第一篇：灌南縣現代農業十二五總結及十三五規劃和2016年工作思路

“十二五”總結及“十三五”規劃和2016

年工作思路

灌南縣農業委員會(2010年10月25日)

一、“十二五”工作成績及存在的主要問題

（一）“十二五”工作成績

“十二五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，灌南縣農委認真貫徹落實科學發展觀和十八大、十八大三中、四中全會精神，緊緊抓住黨和國家高度重視農業發展的有利機遇，堅持以市場為導向，以“糧食增產、農業增效、農民增收”為中心，穩定糧食生產，積極推進農業結構調整，努力促進農業技術創新，全面加強農業標準化、產業化建設，不斷提高農產品競爭力，全縣農業生產邁上了一個新的水平。

一是糧食生產豐產豐收。全縣常年糧食種植面積130萬畝左右，以稻麥兩熟為主，水稻54.5萬畝，小麥68萬畝，稻麥兩季平均畝產在1020公斤左右，全年糧食總產在64萬噸左右。近年來，大力開展糧食高產增效創建工程，累計建立部省級糧食高產增效萬畝示范片65個，2013年小麥萬畝示范片平均畝產563.8公斤、2014年遞增到673.8公斤、2015年達到634.6公斤，連續三年高居全省第一；水稻萬畝片畝產全市第一。2012年被省政府表彰為“全省糧食生產先進單位”；2013-2014年連續兩年被農業部表彰為全國糧食生產

先進縣。2014年被列為全省“畝產噸糧”縣、全省糧食增產攻關模式示范縣。植保專業化統防統治成效顯著。全縣擁有登記注冊的植保專業化統防統治組織共118家，從業人員共有3860人。專業化防治組織擁有165個服務隊，配備的各類大中小型施藥器械共計3205臺，日作業能力達10萬畝左右。先后承辦省市級植保現場會6次以上，2014年8月6日，承辦全國植保機械技術展示現場會，極大提升了灌南農業的知名度。2013-2014年被列為為“江蘇省水稻全承包專業化統防統治項目縣”；2014年被表彰為全省植保創新先進集體。

二是高效農業發展迅速。近年來，我縣把高效農業作為富民核心產業來抓，年新增高效設施農業面積2萬畝以上。建成了省級首批萬畝“菜籃子”工程蔬菜生產基地，創建省級現代農業產業園區1個，市級現代農業產業園區8個，市級“十有”農業園區3個，市級特色產業基地3個，市級休閑觀光點5個，“一村一品” 示范村 32個，建立設施園藝千畝連片基地5個。新安鎮、花園周莊村被表彰為首批江蘇省“一村一品”示范村鎮；新安鎮被農業部表彰為第二批全國一村一品示范村鎮。2013年被省農委、教育廳、科技廳等3個部門聯合表彰為全省“掛縣強農富民”工程對接突出縣。2013年被表彰為全省農業保險工作示范縣。2014年被表彰為全省高效農業成效顯著縣。

三是優勢主導產業亮點凸顯。食用菌產業優勢不斷放大。全縣擁有縣已擁有香如、麗沙、豐收等工廠化食用菌生產企業、合作社60余家，其中省級農業龍頭企業6家，市級農業龍頭企業16家，日產食用菌900多噸，年產量30多萬噸，2014年產值達35億元，2015年產值預計達40億元，工廠化食用菌企業集聚度全國第一。先后表彰為全國食用菌行業優秀基地縣、全國食用菌文化產業建設先進縣、“全國食用菌產業化發展示范縣”等多項表彰。設施葡萄產業新興崛起。全縣葡萄種植面積已發展2萬余畝，建成田樓、張店、堆溝、李集等6個設施葡萄基地，采取鋼架大棚促成栽培，引進夏黑、紅提、陽光玫瑰等高檔品種，畝產值可達2萬余元，2015年產值達3億元，業已成為帶動農民增收致富的新興產業。2014-2015年連續承辦了兩屆江蘇葡萄“三品”發展經驗交流會暨中國南方“中山杯”葡萄評比活大賽，我縣榮獲特等獎和金獎。

四是農業產業化經營步伐不斷加快。全縣擁有7家省級農業產業化龍頭企業，市級農業產業化龍頭企業33家，省級以上農業龍頭企業銷售收入增幅14%，帶動農戶增幅17%。“重量級”農業龍頭企業初顯成效。連云港香如食用菌有限公司建有標準化菇房11萬平米，日產杏鮑菇16萬袋，年產值近2億元，成為國內杏鮑菇生產單體最大的食用菌企業。總投資12億元的江蘇裕灌現代農業科技有限公司開始投產達效，引進美國、荷蘭等先進設備，日產雙孢菇60噸以上，實施自動化生產、果蔬深加工及出口創匯一體化，技術水平國內領先、國際先進，全面建成后，將成為全國最大的食用菌加工出口基地。

五是農產品質量安全保障不斷強化。先后建成縣、鄉、村、企的“三級四層”農產品質量安全監管監測體系和三級“一對一”的畜產品監管網絡，全縣11個鄉鎮均建成符合“四有”標準的農產品質量監管站，建立“灌南縣農產品質量安全監管平臺”，與省農產品監管平臺無縫對接，逐步實

現“橫到邊、豎到底”的全程監管，確保“舌尖上的安全”。堅持蔬菜農藥殘留例行檢測，年完成檢測6000批次以上，合格率達97%以上，沒有發生一起農產品質量安全事故。大力實施品牌戰略，累計認證“三品”品牌350個，其中綠色食品44個，有機食品6個；種植業食用“三品”總量108.91萬噸，占種植業食用農產品總量（175.67萬噸）的62%，總量位居全省各縣之首。“灌南金針菇”獲批國家地理標志產品，香如食用菌分別榮獲江蘇名牌農產品、第十屆中國國際農產品交易會金獎、2013年青島綠博會暢銷產品獎，香如食用菌有限公司被授予江蘇省農產品質量安全控制示范基地。2011年被表彰為“全省農產品質量安全監管工作先進單位”；2012-2014年連續三年榮獲全省農產品質量安全監管工作考核一等獎。

六是農民培訓效果良好。以大學生村官、家庭農場主、農業經紀人、致富能手、種養大戶為培訓重點，開展實用技術、經濟管理、市場分析、農業信息技術、法律法規等方面知識和技能的培訓，累計開展農業職業技能培訓3萬余人，職業技能鑒定2600余人，中等職業教育中專畢業生500多人。完成培育新型職業農民1.65萬人，建立稻麥、食用菌、蔬菜等科技示范戶800戶，直接帶動2萬多農民增收致富，全縣農民持證率達26.67%，位居全市第一。2012年被表彰為“全省農民培訓工作先進集體”；2013年被列為為全省新型職業農民培育試點縣。2014年作為全市首家被列為全國新型職業農民培育工程示范縣。

七是生態農業持續向好。全縣戶用沼氣池累計建成2.3萬只，數量全省領先；新建規模畜禽場沼氣治理工程80處、大型沼氣發電工程4處；新建秸稈收集儲運點15處;新建秸稈收集儲運點15處；新建秸稈固化點3處。大力推進農作物秸稈綜合利用，大力實施 “還田+離田”綜禁模式，積極發展秸稈加工工草簾、草繩等多種利用途徑，建成保麗森板材、裕灌食用菌大型秸稈利用企業2個，年利用稻麥秸稈14多萬噸。全年農作物秸稈綜合利用率達97%以上。2013-2015年連續舉辦屆全縣農民草繩加工比武大賽；2015年舉辦首屆草編產品金秋洽談會。2014年承辦了全省秸稈綜合利用現場會、市委市政府組織的夏季秸稈離田現場會。中央電視臺7套多次對我縣秸稈綜合利用先進做法進行報道。2011-2013年連續三年被列為“全省秸稈綜合利用示范縣”；2011-2013年連續三年被表彰“全省農村清潔能源建設先進單位”。2015年被列為全省秸稈綜合利用示范縣、生態循環農業示范縣。

八是農技服務體系不斷完善。全面建成“五有”鄉鎮農技站，全縣11個鄉鎮農技站均達到省級標準并通過驗收。2015年被列為全國農技推廣系統建設示范縣。大力實施農業信息化全覆蓋工程，建設農業物聯網技術示范點10余個，年發送12316惠農短信20多萬條次，信息服務覆蓋率達60%以上。加快發展農產品電子商務，創建省級農產品電子商務示范村1家，市級示范村2家，新增農產品網店數量10家。2013年被省經信委、省農委等部門聯合表彰為“江蘇省農村信息化應用示范基地”。2015年縣現代農業園區、裕灌現代農業科技公司分別表彰為江蘇省智能農業示范園、區江蘇省智能農業示范單位。

九是農資市場監管有力有效。每年開展春、夏、秋季農資市場專項整治、打假活動，累計立案查處一般程序農資案

件250余件，處臵農業生產事故糾紛200余起，為農民挽回直接經濟損失2000萬元以上。2011年被表彰為“全省農業綜合執法先進單位”。2013年榮獲“全省農業行政綜合執法標準化建設通過單位”。建立健全種子生產經營檔案，規范種子市場經營秩序，累計發放主要農作物種子生產許可證20個。大力引進推廣新優品種，近年來引進推廣小麥新品種18個，水稻新品種20個，玉米新品種10個。每年全縣良種覆蓋率達90%以上，有效地保證糧食安全生產。2011-2012年連續兩年被表彰為全省種子管理工作先進集體。

十是農業現代化快速崛起。2013、2014年，省統計局、省農委等5部門發布的江蘇省農業現代化進程監測報告，灌南縣在全省67個市縣中從第三方陣躍居第二方陣，位列全市第一。2013-2014年連續兩年被市委、市政府授予全市農業現代化工程推進獎，我縣農業現代化水平實現了從洼地向高地占領的歷史性突破，為連云港位次前移、擺脫全省倒數第一作出了重要的貢獻。

