第一篇：赴武漢掛職學習考察報告(正稿)

他山之石 可以攻玉 ——赴武漢掛職學習考察報告

2015年4月9日，縣教育局組織中小學校長40余人，赴湖北省武漢市考察掛職學習二十一天，三周內分別進行集中培訓、武漢名校考察、掛職鍛煉，我和其他三位校長掛職的學校是武漢市南湖中學。這次學習使我受到了一次深刻的教育，我的思想再次得到了提升。走在清潔優美的武漢南湖中學校園里，觀看著一條條遍布在各個角落的激勵語和提示語，沐浴在一排排已故大師銅像的期盼眼神里,聆聽著向校長能讓所有人都震撼的評課，感觸到的南湖師生積極向上，勇奪第一的精神風貌。這一幕幕的呈現都在一次次強烈的沖擊著我的心靈深處,讓我得到了很多值得銘記的感受和深刻的體會。

一、學校文化彰顯學校辦學特色

無論參觀考察的幾所學校，還是掛職的南湖中學，學校文化成為體系，以前也到外地名校學習過，它們的校園文化總覺得不夠系統，只能稱上是校園文化，樓上墻上安裝幾條標語，墻壁上畫幾幅畫或名人肖像，國內或世界著名大學介紹等。辦學思想、辦學理念、校訓、校風、教風、學風、學校制度和課程文化關聯性不強，甚至根本就聯系不到一塊。通過南湖中學掛職，我對學校文化有更深刻的認識，學校文化應包括物質文化（能看得見的）、制度文化、行為文化和精神文化，這幾種文化相鋪相承，辦學理念要貫穿始終；學校文化應是學校全體師生形成一種規范準則、信念和價值觀。

南湖中學是武昌區一所公辦學校，學校現有42個教學班，在校學生2000多人，教職158人，是武昌區公辦初中高中示范學校，辦學模式：自省教育； 辦學理念：讓自省成為一種人生態度，依據孔子的“每日三省吾身” ；辦學愿景：納圣賢職憤華，升自身之質地，把學校辦成——學生強身健心增智，構建放飛夢想的樂園，教師尚美立德省思，享受職業生命的家園。

校訓：對內以省，對外以恩，對人以和，對事以真。校風：愛心入微，慧心善省，恒心求成。

教風：以學生為根本，用反思求成長，向細節要質量。學風：立志好學，反思善學，互助樂學。

依據一訓、三風、一理念，文化建設上，文化徑用自省名人雕像，分別是愛因斯坦、孔子、陶行知、魯迅、貝多芬，這幾位名人都與自省教育有關。

文化壁（樓層文化）：以校訓為主線，及對內自省、對外以恩、對人以和、對事以真的四個關鍵詞：自省、感恩、和悅、求真來理順文化層次，一樓自省，價值：悅約——自省——奮進，借物言志的植物為竹，竹代表虛心，有節，虛心接受批評的建議，才能反省不足，不斷進步。二樓感恩，價值鏈：報恩——施恩——感恩，代表植物為蘭，蘭心惹質，善付人意，體諒他人，這就具備感恩基礎。三樓和悅，價值鏈：尊重——溝通——合作，有了尊重“和”才有基礎，有了溝通“和”才有空間，有了人與人的合作，“和”才有發展。代表植物為菊，菊花傳遞一種淡泊、閑適的態度，“采菊東籬下，悠然見南山”而且菊花清熱解毒的功能，消除是人消躁，創造出和悅的境界。四樓求真，價值鏈：實干——求是——創新，首先要腳踏實地，實踐出真知，然后操求事物背后真理把握規律，開拓創新，追求卓越。其代表植物為梅，寒梅傲雪，不經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香，喻示求真之路坎坷艱辛，每個樓層文化光用托物言志，然后進行瑣事，再要求師生怎樣做。

班級文化，從班級名片、學生作品展欄、圖書角、衛生角、綠色植物五個面進行布置，每個班級都有班級名片、個性班名、班級目標，班級口號、班訓、班主任寄語、自省名言、文明班級評比小紅旗七個模塊來制作，充分體現班級文化的獨特性。

用自省德對學生進行思想品德教育，修訂南湖中學十省歌，印發學生《自省成長護照》供學生使用。通過自省周記、自省班會、自省體驗活動、自省講壇等活動促使學生形成感恩的價值觀和悅的人生觀，求真的世界觀。

通過接職學習，我對學校文化有更深層次的認識，這些“文化”不是寫在紙上，掛在墻上，學校文化應是以學校為地理環境圈，由全體師生在學校長期教育實踐過程中沉淀和創造出來的，并為其成員所認同和遵循的價值觀、精神、行為準則及其規章制度、行為方式、物質設施等的一種整合和結晶，把此轉化為學校的辦學思格，是全校師生價值觀的體現，凸顯學校特色。

二、大力開發“自省文化”為特色的校本課程，社團活動開展得有生有色。

南湖中學現已開設30多門校本課程，利用周二，周三下午第三節開設社團活動，所有學生全部參與。已開設的課程有太極、茶藝、古琴，聲樂，繪畫，書法，機器人制作尋社團小組，各項活動不同層次的在國家、省、市獲獎，并且通過社團活動學生興趣得到培養，能力得到提升，培養了學生的創新精神和實踐活動，學生思維得到提升，使學生能夠愉快地投入到文化課的學習中。教育的功能是服務，它服務的對象是學生，學生能在一所學校愉快地完成學業并升入高級學校，看重的是學校的課程，而不是看重某一位名師，就如同餐廳的功能是服務，服務對象是顧客，顧客看重的是餐廳的茶肴，而不會去過問廚師是準一樣。南湖中學近幾年來無一名學生流失，鞏固率為100%，反思我們學校，學生大量流失，沒能完成初中學業，這與我們的課程設置有很大關系，學生文化課學不進去，又沒有發揮自己特長的課程，自然而然的就流失到了社會上。我們學校條件無法同武漢相比，政府也沒有很大的支持力度，但在有限的條件內開發一些地方課程，充分調動學生的學習興趣，培養出多種社會所需的有用人才。

三、德育工作扎實開展

南湖中學德育管理理念是：用人文關懷動打動人——激發人的積極性，讓人想做事，使人能做事，成就南湖名師；用制度規章理順事——將繁雜的事頭緒化，讓事有人做，使事能高效，打造德育品牌；在這個理念下，始終把人放在核心位置，去考慮事，想老師所需的，思學生所要的，省自己所做的。

1、加強班主任隊伍建設

抓陣地：（人在陣地在，陣地在人在），抓實陣地（有計劃、有布置），實抓陣地（有反饋、有總結）。

抓活動：（君子美德系列班會、社團活動），活動不求多，成系列，成品牌。

抓培訓：（班主任例會、班主任總結會、經驗交流會等），不僅僅是工作布置會，更也是培訓會。用培訓來引領班主任的成長、成熟、成名。

抓常規：（常規是班主任的分內事），用常規促班級建設的形成

2、抓好德育常規

堅持必須堅持的：一周一次的班主任例會（布置工作、組織學習、引導反思）、文明班級評比、周一聚會講話、君子美德班會。完善應該完善的：常規班會、夕會落實、副班主任職責及考評、成長護照、自省周記……

