第一篇：成都市溫江區(qū)碧落湖綠地規(guī)劃現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

成都市溫江區(qū)碧落湖綠地規(guī)劃現(xiàn)狀與再規(guī)劃改造

組員：

專業(yè)：園林（教育）

班級：園教08-03

日期：

2011年5月

目錄

封面…………………………………………….....………………….第1頁 目錄…………………………………………….....………………….第2頁 1項目概況…………………………………………….....………….第3頁 2成都市溫江區(qū)概況…………………………………………..……第3頁 2.1自然條件…………………………………………………...……第3頁 2.2社會文化條件………………………………………………...…第3頁 3溫江區(qū)碧落湖規(guī)劃現(xiàn)狀分析及改造分析……………..................第3頁 3.1溫江區(qū)碧落湖總體規(guī)劃……………………………………...…第4頁 3.2溫江區(qū)碧落湖規(guī)劃方案…………………….……………….….第4頁 3.3溫江區(qū)碧落湖現(xiàn)狀分析以及碧落湖改造分析……………….第5頁 3.3.1溫江區(qū)碧落湖現(xiàn)狀分析………………………………….….第5頁 3.3.2溫江區(qū)碧落湖改造分析………………………………….….第5頁 4改造依據(jù)………………………………………….………………第7頁 5改造設(shè)計主題………………………………………….…………第7頁 6設(shè)計主題及改造景點…………………………………………….第8頁 7 改造對策以及主要改造景點…….………………………..…….第9頁 8單項規(guī)則…….………………………………………..…..……..第9頁成都市溫江區(qū)碧落湖綠地規(guī)劃現(xiàn)狀與再規(guī)劃改造

1項目概況

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境越遭破壞，可持續(xù)發(fā)展，綠色生態(tài)發(fā)展成為人們追求的主題，也是人們對生活質(zhì)量提高的要求，而在城市化迅猛發(fā)展，城市人口已占多數(shù)的今天，城市綠地對于人們對于綠色的需求滿足無疑具有舉足輕重的作用。本文將結(jié)合成都市溫江的區(qū)位背景以及總體規(guī)劃，重點進行成都市溫江區(qū)的城市綠地公園碧落湖的規(guī)劃現(xiàn)狀以及再規(guī)劃分析。2成都市溫江區(qū)概況 2.1自然條件

溫江全境位于成都平原腹地，屬岷江沖積平原，無山無丘，平均坡降3‰，最高海拔647.4米，最低海拔511.3米。

溫江河流均屬岷江水系。境內(nèi)四條大河--金馬河、楊柳河、江安河、清水河自西北向東南呈扇狀分布，其走向與縣境地勢一致，由西北流向東南，占地面積9.67平方公里，為全區(qū)總面積的3.5%。全區(qū)水資源總量6.239億立方米，其中，地表水4.534億立方米；地下水1.705億立方米，可開采量1.42億立方米。氣候類型

溫江屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。平均氣溫15.9℃。平均降雨量972mm，平均日照時間1168小時。平均相對濕度84%。平均風(fēng)速1.3米/秒。2.2 社會文化條件

天府溫江，人杰物華。李白、杜甫、陸游、朱熹等文人墨客曾競相在此游歷唱和，留下了“蠶叢及魚鳧，開國何茫然”等千古絕唱。溫江境內(nèi)屬岷江沖積平原，無山無丘，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，河流縱橫，雨量充沛，物產(chǎn)豐富，地稱天府，以“金溫江”的美名享譽海內(nèi)外。在這塊美麗富饒的土地上，留下了古魚鳧王墓遺址、文廟、陳家桅桿、大乘院等名勝古跡；流傳著許許多多諸如柏灌王、魚鳧王墓、古城埂、金烏池等動聽的歷史掌柜、民間傳說。3溫江區(qū)碧落湖規(guī)劃現(xiàn)狀分析及改造分析

2010年，溫江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的總體要求，抓住成都西部新城建設(shè)重大機遇，3 優(yōu)化完善城市功能，塑造生態(tài)田園特色風(fēng)貌和品質(zhì)，加快打造世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)。

3.1溫江區(qū)碧落湖總體規(guī)劃

成都市溫江區(qū)綠地規(guī)劃總體思路：溫江區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個率先”和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”目標(biāo)，深入把握田園城市“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”的核心要義和品質(zhì)內(nèi)涵，按照集約、品質(zhì)、低碳原則，充分體現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)一體的理念，突出自然人文特色，堅持節(jié)約集約利用資源，加快構(gòu)建以區(qū)域總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為實施途徑、各專業(yè)專項規(guī)劃相融合的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持把生態(tài)田園的思想理念融入并貫穿于溫江城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，不斷深化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，不斷完善空間規(guī)劃管治的各項制度，不斷推進溫江城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制機制創(chuàng)新，努力推進世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。3.2溫江區(qū)碧落湖規(guī)劃方案

園內(nèi)設(shè)施典雅，碧波蕩漾，花團錦簇，林木崢嶸，亭臺樓閣布局新穎，橋廊水榭風(fēng)韻濃烈，光祈音樂廣場絲竹悠揚，流光溢彩，古老的魚鳧文化和現(xiàn)代生態(tài)園林融為一體，與溫江周邊地區(qū)眾多景點共同構(gòu)成川西平原上獨具特色的旅游景觀。分為動、靜兩大區(qū)。

動區(qū)主要由廣場休閑區(qū)、入口集散廣場、假山觀賞區(qū)餐飲娛樂區(qū)和兒童樂園組成。動區(qū)中部是占地300多平方米音樂廣場。小品文化為音樂噴泉舞臺，向南擴展呈扇形布局。舞臺上十四根青銅鑄成的七音柱與廣場南面臨水平臺上的中國古樂五音柱遙相呼應(yīng)，通過大小不

一、圓心在同一條直線上的三個圓，經(jīng)過蜿蜒的小溪串連在一起，充分體現(xiàn)了我國著名音樂學(xué)家王光祈先生將中西方音樂文化完美地融合在一起的心愿。

南岸靜區(qū)突出幽靜、典雅的風(fēng)格，景區(qū)內(nèi)植被多以銀杏、香樟、柳樹、楠木、花卉、草坪等為主，構(gòu)成疏林地帶。景區(qū)最東邊的柏灌山為公園至高點，山頂攬勝亭視野開闊，可一覽公園全景，尤其夜幕下的溫江公園，更是燈火輝煌，宛如繁星點點；山下柏灌亭臨河而建，沿河生態(tài)河堤，尤顯山青水碧。景區(qū)內(nèi)運動草坪綠草茵茵，更有怡然亭、凝香亭點綴其中，游人可盡情徜徉，怡然自得。草坪邊的薈芳苑花團錦簇，四季芬芳；致遠(yuǎn)樓依河而建，游客在此品茗觀景，其樂融融。

3.3溫江區(qū)碧落湖現(xiàn)狀分析以及碧落湖改造分析

規(guī)劃實施現(xiàn)狀總體較差，但是經(jīng)過調(diào)查分析也明顯存在提升空間，更好的服務(wù)人民。其問題主要表現(xiàn)在：其主要表現(xiàn)在：植物配置色彩單一，草坪踐踏嚴(yán)重，植物過冬困難，入口廣場過于空曠等。圖片展示： 3.3.1現(xiàn)狀分析 圖一：現(xiàn)狀分析圖

