第一篇：和諧社區建設

和諧社區建設

和諧社會是一個多元的社會。建設和諧社會必須深入社會各個領域各方面，努力將其建成在經濟、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環境相適應。它是市場經濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關系。建設一個和諧社會，必須協調好各種社會關系，其中最為重要的是政府與公民的關系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態，縱使人際環境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應當是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎。

中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共產黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。構建社會主義和諧社會既是目標又是過程，需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

和諧社會的建設是一個任重而道遠過程，我認為建和和諧社會就是協調各方面的關系。1，構建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持五個統籌，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。2，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革，創新體制，調動積極因素，激發全社會的創造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革、發展、穩定三者間的關系。和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標應是：建設和諧社區具體目標：民主法治健全。具體措施應包括：全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩

定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關愛。

關于在建設和諧社區成功經驗方面我查看了一些資料，我認為寧波市的建設經驗值得借鑒。這樣聯絡鄰里情：社區工作者根據私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區活動：社工打算搞社區的青少年協會，報名時社區里的孩子參與人數也很少，社工就發邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區趁機又推出了家長學校、寵物協會等一系列社區活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區“停車難”問題曾經很突出，為此，華興社區連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設和諧小區的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區建設的建設和存在仍存在許多的問題，一是建設管理辦法滯后，社區工作關系不順，政府與社區居委會的關系不順；社區單位在社區建設中的權利和義務沒有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會的關系不順。二是政府職能轉變不到位，社區居委會行政化傾向突出。由于正處于經濟轉軌、社會轉型的過程中，政府職能轉變不到位，加之有些政府部門對社區居委會自治組織性質認識不清、工作作風不深入。三是社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。四是社區管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。社區管理方面，側重抓行政性的管理，發動群眾開展社區自治管理還比較少，服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區基本設施建設發展不夠平衡，部分社區居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區居委會辦公和開展活動。

建設和諧社區，對社區建設要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務更重。根據我辦社區建設存在的現狀，特別是針對和諧社區建設存在的問題，今后和諧社區創建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創建工作。1構建堅強的社區領導體系和諧社會的關鍵在黨。同樣，要實現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成關系重大。

2、以社區居委會建設為主體，構建健全的社區組織體系社區組織是政府和企業分離的社會管理職能的載體，是開展社區自治管理的主體。健全社區居委會、社區居民代表會議、社區議事監督委員會等居民自治組織，老年人協會、文休協會、志愿者協會等社區中介服務組織，完善社區組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構建廣泛的社區參與體系。社區參與是和

諧社區建設的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區和諧就不可能實現。

4、以滿足居民需求為目的，構建完善的社區服務體系開展社區服務是社區建設的主題。針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

5、以維護社會穩定為根基，構建有序的社區管理體系城市社會建設和管理的重心在社區。社區管理包括政府部門開展的行政管理和社區居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進，實現政府依法行政和社區處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設為保證，構建齊全的社區設施體系

7、以道德建設為重點，營造良好的社區人文環境以全面建設小康社會為目標的共同理想基礎；良好的社區道德風尚；各盡所能、各得其所的社區氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關系；內容豐富、健康向上的社區文化；整潔、恬靜的生活環境。

和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。在建設過程中會遇到很多問題，我們應秉承以下幾個原則：1，以服務群眾為重點，提高社區服務質量和水平；2，以民主自治為方向，推進社區居民自治；3.以法制教育為基礎，建設平安穩定的社區環境；4.以文化活動為載體，構筑良好的社區人文體系，和諧社區建設的基本原則。

社區是國家與社會的接口，社區已形成城市基層的社會共同體同時社區又是各種社會矛盾的交匯點，我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。我們應從全面建設小康社會的全局出發，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

同時建設和諧社會具有重要意義，一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，幫助失業人員再就業，對符合低保條件的做到了應保盡保，對殘疾人保護，社區衛生服務人口覆蓋率很大，制定有地區公共衛生突發事件預案，治理違法生育現象，治理違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，可滿足社區人員的文化需求。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學與技術<1>班 陳祖軍 08206050101

第二篇：如何建設和諧社區（精選）

我們的團隊 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談談我和我的團隊如何通過服務居民實現自己的夢想--建設和諧社區。

一、服務居民需要一支好隊伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊伍的建設。“鍛造”需要高溫，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導

社區在實踐中體會到：要想社區管理精細化，首先要靠思想觀念的創新。多年來，中鐵一局社區以提高人的素質和社區文明程度為目的，以社區成員終身學習為重點，確定了“學習伴隨人的一生”的終身學習觀念，營造了“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍。社區全員人人都有學習筆記本，截至2012年12月31日，社區干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學習中突出的特點，及時總結。大家的學和用發生漸變，由必然走向自由。現在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨特的思維，開辟別人未知的領域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團隊一定能打硬仗。社區工作都有約束性的精細化的制度，這些制度要求全員服務精細化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務“五不準”（不準利用工作之便利，向居民暗示索要財物、不準以已好惡，對居民有親有疏、不準卡、挪、占用政府發給居民的錢物、不準以任何借口鋪張浪費、工作制度化，不準有隨意性）、工作目標“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關愛、讓有奉獻的人得到尊重）、關愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務“五不準”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了。“五不準”對于社區工作者來說已經不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務居民，呈現出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權交給了被服務對象--居民代表，社區工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴格的評比條件對社區全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔當。正是有了壓力，在歷時11個月的社區“值班主任”工作中，實現了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結）