十一是作風建設步入新常態。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得一批重要制度成果。自2014年9月起，實施機關作風建設周報制度，貫徹落實好中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法以及縣委“十五個嚴禁”“十五個一律”等規章制度，切實推動作風建設常態化，杜絕“四風”問題反彈。2012年，縣農委作為全市唯一一家被表彰為全省推進“群眾滿意的窗口服務單位”活動先進單位。2014年4月28日，在全縣“效能灌南”政風行風評議活動中獲得93.17分，位列全縣所有參評單位第一名。2011年、2013年、2014年三次被縣委、縣政府表彰為全縣優化投資發展軟環境

建設“十佳單位”。

（二）存在的主要問題

存在問題主要表現在以下幾個方面：一是存在將來“誰來種地”的隱患。目前種田農民老齡化現象嚴重，農業上一些新品種、新技術不能得到很快地推廣，科學種田的步伐比較緩慢。二是農產品加工出口還很薄弱。突出表現為農產品以鮮銷為主，缺乏精深加工，產業化鏈條短，產品附加值低。農產品出口仍是薄弱環節。三是農田水利基礎設施脆弱，水土資源、生態環境約束加大。仍有近20%的耕地無灌排條件，已有的高產穩產農田，存在著灌排設施老化、抗御自然災害能力不足等問題。四是鄉鎮農技專業技術人員缺乏，存在“誰來指導種地”的問題。目前鄉鎮農技人員年齡大多在45歲以上，已有斷檔現象，而且非專業人員比例過大，知識更新嚴重滯后，農業技術推廣整體水平不高。

二、“十三五”發展定位、總體目標、重點任務及工作舉措

（一）發展定位

穩定糧食生產，繼續保持省畝產噸糧縣的水平；優化產業結構，穩步發展食用菌產業,做優做強做美葡萄產業；構建農資市場監管和農產品質量安全網絡，確保“舌尖上的安全”；大力推進農村生態循環利用；深入實施新型職業農民培育工程，持續增加持證勞動力占比；不斷豐富“互聯網+農業”內涵，推進農業信息化；全力推進農業現代化，“十三五”末我縣農業現代化水平達到省定標準。

（二）總體目標

糧食播種面積穩定在130萬畝左右，2016年糧食總產穩定在65萬噸左右，2020年穩步提高到68萬噸。十三五”期間，全縣每年新增高效設施農業面積2萬畝，到2020年末，高效設施農業累計面積達到26萬畝，占全縣耕地面積的29%。大力發展每年“三品”品牌，年新增“三品”品牌20個以上。構建新的生態循環農業體系，2020年底，實現規模畜禽養殖場糞便處理和利用率達92%以上，中小型、分散畜禽養殖場糞便處理與利用率達85%以上。全年秸稈綜合利用率達95%以上。加快新型職業農民培育與認定，著力打造10000名懂技術、會管理、具有良好職業道德的專業技能型職業農民和3000名規模大、效益好創業型人才；2020年，全面實現農業現代化，完成省下達的目標任務，總得分確保全市第一，全省前列。

（三）重點任務

圍繞“十三五”目標，提高現代農業裝備水平，優化農業產業布局，創新組織經營形式，強化科技支撐，加快推進灌南現代農業發展，著力構建六大體系。

一是構建現代農業產業體系。立足灌南農業物種豐富、土壤類型多樣、種植制度復雜等特點，加強產業布局規劃，以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，加快構建具有灌南特點的現代農業產業體系。主攻優質稻麥產業。把穩定發展糧食生產放在灌南現代農業建設的首位，穩定面積，主攻單產，建立增糧增收的長效機制。積極開展水稻優質高產創建活動，加大優質品種、新技術推廣力度，堅持走優質化道路。五年內努力使全縣水稻全部實行標準化生產，著力打造年銷售額超億元的稻米加工企業2-3個，做

大做響做強灌南優質稻米品牌，實現產業鏈的延伸。

二是構建現代農業物質裝備體系。加強農田水利建設。根據灌南兩熟連作面積大、復種指數高、田間排水困難等特點。一是狠抓小型農田水利建設，加快實施農村小型泵站更新改造。二是分步有序進行大灌區建設和改造。三是搞好節水灌溉示范，引導農民積極采用節水設備和技術。逐步擴大灌南有效灌溉面積、旱澇保收面積。加強耕地保護和土壤改良。一是深化測土配方施肥，逐步實現灌南測土配方施肥全覆蓋。“十三五”每年推廣測土配方施肥面積100萬畝左右，化肥利用率較習慣提高3—5個百分點，2建設標準糧田。按照“穩固高產田、提升中產田、減少低產田”的思路，加快高標準糧田建設，通過平整土地、完善田間排灌設施和機耕路橋，配合秸稈還田、增施有機肥、深耕深松等農藝措施，提高耕地基礎地力，增強技術承載能力和防災抗災能力，方便農機作業，達到高產穩產糧田要求。年新建標準糧田2萬畝。加快推進農業機械化。圍繞推進糧食生產機械化，普及發展傳統農機。加快推進水稻機械化種植水平，加大秸稈機械化還田、秸稈飼料加工、撿拾打捆等秸稈綜合利用技術的示范推廣力度，大力發展特色農機。在發展設施農業方面，重點加強設施農業裝備、農產品保鮮儲藏及產后處理與精深加工機械化技術和裝備的示范推廣。

三是構建現代農業科技支撐體系。圍繞現代高效農業發展的品種和關鍵技術需求，實行農科教、產學研結合，加大農業科技協作攻關力度，加快創新成果轉化應用。努力引進培育一批高產、優質、抗逆的植物品種，強化新品種推廣與產業化開發，努力提高良種覆蓋率，建設4個基礎條件好、科技水平高、帶動能力強、開發前景好的種子種苗中心，提高農業核心競爭力；加快現代農業發展重大關鍵技術攻關與成果轉化，突出抓好優質高效安全生產、農產品儲運和精深加工、農業資源可持續開發利用、農業信息、設施農業工程與裝備等技術研究開發和推廣應用，有效支撐現代農業發展；加快現代農業發展新模式開發，重點開發多元多熟立體種植、沼菜生態種養、稻田養殖、果蔬立體種植、稻一漁—豬、林間套種(養)等新型生態循環模式，充分挖掘農業發展潛力。力爭2020年全縣優良品種和新技術覆蓋率達到95％以上。大力培育新型職業農民，充分利用高等農林院校、農廣校等教育培訓資源，大力開展農民培訓工作，積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展提供人才支撐和智力支持，力爭到2020年全縣農民持證率達80%。

四是構建現代農業產業化經營體系。加快建立以農民新型合作組織為基礎、龍頭企業為骨干、現代流通業態為先導的現代農業產業化經營體系，提高農業和農民組織化程度，推進農業適度規模經營，轉變農業發展方式，提升農業產業競爭力和綜合效益。力爭到2020年新增5家左右省級產業化龍頭企業，培育2-3家“產業規模大、技術裝備水平高、帶動能力強、輻射范圍廣”的“重量級”農業龍頭企業。大力發展農產品加工和出口業。立足灌南區域優勢和產業基礎，重點培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經營規模大、帶動能力強的大型農業產業化龍頭企業，形成具有較強市場競爭力的企業集群，提高農產品附加值。加快建立超大型綜合性農副產品及其生產資料的批發市場和物流中心，建立大型專業性批發市場1家；建成1個具有一定影響的農產

品電子商務平臺。

五是構建農產品質量安全保障體系。推進農業標準化生產。圍繞灌南產業規模大、組織化程度高的重點產業和產品，以農業龍頭企業、專業合作經濟組織、種養大戶為主體，開展各種形式的農業標準化實施示范創建活動，建設農業標準化實施示范點，努力探索一條符合標準化生產要求、體現灌南特點的、行之有效的農產品質量安全全程監控模式。在示范點推行農產品生產檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農產品質量全過程可追溯。打造農產品品牌。重點發展無公害、綠色、有機產品，每年力爭新增“三品”品牌20個以上，“十三五”期間累計新增品牌總數達150個以上，形成一批省級、國家級名牌農產品。

六是構建新農村生態環境優化體系。以“大中型畜禽場沼氣工程、農村生活污水凈化沼氣工程、秸稈機械化還田及綜合利用工程”等為抓手，全面推進農村廢棄物的治理。在農村集中居住區建設農村生活污水凈化沼氣工程，利用厭氧發酵和好氧降解工程技術，將農村小城鎮和集中居住的糞便、生活污水進行集中凈化處理，嚴格控制生活水污染，實現生活用水的良性循環。加大對秸稈機械化還田技術的推廣力度，全面解決稻麥秸稈機械化還田與綜合利用的問題；培育一批秸稈加工利用企業；培植秸稈做食用菌基料的種植大戶;以抓好省級秸稈綜合利用試點示范縣建設為載體，逐步推行秸稈青貯、氨化飼料試點，加快秸稈顆粒飼料的研制和開發。

（四）工作舉措

一是大力開展糧食高產增效創建工程。積極有效地開

展糧食高產創建活動，每年建立15個以上的部省級高產創建展萬畝示范片，萬畝示范片技術推廣上做到“一推五普及”：推廣應用高產優質良種、普及高產優質良種良法配套技術、普及測土配方施肥、普及病蟲害專業化防治、普及機械化種植，大力開展“統一品種、統一播栽、統一病蟲防治、統一肥水管理、統一機械化種植”的專業化服務，專業化服務做到“五有”：有配套的技術服務規程、有良好的服務手段、有統一的服務標準、有規范的服務合同、有完善的服務檔案。每個示范片原則上應用一個品種，關鍵農事環節有專業化服務組織服務。大力實施植保專業化統防統治工程。積極培育植保專業化防治合作（組織），加強病蟲預警測報準確率和信息發布力度，有效控制大面積病蟲為害，降低農藥使用次數和用量，提高突發性、危險性病蟲草害的預警與控制能力，達到病蟲害的預報準確率超過95%，危害損失率在3%以下，農作物主要病蟲害不成災。“十三五”期間新增植保專業化合作組織30家左右，稻麥植保專業化防治覆蓋率達60%以上。

