第一篇：告成鎮過去五年總結暨今后五年計劃

告成鎮過去五年主要工作暨今后五年工作計劃

（2011年12月3日）

一、過去五年主要工作成績

過去五年，全鎮人民在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，以產業結構調整為主線，以創建“省級衛生鎮”為目標，緊緊依托資源優勢和產業優勢，進一步優化經濟發展環境，強力推進科技創新和技術創新，促進了告成經濟和社會各項事業的快速發展。2011年地區生產總值目標任務25.65億元，至10月份完成25.5億元，占目標任務的99%，同比增長17.4％；第三產業增加值目標任務3.46億元，至10月份完成3.13億元，占目標任務的90%，同比增長10.4%；規模工業企業增加值目標任務20.7億元，至10月份完成19.9億元，占目標任務的96%，同比增長19.7%；規模以上工業企業利潤目標任務4.48億元，至10月份完成5.94億元，占目標任務的132%，同比增長112%，已超額完成全年目標任務；財政一般預算收入目標任務5110萬元，至10月份完成4689萬元，占目標任務的93％，同比增長39％；全社會固定資產投資目標任務16.5億元，至10月份完成12.01億元，占目標任務的72.8%，同比增長12.3%；社會消費品零售額目標任務5.59億元，至10月份完成5.08億元，占目標任務的90.9%，同比增長16.7％；對外貿易出口總額目標任務10萬美元，10月份前因結算無核定，11月份預計完成15萬美元，占目標任務的150%，超額完成全年目標任務；農民現金收入目標任務8769元，至10月份完成7834元，占目標任務的89%，同比增長26.5％；引進境內市外資金

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（二）工業經濟強勁增長

充分發揮資源優勢和區位優勢，非公有制經濟迅猛發展，經濟結構調整成效明顯，綜合效益顯著提升，以煤炭、冶煉、耐材、機械、加工等為主的工業體系已基本形成并逐步得到鞏固和提高。投資10億元的“天地之中”汽車零部件有限公司、投資4.7億元的河南陽城醫院等一批產業升級項目先后開工建設，產業升級步伐明顯加快。

（三）第三產業長足發展，通訊事業取得驕人業績

通過多渠道籌集資金，加強商貿、交通、通訊等基礎設施建設。目前，全鎮通車總里程達到180多公里。移動通訊飛速發展，目前全鎮手機達2.76萬部，人均普及率達到60%，通訊信號覆蓋全鎮。移動、聯通、電信等通訊公司先后入駐。寬帶業務飛速發展，全鎮寬帶用戶達4000余戶，覆蓋率達到35%，農村致富跨上了“信息高速公路”。

（四）城鎮建設日新月異

借助“天地之中”歷史建設群成功申報世界文化遺產的歷史機遇，全方位加強鎮區基礎設施建設，擴大鎮區面積，增加服務功能，城鎮建設日新月異, 鎮區面積達到2.3平方公里，人口達到1.2萬人。五年來投資超億元，新建雙廟住宅小區和中心初中、中心小學、計生服務中心、文化大院等工程；新修改造了一批主干道，主要有：投資200萬元完成了禹都路1200米擴寬改造工程；投資500萬元完成了石淙路400米擴寬改造工程；投資500萬元完成嵩潁路1300米擴寬改造工程并完成了綠化，投資1000多萬元完成了周公路、玉溪路、告成大街西段工程建設；投資500萬元建成告成農貿市場；投資50萬元完成了鎮區垃圾中轉站4座。投資1500萬元的告成鎮鎮直第一幼兒

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民政工作取得良好成績。

二、未來五年主要奮斗目標

到2016年，全鎮地域生產總值完成45.2億元，年均遞增12%；財政收入完成8229萬元，年均遞增10%；農民人均純收入達到10400元，凈增2500元。全鎮總人口控制在47442人，人口自然增長率控制在4.25‰。

按照“東工、西農、中間商貿旅游”的總體發展思路和“一村一品，特色發展”的總體要求，新建曲河、冶上、蔣莊、水峪、王窯、冶上、報溝工業園區并初見規模；充分利用潁河水利資源優勢，在兩岸范店、森子溝、八方、界頭、王村及五渡等村建成種植、養殖專業區，發展高效農業、特色農業和觀光農業；鎮區大力發展以商貿旅游為主的第三產業，建成商貿旅游區。

