第一篇：和諧社區建設

和諧社區建設

和諧社會是一個多元的社會。建設和諧社會必須深入社會各個領域各方面，努力將其建成在經濟、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環境相適應。它是市場經濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關系。建設一個和諧社會，必須協調好各種社會關系，其中最為重要的是政府與公民的關系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態，縱使人際環境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應當是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎。

中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共產黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。構建社會主義和諧社會既是目標又是過程，需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

和諧社會的建設是一個任重而道遠過程，我認為建和和諧社會就是協調各方面的關系。1，構建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持五個統籌，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。2，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革，創新體制，調動積極因素，激發全社會的創造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革、發展、穩定三者間的關系。和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標應是：建設和諧社區具體目標：民主法治健全。具體措施應包括：全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關愛。

關于在建設和諧社區成功經驗方面我查看了一些資料，我認為寧波市的建設經驗值得借鑒。這樣聯絡鄰里情：社區工作者根據私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區活動：社工打算搞社區的青少年協會，報名時社區里的孩子參與人數也很少，社工就發邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區趁機又推出了家長學校、寵物協會等一系列社區活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區“停車難”問題曾經很突出，為此，華興社區連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設和諧小區的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區建設的建設和存在仍存在許多的問題，一是建設管理辦法滯后，社區工作關系不順，政府與社區居委會的關系不順；社區單位在社區建設中的權利和義務沒有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會的關系不順。二是政府職能轉變不到位，社區居委會行政化傾向突出。由于正處于經濟轉軌、社會轉型的過程中，政府職能轉變不到位，加之有些政府部門對社區居委會自治組織性質認識不清、工作作風不深入。三是社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。四是社區管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。社區管理方面，側重抓行政性的管理，發動群眾開展社區自治管理還比較少，服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區基本設施建設發展不夠平衡，部分社區居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區居委會辦公和開展活動。

建設和諧社區，對社區建設要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務更重。根據我辦社區建設存在的現狀，特別是針對和諧社區建設存在的問題，今后和諧社區創建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創建工作。1構建堅強的社區領導體系和諧社會的關鍵在黨。同樣，要實現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成關系重大。

2、以社區居委會建設為主體，構建健全的社區組織體系社區組織是政府和企業分離的社會管理職能的載體，是開展社區自治管理的主體。健全社區居委會、社區居民代表會議、社區議事監督委員會等居民自治組織，老年人協會、文休協會、志愿者協會等社區中介服務組織，完善社區組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構建廣泛的社區參與體系。社區參與是和諧社區建設的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區和諧就不可能實現。

4、以滿足居民需求為目的，構建完善的社區服務體系開展社區服務是社區建設的主題。針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

5、以維護社會穩定為根基，構建有序的社區管理體系城市社會建設和管理的重心在社區。社區管理包括政府部門開展的行政管理和社區居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進，實現政府依法行政和社區處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設為保證，構建齊全的社區設施體系

7、以道德建設為重點，營造良好的社區人文環境以全面建設小康社會為目標的共同理想基礎；良好的社區道德風尚；各盡所能、各得其所的社區氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關系；內容豐富、健康向上的社區文化；整潔、恬靜的生活環境。

和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。在建設過程中會遇到很多問題，我們應秉承以下幾個原則：1，以服務群眾為重點，提高社區服務質量和水平；2，以民主自治為方向，推進社區居民自治；3.以法制教育為基礎，建設平安穩定的社區環境；4.以文化活動為載體，構筑良好的社區人文體系，和諧社區建設的基本原則。

社區是國家與社會的接口，社區已形成城市基層的社會共同體同時社區又是各種社會矛盾的交匯點，我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。我們應從全面建設小康社會的全局出發，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

同時建設和諧社會具有重要意義，一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，幫助失業人員再就業，對符合低保條件的做到了應保盡保，對殘疾人保護，社區衛生服務人口覆蓋率很大，制定有地區公共衛生突發事件預案，治理違法生育現象，治理違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，可滿足社區人員的文化需求。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學與技術<1>班 陳祖軍 08206050101

第二篇：建設和諧社區

堅持“六好”標準建設和諧社區

我縣緊緊圍繞“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、人際關系和諧”的工作目標，堅持“六好”標準建設和諧社區。

