖然中央政府三令五申，不準妻兒等直系親屬到本單位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女這樣的友情交換。
現代版“上山下鄉”
面對嚴峻的就業形勢，胡主席和溫總理曾多次勉勵大學生要心系國家，努力學習，甘于奉獻，號召大學生到城鄉基層、中西部和中小企業去。而一些學者認為，要求大學生到城鄉邊遠地區工作做起來是相當困難的。
"不光是大學生可能不愿意去，即使去了，“大學生村官”也不是那么好當的。最重要的是農村的基層政權現在都是人滿為患，其中也有不少大專學歷的人，并不需要多少新大學生。即便有大學生被安排到那里去，當地的官員也會覺得僧多粥少而加以抵制。
戶籍松動
大學生就業難推動了中國戶籍政策進一步松動，國務院辦公廳在去年二月發布了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出取消對專科以上畢業生落戶中小城市的限制，這也意味著希望在北京、天津、上海和重慶等地落戶的外地籍高校畢業生仍要面臨戶籍問題。
有學者認為，取消戶籍限制雖然有助于畢業生在省城和地級市就業，也對畢業生在民營私企單位就業有幫助，但幫助不大。
自主創業之難
去年新上任的教育部長袁貴仁曾強調加強創業教育，優化政策環境。畢業生自主創業可以接受有補貼的創業培訓，享受稅收優惠政策，還可以申請小額擔保貸款。
但是當前大學生自主創業的現狀是參與者少、旁觀者多；從事的多是規模小的個體經營的行業，成功率低。而且，自主創業只適合少數人，具有創業素質和條件的人畢竟很少。依靠創業只能緩解就業難，要根本解決就業難問題基本上是天方夜譚。
現在大學生就業難的問題，是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。不過值得關注的是，這些沒有就業的大學生已經成為一個龐大的社會群體。如果就業問題不能得到很好解決，可能會引起社會不和諧、不穩定。
名列
（資料出處：http://《聯合：隨著金融危機仍然不斷影響我國實體經濟,在經濟高速發展和高校擴招的今天,大學生就業問題成為我們關注的熱點問題,本文試圖分析大學生就業難的原因,并從社會、學校、大學生
自身的角度出發提出解除困境的方法。早報網》）
近日，中國青年報記者就教育領域的一些熱點問題，對全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會委員、教育部原副部長吳啟迪女士進行了獨家專訪。
大學生為什么就業難
關鍵詞：結構性過剩、擴招、就業率
中國青年報：最近我們看到新加坡《聯合早報》專門把您說過的一段話引用出來，作為一條新聞。該報刊登的您的原話是：“現在很多大學生找不到工作，原因怪擴招，我覺得沒有太多道理。現在大學生太多，這叫結構性過剩——大家都想在大城市當公務員，有多少崗位呢？有很多地方需要他們去，他們不去。當然，不去也不能怪大學生，你為什么不增加緊缺人才崗位的吸引力呢？文革前，越到西部，工資越高，比如，新疆可以拿80塊錢，我們在北京只能拿46塊多，現在反過來了，那誰愿意到西部去啊？”該報指出，您的觀點是：就業率低不能全指責學校和教育部門，政府整體應該分析和反思。您是在什么背景和情形下談及這個問題的？您認為大學生“就業難”難在何處？
吳啟迪：我也是在接受媒體采訪時談到這個問題的。說大學生找不到工作就是因為擴招，問我怎么看。我的意思是，確實不要隨便地把“擴招”和“就業難”這兩件事情聯系在一起，當然從數字上看可能是這樣，因為現在大學生多了，畢業以后找工作的人也就多了，肯定會影響就業。這好像很直觀，但其實這兩者的關系很復雜，要作為一個系統來看。
為什么中國需要更多的大學生？假如中國現在毛入學率在23%的話，這并不算高，韓國是百分之七八十的毛入學率。當然也不是說越高越好，但至少23%是不高的。我一直說，文革造成了一個窟窿，那個窟窿要補，總有一天要把它補起來。因為10年不招生這種事情實在是不好解釋。我們作為一個要想發展的國家，如果要提高國民素質，要想搞創新型國家，大學生的數量要多，這是沒有問題的。
在這個時候就說大學生已經太多了，他們找不到工作了，我覺得不符合邏輯。大學生找不到工作，其實是一個結構上的問題。有些地方崗位沒多少，但是大家都想去，有的地方很需要人才，但大家又不愿意去。這個問題能怪年輕人嗎？我覺得不能怪他們。他們想的很多問題都很現實，不光是工資高低的問題，還考慮到將來，比如將來家庭怎么樣啦，孩子上學怎么樣啦。我覺得大家考慮這類問題很自然，不能總說他們不夠有理想、抱負不夠高什么的。這個時候，你就要考慮怎么把人吸引到需要人的地方去，這個責任是政府的。你理解我的意思吧，就是把它作為一個整體的、系統性的問題，從全局的角度來考慮，用什么樣的政策。而且也要防止蹺蹺板，不要按了這個，翹了那個。我們國家的城鄉二元結構不解決，這個問題將永遠存在。但是二元結構的解決，又跟人才很有關系，解決得好，就良性循環，解決得不好，就惡性循環。
我覺得我們國家的政府應該說是很有力量的，只要真把它當做一件事情去做。我們國家有很多研究機構，可以把它作為一個題目，好好去研究。我不認為這個事情想不清楚。
中國青年報：您所說的文革前的這種情況，到西部去工資會更高一些，這是因為當時實行計劃經濟，工資是由國家統一調配的。現在已經沒辦法執行了。
吳啟迪：我們公務員的工資本來就是國家定的。為什么沒辦法？有好多國家，尤其是發達國家，它們也有這種情況。像日本、澳大利亞，都有這樣的例子。這些政府做得成，我們政府會做不成？我們有一個很強大的政府。
中國青年報：但在邊遠地區提供的就業崗位并不一定是政府職位。吳啟迪：當然有部分不是，但很多是。我覺得政府先做了，就會有影響力。中國青年報：它會有一種政策影響力。
吳啟迪：當然啦。上次我舉了法官和檢察官的例子。他們和律師不一樣，律師的收入很高，自己去做案子就可以了。法官、檢察官是公務員，在艱苦的地方，非常稀缺。
中國青年報：據我們所知，在我國一些邊遠地區的基層法院、檢察院，能通過司法考試的人寥寥無幾。
