第一篇：2011年保健食品化妝品監管工作總結

重慶市食品藥品監督管理局墊江縣分局 二○一一年保健食品化妝品監管工作總結

重慶市食品藥品監管理局：

我局自2011年元月接管餐飲服務保健食品化妝品監管工作以來，我們緊緊圍繞保健食品化妝品監管工作目標和市局相關文件要求，克服了人員少、底子弱、裝備差、壓力大，工作量大、面廣、事多等重重困難，有條不紊的開展和推進保健食品和化妝品監管工作?，F將我局保健食品化妝品監管工作情況報告如下：

一、總體工作情況

1、組織開展保健食品化妝監管業務知識學習和培訓。為能迅速轉換工作角色，適應工作需要，快速掌握新法律、新規范、新的監管模式，盡快投入工作。我們采取集中學習培訓和自學相結合的方法，對涉及保健食品、化妝品安全監管的相關法律法規進行了學習培訓，使監管人員在工作中做到心中有數，辦事有尺，處事有度，做到有章可循、有制可約。同時組織開展了對市局下發的相關文件、規章、制度進行學習、貫徹和領會。通過學習，進一步的提高了全所監督員的政治、思想覺悟和整體素質。

2、建立相關監管工作制度。為使各項工作盡快走向正規，依照職責，建立和完善了保健食品化妝品監督所工作規則、辦案流程、舉報處理規定、行政許可審批制度、許可審批流程等 10 項工作制度。

3、建立保健食品安全監管服務對象基本信息檔案。為能快速穩妥的推進保健食品、化妝品安全監管工作，科學制定監管計劃，合理優化監管資源，全面掌握監管服務對象的分布、基本信息數據等，確保監管網絡分布及信息數據的真實性，我局于 5 月 組織人員對全縣所有的保健食品化妝品經營單位進行了一次全面的摸底調查，將監管服務對象的基本信息檔案全面梳理和分類匯總。目前，全縣累計有保健食品經營單位 424家，其中：縣城145 家，鄉鎮 279 家?；瘖y品經營單位22家。

4、保健食品經營條件審查有序開展，準入門檻進一步提高。我們依照市局對保健食品經營條件審查的相關規定，對全縣保健食品經營條件再將進行了審查，對審查合格的發放了《保健食品經營條件審查意見書》286份。

5、保健食品化妝品監管工作進一步加強。

（1）開展保健食品專項整治。為進一步加強保健食品經營企業的監管，大力整頓保健食品市場秩序，按照市局的統一部署，在轄區內認真組織開展保健食品安全專項整治，共計檢查保健食品經營企業 424 家，批發企業12 家，檢查保健食品品種66 個，下達意見書126 份。抽取保健食品樣品15個批次，已送重慶市藥檢所檢驗。全年共計出動執法人員665人次，執法車68臺次。

（2）開展化妝品專項整治。今年8月開始，我們轄區內22家化妝品經營單位所銷售的化妝品進行了監督檢查，重點檢查了各經營單位所銷售的化妝品產品的合法性；化妝品標識標簽是否符合要求；是否建立進查驗制度、索證索票制度及進貨臺帳；化妝品是否在使用有效期內；化妝品的儲存條件是否與標簽所標示的條件相一致；國產特殊用途化妝品、進口化妝品的批準文號或備案號是否真實、有效；產品宣傳、店內宣傳是否存在虛假、宣稱預防、治療疾病功能等違規行為；是否有自制化妝品行為。

化妝品經營企業監督檢查過程中，共出動執法人員128人次，車輛12臺次，檢查化妝品經營單位48家，檢查化妝品種數265種；對檢查中發現的化妝品違法經營情況進行了行政處罰，其中：當場行政處罰1件，罰款600元；立案調查1件，目前正在調查之中。

二、目前存在問題

1、監督執法人力資源緊缺，與監管服務對象及監管任務遠不相適應，以致監管工作顧此失彼，疲于應付，難以做到全面系統的監管。

2、經費短缺及監督執法裝備匱乏，與現有的監管要求不相適應，監 管效率低下。

3、業務水平有待提高，以適應當前監管方式的轉變；

4、因現有配套法律、法規及相關規定滯后以致有些工作無法開展，如：涉及保健食品、化妝品安全監管的相關配套法律法規。

三、下一步打算

1、完善和健全監督機制，做到現有監管資源利用效率的最大化。

2、進一步加強保健食品、化妝品的監管。持續開展保健食品、打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項整治。