一是道德風尚好。以“全民素質工程”、“學轉辦促”等活動為抓手，開展主題教育，提升居民思想道德水平，使居民自覺遵守社會公德、家庭美德、職業道德，抵制陳規陋習，形成團結互助、平等友愛、共同前進的良好道德風尚。目前，全縣有3個社區被縣委命名為文明社區，12000戶被評為“五星級文明戶”。二是社區管理好。完善社區治安、文教、家長學校等管理制度。加強社區管理督導，充分發揮居委會的作用，架好黨和政府與群眾交流思想、聯絡感情、協調關系的橋梁。達到管委會對物業管理監督有力，社區基礎設施、服務設施完善。三是環境建設好。抓好社區環境綜合治理，落實“門前三包”責任制，動員組織廣大居民保護環境，踴躍參與社區綠化活動。達到：凈化、綠化、美化標準較高，宣傳欄、閱報欄、公告欄作用突出。目前，全縣各社區都建立了小街小巷衛生保潔“四級聯動”和流動紅旗評比的長效機制。以黨員、低保戶為主體對城區內168條小街小巷實行保潔，并與有關部門配合硬化、綠化、美化小街小巷43條，城區環境衛生顯著改觀。

四是治安秩序好。堅持嚴格管理流動人口，無重大刑事案件發生，及時調節民事糾紛。目前，以社區志愿者為主體，全縣組建社區治安巡邏隊18支。建立了矛盾糾紛排查調處六級穩控網絡，充分發揮了人民調解組織的作用，基本上實現了小事解決在居民組、大事解決在社區、難事解決在辦事處，社區治安秩序好。

五是文化活動好。群眾性文化娛樂活動內容豐富、健康有益，通過開展豐富多彩的文體活動吸引人、感召人、凝聚人。目前，辦事處建立了文體協會，各社區建立了分會，以社區為單位組建了秧歌隊、文藝宣傳隊等組織20多支。六是弱勢群體幫扶好。積極采取有效措施幫扶本轄區內鰥寡孤獨及特困戶的救助。各社區建立了下崗職工和低保戶資料庫，對低保工作實行動態管理，陽光操作，為城區內2211戶貧困家庭辦理了最低生活保障手續?；旧献龅搅藨１M保。認真做好下崗職工再就業工作，先后幫扶156名下崗職工實現了成功就業。

第三篇：和諧社區建設

關于城市和諧社區建設的調查與研究

——以鞍山市和諧社區建設為例

作者：汪慶參

（遼寧科技大學

遼寧

鞍山

114051）

摘要：本文通過對鞍山市4個社區關于和諧社區建設方面的實地調研與對調查報告的分析后發現，在城市和諧社區建設取得一定成效的同時，仍然存在著一些問題，筆者圍繞著如何完善社區管理體制、體制改革和基層黨組織建設等方面內容提出了一些建設性意見，以供有關部門參考。

關鍵詞：和諧社區

現狀

建設發展

對策建議

引言：

自2004年秋，在中共十六屆四中全會中首次提出和諧社會的理念，并將和諧社會建設同經濟建設、政治建設和文化建設并列，成為我國全面建設小康社會的四大建設目標。和諧社會是由無數個和諧社區共同組成的，構建和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎工程。在社區建設中引進和諧社區的理念和模式，對于實現社區生態環境建設以及社區經濟繁榮、社會進步、文化發展等社區建設目標具有重大作用，而社區組織的培育和有效運轉則是和諧社區建設的重要途徑。和諧社區是一個旨在追求經濟消費適度、基層政治民主、社會管理多元、鄰里關系和睦、居住環境和諧，并且具有濃郁文化氣息和地方文化特色的區域空間。1.和諧社區建設的重要意義

社區是進行一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。所謂和諧社區是以符合生態環境要求的社區硬件和以和諧社區文化的社區軟件為基礎，人與人、人與社會、人與自然和諧相處、共同發展的社區。城市和諧社區是一種理想的社區發展模式，也是和諧社會的重要組成部分。社區是社會的基層單元，和諧社區是建設和諧社會的重要基礎。而構建和諧社區對于我國的現代化建設和和諧社會的構建具有十分重要的意義。

1.1和諧社區建設是維護城市秩序穩定的重要措施

社區是居民群體的活動和聚居區域。隨著社會主義市場經濟體制的完善和發展，社區人口的流動量也日益增加，目前城市社區的人員主體構成也日趨復雜，主要由以下類別人員組成：城市固定居民和社會機關工作人員；外來務工人員；下崗失業人員和貧困群體；老年人和移交社區管理的企業離退休人員；未成年人群體等。外來務工人員是社會主要的流動人口，同時也是社區的建設者和建設成果的享受者。但是由于種種原因，目前外來務工人員的利益需求沒有得到應有的滿足，因此他們也是社會的不穩定因素之一。下崗失業人員和貧困群體的再就業需求和各種救助需求十分迫切，如何處理好相關問題是促進社區和諧的重要思考。未成年人是祖國的未來和希望，他們有著旺盛的求知欲、強烈的好奇心、較強的可塑性，卻對于新鮮事物缺乏認知和自制力，如果缺少必要的教育和正確的引導就很容易導致一系列社會化問題。因此，加強和諧社區建設有利于建立良好的社會治安秩序，化解社會矛盾，維護社區安全穩定共同促進城市的和諧建設發展。

