第一篇：冊亨縣中小學幼兒園教職工不勝任現(xiàn)職人員（寫寫幫整理）

冊亨縣中小學幼兒園教職工不勝任現(xiàn)職人員

召回管理辦法（征求意見稿）

為認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責，進一步整治干部“庸、懶、散、慢、浮、腐”等問題，有效調動我縣教職工的工作積極性，增強工作責任心，根據(jù)《中共冊亨縣委關于印發(fā)<冊亨縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法>的通知》（冊委[2015]1號文件，結合我縣教育系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第一條 按照從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質教職工隊伍，對素質能力和現(xiàn)實表現(xiàn)與履行崗位職責不適應，不勝任現(xiàn)職的教職工，實行召回管理。

第二條 召回不勝任現(xiàn)職的教職工，必須遵循下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）實事求是，客觀公正原則；

（三）過責相當，懲教結合原則；

（四）嚴格要求，依法、依紀、依規(guī)辦事原則。第三條 本辦法適用于我縣中小學幼兒園教職工。

第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直學校要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（中心小學）或縣直學校校長為組長，縣直學校副校長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學校長、副校長和中心學校（中心小學）副校長為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心學校（中心小學）或縣直學校中層干部及村級學校校長為成員的教職工召回管理工作領導小組。

第五條 召回條件

（一）校長（園長）、副校長（副園長）及學校中層領導班子召回。除執(zhí)行教職工召回管理相關規(guī)定外，有下列情行之一的，一并實行召回管理。1.急難險重面前畏縮不前，給黨和國家造成重大損失的；

2.學校發(fā)生安全責任事故或傳染病疫情爆發(fā)處置不力，造成惡劣影響的； 3.長期不在崗，電話遙控指揮，走讀風嚴重的；

4.學校管理混亂，信訪工作穩(wěn)控不力，教師、學生非正常上訪的；

5.不服從教育主管部門工作安排，不配合學校中心工作，推諉扯皮，班子搞內耗，造成學校工作損失的；

6.未按時完成上級部門交辦事務的； 7.出現(xiàn)其他問題不能勝任工作的。

（二）教職工召回

中小學幼兒園教職工有下列情行之一的，實行召回管理。1.散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的； 2.參與或者支持賭博、迷信、信仰邪教等違法違紀和違反社會公德行為并造成不良影響的；

3.體罰或變相體罰學生，造成學生身心傷害的；

4.向學生推銷、代購教輔資料和其他商品，向學生家長索要或變相索要財物的； 5.私自辦班、有償家教或未經(jīng)教育行政主管部門批準在外兼職的； 6.節(jié)假日私自組織學生參加有償勞動的； 7.在各級檢查中違反教學常規(guī)的；

8.被公安機關訓誡或被司法機關行政拘留的；

9.無事生非、無理取鬧、聚眾鬧事，給單位造成不良影響的； 10.拒不服從學校或教育行政部門的工作安排或工作調動，經(jīng)批評教育不改的； 11.私自亂收費的；

12.違反相關規(guī)定越級上訪的；

13.違反各種紀律管理規(guī)定，被上級行政機關或紀監(jiān)督部門黨、政紀處分的； 14.學校出現(xiàn)重大安全責任事故，造成師生傷亡，本人負有直接管理責任的； 15.不按規(guī)定派出教師參加培訓或培訓不合格的；

16.縣教育局安排的輪崗支教，不到崗或考核不合格的；

17.一周內無故遲到、早退累計2次，或曠課（曠工）1節(jié)的； 18.一周內上課時手機響2次，或接打電話1次的；

19.一個月內開會無故遲到、早退累計3次，或曠會2次的； 20.一個月內開會手機響2次，或在會場內打電話2次的； 21.出現(xiàn)其他問題不能勝任工作的。

第六條 不勝任現(xiàn)職教職工召回管理實施程序。

中小學幼兒園教職工召回管理原則上每學期進行一次，分別為每年寒暑假（或按縣委組織部的規(guī)定時間），由各中小學幼兒園根據(jù)相關規(guī)定確定初步人選，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教職工召回管理工作領導小組（縣直學校直接報送縣教育局），教職工召回管理工作領導小組根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召回人選上報教育局黨組，經(jīng)教育局黨組會議研究決定后召回管理。第七條 召回處理