三、未來五年的主要工作計劃

（一）農業發展

1、種植業：積極調整產業結構，按照“一村一品、各具特色”的要求，一是重點發展高效農業。潁河兩岸村和五渡村要重點發展蔬菜種植，培育專業村6個（范店、森子溝、八方、界頭、王村、五渡）；范店村著力發展苗圃花卉種植，建成全市苗圃基地，同時發展觀光農業；二是在鎮區西北部山區茶亭溝、賈溝、竹園、八方、五渡等村重點發展優質紅薯種植，著力改良土壤，科學種植，擴大種植面積，提高產量和產出效益，到2016年種植面積力爭達到2萬畝以上，打造優質紅薯種植基地，唱響“茶亭”紅薯品牌。要在紅薯深加工上做文章，引進資金、技術和人才，在茶亭溝村建成紅薯深加工企業。結合-５

18個吃水困難村12000人的吃水問題。同時在鎮區新建水廠，解決鎮區居民飲用水問題；五是結合煤礦塌陷區水源治理，在東部新建工業園區內加強水利配套，保證園區內水源供應。

4、林業：一是計劃荒山補植補造4000畝；二是強力發展核桃等經濟林種植規模，除現有的曲河、葦園溝、范店、北溝外，重點發展鐵路以南的界頭、王村、楊溝、廟莊、田家溝、報溝、王家門、石羊關、蔣莊、雙廟、森子溝、水峪等，新增核桃種植面積10000畝。建成田家溝等六個林業生態村。搞好綠化工作，鐵路兩側、潁河和五渡河兩側、省道S237、S323告成段、登告公路、8條鄉道全部綠化，構建條條綠色長廓，擴大林業覆蓋率，達到31%，重現告成碧水藍天。認真做好退耕還林補貼工作。

5、道路交通：未來五年要在“村村通”的基礎上加快“組組通”步伐。一是規劃調整省道S237的選線，避免穿越中心鎮區；二是加強鎮域公路建設，擴寬改造蔣莊—石羊關、廟莊—田家溝、王村—楊溝、冶上—葦園溝四條9.6公里鄉道。全鎮24個行政村44條村道工程全部修通，實現“組組通”的目標。有條件的村還要修筑生產道路，給群眾生產生活帶來方便；三是加強公路養護，實現“有路必養、有路必管”的目標，達到登封市養護一類水平；四是按照《登封市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中提出的“加快農村出行公交化步伐”的要求，協調市公交公司，將市區公交終點站從市區東十里鋪延伸到告成鎮區。升級改造登告公路，安裝路燈、綠化靚化。

6、新農村建設：結合“遷村并城、合村并鎮”，一是計劃將冶上村整體搬遷至市區東十里鋪，投資1.3億元，占地面積126畝，安臵

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院、宏鑫商砼等，推動工業規模化、現代化，5年內要新上1000萬元以上的項目10個。擬在鎮區東部曲河、蔣莊、冶上、水峪村設立“告成鎮工業經濟園區”，實行企業聚集發展。擴大招商引資力度，引進資金、企業項目進駐園區。對入駐園區內企業實行優惠政策。園區內擬新上5個工業項目：煤化工生產項目、鋁合金深加工項目、3萬噸/年碳化硅生產項目（引資）、8萬噸/年PVC樹脂項目（引資）、煤氣公司，總投資20億元。使園區逐漸形成一個項目集中、產業結構合理、服務周全的工業項目聚集區。

在鎮區切實加強以商貿、旅游為主的第三產業發展。借“天地之中”嵩山建筑群申遺成功的機遇，擬新建星級賓館2家，大型超市3家，大中型餐飲業30家，五年內入駐商戶達到500戶。到2015年，第三產業總產值達到5.9億元，年均增長7%。

