第一篇：以人為本+強化服務+促和諧社區建設改稿2

以人為本 強化服務 促和諧社區建設

——建北二居委會2010年上半年工作總結

2010年上半年，我們建北二黨支部、居委會繼續堅持“以人為本，便民利民”為理念，不斷加強和提高服務意識和服務水平。讓每個社區工作者意識到“社區無小事，便民利民促和諧”。充分發揮社區工作者的最大優勢，協調社會各界力量為居民解決實際困難，共同構建和諧社區。讓居民能切身體會生活中的困難有地傾訴，有人幫助，能夠解決。現將上半年工作情況作出總結并將下半年工作計劃和明年設想進行匯報。

總結如下：

一、政策性利民工作的落實及完成情況：

我建北二黨支部、居委會認真按照各科室的工作布暑，按時高質完成各項工作，得到有關科室的認可與好評。

1、為75名85歲以上的老人和重度殘疾人辦理服務卷。

2、在節日期間慰問困難獨生子女家庭3戶；為41戶獨生子女家庭發放獨生子女費2775元，一次性獎勵4戶，共4000元；登記獨生子女死亡家庭一戶，發放一次性經濟補助10000元；

3、建立低保邊緣家庭建立臺賬，為困難黨員居民及特殊家庭爭取到困難補助21000元，補助金的發放讓他們實際體會到黨的關心，感動于社區的溫暖。

4、為流動育齡婦女免費孕檢。

二、服務居民，解決實際困難

1、幫扶就業困難居民，解決就業問題方。

一是為社區無業失業人員，建立詳細檔案。二是與勞動保障及工會等部門多溝通，勤聯系，為他們提供相關政策和就業信息。三是得到包片領導的高度重視，親自指導就業工作。通過這些措施，實現推薦就業人數30人，已就業8人。

2、助老工作，發揚優良傳統，探索新的方法

(1)針對行動不便的老人，提供上門服務，如社區居委會工作站有許多工作屬于代辦項目，對行動不便的老年人，包樓干部主動送服務到家。

(2)、經我們多方努力，與社區內小超市、小糧店簽訂協議，對居民提供免費送貨服務。助老助殘服務卷，可在這此店內流通使用，確實方便了老年人和殘疾人。

3、與其它單位多聯系，勤溝通，解決好居民生活問題 通過與有關單位的聯系與溝通，一是陸續為小區18棟樓樓頂全部做了防水維修。確保雨季居民的正常生活。二是對小區暖氣主管道加壓改造，確保冬至供暖溫度達到18度。讓居民安全溫暖的度過今年冬天。三是電視正在進行數字化改造。四是電信部門將為居民建立光纜，讓居民足不出戶就能方便快捷的了解社會信息。五是建科普文化長廊200多平米，內容豐富，既貼近生活，又提高居民科學意識

4、全民參與，保社區平安

一是居委會工作人員對社區內的出租房屋、流動人口時時進行摸查，逐一建檔、錄機，做到情況清，底數明，截止到現在，我社區內出租房267戶379人。

二是對社區內不穩定因素及時摸查，提倡“社區是我家，安全靠大家” 充分發動居民進行監督，做到早發現，早解決，將矛盾化解在萌芽。截止到現在，我們調解矛盾36件，沒有發生越級訪事件。

三是社區治安巡邏，寒來暑往六年如一日的工作，尤其是節假日是案件高發期，他們都放棄了個人休息時間，堅守崗位，為保護社區安全起到了積極和重要作用，同時我們和學校建立了聯系，配合學校進行安全保衛工作，在大家的共同努力下，二季度社區奪得了“平安社區流動紅旗，榮獲了順義區交通安全示范社區榮譽獎”。這些更為社區居民參加安保工作鼓足勁。

三：文化體育活動內容豐富多彩，特色科普：寓教于樂之中，推動居民的“和諧，尊老，助老，互幫互助，科學生活”的意識。我們共組織文體娛樂，文化宣傳，知識講座等20余次。做到月月有主題活動。

1、鄰居節的開展，拉近了居民之間彼此距離。居民公約的承諾，增加了居民的責任意識。

2、各種評選活動，樹立社區正氣，開成了比學趕超的良 好氛圍。上半年，我們共評選出優秀黨員、優秀樓門組長、優秀義工、和諧家庭、壽星、孝星等13項，愛表彰人數達150人。

3、利用假期，開展社區文明小使者主題教育，參與社區建設，出行安全禮讓，小手拉大手，共倡低碳。并獲得了關協頒發的“優秀組織獎”獎牌。

4、在婦節和學生中開展的“巧手繪出新生活”活動，調動社區廣大婦女充分發揮自己的聰明才智，巧妙的利用廢品制作出精美的手工藝品。調動了她們的生活積極性，減少了家庭鄰里矛盾。

5、乒乓球、撲克比賽，吸引了七十多名居民。

6、普法宣傳月，讓居民充分意識到自己享有的權利和應盡義務，提高了居民法律意識。

7、文娛骨干將現實生活的實例編排成節目，在各種活動場合進行演出，朗朗上口的臺詞，居民樂于接受，并潛移默化地影響居民，做好事的人多了，關心社區的人多了，說風涼話的 人少了，亂丟亂放的人少了。2010年下半年工作計劃：