對確定的召回對象，視其情節(jié)輕重，采取以下方式進行管理。

（一）集中教育。利用寒暑假時間進行集中教育，教育期間費用由召回對象本人承擔。

（二）跟蹤考察。集中教育后根據(jù)工作需要安排1個學期的教育教學任務或其他工作，進行跟蹤考察。

（三）組織處理。若跟蹤考察不合格（不合格是指被召回時的問題未得到有效解決），采取轉崗、免職、高職低聘、待崗、辭退、解聘的方式進行組織處理。1.轉崗。按照干部管理權限對考察不合格的被召回人員安排轉崗。

轉崗原則：根據(jù)實際情況，從條件較好的縣直或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校，調整到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調整到另一個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

2.免職。擔任領導職務的，按照干部管理權限，免去現(xiàn)任領導職務。

3.高職低聘。從高一級職務降低聘用到低一級職務。（職級類別：初級、中級、高級）4.待崗。對因不勝任現(xiàn)職受到兩次召回處理的人員進行待崗處理，待崗時間為2個月，待崗期間只發(fā)基本工資。待崗期間按照轉崗的原則自行選擇新的工作崗位，在待崗期間找到接收單位的，由接收單位按程序報送相關部門辦理相關手續(xù)；待崗期滿后，仍未找到接收單位的，按照有關規(guī)定予以辭退或解聘。5.不服從召回管理的，予以辭退或解聘。第八條 有關要求

（一）每年2月1日和8月1日前（或按縣委組織部規(guī)定的召回時間執(zhí)行），各單位按照實施程序的規(guī)定將擬召回人員及相關材料報送縣教育局，教育局黨組研究確定召回人選。（上報材料包括書面報告、會議紀要、召回管理人員名冊、情況說明等。）

（二）教職工召回是為進一步規(guī)范教育系統(tǒng)教職工行為，各級各類學校要高度重視，正確認識，積極配合。

（三）對召回的人員實行跟蹤管理和考察，召回形成的材料存入個人檔案，被召回管理對象取消當年評先選優(yōu)資格。

（四）各學校根據(jù)管理辦法制定本單位實施細則。第九條 本辦法由中共冊亨縣教育局黨組負責解釋。第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

冊亨縣教育局 2015年2月4日

第二篇：調整不勝任現(xiàn)職領導干部的做法

文章標題：調整不勝任現(xiàn)職領導干部的做法

近幾年來，我縣加大對不勝任現(xiàn)職領導干部的調整力度，先后調整103人，其中降免職57人。通過調整，優(yōu)化了領導干部隊伍結構，促進了全縣領導班子整體功能的提升。

明確不勝任現(xiàn)職領導干部“下”的標準

不勝任現(xiàn)職領導干部，主要是指經(jīng)實踐證明其德才素質與現(xiàn)任職務不相適應和

工作平庸、相形見絀的黨政領導干部。我縣在實踐中，從三個方面明確界定了不勝任現(xiàn)職領導干部的基本標準：

一是德才標準。凡對黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力，大局觀念淡薄，有令不行，有禁不止的；拒不服從組織決定，或拒不履行崗位職責的；在急難險重任務面前和事關人民生命財產(chǎn)安危時畏縮不前的；缺乏履行現(xiàn)任領導崗位職責必備的理論和專業(yè)知識，造成工作被動，或組織領導能力不適應工作崗位職責要求的；自身要求不嚴，個人品德行為不端，在群眾中造成很壞影響，或為政不廉，以權謀私，黨風廉政建設責任制考核不合格的；在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結的等，都屬不勝任現(xiàn)職干部。二是實績標準。因主觀原因未完成任期目標，或連續(xù)兩年未完成年初承諾工作目標的；主管或分管工作連續(xù)兩年處于后進狀態(tài)的；盲目決策，給本地本單位造成較大損失的；屬于“一票否決”的工作被否決后，作為第一責任人的正職和分管該項工作的副職，采取措施不力，導致該項工作在次年再度否決的；考核為不稱職等次或連續(xù)兩年為基本稱職的；當年實績考核為較差班子的班子成員或連續(xù)兩年被確定為一般班子的主要負責人。三是民意標準。在干部考核、考察中，民主測評結果不及格或連續(xù)三年測評倒數(shù)第一，經(jīng)考察確有問題的；民主評議群眾信任票低于60％或不信任票超過30％的；舉報、信訪反映多，經(jīng)調查屬實的等，均為不勝任現(xiàn)職干部。