3.“嚴”是“鍛造”的火候

隊伍的成長離不開我們的嚴格要求。“嚴”就好像是鍛造時的適當加水，使鐵更加堅硬。我堅信，一個團隊必須有鐵的紀律，否則一事無成。在社區，我喜歡復雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴”上下功夫，只要“嚴”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區，等候大家的到來。這種“等候”相當了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發揮“指點”的作用，但可以讓工作的人內心輕松，疲勞也會減半。在社區的建設中，形成了不成文的規定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當即就找到當事人詢問了事情的原委，她表現得相當“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關系。我耐心的跟她講：當你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因為她倆是共產黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少。現在這個年輕人非常棒，不僅注意關心他人，在當“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點逆向思維。之所以這樣說，是因為“愛”能打動人，更能激勵人。

我給自己的定位非常明確--打基礎，利長遠。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短。“人盡其才，各顯其能”，把“人"的潛能發揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊伍。在社區工作目標“五個讓”制度，同樣適用社區每個人，即“讓有奉獻的人得到尊重”。比如社區的副主任魏本清、吳茜，現在他們對自己擔任的工作充滿了自信。有一次企業主管領導李雪江參加社區藝術節，看到魏主任主持節目風格獨特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機關只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達到極致啊。”

現在，團隊的每一個成員愛護集體榮譽像愛護自己的眼睛一樣。今年二月份，社區一位老者找到李書記，反映他來社區104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因為那天大家分組帶領志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當事人”。該同志說她確實沒在辦公室，當時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛生。令我沒想到的是，104室的三名社區干部走訪了這位老人。他們首先是因為老人到社區辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認一下是不是他們惹老人生氣了，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”。回到社區，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護我們的集體榮譽”！

我常常對社區的同仁講：我最大的優點是能及時發現大家身上的優點，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長。”我一直以來把海爾執行長官張瑞敏的一句經典的話銘記在心：“部下的素質低，不是你的責任；但不能提高部下的素質，是你的責任”。因此我努力當好全體成員成長的促進者。六年來，社區成員先后有六人加入了黨組織，社區人人都是本職工作的好手。

社區加班已經不再是個例，只要社區加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實了。現在，有的人也習慣一到家就給我報平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當你首先發現并用好大家的長處，就會最大限度地調動人的積極性，強化他的信心，并激發他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團隊充滿了奉獻、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團隊！

二、服務居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現實的深厚基礎。社區就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區在社會管理實踐中創造了“四必訪”工作法，即元旦、春節對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項工作精細化，黨員帶領入黨積極分子認領崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區全體工作者與社區志愿者經常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節對70歲以上老人、鰥寡孤獨、殘疾人必訪。元旦春節前夕，社區帶領樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區打電話，居民說：“社區的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發生重大事情必訪。社區居民趙景梅原本身體健康，突然患上運動神經元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫對她悉心照料。僅一年多，病重發展得非常嚴重。當她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學會了好多家務活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區馬上安排相關人員去買材料，到她家給她包餃子。看到她淚流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。www.tmdps.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達自己的心聲：“我感謝社區的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫，我們一個在西安電視臺做健康節目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關注、關心。她的親人說：“你們的社區不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經食不甘味了。我們經常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農村人，做飯不行，她想吃點可口的飯菜。社區馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫院。當時她正在做透析。護士長聽說我們是社區的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經認不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區就是我的家！”該居民生前曾經對社區提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養好病，社區的同志一口答應下來。她去世近五個月后，我們經過多方聯系、催促，要回了一萬三千元的投資，當告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當這些老人生日臨近時，社區都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區第一時間掌握民情，第一時間回應民意。正是用心服務，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區“老年餐桌”長期用餐的老人達20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區特別推出了“送餐到家”的服務，由社區的工作人員送到老人家中，一直堅持至今，送餐達到3767人次。（上海團來社區交流，對此表示：不可思議）我們為居民送餐到家，像劉金成、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調整，滿足老人的不同需求。社區力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產黨好。社區“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴的晚年。實事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點，就一定能克服難點。中鐵一局社區2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區”“老年宜居社區”。

六年來，向企業推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區活力。居民群眾對這項工作的評價是：五十年代黨關心老百姓的好作風好傳統回來了。