圖二：功能分區(qū)圖 圖三：碧落湖總平面區(qū)位分析

圖四：區(qū)域道路分析

圖五：總平面圖和效果圖 3.3.2改造分析圖 改造依據(jù)

1.《溫江區(qū)總體規(guī)劃》 2.《溫江區(qū)建筑與用地管理》 3.《溫江區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》 5改造設(shè)計主題

設(shè)計改造造碧落湖色公園——田源碧落湖公園。通過水體中種植觀賞植物，陸地的鄉(xiāng)土植物體現(xiàn)田源。6 改造對策以及主要改造景點

6.1商業(yè)化 ：商業(yè)化是城市公園持續(xù)發(fā)展的有力保證。目前免費開放的公園基本依靠政府補貼運營，這極大的增加了政府的財政支出，造成了國有資產(chǎn)的流失，這就需要在城市規(guī)范條件下加強公園內(nèi)的商業(yè)化經(jīng)營。目前我國經(jīng)營比較好的城市公園大多采用了商業(yè)化發(fā)展模式，如將公園內(nèi)部服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)通過競標(biāo)的方式下放給開發(fā)商，政府只提供公園土地及部分養(yǎng)護費用，其余養(yǎng)護費用由開發(fā)商通過商業(yè)經(jīng)營自行解決，如朝陽公園。商業(yè)化經(jīng)營，在城市公園中開發(fā)各種休閑娛樂項目，既滿足了市民、游客的基本需求，同時通過經(jīng)營收入，彌補了政府財政支出，為公園免費開放和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

6.2多元化：隨著人們消費需求的不斷變化，對娛樂項目的要求越來越高，公園形式、休閑娛樂項目多元化成為今后城市公園建設(shè)的新趨勢。

6.3休閑化 ：隨著不同城市公園的差異化經(jīng)營，公園經(jīng)濟效益進入了兩極化階段，綠維創(chuàng)景因此提出：休閑化是城市公園可持續(xù)發(fā)展的必由之路（休閑化是指商業(yè)化的休閑需求，可持續(xù)經(jīng)營是指政府僅僅提供土地、部分養(yǎng)護費用，其余費用靠商業(yè)化經(jīng)營自行解決），即城市公園在不失去公益性的同時，又要在規(guī)范條件下進行適當(dāng)?shù)慕?jīng)營開發(fā)，實現(xiàn)公園的造血功能。公園免費開放是一種趨勢，我們所講的免費開放，不僅僅是把圍墻撤掉，把人撤走，更重要的是要進行經(jīng)營，進行公共休閑產(chǎn)品的經(jīng)營，這樣才能彌補僅僅依靠政府補貼而出現(xiàn)的慘淡經(jīng)營狀況，同時滿足廣大市民的休閑需求。任何單一的管理，不進行開發(fā)的措施都是站不住腳的。只是一味的簡單管理，沒有滿足大眾的休閑需求，是在抹殺城市公園的價 7 值，抹殺居民享受休閑產(chǎn)品福利的權(quán)利。3.2.1主要改造景點

兒童游樂區(qū)，樹陣休息區(qū)，入口集散區(qū)，水景觀賞區(qū)，茶室休閑區(qū)。

圖片展示：

7.分區(qū)及主景

分區(qū)有假山觀賞區(qū)，老年健身區(qū)，青年運動區(qū)，草坪休閑區(qū)，茶室休閑區(qū)，水景觀賞區(qū)，停車場，草坪休閑區(qū)，兒童游樂區(qū)，小品文化區(qū)，疏林觀賞區(qū)，廣場休閑區(qū)，樹陣休息區(qū)，入口集散區(qū)等。

主景是水景觀賞區(qū)。

8.單項規(guī)則

通：因地制宜，進出通暢、便捷，流向合理，結(jié)合原有道路合理布局。水系：水系景觀創(chuàng)造豐富的文化痕跡。

植物：因地制宜，適地適物，種類多樣，季相變化，密度適宜，遠(yuǎn)近結(jié)合。建筑：以服務(wù)建筑為主體，小品建筑為輔。豎向：層次明顯，具有靈動性。

第二篇：農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】金融是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在實際發(fā)展中，農(nóng)村金融面臨著信貸資金供給不足、融資成本高、產(chǎn)權(quán)資本化程度低等不足。山東省膠州市在農(nóng)村金融體系完善、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面進行了有益的探索，但同時也存在著不足。改進農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加金融供給，并提供必要的政策支持。本文從農(nóng)村金融體系的構(gòu)成、發(fā)展?fàn)顩r著手，分析了農(nóng)村金融發(fā)展中存在的實際問題，并做出探討提出相應(yīng)建議以期促進其健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融融資實踐建議

一、農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

農(nóng)村金融對農(nóng)村的再生產(chǎn)過程起著重要的橋梁紐帶作用，它通過資金的流通，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化再配置，特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換價值的實現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的再投入、促進再生產(chǎn)的順利進行具有積極的作用。目前，服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展的金融機構(gòu)主體是農(nóng)村信用合作社（部分地區(qū)已改制為農(nóng)商銀行）、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這些金融機構(gòu)或者由于資金來源廣泛，或者受到政策支持，資金規(guī)模大，社會接受程度高，是農(nóng)村金融供給的主要渠道。近年來隨著我國農(nóng)村金融體制改革的不斷推進，金融領(lǐng)域逐步向社會資本放開，農(nóng)村經(jīng)濟活躍的地區(qū)開始出現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型金融組織，但受到資金規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍等因素影響，主要作為農(nóng)村金融的補充，提供小額貸款服務(wù)。這些金融組織共同形成了以合作金融、商業(yè)金融、政策金融和社會資本主導(dǎo)的民間金融分工協(xié)作、相互補充的農(nóng)村金融體系格局。

二、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國農(nóng)村金融發(fā)展概況

據(jù)中國銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2012年全國縣域金融機構(gòu)物理網(wǎng)點數(shù)達(dá)到11.3萬個，組建村鎮(zhèn)銀行876家，40萬個行政村設(shè)置了助農(nóng)取款服務(wù)點，金融機構(gòu)網(wǎng)點已覆蓋了全部縣（市）和絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融服務(wù)延伸到絕大部分農(nóng)村地區(qū)。人民銀行網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年末全國涉農(nóng)貸款余額為20.8萬億元，同比增長18.4%，占當(dāng)年各項貸款余額的27%。

2、膠州市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，全市（縣）共有銀行金融機構(gòu)24家，其中主要涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)3家（農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行），鎮(zhèn)及以下物理網(wǎng)點25個（全市共6個建制鎮(zhèn)，含郵政儲蓄所10個），涉農(nóng)（農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)）貸款余額99億元，占全市各項貸款余額的24.5%；小額貸款公司6家，涉農(nóng)貸款余額2.2億元，占小額貸款公司貸款余額的36.7%。