下半年，除按照要求完成人口普查、創衛復檢等項工作外，我們將把科普社區建設做為我社區的特色活動開展，完成兩個室的建設，即一是以關注老年人健康，綠色生活為主題的夕陽紅老年科普活動室，二是以小科技，大舞臺為主題 的春蕾活動室，與共建單位聯誼開展系列科普活動。建成科普文化長廊200米。在社區內開展科普宣傳活動，讓更多的居民健康科學地生活，圓滿完成科普社區的檢查、驗收、答辨工作。二是繼續做好人口普查工作。三是做好年底表彰工作。

明年工作設想

1、繼續開展鄰居節活動，在社區建成30年之際，這次鄰居節的主題將是：憶過去，珍惜今天的鄰里情，望明天，要為社區做貢獻。

2、針對社區內空巢老人逐年增加，老年人已占總人數28%，而這些老年人的子女又無空暇照顧老人的實際情況，居委會將與有資質的單位聯手，在社區內開辦老年小飯桌，即方便老年人，又安全了社區。

3、社區管理和服務要精細化。成其對居委會人員的管理和對居民提供的服務，實行網格化管理，層層落實，不留死用。讓居民切身體會到精細化管理帶來的方便與快捷。

4、在黨建方面抓好黨員特長統計管理工作，在我們社區無物業管理的情況下，針對居民困難，發揮黨員作用，建好黨員物業管理服務隊，深入開展黨員一助一活動。

5、與社區單位開展好共建工作，發揮共建單位優勢，為居民提供便捷高質的服務。

第二篇：以人為本 真誠服務 構建和諧社區

以人為本 真誠服務 構建和諧社區

————紅旗社區黨支部先進事跡材料

紅旗社區居委會位于根河市森工街道繁華地段，占地1.8平方公里, 居民2665戶7015人,駐有林業、供電、供熱三大企業，有黨員30名，辦公活動場所達500余平方米，內設：社區辦公室、多功能會議室、社區服務大廳、黨員活動室、社區健身室、社區娛樂室、社區警務室、社區圖書室、社區心理咨詢室、社區捐助站、殘疾人康復室、社區衛生服務站等，社區內管理有序、環境優美、治安良好、居民安樂，是一個共享文明、和諧的社區。

紅旗社區黨支部自2001年6月成立以來，緊緊圍繞“科教興社區、文藝樂社區、法律安社區、道德暖社區、文明立社區”的和諧社區戰略，經過社區居民的共同努力，社區先后被評為根河市先進基層黨組織，呼倫貝爾市關心下一代“五有”創優社區，呼倫貝爾市綜合治理先進集體，自治區級和諧社區、全國敬老愛老模范社區、呼倫貝爾市先進基層黨組織等榮譽稱號.一、加強領導，增加投入，促使創建工作有序開展。

紅旗社區黨支部各類組織和制度健全，管理體系規范，運行機制完善。社區黨組織健全，活動正常，領導核心作用強。社區成立了以社區黨支部書記任組長，社區干部和共建單位為組員的創建和諧社區領導小組，全面負責創建活動的組織、指導和協調工作，小組成員各負其責，使創建活動有了強有力的組織保障。

二、以人為本，辦好實事，努力構建溫馨和諧的人居環境。

紅旗社區黨支部始終堅持“以人為本、服務居民”的理念，牢固樹立“服務群眾、奉獻社區”的思想，使和諧社區創建活動從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起。

多年來，森工路路面毀壞嚴重，道路狹窄、高低不平，同時，由于商業網點多，沒有路燈，嚴重影響居民正常的工作、生活，居民反映強烈。2008年初，社區居委會就此問題多方反映，全力協調，申請市建設局改修擴建，經過多方努力，在2008年9月森工路進行改造，全面硬化，并安裝路燈。困擾居民多年的問題徹底得到了解決。社區內東升路破損嚴重，冬天冰包成山，夏天泥濘難行，垃圾遍地周圍居民出行十分困難，紅旗社區黨支部看在眼里，急在心上，積極努力，多方協調，在相關職能部門的幫助下在今年年初維修了2500米的砂石路，為居民提供了方便，此舉受到百姓的歡迎。

三、形式多樣，豐富多彩，努力形成整體聯動的創建格局。

我們緊緊圍繞創建和諧社區這一目標要求，結合社區的實際情況，廣泛深入地進行宣傳發動。

社區現成立了太極拳隊、太極劍隊、老年藝術隊等文體隊伍。開展文藝晚會、聯誼會等活動。通過活動，不僅增加了社區的凝聚力，也使居民群眾身心健康得到陶冶。

為了進一步弘揚和樹立“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓更多的人能夠了解、支持和參與到創建和諧社區的行動中來，紅旗社區廣泛招募志愿者，目前，我社區注冊志愿者人數300余人，包括在職黨員。退休黨員發揮余熱積極參與但黨支部活動中。志愿者服務活動內容廣泛，形式多樣：開展了“社區是我家，創建靠大家”和“小手拉大手，創衛你我行”的美化、凈化環境活動，引導居民增強保護環境、成立文明衛生巡邏隊，積極引導社區居民形成良好的生活習慣體現了文明、和諧的精神風貌。