居民有尊嚴地享受社區的服務，使社區這個大家庭更加溫暖。細致入微的服務是精細化管理的起始點，我們在實踐中就是這樣要求和實踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔這項工作，這個人就是預備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻。在不影響本職工作的前提下，她把這項工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預備黨員用自己的精細化的服務為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區自2003年11月成立始，就給社區工作定位：努力把社區建成居民之家。社區的成長史，就是“和諧”構建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩定居民的心。社區有276人的紅袖標義務巡邏員，他們為建設無邪教零發案社區做出了貢獻。社區對勞教釋放人員的關心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構建和諧社區的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進行幫助，從思想上進行幫教。社區居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯系，為孩子辦理了低保。現在孩子已經十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認真接受改造，李華鳴提前八個月釋放。回家后的第三天，社區黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠告別監獄吧。”我們的工作態度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發動社區居民一起幫助李華鳴，社區組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實不容易，我們在生活上能給予一點幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風涼話，要讓他感到身邊人對他的關心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區干部、片警經常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助。現在，有什么事都會找到社區，他已經把社區當成了自己的家。由于社區不斷地努力，企業已經給他辦了養老保險。為此，社區還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現在，社區實現了多年來無邪教、零發案目標。在加強對山川林業人員的穩控方面，社區通過真心服務，和群眾建立起良好關系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關愛；社區對山川林業人員穩控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區的穩控做法很好，請在全市推廣。”這是對社區兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設文明和諧社區的載體，是吸引社區建設主體---居民群眾的有效途徑，也是社區具有活力的重要標志。社區文化是社區的粘合劑，更是社區為居民深層次服務的體現。在實踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團結起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統領起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區建設之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區的人物，兩個感動社區的先進集體，；2008年，社區舉辦第一屆友好鄰里節，開展友好鄰居評選活動，經各樓長、居民推薦，社區居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計166人，其中社區居民馬菊梅在當年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區舉行了學習型家庭、學習型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學習型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學習型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經營戶祝彥寧2012年8月22日被社區授予《向社會傳遞溫暖的經營戶》。社區的二號樓院內，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執意把王華老人送了回家。社區黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團中央、全國婦聯以及中國關工委聯合頒發的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區舉辦了“永遠把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區積極參與“平安家庭”創建活動，中鐵一局社區被西安市評為“平安家庭”創建示范社區，社區兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創建示范戶在表彰大會上發言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進人物547人，他們為社區聚集著正能量。

文化是國家的軟實力，無疑也是社區的的軟實力，文化活動能讓社區居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊，如社區藝術團、社區合唱團、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳劍隊、木蘭拳劍隊、葫蘆絲隊、舞蹈隊、羽毛球隊、門球隊等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區組織和舉辦了多項文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術節，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達近三千二百人，觀眾多達三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運動會四次。

每年臘月二十九社區組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們為68對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報道，我社區85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報紙的頭版頭條。連續四年，社區在元宵節給孤寡老人舉辦“團圓餐”，同吃餃子、元宵，著實溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區愛民民擁戴，攜手奮進攀高峰。端午節為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫院康復中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區單位支部書記、黨員代表共16人，社區支部向他們匯報了黨建及社區工作，請他們檢查了社區創先爭優的工作資料，與會人員積極建言獻策，支持社區黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達了他對黨的熱愛，也表達了他的樂觀主義精神。社區連續舉辦了三屆“學習節”，社區居民71人被評為學習型的先進個人，社區成員也有多人被評為學習型的先進個人。這些活動，讓社區居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實惠----精神實惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準大大的提升。

4.廉政服務讓“家”與居民更貼心

社區廉政建設的好與不好，就是要體現在為民服務的效果上，體現在是否把居民放在心中的最高位置上，體現在居民是否舒心上。社區制定的《廉政建設五不準》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區67人次婉言謝絕了居民對社區人員的“心意”。“新市民”岳霞因為社區給她開了生活困難的證明，執意送來水果牛奶等物品，社區人員送還給了當事人。這名農民工非常激動，從此，她就成了社區的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區組織的活動。有的居民堅決不收送給社區的物品，社區就會把物品轉送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區是真心實意為咱居民辦事呀”！社區居民一度認為：不給社區管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實給居住社區附近負責低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區主任專門在樓組長會議上拜托大家幫助社區宣傳：低保工作的原則是應保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠離社區且原則性強的人員擔任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達了我們拒絕收禮的決心。數年來，社區低保審查無一人出現不符合條件的。我們替政府把好關，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務居民的人來落實，居民一定會得到真正的實惠。

5.時尚的家

社區于2009年10月在網易網站上開通了博客，社區有什么大事小情，社區有什么好人好事，社區干部都會寫稿發到博客上，而居民也經常在社區的博客上留言對社區工作提出意見和建議。社區博客雖然只是社區工作的一小部分，卻成了社區工作的一個鮮活縮影，成為了社區與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區博客實現了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構架了社區和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區的溫暖，更加了解社區工作。同時，給社區的年輕人提供了一展身手的平臺。