3、膠州市農(nóng)村融資實踐

第一，建立以政府引導(dǎo)的農(nóng)村金融政策支持體系。2012年出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展工作的意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)建設(shè)提供貸款并給予利率優(yōu)惠，財政對農(nóng)戶冬暖大棚等設(shè)施建設(shè)予以貼息支持。政策實施以來，財政貼息70萬元，撬動涉農(nóng)信貸資金1579萬元。2013年出臺了《關(guān)于進一步支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，鼓勵金融機構(gòu)增加業(yè)務(wù)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。全市村級設(shè)立24小時自助銀行15個，自助服務(wù)終端200多臺。同時，還建立了金融機構(gòu)與鎮(zhèn)村交流工作機制，打破銀農(nóng)信息阻隔，推進金融支農(nóng)工作。

第二，以需求導(dǎo)向創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村經(jīng)濟活動，因行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，農(nóng)戶擁有的可抵押資產(chǎn)不同，融資活動具有很大的異質(zhì)性。為滿足不同的融資需求，需要根據(jù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和可抵押資產(chǎn)的具體情況設(shè)計融資流程和產(chǎn)品。膠州市銀行機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，細(xì)分市場，主動對接目標(biāo)客戶，提高融資效率。農(nóng)商行對農(nóng)戶貸款采取“集中受理、集中評級、集中授信、集中復(fù)審與貸后管理”的模式，節(jié)省信貸流程，節(jié)約了交易成本。郵政儲蓄銀行針對農(nóng)戶的特定需求，與辣椒市場業(yè)戶、養(yǎng)貂專業(yè)戶、制帽加工業(yè)戶、“龍頭公司+農(nóng)戶”合作，提供定向信貸支持0.5億元。

第三，培育以支農(nóng)為導(dǎo)向的小型金融機構(gòu)。加快金融領(lǐng)域向民間資本放開，吸引社會資金參與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織建設(shè)。2011年成立了青島地區(qū)首家村鎮(zhèn)銀行，針對農(nóng)戶貸款小額、分散的特點，積極爭取山東省小額貸款公司試點資源。自2009年以來，設(shè)立了6家小額貸款公司，對完善農(nóng)村金融組織體系和改進農(nóng)村金融服務(wù)水平起到了積極作用。同時還在發(fā)展成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社中開展合作金融服務(wù)，青島雙王果菜專業(yè)合作社吸收入股資金180萬元，向社員提供貸款110萬元。

第四，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。農(nóng)民有房屋、農(nóng)地、林地等大量沉睡的資產(chǎn)，由于受我國固有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦權(quán)的限制，無法進行抵押融資。膠州市通過實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)等實施確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，并以政府控股的擔(dān)保公司提供抵押融資擔(dān)保，農(nóng)戶享受優(yōu)惠擔(dān)保費率，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化提供可能。對可能出現(xiàn)的清償風(fēng)險，還約定銀行、擔(dān)保公司的承擔(dān)比例，降低銀行風(fēng)險成本。全市在產(chǎn)權(quán)交易中心已實現(xiàn)實物資產(chǎn)交易18起，交易額274.1萬元。

三、農(nóng)村融資發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)村信貸供給不足

根據(jù)調(diào)查，全市25家銀行機構(gòu)中，開展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的有7家，僅占28%，只能滿足30%左右的資金需求，涉農(nóng)貸款額只占全市貸款余額的24.5%，且國有四大行中只有農(nóng)業(yè)銀行開展農(nóng)戶貸款，這與全國農(nóng)村信貸短缺的現(xiàn)狀基本一致。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心與中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村家庭金融發(fā)展報告2014》顯示，通過對全國36000多戶樣本調(diào)查，農(nóng)村家庭的正規(guī)信貸可得性為27.6%，與農(nóng)村信貸投放總額低相反的是較高的農(nóng)村信貸需求。上述報告還指出，農(nóng)村有正規(guī)信貸需求的家庭占比為19.6%，高于城市的17.2%，農(nóng)村信貸供給總體相對不足。

2、融資成本高

盡管為了加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，國家提倡“三農(nóng)”貸款項目實行優(yōu)惠利率，但現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)本質(zhì)是金融企業(yè)，仍然要追逐利潤目標(biāo)。而且要面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性因素影響大、收入不確定性高的風(fēng)險，且在實際利率執(zhí)行過程中，農(nóng)戶極少能享受到優(yōu)惠利率。在膠州銀行機構(gòu)中，“三農(nóng)”貸款利率一般為基準(zhǔn)利率上浮50%左右，遠(yuǎn)高于工業(yè)貸款利率30%的上浮率。對膠州市2013年小額貸款公司涉農(nóng)貸款利率調(diào)查表明，最優(yōu)質(zhì)的客戶可以享受到6%的基準(zhǔn)利率，但平均利率也在9%以上。

3、產(chǎn)權(quán)資本化程度低

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入推進，農(nóng)村資源還權(quán)賦能開始破冰，在各地積極探索過程中，出現(xiàn)了成都、溫州等土地流轉(zhuǎn)模式。但對廣大農(nóng)村而言，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還只是星星之火，產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)民就無法獲得穩(wěn)定持久的財產(chǎn)性收益。膠州已在全市469個村莊開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，占全市村莊總數(shù)的71%，已經(jīng)實現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易額只有274.1萬元，在融資總額中占比微乎其微。究其原因，一方面是由于農(nóng)村固有的觀念，將土地作為最基本的、也是最后的生存保障；另一方面也是與涉及產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓的價值評估、風(fēng)險補償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)的滯后有關(guān)。

四、優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境的建議

1、健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村金融市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)當(dāng)立足于金融機構(gòu)多元化、市場化，不斷推進金融增量改革。積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)到人口集中的鎮(zhèn)村布設(shè)網(wǎng)點，強化農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等主要涉農(nóng)金融機構(gòu)的“支農(nóng)”作用，健全鎮(zhèn)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展合作金融，通過社員入股實現(xiàn)小額資金互助，以自助性聯(lián)合助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)推進金融向民間資本放開，引導(dǎo)、指導(dǎo)好民間資本有序進入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，增加支農(nóng)資本量，并向有條件的鎮(zhèn)駐地延伸服務(wù)網(wǎng)點，提高農(nóng)村金融服務(wù)便利化程度。

2、增加面向農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)村小工商業(yè)者、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)等經(jīng)濟體的不同需求，細(xì)分農(nóng)村金融市場，制定符合市場需求和抵押融資特點的融資品種。膠州市已經(jīng)形成了制帽、養(yǎng)殖、手套加工、花卉種植等多個專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，加強與特定群體的合作，能夠降低金融機構(gòu)的信息搜尋、談判議價、貸后監(jiān)督等交易成本。2014年，膠州市還為種糧大戶發(fā)放了山東省首筆糧食直補資金抵押貸款140萬元，對創(chuàng)新農(nóng)村抵押融資進行了有益的探索。

3、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化

新一輪經(jīng)濟體制改革中央提出要“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地財產(chǎn)權(quán)”，在頂層設(shè)計上為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化提供了指引。應(yīng)充分發(fā)揮市場對農(nóng)村要素資源配置的決定性作用，在遵循農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，合理界定土地承包經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓受益權(quán)等各項權(quán)利，通過還權(quán)賦能，積極探索開展房屋土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等抵押融資。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化的運行和保障機制，在設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，鑒于農(nóng)民在與金融機構(gòu)談判中的弱勢地位，為了保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利不受侵害，還應(yīng)成立市場公允的資產(chǎn)價值評估機構(gòu)，確定合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，為資產(chǎn)抵押和處置清償提供參考。