（三）旅游業

總體目標是以發展文物古跡和科教科普為主題的古文化和天文文化旅游名鎮，把告成鎮建設成嵩山風景名勝區的旅游服務次中心和風景優美、公共配套設施齊全的休閑宜居城鎮。

緊緊抓住“天地之中”歷史建筑群成功申報世界文化遺產的歷史機遇，鞏固觀星臺“申遺”成果，挖掘觀星臺、陽城遺址、王城崗遺址等歷史文化資源，大力發展歷史文化旅游事業，進一步提高告成在全國乃至全世界的知名度，打造以古文化和天文文化為主的旅游名鎮。以爭創“國家特色景觀旅游名鎮”為契機，突出文化底蘊厚重、人文歷史久遠的優勢，發揚千年文化積淀的精髓。以古陽城文化遺址、觀星臺和四大自然景觀為宣傳載體，加大對旅游資源的開發利用和保

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是投資500萬元，新建公園及游樂園；五是投資1000萬元，規劃建設鎮區供水工程、污水處理工程及供熱供暖供氣設施；六是投資500萬元，規劃建設告成鎮公辦幼兒園，達到能接收800名幼兒的標準；七是建立鎮區4個以上公共廁所和2個無害化垃圾處理場。

啟動綠化靚化工程：未來五年鎮區綠化面積達到70萬平方米，人均綠地面積達到23平方米。搞好以“天中地心”為主題的特色商貿區建設，積極發展第三產業，鎮區商戶達到500家。

啟動遷村并點行動：結合煤礦塌陷區移民工程，擴大告成中心村建設規模，鼓勵豹溝、雙廟、葦園溝等煤礦塌陷區群眾搬遷到鎮區，同時拉大鎮區框架，擴大鎮區面積，將竹園、八方、北溝列入鎮區發展區域。鼓勵群眾整村、整組、整片搬遷，擴大鎮區常住人口和發展規模。

鎮村規劃：規劃告成鎮村鎮體系分為中心鎮區、中心村、基層村三級，職能型結構分為五種類型，分別是區域中心、綜合職能型、旅游服務型、工業型、農工型。村鎮體系空間結構采用“點軸模式”。即：依靠一個中心鎮區，三個中心村（告成、茶亭溝、水峪），形成帶動全鎮的空間增長極。根據豫政辦[2010]29號文件《關于印發河南省城鄉建設三年大提升行動計劃的通知》第五條，切實加快新農村建設步伐，爭取把我鎮列入全省35個以上的中心鎮，發展為3萬人以上規模的新型小城鎮。

四、大力發展各項社會事業

1、科技方面：落實“科教興鎮”戰略，對告成鎮傳統產業要積極引進技術、人才，企業要建立與高等院校、科研機構為依托的技術

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文化生活。

大力實施全民健身工程，繼續完善“一場兩臺”建設，積極舉辦農民運動會。、衛生方面：完善醫療衛生、公共衛生體系，加快新建衛生院建設步伐，力爭到2011年底投入使用。發展社區衛生服務站，建立公共衛生服務網絡和居民健康檔案，居民健康檔案建立率達到80%；繼續實行新型合作醫療補助政策。

5、民生方面：搞好農民工培訓，舉辦以種植、養殖為主要內容的專業培訓班，擴大農民就業門路和致富能力。加大對弱勢群體的社會救助力度，展開社會救濟。對低收入家庭做到能保盡保。建設能容納100-300人的鎮養老院，使老年人安享幸福晚年。

積極扶持、培育各類農業合作社的創立、發展、壯大。包括種植、養殖、農副產品加工、農產品收儲站等專業合作社，落實中央的各項惠農政策，著力培育農副產品“注冊商標”，打造無公害、特色農副產品，為農民增收、農業發展創造條件。對各類工業企業的轉產、轉型、改制提供良好服務，促進企業快速發展。搞好維權行動，努力將“12315維權聯絡站”增設到每個行政村和社區學校，為群眾維護合法權益提供便利。

6、通訊事業：規劃2015年手機用戶達到4萬部，擁有率達到83%，手機信號覆蓋率達到100%；寬帶用戶達到7500戶，占全鎮總戶數的66%，滿足全鎮需要。不斷提高網絡速度。按照上級要求，逐步推進“三網合一”進程。有線電視用戶達到11323戶，普及率達到100%。