四、實行一站式服務，不斷提高服務居民的質量和水平完善社區資源共享、共駐共建機制。實現了法律服務、社會保障、醫療衛生、城市管理、治安警務等進駐社區，面向社區居民實現一站式服務，目前建立了社區再就業服務中心、社區醫療衛生服務中心、生殖保健服務站、家政服務中心、老年活動中心、圖書室、雷鋒超市、社會保障事務所、法律服務中心、警務室、健身房等一系列社區服務場所，并已全部面向居民開放。

五、加大社區醫療衛生服務體系建設

紅旗社區衛生服務中心于2007年11月建成啟動，配備完善醫療器械和健康教育設施，實行“一平三免兩減”惠民政策，為社區居民提供優質、價格低廉、綜合、連續、及時、便利的衛生服務，并建立社區居民家庭健康檔案。社區衛生服務中心的建立，促成了“大病進醫院、小病在社區的就醫格局。

六、社區環境優美，創建干凈整潔和諧社區

堅持辦事處制定環境衛生“三三三五一”長效機制，在加大衛生保潔上狠下工夫，尤其針對冬季積存垃圾、亂倒污水存在的問題，社區居委會與街道城管辦公室、行政執法中隊建立協調機制，采取有效措施保障了轄區衛生干凈、整潔。與市政管理所深入轄區調查下水管道設施情況，為伊春巷、春光巷解決了200戶居民下水入網問題。通過不斷的努力，社區的面貌取得顯著改觀，路面清潔了、巷道整潔了。針對電業局保潔區因企業改制造成的垃圾占道、防火通道不暢的現狀，黨支部及時向辦事處匯報，結合今年春秋兩季衛生整治，對垃圾進行徹底清除。

七、完善社區群防群治工作網絡，穩定社區治安環境

社區成立了三支隊伍，一是以黨員、積極分子為主體的治安巡邏隊伍；一支了解社情民意的信息員隊伍；一支活動在鄰里之間的調解員隊伍。這三支隊伍在社區黨支部、居委會的帶領下，發揮著治安巡邏、信息反饋、化解糾紛的 作用。為維護社區的穩定，創造安全的生活環境奠定了基礎。連續幾年社區內未發生一起刑事違法案件，實現了可防性案件“零”發案目標，社區群眾的安全感普遍提高。積極開展爭創“五好文明家庭”活動，營造良好社會風氣，無黃賭毒等社會丑惡現象，無邪教組織和惡勢力，封建迷信活動得到有效的遏制。紅旗社區在市委、街道黨工委的正確領導下，在上級有關部門的指導和關心支持下，經過不懈努力，取得了一定的成績，今后，我們將以創先爭優活動為動力、為起點，加倍努力，扎扎實實做好社區建設的各項工作，以更高的標準、更快的步伐邁向新的目標，爭取取得更好的成績。

第三篇：如何以人為本創建和諧社區范文

和諧社會是中國未來致力發展的目標，城市社區治理也必然要將實現各種關系的和諧融洽作為工作重心。《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》為我們以何種方式來達到和諧提出了一系列的構想，并從經濟、政治、文化、社會等各方面提出了明確而具體的目標和要求，它是我們如何開展下一步工作的制度保障，對我們城市社區建設者來說，它也是我們目前

工作的主要方針。

我以普通社區工作者的身份，主要從人的方面談一談如何創建和諧社區的問題，涉及社區居民、社區工作者、人力資源挖掘等方面。

中國城市社區治理工作項目多，任務重，難度大。我國的城市化進程在二十世紀末期顯著加快，但與發達國家的居民相比，由于我們缺乏城市化生存的土壤，城市居民在思想意識、道德水準、認知水平方面都存在不小差距，而構建和諧社區的基礎在于每個人的自身各項素質的提高。所以我們城市社區要實現全面和諧任重道遠，需要所有人能積極參與，當然社區工作者需要付出更多心血。具體來說，社區工作者在管理和服務社區的工作中，應當向以下方面努力：

一提高公民的權利意識、民主意識、法治意識，建立良好的監督體制。憲法賦予公民的基本權利需要得到切實的保障，公民在依法行使權利，履行義務的同時，能夠自覺參與民主決策，能懂得如何通過各種途徑保證法律賦予的各種權利。就城市社區而言，社區居民是社區的主人，基層群眾自治組織必須嚴格按照法律活動，協調各種關系，維護好多數居民的利益。我們必須讓居民參與重大事項的決策，以座談會、定期宣傳、社區論壇等措施提高居民對社區重大事項的參與度，并定期向居民公布工作內容。反過來，通過居民的參與和監督，社區工作者也能提高服務的水準。

當每一個居民都能自覺參與和策劃社區建設的各種事項時，他們就能提高對政府和社區工作者的認同度，我們離社區和諧也就邁進了一大步。我們現在已有比較完備的制度，但重要的是落實，社區工作者重任在肩，馬虎不得。

二在把握好本社區實際情況的基礎上，借鑒發達地區經驗，挖掘各種資源特別是人的資源，多種渠道提高社區管理效率和效益。

中國城市千差萬別，社區管理方法也必須符合地區情況，努力實現多樣化。社區建設與企業管理有類似之處，也必須講求低成本、高產出。社區建設者們必須明白，他們需要清楚了解本社區的優劣勢，知道當如何借助優勢，彌補不足。