3、進一步加強業務學習和培訓，著力提高監督員的業務水平。

4、加大對違法行為的監督檢查力度和處罰力度，規范經營行為

5、進一步加強宣傳報道，增強全社會對食品藥品安全的知曉、認同和關注。

二○一一年十一月二十一日

第二篇：2011保健食品化妝品監管工作總結

2011保健食品化妝品監管工作總結

2011年，我局按照年初制定的工作目標，克服人員少、裝備差、點多面廣等重重困難，團結一心，眾志成城，有條不紊的開展和推進保健食品化妝品監管工作。現全年工作總結如下：

一、機構設置

根據機構改革方案，我局設置了保健食品化妝品監管股。主要職能是負責保健食品的監督管理；監督實施保健食品、化妝品衛生標準和技術規范；監督檢查保健食品廣告；承擔保健食品、化妝品相關安全事故的應急處理工作；收集、匯總、分析、上報保健食品、化妝品安全監管信息。做到了職能職責的平穩過渡和各項工作的無逢銜接。

二、工作開展情況

（一）組織開展相關業務學習和培訓。為了能迅速進入工作角色，快速掌握新的法律法規，在今后的?；O管工作中做到心中有數，辦事有尺，處事有度，我局采取集中學習培訓和自學相結合的方法，對涉及保健食品、化妝品安全監管的相關法律法規進行了學習培訓。

（二）開展日常監管。為能快速穩妥的推進保健食品、化妝品安全監管工作，科學制定監管計劃，合理優化監管資源，全面掌握監管服務對象的分布、基本信息數據等，我局于3月組織人員對保健食品化妝品經營單位進行了全面的摸底檢查。共檢查保健食品化妝品經營單位125家，出動車輛32車次，出動執法人員186人次。

（三）開展?；a品專項檢查。今年分別開展了節日期間保化產品專項檢查、?；a品違法違規專項檢查、保化產品違法添加違規標識專項檢查、?；a品違法廣告專項檢查。全年保健食品立案2起，貨值0.1318萬元，罰款金額0.2636萬元。

三、措施及成效 一是加大宣傳普法力度，向社會大眾宣傳食品藥品監管單位的職能，宣傳保健食品、化妝品相關法律法規，提高消費者的判斷和維權能力。二是認真做好日常監督檢查，建立經營對象、經營品種基本檔案。三是開展專項整治，依法加大查處力度，重點打擊違法違規行為。四是建立誠信檔案，對有不良記錄的單位加大檢查頻次，對有安全隱患的產品，要公開曝光，建立召回制度。

通過監督檢查，一方面向保健食品、化妝品經營者宣傳了《食品安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《化妝品衛生監督條例》及其《實施細則》等法律法規；另一方面，推進了保健食品、化妝品經營企業健全和落實各項管理制度；提升了企業的管理水平，幫助其進一步規范經營；保證了?；a品市場的健康發展。

四、存在問題

(一)由于我縣情況特殊，保健食品、化妝品經營單位數量多、分布廣，尤其是化妝品經營單位規模小，數量多，從業人員流動性大，總體素質偏低，不穩定、易轉產，給我們監督執法造成一定困難。

(二)執法人員少，對保健品、化妝品各項法律法規了解不夠，致使檢查工作不能順利的開展。

(三)現有配套法律、法規及相關規定滯后，致使對存在問題的保健品、化妝品經營企業不能有效的打擊。

(四)?；a品市場退化，標簽、說明書不符合規定，有虛假夸大功效、宣傳有診療功能等，部分產品無批號或標注虛假的標識，使用偽造或盜用的批準文號。

五、工作建議

由于食品、藥品監管部門的監管力量有限，加之，機構改革剛剛完成到位，宣傳力度不夠，根據我縣實際，建議如下：

(一)上級部門盡快出臺保健食品、化妝品相關法律、法規以便于更有效的開展監督執法工作。(二)上級部門多組織執法人員進行保健品、化妝品相關法律、法規知識的培訓，使執法人員的執法水平能很快的提升。