4、強化政策支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的自然因素影響大、生產(chǎn)周期長、抗風(fēng)險能力低、收益低等特性，決定了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)慢、貸款回收期限長。金融機構(gòu)出于利潤考慮，必然會更加偏好于工商業(yè)貸款，政府作為宏觀調(diào)控的實施者，理應(yīng)在政策制定上引導(dǎo)更多的資金投入農(nóng)村發(fā)展。成立財政專項資金，一方面用于涉農(nóng)貸款的貼息補助，降低農(nóng)戶的融資成本；另一方面用于貸款的風(fēng)險補償，當(dāng)?shù)盅嘿Y產(chǎn)不足以清償涉農(nóng)貸款時，給予金融機構(gòu)一定的風(fēng)險補助，提高金融機構(gòu)支農(nóng)的積極性。

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第三篇：陸川縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

陸川縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是提升畜牧產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。加快發(fā)展畜牧業(yè)是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略舉措，也是有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。因此，把畜牧業(yè)建成陸川縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)民增收的主要來源，加快推進畜牧業(yè)由粗放養(yǎng)殖向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，由數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)陸川縣畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，陸川縣委、政府提出把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培植，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，把畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民增收作為主要奮斗目標(biāo)。以資源為依托，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，迅速提升畜牧業(yè)整體水平，從而使全縣畜牧業(yè)得到了快速、健康、持續(xù)的發(fā)展。2010年1-9月份，全縣生豬存欄83.50萬頭，同比增長1.03%；肉豬出欄68.23萬頭，同比增長5.70%。大牲畜存欄2.23萬頭，同比增長6.19%；其中肉牛出欄0.66萬頭，同比減少1.49%。全縣家禽存欄891.90萬頭，同比增長1.22%；家禽出欄1572.14萬頭，同比增長5.56%。肉類總產(chǎn)量76249噸，同比增長5.57%；禽蛋產(chǎn)量6071噸，同比增長7.36%。全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值140330萬元，同比增長5.67%，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷良性發(fā)展。

（一）打造品牌經(jīng)濟，拉動畜牧業(yè)發(fā)展。2009年我縣成功舉辦了“中國名豬（陸川）文化節(jié)”及央視七頻對“陸川豬”拍攝了專題片，并成功申報“陸川豬”地理標(biāo)志登記。使“陸川豬”的社會影響和知名度得到了提高。今年以來，我縣生豬養(yǎng)殖不斷壯大，售價不斷提高。新增規(guī)模豬場100多個，養(yǎng)殖50頭以

上的場累計達(dá)1800多個。我縣生豬加工產(chǎn)品銷售1500多噸，產(chǎn)值達(dá)1.1億多元；廣西元安元和神龍王兩大加工企業(yè)年加工出欄肉豬能力就達(dá)130萬頭。

（二）培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，多輪驅(qū)動加快發(fā)展。全縣通過培育龍頭企業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)等多種形式帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成了多輪驅(qū)動，共同發(fā)展的新格局。如溫氏公司帶動600戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

（三）規(guī)模養(yǎng)豬呈強勢發(fā)展。調(diào)查顯示2008年存欄繁殖母豬30頭以上的規(guī)模豬場共有362家，繁殖母豬存欄39203頭。經(jīng)新建和擴建，2009年底規(guī)模場數(shù)又增加到454家，繁殖母豬存欄達(dá)53464頭，比2008年6月底前增加14261頭。2009年規(guī)模場肉豬出欄614676頭，占社會總出欄91.3萬頭比重的67.3%。

（1）新豬場如雨后春筍般冒出：新建并于2009年后投入生產(chǎn)的豬場有92家，建成后年出欄萬頭以上的有黎海在沙坡中心興建的國強種豬場，丘勇其在良田鎮(zhèn)陸垌興建的陸旺生態(tài)養(yǎng)殖場；年出欄肉豬5000頭以上的有許嗣森在大橋鎮(zhèn)平山村興建的鴻旺標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)；年出欄3000-4999頭規(guī)模的有李明林在珊羅長納木圭塘、劉寧權(quán)在烏石鎮(zhèn)雙垌村、饒桂彪在良田鎮(zhèn)陸垌村、李東彪在灘面新旺村新建的豬場。（2）部分老豬場不斷擴建： 2009年后，溫泉鎮(zhèn)劉云明、米場鎮(zhèn)黎運鋒、珊羅鎮(zhèn)朱流貴、大橋鎮(zhèn)袁超廉、烏石鎮(zhèn)李成新、灘面鄉(xiāng)丘春林、良田鎮(zhèn)黃強、古城鎮(zhèn)江軍等40多位老板擴建原有豬場規(guī)模，增養(yǎng)存欄能繁母豬50頭以上或增養(yǎng)肉豬300頭以上。

（四）全面落實國家惠農(nóng)政策，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性高漲。2007年以來，陸川縣除享受能繁母豬補貼、能繁母豬保險、重大動物疫病強制免疫、“綠色通道”等共有的惠農(nóng)政策外，還特別享受了全國生豬調(diào)出大縣、生豬良種補貼、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等特殊項目政策，給陸川縣生豬生產(chǎn)的發(fā)展注入了新的活力。據(jù)統(tǒng)

計，今年全縣第一季度投入新建、改建規(guī)模豬場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5200多萬元；免費發(fā)放良種豬精50.5萬瓶、人工配種雜交牛0.11萬頭；能繁母豬保險理賠工作扎實開展，560多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼100多萬元，50%以上用于發(fā)展生豬生產(chǎn)。

（五）養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬基礎(chǔ)扎實，信心堅定，為今后生豬生產(chǎn)高速增長打下基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮民間組織（聯(lián)合會、協(xié)會、合作社）的作用，解決了生豬產(chǎn)品銷售難問題，提高了應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。如陸川縣養(yǎng)豬聯(lián)合會，已有會員360多個，會員養(yǎng)豬年出欄達(dá)60多萬頭，總產(chǎn)值達(dá)10.2億元。統(tǒng)一收購生豬外運，形成百萬陸川豬挺進粵、瓊、港、澳，北上中原壯觀場面。二是大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)主已經(jīng)歷過生豬價格低潮，具備如何渡過價格低潮期的經(jīng)驗，而且在前一輪價格高峰期內(nèi)已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟基礎(chǔ)。因此，盡管當(dāng)前形勢較為嚴(yán)峻，但仍然信心十足，未出現(xiàn)大量淘汰母豬的現(xiàn)象，生豬生產(chǎn)仍呈增長的態(tài)勢。三是抓好生豬重大疫病防控，按“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，建立責(zé)任追究長效機制。縣、鄉(xiāng)、村和規(guī)模場層層簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，并強化監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查不合格的村、場、戶，提出限期趕隊意見；對驗收不格的，追究掛點領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。由于措施扎實，經(jīng)上級驗收，豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病免疫密度分別達(dá)99%和96%以上，抗體檢測全部合格。確保無重大動物疫情發(fā)生，保護了生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。