社區資源除了地理位置、產業分布、小區環境等，還要注意的是人的資源。善于挖掘居民資源，調動每一個居民對社區建設作出恰如其分的貢獻，這是社區工作者必須要去做的事情。社會主義需要實現人的解放，和諧社會也要求發揮每一個公民的聰明才智，當每個公民都能在最適合他發展的空間里成長的時候，這個社會就能得到完美的和諧。

具體來講，社區工作者當熟悉大多數居民的特長，如哪位居民擅長樂器，我們就可以邀請該居民在休息時間為社區群眾免費表演，既能豐富居民的文化生活又最大程度的節約成本。又如，某位居民是英語專業的學生，我們可以請他做義工，為本社區居民的孩子提供講課，豐富多彩的文娛活動可以促進居民之間的交流，增強融洽氣氛，諸如此類。

社區之間的資源整合，資源共享也是提高管理效率的有效手段，除了政府支持外，我們可以采用各種方式來加強社區與社區之間的互動，如發達地區的社區帶動欠發達地區的社區工作等。

三社區工作者應當提高自身素質，以適應中國社會轉型期間飛速變化的社會經濟狀況，努力能讓自己學會管理，提升服務水平。

首先，社區工作者是一個團隊，居民委員會是以一個整體的形象為居民服務的。良好的分工協作，強烈的進取精神，與居民溝通溝通的能力，對政府政策切實的貫徹是一個社區工作團隊獲得成功的主要條件，我們需要從這些方面不斷提升。除了必要的學習以外，善于總結和思考是必不可少的。

我們很多社區工作者缺乏責任心，對待工作馬馬虎虎，很多都是應付了事，形式主義作風嚴重，這些問題不是短時間能解決的。城市社區建設是一個系統工程，提高服務質量，加強管理水平也是需要政府、居民、工作者三方面共同協力才能達到的，這也是一個值得探討的問題。

四其他的方面，諸如失業人員安置、貧困家庭的幫扶工作、社區治安綜合治理、配套設施健全、服務人性化方面等，這些是社區工作的重要方面，因為我們這里主要討論社區治理中人的方面，在此就不做贅述。

城市社區的和諧是中國城市和諧的基礎，從人的方面建設社區是建設和諧社區，提高社區管理水平的重要方面，也值得我們每一位社區工作者認真思考和研究。今后的工作中，我會尤其注重從人的角度思考和發現問題，努力完善自己，提高自身服務的質量，為中國社區治理提供第一手的資料，力爭有所建樹，成為創建城市社區和諧方面的先行軍。

第四篇：強化平臺建設打造和諧社區

強化平臺建設 打造和諧社區

——胡琳在市政協第二十三次常委會議上的講話（2005年6月15日，根據錄音整理）

各位政協常委、同志們：

十分感謝市政協開展了社區建設專題調研活動，這是一項十分有意義的工作，市政協對此看得很準，也抓得及時。社區建設這個課題確實值得認真探討研究。第一,社區建設是建設和諧社會的基礎。目前我們面臨兩方面的壓力，一方面是城市化進程使農民變為市民，原先這些人在農村基本上是通過宗親關系來維持穩定的社會關系，到了城里以后，這種關系被割裂了，他們往往就找不到歸宿感了；另一方面，由于體制改革，促使很多“單位人”變成了“社會人”，居民與單位的依賴關系徹底解除了。過去一些事情居民可以向單位反映，單位也會積極幫他們解決。這種依賴關系打破后，現在他們一旦碰到問題，就直接找政府，導致上訪事件急劇增多。這確實是個非常大的問題。面對這種現狀，就需要搭建一個新的平臺來承載這些人，切實幫助他們解決生活中的困擾，讓他們有個歸宿感。否則，就容易出事。第二，社區建設是深化體制改革的關鍵。小政府、大社會是我們改革的目標和方向。古代的縣官包攬一切，現代化管理要講究分工協作。目前政府管理包羅萬象，十分龐雜，而且管了很多不該管的事情。以至于很多居民只要碰到問題，首先想到的就是直接找政府、找市長，要求政府出面干預甚至包攬到底，這樣當然不行。事實上，即使是政府有足夠的人力和物力，往往也是難以把所有事情都管好的。社會管理要完全依賴居民自治。為此，當前改革的關鍵，就是讓社區逐步實現自治。在這個方面，新加坡做得很成功。新加坡整個國家只有一級政府，連區、街道等政府管理機構都沒有設置，完全推行居民自治。當然，要達到這種管理狀態，還需要一個較長的漸進過程，但這的確是我們對社區建設提出的奮斗目標和努力方向。總之，優化城市社區，扶強自治組織，是政府改革的一個關鍵。否則，實現小政府、大社會，只是一句空話，政府機構只會越來越龐大，政府管理的事務也只會日漸龐雜。第三，社區建設是加強城市現代化管理的重要舉措。城市發展越來越快，城市面貌日新月異，城市管理任務也就隨之逐漸加重。現在城市管理已經從大街大巷逐漸擴展到小街小巷，深入到居民社區，延伸至每棟樓院和每家每戶。作為政府管理部門，不可能把所有的事情都包攬下來，也沒有那么多的人力和財力，我們要踏進每家每戶的門檻去處理一些細小事務，這樣實在太難，也根本做不到。但群眾利益無小事，老百姓的困難不能不管。該怎么辦？這就必須依靠社區自治來解決這個矛盾。事實證明，我們的城市建設和管理越深入，要借助社區的力量就越大，這是我們目前必須正確面對現實問題。市政協在這個時候對社區問題開展調研，非常有必要，對于加強城市建設和管理來說，也是一場“及時雨”。作為分管城建工作的領導，我以前對社區工作接觸不多，現在正處于摸索階段。市政協這個調研，全面摸清了我市社區建設的現狀，認真分析了我市社區存在的問題和癥結，提出了全面構建和諧社區的七點建議，為市政府進一步搞好社區建設提供了良策和支持。遺憾剛才沒有聽到常委們的發言，但認真看過市政協的報告后，我深受教育和啟發。下面，我想借此機會，就市政府怎樣抓好這次會議精神的貫徹落實，怎樣把市政協的建言獻策變成市政府的決策參考和管理意志，變成提高管理水平的實際行動，談幾點個人想法，供大家參考。