1.2、和諧社區的建設能夠促進社區政治建設和文化發展

目前城市社區管理雖然基層居民的自治性組織，但在社區生活中還存在不民主、不文明的現象。在政治方面，社區居民表達自己意愿的管道還不夠暢通，實現自我管理的體制機制還不夠健全，基層民主建設有待完善。加強城市和諧社區建設，才能建立社區黨組織領導下的政治文明和精神文明，建立健全的社區民主制度，才能使居民群眾在基層社會事務中切實當家作主，形成在黨領導下的充滿生機活力的居民自治機制；健全社區各種組織。明確職責，形成民主協商機制。在精神文化方面，雖然居民總體上向往歌唱、舞蹈、棋類、書畫等高雅藝術，一種藝術人文的教育健康文明的生活方式，能有效地發揮社區文化的凝聚力，只有積極開展各種健康文明的業余文化活動，正確認識社區文化，對于我們準確把握時代發展的新要求和人民群眾的新需求，積極推進社區文化建設，具有重要意義。1.3和諧社區建設能夠堅持以人為本，促進城市科學發展

和諧社區建設是城市科學建設發展的一個重要切入點，和諧社區的科學發展必須大力加強經濟建設、政治建設、文化建設。社區的建設發展必須依靠社區群眾，社區群眾既是我們黨在城市執政的重要基礎，又是我們黨在城市的監督者；他們既是推動城市社會主義物質文明、精神文明與和諧社會建設運動的主體，又是建設成果的享有者。加強城市和諧社區建設能夠切實貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本的核心，促進城市快速、健康、和諧發展。

2.全國社區建設現狀 2.1和諧社區建設的主要內容

對于和諧社區建設的內容，從全國層面看，把“堅持以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎“作為建設和諧社區的主要內容，全國各地提出了既符合中央精神，又符合本地實際的和諧社區建設內容。建設自治型社區、促進自我管理的和諧，建設服務型社區、促進居民各類需求的和諧。和諧社區的建設包括以下內容：

社區組織。按照社區構成要素劃定社區，建立社區自治組織和新的社區管理體制。

社區服務。面向社區殘疾人、老年人、兒童、優撫物件的社會困難群體的社會福利和社會救助等服務，面向社區居民的便民利民服務和面向屬地單位的社會化服務。

社區衛生。社區的醫療、保健、康復、心理咨詢和計劃生育等。社區治安。社區的治安保衛、民事調解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作。

社區環境。社區的綠化美化、環境建設和環境保護等。社區文化。社區各種群眾性的文化、教育、體育、科普等活動。

2.2政府對城鄉社區建設的投資力度不斷增強

構建和諧社區是我國社會發展的必然產物，是實現和諧社會主義社會的一個重要載體和具體途徑。推進和諧社區建設．是改革開放和構建和諧社會的迫切要求；是繁榮基層文化生活．加強社會主義精神文明建設的有效措施：是鞏固基層政權和加強社會主義民主政治建設的重要途徑。政府對構建和諧社區的主導作用不僅體現在領導重視、組織建設、責任機制和政策扶持上。更重要的是體現在資金、設施支持和財政預算上。據國家統計局數據顯示在過去三年中國家財政在城鄉社區事務領域支出大幅度增加。

圖1.2007年-2009年國家財政城鄉社區事務支出

數據來源：國家統計局2010年鑒

2.3 社區建設投入不均衡

盡管國家財政近年來不斷加大城鄉社區事務投入力度，但還存在著投入不足、發展不均衡等問題；與廣大社區居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。據國家統計局最新統計數據顯示國家財政在城鄉社區事務投入方面在全國各地區的投入支出相差較大，存在著很大的差距，這也更進一步加大了和諧社區建設的差異。

圖2.2009年全國各地區城鄉社區社區事務支出（億元）

數據來源：國家統計局2010年鑒

3.鞍山市和諧社區建設

鞍山市現轄1市、2縣、4個城區?，F有39個街道辦事處，300個區，城市人口145.6萬人。目前，全市城鄉社區服務用房在1000平方米以上的高標準社區達60個，初步形成了具有鞍山特色的精品社區集群。鐵東區和立山區分別被評為國家和省級和諧社區建設示范城區，4個街道8個社區分別評為國家和省級諧社區建設示范單位，40%以上的農村社區建設達標。3.1加大投入，提升社區基礎設施建設 近幾年來，鞍山市將社區基礎設施建設作為破解制約社區發展的難題來抓，取得了顯著成效。