（六）加強動物防疫體系建設(shè)，積極開展動物防疫工作。我縣按照動物防疫法、動物防疫條例等法律法規(guī)的規(guī)定，建立了防疫監(jiān)督管理、產(chǎn)地檢疫、市場準(zhǔn)入檢疫、疫情報告、免疫證明和免疫標(biāo)識管理等多種動物防疫制度，使動物防疫工作基本做到了法制化、規(guī)范化、制度化管理，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（七）堅持依法興牧，加強法制建設(shè)，提升了畜牧業(yè)依法管理水平。全縣畜牧部門認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。近年來，圍繞防疫工作的嚴(yán)峻形勢和畜產(chǎn)品不安全因素上升等問題，依法加強了動物防檢疫工作，在重點市場、重點區(qū)域、重點生產(chǎn)企業(yè)集中開展專項治理活動，嚴(yán)肅查處獸藥、飼料違法案件，沒收銷毀非法產(chǎn)品，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場經(jīng)濟秩序。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題

全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中進一步加大工作力度，采取有力措施認(rèn)真解決。

（一）散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念落后，思想認(rèn)識還比較低。大多數(shù)農(nóng)戶只顧眼前利益，還沒有真正把畜牧業(yè)作為長遠(yuǎn)的增收項目來抓，組織化程度很低，缺乏養(yǎng)殖能人、經(jīng)紀(jì)能人及管理能人，沒有意識到與企業(yè)建立合作關(guān)系，共同抵御市場風(fēng)險。隨著社會經(jīng)濟的繁榮，賺錢渠道的增加，小農(nóng)意識的局限，相當(dāng)一部分農(nóng)民也不太愿意從事周期長、耗精力、風(fēng)險大的養(yǎng)殖業(yè)。

（二）畜牧業(yè)的經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，全縣對發(fā)展畜牧業(yè)的經(jīng)費盡管是不斷增加的，但是增加的幅度比較小，投入仍然不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，一定程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。還有很多農(nóng)民對生豬和家禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但苦于資金短缺。每年信用社發(fā)放的小額信貸期僅為1年，信貸資金少。目前，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺乏必要的防疫、檢疫、監(jiān)測等設(shè)備，影響了防疫工作的正常開展。

（三）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動幅射能力不強。全縣在發(fā)展畜牧業(yè)上培育了一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用，但仍然還存在一些問題，需要認(rèn)真研究解決。一是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，難以帶動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進行規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式上。二是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分配機制尚不健全完善，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體這個問題還沒有得到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

（四）基層動物防疫體系尚未建立健全，重大動物疫病防治形勢依然嚴(yán)峻。我縣雖然建立防疫機構(gòu)，但力量薄弱，設(shè)備不足，基層經(jīng)費不足，設(shè)施簡陋、防疫人員少，隊伍不穩(wěn)定，工作量大，村級獸醫(yī)員的工資報酬偏低，甚至不能按時發(fā)放等問題也還沒有得到很好解決。這是全縣發(fā)展畜牧業(yè)急待解決的一個重要問題。

三、發(fā)展畜牧業(yè)的對策及建議

針對上述現(xiàn)狀及問題，要徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面，加快陸川縣畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，必須從以下幾個方面狠下功夫：

（一）調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)全縣各地條件，因地制宜地制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大規(guī)劃的實施執(zhí)行力度，以政府為主導(dǎo)，制定落實優(yōu)惠的扶持政策和措施全力加以推進，同時要加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高認(rèn)識，調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動性，使廣大農(nóng)民真正成為養(yǎng)殖主體和增收的主業(yè)。

（二）抓好動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全工作。依據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)，進一步加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度，加強動物產(chǎn)地、屠宰、市場等各個流通環(huán)節(jié)的檢疫工作，從源頭上控制疫病傳播；加強高致病性禽流感等重大

動物疫病及常規(guī)疫病的防制，做到依靠科學(xué)、群防群控、果斷處置，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的防制工作方針。認(rèn)人民吃上“放心肉”，確保全縣畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮陸川縣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、無公害和綠色食品、特色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，使全縣的畜牧業(yè)得到更快更好地發(fā)展。

（三）推廣先進實用技術(shù)，不斷提高畜牧業(yè)科技水平。進一步建立完善畜禽良種繁育體系，大力推廣陸川豬改良技術(shù)，提高畜禽良種覆蓋率。加大養(yǎng)殖技術(shù)、培訓(xùn)力度，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，解決畜牧生產(chǎn)中的技術(shù)問題，不斷提高科技進村入戶率。

（四）多方籌資，增加投入，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。確保中央、自治區(qū)、縣配套資金足額到位，積極爭取財政支農(nóng)資金要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜，提高財政支農(nóng)資金用于畜牧業(yè)的比例，協(xié)調(diào)金融部門增加畜牧業(yè)貸款額度。鼓勵民營資本投資畜牧業(yè)，扎實抓好畜牧業(yè)工程的建設(shè)，確保我縣到2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65%以上，基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

第四篇：南寧市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

南寧市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)作為南寧市支柱性產(chǎn)業(yè)的基本情況。南寧市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，其中又以旅游業(yè)所占比重最大。自2001年以來，旅游業(yè)逐漸成為了南寧市新興的支柱性業(yè)。并且，南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的首府城市，其旅游業(yè)的發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。特別是區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢很明顯。此外，它的政治環(huán)境、經(jīng)濟資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都也都有明顯的優(yōu)勢。環(huán)境方面，南寧位于北回歸線以南，年均氣溫 20 多度，屬于比較溫暖的城市，此外南寧的綠化覆蓋率達(dá) 38.78％，因此被譽為綠城，因此南寧市也有一個城市旅游形象定位是“綠城南寧”。客源市場方面，國內(nèi)客源市場來源廣，并且游客人數(shù)也逐年上升。港澳臺到南寧的游客一直以臺灣居多，依次是香港，澳門市場還是屬于起步階段。國際客源市場方面，從來南寧過夜的外國游客數(shù)量統(tǒng)計情況來看，近幾年都是東盟國家人數(shù)居多。隨著東盟博覽會的知名度與國際影響力提高，南寧的國家客源市場會進一步擴大。但是，南寧旅游在一些方面也存在著先天不足——產(chǎn)品單

一、特色不濃、缺乏精品，既沒有聞名海內(nèi)外的山水風(fēng)光，也沒有世界級的文化遺產(chǎn)。

二、存在的主要問題及其原因分析

（一）城市旅游形象定位不夠明確。南寧市一直是有自己的城市形象定位的，并且是每一個市民都能張口即來的“綠城南寧”“民歌節(jié)”“東盟國際博覽會”。但是正如所列出的，這些形象是深刻每一位南寧市民沒錯，但是更為嚴(yán)格的說它們只能算是貼在南寧身上的幾大標(biāo)簽。然而它們尚未整合到一次形成一個更強大的城市定位，因此也削弱了城市形象的推廣能力。如果僅僅這樣散開去推廣南寧，那么客源市場接受的城市信息往往是片面的。多數(shù)游客不知道南寧除了有博覽會、藝術(shù)節(jié)外還有很多優(yōu)秀的旅游資源。