二是著力培育培強特色農業產業。因地制宜，發展特色農業產業，著力培大、培強食用菌、葡萄、蔬菜、花卉苗木等特色產業。首先是努力抓好扶持引導工作。著力爭取上級項目支持，整合支農項目資金向農業主導產業傾斜，從而進一步放大食用菌產業的集聚效應，提升了外地客商及本地社會資金投資經營農業項目、現有企業增資擴產提質的積極性。積極開展“一村一品”創建。大力推進“一村一品”示范村建設，“十三五”期間新建“一村一品”示范村25個以上，總面積達5萬畝，主要涉及食用菌、葡萄、蔬菜、花卉

苗木、特色畜禽養殖等專。積極開展特色產業基地創建活動，在“江蘇省食用菌產業基地縣”的基礎上，積極培育新的特色產業基地。新培育葡萄、花卉苗木、特色蔬菜等特色產業基地。積極開展現代農業園區創建活動，大力實施“農業園區發展和提升工程”，以工業化理念打造現代農業產業園區，采取項目推進、集中投入、規模建設，積極培育省市級現代農業產業園區。

三是強化農業科技支撐體系建設。扎實推進科技入戶工程，發揮科技指導元和科技示范戶帶頭作用，進行面對面服務，及時幫助農戶解決生產實際中的問題，力爭指導入戶指導到位、技術培訓到位、物化補貼到位、主推品種和技術到位、輻射到位，力爭示范戶產量增加5%以上。積極開展與國內外高等科研院所溝通、合作，通過實施掛縣強農富民工程，在蔬菜、葡萄等作物大力引進推廣新品、新技術、新模式、新裝備，建立農業科技示范基地，經濟效益顯著提高。

四是完善農技推廣服務體系建設。充分發揮“五有”鄉鎮農技站服務功能，加強農技人員知識更新，分層分類培訓，每個農技人員接受業務培訓時間每年不少于15天；加強村級服務站點建設，延伸服務網絡，五年內確保每村至少有一名兼職農業技術人員。開展職業農民培訓服務工程，采用定期和不定期等方式，建立以縣農廣校為主體，技術推廣機構、農業龍頭企業及農民合作經濟組織等為補充的培訓網絡。農業信息化服務工程。加強農業信息服務，構建縣鄉村信息服務網絡，著力完善農業信息化基礎設施，加強農業信息服務平臺建設，加快發展農產品電子商務，不斷拓寬“互聯網+農業”內涵，大力推進農業信息化。

五是進一步強化隊伍建設。首先是抓學習，提高綜合素質。健全和落實干部學習制度，營造和形成崇尚學習、善于思考、學以致用的濃厚氛圍，認真學習十八大以來中央制定的方針政策及總書記的系列講話精神，不斷提高黨員隊伍的政治思想素質和政策理論水平。修訂、完善日常機關日常管理制度，堅持考勤和公示制度，對考勤較差的，進行個別談話，全縣農技人員全面推行掛牌上崗，公示崗位職責、服務范圍、服務流程和標準，嚴格執行首問負責制，限期辦結制和責任追究制，嚴格一崗式受理和一站式辦結等便民舉措。認真履行“一崗雙責”，構筑黨風廉政建設、反腐倡廉的安全防線。

三、2016年工作思路、目標任務和具體措施

（一）總體思路

全面深化農業農村改革，以改革促發展，靠改革增活力，以推進農業現代化工程為主抓手，穩定糧食生產，優化產業結構，大力發展高效設施農業，重點推進食用菌、設施葡萄等優勢產業快速發展，健全農產品質量安全保障體系，推進生態循環農業建設，提高農民科學種田水平。

（二）目標任務

全年糧食播種面積穩定在130萬畝左右，糧食總產65萬噸以上，糧食平均單產500公斤左右；發展壯大設施葡萄、食用菌特色產業，新增高效設施農業面積2萬畝，食用菌產值達42億元，葡萄產值達3.5億元；新增“三品” 品牌30個；秸稈綜合利用率達到95%；農業現代化工程爭先進位，確保全市第一，全省進位，力爭進入全省第一方陣。

（三）工作舉措

一是全力抓好糧食生產，提高綜合生產能力。進一步優化糧食結構布局、品種布局，提高單產、提質增效、提升服務水平，力爭糧食畝產排名全市第一。建立16個部省級稻麥高產增效萬畝示范片。小麥、水稻優質品種覆蓋率達到95%以上，重點推廣精確定量高產栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大技術，推進糧食生產全程機械化，重點推廣機插秧，控減直播稻。實現千畝攻關田產量超過現有大田產量的20%，萬畝示范片產量超過現有大田產量的10%，帶動全縣糧食單產年均遞增2%以上，糧食畝產排名全市第一。植保統防統治示范。每個鄉鎮新增植保專業化服務組織和機插秧合作社3個以上。力爭全縣集中育供秧比例達到50%以上，植保專業化統防統治覆蓋率達到65%。

二是調整產業結構，促進高效農業發展。繼續培育壯大食用菌、葡萄、蔬菜等優勢主導產業，著力培育10億元以上縣域優勢產業。重點打造3個精品工程。一是設施葡萄產業。打造一批特色葡萄基地，做大做優做美葡萄產業，提升葡萄品種、品質、品牌“三品”水平，積極推廣采取鋼架大棚促成栽培和陽光玫瑰、夏黑、紅提等優質品種；開發采摘、垂釣等生態旅游項目，延伸產業鏈條。二是食用菌產業。在穩定產業規模的基礎上，提高產品質量，扶大扶強，提高市場占有率和話語權。力爭全縣食用菌產值達到42億元。搭建食用菌市場信息服務平臺，以推動我縣食用菌產業的快速發展。大力發展食用菌加工與出口。三是設施蔬菜產業。不斷完善省級“菜籃子”工程萬畝基地基礎設施建設，實現產業規模、生產裝備、品牌質量、生產效益大幅提升。

三是強化科技支撐，提升為農服務能力。科技是農業發

展新“三大支柱”之一，一方面要加大農業科技創新力度，另一方面要加快科技成果轉化力度。一是不斷完善農技推廣體系建設。不斷提高鄉鎮農技站“五有”標準，在全省處于領先位臵，全市第一。提高基層農技人員素質，制定基層農技人員培訓計劃，選派100名農技人員到大專院校進行短期培訓。二是農民科技培訓工程。以新型職業農民培訓為主抓手，帶動創業培訓、農業專項技術培訓、信息技術培訓，培訓農民2萬人，提高持證農民占有率，力爭農業勞動力持證率達到30%。三是農業信息服務全覆蓋工程。加快物聯網技術、遠程監控技術在農業生產上的應用，大力發展農產品電子商務，積極推進“互聯網+農業”，充分發揮12316三農熱線和短信發送平臺作用，利用農業網站、電視、電臺、視頻等手段，為種養大戶、農業企業、農業經紀人等市場主體提供全方位的信息服務，農業信息化覆蓋率達60%。

四是保護農村環境，推進生態農業建設。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。以全省秸稈綜合利用示范縣為平臺，大力發展草簾、草繩編織產業，舉辦灌南縣第四屆草繩加工比武大賽，開展秸稈加工草繩、草簾加工技術培訓，積極發展合作社、經紀人隊伍，走“政府扶持、合作社引導、農民參與”相結合的道路，年利用水稻秸稈15萬噸以上。繼續抓好規模畜禽場污染減排工作，新建規模畜禽場沼氣治理工程10處左右。

五是強化農產品質量監管，保障食品安全。把農產品質量安全擺在更加突出的位臵，嚴把產和管兩個關口，積極開展全國農產品質量安全監管年活動，生產上要突出標準化，管理上要加大監管與執法力度。建設完善灌南縣農產品質量

安全監管網絡信息平臺，提高鄉鎮監管站檢測水平。積極組織企業、基地、合作社等生產市場主體申報“三品”品牌，新增“三品”品牌30個，提高“三品”占比，“三品”農產品產量占全縣可食用農產品總量的比重達70%。完善農產品質量安全可追溯體系,按照標準化要求生產銷售。強化農產品質量檢測。在蔬菜基地、批發市場、超市等開展蔬菜農藥殘留抽檢，完成農產品例行監測抽檢6000批次以上，檢測合格率達99%以上，不出現農產品質量安全事故。深入開展農資市場打假活動。積極開展農資打假專項行動。全面清查全縣范圍內農資經營戶，對制假售假多的重點鄉鎮和重點對象要重點清理整頓，對不符合法定條件或者有嚴重違法行為的，依法予以清理。加強種子質量抽檢，提高抽檢覆蓋面。確保群眾用上放心藥、放心種、放心肥。

六是爭先進位，全力推動農業現代化工程。2013-2014年我縣農業現代化水平實現了全市第一、全省中上游的好成績，在此良好的基礎上，快馬加鞭，更上一層樓。以省農委新發布的“6大類22項小指標”為主抓手，全力推進農業現代化進程。高端定把位目標，狠抓薄弱環節，以更大力度推進農業現代化工程各項指標，農委承擔的指標確保全市第一，農業現代化綜合水平力爭進入全省第二方陣。