吳啟迪：現在有政策讓我們法學院學生三年級就考司法考試，以為他們考完了就可以去西部地區當法官、檢察官。我說這沒有抓對啊。那些學生考過了之后，為什么一定要去西部呀？他一樣可以不去。
中國青年報：他在大城市做律師，賺的更多。
吳啟迪：沒錯呀，怎么會制定這樣的政策呢？政策應該制定在用人的那一頭。但是用人的那一頭，教育部門只有建議權。
中國青年報：解決大學生就業的問題，誰負有最直接的責任？
吳啟迪：現在一說起責任，動不動就說“問責”，你們媒體很喜歡用。說實話，很多東西連權限都沒明確，怎么個問責法？所以我更傾向于找解決問題的辦法，而不是先說責任在哪里，“問責”反而弄得大家都很緊張，認為責任不是我的，就往外面推。
我覺得你們中國青年報提出這個問題來，本身就很有意義，共青團這些年為大學生就業做了很多事情。我一直說，光找教育部門是解決不了問題的。其實，教育部被罵罵也沒什么，但罵解決不了問題，沒解決問題才是最麻煩的。
中國青年報：考慮到就業難的事實，您覺得擴招的政策是繼續還是變化？
吳啟迪：擴招這件事，從2005年開始，政府已經人為地把它壓低了。其實人口自然的增長率也在減少。因為現在這個年齡段的孩子在減少。適齡學生最多的一年是2008年，到2009年已經朝下走了，2010年就更少了。
中國青年報：您曾說大學生就業率不該完全推到校長頭上？
吳啟迪：學校不是一點責任沒有。就業的事情當然跟教學質量有關，和專業設置有關。像這種問題，學校應該關注，應該敏感，應該跟蹤。但高校目前出現了一些情況，為了提高一次就業率的數字，畢業論文、畢業設計都不好好做。這種狀況從長遠看很糟糕，會使我們大學生的質量真正降低。許多大學最后一年就荒廢了，或至少荒廢半年。
你若問一個外國大學的校長，他不知道他學生的就業率，他真的不知道，因為國外沒這個概念，而一次就業率則更沒
有道理了。國外是后來才調查，有些人過了一年以后再就業可以吧？而我們現在就片面地追求一次就業率。這其中難免會有虛假成分。教育方面很多事情不要搞得太剛性，太剛性了，一件好的事情也會搞歪了。教育部原副部長：大學生就業難與城
鄉二元結構有關(2)2009年12月21日 09:15中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】
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我國教育亟待國際認證
關鍵詞：教育認證、工程教育專業認證專家委員會
吳啟迪：另外我還想提一點，就是就業難跟教育質量問題是有關系的。因為有些人，比如說外國人，經常說我們的工科學生很多，但是質量比較差。這種話他們講得很多。我覺得他們這種講法，是吃牢我們一點，就是我們沒有參與到國際認證當中去，如工程教育認證、醫科教育認證、法學教育認證等。
中國青年報：加入國際性的教育認證組織，是由政府出面談的嗎？ 吳啟迪：這必須由非政府組織來做。中國青年報：我國有這樣的機構嗎？
吳啟迪：目前還沒有。我們只好通過各種渠道，比如在教育部成立一個工程教育專業認證專家委員會來干這件事。這件事我呼吁了5年。
中國青年報：如果我們獲得了認證，那意味著什么呢？
吳啟迪：意味著人家將會承認你的教學質量。我們有些好的學校水平是足夠了，像清華、交大這些工科院校，應該沒有問題。但是，國外就是以此為借口，說我們不行。這實際上影響了我們的學生在國際人才市場的就業，因為現在進入外國公司，就是進入了國際人才市場。
其實我問過很多美國著名的大公司，即那些用了我們國家畢業生的大公司，當然他們找的都是好學校。我問他們老板，你覺得我們的學生怎么樣？比你們國家畢業的學生差嗎？他們說，一點兒都不差。我也問中國學生，你在公司里覺得自卑嗎？覺得比外國學生差嗎？他們說，絕對沒有啊。
中國青年報：他們是不是已經接受過西方的教育了？
吳啟迪：沒有，就是國內學校畢業后去工作的。當然我們有一些新的大學，水平還有待提高，如果我們搞了國際認證的話，大家就知道朝什么目標去努力，就能把這件事越做越好。
專業為什么忽冷忽熱
關鍵詞：結構性失業、人才預測
中國青年報：中國社會科學院《2009中國大學生就業報告》顯示，2008屆本科生畢業半年后就業率最高的專業大類是工學和管理學，最差的是法學和哲學，您怎么看待這種專業冷熱帶來的結構性失業？您認為，學校專業的設置應該以什么為導向？
吳啟迪：很多人老喜歡說的一個詞叫專業對口，學什么干什么，所以才會出現一會兒這個專業很熱，一會兒那個專業很冷，就業也成問題了。我傾向于大學生本科階段主要還是能力培養。只要用人單位有眼力，就能選擇一些好的畢業生，不見得是學這個專業的人。所以教育部在學校專業定位上已經拓寬了，本科階段應該比較寬。比如物理，有物理專業就行了，不一定要分原子物理、固體物理等。但現在恰恰有一些行業部門跑過來說，我們太缺核物理的人才，說趕快辦這個專業。這種指導思想不對。因為假如核物理這邊真的需要人了，學物理的學生在最后一年可以加點這方面的內容，去適應那邊的工作。這是以事先有意向為前提的。如果事先沒有意向，學生畢業后在單位里培訓一段時間就可以了，因為他基礎知識都有了。我覺得應該用這種方法來考慮本科教育，不然就變成職業教育了。所以你看美國的名牌大學，哪有那么多窄得不得了的專業？而我們在教改的過程當中，改來改去，越改越窄。
另一方面，關于哪個行業需要多少人才的預測，也需要做。這個教育部門一家做不了，決定一個專業招多少生，目前是發改委和教育部共同決定的。人才的預測需要一個很有水平的研究機構，它能夠預測幾年后各行業的發展趨勢。有些專業叫長線專業，有些叫短線專業。當然，也有民意測驗。比如，美國每年都評選“美國學生最喜歡的專業”，每年調查一次，然后從統計數據里分析趨勢。在國外，這個方面是非政府組織做得多一點，我們現在是勞動人事部門來做。這種人才預測對學校有指導作用。
“啃老族”、“蟻族”與鐘表匠
關鍵詞：城鄉二元結構、高薪、職業技術教育