實踐讓我們更加堅信，豐富多彩的文化生活，對培養社區居民的社區意識，增強社區凝聚力、提高居民文化素質有著重要的作用。文化建設讓社區居民感到他們的精神生活幸福指數很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區被評為西安市“十佳和諧社區”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創作出《和諧社區亞克西》；社區文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學文為社區活動獻墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀連達為社區文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區創作詩歌。

近年來，社區先后被評為“全國婦聯基層組織建設示范社區”、“陜西省婦聯基層組織建設示范社區”、“西安市和諧社區”、“西安市敬老模范社區”、“老年宜居社區”、“平安社區”、“無邪教社區”、“西安市優秀基層黨組織”“陜西省四星社區黨組織”等榮譽稱號。這些榮譽既是上級領導和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創新工作方法以精細的工作制度，為居民提供更加精細的服務，把社區建設得更美好……

建立和諧社區還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結，我們的夢在路上。但習主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區都成為西安市社區領域的“夢之隊”！

中鐵一局社區

二○一三年十一月

第三篇：2012和諧社區建設

創新舉措 爭創和諧新社區

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，陽光社區始終堅持以科學發展觀為指導，解放思想、統一認識，提出了和諧社區建設的新思路、新舉措。

一、明確宗旨，從要求入手

切實理清和諧社區建設的思路。首先，和諧社區建設要堅持以人為本、服務居民、服務社會的宗旨。其次，和諧社區建設要堅持以科學發展觀和社會主義和諧社會建設理論為指導。以社區建設的“小實踐”推動整個社會的“大和諧”。

二、明確內容，從目標入手

不斷加快和諧社區建設的進程。社區教育、社區文體、社區壞境、社區服務、社區保障、社區治安、社區殘疾人和老年人事業、社區基礎設施建設等都是社區要做的事。社區組織建設在強化自治、發揮作用上求突破。加強社區黨組織建設，健全黨內生活制度，切實提高黨的基層組織的執政能力。加強社區自治組織建設，擴大群眾參與度，使廣大居民發表意見有場合、行使權利有平臺，解決問題有抓手，切實提高基層民主政治建設水平。

（一）社區教育要在營造氛圍、突出重點上求突破。引導社區成員在學習中增長知識，陶冶情操，提高素質。本著

為現有教育體系拾遺補缺的思路，突出抓好未成年人教育和老年人教育兩個薄弱點。

（二）社區文體要在組建隊伍、搭建平臺上求突破。根據社區文體活動最易于被居民接受、最能夠凝聚人心的特點，在社區組建大批分門別類的文體骨干隊伍并定期不定期地開展活動。陽光社區組織成立了舞蹈隊、秧歌隊，通過一些企業慶典、民間婚嫁、春節期間開展“拜年”活動，籌集資金，彌補社區建設的經費缺口，并實現社區文化以文養文的機制創新。

（三）社區環境要在理順體制、完善硬件上求突破。利用“三會”提出的“文明城鎮創建工程”的契機，推動社區凈化、綠化、亮化、硬化設施建設，建立起長效管理機制，努力營造整潔、優美、舒適、溫馨的社區環境。

（四）社區服務要在整合資源、推行信息化上求突破。首先要加大社區服務基礎設施建設和服務資源整合的力度。其次，依托個體商戶大力興辦社區商業網點，拓展社區家政服務、就業服務、養老服務、助殘服務、托幼服務等公益服務項目，滿足社區重點服務項目和重點服務人群的日常生活需求。

（五）社區保障要在完善制度、創新形式上求突破。努力做到政府主導、社會參與、社區實抓，使社會保障工作真正落到實處。

（六）社區治安要在嚴密組織、化解矛盾上求突破。陽

光社區建立社區婦女兒童維權室、社區矯正室、矛盾糾紛調解室，推動了文明、和諧阿右旗建設在社區的落實。同時，大力加強法律法規和治安防范知識的宣傳教育，增強居民的防范意識，加強社區治安綜合治理網絡建設，形成社區治安的整體合力。努力營造安定有序、安居樂業的平安社區。

（七）社區殘疾人和老年人事業要在依法保障、提升質量中求突破。首先是大力宣傳“兩法”的內容，使社區居民能夠主動自覺地依法維護殘疾人、老年人的合法權益。其次，社區設立殘協和老協組織。第三，社區組織建立為殘疾人和老年人服務的專門的志愿者隊伍。第四，抓好為“殘疾人”、“老年人”服務的硬件設施建設。認真抓好服務社區老年人的閱覽室、健身室、活動室的設施建設。