七是加強機關作風建設，再創輝煌業績。持之以恒抓好機關作風建設，抓早、抓小、抓實，貫徹好落實好中央八項規定、省委十項規定、市委二十條實施辦法和縣委十五條嚴禁等規定。完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制，以及考勤簽到、外出報告、財物管理、車輛使用、公務接待等各項工作制度，用制度管權、管

人、管財，建立長效機制。創先爭優，開拓進取，打造一批亮點工作、精品工程、特色產業，在全省有新位次，在全市有新亮點，在全縣有新形象。

第二篇：十二五總結及十三五規劃

西安涇河工業園區十二五工作總結

及十三五工作發展思路措施

一、“十二五”工作總結

西安涇河工業園自從2011年以來，堅持高起點規劃、高標準建設，圍繞科技型、效益型、生態型的產業定位，嚴格按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的理念，重點發展汽車及零部件生產、石油設備制造、新材料、醫藥化工和農產品深加工等主導產業，最終形成產業特色鮮明、綜合配套能力強的現代制造業核心區示范區先導區。2013年，高陵工業園區面積達到65平方公里，工業總產值達到750億元，規模以上工業增加值達到202.41億元，占西安市工業總量的16%，占比位居全市第二。累計引進項目422個，合同投資額919多億元，投資過億元的項目145個，過千萬元項目234個，其中292家企業已建成投產，規模以上工業企業數量達到103家，基本形成汽車及零部件生產、石油設備制造、新材料、醫藥化工和農產品深加工等五大支柱產業。

（一）經濟呈現量效雙增，各項指標可圓滿完成

隨著園區建設的快速發展，工業園區已經成為推動高陵經濟發展的強勁引擎。2010年，完成工業產值370.58億元，同比增長41.5%；全口徑財稅收入9.01億元，同比增長39.9%。2011年，完成工業產值448.23億元，同比增長20.9%；全口徑財稅

收入9.69億元，同比增長7.5%。2012年，完成工業產值541.09億元，同比增長20.7%；全口徑財稅收入10.07億元，同比增長10.4%。2013年，完成工業產值701.32億元，同比增長29.6%；全口徑財稅收入13.95億元，同比增長38。5%。預計2014年，完成工業產值819.24億元，同比增長16.8%；全口徑財稅收入12.62億元，同比增長-10.6%，目前園區企業安排就業4.6萬人，經濟效益和社會效益得到了同步提升。

（二）基礎設施逐漸完善，面貌日新月異。

1、基礎設施建設得到不斷加強。十二五期間，結合涇渭新城遠景規劃，建設完成園區方格網狀道路，主干道路結構為“八縱六橫兩環繞”格局。依托涇渭新城發展，涇渭鎮、姬家管委會、崇皇鄉、鹿苑鎮、榆楚鄉全面實現城市道路覆蓋，完善鄉村公交路線，公交線網基本覆蓋全部行政村。同時，按照“優化線路、普遍服務、提高效率、暢通客運”思路，完善公共交通線網，已將園區公交系統納入西安市公交網絡，極大的提高園區與西安主城區及周邊城市的聯系，提升園區的交通區位優勢，促進產業發展。完成建設改造西韓公路、高涇路（渭北橫線），鹿苑大道、仁馬路——旅游專線、渭河大橋，實現鏈接國際港務區和紡織城綜合發展區，加強與西安未來的重點發展區域的聯系。

2、水、電、氣、熱等基礎設施體系建設

加大對園區的道路、水、電、氣、熱等基礎設施建設力度，保障產業園基礎設施安全運行，服務園區企業建設和正常經營。

一是水、電、氣、熱等基礎設施的配套；二是文化休閑等設施的改善；三是城市綜合防災減災體系的建立。依托信息化基礎設施，發展智能交通、數字化城管、突發公共事件指揮平臺等項目，服務縣城和園區經濟建設。以現代型、生態型工業園區的標準，啟動了總投資2500萬元的北區截污干管工程，實施了23個行政村6.5萬人的環境連片整治項目，極大地提升了園區“廊田、水園”品味。

(三)政策落實到位，軟環境建設日臻完善。

近年來，我們更加注重政務環境、商務環境建設，不斷提高為外來投資者服務的水平和質量，并把工業園區作為園區服務的窗口，全力親商、助商、安商。我們推出“高陵工業優惠十條”，堅持用發展應對實際困難、用合理增長解決實際問題，一手抓項目保投資、一手抓生產促增長，有效應對了各類不穩定不確定不可持續因素，實現了“穩中有進”。以生產經營為切入點，堅持大企業用服務、小企業用政策，全力做好政策扶持、要素保障和環境改善等工作，以最快速度響應企業需求、最實舉措解決企業難題、最大限度減輕企業負擔，抓生產、拓市場、促銷售各項措施同步跟進。以工業產業項目為重點，實施“項目建設年”、“項目建設突破年”、“項目建設提升年”主題活動，以更高的效率、更強力的措施，全力以赴推進總投資141.5億元的208個重點項目建設，著力促進簽約項目快落地、動工項目快建設、竣工項目快投產，形成和儲備一批了工業增長的生力軍。

（四）園區面積倍增，總體建設進展順利

按照“完善一期、建設二期、規劃三期”，我們注重抓好園區的建設規劃和產業規劃，科學規劃、集約用地，園區發展進一步提速。我們準確把握工業集中區“質量和效益型” 的發展內涵，在企業集中、要素集約、產業集聚的實踐中，以要素集約化、建設標準化、產業集群化、功能社區化、服務星級化為方向，把工業發展重心調整到中小工業園上來。相繼引進總投資90億元、總面積2200畝的融豪、聚集、新高3個中小工業園，今年已開工建設標準化廠房12萬平方米，建成3.5萬平方米，簽約小微企業24家。在發展理念上，我們把“工業園區”概念轉變為“專業園區”，把“多而亂”轉變為“專而精”，根據縣域五大支柱產業配套和轉移需求，高點站位產業規劃、嚴格企業招商審批，積極引導配套型、活力型、創新型小微企業入駐，讓產業鏈條更緊密、分工更精細，形成了“一區一業、一園一產”的產業布局；在配套服務上，我們把政府服務作為最優政策、最強保障，整合招商、規劃、環保等部門，成立項目落實推進領導小組辦公室，并將黨政服務中心辦公場所分流至園區，一對

一、聯合式推進園區建設、服務企業入駐，真正做到受理問題“全天候”、掌握信息“零時差”、證照辦理“陪伴式”，完全做到了政府服務“一站式”。圍繞企業生產生活需求，同步規劃建設有辦公宿住、商務會議、金融物流等配套設施，足以讓企業無憂生產、高品質生活。在建設標準上，我們順應現代工業“零增地”擴能發展趨勢，一

律執行三層以上國際廠房標準，鼓勵生產配套區高層化，三個園區建成后可容納300余家小微企業。這些企業如果單獨劃地自建，以每戶占地40畝計算，則需要土地12000畝，而通過集中“上樓”發展，可節約土地近10000畝。

（五）節能減排科技行動計劃全面實施

認真貫徹落實國家、省、市節能減排工作精神，狠抓節能減排工作。一是指導科技企業制定節能降耗計劃，落實節能工作措施；二是著力研究開發和引進節能減排技術，降低消耗，保護環境，生產節能產品，提高生產效益。

在市委、市政府的大力領導下，“十二五規劃”目標工作取得了可喜的成績。工作目標基本完成，有力地推動了全市經濟的持續健康發展和社會事業的全面進步。當然，園區建設還存在著一些不容忽視的問題：一是產業不聚集，部分投產企業還未能滿負荷達產達效；二是企業廠區內未填滿布實，部分企業投資強度未能達到協議要求；三是在建企業進展不快，未能按序時進度推進；四是用地指標緊張影響項目及時落地等。

二、“十三五規劃”

“十三五”是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市全面實現建設小康社會奮斗目標的關鍵階段，“十三五”期間，工業園區作為省級工業園區，已經成為西安渭北工業區工業發展的核心區先導區示范區、經濟發展的增長極，在全市經濟社會發展中擔負著重要作用。國家實施《西

安渭北工業區發展規劃》，使我們又面臨前所未有的戰略機遇。按照市委、市政府有關要求，本著立足實際，超前謀劃的要求，做好工業園區“十三五”規劃工作，引領未來五年西安涇河工業園區的快速發展。

1、整體發展目標

“十三五”整體發展目標為“五大展望”，“階梯式推進”： 一是園區面積倍增展望。在園區已建成面積65平方公里的基礎上，到2020年末，規劃園區總的面積達到90平方公里。在“十三五”期間，園區將平均以每年遞增建成5平方公里以上；

二是入園項目遞增展望。入園規模以上企業平均每年遞增15家以上，到2020年末，入園企業達到200家.三是上繳稅收遞增展望。稅收每年遞增1.2億元。到2020年末，年上繳稅收20億元。

四是園區企業產值遞增展望。產值每年遞增100億元，到2020年末，年產值達到1500億元。

對未來五年的發展實行“階梯式推進”模式，一年一個階梯，一年一個臺階，穩步發展，扎實推進。

圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）擴大對外開放，大力招商引資

1、整合各項資源，形成整體優勢。通過整合優惠政策、產業基礎、創新資源，形成園區整體優勢，充分發揮園區的比較優勢，密切關注國家產業結構調整的趨勢，緊緊抓住產業承接轉移

示范區建設的大好時機，促進園區主導產業、關鍵技術、社會事業等項目與發達地區資源的全方位、寬領域、多層次、高起點對接。

2、突出引資地位，提高招商質量。突出招商引資在對外開放中龍頭地位，形成能激發招商部門活力、增強社會引資合力、調動企業引資動力的招商引資政策體系。不斷優化招商引資機制，加強專業化招商團隊建設，主攻專業招商和重點招商。更新招商理念，重點突出主導產業集群和產業鏈招商，逐步改善園區產業生態環境，實現以政府為主招商到區內龍頭企業主導招商的轉變。提高招商質量，完善項目質量控制體系，實現由招商引資到招商選資的轉變。