拓寬不勝任現(xiàn)職領導干部“下”的渠道

一是實績考核“下”。以“雙爭”活動為載體，對領導班子和領導干部實行目標承諾、量化考核、分塊排隊。年初領導班子和成員將工作目標向干部群眾進行公開承諾，實行平時和考核。先后有縣林業(yè)公安分局、殘聯(lián)等5個班子經(jīng)實績考核確定為較差班子，被整改重組，12名班子成員被降免職，其中，正職5人。有46名領導干部因未兌現(xiàn)承諾目標，實績考核不達標，被轉崗改任非領導職務。

二是民主評議“下”。每年組織群眾對領導干部進行民主測評和評議，根據(jù)民意確定不勝任現(xiàn)職干部。三年來，因民主測評和評議達不到規(guī)定要求被確定為不勝任現(xiàn)職的干部26人，其中24人被降職安排，2人因三年連續(xù)測評倒數(shù)第一被免職調離。

三是競爭淘汰“下”。對領導干部實行素質測試，每年組織政治理論和實用技術知識測試，測試不及格者可補考一次，補考不及格者一律免職，2名班子成員因測試不合格被就地免職。在縣中醫(yī)院大膽引入競爭機制，對院級領導班子實行公推直選，原5名班子成員中有4人被自然淘汰。

四是公示試用“下”。對新提拔使用的干部一律實行任前公示、試用制度，凡是群眾有反映的，一經(jīng)調查核實，取消任職資格或試用職務。近年來，先后有4名公示對象被取消了任職資格，1名科局正職被取消了試用職級。

五是責任追究“下”。對因違紀違法、工作失職、履職不力等情況認定為不勝任現(xiàn)職的領導干部，嚴格實行責任追究。三年來，因責任追究共撤職、降免干部8人。

同時，我縣注重加強對不勝任現(xiàn)職領導干部的“下”后管理。由縣級領導對其進行定期懇談，幫助他們端正認識，正視不足。針對每個人的不同特點，合理安排工作崗位，做到人盡其才。對在新的崗位上表現(xiàn)突出的,適時啟用，先后有2名“下”的干部得到了重新任用。

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第三篇：XX縣調整不勝任現(xiàn)職領導干部辦法

XX縣調整不勝任現(xiàn)職鄉(xiāng)科級領導干部辦法(試行)

第一章總則

第一條為深化干部人事制度改革，建立健全能上能下、能進能出的干部管理機制，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》、中共XX市委組織部《關于調整不勝任現(xiàn)職領導干部的實施辦法》等有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的不勝任現(xiàn)職領導干部，是指經(jīng)過工作實踐證明其素質、能力和行為表現(xiàn)不勝任所任領導職務或者因客觀原因難以勝任現(xiàn)職崗位要求的領導干部。

第三條本辦法適用于縣委管理的副科級以上干部。

第四條調整不勝任現(xiàn)職領導干部工作應堅持以下原則: 黨管干部原則，群眾公認原則，客觀公正原則，民主集中制原則，預防與懲戒相結合原則，依法辦事原則。

第二章不勝任現(xiàn)職領導干部的認定標準

第五條領導干部存在下列情形之一的，視為不勝任現(xiàn)職：

（一）定性標準：

1、不認真學習理解黨的路線、方針、政策，缺乏履行職責所必備的政策理論水平的。

2、對政治漠不關心，理想信念動搖，在重大政治問題上是非不分，敏感性不強，立場不堅定的。

3、不能認真貫徹上級指示精神，對縣委、縣政府分配的工作任務，部署貫徹落實不力，搞上有政策、下有對策，致使政令不通，影響全局工作或造成不利影響的。

4、不注意學習現(xiàn)代科學文化知識和經(jīng)濟管理知識，思想觀念落后，領導經(jīng)濟工作或為經(jīng)濟工作服務的能力水平低，達不到現(xiàn)任領導崗位職責要求，難以適應工作需要，導致單位工作或分管工作長期處于落后狀態(tài)的。