創新需要創新的：社團活動、“空凈物語”書吧管理。3學生德育

用自省教育規范學生的行為，通過“君子重修身、君子講仁孝、君子善處世、君子求至理、君子憂社稷”主題教育收到良好效果。

四、推進課堂改革，打造高效課堂

南湖中學學校推行小組互助式學習“一主三重四步”的模式，即以解決問題為主線；注重思維啟發，注重同伴互助，注重情感體驗；課堂分為四個步驟：互助解疑、展示研究、歸納應用、反饋拓展等，要有模式但不能模式化。

課堂教學要自覺化。教師教學要嚴格按照“一主三重四步”來實施，每天及時評分、及時記載、及時確認、及時公示，形成課堂學習的一種習慣。

教學研究要制度化。語、數、英、理、化等學科兩周開展一次教學研究活動，政、史等學科每月開展一次教學研究活動，重點研究小組評分、小組互助、小組展示、小組質疑、教師調控等問題。小組評比要常態化。每周學科要進行學科優秀小組的評選，班級要進行優秀小組和優秀個人的評選，年級組每月要進行大型表彰活動，學校及時把各班評選出來的優秀小組和優秀個人利用展板的形式在全校進行展示表彰。

五、高素質的校長，教師隊伍是學校發展的關鍵

一個好校長就等于一所好學校，一個好教師比一所教學樓更重要，有什么樣的校長就有什么樣的學校，有什么樣的教師，就要什么樣的學生，武漢市校長均具行競聘上崗，教師競爭上崗，（學歷大多是研究生），激活績效工資，他們都有先進的教學理念，很高的理論素養和很強的業務能力，在他們中間很多是專家型校長，專業化教師，所以對如何發展一所學校，如何管理好一個班級，如何搞好學科教學都有獨特見解，通過掛職學習，我對校長工作有了更深刻的認識，校長應該是學校的精神領袖，應該是一面旗幟。首先應是辦學思想的引領者。辦學思想是一所學校的靈魂，根據學校實際和歷史文化，確定正確的辦學理念，形成自己的辦學思想，規劃好學校的發展愿景，帶領全校師生健康發展。

校長要有高尚的人格魅力，包括校長的性格、氣質、思想、品德、學識、才能、情感等，校長高尚的人格魅力會產生強大的感召力量，能凝聚教職工向著共同的目標邁進；校長人格魅力具有巨大的鼓舞力量，能激發教師努力奮斗，更會產生巨大的凝聚力，使教師心往一處想，勁往一處使。我認為首先校長要品德樹人，“做是做事先做人，樹人先樹德”。作為校長要靠自身崇高品德贏得教職工的尊敬，以干凈干事形象樹立真正威望；其次才能服人，校長要有總攬全局、果斷決策、知人善人、組織協調、開拓創升、善于溝通能力；校長還應該是教學的行家，能夠為了廣大教師上公開課，示范課，和知識講座，做好教職工的老師。在此，校長要有寬容之心，諒人之短的胸懷，能聽得不同的意見，不同聲音，認真甄別，對學校進行民主管理；校長要情感容融人，在日常管理中建立好情感平臺，將心比心對老師多一些情感投入，多一些理解尊重，經常與教師談心，同教師們架設起一座相互理解的橋梁。總之，校長要用自己人格魅力的指合劑，使全校師生產生凝聚力，用人格魅力的助推劑，使教師們產生智慧和活力，用校長魅力的潤滑劑產生神奇的力量，是學校智慧發展。

六、管理構想

1、形成自己的辦學理念，打造符合正村二中實際的學校文化努力構建學校新型的校園文化品味，讓校園真正成為充滿親情的家園，生動活潑的樂園，探索求知的學園，墻壁開口花草說話的花園。

2、開發正村二中校本課程，開發切合實際的社團活動，培養學生的創新精神和實踐能力。

3、切實把推進課堂改革，打造高效課堂放在學校工作的重中之重，減負增效，真正讓學生享受幸福的教育，教師感受教育的幸福。

4、精細學校管理，各項工作有布置，有落實，有檢查，有反饋，不留管理死角。用《學校周報》細化學校管理，每周一期《學校周報》，由各處室共同制作，各版塊分層次實行實名點評，力求使每位教師的付出都得到更全面、更廣泛的認可，通過日常工作激發教師的工作成就感與幸福感。

這二十多天的掛職，我全方位參與學校管理，感到不虛而行，收益匪淺。通過學習，觀念新了，視野闊了，心里亮了，思路明了，我將按照自己對教育的理解，遵循教育規律，尊重學生個性發展的需求來辦學，堅持大開放、大發展的教育戰略，實施實踐創新。只要我們永不停歇，慎密思考，分步實施，我們的學校會越來越美，我們的教育會越來越有文化的氣息。我堅信：腳步不能到達的地方，眼光可以到達；眼光不能到達的地方，精神可以到達。

正村二中 郭連海

第二篇：赴四川省成都市學習考察報告正稿

關于赴成都市學習考察 統籌城鄉發展的情況匯報

益陽市委政研室

（2011年10月25日）

為了學習借鑒四川省成都市統籌城鄉發展的做法及經驗，加快全市統籌城鄉發展步伐，2011年10月13日至15日，市委書記馬勇帶領益陽市黨政代表團一行，前往四川省成都市考察調研，并與當地黨政主要負責同志進行了深入探討交流。現將有關情況匯報如下：

一、成都市統籌城鄉發展的基本做法

成都轄9區4市6縣，1.21萬平方公里，戶籍人口1149.1萬人。2003年以來，特別是被批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，成都市立足大城市帶大農村的實際，從破確“三農”難題入手，探索實施城鄉統籌總體戰略，形成了城鄉共同發展共同繁榮、城鄉群眾共創共享改革發展成果、城鄉經濟社會一體化發展的新格局。其基本做法有以下三個方面。

（一）統籌推進“三個集中”，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化聯動發展。一是大力推進工業向集中發展區集中。按照“一區一主業”的定位和工業集群發展規律，優化工業布局，將全市116個開發區整合為21個工業集中發展區和9個重點鎮工業點，著力打造產業集群，有力地推動了集中集約集群發展。2010年全市工業集中度達到75%，規模以上工業增加值達1640億元。二是鼓勵引導農民向城鎮和新型社區集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛生等方面的政策措施，引導農民向城鎮轉移，鼓勵進城務工農村勞動者在城鎮定居，切實解決征地農民安置問題，著力提高農民集中居住質量，推動農民變市民。大力加強城市、重點鎮和新型農村社區建設，規劃了由1個特大中心城市、14個中等城市、30個小城市、156個小城鎮和數千個農村新型社區構成的城鄉體系。同步實施標準化公共服務和社會管理設施建設，將政府便民服務和社會管理硬件配套和軟件建設延伸到每個村社。截止2010年底，全市累計建成農村新型社區1334個，106萬農民居住條件得到改善。三是積極推進土地向適度規模經營集中。堅持以穩定農村家庭承包經營為基礎，制定促進農村土地承包經營權流轉的意見、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉三級土地承包流轉服務中心和土地流轉信息網絡平臺，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業主租賃經營”、“大園區+小業主”等多種流轉模式，推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規模經營面積達236.3萬畝，占耕地總面積的36.5%，土地規模經營50畝以上的農業企業、農村專業合作組織、種植大戶等業主總數達到9354個。