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第二篇：全縣食品藥品安全過去五年總結及今后五年計劃

2011年及過去五年全縣食品藥品安全工作總結和

2012年及今后五年工作思路

一、2011年全縣食品藥品安全工作情況

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導和人大常委會的監督指導下，以科學發展觀為指導，大力實踐科學監管理念，不斷完善食品藥品安全監管工作機制，提升監管效能，構筑食品藥品安全堅強防線，食品藥品安全各項工作進展順利，并取得了一定成效，公眾飲食用藥安全得到了有效保障。

（一）強化責任，深化整治，食品安全工作扎實推進

1、強化領導，落實責任。３月17日，組織召開了全縣食品藥品安全工作會議，總結回顧2010年工作，安排部署2011年工作。縣領導與各鄉鎮（辦）、有關部門簽訂了2011年食品藥品安全工作責任書，進一步落實了工作責任；并對2010全縣食品安全工作先進單位和個人進行了表彰。

2、深入開展食品安全專項整治。一是組織開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。4月28日，縣食安委辦公室組織工商、質監、衛生、畜牧等主管部門開展了“打擊非法添加和濫用食品添加劑” 聯合大檢查，副縣長###親自帶隊，重點檢查了畜禽養殖場、食品生產經營企業、食品添加劑經營業戶、餐飲單位及養殖企業有無使用“瘦肉精”，食品相關企業有無使用非食用物質，有無超范圍、超限量使用食品添加劑，有無采購使用標識不清、未標明成分的添加物質等行為，未發現有違規經營使用非食用物質及食品添加劑現象。同時各鄉鎮（辦）也統一行動，認真組織開展了食品添加劑集中大檢查。截至目前，全縣共出動執法人員1640余人次，執法車輛480車次，檢查商戶600多家，發放宣傳材料4000多份。二是進一步開展問題奶粉清查清剿行動。按照上級有關清查清剿問題乳粉及乳制品的部署要求，我局牽頭組織有關部門徹底清查，在整個活動中全縣共出動執法人員865人次，執法車輛300余車次，檢查乳制品經營戶357戶次，餐飲單位69家，檢查生產戶23戶次，養殖戶43戶次，奶站1戶次，飼料加工戶2戶次，沒有發現有經營使用和藏匿問題乳粉及乳制品現象。三是組織開展“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治。為確保我縣轄區無“地溝油”問題發生，確保群眾飲食安全。制定下發了《###縣開展地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案》、《關于進一步做好餐廚廢棄油脂監管整治工作的通知》，并組織衛生、工商、質監部門在全縣范圍內開展了專項整治行動。此次整治行動，共出動執法人員386人次，檢查各類食用油生產、經營、使用戶525戶，下達監督意見書5份，并對發現的20斤標示不全的散裝油予以現場監督銷毀。四是開展生豬肉及豬肉制品安全專項檢查。先后研究制定下發了《關于在全縣開展生豬肉及豬肉制品質量安全檢查的通知》、《關于在全縣開展“血脖肉”和肉制品專項整治月活動的通知》、《關于開展豬肉產品質量安全專項整治的通知》，并組織經信、畜牧、衛生、質監、工商等相關部門在全縣范圍內開展了專項整治活動，截至目前，全縣共出動執法人員496人次，執法車輛186車次，檢查經營使用單位567家，未發現不合格生豬肉及肉制品，確保了全縣生豬肉及肉制品質量安全。五是深入開展了酒類質量安全和海參類產品專項整治活動。根據省、市食文件精神，我縣及時行動，快速安排部署。先后制定下發了《關于開展海參類產品專項整治工作的緊急通知》、《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》，要求各相關部門積極配合，相互協作，加大專項整治力度，確保我縣酒類和海參類產品質量安全。對縣內3家酒類生產企業和流通環節白酒、啤酒、葡萄酒、海參等開展了拉網式專項執法檢查行動。依法查處銷售假冒偽劣白酒、啤酒、葡萄酒的違法行為，重點打擊侵犯他人注冊商標專用權和仿冒知名酒類特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。活動開展以來，共出動執法人員1328人次，執法車輛432車次，共查處各種“傍名牌”啤酒450箱，冒充注冊商標啤酒41箱、無生產許可證編號啤酒30箱、不合格白酒23箱。檢查海參類產品經營使用者209 戶次，下達監督意見書5份。其中，檢查海參類產品專營專賣店28戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場17個次，未發現不合格海參類產品。六是安排部署農村食品安全工作。8月25日組織各鄉鎮政府及食安委成員單位收聽收看了全省加強農村食品安全工作電視電話會議，研究制定下發了《###縣農村食品安全綜合整治工作方案》，安排部署為期4個月的農村食品安全綜合整治，以確保農村食品安全。七是積極做好節日食品安全保障工作。先后以縣政府和縣食安委名義制定下發了《關于進一步加強食品安全工作的通知》等四個指導性文件，組織開展了“元旦、春節”、“五一”、“端午”、“中秋、國慶”等節日食品安全專項整治活動，共出動執法人員2000余人次，檢查各類企業3000余戶次，確保了全縣人民節日食品安全。