(三)對有問題的產品及時發現并向社會通報，建立完善的產品召回制度及問責制度。

六、2012年工作重點

以“建立體系，抓好源頭，規范市場，提高能力”為主線，切實加強日常監管，積極探索長效監管機制，不斷提升保障水平，確保產品質量安全。

(一)繼續在全縣范圍內開展保健品、化妝品市場專項調研建立相關企業的監管檔案，使全縣所有經營企業納入我局的監管范圍內。

(二)強化日常監管。按照省局《關于進一步加強保健食品化妝品監管工作的通知》要求，對各保健食品、化妝品專營店、兼營店，美容美發店等單位進行“格式化”監管。

(三)配合市局“剿患行動”，集中組織專項整治。著力整頓美容美發機構化妝品無批準文號（或無備案號）、購進渠道混亂、標簽說明書不符合規定等違法行為。同時，依據“一規定兩辦法”（即：《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《山西省保健食品非法添加行為管理辦法》、《山西省保健食品違規宣傳行為管理辦法》），嚴查重處保健食品化妝品違法違規行為。采取發布消費警示、張貼監管公告、新聞媒體曝光等多種形式，凈化?；肥袌觯S護消費者權益。

(四)對重點經營單位進行加強監管，對經營企業的違法行為按照相關法律、法規的規定，嚴厲查處。

二○一二年三月

第三篇：2012保健食品化妝品監管工作思路

2012年保健食品化妝品監管工作思路

2012年，是我市食品藥品監管系統機構改革、職能調整到位，市、縣（市、區）二級全面履行保健食品化妝品監管職能的第一年，面臨著自身隊伍建設和監管任務平穩接手的繁重任務。保健食品化妝品監管作為一項全新的職能，全市監管工作將按照局黨委提出的“盡快適應，進入角色”的要求，以科學發展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導，確保新職能盡快履行到位為目標，圍繞“基礎工作做到位，日常監管定好位，專項整治抓到位，行政許可履好職，服務工作盡心做”的工作重心，著力加強制度建設和監管隊伍培訓，深入開展專項整治，加強日常監管，努力構建我市?；a品安全監管新體制、新機制，保障公眾食品安全。

一、基礎工作做到位。

1.摸清保健食品化妝品生產企業基本情況。圍繞“依法監管保平安，科學監管促發展”確定調研課題，基本摸清全市保健食品化妝品生產企業的基本情況（包括持證情況、品種數量、經營形勢等），建立起保健食品化妝品生產企業動態的電子化監管檔案。

2.初步摸清保健食品化妝品經營單位基本情況。要積極和工商等相關部門聯系，摸清目前保健食品化妝品經營單位現狀，特別是市級經銷商、經營模式等情況。

3.逐步了解掌握我市保健食品化妝品流通使用環節情況。要結合2011年底市區保健食品化妝品評價性抽檢工作的基礎上，結合相關各部門歷年來監督抽檢的情況，并進一

步開展有針對性的抽檢，全面了解我市保健食品化妝品產品整體質量狀況。

4.加強全市保健食品化妝品監管隊伍建設。不斷努力，促使各縣（市、區）落實?；O管專職人員，并在機構改革到位后，對承擔?；a品監管人員組織開展專題培訓，不僅學習保健食品化妝品基礎知識、法律法規等理論知識，更要深入相對比較規范的企業，進行實踐學習。加強交流學習，組織監管人員赴省內外先進地區學習保健食品化妝品監管經驗。

二、日常監管定好位。

1.保健食品化妝品生產企業要重點監管。要改變檢查重資料、輕現場的做法，深入企業生產現場，檢查企業的持證情況、原料管理、生產過程、人員管理、產品檢驗、倉儲管理以及產品備案等情況，督促指導企業嚴格執行《保健食品良好生產規范》和《化妝品生產企業衛生規范》，自覺把好質量安全生產關。要重點加強保健食品化妝品原料監督管理。檢查保健食品化妝品生產企業有無與原料供應商簽訂采購合同，明確質量責任；采購合同中有無包括原料質量控制要求和質量指標、檢驗方法等質量責任方面的內容；有無對原料供應商進行審查，并建立審查檔案，做好審查記錄；有無建立健全檢驗制度，強化原料進廠檢驗，并將檢驗報告留檔備查；有無建立健全原料采購檔案，嚴格執行索證索票制度，確保使用原料來源可追溯；委托生產的，委托方和被委托方有沒有簽訂合同，有無明確被委托方對生產使用的原料嚴格把關，并承擔相應責任。

