第一篇：第九部分 普法、依法行政工作制度

第九部分 普法、依法行政工作制度

普法依法治理五個機制及五個體系 一、五個機制

1、黨政一把手齊抓共管、各負其責、全體干部職工共同參與的運行機制。即：沙雅縣食品藥品監督管理局黨政一把手齊諸宮觀，對局普法依法治理各項工作負總責，負全責，全體干部職工共同參與普法各項活動。

2、以促進嚴格依法執政、依法行政、依法辦事、程序合法、公正司法為重點的實施機制。

3、上下呼應，內外結合的監督機制。

4、全方位的普法依法治理保障機制。即：確保做好法制教育教材、報刊、資料的征訂、購買工作，保證普法依法治理工作經費落實到位。

5、科學的督導、評價評估機制。二、五個體系

1、目標管理體系。即：按照縣普法辦《普法依法治理工作職責分解》，將普法工作作為局公共目標考核和干部考核的重要內容，建立相應的目標管理體系，做到年初有安排，年中有檢查，年末有考核。

2、組織體系。即：成立普法依法治理工作領導小組，有專人負責普法工作的開展。

3、教育體系。即：建立普法宣傳、教育基地，結合專項業務工作，宣傳相關法律知識及普法經驗、體會。

4、督導管理體系。即：局普法工作領導小組對局普法工作經常性的進行督導。

5、信息溝通體系。即：結合平時的工作開展情況，積極上報普法信息和調研文章。

在各項機制、制度、體系的建立中，還有很多不成熟的地方，在今后工作中，我局將積極探索有效途徑，進一步健全、完善各項機制、制度和體系，并全面、嚴格落實把普法依法治理工作不斷推向深入。

干部學法用法制度

為了進一步培養和增強領導干部的法律素質，為今后領導干部依法決策、依法行政、依法管理水平，加快推進依法治縣進程，特制定干部學法用法制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指針，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅持學法用法相結合，努力提高領導干部隊伍的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理能力，為推進依法治縣進程，促進我縣各項事業蓬勃發展營造良好的法制環境。

二、基本目標

不斷增強領導干部依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法制觀念。不斷提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實現注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。不斷提高領導干部學法的計劃性、系統性和針對性，推進領導干部學法用法的規范性、制度化建設，使領導干部學法用法工作深入健康發展。

三、學法內容

1、鄧小平民主法制理論。

2、依法治國、建設社會主義法制國家和加強民主法制建設等重要論述。

3、憲法和法學基礎理論。

4、社會主義市場經濟方面的法律法規知識。

5、維護社會穩定相關的法律法規知識。

6、與本職工作相關的法律法規。

7、普法統編教材

四、學習方法

1、堅持集中培訓。

2、堅持黨組中心組學習。

3、堅持自學與輔導相結合。

4、堅持學法用法相結合，提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

五、考試考核 要本著以考促學的宗旨，定期開展對領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。要實行嚴格管理。力戒形式主義。

考試采取閉卷考試、開卷考試等形式進行。單位要把領導干部學習法律知識和考試考核結果以及學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的依據之一。

六、保障措施

單位要高度重視并切實加強干部學法用法工作的領導，列入議程，明確職責，確保實效。

要加強檢查監督，積極探索建立監督制約和獎勵機制，調動領導干部學法用法的主動性和自覺性。適時組織檢查或抽查，加強對干部學法用法的監督。

黨組中心組集中學法制度

1、法律法規知識學習為局黨組中心組集中學習的重要任務之一;

2、法律法規知識學習內容以普法規定的學習篇目為主;

3、黨組中心組全年集中學習法律知識不少于4次;

4、參加學習人員為局黨組成員;

5、參加學習時要做好學習筆記、心得體會；

6、實行考勤、考核制度，學習情況將作為干部考核的一項重要內容。

領導干部自學法律制度

1、全局副科級以上領導干部除參加集中學習外，每年自學法律知識時間不少于40小時；

2、全局各科室負責人除參加集中學習外，每年自學法律知識時間不少于30小時，一般干部不少于20小時；

3、全局副科級領導干部、各科室負責人要結合自身工作性質與特點，聯系工作實際確定自學內容。要通過學習養成自覺學法、自律守法、決策依法、解決問題靠法的良好習慣，保證權力運行始終在法律、制度的監督制約之下。