5、違反民主集中制的原則，重大問題不經(jīng)集體研究，搞個人說了算，導致決策失誤，造成較大損失或較壞影響的。

6、拉幫結伙，搞小圈子，制造矛盾，容不得不同意見，難以與班子其他成員合作共事，或者對班子嚴重不團結應承擔主要責任的。

7、缺乏事業(yè)心、責任感，工作玩忽職守，放松管理，干部職工人心渙散，致使工作打不開局面，甚至與原來工作相比有明顯滑坡的。

8、不實事求是，沽名釣譽，弄虛作假，虛報浮夸，謊報政績，欺上瞞下，騙取榮譽和利益，影響極壞的。

9、工作作風漂浮，脫離實際，脫離群眾，搞形式主義，做表面文章，官僚主義嚴重，不解決實際問題的。

10、為政不廉，利用職務之便謀取私利的；對親屬及身邊工作人員違法違紀行為知情不管，造成惡劣影響的；生活作風不正，在群眾中或社會上影響較壞的；在離任審計和任期內經(jīng)濟責任審計中經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有較嚴重違紀行為的。

11、在干部的推薦、選拔上違反干部人事紀律，封官許愿，跑官要官，甚至買官賣官的。

12、在急難險重任務面前和事關人民財產(chǎn)安危緊要關頭，不敢擔當、不聽調遣、旁觀退縮，臨陣脫逃，造成嚴重影響或后果的。

13、遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件和重大事項信息，或未按規(guī)定及時采取措施處臵和處臵不當，造成嚴重后果的。

14、其它違背干部任用條件標準的。

（二）定量標準

1、在考核或屆中、屆末及其它考核考察中，民主測評不稱職票、不滿意票超過30%，或者不稱職與基本稱職票率合計高于百分之五十的。

2、綜合考核中，單位連續(xù)兩年工作實績較差的主要責任人。

3、連續(xù)兩年在“民主評議縣直機關”中被評為“重點整改單位”的主要負責人。

4、屬于“一票否決”的工作連續(xù)兩個被否決的第一責任人和分管此項工作的副職。

5、工作無進取心，思想意識不端正，影響工作正常開展，經(jīng)上級組織誡勉談話后，半年內仍無改進的。

6、組織上對其個人工作作出調整安排的決定后，個人無正當理由，在規(guī)定時間內不到崗或到新的工作崗位后不履行職責，對工作造成不良影響的。

7、在黨風廉政建設責任制考核中，連續(xù)2年未達標或在年內受到紀檢、監(jiān)察部門通報批評2次以上的。

8、受黨內嚴重警告、行政記大過及以上處分，紀檢（監(jiān)察）部門建議調整的，或對下屬出現(xiàn)嚴重違法亂紀行為負有重要領導責任，不宜再擔任現(xiàn)職的。

9、組織紀律觀念淡漠，不遵守工作規(guī)范或違反規(guī)定，無正當理由，連續(xù)1周不上班，或者1年內曠工累計超過10天的。

10、因健康原因不能堅持正常工作1年以上，或因身體狀5-

依據(jù)有關法律、章程規(guī)定任職的干部，調整時按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

（六）縣委或縣委組織部負責同志與被調整對象談話，說明調整理由，做好思想政治工作，指出努力方向。

（七）對違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內或行政法規(guī)的，按照紀檢、監(jiān)察工作有關規(guī)定處理。

第五章工作紀律

第九條被調整的干部如對調整決定不服，可在接到調整決定之日起15日內向縣委申請復核。縣委及時組織人員進行核查，在60日內作出復核決定，并將情況告知干部本人。申請復核期間，不停止對其決定的執(zhí)行。