2.違法保健食品廣告監測要常態監管。要總結幾年來我市保健食品違法廣告監測工作情況，探索建立保健食品違法廣告監管制度，包括證據保存、違法行為處理等制度，形成保健食品違法廣告監管常態化、程序化。

3.繼續開展?；a品風險監測和評估。要對地產品和外地產品分別開展風險監測和評估，特別是輔助降血糖類、調節血壓類、調節血脂類等保健食品添加藥物情況、育發、染發、祛斑類化妝品添加藥物和重金屬超標準情況的監測。

4.保健食品化妝品經營單位要逐步監管。針對保健食品化妝品經營使用單位量大面廣，且目前尚無行政許可要求、本底資料掌握較難的現狀，要學習杭州等地監管經驗，以產品抽檢為主要手段，以處理舉報投訴為主要內容開展監管。并嘗試以藥店、專賣店、總經銷店、規模型美容美發店為主要對象、以講座式促銷的產品、廣告產品群眾反映比較強烈為主要產品，探索開展日常性監管。

三、專項整治抓到位。

1.認真完成上下聯動的專項整治。按照國家局、省局部署的任務，嚴厲打擊保健食品違法違規聲稱具有功能的、非法添加和濫用食品添加劑的產品專項整治，重點加強安全隱患較高產品、產品原料、委托加工行為檢查，尤其要加強價格昂貴、產品有限、動植物提取物、標示進口原料、缺乏特征性指控指標等保健食品生產原料的監管，嚴厲打擊非法添加、假冒偽劣及不按標準規范、未經許可生產保健食品化妝

品行為。要加大督查、督導工作力度，推進各項專項檢查工作深入扎實開展，確保取得實效。

2.組織開展針對性的專項整治。針對春節、五一、十一等傳統節日開展保健食品專項整治，特別是存在夸大宣傳等產品；要針對“三八”、“六一”等節日，開展特殊人群使用的化妝品專項檢查。

四、行政許可履好職。

1.落實保健食品生產企業生產許可制度。要按照省局

《保健食品生產企業許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關工作，認真受理保健食品生產企業資料，按照《保健食品良好生產規范》的要求，按程序、按時序嚴格組織保健食品生產企業現場審核工作。要認真組織人員開展保健食品新注冊產品試制樣品生產現場核查。

2.做好保健食品清理換證工作。待《保健食品監督管理條例》出臺后，按照上級監管部門的要求，認真做好保健食品的清理和換證相關工作；建立全面準確的保健食品批準文號數據庫，形成包括配方、工藝、質量標準、說明書等內容的品種檔案，為實施科學、動態監管提供可靠依據。

3.落實化妝品許可管理制度。要按照省局《化妝品生產企業衛生許可管理辦法》的要求，做好市級受理點相關工作，按照《化妝品生產企業衛生規范》要求，做好化妝品生產企業新建、改建和擴建的現場審核，規范我市化妝品生產企業

衛生許可的申請受理、審查審批、復核審查等工作。做好特殊用途化妝品審批生產企業現場審核和產品抽樣等工作。

五、服務工作盡心做。

1.熱心為企業排憂解難。當前，保健食品化妝品產業正處于不斷發展的階段，各行業試圖進入?；a業的越來越多，要深刻理解掌握保健食品化妝品生產準入條件、產品批準程序及要求，熱心解答企業各種咨詢，并積極為企業牽線搭橋，使各新建企業能夠高標準、嚴要求的進入?；a業，為我市保化產業帶來新的生機。

2.開展?；R宣傳工作。結合《保健食品監督管理條例》的出臺，做好條例的宣貫、報道、培訓工作。充分利用廣播、電視、電臺、報紙等媒體，開展保健食品、化妝品購買、使用等知識宣傳，引導消費者科學合理的消費。