3、注重重大項目，善用載體作用。突出重大項目在對外開放中的載體作用，并善于運用重大項目以進一步引進戰略投資者，突出招大、致力引外、注重引智。著力吸引世界500強和國內行業100強投資；著力吸引省內大企業入駐，構建與周邊城市之間的“總部-加工基地”產業鏈和價值鏈關系；著力吸引國外著名跨國公司、金融機構、大型企業集團或分支機構設立地區總部，提升園區城市品位；著力引進國內技術創新的重大成果、研發機構和領軍人物，增強園區對行業核心技術的持續創新和調控能力。鼓勵和促進企業參與國際競爭、擴大國際市場份額、搶占世界高新技術產業制高點，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，在更廣闊的發展空間尋求資源的優化配置。積極促進一批能

夠參與國際競爭的科技型中小企業走出去，做大做強，形成一批具有競爭力的高新技術企業。

（二）注重體制創新，增強發展活力

一是創新服務體制。積極推進園區行政管理體制改革，構建“小政府、大社會”的運行機制，大力提高行政效率。牢固樹立“人才強園”理念，優化人才發展機制，建立完善人才市場服務體系，著力加強機關管理人才、高新技術領軍人才、職業經理人才、高新技術專業人才隊伍建設，大力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成區域性人才聚集效應。

二是創新投資體制。在園區基礎設施投資上，以土地或預期收益作為回報，引進大公司，大集團投資園區的基礎設施建設；進一步完善園區開發公司制度，統一對外招商，以銀企合作或以土地分紅作為回報的方式，爭取銀行抵押貸款；鼓勵引進民營或外資公司成立投資公司，為園區的基礎設施建設提供金融服務。

三是創新運作體制。要由政府經營向公司經營轉變，由開發公司對整個園區的基礎設施建設實行公司化管理。

（三）拓寬融資渠道，建立保障體系

一是爭取國家開發銀行貸款。二是實行適當的財政傾斜，為園區建設提供資金支持。三是通過經營園區土地，以地生財，以廣闊的資金來源支持工業園區的建設。四是引進民資聯動，使園區建設與開發互動，實現政府啟動乘數效應。同時，園區建設開

發公司要全面承擔整個工業園區重點項目所需資金的聚集、融通和經營工作。實行開放式的、動態式的資金運作機制，盤活現有資產，適度負債經營。深化投融資體制改革，創造靈活的融資體制，積極為園區項目融資做好服務工作。加強銀企溝通，鼓勵金融機構積極為園區企業提供信貸支持，減少貸款環節，簡化貸款手續，加大扶持力度。加強資金管理，充分發揮財政資金的杠桿與政策性導向作用，遵循市場開放和效率原則。積極爭取園區基礎設施建設財政貼息，制定和實施穩健的財團、銀團開發貸款計劃，采取帶資建設、BOT等建設方式，多渠道確保園區開發建設資金。

（四）加快園區建設，搞好經營管理

堅持開發建設與經營管理并重的原則，使園區成為城市新區拓展的重要方面。嚴格規劃控制，在現行滾動開發模式的基礎上，充分發揮規劃在經營城市、提高效益方面的基礎性作用，合理劃分園區功能區域，引導相關企業集中布局，先期拉開路網格局，搞好四縱四橫的道路建設，大力推進組團式開發，確保年均5平方公里的新開發面積。合理布局園區基礎設施和市政配套設施。加快園區的城市化進程，以建設園區中心區為目標，將中心區建成集寫字樓，金融貿易、商業服務、工業產品、展銷等功能為一體的園區核心功能區。

優化園區的交通結構組織，加快建立快捷、安全的綜合網絡體系，提高交通通行能力。加快人流、物流集散場地、加油站、供氣站等配套項目的規劃建設，形成良好、便捷的交通運輸環境。“十三五”期間，建成區內及進出口處交通管制自動化和美化路燈、指示牌等設施，使其與城市景觀更加和諧統一。

加強園區生態保護，持續實施園區綠化、亮化、美化工程，形成生態優良、產業發達的特色城區。根據園區的開發進度，堅持環保“三同時”制度，做好園區的環境保護工作。首先做好邊坡的防護。做到開發一片，防護一片，避免水土流失；其次做好綠化，園區內的綠化率不低于30％；三是重點做好企業排污治理。要建立一定規模的污水處理廠和垃圾填埋廠。督促入園企業做好污水、廢氣、廢渣“三廢”處理，做到達標生產，達標排放。

按照經營城市、聚焦園區的理念，加大園區市場化運作力度。牢固樹立“惜地如金”的思想，強化土地集約利用，鼓勵入園企業建造多層廠房，堅決控制花園式工廠，最大限度地提高土地產出效益。合理確定工業用地與經營性用地的比例，切實加強土地儲備，高度壟斷園區土地一級市場；實行分類供地制度，根據工業用地、物流用地、商貿用地確定不同的供地價格和方式；所有工業項目用地和全部經營性用地嚴格實行掛牌拍賣，實現土地資產的效益最大化，降低園區開發成本。

（五）優化園區服務，營造良好氛圍

優化政務環境。要深化行政審批制度改革，降低門檻，減少環節，規范操作，提高效率，嚴格做到快捷、高效地服務。要優化社會環境。大力倡導“一切為了發展”、“人人都是投資環境，事事關系發展大局”的觀念，大力營造“親商、安商、富商”的社會氛圍。要優化法制環境。要從建設誠信湘鄉、提高保障能力入手，切實保護好外來客商的投資利益。要優化政策環境。在引進外資中，只要是合理、合法的，就要盡量滿足外商的要求。加快出臺有關吸引外商投資方面的管理條例，對客商以誠相待，對客商反映的問題要盡快解決。繼續推行園區封閉式管理，全程代理入園企業有關手續的辦理。牢固樹立“環境就是品牌，就是生產力”理念，完善基礎設施建設，推進園區文化建設，完善市場服務體系，營造一流的軟硬環境，真正構建低成本、高效率、零障礙的規則服務型園區，把“園區內問題園區內解決”落到實處，使園區成為聚集資源、打造財富的“洼地”。

第三篇：辦公室十二五總結十三五規劃

辦公室“十二五”工作總結及“十三五”工作思路

一、辦公室“十二五”工作回顧

“十二五”期間，辦公室緊緊圍繞有限公司黨委的決策部署，嚴格要求，規范管理，明確責任，狠抓落實，本著“服務到位、協調到位、把關到位、參謀到位、助手到位”的工作原則，切實履行“參與政務、處理事務、搞好服務”等職能，為全局工作的正常運轉作出了積極的努力。

1、建章立制。2010年單位搬遷，一切從“零”開始，辦公室及時根據有限公司黨委要求和辦公室工作性質、特點，制定并逐步完善了各類工作職責、工作制度、管理制度、崗位責任制度、公車管理制度和公章管理制度等各類制度，使我科室的管理基本做到了制度化、規范化。

2、規范辦文。一是注重學習，努力提高辦文水平。加強政治學習，提高思想政治素質。積極組織辦公室全體人員結合黨的群眾路線教育實踐活動認真學習總書記的重要講話和有限公司的有關文件及會議精神，辦公室全體工作人員本著干什么就學什么，缺什么就補什么的原則，堅持邊工作、邊學習、邊總結、邊提高。二是在辦文過程中，虛心聽取各方意見，廣泛收集資料，力求從辦公室出來的文件規范合理。“十二五”期間，認真做好公司黨委、行政報告，各類計劃、規劃、方案以及各類會議的匯報、交流、調研材料的起草工作，較好地完成了各項綜合文字任務。在 “創先爭優”、“黨風廉政教育”、“評比”、“全國文明城市創建”、“黨的群眾路線教育實踐”等活動中，都能及時上報各類計劃、方案以及活動信息、總結等。三是認真調研，服務企業發展大局。在公司大政方針制定以后，如何貫徹落實目標是我們潛心研究的主要課題。結合企業新年工作會議、生產辦公會、企業專題會議、群眾路線教育實踐活動等汲取營養，在生產和施工一線加強學習調研，聽取科室和部門經營管理精英的經驗介紹，形成具有企業管理特點又符合企業發展目標的調研報告。

3、上傳下達。辦公室作為重要的信息樞紐部門，起著上傳下達、左右協調、承上啟下的作用。因此，辦公室以“不讓能辦的事在我這里拖延、應辦的事在我這里辦壞”作為原則，及時做好公文的上傳下達，公務信息的聯通。在以最快的速度讓領導知道信息，了解信息。同時，嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準確規范處理各類文電，“十二五”期間，共處理各類公文、電文、通知等上千件，保證了政令暢通。同時，我們在2014年引進OA管理系統，把信息技術和先進的管理理念引入本部門運作，不斷提高政務信息應用水平和行政效率。

4、宣傳報道。為了加強公司的品牌影響力，塑造公司文明企業的良好形象，起草了《關于進一步加強信息報送工作的通知》，對信息報送提出了具體要求，明確了信息考核獎勵標準。同時，我們也積極做好宣傳報道工作，經常向無錫各電視臺及各新聞媒體、報刊雜志等報送單位相關信息，被錄用數十篇，得到政府領導和市民的廣泛好評，增強了企業政府主力軍的影響力。編制企業形象畫冊。2014年5月完成的畫冊從文圖安排到編制完成，公司主要領導參與，親自審定，幾易其稿，最終4大板塊共24頁展示企業形象的畫冊盛裝亮相，成為公司展示綜合實力、走向市場的新名片