中國青年報：大學生就業難導致“啃老族”的出現，您如何看待這個現象？ 吳啟迪：這個跟時代有關，也就是價值觀。這是一個物質相對優越的時代，老一代舍不得孩子在外面吃苦，找不到好的工作，就在家呆著吧。而前面那一代，出生在第二次世界大戰后，要奮斗，要改變貧困的狀況，大家都很艱苦。到了這一代，已經不需要吃苦了。我覺得這種狀況是青年工作應該考慮的事。怎么使年輕人感受到“啃老”的優點和缺點。比較下來，他可能覺得“啃老”并不是一件很好的事情。不單是我們國家，別的國家也有類似的情況。
中國青年報：現在還有一類人，叫做“蟻族”，就是大學畢業生低收入聚居群體。他們在大城市的郊外租很便宜的房子，也不一定找得到工作，就上上網，吃得也很簡單。您怎么看待這個現象？
吳啟迪：這跟我們國家城鄉二元結構的關系還是蠻大的。包括我們的地區差異也比較大。這些學生從農村或者小城市來到北京、上海以后，就希望留下，改變他們原來的生活狀態。這還是個社會形態的問題，要重視。
改變這個現象，就得讓其他一些地方的一些職位有吸引力。比如說西部地區的一個中小學校長，你給他高薪，而且不僅是待遇高，你還考慮到他成家、生兒育女等全方位的問題，甚至給他10年以后回到大城市的機會。吸引力要達到這個程度，使最好的學生都愿意過去。他到了那兒就是一個校長，如果一個校長是很優秀的人，他不能容忍底下的人很差。這樣的話，團隊就帶起來了。包括衛生院的院長、法院的院長、檢察院的檢察長等。最優秀的人就給他最好的待遇，這種做法在有些國家就有。
中國青年報：您非常重視職業技術教育，教育部的數據顯示，就全國平均而言，中職就業率連續4年超95%，大大超過本科生就業率。但是高就業率并沒有大幅度提高職業技術教育的聲望，您覺得原因何在？這個問題怎么解決？
吳啟迪：這個我們一起來分析分析。中職就業率有百分之八九十，跟大學生就業率差別這么大的原因，我認為，主要還是人的期望不一樣。也就是說，他們要求不是那么高的，給1000塊錢覺得足夠了，很好了，所以比較容易就業。但是到了大學畢業就不一樣了，最好有三四千，但是這樣的工作不好找，最后無奈了，1000塊錢也行了。所以我覺得不要把這兩種就業率數據放在一起比較，這兩件事情是不一樣的。
另外，我們國家職業技術教育畢業生的社會地位和經濟地位還比較差，也就造成了它不是特別吸引人。這跟發達國家不一樣，發達國家這些人和大學畢業的人差別是很小的。
中國青年報：是不是我們觀念上也有一些問題？
吳啟迪：當然有問題。大家都希望小孩能上本科，甚至研究生，這是非常明確的。我們的干部子女，有幾個去讀職業學校？可見職業教育并不吸引人。所以對此要下大的功夫。還有一個，跟時代有關，發達國家職業學校畢業出來后待遇非常高。有些發達國家已經到了這種程度，就是他沒覺得開個出租汽車有什么不好，大學畢業生去開也沒什么不好。瑞士的鐘表匠，他的收入可能比大學教授還高。那你說家長為什么還要送不大愛讀書的孩子去受苦，讀這么多年的書？所以，這個跟社會形態有關系。
教育部原副部長：大學生就業難與城鄉二元結構有關(3)2009年12月21日 09:15中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】
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“諾貝爾獎到時候會主動找過來” 關鍵詞：教授治學、創新型人才、諾貝爾獎
中國青年報：您擔任過同濟大學校長，現在大學功能日益復雜，您如何看待教授治校與教授治學的問題？
吳啟迪：現在提得比較多的是“教授治學”，我看，能夠做到教授治學也不錯。因為學校主要是學嘛。學校有兩個主體，一個是學生，一個是老師，他們應該參與決策。
中國青年報：現在有些知名的教授愿意去做一些行政的事，因為聽說項目和科研經費都在系主任手上。
吳啟迪：當然這些人也是業務骨干，所以他們的發言權大一點是可能的。當然，你講的這個問題是我們的一個弊病。在科研經費方面，有行政職務的比沒有行政職務的要多。這種局面其實是資源不足造成的。假如資源充足，可能就會給教授更多的自由度。世界上一些著名大學的情況就不一樣，系主任大家都不想當，都推來推去，因為資源比較充裕，而且平均。所以我覺得這是一個階段性的表現。
中國青年報：現在大家都在討論中國為什么沒有創新型人才，北京大學原副校長王義遒說，我們現在也許并不需要太多錢學森這樣特別杰出的人才。改革開放后經濟發展靠的是勞動密集型經濟，主要是農民，包括農民工等大量的廉價勞動力，把經濟推上去的，所以現在不需要創新型人才。也有人批評說不應當用過去精英時代的價值觀來培養大眾化時代的人才，您對此怎么看？
吳啟迪：創新型人才我們是需要的，但是也確實不可能用培養天才的方式來對待整個高等教育，因為現在高等教育已經走到大眾化階段。我們的質量觀會有變化，跟精英型的高等教育相比，是不一樣的。就是說，不可能把每個大學生培養成尖子，因為現在上大學畢竟成了一件大眾化的事情。
當然我們還是需要有一批拔尖人才的，但這些人才確實不應該也不可能數量很大。怎樣培養這種人才，現在討論得很多，我覺得光靠學校可能是不行的，尤其光靠大學是不行的。我現在很擔心我們的基礎教育。基礎教育階段，小孩那么小，就給他們加了那么重的負擔，一天到晚為了考試而讀書。我想，高中三年里面，最后一年肯定是不學新知識了。這是干嘛呀？一天到晚在對付那些題目。現在很多大學新生已經被“磨練”得對科學沒有興趣了，他來念這個專業，基本上是家長或老師的意思。我們面對這樣的學生，有的時候真得重新開始，來提起他們的興趣。所以，今天的高等教育在效率上是降低了很多。
關于諾貝爾獎，我覺得別老提，諾貝爾獎不是所有領域都有的，所以拿這個衡量有點不公平。在國際上的很多排行榜里，我們中國的大學不是老排得比較后嗎？這在很大程度上是因為沒有諾貝爾獎。但是，我覺得要是加上這么一條，我們中國的大學就不會排得那么后了，那就是：假如提到大學在整個國家經濟社會發展中起的作用，我覺得，我們不會太差。我們大學搞出來的研究成果，包括我們的人才，建設了三峽工程、青藏鐵路，這些都是世界一流水平的。包括人才在城市建設中的作用。在這些方面，沒有國家比我們更活躍。再比方說石油勘探，人家就得靠我們的技術。甚至包括地質領域。在這些領域里，我們已經是世界一流了，我們一點都不要有自卑感。