（二）統籌推進“六個一體化”，破除城鄉“二元”體制。一是推進城鄉規劃一體化。成都市規劃經歷了“三個躍升”階段，從城市規劃到城鄉規劃，從各自為陣到全域成都，從區域中心到全球定位的轉變。按照城鄉一盤棋的理念，確定“四性”（發展性、多樣性、相融性、共享性）規劃原則和“九化”（布局組團化、產業高端化、城鎮集約化、功能復合化、空間人性化、環境田園化、風貌多樣化、交通網絡化、配套標準化）規劃導則，推進城鄉規劃體制并軌。通盤考慮城鎮體系、產業布局、基礎設施建設，形成了城鄉一體、配套銜接的規劃體系和執行監督體系，實現了規劃編制、實施和監管的城鄉全覆蓋。二是推進城鄉產業發展一體化。成都市圍繞“三次產業互動、城鄉經濟融合”，大力推進農產品基地建設，加快發展農副產品加工業，實現一二產業互動；大力發展觀光農業、休閑農業，不斷加強農產品物流體系和營 銷體系建設，實現一三產業互促；大力推動產業集中集約集群發展，充分發揮主導產業和中心城市的帶動輻射作用，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，實現一二三產業互聯。三是推進城鄉市場體制一體化。成都市大膽改革創新，穩妥推進以農村產權制度改革為核心的農村市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術等在城鄉自由流動、優化配置。推動農村投融資體制改革，組建市縣兩級現代農業發展、小城鎮建設和農業物流投資公司，成立5家村鎮銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導、市場運作、渠道多元、機制健全”的投融資體系；制定農村產權抵押融資辦法，引入農業擔保和保險機制，增強了農業、農戶抗風險能力和銀行參與意愿，逐步破解了“錢從哪里來”的難題。四是推進城鄉基礎設施一體化。統籌推進道路、電力、廣電、通訊、信息等市政公用設施向鄉村覆蓋，城鄉水電氣供應以及污水、生活垃圾處理一體化，重點推進了“兩樞紐”（交通、通信）、“五網”（高速公路網、中心城與外圍組團多通道路網、旅游公路網、縣道公路網、鄉村公路網）建設，率先在西部實現了縣縣通高速路、村村通水泥路，農村客運通村率達98%。五是推進城鄉公共服務一體化。建立城鄉一體的就業管理體制，市、縣、鄉、村均建立了城鄉一體的就業服 務保障體系和服務網絡。建立城鄉一體的社會保障體系，將新農合、城鎮居民基本醫療保險、市屬高校大學生基本醫療保險完全并軌，實現城鄉居民基本醫療保險制度一體化，將城鎮居民養老保險和新型農民養老保險并軌，實現城鄉居民養老保險制度一體化，全市城鄉居民養老保險參保168萬人，其中農民參加養老保險165萬人。統籌城鄉社會事業建設，全面統籌建設了城鄉教育、衛生、文化、信息、娛樂、生活等公建配套。六是推進城鄉管理體制一體化。大力推進行政機構改革，打破城鄉分治的行政管理格局，調整和歸并30多個職能部門，實行“大部制”，推進政府部門管理職能向農村延伸和覆蓋；率先實施鄉鎮、行政村區劃調整和管理體制改革，撤并30%的鄉鎮和47%的村；出臺對鄉鎮和街道工作目標績效考核辦法，將鄉鎮和街道的履職重點轉向提高公共服務和社會管理水平。大力推進規范化服務型政府建設，在鄉鎮（街道）和村（社區）建立了便民服務大廳和服務代辦點。全面實行戶籍一元化管理，促進農村向新型社區管理方式轉變。建立財政支農穩定增長機制，加大對農村的投入，初步建立了城鄉一體的行政、財政和社會管理體制。

（三）實施農村工作“四大基礎工程”，夯實農業農村發展基礎。第一，深入推進農村產權制度改革。全面推行以 “還權賦能”（即權益歸位，農民自主，享有與城里人一樣的產權權利，讓農村現有資源“生金出銀”）為核心，以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度為目標的農村市場化改革。一是開展確實權頒鐵證工作。對農村集體土地所有權、房屋所有權、集體建設用地使用權、農村土地承包經營權和林權進行確權登記頒證。目前，已對212萬戶農戶、569萬宗農村產權進行確權、登記和頒證。并且，在對農戶承包集體土地確權頒證的基礎上，開展了土地承包經營權年限從30年改為“長久不變”的試點。二是創新耕地保護機制。市、縣兩級政府對基本農田每年每畝補貼400元、一般耕地每年每畝補貼300元，為承擔耕地保護責任的農民提供養老保險補貼，調動農民保護耕地的積極性。三是構建農村產權交易平臺。建立農村產權交易制度，成立了全國首家農村產權交易所，建立市縣鄉三級農村產權交易服務體系，推動農村產權規范有序流轉。農交所成立以來，流轉農村產權27527宗，金額22.63億元。第二，積極推進農村新型基層治理機制建設。一是深化基層民主政治建設。全市推行基層黨支部書記公推直選、開放“三會”、社會評價制度，探索建立群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責相結合、促進干部隊伍建設的長效機制。二是推行村 民議事會制度，健全農村基層新型治理結構。三是健全干部績效科學評價體系。干部考核主要依據群眾評議，引入第三方調查，對干部業績進行外部評價。第三，扎實推進村級公共服務和社會管理改革。一是推進公共服務到村。將村級公共事務劃分為7大類59項，明確了政府對村級公共服務的基本供給責任。二是推進公共財政下鄉。將村公共服務和社會管理經費納入財政預算，并保證逐年增長，每年為每個村（涉農社區）安排不低于25萬元專項資金，實現村級公共服務“有錢辦事”。三是保障農民自主。明確辦理村事務的方法由村民“民主議事”，民主議決村級公共事務項目和專項資金使用。四是健全五大機制。著力構建分類供給、經費保障、設施統籌建設、民主管理、人才和隊伍建設五大機制，促進村級公共服務和社會管理工作制度化、常態化。第四，大力開展農村土地綜合治理。一是堅持綜合施治。堅持經濟、社會和生態效益相統一，整體推進田、水、路、林、村綜合整治，促進農民生產生活方式轉變。二是堅持農民主體。對項目整治方案、小區房屋戶型設計、補償標準等問題，讓農民提前知情和全程參與，實行“陽光操作”，切實維護農民利益。三是堅持市場運作。探索農民用地整理與集體建設用地整理相結合的土地整理方式，建設用地整理節約指標在市場交 易，拓寬土地整理和新農村建設的資金來源渠道。四是堅持集成推進。整合部門力量、資金渠道和配套政策，發揮綜合疊加效益。截止2010年底，全市共實施完成土地綜合整治項目374個，新增耕地35萬畝，改善55萬戶農民群眾生活條件。