三、明確途徑，從重點入手

銳意創新和諧社區建設的方法開展和諧社區建設。和諧社區建設要以創建活動為途徑。社區工作說到底是做“人”的工作、做群眾的工作。做群眾工作離不開群眾性創建活動。陽光社區在社區黨建中開展“黨員奉獻日”活動，社區治安中開展“平安社區”創建活動，在社區自治中開展“民評政、民評民”活動，在社區環境中開展“節約能源、保護環境”活動，在社區教育中開展“學習型樓院、學習型社區”活動，在社區基礎設施建設中開展創建“星級社區”活動等等，通過各類活動的蓬勃開展，促進了陽光社區建設水平的迅速提高。同時，陽光社區積極探索、不斷實踐，提出和諧社區建設要以“五抓五促”為重點：一是要抓班子，促整體。形成較強的凝聚力、戰斗力和整體合力；二是要抓隊伍，促載體。建立精干高效、作風過硬的社區工作者隊伍、社區志愿者隊伍和社區社會組織等，使之成為社區建設的有效依托，真正做到“有人干事、能干成事”；三是抓特色，促亮點。陽光社區結合自身優勢、適應群眾實際需求，創建了“901”畫室，每逢寒暑假，社區家長學校青少年活動站就會筑巢引鳳鼓勵才華兼具的大學生開班教學，并以特色帶整體、促創新、求提高；四是抓項目，促發展。推出形式多樣的社區服務項目，如“藝樂坊”手工藝展賣廳的設立，增強了社區建設的活力和可持續發展能力；五是抓深化，促提高。以前瞻的眼光和全新的視角，瞄準先進發達地區社區建設的發展趨勢，結合本地的發展條件，創新工作內容、工作方法等，推動和諧社區建設的跨越式發展。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我旗積蓄后發動力、加快發展步伐的關鍵一年。陽光社區將以更加飽滿的熱情，更加務實的作風努力建成管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的現代化和諧社區，從而夯實構建社會主義和諧社會的基礎。

第四篇：建設和諧社區

堅持“六好”標準建設和諧社區

我縣緊緊圍繞“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、人際關系和諧”的工作目標，堅持“六好”標準建設和諧社區。

一是道德風尚好。以“全民素質工程”、“學轉辦促”等活動為抓手，開展主題教育，提升居民思想道德水平，使居民自覺遵守社會公德、家庭美德、職業道德，抵制陳規陋習，形成團結互助、平等友愛、共同前進的良好道德風尚。目前，全縣有3個社區被縣委命名為文明社區，12000戶被評為“五星級文明戶”。二是社區管理好。完善社區治安、文教、家長學校等管理制度。加強社區管理督導，充分發揮居委會的作用，架好黨和政府與群眾交流思想、聯絡感情、協調關系的橋梁。達到管委會對物業管理監督有力，社區基礎設施、服務設施完善。三是環境建設好。抓好社區環境綜合治理，落實“門前三包”責任制，動員組織廣大居民保護環境，踴躍參與社區綠化活動。達到：凈化、綠化、美化標準較高，宣傳欄、閱報欄、公告欄作用突出。目前，全縣各社區都建立了小街小巷衛生保潔“四級聯動”和流動紅旗評比的長效機制。以黨員、低保戶為主體對城區內168條小街小巷實行保潔，并與有關部門配合硬化、綠化、美化小街小巷43條，城區環境衛生顯著改觀。

四是治安秩序好。堅持嚴格管理流動人口，無重大刑事案件發生，及時調節民事糾紛。目前，以社區志愿者為主體，全縣組建社區治安巡邏隊18支。建立了矛盾糾紛排查調處六級穩控網絡，充分發揮了人民調解組織的作用，基本上實現了小事解決在居民組、大事解決在社區、難事解決在辦事處，社區治安秩序好。

五是文化活動好。群眾性文化娛樂活動內容豐富、健康有益，通過開展豐富多彩的文體活動吸引人、感召人、凝聚人。目前，辦事處建立了文體協會，各社區建立了分會，以社區為單位組建了秧歌隊、文藝宣傳隊等組織20多支。六是弱勢群體幫扶好。積極采取有效措施幫扶本轄區內鰥寡孤獨及特困戶的救助。各社區建立了下崗職工和低保戶資料庫，對低保工作實行動態管理，陽光操作，為城區內2211戶貧困家庭辦理了最低生活保障手續。基本上做到了應保盡保。認真做好下崗職工再就業工作，先后幫扶156名下崗職工實現了成功就業。

第五篇：和諧社區建設

關于城市和諧社區建設的調查與研究

——以鞍山市和諧社區建設為例

作者：汪慶參

（遼寧科技大學

遼寧

鞍山

114051）

摘要：本文通過對鞍山市4個社區關于和諧社區建設方面的實地調研與對調查報告的分析后發現，在城市和諧社區建設取得一定成效的同時，仍然存在著一些問題，筆者圍繞著如何完善社區管理體制、體制改革和基層黨組織建設等方面內容提出了一些建設性意見，以供有關部門參考。