一是不斷改善社區用房條件。累計多渠道投入社區環境改造和社區用房建設資金6億多元，其中社區用房資金2.67億元。社區”一站四室“平均面積由2003年末的160平方米，提高到510平方米。2005年，在遼寧省率先實現社區”一站四室“，平均400平以上，全面達標。二是全力打造高標準示范社區。2007年以來，把社區基礎設施建設納入到城市建設發展規劃，在城市新區建設和老城區改造中統籌安排社區用房建設，并列入市政府實事項目進行推進。各級政府投入8000多萬元，對56個社區進行了改造，發展為擁有社區公共服務大廳，老年人活動站、衛生醫療保健站、未成年人活動站，以及圖書閱覽室、多功能培訓和志愿者活動室、扶貧救助室、司法調解室、檔案室和警務室的”一廳三站六室“，室內總面積提升到1000平方米以上。室外建有面積不少于500平方米的文體活動廣場和居務公開欄和宣傳欄的”一場兩欄“。

三是積極推進社區建設五項工程。2009年鞍山市實施了 ”一街一園“、”一社一場“、”社區裸露地面全覆蓋“、”社區封閉管理“和”街巷路改造“城區建設五項工程，社區居民的居住環境有了進一步改善，出行更加方便。四是高起點推進農村社區建設。2007年以來,鞍山市全面開展了農村社區建設試點工作，市政府投入500萬元，縣（區）以下投入3000余萬元，以打造高標準示范社區推進農村社區建設。海城市、千山區成為全國、省農村社區建設實驗縣（市）；臺安、岫巖各有一個以上農村社區建設試點鄉（鎮），每個鄉（鎮）均有一個以上農村社區建設試點村。全市300多個村實現達標，占總數的40%以上，且打造了10個千平以上的農村高標準示范社區，千山區率先實現了農村社區建設達標全覆蓋。

3.2深化改革，創新社區管理服務體制

鞍山市不斷完善和優化社區運行體制機制，為社區發展營造寬松環境，推動了社區建設的可持續發展。

一是創新了社區工作者選用機制。2005年，采取選聘結合的方式，面向社會公開招聘了697名社區工作助理，優化了社區工作者隊伍結構。2008年，全市社區居委會成員全部實現居民直接選舉產生，并吸納了戶籍民警、業主委員會負責人、物業公司負責人為社區居民委員會兼職副主任，共同參與社區服務和管理。2009年，公開招聘680名社區統計員；面向退役士兵，招聘了200名社區治安協管員。69名社區公共營養師、公共衛生師、心理咨詢師和家庭教育指導師上崗后，在全國率先實現了”四師“進社區。創新了社區志愿服務注冊模式，構建了志愿服務組織網絡，注冊登記社區志愿者14萬人，占總人口10%。二是建立社區工作者隊伍管理體制。為加強社區工作人員的管理，鞍山市政府制定出臺了《關于加強我市社區專職工作者管理的意見》（鞍政辦發〔2005〕45號），對社區工作者的工作職責、聘任條件、人員管理、考核、教育培訓等方面進行嚴格規定，全市349名社區工作者全部取得了助理社會工作師職稱。2007年在全市推行了社區”錯時工作法“，打破了”朝九晚五“的行政化傾向，社區干部實行錯時為居民服務。

三是確定社區經費增長機制。2008年以來，社區干部補貼標準實現連續3年的增長。目前社區工作者工資補貼標準為社區主任每月1400元，其他人員每月1200元，并享有養老保險和醫療保險。從2009年1月起，將每個社區的辦公經費由原來的每年2萬元調整為4萬元。

四是推行社區工作準入機制。2009年，鞍山市在鐵東區成功試點了社區準入機制，通過將社區工作科學細化分類，建立申請、審批制度，初步建立起了政策到位、程序規范、監督嚴格的社區準入工作運行機制，明確了社區職責范圍，形成了各單位、部門、街道辦事處依法指導，社區依法自治的良性互動關系，2009年起在鞍山市全面推行。

3.3滿足居民需求，充分發揮社區服務功能

近年來，鞍山市各社區把圍繞民需、解決民難做為社區服務工作的突破口，開展了面向全體居民的便民利民服務。社區居民積極參與、支持社區建設的良好氛圍全面形成，社區居民的社區的歸屬感和認同感不斷增強。

一是建立社區就業保障體系。全市社區全部成立了勞動保障站，社區失業人員和就業援助的對象登記率達到100%。并結合政府開發的公益性就業崗位，累計消除”零就業家庭“16912戶，保持了”零就業家庭“動態為零。全市已有252個社區成為”充分就業社區“，占總數的83%。