第十條被調整的干部應在規(guī)定時間內辦結公務交接手續(xù)。對拒不服從組織調整安排的，要進行嚴肅的批評教育；情節(jié)嚴重并造成一定影響的，給予必要的黨政紀處分。

第十一條被改任非領導職務、降職、免職的干部在新的崗位工作1年以上，表現(xiàn)突出，符合選拔任用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新?lián)位蛱岚螕晤I導職務。

第六章附則

第十二條本辦法由中共XX縣委組織部負責解釋。第十三條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法實施細則

不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法實施細則

第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部方針政策，結合黨的群眾路線教育實踐活動，向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問責，進一步整治干部“庸、懶、散、慢、浮、腐”等問題，有效調動廣大干部的工作積極性，增強工作責任心，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我辦實際，制定本細則。

第二條 按照從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，對素質能力與履行崗位職責不適應，現(xiàn)實表現(xiàn)較差，不勝任現(xiàn)職的干部，按照相關程序，報請上級組織人事部門，實行召回管理。

第三條 召回不勝任現(xiàn)職的干部，必須遵循下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）實事求是，客觀公正原則；

（三）過責相當，懲教結合原則；

（四）嚴格要求，依法、依紀、依規(guī)辦事原則。第四條 本細則適用于普安縣園區(qū)管理辦公室所有在職人員。

第五條 有下列情形之一的，應認定為不勝任現(xiàn)職干部，實行召回管理：

（一）思想不純、信念動搖，陽奉陰違，散布有損黨和國家聲譽的言論，遵守黨的政治紀律不嚴的；

（二）精神不振、貪圖安逸，敷衍塞責、得過且過，不作為、怕作為、亂作為的；

（三）工作不思進取，按部就班，缺乏激情和動力，滿足于現(xiàn)狀，工作長期打不開局面的；

（四）大局意識不強，各自為政、拉幫結派、撥弄是非，在單位或領導班子中搞內耗、鬧矛盾，反響強烈的；

（五）推諉扯皮、政令不暢，不服從組織安排，拒絕執(zhí)行上級依法依規(guī)作出的決定和命令，造成不良影響的；

（六）履職不力、工作作風不實，辦事效率低下，在規(guī)定時限內未完成工作任務或領導交辦的其他工作事項，干部群眾意見大，在單位或社會上造成不良影響的；

（七）濫用職權、徇私舞弊，玩忽職守，導致工作失職、瀆職造成不良影響的；

（八）在急難險重任務面前和事關人民群眾生命財產(chǎn)安危時不敢擔當，畏縮不前，臨陣脫逃的；

（九）科（室）負責工作發(fā)生重特大事故被省、州、縣“一票否決”的；

（十）無故曠工超過1天以上的（無特殊事由通過電話、帶口信請假或未經(jīng)批準擅離職守的視為曠工）；

（十一）一個月內無特殊事由請假3次（含3次）以上的（婚喪嫁娶除外）；

（十二）被紀檢監(jiān)察部門查處或一年內被紀檢監(jiān)察部門通報批評2次以上（含2次）的；

（十三）存在“六風一卡”情況：即 “走讀風、賭博風、衙門風、庸懶風、濫辦酒席風、優(yōu)親厚友風”等問題，群眾反映強烈的；

（十四）因其他原因不能勝任工作的。

第六條 不勝任現(xiàn)職干部召回管理實施程序。

（一）提出建議。各科室不勝任現(xiàn)職干部由科室負責人提出具體的建議報請主任辦公會議研究決定后，上報組織人事部門；不勝任現(xiàn)職科長或副科長由主任辦公會議討論通過后，提出具體的建議上報組織人事部門。

（二）研究決定。科級以下（不含科級）干部的召回管理由科室負責人提請主任辦公會議討論決定后，報組織人事部門按有關規(guī)定和程序進行辦理。科級以上（含科級）干部的召回管理由主任辦公會議研究決定后，提請上級組織人事部門按干部管理權限進行辦理。