我現在感覺到中國人是喪失了自信心，一天到晚說我們不如人家，一天到晚說我們沒得諾貝爾獎。我說，只要我們國家強盛到一定程度，諾貝爾獎自然就來了。甚至包括文學獎、經濟學獎、和平獎等，都可能主動找上門。
“大學校長腐敗是一種悲哀”
關鍵詞：理想主義、工程腐敗、學術腐敗
中國青年報：您在談到女大學生“傍大款”時，說大學要有點理想主義，說并不認為中外的教育差距非常大，倒是社會差距比較大。從您任大學校長和教育部副部長的經歷來看，怎么解決大學理想主義欠缺的問題？
吳啟迪：我覺得這個問題要說得大一點的話，是整個中國的社會問題。整個社會在誠信、信仰、道德素養方面，是有缺失的。但我感覺，這也是一個階段性的問題。
比如一些老板開始的時候拼命賺錢，一旦好到某種程度，他就想回饋社會。很多事情就是這樣慢慢變化的。生活水平高到一定程度以后，理想主義就會產生。年輕人就會感到，成天吃吃喝喝沒什么意思，還得做點什么事。所以，我覺得有些事情會與時俱進，我們也不可以太著急。
但是從局部來講，從教育部門來講，也應該搞點活動來鼓勵同學們的這種理想主義。我跟美國一些大學的校長接觸，我覺得他們很理想主義。上次斯坦福大學的校長在北大演講，一上來就說，他們學校的目標是把學生培養成非常優秀的公民。我一直覺得，不要認為“公民”是個很簡單的詞，它說明一個人要承擔社會責任。我認為這些我們的學校還是可以做的。
其實任何人回想起來，大學這段經歷都是非常美好的，是激動人心的，想起來都會很懷念，那為什么不讓這段時光變得更美好呢？所以，我覺得大學里面應該創造一種校園文化，來構建理想主義的東西。有人說，你這個說法不太現實，社會太現實。我說那不要緊，你就在自己周圍營造一點，也是好的。有些人說，把大學生搞得理想主義，到了社會上不能適應。我想不會的，他照樣能適應。但是至少他有個崇高的起點，他要做個崇高的人。我覺得這很重要。
中國青年報：最近，武漢大學常務副校長陳昭方、黨委常務副書記龍小樂因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕，大學不再是凈土。您怎么看大學里的腐敗現象？您認為是什么原因造成的？如何杜絕？
吳啟迪：大學里出現這種事情，是一種悲哀，是很丟人的。有好多腐敗現象出現在基本建設方面，因為經費數量很大，社會關系很復雜，有各種各樣的陷阱、圈套，道德上、素養上稍微欠缺的人，就容易陷進去。對此當然要嚴打，有多少抓多少，我們不能讓這些人毀了大學的名聲。
中國青年報：除了經濟腐敗，學術腐敗也在大學盛行，本報就曾報道過多起發生在知名大學的剽竊、抄襲等學術腐敗事件。您認為滋生學術腐敗的原因是什么？如何消除這一丑惡現象？
吳啟迪：這個我們一直在說，現在整個學術界太浮躁，太急功近利。在大學里出現這樣的事情，是違反教育規律的，給學生造成很壞的影響。我們一定要嚴肅對待這些事。
中國青年報：教育部有具體的解決辦法嗎？
吳啟迪：已經有了，最近搞了幾個文件。包括科學院、工程院，也發生了這樣的事，他們也會出臺文件。我覺得這還是個道德教育的問題。而且我說不要老提諾貝爾獎的事，越提
越浮躁。其實，我覺得有些東西你不提，反而自然而然出來了。關鍵是怎么培育創新的健康的土壤。
第三篇：農村大學生就業的困境與出路
文 章來源
蓮山 課件 w w
w.5 Y k J.COm 9
2010年寒假實踐報告
——農村大學生就業的困境與出路分析
一、實踐指導思想
據統計，2009年中國內地有610萬的應屆畢業生將走向就業市場，而與此相對的是中國的經濟形勢持續的不景氣，大學生就業形勢日趨嚴峻，而對一直比城里大學生更難就業的農村畢業生更是雪上加霜。基于此本人利用寒假時間做了一些調查，并總結出自己的看法。
火爆的招聘會現場
二、實踐時間
2010年1月18日—1月31日
三、實踐方式
①
②
四、實踐內容
2010年1月18日在丁莊村采訪以就業大學畢業生孫明（化名）。在采訪中我了解到，他已經畢業六年了，是由專科升的二本，在非名牌大學學的市場營銷專業，現就職于上海的一家儀表公司，月薪四千左右。談起他的就業經歷，可謂歷經坎坷。由于就讀的不是名牌大學，父母都是農民，畢業后很難找到工作。曾經考過公務員，可惜落榜了。一年后在濟南的一家公司做業務員，收入甚微，與同事合租一間小房子。這樣持續了兩年多，在朋友的推薦下進入了這家儀表公司在濟南的分公司，待遇提高了一些。后經自己努力工作，做出了優異的業績，得到領導提拔被調到了上海，生活才算寬裕了。他還告訴我剛畢業時，求職的經歷對他的打擊很大，覺得上大學無用，照樣找不到工作。現在才真正找到了用武之地啊！
2010年1月20日到孟莊采訪當地村支書詢問了他們村近幾年考上大學的人數以及就業情況。通過采訪我了解到，近五年他們村共有四十余名大學生畢業，但就業情況不容樂觀，尚有十幾名本專科畢業上待業在家，只有二十多人找到了像樣的工作，其他的跟一般的農民工沒什么區別！有三個考上研究生的就不一樣了，他們都在大型企業任職，工資也高。
以后的幾天我又到附近的幾個村采訪了幾個在讀大學生和待業在家的畢業生，并同幾個同學交流了歲當前農村大學生就業的看法。
五、實踐總結
結合我采訪時記下的筆記及在互聯網上找到的相關資料，整理出了以下實踐總結。
（一）農村大學生就業難問題產生的社會背景
農村大學生與其他普通農民打工者及其他城鎮下崗失業人員的特殊性
1.農村大學生期望收回教育投資。
在農村，教育投資對農民來說是沉重的負擔。一名農村大學生四年的學費是25 000元～30 000元之間，生活費以每月500元，一年九個月算，四年也是18 000元，從而培養一名大學生需要43 000元～48 000元。因此，很多農村家庭為了使孩子能夠通過高等教育實現從社會地層到上層不得不傾其所有去供孩子讀書，并且把自己的養老都交給畢業后的孩子。因此，農村大學生期望從社會中求得一份比較好的職業來收回教育投資，償還債務、贍養父母以及為自己將來打算。從而，他們的就業定位會高于普通打工者和城鎮下崗失業人員。
2.當代大學培養模式與農村社會需求的矛盾。在新農村建設的浪潮中，很多農村大學生已經開始把就業方向從城市轉向農村，希望在農村建功立業，希望用自己的力量為家鄉或者其他農村地區貢獻力量，但當代大學培養模式卻扼殺了他們的積極性。大學人才培養主要是面向城市中的企業和國家機關，而專門針對新農村建設的專業則很少，很多農林學類專業的學生也是向往一些公司或與之相關的行政機構和研究機構。