二、成都市統籌城鄉發展實踐的幾點啟示

成都市近八年的統籌城鄉發展實踐，形成了一套行之有效的辦法和經驗，受到干部群眾的廣泛認同，具有重要的啟示意義。

1．政府推動是城鄉一體化發展的基礎。城鄉統籌是一項具有全局意義的重大戰略，涉及面廣、影響深遠，需要充分發揮政府的主導作用。成都市成立了統籌城鄉發展領導小組，組建了市統籌城鄉工作委員會及統籌城鄉發展辦公室，各區（市）縣相應成立了領導小組，組建了工作機構，在全市建立健全了領導體制和工作機制。成都市委、市政府出臺了《關于推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的意見》、《關于深化城鄉統籌開拓現代農業新局面的意見》等文件，明確了推進城鄉一體化建設的指導思想、總體要求、目標任務和工作重點；組織編制了《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》，同時，組織相關部門編制了國土、勞動保 障、金融、行政管理體制、基層民主政治建設、社會事業統籌發展等8個專項方案。在政府強有力的領導下，有序推進全市城鄉一體化發展。

2．改革創新是城鄉一體化發展的動力。從根本上說，推進城鄉一體化發展是工農利益格局的深刻調整，只有通過深化體制改革，著力打破城鄉分割的二元結構，在新型城鄉關系的框架下構建合理配置全社會資源的體制和機制，才能推動城鄉經濟社會一體化發展。成都市在認真貫徹落實國家政策的基礎上，在建立城鄉一體的行政管理體制、公共財政投入機制、農村產權制度、農村建設用地使用權和農村土地承包經營權流轉制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機制等方面進行改革創新，制定了40多個相互銜接配套的政策、制度文件，并允許和鼓勵區縣（市）根據自身特點，制定具體的政策措施，形成了較為完善的統籌城鄉發展政策體系和充分激發社會投資活力的體制機制，為推進統籌城鄉發展提供了強大動力。

3．因地制宜是城鄉一體化發展的方法。城鄉統籌是一項長期戰略，不可能一蹴而就，要堅持從實際出發，因地制宜，先易后難，循序漸進，扎實推進。成都根據中心城區、近郊及遠郊各區（市）縣的特點和發展的差異性，著力解決 各個區域的重點難題問題，不搞簡單化，不搞齊步走，不做夾生飯，根據條件穩步推進，取得了實實在在的成效。中心城區著重解決涉農區域人口和產業的非農化城市化問題，推進農民向市民轉變；近郊區縣及遠郊區的縣城和重點鎮主要著力于更大范圍推進“三個集中”，合理利用土地資源，優化產業布局；遠郊各區（市）縣的廣大農村地區側重實施“四大工程”，提高農業產業化程度和農民生活水平，建設新型城郊農村，因地制宜地推進城鄉一體化發展。

4．堅持以人為本是城鄉一體化發展的根本。“以人為本”是科學發展觀的核心。在統籌城鄉實踐中，成都市強調堅持“以人為本”價值觀和歷史觀的統一。首先是大力推進農業支柱產業發展，促進農民增收，2010年成都農民人均純收入達到8205元，城鄉收入差距由2002年的2.66:1縮小到2010年的2.54:1；其次是建立城鄉統一的戶籍制度，為城郊農村居民辦理社保和醫保，做好失地農民集中居住區的就業工作，對農民集中居住區實行社區化管理，提供與城區居民同等的公共服務；再次是推行“讓民做主”為實質的“還權賦能”產權制度改革，健全農村民主管理制度，完善新型基層治理，充分尊重群眾意愿。正是由于讓利于民、還權于民，解決好城鄉居民的實際問題，讓群眾在改革和發展中增加收 入、行使當家做主的權力，從而使城鄉一體化贏得了城鄉群眾的肯定和支持，獲得了廣泛的社會基礎和持續不竭的內生動力。

三、對益陽市加快城鄉統籌發展的思考和建議

近年來，我們按照中央和省委的要求，把統籌城鄉發展提升到戰略層面，積極探索具有益陽特色的城鄉一體化新路子，取得了一定效果。但總體上講，我們還是一個欠發達的地區，農業發展基礎薄弱、工業與城市的帶動作用不太明顯，制約農業農村加快發展的問題還沒有從根本上得到解決。因此，加快推進城鄉統籌發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是當前全市面臨的一項緊迫而重要的任務。借鑒成都市的實踐經驗，結合益陽工作實際，為加快推進全市城鄉統籌發展，提出以下三點建議：

1．要切實加強組織領導。推進城鄉統籌發展事關長遠、事關根本、事關全局，必須依靠堅強有力的組織領導體系來保障。建議成立由市委主要領導任組長的城鄉統籌領導小組，組建專門工作班子，負責統籌城鄉發展的決策、指導、組織、協調和督導，協調推進統籌城鄉發展的各項工作。規劃、國土、財政、農辦、發改、交通、水利等職能部門根據市委、市政府的戰略部署，結合各自職能，對各自承擔的工 作任務進行細化分解，研究制定具體政策措施，認真組織實施。要建立健全工作評價考核體系，實行目標管理，進行量化考核，確保城鄉統籌發展取得實實在在的成效。

2、要突出工作重點。城鄉一體化發展是一項實踐性、創新性和改革性都很強的系統工作，必須立足長遠發展、突出工作重點。一是繼續抓好土地信托流轉。要把土地信托流轉作為益陽城鄉統籌發展的牛鼻子工程來抓。要進一步探索和完善農村土地信托流轉辦法，大力推進信托流轉體制下的農村金融創新和社會管理制度創新。要大膽嘗試以承包地換社保、宅基地有償退出及流轉、農村宅基地置換城鎮住房等土地流轉方式。通過土地信托流轉促進農村資源資產化、資產資本化，實現以地融資、以地興業、以地增收、以地富民。二是創新政府平臺。在加大政府投入“三農”力度的同時，著力改進政府投入方式，整合財政支農資金組建農業政策性投資公司，搭建農業投融資平臺，發揮財政支農資金杠桿作用，引導社會資金大規模投入現代農業。三是切實推進中心鎮、中心村建設。

3、要抓好典型示范。城鄉一體化是一個長期而漸進的歷史過程，不會一蹴而就、不能一哄而上。要遵循經濟社會發展規律，根據分類指導、分區實施、分步推進的實施原則，堅持循序漸進和重點突破相結合的根本方法，集中力量、整合資源，在局部地區先行實驗、在重要環節取得突破，通過典型示范、帶動整體推進。要廣泛宣傳一批示范作用強、影響范圍廣、推廣價值高的典型和亮點，既讓農民群眾產生心理上的認同，又給其他地方提供操作性的指導，全面推動全市城鄉一體化工作不斷向縱深發展。