（三）召回談話。按干部管理權限對召回不勝任工作的干部開展談心談話。科級以下（不含科級）干部由科室負責人開展談心談話，科級以上（含科級）干部由單位一把手開展談心談話。第七條 對不勝任現(xiàn)職干部，報請組織人事部門按照《普安縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法（試行）》的相關規(guī)定進行召回管理。

第八條 各科室每季度最后一個月28日前上報一次擬召回管理人員有關材料（上報材料包括書面報告、會議紀要、召回管理人員名冊、情況說明等）。上報材料匯總后由單位負責人審簽并加蓋公章后，上報縣委組織部。

第九條 本細則由普安縣園區(qū)管理辦公室負責解釋。第十條 本細則自印發(fā)之日起施行。

第五篇：調整不稱職不勝任現(xiàn)職領導干部工作匯報提綱

近年來，我縣圍繞建設高素質干部隊伍這一目標，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱 要》精神，堅決淘汰不稱職和不勝任現(xiàn)職領導干部，取得良好的效果。近年來，全縣共有47名不稱職的領導干部被調整，其中降職17名，免職8名，改任非領導職務8名，待崗4名。與此同時，我們著眼于根本，不斷鞏固成果，總結提高，初步建立了干部能“下”的新機制。我們的具體做法是：

一、加強宣傳引導，積極營造干部能“下”的輿論氛圍

首先是加強對領導干部的思想教育工作，注重從源頭上解決干部能上不能“下”的問題。我縣共有435名科級領導干部，占干部職工總數(shù)的3.6%，作為解決干部能“下”問題的主體，解決這部分人的思想問題就成為一項首要的基礎工作。近年來，無論是每年在黨校召開的科級干部培訓班還是在相關的組織工作、干部工作會議上，縣委領導都要親自進行講課，著力論述干部的“上”和“下”問題。并且在全縣科級領導班子和干部中先后開展了“講政治、講學習、講正氣”創(chuàng)一流班子和優(yōu)秀干部的活動，斷引導廣大干部樹立正確的“上”、“下”觀，通過教育，使廣大科級領導干部，樹立了既有能上的膽識，又有敢下的氣魄，無論“上”、“下”都能正確對待。

其次有計劃，有重點地加強干部能上能下、能官能民的宣傳。我們積極采取新聞媒體宣傳、會議引導和調整前談話等措施，大力宣傳《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及《縣調整不勝任現(xiàn)職領導干部暫行辦法》。既堅持以正面教育為主，又注重對那些不服從組織決定的反面典型進行批評教育。為干部能“下”創(chuàng)造了一個良好的社會氛圍。

二、嚴格考評，科學界定不稱職干部

在實踐工作中，我們感到，在營造干部能上能下的社會氛圍后，如何既讓大家感到某個干部該“下”，又讓“下”的干部感到服氣，就成為工作中的一個關鍵。這方面，我們主要抓了以下三點。一是完善了領導崗位責任制。我們根據(jù)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況及人員分工的不同，分別制定了領導干部崗位職責。對全縣的重點工程和重大項目及涉及全局的工作，責任到人，接受廣大干部群眾監(jiān)督。二是制定科學的考核方法。我們對領導干部的考核，主要是從德、能、勤、績、廉五個方面進行，但以實績考核為主。為了準確地衡量每個干部在班子中的優(yōu)劣，我們把實績指標盡量細化，考核時以打分的辦法量化每個干部，為干部的調整提供了較為準確和令人信服的依據(jù)。比如在今年教育系統(tǒng)公開選拔干部的考察中，圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面，確定了各項具體評價要素，并進行量化打分，整個量化分值按百分制設置。考察評價主要有三部分構成，考試成績（筆試、面試）、民主測評情況、考察組綜合評價等，分值比例為10：20：70，對每個評價要素進行量化打分后得出考察對象總評分數(shù)，按得分多少為序排列，確定干部使用人選。三是運用考核結果，科學界定不稱職干部。具體工作中我們把不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的表現(xiàn)，依據(jù)定性標準和定量標準規(guī)納為17條。其中定性標準7條。主要是政治素質、貫徹民主集中制情況、組織原則、事業(yè)心責任感等方面內容。定量標準10條。比如考核情況、參加培訓情況、民主測評等方面做出了具體量化標準。