5、檔案管理。每年按時將工作文件資料裝訂入檔。隨著OA系統的使用，文檔的管理將越來越科學化、規范化。

6、后勤保障。①會議保障。及時準備好各類會議場所，并參與相關會議的籌備工作。②車輛保障。根據現有條件，科學合理安排車輛，保證工作正常運轉。③生活保障。根據工作需要，及時合理安排工作餐。④節日保障。合理安排節日值班。⑤認真做好各類接待工作。

“十二五”期間，辦公室工作成績的取得，得益于有限公司黨政的正確領導，得益于各科室的大力支持，得益于全體同志的精誠團結。(1)辦公室工作無小事，只有齊心協力，才能辦好。(2)辦公室工作無易事，只要齊心協力，就能辦好。存在問題：

1、內部工作人員業務能力和敬業精神尚待加強。

2、政治理論學習抓的不夠緊，作風建設有待進一步加強，工作效能還有待進一步提高。

二、辦公室“十三五”工作規劃

“十三五”期間，辦公室要在黨政的正確領導下，在各科室部門的支持下，樹立“當好領導參謀，做好部門配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服務大局，增強責任感、緊迫感、使命感，提高工作的自覺性和主動性，不斷拓展工作思路，追求更高的工作效率，更優的服務質量和更順暢的運轉機制。

1、進一步提高綜合文字和公文處理能力。隨著OA系統的深入推廣應用，“十三五”我們力爭實現企業辦公全程管理的全覆蓋，實現網上辦公的現代企業。同時，切實加強學習和調查研究，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作，提高工作效率。

2、進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系，多渠道宣傳安全生產工作，服務經濟發展，不斷提高公司的社會形象和社會地位，極力營造全社會重視安全生產工作的氛圍。抓好向主流新聞媒體和產業集團報送信息工作，繼續爭取集團對公司相關工作的大力支持。

3、加強綜合協調能力，保證工作高效運轉。進一步做好各類會務籌備工作。對每一個環節都細心考慮，安排妥當，確保各次會議順利召開，進一步加強檔案管理。充分利用OA數據庫建設，提高檔案管理信息化水平。進一步做好后勤服務工作。重點做好公務接待、會務安排、車輛管理、食堂管理、OA系統維護等服務工作。

4、進一步端正作風擺正位置。辦公室全體人員要堅持正直謙虛樸實的工作作風，擺正自己的位置，尊重領導，團結同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，不瞞上騙下，正確處理好與領導、同事相處的尺與度的關系，大事講原則，小事講風格，自覺完成自己的本職工作和領導交辦任務。

5、進一步加強內部管理。辦公室全體人員要發揚“忠誠服務”的精神，強化“民主服務、超前服務、創新服務”的意識，按照“馬上就辦不壓事，分工合作不誤事，多思多想不漏事，注意方法不壞事，創新工作干好事”的原則，做到：工作不浮躁、遇事不急躁，做事不毛躁，確保辦公室工作整體推進。

第四篇：鄉鎮十二五規劃期間工作總結暨十三五工作思路

鄉鎮十二五規劃期間工作總結暨十三五工作思路

“十二·五”規劃實施以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著眼于推動xx鎮科學發展、和諧發展、跨越發展，促使各項事業邁上了新的臺階。一、十二·五發展成績

（一）五年來，始終堅持經濟中心戰略，量質齊升，鎮域經濟駛上快車道

一是工業總量穩步提升。至2015年3月份，全鎮企業總數達到74家，初步形成了以鑄造、機械加工、建材為主導的工業發展格局。全鎮工業總產值從2011年的15億元增加到2014年的24.6億元。

二是規模企業穩健增強。至目前為止，全鎮規模企業總數達到12家，其中，產值過億的企業達到2家，分別是華綠生物科技和炬榮科技。規模企業總產值從2011年的5.2億元元增加到2014年的12億元。三是技改投入穩定增長。我們始終把安全生產放在第一位，督促企業加大技改投入，全鎮安全生產形勢日益好轉。五年中，全鎮新增工業投入15.72億元。2014年，全鎮共完成固定資產投資50858萬元，企業生產質量效益明顯提升。

四是招商引資強勢推進。五年來，累計完成招商引資4.81億元。其中，2014年引進大型項目4個，項目資金達到1.05億元,超額完成了全年任務。

五是財稅收入持續增長。2011年，我鎮財稅收入為3299萬元。2015年1-2月份，全鎮共完成財稅收入280萬元，預計到年底可完成財政稅收3000萬元。五年來，財稅收入穩定持續增長，累計完成財稅收入11138萬元。規模企業稅收占到全鎮財稅總收入的比重達到80%以上。十二五期間,全鎮經濟發展結構進一步優化、發展質量進一步提高，工業經濟成為推動鎮域經濟發展的主要力量。

（二）五年來，始終堅持統籌發展布局，擴面提質，城鄉一體步伐加快

一是小城鎮建設頗有成效。五年來，全鎮用于小城鎮建設和管理的資金超過1600余萬元，小城鎮建設步伐加快。建設新農村示范村8個，幫扶村12個，改善了群眾生產生活居住環境，也在全鎮起到了良好的表率作用。

二是城鄉基礎設施投入加大。截止目前，共投入公路建設資金7000多萬元，硬化鎮村公路144.73公里。其中，2010年，全鎮新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南連接線已于10月20日全線通車。投入207.9475萬元用于煙桐公路建設，解決了沿線四個村群眾出行難的問題。投入水利資金2000余萬元，建設各類水利工程2000多處，其中,2014年投入資金628萬元，完成水利工程560處。全鎮農網改造完成39個村，新建沼氣池2200口。整理土地4800余畝，植樹造林6000多畝。農村面貌有了明顯改觀，農業基礎條件進一步夯實。三是農林業產業化初具規模。

1、種養殖業增產增效。“十二五”期間，鎮黨委、政府在穩定糧食生產的同時，落實政策，加大投入，在發展特色優勢產業上做文章。全鎮優質稻播種面積達到7萬余畝，花卉苗木種植面積超過1200畝，優質臍橙種植面積2800畝，每年冬種油菜面積突破4000畝。2010年，我鎮新建七里—稅湖—鐵爐塘西瓜基地1000畝，落實冬種油菜面積5225畝，新造連片100畝以上良種油茶1300畝。投資1200萬元，在高湖村建成1000頭良種豬生態繁養場一個；投資800萬元，在建東村境內建設種豬場一個。

2、林業發展齊頭并進。十二五期間共累計完成國家省市級營造林任務17268畝，其中退耕還林工程3361畝，油茶豐產林基地建設5337畝，森林覆蓋率由42.42%增加到44.07%，林業產業逐步狀大，形成優質油茶、特色水果、花卉苗木三大林業特色產業，建XX縣級生態家園示范村5個，省級生態家園示范村1個，省林業科技推廣示范村1個，年林業生產總產值達3400多萬元。

全鎮農民人均純收入從2005年的2708元增加到5000余元，增長了將近一倍。

（三）五年來，始終堅持民生保障功能，凝心聚力，社會事業全面協調發展

1、民生保障成效顯著。深入落實新農合，參合率達到95.8%；城鎮居民醫療保險已參保1245人，參加新農保12895人。認真落實計生國策，穩定了低生育水平，并建立了計劃生育利益導向政策體系。出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，農村五保、城鄉低保做到了應保盡保。投入資金120多萬解決移民村的水利和道路維修；完成危房改造310戶；投入300余萬元，完成“省級實事工程”良湖敬老院的建設，每年投入近十萬元，用于對農村困難戶的幫扶和救助，民生問題得到有效改善。

2、文化事業精彩紛呈。不斷加強精神文明建設，深入開展文明創建活動，進一步繁榮農村文藝事業。全鎮47個村均建有農家書屋，有108支各類文化宣傳隊伍在全鎮廣泛開展了各種文化宣傳活動，促進了文化事業的繁榮發展,極大的豐富了群眾的業務文化生活；每年投入數萬元刊印《云湖》雙月刊、《平安云湖》簡報等，深受干部群眾喜愛；2013年成功舉辦紀念王闿運誕辰180周年暨文聯成立六周年慶典，2014年10月承辦湖南省農村詩詞工作經驗交流會；整合優化了全鎮的教育資源，不斷改善辦學條件，2015年全鎮各中小學將全面建成合格學校。

3、社會治理呈現新氣象。在2011年，投入45萬元改擴建成“一站式”政務服務大廳，得到市縣領導的高度評價，并在全市進行大力推廣；全面加強綜治維穩工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，通過不斷深化平安創建活動，有效促進了社會和諧穩定。

（四）五年來，始終堅持干部作風轉變，夯基固本，基層組織建設優化提質

深入推動“創先爭優”和“兩轉一增強”以及深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動等黨建主題活動,全面加強基層組織建設。一是抓好班子，管好隊伍。通過加強干部管理、嚴格績效考核等方式，推動了干部作風轉變，提升了政府效能。全鎮黨員干部當中創先進、抓落實的風氣日益濃厚。二是完善制度，節約開支。嚴格落實中央“八項規定”、省委“九項規定”等作風紀律規定，結合群眾路線教育實踐活動，對招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規職務消費和公款大吃大喝問題、會所中的歪風等進行專項整治。通過扎實開展專項整治行動，鎮本級會議減少20%，文件減少了19%；撤銷鎮、村（社區）兩級機構標牌18快，清理各類上墻制度20項，減少臺賬資料12項，精簡率達30%以上，精簡領導小組和議事協調機構十余個，減少了51.7%。三是勇于實踐，服務發展。以開展“四亮兩創一走訪”活動為特色，以貼民心、匯民意、聚民智為目標，積極提升黨員干部的服務能力和水平，把黨建工作做細、做實、做深入，相繼推出政務大廳“朝八晚五”制、民情“大走訪”、廉政食堂、掛牌上崗、群眾意見箱、聯點干部“親民貼”等措施，贏得群眾“點贊”。