第三篇：掛職學習考察報告

掛職學習考察報告

10月14日至28日，根據教育局領導安排，我們一行13人到成都考察現代學校制度建設，根據分組我被分配到成都市xx小學重點進行了考察學習。在考察期間，通過與校領導和教師廣泛交流、深入課堂聽課、參與活動、查閱資料等措施，開闊了視野，拓展了思路，增長了見識，感受很深，收獲頗多。尤其是xx小學以人為本、富于創新的辦學經驗，與時俱進、靈活高效的人事制度，設備先進、文化氛圍濃厚的現代校園等方面為我們提供了很多有益的借鑒。現將有關情況報告如下：

一、xx小學的基本概況

成都市xx小學，因為和xx博物館只有一墻之隔，所以得名。獨有的自然與人文資源成就了成都市xx小學清雅幽靜的治學環境與深厚的文化底蘊。先進的教育理念、優良的傳承積淀鑄就xx小學鮮明的辦學特色。走進xx小學，滿園的綠色觸動著每一個人的視覺神經，給人的感覺，這是一所流淌詩歌的學校，一所飄溢書香的學校，一所倡導活動的學校，一所崇尚鍛煉的學校，一所重視習慣養成的學校，不愧是成都教育的一個優質品牌。從2004年起，藍繼紅校長從市中心的一所小學調到xx小學擔任校長。xx小學現在所轄兩個校區，即浣花校區和翠微校區。浣花校區現有38個教學班，1900名學生，110名教師。在推進現代學校制度建設方面，該校著重依托xx文化，打造詩歌校園；推行“執行校長”管理模式，為教師提供發展平臺，打造了屬于自己的辦學特色。2008年，為讓更多的孩子享受到xx教育的詩意文化熏陶，當地黨委政府籌資建設了成都市xx小學新校區——翠微校區，翠微校區與xx小學本部浣花校區實行一體化運作的管理模式：一校兩區，兩區一制，同一法人。校風、校訓、教風、學風等辦學理念和辦學方向保持一致。兩校區教育教學資源高度融合，重大教育教學活動、工作安排同步進行。

值得一提的是，2006年8月22日，xxx校長應邀參加國務院在中南海舉行的基礎教育座談會，受到了國務院總理溫家寶的親切接見。之后，該校的辦學經驗陸續在《人民教育》、《中國教育報》等報刊雜志進行系列報道，在全國引起了廣泛關注，可以說該校在四川、乃至全國是一所頗具影響力的學校。

二、xx小學的突出亮點

第一，xx小學是一所充分體現學校文化的品味學校。一個城市的魅力不在于有多少高樓大廈，而是在于它的歷史文化底蘊。城市如此，學校亦如此。名校之名，名在文化。學校文化是學校發展歷史的積累，文化建設在師生中的影響顯得尤為重要。2005年秋，xx小學充分挖掘本地文化資源，特別是xx文化和杜甫文化，對學校文化建設重新進行了整體構建和全新打造。在短短的幾年時間里，該校以打造詩歌校園為基石，凸顯學校文化建設，形成學校特有的價值觀念，從而打造出學校自己的品牌。青羊區教育局一次性撥款400多萬元投入校園文化建設，對學校外部環境、教室、辦公室、圖書室、會議室、墻壁等進行了全新裝飾。xx小學提出了“植養人文氣韻，奠基詩化人生”的校園文化主題，確定的目標是詩歌教育，詩意教育。我認為，該校的根本目的不在于學生要寫多少詩，學校要出多少詩人，而是讓孩子的心靈保持詩的靈性，洋溢詩的真善美。該校辦學目標的確立，決定了校園文化建設的基本價值取向和學校發展的風格、方向，是學校辦學理念的寫照。走進xx小學，仿佛走進一座詩意的殿堂，在紛擾的繁華中，凸顯著清新淡雅。“詩意的方向，最好的自己”是該校的校訓。從學校校園環境的布置至學生與教師的一言一行都體現xx小學獨有的詩意氣質，如：“好雨軒詩社”體現了xx詩社育人潤物細無聲；“碧草書屋”比喻xx學子將像碧草一般學習、成長，展碧綠春色。校園的每一個角落甚至衛生間，每一面墻壁甚至樓梯，都傳達著詩的語言，處處流淌著濃濃的詩意。總之，學校的一樹一草都成景，一磚一瓦皆育人，xx小學到處都淺吟低唱著幾千年的歷史文化積淀；在這里，“詩文化”體現得淋漓盡致，獨具特色、極富知識，不僅彰顯著校園文化的潤物無聲，而且蘊涵著對國學文化的不懈追求。

第二，xx小學是一所體現現代制度改革的典型學校。現代學校管理，除了經驗化、人性化，更要有一個可操作、可觀照、可創造的現代制度，用組織模式、管理體制的變革帶動學校創造性地可持續發展。發端于成都xx小學的這一場管理制度的改革，正是基于這一大背景下的原始生成。2005年8月，xx小學開始實行了“階梯式”現代學校管理模式改革。我認為，“執行校長”制度是該校現代學校制度建設的最大亮點。

第一級階梯：設立校級教師執行校長崗位，在全校范圍內公推競聘，任期一個月。該校長在“執政”期間有職務津貼、獨立的辦公室，擁有傾聽、觀察、建議、執行等權利和義務，代表教師參加學校行政會。每個校級執行校長還要有展現自己特色、富有學科特點的執政夢想，并主持召開圓自己夢想的行政會，部署具體的工作，并在同伴的協助下實現夢想。

第二級階梯：設立年級執行校長崗位。建立年級執行校長管理機構，這個管理機構里有年級校長、副校長、教導主任及各個年級的優勢崗位、特色崗位。建立名為“彩之舞”、“花之語”、“ 雨之靈”、“海之韻”、“風之旅”、“季之歌”的六個年級執行分校，設立年級教師執行校長崗位，并由年級教師執行校長“組閣”——建立年級執行分校校長管理機構。這個管理機構里有自己的教師校長和副校長，自己的教師教導主任。老師們根據自身的優勢和愛好，人人都在分校中兼任職務，參與分校的管理，每位教師都成為年級執行校長的管理助手之一。分校內每月將定期召開例會，總結本月的得失，根據學校的要求及時調整部署新的工作。學校還定時召開年級執行校長會議，搭建起各年級交流學習的平臺，既同舟共濟又友好競爭，使整個學校的工作重心突出，特色紛呈。

年級教師執行校長和校級教師執行校長應該是在同一時間段產生的。但是，這兩者之間又有著很大的不同：年級教師執行校長要完成的是對學校日常教育教學工作、常規管理的堅決執行。校級教師執行校長更多的是在圓教師執行校長們自身的一個夢。一個立足現實，一個關照理想。年級教師執行校長要建立一個分工明確、職責到位、相對穩定的年級執行校長管理機構。校級教師執行校長有相對固定的工作職責，但卻沒有一成不變的工作團隊，團隊的建立松散而靈活。年級教師執行校長有人權、財權、事權，每個學期末，學校將就年級工作情況進行“有獎考評”。校級教師執行校長，不考核、不檢查，相當于校級管理的志愿者，要的是激情，看的是內心的收獲。