一要搭好社區平臺，搞好社區硬件建設。目前社區提出要建設管理用房的比較多，但是經過我們實地考察，了解到這些提出申請的社區大約只有40%左右真正沒有平臺，大部分社區還是有平臺的，只不過，很多有平臺的社區都抱有這么一種想法，他們想趁機會搞一塊土地，然后交給開發商去開發，從中獲取一些利潤。針對這種狀況，我們定下了三個原則：第一，要切實為社區解決好工作平臺的問題。對于凡是目前仍然沒有工作平臺或管理用房明顯不足的，或者屬于借租辦公場所的，我們要積極想辦法，予以優先解決；第二，決不允許社區借建設工作平臺之機聯合搞開發。現在很多社區請求市政府批地給他們，然后又轉交給開發商去搞房地產開發，雙方進行利潤分成。這種做法，對于目前土地拍賣程序規范、嚴格，所有城區土地都必須進行公開掛牌拍賣，決不允許私下協議出讓來說，不但嚴重擾亂了土地市場，而且容易滋生腐敗現象；第三，不能影響城市經營。社區本來是要貼近老百姓，為老百姓服務的，但是現在我們很多社區建設的思路走偏了，比如，我們官園安居小區建設得很好，中央、省領導來了都到那里去參觀，唯一缺憾的是，小區內沒有社區管理服務平臺和配套設施，本來就近在小區里面建設一個社區很好，但他們的想法卻偏偏要到臨街找塊地建，目的就是臨街地段可以搞個店面，能夠有些創收，其實這個思路就走偏了，這種至少在地理上舍近求遠、遠離群眾的方式是不可取的。那么，如何有效解決搭建社區平臺的問題呢？我想主要有這么幾種途徑：一是盤活資源搭建。爭取在企業改制的時候，由企業從改制資金中留出一點，單位閑置的資源再支持一點。二是政府劃地援建。市政府已經承諾了，只要沒有社區平臺的，可以由市政府無償供給土地或者按照成本價格提供土地，其它一切費用都免收，盡快把社區平臺建起來。三是開發商騰房支助。現在我們已經制訂了一套政策，市政府常務會也研究通過了，要求所有的開發項目都必須拿出一定面積的場地來給業主和社區作活動室，以2萬平方米為衡量標準，2萬平方米以下的，要提供面積不少于30平方米的場地；開發面積越大，應提供的用房面積就越大。開發商提供場地的目的就是為業主服務、為社區自治服務；四是倡導社區實行資源共享。正如剛才周書記所說的，對于擁有圖書室、活動室、娛樂室或會議室的單位，可以開放允許社區共用，社區不一定要新建，要推動資源共享。這也是解決社區基礎建設的一個有效途徑。

二要規范社區工作機制，實行長效化管理。政府的各個部門，上面對應著千個口、萬條線，落實到了社區就成了三、四個人，這樣一來，如果政府部門都給社區下任務，定指標，他們肯定干不好，也承受不了。所以，一定要規范社區工作職責，具體明確他們什么事情應該做，什么事情可不做，切實提高社區工作效率。我們初步考慮，社區硬件建設至少要求具備“四室二園”：“四室”即辦公室、活動室（圖書室）、綜治室（警務室）、服務室，“二園”含小游園和宣傳園；軟件方面要做到“八進社區”：黨建進社區、社會服務進社區、城市管理進社區、綜合治理進社區、社保就業進社區、文化教育進社區、計生衛生進社區、信訪調解進社區。以上這些工作內容，也就是社區必須干好的本職工作。除此以外，要嚴格實行準入制，單位指派社區做任何一件工作，都必須事先經過批準，并且要解決相應的工作經費，單位決不能強加于社區無償完成任何份外的工作任務。