關鍵詞：和諧社區

現狀

建設發展

對策建議

引言：

自2004年秋，在中共十六屆四中全會中首次提出和諧社會的理念，并將和諧社會建設同經濟建設、政治建設和文化建設并列，成為我國全面建設小康社會的四大建設目標。和諧社會是由無數個和諧社區共同組成的，構建和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎工程。在社區建設中引進和諧社區的理念和模式，對于實現社區生態環境建設以及社區經濟繁榮、社會進步、文化發展等社區建設目標具有重大作用，而社區組織的培育和有效運轉則是和諧社區建設的重要途徑。和諧社區是一個旨在追求經濟消費適度、基層政治民主、社會管理多元、鄰里關系和睦、居住環境和諧，并且具有濃郁文化氣息和地方文化特色的區域空間。1.和諧社區建設的重要意義

社區是進行一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。所謂和諧社區是以符合生態環境要求的社區硬件和以和諧社區文化的社區軟件為基礎，人與人、人與社會、人與自然和諧相處、共同發展的社區。城市和諧社區是一種理想的社區發展模式，也是和諧社會的重要組成部分。社區是社會的基層單元，和諧社區是建設和諧社會的重要基礎。而構建和諧社區對于我國的現代化建設和和諧社會的構建具有十分重要的意義。

1.1和諧社區建設是維護城市秩序穩定的重要措施

社區是居民群體的活動和聚居區域。隨著社會主義市場經濟體制的完善和發展，社區人口的流動量也日益增加，目前城市社區的人員主體構成也日趨復雜，主要由以下類別人員組成：城市固定居民和社會機關工作人員；外來務工人員；下崗失業人員和貧困群體；老年人和移交社區管理的企業離退休人員；未成年人群體等。外來務工人員是社會主要的流動人口，同時也是社區的建設者和建設成果的享受者。但是由于種種原因，目前外來務工人員的利益需求沒有得到應有的滿足，因此他們也是社會的不穩定因素之一。下崗失業人員和貧困群體的再就業需求和各種救助需求十分迫切，如何處理好相關問題是促進社區和諧的重要思考。未成年人是祖國的未來和希望，他們有著旺盛的求知欲、強烈的好奇心、較強的可塑性，卻對于新鮮事物缺乏認知和自制力，如果缺少必要的教育和正確的引導就很容易導致一系列社會化問題。因此，加強和諧社區建設有利于建立良好的社會治安秩序，化解社會矛盾，維護社區安全穩定共同促進城市的和諧建設發展。

1.2、和諧社區的建設能夠促進社區政治建設和文化發展

目前城市社區管理雖然基層居民的自治性組織，但在社區生活中還存在不民主、不文明的現象。在政治方面，社區居民表達自己意愿的管道還不夠暢通，實現自我管理的體制機制還不夠健全，基層民主建設有待完善。加強城市和諧社區建設，才能建立社區黨組織領導下的政治文明和精神文明，建立健全的社區民主制度，才能使居民群眾在基層社會事務中切實當家作主，形成在黨領導下的充滿生機活力的居民自治機制；健全社區各種組織。明確職責，形成民主協商機制。在精神文化方面，雖然居民總體上向往歌唱、舞蹈、棋類、書畫等高雅藝術，一種藝術人文的教育健康文明的生活方式，能有效地發揮社區文化的凝聚力，只有積極開展各種健康文明的業余文化活動，正確認識社區文化，對于我們準確把握時代發展的新要求和人民群眾的新需求，積極推進社區文化建設，具有重要意義。1.3和諧社區建設能夠堅持以人為本，促進城市科學發展

和諧社區建設是城市科學建設發展的一個重要切入點，和諧社區的科學發展必須大力加強經濟建設、政治建設、文化建設。社區的建設發展必須依靠社區群眾，社區群眾既是我們黨在城市執政的重要基礎，又是我們黨在城市的監督者；他們既是推動城市社會主義物質文明、精神文明與和諧社會建設運動的主體，又是建設成果的享有者。加強城市和諧社區建設能夠切實貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的核心，促進城市快速、健康、和諧發展。

2.全國社區建設現狀 2.1和諧社區建設的主要內容

對于和諧社區建設的內容，從全國層面看，把“堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎“作為建設和諧社區的主要內容，全國各地提出了既符合中央精神，又符合本地實際的和諧社區建設內容。建設自治型社區、促進自我管理的和諧，建設服務型社區、促進居民各類需求的和諧。和諧社區的建設包括以下內容：

社區組織。按照社區構成要素劃定社區，建立社區自治組織和新的社區管理體制。

社區服務。面向社區殘疾人、老年人、兒童、優撫物件的社會困難群體的社會福利和社會救助等服務，面向社區居民的便民利民服務和面向屬地單位的社會化服務。

社區衛生。社區的醫療、保健、康復、心理咨詢和計劃生育等。社區治安。社區的治安保衛、民事調解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。