9月8日，市政府督導組對我縣食品安全專項整治工作進行了督查； 0月10日我縣作為濱州市唯一代表迎接省食品安全工作督查組督導檢查，兩組均對我縣前段工作給予高度評價。

（二）實施科學監管，藥械市場秩序進一步規范

一是強化基本藥物質量的日常監管。采取監督抽查、跟蹤檢查和飛行檢查等方式，督促和指導企業把安全隱患消除在一線和萌芽狀態，強化企業“第一責任人”意識。幫助指導##藥業有限公司完成基本藥物電子監管任務，初步建立生產企業數據庫，全部完成生產線改造并正式賦碼生產；加強特殊藥品的監管，覆蓋面達100%；召開基本藥物配送企業藥品質量管理座談會，加強對基本藥物配送企業的監督檢查，覆蓋面達100％；開展了藥品經營企業分類管理和專項檢查工作，嚴格處方藥憑處方銷售；對3處社區衛生室基本藥物質量和進貨渠道進行了專項檢查；依托“中國藥品電子監管網”，建立健全經營企業藥品購進檢查驗收記錄；加強對基本藥物為主的藥品不良反應監測，截至目前，共上報藥品不良反應監測報告1081例，醫療器械不良反應監測報告115例。

二是抓好GSP認證和跟蹤檢查。截至目前，共受理GSP認證申請32家企業，其中受理新開辦企業申請5家，全縣的藥品、醫療器械經營企業總數已發展到73家。為規范藥品經營企業的經營行為,加強了認證后的藥品經營企業的跟蹤檢查。今年共跟蹤檢查通過認證企業29家，書寫認證跟蹤檢查記錄29份，針對部分企業認證后放松規范管理的情況，根據實際情況對3家企業提出警告并責令整改處罰，為進一步強化藥品經營企業規范管理打下基礎。

三是以藥品安全專項整治為契機，強化重點整治。制定并有縣府辦轉發《###縣藥品安全專項整治檢查評估工作方案》，組織召開了全縣藥品安全專項整治工作聯絡員會議，對今年全縣整治工作進行部署安排。今年先后開展了隱形眼鏡、牙科器械、藥品購銷渠道、基本藥物使用、鹽酸科倫特羅、含特殊藥品復方制劑、非藥品冒充藥品等10余項專項行動。還會同公安機關對本縣境內無證經營、使用藥品單位開展了聯合執法檢查。共查處取締無證經營、使用藥品單位三家，對其陳列藥品予以下架并查封扣押，對門頭廣告牌予以摘除，并對其場所負責人進行了說服、教育。截至目前，全局累計出動檢查人員713人次，檢查單位312家，抽檢藥品101批，查處案件34起，其中簡易程序19件，一般程序15件。有力的打擊了涉藥涉械違法行為，保障了全縣人民用藥安全。