三要完善內設機構，強化社區組織建設。我認為，每個社區至少要建立、完善三個組織：一是黨組織，二是居民委員會，三是社區工作站。黨組織無疑是團結廣大黨員的一個政治性組織機構，也是社區領導的核心；居委會是群眾性的自治組織，必須最大限度地代表居民的意志，居民委員會干部將來肯定要進行“海選”，由所有的居民選舉產生；社區工作站是政府的派出機構，它的職能就是協助政府在社區內開展一些工作。但是，社區的發展是一個漸進的過程。目前，我們的社區基本上屬于政府的延伸，實際上就是工作站、黨組織、居委會三位一體，議行不分。這種管理模式肯定不行，將來一定要改革，必須進一步理順關系，完善機構，使得社區黨組織、居委會、工作站，甚至是下屬的業主委員會、物業管理公司、居民小組及樓棟，他們之間屬于什么關系，怎樣來規劃建設，一定要做到職責分明，有條不紊，實施規范化管理。

四要建立評比激勵機制，激發居民共建。目前，我們的社區發展現狀是，現實基礎大相徑庭，建設水平各有千秋。我們初步把社區劃分為“三等四檔”。“三等”：達標社區、示范社區、精品社區；“四檔”：不達標社區、達標社區、示范社區、精品社區。在實際工作中，我們就應當以此標準來加強對社區工作的監督考評，當然更主要的是依據自治標準進行科學考核。比如，社區成立一個衛生監督隊，不單要看隊員名冊，還要檢查工作實際成效，要采取問卷調查或者訪民問效的方式，詳細了解社區居民是否知曉衛生隊在管衛生，滿意程度怎樣等等。這些步驟，對于強化社區工作監督管理來說，非常重要，也十分必要。這就需要我們盡快制訂出臺一套科學有效的考核辦法，努力建立完善一項合情合理的激勵機制，并通過共同奮斗，齊心協力地工作，促使不達標的社區在幾年內全部達標，對現已達標的社區幾年內要變成示范社區，屬于示范社區的在幾年內迅速打造成精品社區，逐步推動我們的社區建設不斷向前發展。

五要增強社區干部素質，提高社區服務水平。在市政協的建言獻策中也談到了這個問題。目前社區干部待遇的確偏低，但自身素質也亟待提高。最近，我看過一個資料，某個社區存在這樣一幫干部，他們把社區里的社保、低保都給了自己的親戚，即使不符合條件的也照樣開后門，吃低保，若要找他們辦事就必須得交錢，拿了錢就蓋章。這種情況雖然是極少數，這樣的干部也只能算是害群之馬，但其中確實也反映出了我們的社區干部整體素質仍然較低，思想境界還亟待提高。為此，在下一步的工作中，我們一是要以開展好我市第二批共產黨員先進性教育活動為動力，努力加強社區黨員干部的思想政治素質教育，提高廣大社區黨員顧全大局，關心群眾，體恤民情，主動參與社區管理和服務的積極性和自覺性。二是要以強化為民服務的宗旨意識為目標，進一步加強對廣大社區干部的職業教育培訓。社區管理是一項比較復雜的工作，涉及到方方面面的問題，但讓社區干部明白社區具體應該管什么、到底怎樣去管，是提高社區服務質量與水平的關鍵。最近，準備請相關專業的老師專門為社區干部講幾堂課，切實提高他們服務社區、奉獻于民的服務意識和管理才干。三是要堅持人盡其才，才盡其用的用人原則，積極鼓勵大中專畢業生、軍轉干部、下崗職工、待業中青年里面的優秀人才，自愿走向社區參與崗位競聘，擔任社區管理職務。南昌市在這個方面做得比較成功。在這種導向下，很多企業改制的經理、黨委書記競相應聘社區管理職務，待遇規定700元一個月。我們也要合理借鑒別人的成功做法，逐步提高社區干部素質。四是要以強化社區干部的績效考評為手段，做到獎優罰劣，嚴格監督管理，促使各項工作落到實處。五是要以深入開展社區聯創聯建活動為契機，促使各社區干部自覺提高自身素質和管理水平，積極探索并建立起長效化管理機制，努力實現社區全面和諧發展。