（二）農村大學生與城鎮大學生的相對弱勢
1.城鄉二元結構使城鄉受教育權不平等，造成農村大學生就業競爭力不強。第一，教育經費的不平等使城市學生擁有更好的教育設施和條件，也更有利于其綜合能力的培養，使現今比較重視綜合能力的用人單位更傾向城鎮大學生。2001年，中國城鎮小學生均教育經費為1 484元，農村為798元；初中生城鎮為1 955元，農村為1 041元。由此可知，農村初小學生均教育經費只有城鎮的不到60%，雖然這些年國家正穩步加大對農村教育的投資，但在城鄉二元結構的牢固背景下，這種鴻溝是很難逾越的。第二，城鄉二元結構產生的地區歧視使貧困地區大學生很難去享受更優質的高等教育資源，從而使在重點名牌大學就讀的農村大學生比重偏低，即使有在重點大學的學生也是就讀于非熱門專業。占較小比重的農村大學生大多在非重點院校就讀，這一比重在2005年達到了63.3%。同時，高校在不同地區實行不同的錄取分數，如在北京能上北大，清華的考分，在其他地方根本進不了重點大學，更別說農村地方的學生了。這樣更使別的大城市中的重點大學效仿實行本地保護主義，優先讓本地大學生就讀。農村籍大學生在社會更認同“名牌效應”的慘烈競爭中無疑處于劣勢。
2.城鄉二元結構使城鄉家庭所占有的社會關系資源和權勢資源的不同使農村大學生就業機遇和待遇也不同，從而嚴重影響社會公平。在就業競爭中，城市學生的父母利用自己在社會中所占有的優勢資源為學生就業鋪路，而農村大學生的家長卻無能為力。北京大學“高度教育規模擴展與畢業生就業”課題組在針對2003年全國高校畢業生問卷調查中發現，家庭背景越好，畢業后的工作落實率和起薪率就越高。①北大教育經濟研究所副教授文東茅認為，理應平等的教育機會，事實上隨出身階層而異。而北大教育經濟與管理系副主任岳昌君博士也在調查研究中發現：父母學歷高，職業越好，會讓子女在就業和教育上更有利。這種現象更使很多單位的招牌成為一種形式主義或對普通公民的欺詐，使單位形成近親繁殖。而農村大學生呢，父母都是農民，屬于社會分層中的最低層，占有資源極其少，從而使農村大學生在各種完全不透明的招聘下敗北，一次次敗北使農村大學生失去對社會公平的信任，對社會怨恨，對自己的未來失去信心。
3.城鄉二元結構使農村學生繼續教育難，從而使其競爭力小。農村大學生在本科四年或轉科三年高教育投資使絕大數學生讀本科或專科后就放棄碩士生或博士生學習，因為農村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作去拿回成本，只好放棄研究生或更高層次的學習。而城市大學生在完成本科學習任務后絕大多數還有能力去接受更高層次的學習來提高競爭力。
（三）、破解農村大學生就業難問題
1.政府要加強對農村大學生就業的引導，把農村大學生的就業需要與新農村建設結合起來，把農村大學生的家庭狀況與工作福利結合起來，從制度上來確保農村大學生的收益。就業市場是中國特色市場經濟的要素之一，政府應該從宏觀調控的角度來較好把握就業市場，使農村大學生更好的就業，為社會服務。
2.學校人才培養要與社會人才需求相適應，特別是農村人才需求。當代大學人才培養與社會需求不吻合的矛盾眾所周知，很多大學只埋頭怎么賺學生的錢，怎么多建漂亮的教學樓，怎么提高學校名氣而忘了結合社會需求和國家需要，時代變化來與時俱進的開設專業，為學生提供廣闊的就業機會。大學可以嘗試開設譬如鄉村行政學，鄉村社會學，鄉村經濟學，鄉村管理學等，直接為新農村建設培養人才。為農村大學生提供展現自己的舞臺。
3.各種用人單位要完善用人制度和招聘制度，杜絕“姻親”招聘，在招聘時做到公平、公開、公正。農村大學生缺乏比較好的社會人際資源，只有杜絕用人單位特別是國有企業、政府、集體企業和各種帶有政府色彩的單位實行姻親制，才會在這個社會形成良好的公平公正之風，促進社會和諧。
4.農村大學生要積極轉變就業觀念，在無優勢情況下，避開城市大學生，普通打工者和城鎮下崗人員的就業競爭，把眼光更多的投向農村，去贏取人生。同時政府要給予農村大學生更多的政策支持與資金支持，給農村大學生在農村工作解去后顧之憂，實現農村與農村大學生的雙贏。
農村大學生就業難的解決需要社會的積極配合，但最重要的是我們廣大的農村學子努力學習科學知識，弘揚科學發展觀，積極地投身到社會主義和諧社會的建設當中去。
文 章來源蓮山 課件 w w
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第四篇：大學生法治教育的困境與出路（范文）
大學生法治教育的困境與出路
摘要：黨的全面推進依法治國的法治理念對大學生法治觀教育提出了更高要求。但“05教改方案”實施10年后，以《基礎》課為主渠道的大學生法治教育并不理想，大學生法治教育已經存在被邊緣化的趨向，不能滿足新常態下大學生對法律知識和法律觀念教育的需要。面對這種情形，大學生法治教育必須進行開放性的新思維教學改革。
關鍵詞：大學生；法治教育；教學改革
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0033-03
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的法治理念，這是新時期對“建設社會主義法治國家”治國方略的進一步深化。在國家轉型的新時期，只有以法治為基礎所形成的政治和制度文明才能保障“中國夢”的最終實現。因此，對在校大學生進行系統的法治觀教育是關系到國家未來發展的重要一環。《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱《基礎》）課是我國高校對非法學專業大學生進行法治觀教育的主渠道。現有《基礎》的課程設計是“05教改方案”的結果，也是將原來的《思想道德修養》和《法律基礎》兩門獨立課程整合的結果。按教改初的頂層設計，通過兩門課程的整合，從而打造可以融合大學生思想教育、道德教育和法治教育的大平臺。但從近年來的教學實效來看，當初所預設的教改目標過于理想化了，要想在有限的課時內實現三者的融通，這對教師教學工作和學生的學習都是一個不小的挑戰。[1]