二是建立社區社會救助體系。全市共建立經常性捐助站點和扶貧超市318個。通過采取社區干部、社區志愿者和駐社區單位與貧困戶結對子等形式，對弱勢群體進行救助。鐵東區推廣了街道、社區捐助、駐街企業支援、居民資助、貧困戶奉獻的慈善互助救助模式，將傳統的社區救助模式市場化、社區化，并建立了針對優撫對象、殘疾人、外來務工人員、貧困戶等各項長效的社會救助機制。

三是全力開展社區老年人服務。市政府把推進社區養老服務，作為高標準示范社區建設的重要項目之一，在每個高標準示范社區內，規劃建設社區老年人活動站150平方米，實現娛樂、服務、健身、學習為一體的多元化服務。鐵東區還為1000余戶孤寡、空巢、低保老人安裝了電子呼叫系統，實現對老年人服務的信息化、網絡化。

四是開展社區衛生醫療保健服務。鞍山市依托高標準示范社區，新建和改建一批社區衛生保健站，使全市的社區衛生服務保健站達到57個，為轄區內的居民建立健康檔案，提供公共衛生和基本醫療服務。

五是豐富社區文化服務。為豐富社區居民的文化生活，全市每個社區都建有一處200平方米以上的多功能文體活動場所和圖書室，在高標準示范社區，圖書室面積達到150平方米，藏書5000余冊，期刊20多種，同時還配有10臺電腦的電子閱覽室，并與圖書館聯網，實現圖書資源的共享。社區還成立多種文體類協會，經常組織居民開展活動。

六是社區早餐和”三表“收費進社區。去年以來，在全市社區大力推進”社區早餐工程"，為社區居民提供了方便、快捷、營養、衛生的早餐。統一在社區安裝一卡通繳費機，實現煤、水、電、房、通訊等收費進社區。

4．制約和諧社區建設的影響因素

盡管鞍山市不斷加大社區建設投入力度，但與一些沿海城市的先進社區相比，還存在著投入不足、發展不均衡等問題；與上級組織的要求和廣大社區居民的愿望相比，還有很大的距離，仍需在人力、財力、物力等方面給與傾斜。通過對鞍山市九處社區、解放社區、鋼城社區、果園社區、馨園社區的社區居民做了500份的問卷調查發現鞍山市在城市和諧社區建設中仍有很多方面有待加強。

4.1社區基礎設施建設及服務項目有待加強

鞍山市社區的基礎設施建設還不完善，雖然目前以建成60余個高標準的社區，但是這只是相當于鞍山市社區總量的20%。

表1.您對于所在社區的服務設施滿意嗎？（%）

項目 健身運動設施

菜市場 社區衛生站 便民超市 文化活動室 再就業服務

4.2

表2.您是否經常參加社區文化活動

滿意 76 64 62 82 72 58

不滿意 17 28 25 7 9 32

不清楚 7 8 13 11 19 10

4.3

5.關于和諧社區建設的建議和對策

結束語： 參考文獻： 【1】胡錦濤：在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話INl．人民日報，2005-06-27．

【2】胡錦濤：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗INl．人民日報，2007-10-25．

【3】李學舉：建設和諧社區，為構建和諧社會奠定基礎【N】．中國 社會報．2005-08—29．

【4】唐忠新：和諧社區建設讀本【M】．天津人民出版社，2006． 【5】陸學藝：把社會建設放在更加突出的位置咖．光明日報，2009—12-07．

第四篇：和諧社區建設

和諧社區建設

和諧社會是一個多元的社會。建設和諧社會必須深入社會各個領域各方面，努力將其建成在經濟、社會、文化、人文等方面與我們的社會生活環境相適應。它是市場經濟的必然結果，也是民主政治的必然要求。

和諧社會是一個民主和善治的社會。它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的最佳關系。建設一個和諧社會，必須協調好各種社會關系，其中最為重要的是政府與公民的關系。如果公民與政府處于互不信任、互不合作，甚至相互對立的狀態，縱使人際環境再好，也不可能有真正的社會和諧。因此，一個和諧的社會，應當是一個公共利益最大化的社會，一個政治參與和政治透明程度較高的社會。

和諧社會是一個公平的社會。是各種政治和經濟利益在全體社會成員之間合理而平等的分配。因此，社會公平是社會和諧的基石。社會公平就是社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。這樣的社會公平是社會主義的本質要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會主義和諧社會的深厚基礎。

中共十六屆四中全會，進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會任務的提出，反映了中國共產黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了黨對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新認識，為實現社會主義現代化提供了新的重要思想指導。構建社會主義和諧社會既是目標又是過程，需要經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。

和諧社會的建設是一個任重而道遠過程，我認為建和和諧社會就是協調各方面的關系。1，構建社會主義和諧社會要做到：必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持社會主義基本制度，堅持走有中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持五個統籌，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。2，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革，創新體制，調動積極因素，激發全社會的創造活力。3，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革、發展、穩定三者間的關系。和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。其目標應是：建設和諧社區具體目標：民主法治健全。具體措施應包括：全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩

定。不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業；生態環境良好。切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。其實和諧還代表著人人對其他人都有關愛。

關于在建設和諧社區成功經驗方面我查看了一些資料，我認為寧波市的建設經驗值得借鑒。這樣聯絡鄰里情：社區工作者根據私家車多的特點，成立了寧波市首家“順風車站”，一支有28輛私家車組成的愛心車隊，每天早上順路的時候，免費搭載那些需要幫助的鄰居。居民間從素不相識到相互溝通；這樣搞社區活動：社工打算搞社區的青少年協會，報名時社區里的孩子參與人數也很少，社工就發邀請函給孩子們，孩子們拿到邀請函很新鮮，都來了。社區趁機又推出了家長學校、寵物協會等一系列社區活動，在居民中知曉率與參與率都很高；這樣緩解停車難：海光新都社區“停車難”問題曾經很突出，為此，華興社區連開了好幾次全體住戶大會，征求住戶意見，然后在綠地鋪“草坪磚”，停車、綠化兼顧，再與交警部門協商，在海光新都門口的斷頭馬路兩邊劃出停車位，這樣一下子增加了100多個車位，緩解了停車難。因此，只要每個人懷揣著建設和諧小區的愿望，我們一定能克服每一個困難。

和諧社區建設的建設和存在仍存在許多的問題，一是建設管理辦法滯后，社區工作關系不順，政府與社區居委會的關系不順；社區單位在社區建設中的權利和義務沒有法律的依據，致使社區單位參與社區建設的積極性不高，與社區居委會的關系不順。二是政府職能轉變不到位，社區居委會行政化傾向突出。由于正處于經濟轉軌、社會轉型的過程中，政府職能轉變不到位，加之有些政府部門對社區居委會自治組織性質認識不清、工作作風不深入。三是社區單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區建設程度不高。四是社區管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。社區管理方面，側重抓行政性的管理，發動群眾開展社區自治管理還比較少，服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；五是社區基本設施建設發展不夠平衡，部分社區居委會的活動場所有待于改善仍存在不少問題，不能滿足社區居委會辦公和開展活動。

建設和諧社區，對社區建設要求更高，涉及面更廣，工作難度大、任務更重。根據我辦社區建設存在的現狀，特別是針對和諧社區建設存在的問題，今后和諧社區創建工作要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，扎扎實實地開展各項創建工作。1構建堅強的社區領導體系和諧社會的關鍵在黨。同樣，要實現社區的和諧，也要看社區黨組織的作用發揮得如何，因為社區黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成關系重大。

2、以社區居委會建設為主體，構建健全的社區組織體系社區組織是政府和企業分離的社會管理職能的載體，是開展社區自治管理的主體。健全社區居委會、社區居民代表會議、社區議事監督委員會等居民自治組織，老年人協會、文休協會、志愿者協會等社區中介服務組織，完善社區組織體系。增強整體合力。

3、以居民自治為主向，構建廣泛的社區參與體系。社區參與是和

諧社區建設的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區和諧就不可能實現。

4、以滿足居民需求為目的，構建完善的社區服務體系開展社區服務是社區建設的主題。針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

5、以維護社會穩定為根基，構建有序的社區管理體系城市社會建設和管理的重心在社區。社區管理包括政府部門開展的行政管理和社區居委會的自治管理，兩者互相補充，互相促進，實現政府依法行政和社區處治管理的有機銜接和良性互動。

6、以基本建設為保證，構建齊全的社區設施體系

7、以道德建設為重點，營造良好的社區人文環境以全面建設小康社會為目標的共同理想基礎；良好的社區道德風尚；各盡所能、各得其所的社區氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關系；內容豐富、健康向上的社區文化；整潔、恬靜的生活環境。

和諧社區是黨和政府密切聯系人民群眾的重要紐帶。在建設過程中會遇到很多問題，我們應秉承以下幾個原則：1，以服務群眾為重點，提高社區服務質量和水平；2，以民主自治為方向，推進社區居民自治；3.以法制教育為基礎，建設平安穩定的社區環境；4.以文化活動為載體，構筑良好的社區人文體系，和諧社區建設的基本原則。

社區是國家與社會的接口，社區已形成城市基層的社會共同體同時社區又是各種社會矛盾的交匯點，我國現在既是經濟的黃金發展期，又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。社會轉型必然要造成利益格局的變化和社會階層的變化。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作的緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發的天災人禍，這些影響社會穩定的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發生在社區，所以社區處在所有社會矛盾和社會問題的風口浪尖，社區只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。它與政府的關系是血肉相連、魚水不可分的。構建和諧社會的基礎在社區，既是對社區工作這些年在城市基層所發揮作用的充分肯定，又是對今后如何進一步推進社區建設的重大舉措。我們應從全面建設小康社會的全局出發，來認識和把握社區工作的機遇，自覺地擔當起構建和諧社區這項重要的歷史任務。