3.組織保健生產經營者培訓工作。要從理論和實踐雙管齊下的辦法，適時舉辦有關企業負責人、企業管理人員等參加的法律法規知識講座和培訓班，并組織生產行為管理相對薄弱的企業，深入到管理相對規范的生產企業車間，學習規范管理行為，從整體上提升全市?；a企業水平，提高保健食品化妝品生產經營企業的誠信守法意識；要開展全市保健食品化妝品生產企業檢驗人員的培訓，提高檢驗人員水平。

第四篇：九江市保健食品化妝品監管工作總結(2012.4)

2011年保健食品化妝品監管工作總結

2011年3月，我局接管保健食品化妝品監管工作以來，認真履行職責，建立健全保健食品化妝品監管工作機制，大力開展保健食品化妝品專項整治，截至12月底，全市共出動保健食品化妝品監管執法人員2326人次，檢查保健食品企業683家、化妝品企業335家，相關單位自查整改隱患120多處，現場監督檢查發現并消除隱患50余處，查處“生物液體鈣軟膠囊”等假冒保健食品，做到了職能承接平穩，市場監管有了新的加強。

一、2011年工作情況

（一）積極承接法定職能，認真抓好交接過渡期保健食品化妝品監管工作。

按照市委、市政府工作部署，2011年3月1日，我局正式接管保健食品化妝品監管職能，并在市內各媒體進行公告；下屬各縣也加快職能交接步伐，15個縣（市、區、山）中的14個已完成職能交接。接手監管職能后，我們著力做好兩項基礎工作：

1、建立健全監管企業檔案。由于保健食品化妝品監管職能剛剛接手，為全面掌握轄區內保化企業情況及市場產品質量狀況，我們要求各縣（市、區、山）結合打擊非法添加專項整治行動，加強與工商等部門的聯系，進一步完善保健食品化妝品生產經營企業監管檔案和企業信用檔案，全面摸清底數，為有針對性加強保化市場監管做好基礎工作。

2、實行保健食品經營企業備案。由于《食品衛生法》已經廢止，新的保健食品管理法規尚未出臺，國家對保健食品經營許可未予明確。接受保健食品監管職能后，我們多次接到群眾關于保健食品經營許可以及保健食品《衛生許可證》到期處理方面的咨詢和要求，一些保健食品經營企業負責人反映保健食品衛生許可證到期給《工商營業執照》年審、進貨經營帶來了不便。為方便企業辦事、加強監管出發，在征得省局同意、有關部門認可的情況下，在全省第一個實行保健食品經營備案工作，已為市區70余家企業辦理了保健食品經營備案手續。

（二）著力建立健全保健食品、化妝品監管工作機制。面對保健食品生產經營企業點多面廣，監管任務重的情況，我們著力推動各監管單位落實監管責任，強化監管措施，形成科學、高效監管的新機制。

1、實行網格化管理。按照“誰監管，誰負責”的原則，要求各監管單位對監管責任范圍內的監管單位實行劃線分片管理，形成若干個網格，分片定人監管，明確各監管網格責任人，并在企業店堂醒目位置設置片區監管責任人及舉報投訴標示牌。同時建立網格化監管督查、考評工作機制，促進監管工作任務和責任落實，消除監管盲區。

2、合理劃分監管職責。對保健食品生產、經營企業的日常監管從便于工作的角度，分區域、分行業分別落實到有關科室、局。市局保健食品化妝品監管科負責保健食品生產企業監管及產品注冊有關工作；市局藥品流通監管科、稽查科以及區食品藥品監管局在各自職責范圍內負責藥品經營企業經營保健食品的監管，有利于結合藥品經營日常檢查開展保健食品監管工作，避免多頭執法；市食品稽查局負責市區藥店以外的所有保健食品經營監管。同時建立協同反應機制。對涉及到多家保健食品企業和兩個以上監管單位的案件，原則上由各監管單位各自查處，對案情重大、情況復雜的案件要報告市局，必要時組織統一協調查處。對首先發現案件線索或為其他監管單位提供案源信息的單位比照有關規定給予獎勵。