干部法律知識學習、培訓、考核制度

（1）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持學法用法相結合，努力提高全局干部職工的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理能力，推動藥監各項事業的發展，營造良好的法律環境。

（2）基本目標

通過法律知識學習、培訓、考核，提高干部職工的依法辦事能力，提高領導班子和領導干部的依法執政能力；提高全局全體干部職工的法律素質；整體推進全局普法依法治理工作。

（3）學法內容

1、鄧小平民主法制理論；

2、縣普法辦規定的學法內容；

3、與藥監工作相關的法律法規；

4、其他。（4）學習方法

1、堅持集中學習、輔導、培訓與自學相結合

2、以自學為主，但集中學習每季度不少于3次，集中學習時所有工作人員必須準時參加，并做好學法讀書筆記和心得體會。如有特殊原因未能參加學習的，則要及時補上學習內容。

（5）考試考核

1、采取閉卷考試、考卷考試等形式，每月組織全體干部職工進行一次普法考試；

2、普法考試結果以及學法用法情況作為全局干部年度考核評優的一項依據。

重大事項決策前法律咨詢制度

1、全局重大事務決策前都必須進行法律咨詢，確保決策的事項符合法律法規，避免決策的失誤。

2、必須進行法律咨詢的事項：（1）制定的業務工作《規定》、《辦法》；（2）與其他部門法規有關的；（3）本單位的案件被人民法院受理審判的；（4）需要行政復議。

3、法律咨詢由局主要領導負責，分管領導協助，主辦人員具體實施。

4、凡未經法律咨詢的事項，不能決策。

領導干部任前法律知識考試制度

1、局領導干部任前法律知識考試的對象：擬任的局各科室負責人必須進行法律知識考試。

2、任前法律知識考試的內容：相關業務法規和普法要求必須掌握的法律法規知識；

3、4、考試的組織領導：局黨組書記。考試不合格者不得選任。

領導干部法律知識任職資格制度

5、把法律知識作為任職資格條件之一，合格者予以

任職，不合格者不予以任職；

6、7、任職人員為局各科室負責人；

法律知識包括本職位的業務法規和普法要求必須掌握的法規知識。

一月一法、一法一考制度

為進一步增強依法執政能力，提高全局執法人員的業務水平，特制定一月一法、一法一考制度。

一、采取自學和集中學習相結合的方式，統一學習時間，每月集中一次學習。

二、認真做好學習筆記、心得體會。

三、領導在每月法律學習結束時，統一參加本局考試。考試成績將在普法會議上進行通報，考試不合格的人員要參加補考，無故不參加學法考試的人員將在年度工作考核中扣分。

四、領導干部應按時參加法律學習，有特殊情況的應提前請假，如沒有請假按曠工處理。

五、實行考勤、考核制度，學習、考試情況將作為干部考核的一項重要內容。

一抓雙掛制度

堅持“一抓雙掛”制度，即；抓正反典型，與單位干部考核及領導干部考察、任用掛鉤；與局精神文明、綜合治理考評掛鉤；結合實際，完善貫徹落實“一抓雙掛”的具體實施辦法，與“法治六進”活動實踐一并施行，確保“五五”普法工作取得明顯實效。

抓基層、打基礎,建機制、抓落實。切實落實和完善普法依法治理工作機制和制度,實現以制度促普法;組織宣傳教育網絡;狠抓試點和示范工作的落實;提高領導班子的法治化建設和領導干部的依法執政水平;建立健全社會共同參與的法制宣傳教育體系和科學評價評估體系;始終把普法依法治理效果放在首位,繼續推動沙雅縣食品藥品監督管理局民主法制建設更好更快的發展。

普法依法治理聯系點工作制度

第一條 為切實加強普法依法治理聯系點的建設，充分發揮聯系點的示范帶頭作用，探索普法依法治理工作的有效形式和途徑，及時準確掌握基層普法依法治理工作的開展情況，做好典型的培育和經驗總結推廣工作，為全面推進民主法治建設提供工作思路和成功經驗，特制定本制度。