同時建設和諧社會具有重要意義，一、社區服務。街道有社區服務中心，社區有社區服務設施，能基本滿足社區居民需要，便民服務熱線實現了街道、居委會聯網，幫助失業人員再就業，對符合低保條件的做到了應保盡保，對殘疾人保護，社區衛生服務人口覆蓋率很大，制定有地區公共衛生突發事件預案，治理違法生育現象，治理違法建設和私搭亂建，社區有清掃保潔隊伍，可對垃圾分類處理，絕大部分居民對社區提供的服務感到滿意。

二、社區文化。有社區圖書室，可滿足社區人員的文化需求。

三、社區穩定。社區有警務室，治保組織健全，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，建立健全了公共安全應急預案，無集體上訪和越級上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制。

總之只要我們每個人懷揣著建設美好家園的夢想，就像一首歌寫的那樣：“只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間！”

08電子科學與技術<1>班 陳祖軍 08206050101

第五篇：和諧社區建設

和諧社區建設

劉申

摘要: 和諧社區建設是指以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹

落實科學發展觀，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體。本文以武漢市易家墩萬人社區為研究對象，從社區管理，社區服務，社區環境，社區文化四個方面了解武漢市和諧社區，特別是多民族和諧社區的建設的發展情況。

關鍵詞:和諧社區

社區管理

社區服務

社區環境

社區文化

一.武漢市易家墩萬人社區調查概況

1.武漢市易家墩萬人1社區簡介

（1）武漢市易家墩萬人社區地理位置

武漢市易家墩萬人社區位于武漢市硚口區解放大道44號。

（2）武漢市易家墩萬人社區人口

武漢市易家墩萬人社區人口常住人口約8600人，其中多為老年人，少數民族人口 較少。

（3）武漢市易家墩萬人社區經濟

社區人口老年人人數所占比例較大，他們大多依靠養老保險，退休金等社會補助金生活，因此社區的經濟情況不是很好。

（4）武漢市易家墩萬人社區環境

武漢市易家墩萬人社區硬件設施完備。社區人民善良淳樸，對社區十分愛護，因此社區的環境干凈整潔。

2.武漢市易家墩萬人社區調查過程

（1）社區管理

2011年7月16日，我來到武漢市易家墩萬人社區居委會進行本次調查。表明來意后，居委會很欣然的接受了調查。當我問及社區管理方面的問題時，居委會的李阿姨回答我說：武漢市實施了“社區建設883行動計劃”后。萬人社區采取了“居民自治”，居委會的結構完整，各項辦公都公開，居民可以參與其中，民意的表達和反映渠道很通暢。社區的管理很好的做到了“以人為本”，居民之間相處和睦，治安也基本達標。

當我問到社區中少數民族居民的相關問題時，李阿姨顯得很鎮定，并沒有絲毫的異常之處。她回答我說：萬人社區的少數民族居民數量較少，這是一個特殊的群體，但是在日常工作上，這個群體并不具備特殊性，因為無論是什么民族，他們都是中華人民共和國公民，都是易家墩萬人社區的居民。聽到這里，我不禁被李阿姨的強烈民族團結意識所震撼，鼓起掌來。她喝了口水，接著說：居委會會定期舉辦活動，考慮到少數民族群體，部分的活動是圍繞少數民族文化展開的。居民都很樂意參與，少數民族的居民會為大家帶來他們家鄉的歌舞，居民們都很喜歡?；顒拥臍夥蘸苋谇?，少數民族的居民會感受到民族大家庭的溫暖。①金炳鎬.民族理論通論[M].北京:中央民族大學出版社，1994:10.1 / 3

（2）社區服務

之后，我又詢問了李阿姨關于社區服務的問題。她告訴我：服務居民是萬人社區的宗旨。近年來，武漢市大力加強了和諧社區建設，通過實施“”社區建設883行動計劃，很多社區都受益匪淺，易家墩萬人社區也不例外。在市，區兩級政府的幫助的支持下，萬人社區建成了新的圖書室和體育鍛煉場所。同時，萬人社區建立了新的社區服務模式，新增了“社區服務中心”和“社區服務志愿者小組”，服務變得更加方便貼心。隨著網絡的普及，萬人社區加入了社區服務信息網絡，提升了社區2服務的檔次與水平。居民們都很高興看到新的服務體系，都紛紛踴躍報名參加“社區服務志愿者小組”。到今年，社區的服務體系基本定型，居民們也已經習慣了新的服務體系。當然，社區會積極探索更加完備與舒適的服務體系。