六要積極創造條件，大膽推進社區居民自治化進程。從我市目前現狀來看，要真正實現居民自治，確實還有很長的路要走。全面有效地推進居民自治，不但應以社區居民的自身素質達到一定的水平為前置條件，還關系到黨政機關改革和機構調整等問題，只有這些前提條件具備了，才能像國外一樣實現完全自治。我們既要充分認識到社區居民自治需要一個漸進的完善過程，又要積極創造條件，逐步縮短這個漸進過程。一是要成立自治機構。我們現在的居委會選舉可能還帶有一定的行政色彩，一般都是街辦確定候選人之后，再召集居民代表舉舉手，走走過場，今后這樣肯定不行，一定會發展到象選村委會主任一樣要求進行“海選”，并以此來不斷建立完善自治機構。目前，全省的居委會民主選舉工作已經在九江進行試點，一旦試點成功，估計就要迅速推廣，因此我們現在就要著手這項工作的前期準備。二是要建立自治組織。目前最緊要的是逐步成立起社區民政福利、人民調解、文化教育、衛生計生、治安保衛、城市管理等專業委員會，不管現在能不能管理到位，先把機構設置好，把架子搭起來，如果經常有一個人牽頭，主動找他們來開開會，來商量問題，慢慢或許就可以逐步達到社區自治了。三是要建立志愿者隊伍。應當借助這次認真開展共產黨員先進性教育活動之機，組建起城市管理監督隊，成立黨員幫扶隊伍、社區專業服務隊伍和文化宣傳隊伍，有效激活社區管理的內生機制。四是要做到決策下移，讓權于民。現在社區很多事情都是先由政府決策，再交由下面執行。嚴格來說，這種做法是欠妥的，應該努力做到由下至上，逐步讓老百姓來決策。記得在一次搞社區調研時，有個居民向我反映：這里的房子很破，居住環境較差，市政府能想辦法幫我們改善一下嗎？我說，這個問題可以采取兩種方式來解決：一種方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以給予優惠政策，但建房子的錢由你們自己出；另一種方式是可以由政府出一點，社區掏一點，自己湊一點，多方位籌資，共同把你們的居住條件改善一下。兩種方式你們自己來決策，你們覺得哪種方式好，政府就采取哪種方式。問話居民聽過回答后十分滿意。我想，只有這樣，才能正確引導居委會學會自己決策，逐步形成自治習慣。七要著力發展社區的經濟，實現和諧發展。盡管有的社區很富裕，社區工作人員的工資都是參照公務員的標準發放，每個月達到一千多元，而且福利等什么都不錯，但總體而言，目前大部分社區還是比較困難，有的社區干部每月只有300元的收入，待遇相當差。面對這種現狀，我們一是要想方設法提高社區干部的工資待遇。隨著國民經濟的發展，政府財政收入的增加，市區兩級政府應當逐步加大對社區建設的扶持力度，適當提高社區干部的工資待遇。二是要拓寬思路加快社區的經濟發展。城市社區既是加快發展物質文明和精神文明的平臺，又是緊密聯系政府和居民的紐帶，還是扶持居民創業致富，構建和諧社區的前沿陣地。因此，社區管理機構既要切實發揮好自身直接與居民接觸這個資源優勢，充分借助和發揮居民的力量發展社區經濟，又要主動承擔起為居民服務的義務，切實為居民創業致富保駕護航，將兩項職能很好地結合起來，再加上爭取政府的大力扶持，我們社區的經濟發展應該會有一個更加廣闊的空間。為此，在今后的工作中，我們一定要幫助社區選準發展項目，積極鼓勵社區因地制宜，大力發展社區經濟，并把發展經濟融入到為民服務之中，在搞好便民服務的同時，帶領社區居民實現共同致富。

第五篇：發展志愿服務 建設和諧社區

發展志愿服務

建設和諧社區

社區既是人民群眾共同生活的家園，也是發展志愿者服務的重要平臺。近年來，省民政廳認真履行牽頭社區建設工作職責，注重從完善政策、搭建平臺、培育隊伍和示范引領四個方面著手，努力構建以社區黨支部、居委會為指導，以社區志愿者、志愿服務組織為依托，以社區內的困難群體為主要服務對象的社區志愿服務工作格局，有力地推動了全省和諧社區建設。我們的主要做法是：

一、注重政策創制，為發展社區志愿服務優化環境 為營造支持社區志愿服務的政策環境，我們于2007年提請省政府出臺了《關于加強和改進社區服務工作的意見》，提出了“到2010年全省力爭實現100%的城鎮社區有志愿服務，10%以上的社區居民參加志愿服務”的工作目標。于2011年提請省委省政府下發《關于進一步加強社區黨建和社區建設的意見》，又進一步提出了：“要大力培育發展社區志愿者組織，推行社區志愿者注冊登記制度，創新志愿服務機制，力爭用3-5年時間，實現社區志愿者注冊率占居民人口10%以上”的工作要求。為落實省委省政府的決策部署，近年來，省民政廳先后制定下發了《關于印發<湖南省村務公開民主管理和城鄉社區建設示范單位評估標準>的通知》、《關于印發<湖南省縣市區城鄉居民依法自治達標率和基本養老服務補貼覆蓋率統計監測工作方案>的通知》等一系列政策文件，把社區志愿隊伍建設和志愿服務活動列為“全省和諧社區建設示范單位”和縣市區城鄉居民依法自治達標工作的考核內容，并根據義工（志愿者）組織的工作特點，先后制定了《義工管理制度》、《湖南省義工服務指導中心管理辦法》、《義工登記注冊辦法》、《湖南義工工作準則》等多項管理制度，全面推動社區志愿服務活動的制度化、規范化、常態化。

二、注重平臺建設，為發展社區志愿服務夯實基礎 社區是服務居民群眾、維護基層穩定、促進社會和諧的重要基礎平臺，為加強社區服務用房建設和運轉經費保障，省民政廳聯合省委組織部、省財政廳、省發改委、省住建廳先后出臺《關于加強社區服務用房和運轉經費保障的通知》、《關于進一步加快推進鄉鎮無房社區服務用房建設的通知》，爭取省財政從2011年起，每年投入4365萬元補助社區運轉經費；于2011至2012年一次性投入2690萬元支持縣市城區無房社區用房建設；2014年又一次性投入9100萬元支持鄉鎮無房社區用房建設；省民政廳每年也從省本級福利彩票公益金中投入2000多萬元支持社區服務設施建設。至2013年底，全省社區用房總面積為130多萬平方米，城區社區平均用房面積達300平方米，全省城區社區普遍設立了“雷鋒超市”、“慈善超市”、“愛心屋”等為老助殘、扶危救困的志愿服務窗口。社區綜合服務用房的建設和工作條件的改善，使各類志愿互助服務活動的開展有了依托，極大地促進了公共服務、便民利民服務、志愿互助服務有效銜接的社區服務體系建設。