第二條 普法依法治理聯系點建設要以鄧小平民主法治理論為指導，深入貫徹依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，努力實踐江澤民總書記的“三個代表”思想，緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合工作實際，服從大局，服務群眾，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，廣泛深入開展普法依法治理活動。

第三條 普法依法治理聯系點的基本條件：

（一）有較扎實的工作基礎，做到領導重視，機構健全，專人負責，制度落實；

（二）有探索精神，曾創造了比較有影響的經驗或積累了比較豐富的工作經驗，并在管理、生產、等項工作中產生了較好效果；

（三）有做好普法依法治理工作的積極性、主動性和創造性

第四條 聯系點的主要任務：

（一）根據國家法律和法規，健全自治組織，建立完善的各項工作制度；

（二）積極開展普法依法治理工作，研究探討新時期開展普法依法治理工作的有效形式和載體，努力實踐，勇于開拓，不斷開創普法依法治理工作的新方法、新經驗。

（三）及時反映普法依法治理工作的進展情況，主要做法和經驗體會，及時反映工作中遇到的各種困難和一些熱點難點問題，并提出積極的意見和建議。

（四）聯系點應確定專人負責聯絡，保持經常聯系，定期向我局普法領導小組報告工作開展情況。

普法依法治理檔案管理制度

一、要按照《中華人民共和國檔案法》的要求，將工作職能活動中形成的普法檔案實行綜合管理，并配備檔案專兼職人員。

二、普法資料一般按年度立卷歸檔，做到歸檔齊全、分類科學、整理規范、有目可查、存放有序、查找方便。

三、檔案要有原始記錄，確保真實性，臨時突擊活動形成的文書資料，隨時立卷歸檔，因特殊情況漏存的要及時補上。

四、建立檔案專柜，做好檔案的防火、防光、防潮、防盜，確保檔案的完整與安全。

五、堅持檔案登記制度，檔案人員工作異動時，必須妥善做好檔案的交接工作。

第二篇：計劃生育依法行政工作制度（定稿）

計劃生育依法行政工作制度 一、一把手親自抓負總責、層層建立責任制制度

1、每年要組織全鄉領導干部參加兩次以上學習馬克思主義人口理論和計劃生育政策的培訓班，提高對人口和計劃生育問題的認識，樹立人口意識，增強人口觀念和人口、經濟、社會、資源、環境協調發展，可持續發展的整體觀念。

2、鄉計生工作主要負責人要加強基層工作網絡，投入必要的人力，物力和財力，保證全鄉人口計生各項工作落到實處。

3、鄉黨委，政府把人口計劃納入當地經濟和社會發展的總體規劃，負責組織實施，層層簽訂人口目標責任書，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責分工，定期檢查人口目標責任書中各項工作落實，協調督促各有關部門齊抓共管計劃生育工作。

4、鄉一把手要親自抓人口計劃和人口目標管理責任制的實施與考核，并按照年初簽訂的目標進行兌現獎懲，鄉黨委、政府在黨政干部的政績考核、獎勵表彰、提拔晉升中把計劃生育作為一項重要指標內容。

5、各級人口學校都要把人口與計劃生育的教育作為必修課，抓好對黨員和于部的基本國情和基本國策教育。

二、依法執收執罰財務監督和審計制度

1、嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山西省人口與計劃生育條例》及《國家會計法》、《國家審計法》有關的財經法律法規，規范執收執罰行為，依法建立健全執收執罰內控制度，強化監督約束機制，禁止一切經濟活動違規違紀情況的發生。

2、社會撫養費一定要分別依據省《社會撫養費征收管理辦法》規定進行征收。

3、收費項目、標準、范圍，任何單位和個人不得擅自設立、變更行政事業性收費項目，提高收費標準、擴大收費范圍或擅自減免緩等。

4、凡在計劃生育執收執罰工作中，不執行收支兩條線，不實行票款分離、罰繳分離，擅自設立，變更行政事業收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不使用省財政廳統一印制的票據、不及時足額繳存財政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費、搭車收費等現象，將按照有關法律、法規進行處理，構成犯罪的追究刑事責任。