三、疏通下的渠道，合理安排“下”的干部

近年來，我們在調整不勝任現(xiàn)職干部工作中，不斷總結經(jīng)驗，堅持把工作做細、做實，在廣泛征求意見的同時，根據(jù)不稱職干部的德才條件和具體工作表現(xiàn)，因人而異，區(qū)別對待，分別采取不同形式讓其“下”。一是誡勉。對一些群眾反映較多，但未到免職、降職程度的干部，采用誡勉方式，由組織部長進行談話，指出問題，限期整改，近年來共誡勉科級領導干部21人。二是免職待崗。對不勝任現(xiàn)職，目前又沒有合適崗位安排的實行免職待崗，待崗時間一般掌握在半年到一年；對責任心不強，組織協(xié)調能力弱的干部從重要崗位交流到一般崗位；對業(yè)務能力差、缺乏實踐經(jīng)驗的交流到熟悉崗位或一線鍛煉。三是改任非領導職務。對精神不振，無進取心，政績平平的干部和身體狀況不適應領導工作的同志，改任非領導職務；有專業(yè)技術特長、但不適合做黨政領導職務的，改到專業(yè)技術部門任職；對決策水平低，協(xié)調能力差的，打不開工作局面的，實行降職安排。近年來，因各種情況被改任非領導職務的科級干部達18人。四是就地免職。對考核中確定為不稱職的或民主測評中不稱職票超過三分之一，且經(jīng)組織部門復核無誤的，給予免職，近年來共免職科級干部8人。五是嚴格執(zhí)行《試用期制度》。對于新提拔的委任制干部，都實行試用制，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)組織考核后，勝任者予以任命，不勝任者不予提拔任職。六是正確對待民意。在具體操作過程中，我們堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿种貙嵺`、重政績、重公論的干部工作導向。把走群眾路線放在首位，力求通過延伸考察范圍、推行干部任前公示制等措施，擴大干部工作的民主程度，準確了解民意，為下調干部提供可靠的依據(jù)。

經(jīng)過近年來的改革和探索，我縣調整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部工作已經(jīng)有了一個良好的開端、主要是更新了觀念邁開了步伐、積累了經(jīng)驗。但是從總體上看，還存在一些問題。比如領導干部本身不愿“下”的問題；領導干部“下”后的管理問題等。

就做好這項工作提三點建議：

一是要進一步規(guī)范領導干部能上能下制度。進一步完善崗位責任制，科學制訂干部崗位職責規(guī)范。進一步完善考核制度，及時發(fā)現(xiàn)和確定需要調整的干部。在考核中不能游離于崗位職責目標和實踐之外，在考核的方法上要充分走群眾路線，擴大考核面，增加考核工作群眾參與程度，通過考核，凡是不能按照崗位職責規(guī)范工作，政績平平的干部就應視為不稱職。同時，進一步完善領導職務任期制。

二是干部既要能上能下，又要能下能上。實施干部能上能下制度，必須堅持辯證的觀點，對在崗的不勝任現(xiàn)職的領導不僅是要解決“下”的問題，還要運用發(fā)展的眼光，去看待每一名被調整下來的干部，對他們進行跟蹤考察，經(jīng)過一段時間的學習鍛煉，政治素質、能力、水平得到提高，應同樣提拔使用，只有這樣，才能充分調動每一個干部的積極性，體現(xiàn)出任人唯賢的干部政策。

三是要改進干部實績考核的方法。考核干部的方法正確與否，直接影響著考核的質量，而考核的質量又是決定干部勝任與不勝任的重要依據(jù)。因此在組織考察的基礎上，干部考評工作應努力擴大民主程度，進一步解放思想，把干部政策、用人標準及領導干部任期崗位目標責任制交給群眾，把握群眾意見的主流和本質。同時，要嚴把領導干部隊伍的“關口”，確保領導干部隊伍的質量。

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