（三）加強宣傳引導，群眾科學消費意識逐步提升

樹立“宣傳也是監管”的理念，積極開展各種宣傳活動。3月9日，我局組織干部職工在縣影劇院廣場開展法制宣傳活動。6月1日，我局深入企業開展了安全生產月咨詢日集中宣傳活動。9月2日，在縣城中心路口新合作超市門前舉行“全國安全用藥月”###縣啟動儀式。縣幾大班子領導出席了啟動儀式。組織縣人民醫院、縣中醫院、縣醫藥公司等單位開展了包括安全用藥咨詢、藥品鑒別講解、舉報投訴受理、家庭過期失效藥品回收等一系列活動，進一步使食品藥品安全知識深入人心。今年以來，宣傳活動中，共出動執法人員1265人次，張貼海報標語350幅，發放《食品藥品安全知識讀本》300余冊，食品藥品安全及相關法律法規宣傳單6000余份，提高了公眾的食品安全意識、社會監督意識，在全社會形成了關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。

（四）加強自身建設，服務群眾能力進一步加強

一是積極開展創先爭優活動，規范和深化“雙向承諾”工作。認真抓好承諾、領導點評、群眾評議等重點環節，針對評議反映的問題，及時進行整改。并層層簽訂黨風廉政建設責任書，促進了機關作風的進一步好轉。行政相對人對工作人員的滿意率達100%，沒有發現一起工作人員違規違紀事件。

二是全面完成黨的村級組織建設“四有”保障工程幫扶工作。我局自去年11月以來，與古城鎮大王村結成幫扶對子，按照“四有兩滿意”標準，積極開展幫扶工作：在局機關辦公經費緊張的情況下擠出2萬元幫助其建成總建筑面積90平方米以上的辦公場所并投入使用。

三是深入開展精神文明創建活動。我局始終以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“堅持科學監管、創建文明窗口、爭創文明行業”為主題，在加強規范管理、實行政務公開，提供優質服務、樹立文明形象，堅持科學監管、推行依法行政，全面提高隊伍整體素質和行業文明程度等方面取得了顯著成效。在連續兩年通過省級文明單位檢查驗收的基礎上，今年2月11日，我局業務科作為全市系統三個獲獎單位之一受到省局和省文明辦的聯合表彰，被授予“2008—2010全省系統文明窗口”榮譽稱號。

二、過去五年期間主要工作成效

2007年以來，我局著力實施食品安全放心工程、藥品安全放心工程、隊伍安全放心工程等三大工程，采取政府帶動、政策驅動、部門聯動、創新促動、宣傳推動等“五動”工作措施，食品藥品安全工作長效機制進一步健全，各項工作取得了長足的進步。

（一）食品安全長效監管機制初步形成。07年以來，我縣全面實施食品安全放心工程，積極抓好食品安全各項長效機制建設，建立健全了縣、鄉、村三級食品監管網絡和供應網絡。先后在###冬棗、棗制品等六個行業開展了食品安全信用體系建設工作，2006年5月###縣被省政府確定為“省級食品安全信用體系建設工作試點縣”，2007年被省評為“全省食品安全信用體系建設示范縣”，并被確定為“全省食品安全示范縣創建單位”，2008年3月在召開的全省食品安全綜合監督工作會議上，我縣被授予“##省食品安全示范縣”榮譽稱號，成為全省首批、全市唯一獲此殊榮的縣（區）。2010、2011年###縣作為全市唯一代表接受省食品安全督導考核組現場督導考核并受到好評。一是初步建立了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。二是建立全縣食品安全聯合整治機制，每年針對食品安全監管工作中的重點、難點問題，定期或不定期開展2-3次聯合執法檢查。三是不斷完善食品安全現代流通網、群眾監督網，全縣實現村（居）“放心店”全覆蓋，連鎖超市鄉鎮覆蓋率達100％，聘用農村協管員433名。四是加強信息機制建設，形成了鄉鎮、部門、平臺三位一體、立體網絡化的信息宣傳格局。五是建立食品安全應急處置機制，制定出臺了《###縣重大食品安全事故應急預案》、《###縣重大食品安全事故報告制度》，建立處置食品安全突發事件指揮系統、重大食品安全事故信息報告系統，并在全縣范圍內聘請了食品安全應急聯絡員，初步形成“縣、鄉、村”三位一體的應急隊伍網絡。