社區環境。社區的綠化美化、環境建設和環境保護等。社區文化。社區各種群眾性的文化、教育、體育、科普等活動。

2.2政府對城鄉社區建設的投資力度不斷增強

構建和諧社區是我國社會發展的必然產物，是實現和諧社會主義社會的一個重要載體和具體途徑。推進和諧社區建設．是改革開放和構建和諧社會的迫切要求；是繁榮基層文化生活．加強社會主義精神文明建設的有效措施：是鞏固基層政權和加強社會主義民主政治建設的重要途徑。政府對構建和諧社區的主導作用不僅體現在領導重視、組織建設、責任機制和政策扶持上。更重要的是體現在資金、設施支持和財政預算上。據國家統計局數據顯示在過去三年中國家財政在城鄉社區事務領域支出大幅度增加。

圖1.2007年-2009年國家財政城鄉社區事務支出

數據來源：國家統計局2010年鑒

2.3 社區建設投入不均衡

盡管國家財政近年來不斷加大城鄉社區事務投入力度，但還存在著投入不足、發展不均衡等問題；與廣大社區居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。據國家統計局最新統計數據顯示國家財政在城鄉社區事務投入方面在全國各地區的投入支出相差較大，存在著很大的差距，這也更進一步加大了和諧社區建設的差異。

圖2.2009年全國各地區城鄉社區社區事務支出（億元）

數據來源：國家統計局2010年鑒

3.鞍山市和諧社區建設

鞍山市現轄1市、2縣、4個城區。現有39個街道辦事處，300個區，城市人口145.6萬人。目前，全市城鄉社區服務用房在1000平方米以上的高標準社區達60個，初步形成了具有鞍山特色的精品社區集群。鐵東區和立山區分別被評為國家和省級和諧社區建設示范城區，4個街道8個社區分別評為國家和省級諧社區建設示范單位，40%以上的農村社區建設達標。3.1加大投入，提升社區基礎設施建設 近幾年來，鞍山市將社區基礎設施建設作為破解制約社區發展的難題來抓，取得了顯著成效。

一是不斷改善社區用房條件。累計多渠道投入社區環境改造和社區用房建設資金6億多元，其中社區用房資金2.67億元。社區”一站四室“平均面積由2003年末的160平方米，提高到510平方米。2005年，在遼寧省率先實現社區”一站四室“，平均400平以上，全面達標。二是全力打造高標準示范社區。2007年以來，把社區基礎設施建設納入到城市建設發展規劃，在城市新區建設和老城區改造中統籌安排社區用房建設，并列入市政府實事項目進行推進。各級政府投入8000多萬元，對56個社區進行了改造，發展為擁有社區公共服務大廳，老年人活動站、衛生醫療保健站、未成年人活動站，以及圖書閱覽室、多功能培訓和志愿者活動室、扶貧救助室、司法調解室、檔案室和警務室的”一廳三站六室“，室內總面積提升到1000平方米以上。室外建有面積不少于500平方米的文體活動廣場和居務公開欄和宣傳欄的”一場兩欄“。

三是積極推進社區建設五項工程。2009年鞍山市實施了 ”一街一園“、”一社一場“、”社區裸露地面全覆蓋“、”社區封閉管理“和”街巷路改造“城區建設五項工程，社區居民的居住環境有了進一步改善，出行更加方便。四是高起點推進農村社區建設。2007年以來,鞍山市全面開展了農村社區建設試點工作，市政府投入500萬元，縣（區）以下投入3000余萬元，以打造高標準示范社區推進農村社區建設。海城市、千山區成為全國、省農村社區建設實驗縣（市）；臺安、岫巖各有一個以上農村社區建設試點鄉（鎮），每個鄉（鎮）均有一個以上農村社區建設試點村。全市300多個村實現達標，占總數的40%以上，且打造了10個千平以上的農村高標準示范社區，千山區率先實現了農村社區建設達標全覆蓋。

3.2深化改革，創新社區管理服務體制

鞍山市不斷完善和優化社區運行體制機制，為社區發展營造寬松環境，推動了社區建設的可持續發展。

一是創新了社區工作者選用機制。2005年，采取選聘結合的方式，面向社會公開招聘了697名社區工作助理，優化了社區工作者隊伍結構。2008年，全市社區居委會成員全部實現居民直接選舉產生，并吸納了戶籍民警、業主委員會負責人、物業公司負責人為社區居民委員會兼職副主任，共同參與社區服務和管理。2009年，公開招聘680名社區統計員；面向退役士兵，招聘了200名社區治安協管員。69名社區公共營養師、公共衛生師、心理咨詢師和家庭教育指導師上崗后，在全國率先實現了”四師“進社區。創新了社區志愿服務注冊模式，構建了志愿服務組織網絡，注冊登記社區志愿者14萬人，占總人口10%。二是建立社區工作者隊伍管理體制。為加強社區工作人員的管理，鞍山市政府制定出臺了《關于加強我市社區專職工作者管理的意見》（鞍政辦發〔2005〕45號），對社區工作者的工作職責、聘任條件、人員管理、考核、教育培訓等方面進行嚴格規定，全市349名社區工作者全部取得了助理社會工作師職稱。2007年在全市推行了社區”錯時工作法“，打破了”朝九晚五“的行政化傾向，社區干部實行錯時為居民服務。