三、計劃生育執法人員崗前培訓、持證上崗、業務培訓制度

1、計劃生育行政執法人員在上崗前，必須參加由縣計生局組織的崗前培訓班，學習計劃生育“一法三規”，牢固樹立管理就是服務，執法就是奉獻、權力就是責任的理念，確立有權必有責，用權受監督，侵權要賠償、法律面前人人平等的觀念。

2、計劃生育執法人員要做到持證上崗、嚴格執法、文明執法，在執行公務時必須主動出示執法證件，對不出示執法證件的公民、法人或其他組織有權拒絕或檢舉。

3、計劃生育執法人員每年都要參加縣計生局舉辦的法律法規培訓班，系統學習相關法律法規，主動接受新思想和新知識，提高依法行政能力。

四、計劃生育執收執罰公示制度

鄉計生辦向違反計劃生育當事人下達執收執罰決定書前，應在當事人所在單位或村醒目位置進行公示，公示內容如下：

1、執收執罰的法律、法規或政策依據；

2、當事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計劃生育的事實和證據；

4、對男女雙方當事人征收社會撫養費或其他收費的政策依據和執收執罰數額；

5、執收執罰的機關名稱和繳費的方式、地點及期限；

6、不服執收執罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執收執罰決定的計生單位名稱和執收執罰決定日期；

8、公示時間為7天。

五、計劃生育有獎舉報制度(一)舉報范圍

1、在領取《一孩計劃生育服務手冊》和辦理《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》時，違法收費，強行服務、硬性推銷計劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標準征收社會撫養費，變相收取計劃生育合同保證金、節育押金；收罰后未出具財政部門正式票據的：

3、計劃外生育(違法生育)瞞報、漏報、錯報的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經縣計生局批準政策內在孕私自流引產的；

5、利用職權更改戶口年齡或制販計劃生育有關證件的。(二)舉報辦法

舉報分現場舉報和寫信密碼舉報。現場舉報即直接到所在鄉計生辦或縣計生局法規科反映，并辦理有關舉報證明，查實后憑證領獎。寫信密碼舉報，即將被舉報的單位或個人情況和自編的六位數密碼，寫信寄給鄉計生辦或縣計生局法規科。

(三)對有獎舉報查實的當事人、直接責任人或其他組織，按照有關法律，法規進行處理。

六、計劃生育免費及收費項目、標準公示制度 計劃生育免費項目：

為加強收費管理，進一步規范計劃生育專項技術服務收費行為，保證避孕節育及優生、優育各種服務措施的落實、制定計劃生育免費及收費項目、標準公示制度。

1、鄉計劃生育服務機構所開展的計劃生育項目均為免費服務項目。

2、嚴禁個體醫生實施計劃生育節育手術項目。

3、鄉計生辦將加強對全鄉計劃生育服務項目的檢查監督，對巧立名目收費的行為要嚴肅查處。

第三篇：普法工作制度

普法工作制度

一、年初負責制訂并實施普法計劃。

二、定期組織各村、各單位普法骨干學習培訓，并將考試記入檔案。

三、通過標語、廣播、黑板報、法律咨詢等形式開展法制教育，提高全民法律意識。

信訪工作職責

1、受理來信，接待來訪，接聽電話舉報。

2、承辦上級機關轉辦、交辦的信訪事項。

3、向有關責任單位，或者下級機關轉辦、交辦、督辦信訪事項。

4、調查處理領導交辦的重要信訪事項。

5、協調處理有關信訪事項。

6、向信訪人宣傳憲法、法律、法規，和有關規定。

7、調查研究信訪情況，及時向國家機關及其負責人提供信訪信息。

8、指導、檢查下級的信訪工作，審查下級處理的信訪事項。

9、總結交流信訪工作經驗，組織培訓信訪工作人員。

10、對現行法工作不負責任或造成嚴重后果的單位及其負責人，向有關部門提出處理意見、建議。

東流司法所例會、培訓制度

民情報告制度

隨著社會主義市場經濟的培育和發展，各種經濟關系、社會關系的調解，利益關系亦趨向復雜化。相應出現了新型糾紛和矛盾，上訪、靜坐、圍墻和沖擊機關大門現象時有發生，嚴重地影響了社會的穩定。迫切需要及早掌握重大民情信息，以便及時采取疏導和調解等措施，使大量的矜持和糾紛消滅的萌芽狀態，有效維護我鎮社會秩序的穩定。