（二）旅游市場結(jié)構(gòu)不合理。這是

（一）引發(fā)而來的后果之一。來南寧旅游的游客中，有很大部分是沖著東盟國際博覽會或者三月三民歌藝術(shù)節(jié)而來。因此在這兩個節(jié)假日內(nèi)就會產(chǎn)生游客爆滿的現(xiàn)象。過了這段時間后就會有明顯的“人去樓空”現(xiàn)象，酒店住宿率明顯下降。為了迎接游客高峰期而建設(shè)的很多公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會閑置，造成浪費。

（三）景區(qū)眾多但不形成合力，宣傳力度不強。南寧市雖然景區(qū)眾多，但是未形成合力。各景區(qū)都是獨立經(jīng)營核算，單打獨斗。以至于內(nèi)部景區(qū)非但沒有形成合力，反倒是宣傳內(nèi)容有很多雷同，形成競爭。大多數(shù)景區(qū)沒有穩(wěn)定客源，只有青秀山、動物園等少數(shù)景點有穩(wěn)定客源。此外，南寧市對城市旅游重視不夠，缺乏強烈的市場開拓意識。因此對外旅游宣傳的重視還不是很強。近幾年宣傳量上升了，但是宣傳效果也沒有很理想。

（四）旅游景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重，開發(fā)缺乏特色，缺少精品旅游。正如現(xiàn)如今很多地區(qū)都面臨的景區(qū)同質(zhì)化問題一樣，南寧也存在著很多景區(qū)的雷同、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。旅游景點缺乏深層次開發(fā)，表面化嚴(yán)重。為了追求利益很多景區(qū)都追求一些快速獲得收入的活動或者項目，旅游景區(qū)缺少可大力推廣的精品游產(chǎn)品。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。旅游屬于綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，對于交通，住宿，銀行，飯店等基礎(chǔ)設(shè)施要求能夠滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要，作為旅游業(yè)發(fā)展的支撐。南寧的旅游業(yè)發(fā)展速度隨著東盟博覽會的永久落戶日益加快，然而南寧目前的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，達(dá)不到一個國際性的旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)合人文地理學(xué)而提出的對策建議

（一）在人文地理學(xué)課堂中有一章節(jié)講的是“語言類型與語言景觀”。我想其實這是很有用的一個提升城市的旅游業(yè)發(fā)展的方面。一個城市的旅游發(fā)展更應(yīng)該是自內(nèi)而外深層次的開發(fā)，并且從素質(zhì)等方面的整體提升。并且，我們應(yīng)該在旅游發(fā)展過程中，充分認(rèn)識到語言作為一種資源的價值。

1、凈化南寧市周邊的語言環(huán)境。語言環(huán)境是旅游環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是旅游宣傳的一個重要窗口，它體現(xiàn)著一個景區(qū)、一個城市的文明程度和文明素養(yǎng)。因此，將南寧市周邊的語言凈化將會對南寧市整體的旅游形象有一個大提升。居民整體素質(zhì)高了，也能增加游客回頭率。

2、強化旅游宣傳語言中的人文關(guān)懷。由于南寧市沒有什么世界級資源或者頂級資源，就必須更加從細(xì)處入手，體現(xiàn)人文關(guān)懷，增加城市魅力。以創(chuàng)造另一方面的魅力補上資源弱勢。因此，在宣傳語或者相關(guān)警示語的設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)使宣傳語人文化、新穎化、減少口號式，說教式的宣傳語，給游客行程一個南寧市溫馨、和諧的城市旅游形象。

3、美化宣傳標(biāo)牌。這也是為了使游客形成一種知覺感受。宣傳標(biāo)牌注意感情色彩的使用、背景色，語言的朗朗上口等。充分利用語言方面能給南寧帶來的旅游特色。

4、語言是無形的文化要素。南寧市其實是一個多語言的城市。壯語、客家語、白話。尤其是白話，其實大體上與粵語類似。但是所有人都知道粵語，所以那寧也可以充分發(fā)揮好這些特色與優(yōu)勢

（二）在人口、人種、民族一章中介紹了民俗文化與民俗環(huán)境等。廣西是少數(shù)民族聚居地，南寧是廣西的首府，擁有者濃厚的壯族文化歷史與富有特色的壯族民居與燦爛的壯族藝術(shù)如大型藝術(shù)節(jié)——三月三民歌節(jié)（大地飛歌/歌圩節(jié)）等。南寧可以將各地景點與此活動聯(lián)系起來，開展深度旅游項目，延長具有強大吸引力的民歌節(jié)的影響時間。這不僅帶動景區(qū)發(fā)展，同時進一步推廣了藝術(shù)節(jié)本身。

（三）人類行為與行為空間一章中就首先講了環(huán)境知覺、環(huán)境認(rèn)知對旅游者的影響。環(huán)境知覺是人們在環(huán)境外觀感覺的基礎(chǔ)上對地理環(huán)境的整體認(rèn)識和綜合理解。所以這個環(huán)節(jié)也是影響旅游者去南寧旅游決策形成的關(guān)鍵部分。所以必須從宣傳、城市形象推廣、促銷等方面做好相應(yīng)工作。

1、創(chuàng)新旅游營銷手段。抓住民族特色，挖掘民俗節(jié)慶的亮點，與會展民歌節(jié)東盟博覽會相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游、會展旅游、商務(wù)旅游、節(jié)慶旅游、體育旅游等。加大中國國際旅游交易會及東盟博覽會的營銷力度，充分利用媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺。例如微博營銷。在全國及國際上的旅游宣傳手段要根據(jù)地方特色采取不同的營銷方案。

2、擴大宣傳力度、豐富宣傳手段。宣傳促銷南寧市“中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城、旅游勝地、美食天堂”的旅游形象，尤其要重點宣傳南寧“旅游勝地”、“旅游目的地” 形象，不斷提高南寧市各旅游景點的上鏡率和見報率。

3、規(guī)范旅游市場。從政策、規(guī)則上面入手規(guī)范南寧旅游市場的秩序從而提高整個旅游業(yè)的整體形象。成立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作小組，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的大旅游監(jiān)管工作格局。嚴(yán)厲查處強買強賣、尾追兜售。價格欺詐、誘迫購物、無證經(jīng)營、亂擺攤點、缺斤少兩、欺客宰客等違法行為，維護正常的市場交易秩序，凈化市場交易環(huán)境。

（四）旅游業(yè)發(fā)展要依托旅游資源。所以在旅游景區(qū)的打造方面，南寧市必定要下更大的功夫，改變?nèi)鄙倬酚巍⑷狈娪辛ψ匀毁Y源、景區(qū)未形成合力等現(xiàn)狀問題。

1、合理建設(shè)精品景點和組織精品線路。南寧市資源好、聘問較高的資源還是有的，只不過缺乏足夠的管理或者管理理念落后才導(dǎo)致沒有得到很好地發(fā)展。在這方面政府應(yīng)該做好主導(dǎo)地位，不僅要加強建設(shè)監(jiān)管和督促，還應(yīng)加大旅游景區(qū)景點建設(shè)投入的力度，鼓勵各景區(qū)景點創(chuàng)A工程等。此外還可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持或者出資鼓勵景區(qū)企業(yè)。加緊旅游精品線路建設(shè)，選擇若干個有一定知名度、旅游基礎(chǔ)較好的景點串為精品線路。通過精品景點和精品線路的建設(shè)來形成特色明顯的旅游景點，帶動整體旅游景點和線路的發(fā)展。