五年來，40多位校級“執行校長”在“執政”期間策劃組織了約70次校級活動，其水平與效果非過去的行政指派可比，不僅讓40多位教師圓了自己的夢，更大大提升了學校的知名度與曝光率。

第三，xx小學是一所飄逸詩歌的書香學校。“植養人文氣韻，奠基詩化人生”成為該校在現代學校制度建設中選定的自我發展主題。自2001年起，xx小學便成立了由學生創建的“xx詩社”。“xx詩社”是孩子們自己的詩歌社團，現擁有1700多名學生，從社長、編輯、通訊員到成員全由學生組成，設編輯部、美工部、表演部、采訪部和詩歌產品開發部。“xx詩社”的辦公室取名為“好雨軒”。門楣上方書著“柴門”二字。地上是用狂草書寫的《春夜喜雨》。“xx詩社”成立以來，從一開始的每班推薦兩名社員，發展到今天的一千七百多名社員，即整個學校就是一個詩社，每個班就是分社，且都有“社名”，如“采蓮分社”、“濯錦分社”、“小螞蟻分社”等。在xx小學校園里徜徉，一抬頭一舉足，處處是詩:教室墻上有詩，走廊里有詩，樓梯的梯級上有詩，連校園的梧桐樹樹干上都掛著詩牌。

xx小學的老師們在探索現代詩教之路上進行了大量的實踐。其中，特別值得一提的是“三級誦讀”模式。“三級誦讀”即“校級誦讀——班級誦讀——個人誦讀”。“校級誦讀”是指利用全校隔周一次的朝會時間，由各班輪流，以詩文聯唱、小品、吟誦、舞蹈等形式來演繹經典古詩文。“班級誦讀”是指學校規定的每周二、三、四晨讀時間的古詩文誦讀。并且，每班每周有一節“經典賞析課”，屬學校校本課程。學校還編寫了不同年級的校本教材。而“個人誦讀”則是將校內的“詩教”延伸到學生家庭。孩子將在學校里學到的詩歌回家讀給父母聽，與父母一起吟詩，品詩，甚至還教家里的保姆讀詩。“三級誦讀”激活了孩子們的想象力和創造力，各班開發了多姿多彩的“詩歌游戲”。

該校開發了“相伴經典、創編詩化”校本教材，每周1節，納入校本課程統一管理。孩子們賞詩、吟詩、賽詩、唱詩、舞詩、演詩、寫詩，自主地把詩歌活動開展得多姿多彩，師生先后開發出《我們的詩意課堂》、《經典賞析》等眾多校本教材和200多本《xx詩社》個性詩集……xx小學的小學子們，在詩意校園中，放飛屬于他們自己的詩意童年。

三、個人的感悟和體會

體會之一：文化傳承使xx小學發展注入特色

成都市xx小學原來是一所城鄉交界的學校，許多教師都不愿在此工作，因此學校成為當地的薄弱學校。當地教育主管部門青羊區教育局在“做優一般學校、做強名集團、做大教育產業”的總體工作思路下，確定用3--5年將xx小學打造為成都市九年義務教育示范校，成為繼成都市實驗小學、泡桐樹小學之后的又一名校。先進的教育理念，優良的傳承積淀鑄就xx小學鮮明的辦學特色。考察后反思，一所民族文化氛圍濃郁的生態園林式綠色學校，一所獨具特色和美麗的學校。這一切得益于學校領導對當地雄厚的教育資源的了解和挖掘，對當地文化和人文資源的深層次思考。

體會之二：自主創新給xx小學發展注入生機

xx小學藍校長說過：生活即詩，詩一定來源于生活！教師是詩，學生是詩，教育亦是詩！我們所說的“詩”決不僅僅是平常人們理解的作為文學體裁的詩，而是一種融入社區資源、地域人文特點，結合學校實際，成為其辦學理念的廣義的“詩文化”。該校在重新建設初期就把學校的文化、管理、發展定位全部科學規劃，使學校在一開始就站在一個較高的起點上，并有條不紊組織實施。從學校的布局顏色到教師的辦公設施；從景觀設計到學校文化品牌；從制度建設到管理流程，全部有章可循，按章做事。而這一切體現了學校對中國傳統文化應用的獨具匠心，這本身也是一種自主創新，一種創舉，一種無聲的教育。

體會之三：人本管理給xx小學發展注入活力

教師是教育事業的第一資源。我們所考察的xx小學，首先是學校都有一定的辦學自主權，這樣保證了師資的質量。更重要的是，學校良好的校園文化環境能夠陶冶教師的情操，凈化其美好的心靈；也會給人以無形的力量，激發教師積極進取。學校還努力為廣大教師去創造條件減輕壓力，學校通力合作減少無用的、無效的工作，不做應付檢查的事，扎扎實實地為教師解決點實際問題，讓教師在一種寬松、自然、寧靜的氛圍中，體現工作的快樂。

四、現代學校制度建設的幾點建議

現代學校制度建設是一項系統工程，涉及面廣，內容復雜，下面僅就自己的淺薄認識，提兩點不成熟的建議：

一是理清教育行政部門和學校的關系。建立現代學校制度學校，教育行政部門首先要簡政、放權，建議我們的主管部門要把主要職能著重放在宏觀調控和有效引導上，要抓大放小，而不應管得過細、統得過死。學校要根據制定的學校章程，建立自我管理和約束機制，能管的事情應由學校自己來管理，擴大學校的辦學自主權。

二是建立科學合理的評估機制，實現專業評估。目前，各種名目繁多的評估檢查讓學校應接不暇，使學校很難有時間和精力按照自己的辦學目標和方向去行動。建議教育局研究制定一套科學合理的現代學校評價機制，讓學校能夠在規范的前提下自主發展。

二〇一〇年十一月四日

第四篇：赴武漢凱迪公司考察報告

嵐皋縣赴武漢凱迪公司

考察情況的報告

為切實推進招商引資工作，加快林業產業化的發展步伐，改變“大林業、小產業、低收入”經濟現狀，2月16—18日，縣長周永成、縣委常委副縣長楊義龍帶領林業、計劃、環保等部門及孟石嶺鄉的負責人赴武漢凱迪控股投資有限公司（以下簡稱凱迪公司）進行了實地考察。現將考察情況報告如下：

一、凱迪公司情況簡介

凱迪公司是一家全國知名的高新技術企業集團，其下屬的成員公司有九家，其中有三家上市公司，一家中外合資注冊資金10億元的非銀行類金融性投資擔保公司，一家以兩上國家級企業技術中心為主構建的凱迪研究院，共有六家公司被認定為國家級高新技術企業，其公司的主要業務方向為環保、綠色能源及節能降耗等領域，其中綠色能源業務是利用凱迪擁有的自產知識產權技術，以“低碳經濟”為核心而形成的一個涵蓋新能源工業、綠色農業和林業的循環經濟體系。包括能源地、燃油燃氣廠、生物質電廠、有機肥料廠、有機農產品生產基地五大循環經濟體。凱迪公司的主流業得到了國家發改委和國家林業局的鼓勵和支持，2009年11月凱迪公司分別與陜西省發改委、陜西省林業廳簽訂了《發展生物質能源產業合作意向書》。2010年先后與我市的寧陜、平利兩縣人民政府簽訂建設生物質發電廠的合作協議，并已組織實施。