3、建立重點企業監管機制，探索保健食品、化妝品企業分級分類監管辦法。保健食品、化妝品企業眾多，特別是經營企業點多面廣，而行政監管力量有限。為此，我們按照科學監管要求，采取對重點保健食品、化妝品企業實行重點監管的措施，以重點帶全面，推動保化監管工作的全面落實。按照保健食品、化妝品品種的安全風險程度以及產品銷售輻射情況，結合我市實際，明確保健食品重點監管企業為：保健食品生產企業；保健食品批發企業；經營保健食品的藥品經營企業；保健食品專賣店；經營保健食品并在當地有一定規模的超市、商場。化妝品重點監管企業為：化妝品生產企業；化妝品批發企業；化妝品專賣店；經營化妝品的較大超市、商場；經營特殊用途化妝品的藥品經營企業；在當地有一定規模的美容美發店。要求各地按照所列范圍，在全面調查摸底的基礎上，結合本地實際，列出轄區內重點保健食品、化妝品企業監管名單，建立健全重點企業監管檔案。對列入重點監管的保健食品、化妝品企業增加監管頻次；對正常生產的保健食品、化妝品生產企業還應進一步 增加頻次。同時要求落實“痕跡”管理，監管責任人下企業監管一般要針對檢查情況，制發現場監督檢查筆錄，提出監督檢查意見，留下監管書面“痕跡”。

（三）大力開展專項整治，重拳打擊假冒偽劣保健食品化妝品。按照國家局、省局工作部署，大力開展保健食品化妝品專項整治，要求各責任單位做到工作重點和監管隊伍重心下移，關口前移。重點加強保健食品化妝品重點企業監管，監督檢查覆蓋率要達到100%。通過召開整治工作動員會、下企業等方式，組織轄區內保健食品生產經營企業開展自查，自查整改隱患120多處。同時我們加強現場監督檢查，發現并消除隱患50余處。

1、積極查辦案件。在現場監督檢查中，對平時了解存在隱患、群眾有反映的企業進行有針對性的檢查，發現假冒偽劣產品立即進行查處。目前已根據群眾投訴線索，對一些套號保健食品進行了查處。如標示為鄭州美爾康生物科技公司生產的“生物液體鈣軟膠囊”，批準文號為國食健字G20070162號，首先通過國家食品藥品監督管理局網站數據庫核查，該產品與國家局批準文號不符，再經鄭州市食品藥品監管局核實，當地并無鄭州美爾康生物科技公司這一保健食品生產企業；如標示為沈陽金羚藥物研究所委托沈陽東新藥業有限公司生產的批號“20110320”的“芪草花丸”，經廠家確認該批次的產品并非其生產。執法人員依法對違法責任單位進行了處理。

2、加強技術監督。積極使用技術手段，加強保健食品、化妝品產品抽驗，打擊假劣和非法添加保健食品、化妝品。配合省局完成了保健食品化妝品抽驗工作，并按省局要求，結合市場監督工作，抽驗可疑保健食品、化妝品各10批次，有關情況正在檢測中。

（四）突出規范企業行為，促進保健食品、化妝品企業依法經營。

加強保健食品監管重在規范，重在強化企業第一責任人意識，重在督促企業建立健全保證產品質量的各項監管制度。因此我們在實際工作中，通過建立具體制度、下企業監管等方式，督促企業規范行為。

1、落實國家對保健食品化妝品企業的有關要求。保健食品、化妝品監管源頭在生產環節，重點在生產企業，抓好了生產企業，也就把好了產品質量的源頭關。對此我局高度重視，落實專人負責，定期檢查。對保健食品生產企業和化妝品生產企業的監管分別按照《保健食品良好生產規范》（GMP）和《化妝品生產企業衛生規范（2007年版）》的要求，總體從生產條件、人員要求、原料管理、生產過程、倉儲管理等方面規范其生產行為，把好產品質量源頭關。同時加強市場巡查，堅決打擊未經批準擅自生產、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。目前轄區內6家保健食品生產企業生產正常，產品質量平穩。

2、實行保健食品化妝品經營企業“五個一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理辦法》以及《化妝品衛生監督條例》及其實施細則的要求，結合實際，對保健食品、化妝品經營企業提出“五個一”的規范管理要求，即：建立健全一套產品質量經營管理制度、確定一名質量管理人員、做好一本購銷臺帳、收集一冊供貨商和產品相關材料、每天進行一次經營場所衛生和產品質量自查?！拔鍌€一”的要求任務明確，易于理解掌握，有利于各經營企業實際操作，規范管理。