一、《基礎》課“05教改方案”的頂層設計與現實困境
1.《基礎》課中法治觀教育的設計目標。在高校非法學專業大學生中，《基礎》課承擔著大學生法治觀教育的主要任務。在2005年教改后，《基礎》課教材中基本上有兩章多的內容貫徹大學生的法治教育。2013修訂后改為第五章、第六章以及第七章的一部分作為法治教育的內容。現在教材第五章內容為：領會法律精神，理解法律體系；第六章內容為：樹立法治理念，維護法律權威；第七章內容則為公共生活、職業生活和婚姻家庭生活中的道德與法律。因此，《基礎》課法治觀教育的基本目標可以概括為：引導大學生學習法律，尊重法律并樹立法律信仰。“作為一門法學入門課程，它承擔著面向非法律專業的普通大學生進行法制教育和宣傳的任務，要求大學生通過這門課程的學習，掌握一定的法律基礎知識和理論，理解依法治國的必要性和長期性，了解中國特色的社會主義法律體系，樹立正確的權利、義務觀念，并具備一定的法律素質和法治意識。”[2]在現有教材體系中，大學生法治觀教育是與思想教育、道德教育等并列的內容。按教改的精神，大學生法治教育并非是單純的法律教育，而是要用思想政治的眼光來看待法律和學習法律，從國家政治的高度來認識法律在社會生活中的作用。因此，將《思想道德修養》與《法律基礎》兩課合并，不是簡單的將兩門不同的課粘在一起，而是打造一個全新的授課平臺，能夠貫通思想教育、道德教育和法律教育。[3]
2.《基礎》課教學中法治觀教育的困境。但在《基礎》課教學過程中，大學生法治觀教育已經走向邊緣化，幾乎淪為《基礎》課中最無關緊要的內容。很多教師的教學體會是：《基礎》課是以思想道德修養為骨干，法律基礎部分很難融入，“兩張皮”的情況比較嚴重。學生的普遍體會是：思想道德修養是一個整體，法律基礎就是另外的內容，前后沒有必然的聯系。從教學效果上來看，現階段大學生對法治觀教育普遍興趣偏低，學習效果不佳。根據調查，“感覺課堂上的法律教育沒太大用”，占到了被調查學生的40%以上。有80%以上的學生，經常通過《今日說法》等新網絡媒體學習法律，他們普遍認為課堂上的學習遠不如多媒體學習精彩。可以講，《基礎》課教學中法治觀教育既沒有激發學生學習法律知識的興趣，也沒有能夠形塑大學生的法律思維和意識。就大學生法治觀教育而言，可以說“05教改方案”在實踐上是不成功的。《基礎》課法治觀教育在實踐中的困境有著現實的必然性。首先是《基礎》課的教學課時問題。在普遍壓縮公共理論課教學的現實中，“05教改方案”的出爐就是一個各方博弈的結果，既想要加強對大學生的思想政治教育，又要保證學生專業課的學習，為此對多門公共基礎課進行了統合調整。但在課程調整上《基礎》課的合并是跨度最大，合并后對課時也進行了嚴重的壓縮。這就導致在實際教學中留給法律教育的教學時間一般在8―10學時。在如此有限的時間內要給大學生普及法律知識并使其對法律產生尊重和信仰，也許只能理解為強人所難。其次是教師隊伍的整合問題。“在高校教師隊伍中，‘基礎課’的教師隊伍專業跨度最大，兼職比例很高。這些教師對新課程缺乏深層次的認識與理解，普遍存在認識不到位、理解不深刻的現象。”[1]兩課合并后，教師隊伍的整合也是一個大問題。實際情況是一大部分《法律基礎》課教師因法律基礎教學地位的下降，或轉為法學專業教師，或原來由法學院的教師兼職授課，教改后由于課時少而由《思想道德修養》課教師單獨完成全部工作。“思想道德修養課教師隊伍本來就是良莠不齊的，高校行政領導、后勤職工兼職代這門課的，甚至有的教師坦言他們本身就是法盲。如果法治教育教師自身的素質不高，培養大學生的法治意識和信仰也就無從談起了”[4]再次，教材有關法律部分在內容編排上也存在諸多問題。“由于內容涉及的廣泛，都大大超出了原有任課教師的知識范疇。新中國成立以來，包括改革開放以來，從來沒有設立過適應如此廣泛教學知識范圍的專業，也從來沒有培養過具有這樣廣泛知識的教師。面對新的課程體系，會造成相當多的任課教師一定程度的不適。”[5]在體系上追求大而全，通過兩個章節囊括各主要部門在內的幾乎所有法律基礎知識。教材在編排上的問題不僅導致教師教學中難以把握重點，也致使學生對法律的學習興趣發生嚴重退化。
二、大學生法治觀教育與思想政治教育的差異性
多數教改業內專家在教改之初對兩門課程的統合表現出相當樂觀的態度。他們認為“思想道德修養”與“法律基礎”這兩部分內容，完全可以通過“公共生活秩序需要有規則（道德與法律）的理論構建從而形成一個有機整體。通過《基礎》課的大平臺就可以將大學生的思想教育、道德教育和法治教育融為一爐。”不過，“盡管新教改方案已經為本課程教學提供方向性指導，但是我們對‘思想道德修養’與‘法律基礎’兩部分內在的知識特性的區別不能視而不見。”“教材‘思想道德’部分與‘法律基礎’部分的內容區別非常明顯，兩部分內容間幾乎沒有邏輯體系聯系，只有很少部分是將兩者內容融合在一起。”[6]其實，目前在教學實踐中根本的問題是兩種教育在教學理念、教學方式等方面存在巨大的差異。思想政治教育的核心是讓大學生能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠正確認識個人與社會國家的關系，從而在人生道路上做出正確的選擇。因此，價值判斷是貫穿思想道德課程始終的一根紅線。法治觀教育雖然也不能脫離對于價值的判斷，但法治意識的形成卻要與價值判斷保持適度距離。或者說，對于法治教育來講，國家通過制定法律已經在其中注入了社會的主流價值。在現行法律條文中，國家要保護哪些行為、禁止哪些行為，都已經深刻地體現了社會的主流價值觀念。在接受法治教育時，大學生首先要做的不是如何把自身的價值觀念注入到法律的理解當中，而是要用一種相對中立、客觀的視角來尊重和理解法律，把法律條文作為思考問題的出發點和歸宿。因此，法治教育重視對法律條文的研習與理解，更重視思維方式上以法律條文為基礎的邏輯推理，從全面推進依法治國的角度出發，將法治觀教育和思想政治教育簡單地捆綁的觀點是站不住腳的。大學生需要通過精準的法治觀念的灌輸，才能夠被激發對法律的信仰，真正理解中國特色社會主義法治的內涵。