三是確定社區經費增長機制。2008年以來，社區干部補貼標準實現連續3年的增長。目前社區工作者工資補貼標準為社區主任每月1400元，其他人員每月1200元，并享有養老保險和醫療保險。從2009年1月起，將每個社區的辦公經費由原來的每年2萬元調整為4萬元。

四是推行社區工作準入機制。2009年，鞍山市在鐵東區成功試點了社區準入機制，通過將社區工作科學細化分類，建立申請、審批制度，初步建立起了政策到位、程序規范、監督嚴格的社區準入工作運行機制，明確了社區職責范圍，形成了各單位、部門、街道辦事處依法指導，社區依法自治的良性互動關系，2009年起在鞍山市全面推行。

3.3滿足居民需求，充分發揮社區服務功能

近年來，鞍山市各社區把圍繞民需、解決民難做為社區服務工作的突破口，開展了面向全體居民的便民利民服務。社區居民積極參與、支持社區建設的良好氛圍全面形成，社區居民的社區的歸屬感和認同感不斷增強。

一是建立社區就業保障體系。全市社區全部成立了勞動保障站，社區失業人員和就業援助的對象登記率達到100%。并結合政府開發的公益性就業崗位，累計消除”零就業家庭“16912戶，保持了”零就業家庭“動態為零。全市已有252個社區成為”充分就業社區“，占總數的83%。

二是建立社區社會救助體系。全市共建立經常性捐助站點和扶貧超市318個。通過采取社區干部、社區志愿者和駐社區單位與貧困戶結對子等形式，對弱勢群體進行救助。鐵東區推廣了街道、社區捐助、駐街企業支援、居民資助、貧困戶奉獻的慈善互助救助模式，將傳統的社區救助模式市場化、社區化，并建立了針對優撫對象、殘疾人、外來務工人員、貧困戶等各項長效的社會救助機制。

三是全力開展社區老年人服務。市政府把推進社區養老服務，作為高標準示范社區建設的重要項目之一，在每個高標準示范社區內，規劃建設社區老年人活動站150平方米，實現娛樂、服務、健身、學習為一體的多元化服務。鐵東區還為1000余戶孤寡、空巢、低保老人安裝了電子呼叫系統，實現對老年人服務的信息化、網絡化。

四是開展社區衛生醫療保健服務。鞍山市依托高標準示范社區，新建和改建一批社區衛生保健站，使全市的社區衛生服務保健站達到57個，為轄區內的居民建立健康檔案，提供公共衛生和基本醫療服務。

五是豐富社區文化服務。為豐富社區居民的文化生活，全市每個社區都建有一處200平方米以上的多功能文體活動場所和圖書室，在高標準示范社區，圖書室面積達到150平方米，藏書5000余冊，期刊20多種，同時還配有10臺電腦的電子閱覽室，并與圖書館聯網，實現圖書資源的共享。社區還成立多種文體類協會，經常組織居民開展活動。

六是社區早餐和”三表“收費進社區。去年以來，在全市社區大力推進”社區早餐工程"，為社區居民提供了方便、快捷、營養、衛生的早餐。統一在社區安裝一卡通繳費機，實現煤、水、電、房、通訊等收費進社區。

4．制約和諧社區建設的影響因素

盡管鞍山市不斷加大社區建設投入力度，但與一些沿海城市的先進社區相比，還存在著投入不足、發展不均衡等問題；與上級組織的要求和廣大社區居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。通過對鞍山市九處社區、解放社區、鋼城社區、果園社區、馨園社區的社區居民做了500份的問卷調查發現鞍山市在城市和諧社區建設中仍有很多方面有待加強。

4.1社區基礎設施建設及服務項目有待加強

鞍山市社區的基礎設施建設還不完善，雖然目前以建成60余個高標準的社區，但是這只是相當于鞍山市社區總量的20%。

表1.您對于所在社區的服務設施滿意嗎？（%）

項目 健身運動設施

菜市場 社區衛生站 便民超市 文化活動室 再就業服務

4.2

表2.您是否經常參加社區文化活動

滿意 76 64 62 82 72 58

不滿意 17 28 25 7 9 32

不清楚 7 8 13 11 19 10

4.3

5.關于和諧社區建設的建議和對策

結束語： 參考文獻： 【1】胡錦濤：在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話INl．人民日報，2005-06-27．

【2】胡錦濤：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗INl．人民日報，2007-10-25．

【3】李學舉：建設和諧社區，為構建和諧社會奠定基礎【N】．中國 社會報．2005-08—29．

【4】唐忠新：和諧社區建設讀本【M】．天津人民出版社，2006． 【5】陸學藝：把社會建設放在更加突出的位置咖．光明日報，2009—12-07．