二、考察情況

生物質電廠是本次考察的重點內容，2月17日上午，周康成縣長帶領考察組在凱迪公司工作人員的陪同下，到凱迪公司京山生物質電廠進行了實地考察，對電廠的建設、裝機、耗能、原材料供應、環保、效益、前景等情況進行了詳細調研，下午在凱迪公司總部，考察組與凱迪公司方面進行了座談，凱迪公司董事長陳義龍、陜西省林業廳副廳長高永民參加了座談會。會上就投資情況、建廠條件、林地流轉、產業發展方向等雙方關心的問題進行深入地了解和溝通，并達成了初步投資意向協議。

凱迪1×30MW生物質發電項目主要以農作物桔桿、林地非徑階材生物質為原料，年需求量24萬噸左右，年發電量約2.4億度，項目本身可達到廢水零排放，煙氣濃度小于50mg/Vm3，達到國家第三時段最嚴格環保控制標準，屬綠色能源國家鼓勵發展項目。

電廠建設條件：占地200畝左右，交通便利，取水方便，取水水源最小徑流量在3m3/s以上，電廠送出線路原則上接入當地110KVA變電站，距離小于11Km。為保證電廠和原煤材料儲備與供應，凱迪方需流轉扔有林地作用權、林木所有權、林木使用權的林業用地10—30萬畝，如在同一區域內建設生物質電廠、燃油燃氣廠、有機肥料廠，則需流轉林地50萬畝以上。凱迪生物質電廠建設總投資3億元（燃油燃氣廠及有機肥料廠投資20億元），項目建設期15個月，項目建成后年產值1.5億元左右，實現財政收入1000余萬元，解決就業70—100人，每年國原料供應而帶來的勞務及運輸業收入7000

萬元左右，凱迪公司林地流轉業務（略），詳見凱迪公司《林業用地和林木轉讓合同》（2010年版）。

三、初步結論

凱迪公司是國內實力雄厚的知名高新技術企業集團，致力于發展國家鼓勵的節能、環保和綠色能源產業，其生物質電廠項目在我縣具備發展條件，特別是較為豐富的灌木林及次生林資源可滿足電廠的原材料需求，項目建成后可初步改變“大林業、小產業、低收入”的經濟現狀，實現財政增收過千萬，農民人均增收500元，同時結合中幼齡林撫育工程，可有效提高部分次生林的林分質量和管理水平，充分利用森林資源，為林業產業化發展提供了循環經濟新模式。

但生物質電廠每年消耗的生物量較大，并且需要流轉部分林地為原材料供應做保障，在原料消耗方面，對其是否影響到我縣的綠色生態環境需做謹慎評估，在林地流轉方面，在法律法規許可范圍內，要處理好各方面的關系，企業的發展與農民的收益必須兼顧，促進和諧發展。

嵐皋縣赴武漢凱迪公司考察組

二0一一年二月二十日

第五篇：關于掛職考察報告

--精選公文范文--------------------------關于掛職考察報告

20年3月19日，我有幸被省委組織部選派到上海XX區康橋鎮掛職學習三個月，任鎮黨委副書記。我所掛職的康橋鎮位于XX區中南部，轄 個行政村、22個居委會，屬城鄉結合部，其經濟社會發展狀況，是整個XX區、XX市的一個縮影。掛職期間，我積極給自己加任務、“壓擔子”，在了解康橋鎮的基礎上，將視野擴大到XX區乃至整個上海，耳聞目睹了大上海的發展成果，親身感受了大上海的發展氛圍，深受教育和啟迪，心得無數，受益匪淺。

一、上海的政府轉型之路

上海，是中國改革開放的窗口和現代化建設的前沿。2008年國際金融危機，上海經濟結束了連續16年兩位數增長，引起了國內外的普遍關心。面對復雜外部環境和自身結構調整的雙重挑戰，上海冷靜思考、沉著應對，決心在調整中發展，在創新中轉型。在今年召開的第----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------十次黨代會上，XX市提出了未來五年，通過創新驅動、轉型發展，形成以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的新型產業體系，推動上海在新的更高起點上實現新跨越的總目標。圍繞這一轉型目標，XX市采取了許多重大的戰略調整和措施，其中，針對性最強、讓我印象最深、對我們借鑒價值最高的就是，上海聚焦全國能借鑒、自身能推廣、浦東能突破的改革事項，經過兩輪三年行動計劃的滾動推進，成功實現了政府轉型。切實通過轉變政府職能、提高政府效能，統一了發展思想、振奮了干部精神、激發了企業二次創業的熱情、推動了項目建設、轉變了經濟發展方式、促進了產業結構調整，實現了經濟的轉型發展、可持續發展、又好又快發展。

1、深化行政管理體制改革。上海視浦東綜合配套改革試點為改革開放“王冠上的鉆石”，全面推進行政管理體制改革。以浦東為試點，建立了扁平高----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------效的大區域管理體制。一是構建了“小政府大社會”管理模式。按照大系統管理和大機構整合的原則，浦XX區委僅設工作部門7個，區政府僅設工作部門19個，以往政府中按行業、產品設置的專業性機構，如儀表局、化工局、機電局等全部被革除。它們原有的職能，屬生產經營方面的被下放至企業；屬綜合管理方面的被保留在管委會的綜合部門；屬社會管理方面的被委托給事業單位、社會團體及中介組織。同時，政府將部分公共管理及服務事務從政府部門剝離，改由向民間組織購買。向民間組織購買的服務主要集中于助老服務、慈善救助、社區青少年和外來人員服務等領域，已形成了“項目制”、“招標制”等多種運作形式，逐漸趨于成熟。政府與民間組織形成互惠關系，其結果是節約行政成本、造福廣大群眾。二是建立“7+1”開發區管理體制。“7”即上海綜合保稅區、臨港產業區、陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、張江高科技園區、國際旅游度假----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------區和臨港主城區七個管委會。“1”即三林世博地區。“7+1”體制上按照“充分授權、重心下移”和“區內事區內辦”的原則，市、區兩級賦予開發區管委會相應的事權和資源，進一步凸顯開發區的主力軍作用。三是創新新鎮管理模式。為破解快速城市化帶來的城市管理和公共服務難題，調整XX區部分鎮行政區劃，撤銷原川沙新鎮、六灶鎮和祝橋鎮，設立新的川沙新鎮和祝橋鎮，為廳級建制。