至于那些少數民族居民，李阿姨表示他們都受到特殊服務待遇，居委會會定期給他們送去福利，以保障他們的生活質量。

（3）社區環境

接著，在我的要求下，李阿姨帶我游覽了萬人社區。第一感覺就是這個社區好大,好干凈。李阿姨介紹說萬人社區的保潔都是通過“三包”，清潔工作由居民自己負責。居民就是社區的主人，這里的每一位居民都很愛護自己居住的社區。居民自覺加上志愿者的幫助，萬人社區一直都很整潔。這也是居委會引以為傲的。同時，在政府的扶持下，萬人社區新進了一大批全新的器材，將萬人社區的硬件條件提升了一個檔次。萬人社區又向實現和諧社區的目標邁進了一大步。社區治安良好，從未發生什么重大的認為災害。

另外，李阿姨提到，社區建有弱勢群體的法律援助機制，定期有專業律師來社區進行法律問題的解答。居民可以保證自己的合法權益不受到損害。

（4）社區文化

李阿姨帶我游覽社區時，指著位于社區西側的一座建筑說，那是我們社區的圖書館，今年在政府的幫助下，圖書館補充了大量的書籍。走進圖書館，那種安靜的氛圍一點也不輸給學校的自習室。大人和孩子都在專心閱讀，為了避免打擾到他們，李阿姨只帶著我在圖書館的藏書室里轉了一圈。李阿姨說，自從圖書館增加了書目后，很多的孩子都在閑暇時跑去閱讀，不像以前成群結隊的在社區亂竄，嬉戲瘋鬧，影響到了社區形象。現在社區居民的素質普遍有所提高。

當我再次提及少數民族話題時，李阿姨說他們早就考慮到了。圖書館專門設立了民族學的專欄，這樣可以讓社區居民對少數民族的文化有所了解，有益于增進民族團結以及社區的和睦。

二.武漢市易家墩萬人社區調查感受

黨的十六大，特別是黨的十六屆四中全會，把構建社會主義和諧社會作為一項重大的戰略任務，提上我們黨的議事日程。

近年來，武漢市大力加強和諧社區建設，促進城市科學發展，通過實施“社區建設883行動計劃”，取得了顯著成效。在實踐中，武漢市立足于解決當前突出的社會矛盾，維護和發展社區居民的根本利益，促進了人與社會的和諧；立足于社區的全面協調發展，讓經濟、社會發展成果“普惠”到廣大居民群眾；立足于促進城市基層社會協調與穩定，暢通社情民意的表達和反映渠道；立足于“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的社會管理格局，極大地增強了城市基層社會的活力。

堅持以人為本、服務居民，是建設和諧社區的基本出發點和根本宗旨。

政府依法行政與社區依法自治相結合的社區管理體制與運行機制是構建和諧社區的重要基礎。

②金炳鎬.中國改革開放30年來的民族理論發展[J].中南民族大學學報,2003(5).2 / 3

多方投入的社區財力籌集機制是構建和諧社區的重要保障。

擴大社區民主提升社區自治功能是構建和諧社區的重要方向。

建設和諧社區，因做到以下幾點：

全面加強社區基層黨組織建設和基層民主法制建設，推進社區基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區居民在社區事務中能夠依法當家作主；基本社保均衡。進一步完善城市社會保障體系，逐步擴大社會保障范圍，提高社會保障水平，切實保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發展的成果；公共服務完善。

進一步調整公共資源配置，加強社區五大服務網絡建設，拓寬服務領域，改善服務質量，為群眾提供便捷的服務；社會安全穩定。

不斷健全社區群防群治網絡，堅持人防、技防相結合，完善安全防范體系，加強對流動人口的管理與服務，使社區安定祥和，社會秩序井然，廣大居民安居樂業，生態環境良好。

切實搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環保意識，使群眾養成節約、環保、衛生的良好習慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

但是究其根源，我認為建設和諧社區只需要做到“和諧”二字即可。我所理解的“和諧”，就是人與人，人與自然的友好相處。其實做到這點需要做的正好是什么都不做。沒有人的干預，無欲無為，這才是和諧。當然，這是我過于烏托邦的空想。在當今社會，沒有人干預，“和諧”是很難實現的。

既然需要管理，我認為只需要做到人性化即可。真正實現“全體人民各盡所能，各得其所”。

構建和諧社會是一項宏大的系統工程，它需要人類的共同努力。但是就如歌里所唱的那樣“只要人人獻出一點愛，世界就會變成美好的民天?！?/p>

*致謝 十分感謝武漢市易家墩萬人社區居委會李阿姨的熱情接待和真誠配合

*[作者簡介] 劉申，10065100，計算機科學學院，10級軟件工程，指導老師 王奎正

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