三、《基礎》法治觀教育教學改革構想
1.回歸《基礎》課的本來屬性。“05教改方案”已經有10多個年頭，從教學實效的角度來看，應該說并沒有完成所預設的諸多教改目標，其中的原因也非常復雜。首先，思想政治教育原本就是一種長期的系統性教育，其功效絕非是一朝一夕能夠得以顯現的。整個社會大環境對大學生思想行為模式的影響也是巨大的，如果沒有相應制度設計和相關規范手段的及時跟進，思想道德教育的實效也會受到外界因素的干擾。因此，一方面要給予思想道德教育大力支持，另一方面也要防止思想道德教育與社會實踐的脫節。其次，思想道德課程在內容上囊括了政治學、心理學、倫理學和青年學等眾多學科的知識，各學科間的協調本已是制約課程發展的瓶頸。同一課程多學科共存導致駁雜而不精專，在課堂上很難讓學生接受較有深度的思維訓練。現在有一個普遍的誤解是：在大學里，任何一個教師（無論專業）都可以教思想修養課。“許多人習慣地認為，思想政治理論課容易教，因為它專業性不強，理論界域模糊，理論深度要求不高，所以作為一名思想政治理論課教師并不需要具備豐富的知識，也無需具備很強的能力，只要具備一定的課堂教學技巧就可以了。”[7]因此，專業程度太低才是制約思想政治課的核心問題。“05教改方案”其實并沒有真正意識到所面臨困境的實質所在。如果不在課程的理論框架和深度上做出努力，沿用簡單的思想灌輸和道德說教，在資訊發達的網絡時代，思想道德類課程對于追求自我獨立和個性發展的大學生必然喪失吸引力。借鑒其他國家的經驗，我們應當進一步從理論上和專業上深化思想政治類課程的教學改革，努力通過課程讓大學生能夠學會獨立思考，尋找自我價值定位。因此，教改就要適當地為其“瘦身”，適當分配不同學科知識，而不要把它變成一個不同學科的“大雜燴”。
2.開放式的大學生法治教育模式。所謂開放式的法治教育模式是針對目前單一刻板的法治教育模式提出的。開放的教育模式的第一步，就是將“法律基礎”從現有《基礎》課體系中分離出來，法律教育回歸法律的領域，而不是強行的捏合在一起。
第一種法治教育模式，在公共課教學體系開設《法律基礎》的前提下，要求學生在校期間必須再選修若干學分的法律課程。《法律基礎》作為非法學專業大學生的入門課程，然后由學生結合專業與興趣自主選修法律類課程。這樣的模式可以保證學生有比較充分的選擇，還可以接觸專業的法律教育。第二種法治教育模式，不在公共課教學體系中開設《法律基礎》，將法律類課程定位為大學生在校期間可以任選必修課程。每位學生就學期間必須選修法律類課程（含一門基礎法律課）達到若干學分，至于學生在哪個學期學習哪些法律課程（除基礎法律課）不作硬性的規定。
比較兩種法律教育模式，第一種模式相對折中，在現有體系下比較容易被大多數學校和教師接受，也會對大學生學習興趣有較大的提高。在此模式下究竟應該規定多少學分的法律課程，看似是一個技術問題，但也可能成為該模式能否持續的關鍵問題。第二種模式看似激進，但與現行的學分制是相一致的，也會是一種大趨勢。大學生應該是完全自主的學習，教學大綱只作原則性規定，其余課程由大學生自主做出選擇。第二種模式的前件是法學院系的存在和師資力量的具備，同時也要考慮大學生對法治教育的接受程度。因此，目前多數高校可選擇第一種模式，在經過一段時間實踐后，那些法律教學比較扎實的院校可以逐步推行第二種模式。同時，在各地紛紛建立大學城的情況下，可以允許學生選修法律師資條件更好院校的課程。
參考文獻：
[1]金波.論加強《思想道德修養與法律基礎》課中法律知識的教學[J].法制與社會，2007，（12）.[2]朱錦秀.“思想道德修養與法律基礎”課中法律知識教學的幾點思考[J].教育與職業，2010，（6）.[3]陳大文.課程整合背景下大學生道德與法制教育的發展[J].思想理論教育，2011，（11）.[4]魏敏.論大學生現代法律意識的培養――以《思想道德修養與法律基礎》課教學實效性為視角[J].法制與社會，2010，（1）.[5]劉書林.貫徹高校思想政治理論課新方案，高質量實施《思想道德修養與法律基礎》課教學[J].清華大學學報，2006，（2）.[6]葉朋.論《思想道德修養與法律基礎》課“思想道德”與“法律基礎”兩部分的融合[J].科教文匯，2010，（10）.[7]李培超.正確認識和把握“思想道德修養與法律基礎”課教學的一些難點問題[J].思想理論教育導刊，2009，（5）.The Predicament and Outlet of College Students' Legal Education
―Taking “05 Teaching Reform Plan” of “Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis” as the Object of Study
LI Yong-jian
（North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou，Henan 450046，China）
Abstract：Rule of law was firstly proposed to be promoted comprehensively in the form of a special session at the CPC Central Committee.This renders higher requirements for college students' legal education，while after ten years enforcement of the reform of basic courses of 2005，the results of legal education with basic courses being the main approach for students in colleges and universities is not satisfactory，which is not enough to meet the educational requirements under the new norm.The legal education for college students is inclined to be marginalized.Facing with these situations in question，the legal education for college students should be reformed by open and innovative ideas.Key words：college students；legal education；reform of education