二、存在的困難和問題

十二五期間的快速發展，為我鎮十二五規劃的實施奠定了良好的基礎，同時，也存在一系列的困難和問題：

一是經濟下行壓力較大，提質換擋風險增強。我鎮企業雖多，但產業層次高、抗市場風險能力強的不多，且分布較為分散，難以形成產業集聚，缺乏支柱型企業。同時，企業融資難、受政策、土地制約等問題仍然存在。二是“三農”發展基礎薄弱，投入力度亟需增強。我鎮農業特色優勢不明顯，糧食、生豬等傳統產業仍占主導地位，產業化、科技化、現代化程度較低；農業基礎還比較薄弱，抵御自然災害的能力不強；農村集體經濟收入薄弱，難以起到帶領群眾致富的作用。

三是城鄉建設水平發展不均，缺乏精細高效管理。我鎮基礎設施建設水平仍然較低，管理體制不夠順，服務功能仍不完善。與此同時，第三產業相對落后，無法滿足群眾日益增長的現實需求，極大地制約了發展。

四是社會民生事業力度不足，優質公共服務匱乏。農村社會保障救助體系不夠完善，保障水平還不高，部分弱勢群體生活仍然困難。農村醫療衛生、教育條件未從根本上得到改善。農民就業培訓力度不夠，大部分剩余勞動力難以得到有效培訓。三、十三.五發展目標(一)經濟發展目標

工業經濟是鄉鎮經濟發展的命脈，要繼續以市場需求為導向，依托資源優勢，依靠技術進步，調整產業結構，發展現代企業，推動工業經濟的快速發展。

1、（1）工業方面，進一步加快產業結構調整，大力推進節能減排，加快實現新型工業化。到2020年，全鎮工業總值達到31.2億元，年遞增率8.7%；實現工業增加值16.6億元，年遞增12%。全鎮規模工業企業數量達到25家，完成規模工業總產值16.5億元，規模工業總產值占工業總產值的比重達到53%以上。

（2）農業方面，要規范和加快土地流轉，進一步提高農業綜合生產力；大力發展特色產業，加快推動農產品精深加工。到2020年，實現農業總產值7.57億元，完成增加值4.39億元，年遞增10%。農民人均純收入年均增加600元，到2020年人均達到16000元以上。完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業項目油茶新造5000畝，達到萬畝優質油茶基地，創建縣級生態家園示范村5個，市級生態家園示范村2個。

2、招商引資到位資金達到4.3億元，年遞增6%以上。

3、財稅總收入年計劃遞增7%左右，到2020年達到4200萬元。(二)社會發展目標

一是因勢而謀加快推進小城鎮建設步伐。繼續深入推進七里鋪小城鎮建設，重點是盤活存量建設用地20余畝，積極引入資金流、人流、物流，將七里鋪中心鎮區進行擴容增效，推進七里鋪與農民街街區連線、連片，同時依托湘潭義烏小商品城的發展、滬昆高速向紅出口、xx火車站，將其打造成為xx政治、經濟、文化中心，向外輻射成為商品物流集散中心。

二是順勢而為持續鞏固農業發展基礎

（1）完成公路硬化里程100公里（通組），通暢80公里，通鄉4公里，實現缺高線全面修復，向大路提質改造，高湖至煙山公路升級縣級公路。（2）全面啟動高標準農田建設，分階段、分類別實施總計11200畝，改良土壤8500畝，田間道路115公里，清理各類溝渠425公里；新增五個“一千畝”基地，即臍橙基地、紅心柚基地、茶葉基地、油茶基地、西瓜基地等特色產業基地。

（3）高標準渠道120公里，恢復，改造，完善機埠12座，清淤擴容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300畝；機埠改造12臺，680千瓦；建中堤垸三條排污渠護砌8.5公里；對群英河，繼志渠，烈馬壩，及大型沿山渠進行全面清淤31公里，擴網飲水安全工程3處，解決2.8萬人飲水困難。

（4）對韶山灌渠支渠進行全面清淤，維修，完成田間支渠、斗渠高標準襯砌65條，改善受益區內灌溉面積38400畝。

（5）全面完成各村農網改造掃尾工作，增加變壓器、配電箱11臺。（6）重點完成國家重點工程人工造林與封山育林10000畝，省市級特色油茶產業項目油茶新造5000畝，達到萬畝優質油茶基地，油茶低改2000畝，發展優質水果5000畝（臍橙1000畝、楊梅1000畝、柚子3000畝），營造生物防火林帶30公里，縣、鄉、村公路綠化50公里，渠道綠化10公里，庭院綠化500戶，義務植樹50萬株，創建縣級生態家園示范村5個，市級生態家園示范村2個。

（7）培育良種油茶苗4000萬株，培育用材林苗木50萬株，發展花卉苗木面積2000畝。扶植壯大現有三家（鴻盛油茶基地有限公司、東興木業制造有限公司、行寅賢生物科技有限公司）省級林業龍頭企業，達到年產值5000萬元以上，提高森林資源利用率，增加林農收入。

3、乘勢而上加快實現民生事業優質化

（1）完成xx鎮衛生院新址建設，改善我鎮的整體就醫環境，提高了醫療技術綜合救治能力，降低了成本，解決了老百姓看病難，看病貴的問題。

（2）社會保障覆蓋面進一步擴大，保障標準有所提高。新型農村合作醫療參合率達到100%，新型農村養老保險參保率達到85%。（3）完善計劃生育服務體系，健全利益導向機制。計劃生育率達到90%以上，出生率控制在10.5‰以內。

（4）促進文化事業大發展大繁榮，十三五期間，擬建設一處綜合性文化活動廣場，并成立專門的文化網站，充分發揮云湖“詩詞之鄉”文化品牌效應。

（4）統籌城鄉教育發展，五年計劃投資1194.2萬元，新建教學用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建運動場地7000平方米，改造校門、圍墻、護坡等附屬設施605平方米；添置宿舍設備、食堂設備、飲水設備等必要生活設備，新購課桌椅2460套；建設中小學科學實驗室、多媒體等教育教學設備。加快合格學校建設掃尾，全面改善辦學條件，確保起點公平。四、十三.五發展舉措

今后的五年，要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導,按照“四化兩型”、“農業現代化示范區”的戰略部署要求，緊緊扭住新型工業化、新型城鎮化和新型農業化的發展方向，緊緊抓住“農業立鎮、人文興鎮、工業強鎮、民生穩鎮”的發展思路，緊盯全面建成小康社會的發展目標，在“新常態”下努力建設“有品牌、有名片、有特點、有看點”的四有“新云湖”。

——堅持產業融合，全力打造新的經濟增長極

一是繼續把招商引資作為工作的中心。繼續依托xx的區位優勢，按照“不盲目、不消極、三不要”的總要求，進一步把握招商重點，堅持寧缺勿濫，突出招大引強，主動對接，重點攻關，著力引進大企業，啟動大項目，帶動大發展，為十三.五期間全鎮經濟可持續發展奠定堅實基礎。二是繼續打造龍頭支柱型企業。強化服務對接、政策對接、金融對接、科技對接力度，探索建立“企業服務平臺”，重點扶持大雷特玻等發展勢頭好、后勁足的企業做大做強，著力形成一批支柱企業，打造鎮域經濟亮點和支柱。三是繼續拓展經濟發展的空間。積極主動作為，爭取上級政策，盤活存量土地，拓展發展空間，吸引更多大企業、大集團的配套企業落戶，形成產業集聚地。積極幫助產品技術含量高、產出效益好的新興企業解決發展中遇到的難題，引導它們快速成長起來，逐步建立起新興產業體系。四是繼續推動企業向產業鏈條的縱深發展。充分利用農村土地流轉服務中心和村級土地流轉服務站等平臺，打造、提升、壯大現有一定規模的合作社，積極引導合作社向大型涉農企業發展；探索設立農業品牌指導服務站，推動農產品產業鏈延伸和品牌化發展，著力打造“云湖臍橙”“云湖楊梅”“云湖茶葉”“云湖茶油”等特色農產品品牌。五是繼續鼓勵創新創業。探索建立政策獎扶機制，依托上級群團建立創新創業平臺，鼓勵有想法、有沖勁、有能力的青年特別是返鄉青年就地、就近創新創業，著力探索形成鄉鎮人才創新創業“洼地”，為鎮域經濟注入新的發展潛力。——堅持統籌發展，全力提升城鄉一體化程度

推進小城鎮示范建設，優化中心鎮區規劃空間布局和產業布局，明確投入的方向和重點，重點引導第三產業集聚，特別是商貿、物流、高科技產業等新興業態的集聚；以七里鋪、向紅、煙山、愛國橋等地段為重點，不斷完善鎮區基礎設施建設，包括xx衛生院的升級改造、環境整治、排污排水設施等；要依托鎮區工業企業已經形成的人流、物流，大力發展服務業，進一步搞活商貿流通。要依托我鎮農產品資源豐富的優勢，大力發展與企業相配套的農產品加工和物流產業，在鎮區內形成農、工、貿一體化的生產經營體系，支撐小城鎮繁榮發展，從而達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。強化鎮域土地、規劃執法，加大違法建設打擊力度，堅決遏制亂搭亂建、違規開發等不良勢頭。