2、深入推進行政審批制度改革。XX市以“兩高一少”的目標，在行政審批制度改革方面取得扎實成效。一是精減審批事項。行政審批事項從最初的724項減少到242項；平均承諾審批時限壓縮到個工作日；平均審批環節從個精簡到個，上海恩捷新材料科技股份有限公司是浦東一家研發生產高性能鋰離子電池隔離膜的企業，該企業從項目備案至施工建設，只用了約69天，比原本所需的175個工作日大為縮短。二是創新審批機制。首創“告知承諾”審批機制、外----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------商投資企業并聯審批機制、“一表制”審批機制，實行了企業設立聯動登記改革。三是減少行政收費。共取消和停止征收252項行政事業性收費項目。目前，正在積極爭取通過取消、轉為市場化經營、財政補貼等方式，再取消一批行政事業性收費，從而進一步減輕企業和市民經濟負擔，使行政收費改革在全國始終處于領先地位。

3、構建多層次全覆蓋公共服務平臺。為方便市民和企業辦事，上海大力推進“一站式”服務。XX區于2010年，率先把原本散落在四五十個不同地方的辦事部門，集合到了一幢大樓，成立XX區市民中心，相應地在各鎮成立社區事務服務受理中心，各村成立居民服務站，形成了統一規范的三級服務體系。無論是企業注冊、項目審批，還是結婚登記、辦理卡證，在市民中心就可以全部辦理，高效便捷。各級市民服務中心都有辦理各項業務的指南，在網站上也可以查到，辦理業務需要準備哪些手續，一目了然；----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------只要手續齊全，市民中心受理后，審核、審批、簽字、蓋章等一切程序全部由市民中心后臺辦理，辦事人可隨時通過網站查看辦理結果，或者按規定時間領取結果即可；辦事效率有專門的行政效能投訴中心負責。一旦事項辦理超時，投訴中心的顯示屏上就會提示 “違規”，監察部門會進行督辦；在辦結時限上一壓再壓，進一步減少環節，目前，只要符合程序要求，一家私營企業完成所有注冊手續，只需要兩小時。同時，不斷完善XX區電子政務平臺，網上審批功能應用逐步拓展，全區現有242項社會類行政審批事項中，有3項實現網上審批。2011年XX區累計主動公開政府信息106207條，全文電子化率達%。共受理政府信息公開申請2977件。全年編印《XX市XX區人民政府公報》6期共48000冊，向社會免費發放。進一步優化“上海浦東”門戶網站“政府信息公開專欄”的導航功能，方便查詢、獲取政府信息。市民足不出戶就能辦理相關事項、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------獲取相關信息。

4、政策引導產業發展方向。為了使上海在產業調整上“革故鼎新、鳳凰涅槃”。XX市政府出臺一系列政策引導全市產業實現“三化、三減少”。現代服務業高端化。建設國際經濟、金融、航運、貿易“四個中心”是中央賦予上海的國家戰略，近年來，上海依托這一平臺，大力發展金融、航運物流、現代商貿等現代服務業。同時，圍繞培育發展新興服務業，設立了服務業發展引導資金，并積極推動制造企業向研發設計、營銷服務等生產性服務業領域轉型；新興產業高新化。上海明確提出推進九大重點領域高新技術產業化，出臺了《關于加快推進上海高新技術產業化的實施意見》，設立了100億元的專項資金和30億元的創投引導基金，用于鼓勵和補貼高科技企業發展。充分發揮創新區域帶動作用，張江高新區被批準為國家自主創新示范區，XX區被批準為國家創新型試點城區，紫竹科學園區升級為國家級高新區。----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------上海制定發布的戰略性新興產業“十二五”規劃中，明確提出每年新增土地指標50%以上都要用于支持戰略性新興產業發展，2015年戰略性新興產業增加值要比2010年翻一番；傳統產業精細化。上海在發展新興產業的同時，努力推動傳統制造業向高端發展，提出2015年先進制造業增加值占工業的比重保持在65%左右。著力提高汽車、船舶、機械等行業的自主創新能力和核心競爭力，提升自主品牌價值。近兩年，全市累計推進技改項目超過500 個，涉及投資超過1000億元；減少對重化工業的依賴。建立“批項目、核能耗”制度，出臺擴大差別電價等政策，以節能環保倒逼工業轉型。近年來累計淘汰落后產能3600多個，減少產值超過1000億元，節約標煤超過500萬噸；減少對房地產業的依賴。上海認真貫徹落實國家房地產市場調控各項政策措施，積極推動房地產業平穩健康發展，經濟增長對房地產業的依賴度明顯降低。近兩年，房地產業增加值分別----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------同比下降%和%，占gdp比重從2005年 %下降到2011年%；減少對加工型勞動密集型產業的依賴。上海通過政策引導和提高環保標準等措施，推動勞動密集型企業向外轉移。鼓勵電子代工企業將加工產能外遷，提高服務器、云計算等高端產品比重和新技術新產品的研發能力。如廣達集團2011年筆記本電腦產量下降2%，而高附加值服務器產量增長倍；2011年上海以代工為主的電子信息產品制造業產值僅增長%，規模占工業總產值比重較2005年下降3個百分點。

5、著力破解發展的瓶頸問題。XX市政府著力破解制約企業發展的難題，為企業提供無障礙發展平臺。一是破解土地問題。當前，土地是各省、市制約發展最大的問題，上海亦是如此。近年來，上海以浦東綜改為機遇，積極探索盤活存量土地，通過推行園區經濟、創新出讓方式和運作機制、實行建設用地城鄉統籌、推動農村集體建設用地流轉等方式方法，促進了土地高效、合理、----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------集約利用，為企業發展提供了必要土地保證。比如，康橋鎮成立集體資產管理公司，對全鎮 13個村居的土地和資產全部進行了流轉，由該公司統一管理和租賃，既保證了集體資產保值增值，又保證了發展所需用地的方便。二是破解中小企業融資問題。針對中小企業發展中遇到的“擔保難、融資難”問題，上海通過安排落實“三個10億元”的財政政策，推動更多的中小企業特別是科技型中小企業走上科學發展的“快車道”。2011年，上海實施中小企業政策性融資擔保貸款已突破100億元。三是破解人才資源問題。發展之本、興業之道，人才是頭等大事。上海努力營造開放、寬松、公平的創新創業環境，讓各類人才在這座城市擁有認同感、歸屬感。以康橋鎮為例，本籍人口有6萬人，外來務工人員就有18萬人，為了幫助企業留住人才，解決企業職工的后顧之憂，外來務工人員與當地居民同樣享受社會養老保險、醫療保險等社會保障，建設康橋鎮外來務工----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------人員公寓，著力解決外來務工人員的住房、教育等生活問題；在引進人才方面，上海向來不拘一格，并且有大動作。今年年初，《XX市人才發展“十二五”規劃》正式發布，提出用5年時間，重點引進1000名海外高層次人才，形成1000個左右創新型科技領軍人才及創新團隊，培養選拔1000名首席技師。鼓勵發展人力資源服務產業，目前已有國內外著名人力資源服務企業達50余家，提供人才派遣和人事代理等外包服務業務的上海人才網就是其中的一家。去年，上海一家公司原打算從海外引進一名建筑專家，可該專家發現落戶上海需要辦理的證照涉及十多項，差點想要放棄。后來該公司將這一系列的“麻煩事”發包給上海人才網，最后順利引進了該專家。

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