2、整合和推介南寧市旅游資源。南寧市各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視把對旅游業(yè)的整合和推介作為當(dāng)前中心工作來，大力開拓國內(nèi)外客源市場。

3、通過一些政策加深市民對景區(qū)發(fā)展的支持。如可結(jié)合平時的節(jié)假日和帶薪休假時間鼓動和組織市民分期分批前往全市各景區(qū)景點游覽，鼓勵市民自行安排時間前往游覽；有關(guān)景區(qū)景點可采取本市居民憑身份證到各景區(qū)景點游覽時給予一定幅度門票優(yōu)惠或購買各景區(qū)景點聯(lián)票給予優(yōu)惠等辦法，鼓勵市民到全市各景區(qū)景點旅游觀光。

4、注重發(fā)展南寧當(dāng)?shù)氐拿朗陈糜巍Ｗ鳛橐幻载涀哉J(rèn)為南寧的美食還是很多的。像著名小吃街就有中山路、農(nóng)院路、步行街等。應(yīng)該放更遠(yuǎn)的眼光把它們宣傳出省外，以美食為切入點形成一種新的旅游吸引力也是很不錯的。像是本人最愛吃的的“酸嘢”也只有南寧這么一個亞熱帶城市才有，可以大大推廣。

第五篇：中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

[摘 要]中國電子政務(wù)的發(fā)展可以概括為一句話:起步晚、發(fā)展快、問題多。本文在概述了電子政務(wù)及其在中國發(fā)展的三個階段的基礎(chǔ)上,從宏觀和微觀兩個層面上,對中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題進行了分析,并就問題的解決提出了四點對策和建議。

[關(guān)鍵詞]信息化電子政務(wù)地區(qū)差距

20世紀(jì)90年代,隨著計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破性發(fā)展,世界各國紛紛加快了信息化進程。我國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,正式把政府網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)列為政府現(xiàn)代化的主要建設(shè)目標(biāo)之一。

一、電子政務(wù)及其在中國的發(fā)展

電子政務(wù)(E—goverment),通俗的講,就是政府管理的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。它是以計算機技術(shù)、INTER-NET技術(shù)和系統(tǒng)化辦公軟件為基礎(chǔ)的,通過建立各級政府的門戶網(wǎng)站將大量繁雜的行政管理事務(wù)按照擬訂好的程序在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)上實施的一種高效率的政府工作方式。與傳統(tǒng)的政府管理模式相比,電子政務(wù)主要具有以下特點: 第一,組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。利用互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)對傳統(tǒng)政府金字塔式的層級結(jié)構(gòu)進行縱向壓縮和橫向拉深,實現(xiàn)政務(wù)管理的扁平化,橫向拓寬政府服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)品質(zhì)。通過建立政府間、部門間、區(qū)域間、政府與企業(yè)之間、政府和社會公眾之間的互動式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,打破傳統(tǒng)的層級屏障和制度壁壘,實現(xiàn)政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、整合化和并行化。

第二,數(shù)字化模塊管理。傳統(tǒng)的政府管理是建立在行政區(qū)劃和部門分工基礎(chǔ)上的一種物理模塊管理。而電子政務(wù)則是通過建立GtoG(政府對政府)、GtoB(政府對企業(yè))、GtoC(政府對公民)、GtoE(政府對公務(wù)員)四個數(shù)字化政務(wù)管理模塊,明確劃分管理對象,合理安排工作流程,科學(xué)制定決策方案。因此,電子政務(wù)是一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

第三,無縫隙、整合化的社會服務(wù)理念。電子政務(wù)采取的是7x24(每周7天,每天24小時)的全天候、無縫隙政務(wù)管理方式。同時,電子政務(wù)的實施還將為公眾提供跨地域、跨時空、跨部門、全方位的便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的整合化服務(wù)。第四,政務(wù)公開,便于接受社會監(jiān)督。政府網(wǎng)站的建立使得政務(wù)管理活動的全過程能夠直觀的展現(xiàn)在社會公眾面前,使公眾知曉政府究竟在做些什么,加強政府與公眾的溝通,從而增加政府的親和力。同時,電子政務(wù)也為公眾提供了一個有效的社會監(jiān)督平臺。

自20世紀(jì)90年代以來,世界各國政府都把發(fā)展電子政務(wù)看成是提高政府工作效率、改善政府管理水平、提高政府服務(wù)品質(zhì),進而增強國家綜合競爭力的有效途徑。許多發(fā)達(dá)國家如美國、英國、法國、德國、日本、新加坡等國在發(fā)展電子政務(wù)方面已經(jīng)走在了世界的前列。作為一個發(fā)展中的大國,中國的電子政務(wù)起步較晚,但總體發(fā)展速度驚人。中國電子政務(wù)的發(fā)展大致分為三個階段。

第一階段(20世紀(jì)80年代中后期):政府辦公自動化的起步階段。這一時期的主要工作重點是計算機在政府管理中的普及應(yīng)用。由于當(dāng)時計算機單機價格過高,政府機關(guān)很難實現(xiàn)批量購買和裝備,所以只是在個別部門中進行了辦公自動化的嘗試。此外,當(dāng)時市場推出的各類辦公軟件在學(xué)習(xí)和使用上難度都很大,這也造成了大量政府工作人員難以快速掌握計算機操作技術(shù)。這一時期,政府辦公自動化的進程緩慢。

第二階段(20世紀(jì)90年代初)“三金工程＇的實施階段。進入20世紀(jì)90年代,我國政府信息化建設(shè)進入了快速發(fā)展時期。這一時期,我國政府先后推出了“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”工程。“三金工程”的實施,加速了中國政府信息化進程,為全面啟動電子政務(wù)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三階段(20世紀(jì)90年代末)電子政務(wù)進入實質(zhì)性發(fā)展階段。中國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,標(biāo)志著“中國政府上網(wǎng)工程＇正式啟動,這也使得中國電子政務(wù)建設(shè)進入實質(zhì)性的發(fā)展階段。目前,國家各部、委、辦、局以及地市級以上的地方政府都已建起了自己的網(wǎng)站。特別是一些經(jīng)濟中心城市的政府網(wǎng)站,不僅內(nèi)容齊全、服務(wù)全面周到而且信息發(fā)布和更新快捷高效。綜上所述,中國電子政務(wù)盡管起步較晚,但發(fā)展速度驚人。我們用了10余年的時間,基本完成了西方發(fā)達(dá)國家近40年的電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。然而,我們必須同時看到中國電子政務(wù)發(fā)展中也存在著許多亟待解決的問題。

二、中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

中國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題可以從宏觀和微觀兩個層面上加以分析。從宏觀上看:首先,中國電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國電子政務(wù)發(fā)展勢頭強勁,在短短3年的時間里,相繼建立了4929個政府門戶網(wǎng)站。在多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中,都各自制定了發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使得建立起來的政府網(wǎng)站往往只能適用于本系統(tǒng)和本行政轄區(qū)內(nèi)的各項管理事務(wù),而普遍忽視了與相關(guān)政府和部門的數(shù)據(jù)接口問題,從而造成數(shù)據(jù)傳輸過程中系統(tǒng)不支持、軟件不兼容、數(shù)據(jù)無法正常傳輸?shù)燃夹g(shù)性問題。這不僅極大的限制了政府網(wǎng)站作用的發(fā)揮,同時也將為日后統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)接軌設(shè)臵障礙。因此,及早制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中國電子政務(wù)發(fā)展的重中之重。