推進美麗鄉村示范建設，努力確保道路硬化指標任務全面完成，積極推進骨干山塘修整、高標準渠道、更新改造機埠、危橋改造等基礎設施建設，繼續推進有條件的村實施人畜飲水安全工程建設；農村環境整治工作將以“大宣傳、大投入、大整治、大檢查”為著力點，構建和完善長效機制，深入推進垃圾分類回收處理，探索垃圾焚燒爐的建設規劃，全力打造“宜居宜業”的美麗鄉鎮，爭創市、縣先進典型示范鄉鎮。——堅持改善民生，積極推進社會和諧事業建設

突出社會保障職能，全力辦好為民辦實事項目；穩步提高城鄉居民社保、新農合參合率，保障社會救助等惠民資金落實，扎實開展扶貧濟困工作，繼續推進“春風行動”促進農村勞動力轉移就業；突出計生服務工作，嚴格落實“一票否決”制，強化村級專干、計生協會的隊伍建設，提升服務能力和能力；突出文化事業引領，搭建文化平臺，推進王闿運歷史文化深入挖掘，繼續打造湘綺文化品牌，探索建立闿運文化旅游新區，同時培育特色文化產品、產業，形成具有云湖特色的文化產業、事業；突出社會綜合治理，繼續深入開展干部大走訪活動，進一步加大矛盾糾紛化解力度，完善人民調解、行政調解、司法調解“三級聯調聯動”工作機制，及時做好利益群體的疏導和穩定工作，切實增強群眾的安全感。同時，嚴格安全生產責任制，重點放在消除隱患和事故預防上，堅決杜絕事故發生；進一步抓好武裝、團委、婦聯、老齡委、關工委等工作，促進各項事業協調發展。——堅持簡政廉政，全力助推服務型政府轉變

一是堅持依法行政，依法治鎮。堅持按照法定職責和程序行使權力，深入推進政務公開，主動接受公眾監督，認真辦理和落實人大代表建議、議案，推進廉政風險防控體系建設，讓權力在陽光下運行。進一步規范和改進公務接待，降低行政成本。二是狠抓作風建設，提質增效。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，繼續深入整改落實，切實轉變干部作風，提升政府效能。深入推行“四議兩公開”工作法和“五制”管理。三是完善工作機制，聯動機制。建立健全黨委統一領導，紀檢、組織、民政、財政、經管、管區等部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制。四是加強班子建設，保障發展。進一步增強村（社區）黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實加強村干部履職及帶頭致富能力，為保持鎮域社會和諧穩定、推動農村經濟科學發展提供堅強的組織保證。五是強化問責力度，樹立形象。重拳整治機關干部“為官不為”現象，公開查處曝光一批違紀行為典型；健全完善考核、獎懲、監督等長效機制，讓機關干部愿為、能為、敢為、善為，樹立良好的政務環境、政府形象，提升xx鎮“軟實力”。

五、對上級的建議

一是繼續加大對農村公益事業投入。進一步增加農村水、電、路等基礎設施的投入，培育現代農業雛形。加快科技興農步伐，建立健全送科技下鄉和農民就業技能培訓的長效機制，扶助鄉鎮引進高科技農業園區項目，帶動地方經濟發展。

二是加快人才引進步伐。完善相關體制。制定引進、選拔、流動、培養人才的各方面政策，健全人才機制，形成平等、開放、科學、靈活的人才管理機制。建議每年在招考公務員和選調生的過程中，重點選撥農、林、水、畜等方面的專業技術人才到鄉鎮工作，同時著力構建留住人才的長效機制，實現鄉鎮人才隊伍穩定化、規范化。

三是調整優化財政支出結構，保障和改善民生。重點加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。按時足額撥付經費。完善財政轉移支付制度，緩解鄉鎮財政壓力，增強基層政府提供公共服務的能力。

第五篇：公路建設十二五總結及十三五規劃

（一）堅持持續發展，交通基礎設施建設快速推進 五年中，根據我市公路建設發展規劃，按照發展“唐韻、絨都、棗鄉”特色縣域經濟，實現我市工業化、城市化、農業產業化建設進程的需要，在市委、政府的領導和自治區交通運輸廳的大力支持下，我局搶抓機遇，抓住交通基礎設施建設這個重點不放松，取得了前所未有的成績，重點建設了梧桐樹鄉至濱河大道公路、G307線靈武至河東機場公路、G307線甜水河至靈武公路一期工程、南二環東西延伸段路基路面和跨鐵路橋工程等重點公路項目。組織實施了東盛路、中興路北延伸段拓寬、棗園路北延伸段改建、南薰路東延伸段、棗園南路等市政道路。改造完成了350公里的農村公路建設任務，我市通行條件大為改善，極大方便了群眾出行。“十二五”期間，全市公路總里程達1340.5公里，公路密度每平方公里32.3，其中：高速公路84公里，一級公路58公里，二級公路154公里，三四級公路779.8公里，其他公路264.7公里，形成了以3條高速公路為骨架，5條國省干線公路為依托，54條縣、鄉公路為支脈四通八達的公路網。由于公路通行能力大幅度的提高，對全市經濟發展起到了積極的推動作用。

二、存在的主要問題與難點

近年來，我市交通運輸工作雖然取得了一定的成績，但距市委政府和上級部門的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現在：

一是現有農村公路等級低、質量差、壽命短，路網多以四級公路為主，且破損較為嚴重，大大地制約廣大農村群眾的出行，不能適應農業產業結構調整、農村社會經濟發展和農民生活水平提高的要求，急需對縣鄉主干道路進行改擴建提升等級。

二是農村公路建設資金籌措渠道較單一，主要依靠國家、各級政府投資，一定程度上影響了公路的改建。

三是農村公路養護體制機制有待進一步轉變，養人與養路的矛盾依然突出。

四是隨著公路建設投資力度加大，公路通車里程逐年增長，公路路政和治超工作難度越來越大。

五是道路運輸市場監管難，影響了道路運輸市場的平穩有序發展。

六是貨運市場專業運輸公司少，大多為個體戶、私營業戶，大型物流公司尚未組建，沒有形成統一，有效的市場監管。各貨運企業運輸效率不高，人、貨安全設施不完善，存在無序競爭現象，貨損、貨差時有發生，極易造成貨主與車主各種糾紛。

七是公路運輸、鐵路運輸、航空運輸的有形市場和有效銜接尚未形成，物流園區的中轉作用未能得到有效發揮。

三、“十三五”交通運輸規劃

1、公路建設。“十三五”期間我局計劃建設重點公路項目6個。一是G307線北門過境段汽車站至南二環公路，全長5.6公里，擬建為一級公路，工程估算總投資7429萬元；二是國道307線至國道211線連接線工程（靈胡公路拓寬），全長8.9公里，擬建為一級公路，工程估算總投資26700萬元；三是靈武至銀西高鐵靈武火車站連接線工程，全長6公里，擬建為一級公路，工程估算總投資31000萬元；四是國道307線至南二環連接線工程，全長5.1公里，擬建為一級公路，工程估算總投資17850萬元；五是綜合保稅區臨港園區至寧東煤化工基地連接線工程，全長16.1公里，擬建為一級公路，工程估算總投資72000萬元。六是農村公路改造工程。重點圍繞美麗農村建設配套道路為主，計劃每年改建農村公路30公里。

3、公路養護。“十三五”期間，我市公路養護重點工作：一是改善技術裝備，積極開發推廣、引進吸收先進實用的新技術、新工藝，依靠科技進步推動實現養護決策管理方法由經驗型向科學型，養護作業方式由手工型向機械化方向的轉變，有計劃的進行大中修及小修保養，延長公路的使用年限，科學合理節約資金。二是深化公路管理體制改革。堅持“管養分離，事企分開”方向，按照“分級管理”和“事權、財權相對應”的原則，積極穩妥地推進養護體制和運行機制改革。三是加大養護投入，加強養護資金使用監管。采取預防性養護措施，按照“及時、補早、補少、補好、補徹底”的原則修補路面早期裂縫，把養護的關口從挖補坑槽前移到修補裂縫，切實做到有縫必灌、灌早灌好，把好預防性養護的第一道防線，延長路面的使用壽命。計劃每年投入資金80萬元實施大中修工程，投入資金300萬元對全市農村公路病害進行修補。四是積極爭取區公路管理局將農村公路路網調整后每年新增公路進行列養，確保我市的農村公路列養率達到100%。五是加強農村公路治理車輛超限超載工作，計劃投資800萬元新建臨河、馬家灘治超站。六是嚴格按照《靈武市農村公路建設養護管理辦法》抓好我市農村公路養護管理工作。將責、權、利充分落實到管理中，健全監督機制，加強制度管理，使公路養管工作更加制度化、規范化。

2、公路運輸。一是依據市場經濟的運行規律，充分運用經濟的、法律的和必要的行政手段，加強客運市場的宏觀調控，引導客運市場健康發展，形成一個供給與需求、協調發展，平等競爭、服務方便、秩序良好的客運市場，同時以市場為導向、調整市場結構，使客運市場以國營為主導，以集體為突破，以個體為補充，依托城市，根據公路的發展及旅客的需求沿線輻射，形成以國道為骨干，省道為基礎，鄉間道路為補充的多層次、多形式、門類齊全、遍布城鄉，服務方便的客運市場格局。“十三五”期間，計劃在臨河石壩設置客運停靠站1個，石溝驛地區應設置客運代辦站1個。適時增加出租車運力，新增出租車300輛。在現有的基礎上公交車增加三分之一運力。二是隨著我市經濟社會的大力發展，空港物流中心及寧東化工基地建設，“十三五”期間我市將重點大力發展現代物流業，按照“統一規劃、遠近結合、逐步完善”的原則，依托寧東能源化工基礎物流園區建設和靈武物流園區建設，力爭3－5年逐步實現物流服務市場不斷繁榮，為全市經濟社會跨越式發展提供堅實基礎。