一、社情民情報告的范圍

1、因生產、經濟、生活等產生的矛盾和糾紛，而發展為群體斗毆的動態；

2、因生產、經濟、生活等原因，向本村和上級主管部門、政府集體上訪、靜坐、沖出機關大門、攔截領導汽車等動態；

3、因宗族之間產生的矛盾，而發展成兩派或幾派之間動武的動態；

4、重大的天災人禍。

總之，凡是影響本村、本企業的安定團結和正常辦公、生產、生活秩序的重大事件，均屬于報告范圍。

二、社情民情報告的辦法和時間

各村委會必須指定專人負責收集情況、調查核實。報告的時間，原則上發現重大信息要在2小時內及時用電話等方式迅速報告東流鎮相關領導，必須在二日內寫出書面報告。做到件件有登記，事事有著落。

三、社情民情報告的獎懲

凡對社情民情報告制度做得好的，為政府、主管部門、領導提供有價值的社情民情信息，給予信息員或承辦人獎勵。由個人原因造成重大的不良影響的追究主要領導和直接責任人的責任，情節嚴重的移司法部門進行處理。

第四篇：普法工作制度

尼巴學區普法依法治理工作制度

一、為貫徹執行依法治國方略，推進社會主義民主法制建設，建設平安校園，促進校園和諧穩定，制定本制度。

二、普法依法治理工作貫徹執行黨的領導、民主法制、公平正義的原則。

三、學區領導高度重視普法依法治理工作，將其納入全學區教育教學發展總體規劃，抓緊抓好落實。

四、學區主要領導任組長，法制校長任副組長，各學校負責人任成員的普法依法治理工作領導小組，設立辦公室，落實辦公經費，安排專人辦公，專門負責組織協調全學區的普法依法治理工作。

五、學區普法依法治理工作領導小組貫徹執行中央、省州縣有關依法治國、依法治縣、依法治校和法制宣傳教育工作的方針、政策、決定，領導全學區的依法治理和法制宣傳教育工作。制定依法治校和普法宣傳教育工作規劃，并組織實施，監督檢查。

六、加強法制宣傳教育。在法制宣傳月、法制宣傳周、“6.26”、“12.4”法制宣傳日開展法制宣傳教育活動，利用法律知識讀本、圖片、宣傳單、廣播、出黑板報、播放影牒、法制宣講等方式向廣大師生、群眾宣傳法律法規。

七、開展教職工學法工作。組織教師學習新法律法規，落實學習資料，保證學習課時，參加普法考試。

八、高度重視青少年的普法教育，實行法制副校長制度，派出所長擔任鄉中心學校法制副校長，并定期到學校上法制課。

九、高度重視違法青少年的幫教工作，成立幫教工作領導小組，幫助違法青少年回歸社會，重新做人。

十、高度重視矛盾糾紛排查調處工作，制定工作制度，成立由學區主要領導任組長的工作領導小組，把矛盾消滅在萌芽狀態，以維護校園穩定。

十一、開展法律咨詢和法律援助工作，幫助弱勢群體參加法律咨詢活動，維護公民合法權益，維護社會公平正義。

十二、將普法宣傳教育與教育教學工作結合起來，開展民主法制“法律進校園”活動，抓大帶小，以點帶面，全面推進全學區普法工作。

十三、貫徹執行標本兼治，打防結合，預防為主的方針，堅持政法機關專項治理與群眾自治相結合的原則，適時開展社會治安綜合治理行動，打擊違法犯罪活動，維護法律權威和社會穩定。

尼巴學區普法領導小組

2010年9月3日

第五篇：第九部分 人生羅盤

渴望品嘗成功的快樂，又不愿冒被拒絕的風險，那是永遠不可能成功的。

下次再與什么人發生問題，一定要記住中，你不是同這個人發生問題，而是對你的相關心理準則作出反應。

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