其次,中國電子政務(wù)發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差距問題。近年來,中國電子政務(wù)發(fā)展迅速,但同時也暴露出地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡主要表現(xiàn)在三個方面:一是東部沿海發(fā)達(dá)省市同中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)之間的差距。東部地區(qū)無論就注冊域名的數(shù)量上還是網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)模以及網(wǎng)站服務(wù)種類和信息更新等方面都明顯的優(yōu)于中西部省區(qū);二是中心城市和中小城市之間的發(fā)展差距。當(dāng)前,我國地方政府網(wǎng)站建設(shè)比較成功的主要包括北京、上海、大連、福州、蘭州等省會中心城市。相比較而言,中小城市由于經(jīng)濟實力和技術(shù)實力有限,因此網(wǎng)站建設(shè)在質(zhì)上和量上都同中心城市有著明顯差距;三是基層政府電子政務(wù)發(fā)展遲緩。目前,我國尚有相當(dāng)數(shù)量的基層政府沒有實現(xiàn)“上網(wǎng)”,甚至部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層政府尚未實現(xiàn)辦公自動化。這種發(fā)展差距不僅制約著基層政府的政務(wù)管理活動,同時也影響整個政府管理網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)體系的建設(shè)。

第三,公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)不高,直接影響著電子政務(wù)的實施。我國目前擁有540萬政府公務(wù)員和270萬黨群機關(guān)工作人員。其中,本科以上學(xué)歷者僅占公務(wù)員(含黨群機關(guān)中的工作人員)總數(shù)的10%,專科以上學(xué)歷也只占到公務(wù)員總數(shù)的50%。此外,中央直屬機關(guān)公務(wù)員隊伍的學(xué)歷層次明顯高于地方政府,東部發(fā)達(dá)省市的公務(wù)員隊伍的學(xué)歷層次明顯高于中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)。公務(wù)員隊伍的素質(zhì)問題直接影響著電子政務(wù)的發(fā)展質(zhì)量。

第四,重技術(shù)改造,輕體制改革。實施電子政務(wù)的核心價值在于政務(wù)而非電子,即改善政府治理能力,提高政府管理績效,提升政府服務(wù)品質(zhì)是電子政務(wù)建設(shè)的價值目標(biāo)。電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化都是服務(wù)于這一價值目標(biāo)的重要手段。然而,各級政府在加快發(fā)展電子政務(wù)的同時卻忽視了自身體制改革的重要性。從而把發(fā)展電子政務(wù)單純理解為對傳統(tǒng)政府體制的技術(shù)化改造。僅僅靠高科技來武裝政府,將無助于政府治理能力的改善。

從微觀層次上看:其一,多數(shù)政府網(wǎng)站發(fā)布信息遲緩、信息更新不及時。各級政府在站點建設(shè)過程中都投入了大量的人力、物力和財力,這也正是中國政府網(wǎng)站建設(shè)快速高效的主要原因。但隨著站點的建成,站點管理和日常維護沒有引起各級政府的足夠重視。具體表現(xiàn)在:信息發(fā)布不及時,信息更新頻率慢。其二,不少政府網(wǎng)站發(fā)布的信息過于單一,缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,無法體現(xiàn)政府網(wǎng)站的服務(wù)性和公共性。有些政府和部門更是把政務(wù)網(wǎng)站辦成了新聞聯(lián)播和會議紀(jì)要,缺乏真正面向公眾的信息服務(wù)和網(wǎng)上辦公一體化服務(wù)。其

三、電子政務(wù)建設(shè)過程中存在著形式主義之風(fēng)。有相當(dāng)一部分政府機關(guān)僅僅把發(fā)展電子政務(wù)、建設(shè)政府網(wǎng)站當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來完成,把網(wǎng)站的建成視為個人的政治業(yè)績,從而在電子政務(wù)建設(shè)過程中大搞形式主義。在相當(dāng)一部分政府主頁中,看似內(nèi)容豐富,實際卻包含了許多無法打開的空頁。即便是打開了也只有簡短的文字說明,而缺乏實際意義。

三、關(guān)于中國電子政務(wù)發(fā)展的對策和建議

首先,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定一個規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展、以點帶面、合理布局的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。中國電子政務(wù)的健康發(fā)展離不開中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有中央統(tǒng)一規(guī)劃,特別是由中央制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括統(tǒng)一的操作平臺、統(tǒng)一的電子辦公系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及政務(wù)網(wǎng)站的基本模式和主題框架等)。此外,我們還必須堅持穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略,反對急進、冒進,反對一哄而上。中央應(yīng)在充分考慮到地區(qū)發(fā)展差距的同時合理選擇試點單位,以點帶面、全面推進。

其次,加強公務(wù)員隊伍的建設(shè)。公務(wù)員隊伍的建設(shè)主要包括兩個方面:一是對現(xiàn)有公務(wù)員隊伍進行計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及辦公軟件使用等相關(guān)知識的培訓(xùn),合理安排培訓(xùn)時間、地點和內(nèi)容,把培訓(xùn)作為公務(wù)員上崗的必備條件之一。二是在公務(wù)員錄用考試中,除對備考人員的學(xué)歷資格嚴(yán)格審查外,還應(yīng)全面考察備考人員的工作能力和綜合素質(zhì)。在考試內(nèi)容上,可以適當(dāng)增加計算機和互聯(lián)網(wǎng)知識的考核。目前,我國已有部分省市在公務(wù)員招考中增加了計算機考試。

第三,加強電子政務(wù)的立法工作。法律和法規(guī)是確保電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障。西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗之一便是制定與之配套的法律、法規(guī)。通過法律來規(guī)范電子政務(wù)(包括電子簽名、電子印章、電子信息發(fā)布、電子證件、電子公文等),并維護電子政務(wù)的法律效力。目前,我國比較系統(tǒng)、詳實并具有可操作性的電子政務(wù)法規(guī)尚未出臺。電子政務(wù)的法律效力得不到應(yīng)有的保障,這是導(dǎo)致人們難以嚴(yán)肅對待電子政務(wù)的主要原因,這也極大的制約了中國電子政務(wù)的發(fā)展。

第四,一手抓電子政務(wù)建設(shè),一手抓政府體制改革。電子政務(wù)是信息社會政務(wù)管理的目標(biāo)模式。發(fā)展電子政務(wù)不是單純意義上的政府管理技術(shù)和管理手段的改造,同時也包含著政府管理體制的改革。具體的說,就是要構(gòu)建扁平化的矩陣式、網(wǎng)絡(luò)式政府組織結(jié)構(gòu);建立以信息流、工作流為基礎(chǔ)的數(shù)字化運行機制;塑造參與式管理理念和動態(tài)的政府職能調(diào)節(jié)機制等內(nèi)容。只有堅持“兩手抓",才能把政府體制改革同電子政務(wù)建設(shè)有機結(jié)合起來,才能真正把政府體制改革引向深入。

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