三、注重培養隊伍，為發展社區志愿服務提供支撐 為不斷發展壯大社區志愿服務隊伍，省民政廳及時下發《關于印發<對四類社會組織實行直接登記管理的暫行辦法>的通知》，通過加快推進社會組織登記管理體制改革，改進登記和備案方式，大力培育發展各類社區公益慈善類、社區服務類社會組織；為積極引導社會各界愛心人士加入社區志愿者隊伍中來，我們充分利用《湖南民政網》、《湖南慈善網》、《湖南省基層政權和社區建設通訊》，大力宣傳社會各界愛心人士和慈善公益組織的善行善舉，積極推介社區志愿服務的常德“武陵模式”、開福區“撈刀河經驗”等先進典型。同時，為提高社區志愿者的服務能力，2013年6月，省民政廳在長沙舉辦了全省志愿服務能力建設暨志愿服務記錄信息系統培訓班，對志愿服務相關政策、法規進行系統學習培訓。在各級民政部門的共同努力下，目前，全省共有各類社區社會組織9055個，各類社區志愿服務隊5000余支，社區注冊志愿者83萬多人。湖南省慈善總會還于2006年成立湖南省義工服務指導中心，注冊義工16000多人，集合了民間義工團隊60多家。龐大的志愿者隊伍，已成為建立和諧人際關系、創建和諧社區、構建和諧社會的一支生力軍，產生了極好的社會效益。

四、注重示范引領，為發展社區志愿服務創新載體 一方面，我們指導各地把社區志愿服務作為社區服務的重要組成部分，以志愿服務活動為載體，以社區老年人、殘疾人、優撫對象、青少年、下崗職工及其他特殊困難人群為服務重點，努力形成品牌效益，取得了較好成效。省民政廳慈善志愿服務指導中心組織開展的“我有我力量”、“情親一加一”、“美心工程”等形式多樣的慈善志愿服務活動，產生了良好的社會影響。省慈善辦、省慈善志愿服務指導中心被省文明委、省學雷鋒活動領導小組、省志工委授予“湖南省學雷鋒志愿服務突出貢獻先進集體”、“湖南省學雷鋒優秀志愿服務組織”榮譽稱號。為充分調動社會組織參與社會服務的積極性，培育慈善、公益、志愿類社會組織的發展，我們積極探索購買社會組織志愿服務新機制，爭取中央財政支持我省社會組織參與社會服務項目資金1015萬元。省民政廳還從省本級福利彩票公益金中籌集610萬元用于支持環保、助老、助殘、志愿者組織培訓等項目，進一步激發社會組織開展志愿服務的熱情，并為之創造開展活動的條件。

另一方面，我們以實驗示范為載體，逐步實現社區志愿服務全覆蓋。根據民政部《關于開展志愿服務記錄制度試點工作的通知》要求，我們結合全省志愿服務工作實際情況，確定了長沙岳麓區、株洲天元區和郴州北湖區為民政部首批志愿服務記錄制度試點區。各試點區均成立了以分管區領導為組長的志愿服務記錄制度試點工作領導小組，領導小組辦公室設區民政局，負責協調志愿服務記錄制度試點工作；制定下發了《志愿服務記錄制度試點工作實施方案》和《志愿者服務記錄辦法》，完善志愿服務記錄管理機制，明確試點工作目標任務、時間安排和工作措施。到2013年12月試點區共注冊志愿者12300余人，試點結束后我們在全省范圍內進行推廣，力爭實現全覆蓋。在城鄉社區示范創建活動中，我們也特別注重社區志愿者和志愿服務組織的發展，要求示范單位必須“建立社區志愿者注冊登記制度，社區志愿者注冊率不低于社區常住人口總數的10%，志愿服務活動常態化”。活動開展以來全省已有242個縣（市、區）、街道、社區獲得命名表彰，產生了很好的示范效應。我們還積極指導長沙市雨花區開展“全國社區治理和服務創新試驗區”創建工作，緊緊圍繞社區社會組織參與社區治理服務的主題，打造“十百千”工程：“十”即明確社區社會組織重點發展十大類別（養老助殘服務、失獨家庭關懷、流動人口管理、社區矯正、失地農民管理、矛盾調解、社區自治社團、禁毒監督、社會事務、環境保護），建立專業性的社區社會組織20個；“百”即擴大社區社會組織規模，提高社區社會組織的開放性程度，建立百人以上的社區社會組織100個；“千”即明確社區社會組織發展總量，建立1000個廣泛參與的社區社會組織。逐步構建一個以政府為主導，以社區為平臺，以社區社會組織和志愿者為載體，居民群眾廣泛參與的社區治理和服務新模式。

下一步，我們將根據《社區志愿服務管理規范》和《湖南省推進志愿服務制度化工作任務分工》的要求，以及本次會議精神，繼續認真履行好部門工作職責，通過不斷完善政策措施，不斷加強城鄉社區建設，不斷支持、培育、發展社區社會組織，不斷創新社區治理和服務機制，積極推動社區志愿服務工作新發展、新進步，努力把城鄉社區建設成“管理有序、服務完善、文明祥和”的美麗、幸福、和諧家園