（五）加大宣傳工作，營造保健食品、化妝品監管工作良好氛 圍。

一是加大群眾宣傳。積極結合食品安全宣傳周、食品藥品科普宣傳活動，組織開展了保健食品、化妝品安全知識集中宣傳活動。通過咨詢活動、發放宣傳資料、走訪企業等形式，重點向保健食品生產經營企業以及廣大群眾宣傳食品藥品監管部門的?；O管職責、相關企業在安全監管中應履行的責任和義務以及科學選購保健食品知識等。

二是開展從業人員培訓。為深入推進保健食品化妝品專項整治工作，強化從業人員依法經營意識，我局從藥品經營企業普遍兼營保健食品、化妝品的實際情況出發，10月27—30日，在2期藥品經營企業從業人員培訓班上，首次加入保健食品、化妝品經營管理法律法規知識方面的培訓內容，主要包括保健食品化妝品相關法律法規、產品標簽標識、有關經營管理規定、保障產品經營質量應采取的主要措施等。新增加的培訓內容受到了從業人員的歡迎，他們表示通過培訓，比較全面、系統地了解了保健食品、化妝品相關法律法規，對搞好經營管理，保障產品經營質量安全很有幫助。

二、存在的主要問題

1、監管工作基礎薄弱。保健食品化妝品經營業主法律意識淡薄，假冒偽劣保健食品化妝品在一些地方還不同程度存在，違法保健食品化妝品廣告欺騙、損害消費者利益的情況時有發生。

2、監管能力有待加強。保健食品化妝品監管是新接管的工作職能，全市監管人員的業務知識、能力素質急需加強；市食品藥品檢驗所檢測設備不足，對保健食品化妝品非法添加的一些項目不能檢測，難以為保健食品化妝品行政監督提供有力支撐。另外，?；?監管力量不足，已經承接職能的縣（市），人員編制較少，主要力量都放在了餐飲監管上，保健食品化妝品監管力量相對缺乏。

3、國家相關法律法規不健全。保健食品、化妝品監管方面的2個主要法規都是上世紀90年代頒布的，給具體監管工作帶來了不利影響。對一些問題產品有時難以找到合適的處理依據和條款，而且化妝品相關處罰條款過輕，不適應監管工作需要。

4、機構改革年在一定程度上給專項整治工作造成了影響。各縣監管職能交接進度不一，我市至今仍有1個縣未交接，使信息溝通、工作督導造成了不便，給工作造成了一些影響。

三、2012年工作思路

2012年，我市保健食品化妝品監管工作將以創建全國食品藥品安全示范區為目標，加強保化監管基礎建設、機制建設、能力建設，抓整治、抓規范、抓創新，全面提升?；O管水平，重點做好以下幾項工作：

1、加強市場整治。繼續深化保健食品化妝品專項整治工作，督促各地加強保健食品化妝品市場監管，重點在查辦保健食品化妝品案件上取得新突破，通過查辦案件打出食品藥品監管部門履行保健食品化妝品監管新職能的影響和聲勢。

2、加強督導協調。適應分級管理新形勢，通過下縣現場實地督導、通報簡報督導等方式，推動各地落實保化監管工作任務。同時考慮到保健食品化妝品監管是個新的領域，當前法律法規不健全，具體監管會遇到各種各樣的問題，將進一步加強與縣局的信息溝通和向省局的請示匯報以及外地的信息交流，為基層監管做好業務指導和服務工作。

3、加強能力建設。針對?；O管新知識和各地新的監管人員，加強保化監管知識培訓，提高監管人員業務素質。積極創造條件，改善?；瘓谭ㄑb備和技術檢測設備，全方位提高保化監管能力。

4、加強工作創新。加強保健食品化妝品監管方法、手段的探索，著力從常規監管與突擊檢查相結合、行政監督與技術監督相結合、宣傳教育與監管執法相結合、社會監督與部門監督相結合等方面，提升監管效能，全方位落實對保健食品、化妝品市場的監督。

5、加強對外宣傳。首先在保健食品化妝品企業中加強宣傳，進一步宣傳監管職能調整規定、宣傳有關法律法規的新要求，強化其法律意識、責任意識。同時深入開展食品藥品安全科普行動，加強群眾安全食用和使用保健食品化妝品知識宣傳，引導群眾科學、合理消費保健食品化妝品，增強自我保護意識。