第五篇：會計職業道德困境與出路
會計職業道德困境與出路
一、虛假審計問題突出
隨著市場化的不斷深入,競爭程度日益激烈,審計工作的要求越來越高,但是,公司賬目問題也越來越多,這就形成了尖銳的矛盾。當一些會計師事務所面對一些客戶不合理要求時,無法抵擋巨大的利益誘惑,放棄了自己應該堅持獨立客觀公正的原則要求。這種與被審計單位合謀進行賬目造假,提供虛假審計報告的行為日益突出,嚴重誤導了使用審計信息的人員。
二、切實提升會計職業道德的對策建議(一)深入開展會計職業道德教育
深入開展會計職業道德教育,是切實提升會計職業道德的基礎。一是要把《會計職業道德》作為專業必修課。專業教師在授課時,應著重對學生進行會計職業道德觀念的熏染,以使學生在工作以后,在會計工作崗位上能自覺依照會計職業道德行事,養成良好的工作習慣和品行。二是要加大對會計工作人員的再教育力度。對會計工作人員進行再教育時,要著重于對最新財經動態、會計法規的傳達,以便于會計工作人員及時糾正工作中存在的誤區。同時,會計工作人員也應該自覺的根據工作的實際情況,主動學習相關的會計法規和財經知識,養成良好的自我學習習慣。三是要加強法制教育。對會計工作人員加大相關的法律宣傳,促進其法制意識不斷增強,不僅有利于他們清晰明白違法行為的界限,還有利于他們運用法律武器保護自己的合法權益,增強與違法犯罪作斗爭的勇氣。四是要發揮先進典型與集體感染作用。各級領導不僅要在會計工作中以身示范,還要在日常會計工作中挖掘典型,樹立典范。通過對先進典型的宣傳和弘揚來影響廣大會計工作人員。在宣揚先進典型的同時,要鼓勵會計工作人員互相學習、互相激勵,兩者互相結合,相互促進,更有利于會計工作人員職業道德素質的提升。五是要促進教學方法多樣化。教師在課程教學中,應運用靈活多變的教學方法。教師應該結合會計工作的實際情況,靈活的開展課程活動,例如先進典型報告、正反事跡對比展示等,這樣不僅可以吸引受眾的興趣還可以使其熟練掌握會計職業道德的理論知識。通過對先進模范典型的宣傳和學習,進一步增強會計工作人員對會計工作的認同感,提升會計工作人員的道德素養,在社會上形成支持會計工作,為會計職業道德的建設營造社會氛圍。(二)健全會計監管體制機制
健全會計監管體制機制,是切實提升會計職業道德的保證。要不斷強化財政、稅務、工商等機關對會計工作的監管力度,定期或不定期開展會計工作清查行動,對于違反會計相關規定的人員應加大懲處力度,切實提高其違規違法成本。建立企業內部會計監管機構,使其直屬董事會,增強會計監督的針對性、獨立性、實效性。構建統一的信息集成系統,在依法檢查的過程中,對于查處的違紀行為,不僅可以依法采取相應的處罰手段,還可以將這種信息共享,使其他相應部門配合監督,對會計違規企業做出相應處罰,比如吊銷營業執照、禁止貸款等,形成會計監管合力,提高監管實效。(三)推進會計制度改革創新
推進會計制度改革創新,是切實提升會計職業道德的關鍵。要加快完善會計委派制度,逐步探索會計獨立于企業制度,加大第三方會計事務所對企業委派會計制度,改變會計隸屬企業的舊模式,切實增強會計工作者的獨立性,促使其有效監督企業經濟行為,并提供客觀真實的會計信息。加快探索會計公司化,制定更加完善的會計法律法規,規范企業與會計公司之間的合同,為第三方會計公司正常運轉提供法律保障,實施企業依據自身需要選擇會計公司模式。針對職業道德缺失的會計工作者,要加大對其所屬會計公司的懲處力度,嚴重者可以對其營業執照進行吊銷,形成多方合力來約束會計工作者的行為。要更加側重于會計制度的完善和修正,要把會計工作者的權力關進籠子里,最大限度消除不確定因素的影響,在制度的科學性、公平性、適應性方面下足功夫。要不斷豐富和補充會計制度內容,著力強化會計日常管理,從源頭上把虛假會計信息扼殺在萌芽時期。要進一步細化會計規章制度,嚴格規范會計業務流程,探索建立會計工作24小時監督機制,真正消除會計以權謀私的可能性。(四)提升會計從業人員思想道德素質
提升會計從業人員思想道德素質,是切實提升會計職業道德的重點。要強化企業領導對會計從業人員思想道德素質培訓的重視,把提升會計從業人員思想道德素質當作頭等大事來抓,積極舉辦相關培訓班,提高培訓頻次,促進培訓的針對性和實效性不斷增強。發揮好政工部門的引導作用,組織政工人員深入會計工作一線,了解會計工作者工作中遇到的難題,幫助其解決相關問題。增強對會計工作者的人文關懷,妥善解決好其生活和思想中遇到的困難,拓展會計工作者的升職空間,促進其對企業的歸屬感不斷增強。把會計從業人員思想道德素養培訓與企業文化融合在一起,通過企業文化的滲透作用加深會計人員對思想道德素養的認識,從而使之內化為自覺行動。會計職業道德建設關乎會計從業者就業前途,關乎企業對外形象,關乎會計業改革創新。大力強化會計職業道德建設,對于提高會計工作者就業競爭力、樹立良好企業形象、實現會計業可持續發展,具有十分重大的現實意義。我們只有把提升會計工作者職業道德當作頭等大事來抓,狠抓會計法律法規的落實,強化職業道德教育、監管體制機制創新、制度改革、從業人員思想道德素質提升等方面的工作,才能凈化會計從業環境,真真正正提升會計從業人員的整體素質。
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