二〇一一年十二月三十一日

第五篇：保健食品化妝品監管工作計劃

保健食品化妝品監管工作計劃

2013年，我市保健食品化妝品監管工作要以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞保障保健食品化妝品質量安全這一中心，時刻牢記為民監管這一宗旨，崇尚實干，力求創新，著力在夯實基礎、深化整治、強化宣傳、提升素質上狠下功夫，并抓出成效，全力保障保健食品化妝品使用安全有效，不出保化產品質量安全事故。

一、重基層基礎，狠抓日常監管工作

一是要抓好責任落實。要進一步強化屬地監管職責，建立健全工作機制，明確監管部門和相關人員職責，層層落實績效考核，要使工作真正落實到基層。同時，要強化企業是第一責任人的意識，監管部門要與企業簽訂?；a品質量安全責任書。二是要嚴格準入。要釆取強有力的措施，促使企業自覺執行備案管理、索證索票、進貨查驗記錄、從業人員健康管理、衛生管理等制度和有關經營規范。三是要加強市場巡査，消除監管盲區。要不斷拓展日常監督橫縱面，做到橫要到邊，縱要到底。市局將對全市所有?；l企業開展日常監督檢査，并將根據工作需要，對部分零售企業進行抽查。各區市縣局不但要注重經營企業的日常監管，還要注重美容、美發等使用單位的日常監管；不但要強化城區的日常監管，還要強化城鄉結合部和偏遠場鎮的日常監管。市縣要密切協作，形成監管合力，力求監管的全覆蓋。四是要建立監管信息平臺。今年，市局擬對市局和各區市縣局日常監管情況及專項整治、專項督查等相關信息及時在市局網站上予以發布。五是要加強示范店建設。各區市縣局要打造2至3家規范經營示范店，同時，要以點帶面，推動工作整體提高。

二、重懲處，深入開展專項督査和綜合治理

在工作中，要突出針對性和實效性。要以國家局要求整治的品種、日常監管發現的問題品種、高風險品種如減肥、增強免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品和美白、祛斑、抗皺等類別化妝品為重點品種，加強對索證索票、查貨驗收、批發企業臺賬建立等重點環節和城鄉結合部、偏遠場鎮、集貿市場、城市核心區商場超市等重點場所的專項檢查。要針對標簽標識和保健食品功效成分等方面存在的突出問題開展專項督查，深入開展非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣、集中宣傳銷售等專項整治。要加大對典型案例的曝光力度，做好行刑銜接，嚴厲打擊違法違規行為。

三、加強宣傳培訓，營造全社會參與監督氛圍

一方面，要靈活宣傳形式。一是要編制宣傳培訓資料及科普知識掛網宣傳；二是要認真制定和實施好從業人員培訓計劃；三是要印制下發?；洜I企業“八不準”宣傳品，并在企業經營場所顯著位置懸掛宣傳；四是要利用市縣開展的衛生、文明城市等創建活動，深入開展保化法律法規和知識進機關、進社區、進校園、進企業、進農村“五進”宣傳活動；五是要在XX主流媒體適時開展?；煞ㄒ?、科普知識等宣傳。另一方面，要突出宣傳主題和內容。在宣傳中，要重點突出保化法律法規、企業規范經營注意事項、公眾如何識別選購使用?；返瓤破罩R的宣傳。

四、狠抓能力建設，提髙技術支撐水平

一是要加強隊伍能力建設。要通過參加各種業務培訓、自學、現場觀摩、外出交流學習、監管實踐等方式，不斷提升隊伍監管技能。同時，要進一步強化作風建設，規范監管人員監管行為，使其自覺做到文明執法、廉潔執法、依法行政。二是要加強風險防控體系建設。要認真組織開展風險管理情況調研工作，全面了解、準確掌握全市保健食品化妝品經營企業風險管理與質量控制現狀，及時發現潛在安全隱患。同時，要建立健全安全隱患處置機制和協査通報制度，切實抓好化妝品不良反應哨點建設，建立保化預警信息發布平臺，有效防范系統風險。三是要加強市縣食品藥品檢驗所建設，不斷提髙技術支撐水平。市所要按省上要求認真開展?；瘷z驗檢測項目能力擴項工作。