（二）藥品市場監管能力逐步加強。我局堅持日常監管與專項整治行動的有效結合，積極探索長效監管機制，藥品安全監管工作取得了新的突破。一是農村藥品“兩網一規范”建設進一步深化。積極構建覆蓋縣、鄉、村三級藥品安全監管體系，農村醫療機構和藥品零售企業合法渠道藥品配送覆蓋面達到100％；全面推行農村衛生室用藥規范化管理工作，與《##省藥品使用質量管理規范》的實施緊密結合，深入開展農村衛生室用藥規范化建設工作，各鄉鎮根據考核結果實行對農村衛生室實行動態管理和分類管理，目前全縣農村衛生室用藥規范化管理比例達到100％，從而大大提高了農村藥品“供應網絡”建設水平。二是深化藥品經營企業GSP認證，建立健全認證后的監督檢查制度；加強藥品市場安全信用體系建設，完善藥品不良反應監測網絡體系。三是藥品日常監管與專項整治工作取得新成效。堅持日常監管與專項整治相結合，深入組織開展了“藥品打假在農村”、“小藥店”藥品質量整治和規范、非藥品冒充藥品、“掛靠過票”專項檢查、節日期間“打假保健康”系列活動、全縣醫療機構藥械質量專項檢查等行動，全縣藥械市場秩序進一步好轉。五年來，共出動執法力量6320人次，檢查涉藥單位2169家次，立案595件，結案595件，檢查覆蓋率100%。抽檢藥品592批，收集上報不良反應監測2438例。

（三）自身建設取得全新突破。五年來，我局堅持內強素質、外塑形象，自身建設取得了較大的進步，主要體現在“四個明顯”：隊伍素質明顯提升。積極創建學習型黨組織、學習型機關，鼓勵干部職工參加繼續教育。拒腐防變能力明顯加強。五年來，我局把抓好黨風廉政建設作為加強隊伍建設的重中之重，建立了全面負責的領導機制、“一崗雙責”的目標機制、以身作則的自律機制、監督檢查的督導機制和獎罰分明的獎懲機制。基礎設施明顯改善。充分發揮主觀能動性，積極爭取上級部門支持，基礎設施建設從無到有、從有到優，有了質的飛躍，現在擁有自己獨立的辦公用房，執法裝備基本到位，建立了###縣食品藥品安全信息網站，信息化建設步伐大步邁進。服務能力明顯提高。宣傳工作逐步常態化、普及化、規范化，宣傳載體不斷推陳出新，推出了食品藥品安全專場文藝演出、“健康伴你行”食品藥品安全宣傳月、食品藥品安全“七進”等活動項目，活動受到了群眾的廣泛好評。正確引導、積極扶持藥品、醫療器械經營企業，目前，全縣的藥品經營企業總數已發展到66家，網點也已覆蓋我縣所有鄉鎮，較好地解決了廣大農村群眾購藥難問題。同時，實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、信息公開制等制度落實到位，為群眾辦事提供了更好的服務。在連續兩年通過省級文明單位檢查驗收的基礎上，今年2月11日，我局業務科作為全市系統三個獲獎單位之一受到省局和省文明辦的聯合表彰，被授予“2008—2010全省系統文明窗口”榮譽稱號。

2008年1月24日，我縣食品藥品安全工作的一些好的經驗做法在全市食品藥品安全工作會議上進行了書面交流，我局被市局授予“全市系統目標管理工作先進單位”榮譽稱號，2009年被市局授予“全市系統先進集體”、“全市系統奧運會食品藥品安全保障工作先進單位”榮譽稱號，2010年被市衛生局、食品藥品監管局授予“2009##市藥品不良反應監測先進集體”榮譽稱號。

三、2012年工作思路

2012年全縣食品藥品安全工作的指導思想是：堅持科學發展觀，以機構改革、職能調整為契機，加大監管力度，創新監管方法，完善監管機制，為社會穩定和諧和人民群眾安康做出新的、更大的貢獻。

一是穩步推進監管體制改革，確保平穩順利過渡。在機構改革期間，堅持在縣委、縣政府的正確領導下，始終圍繞保障人民群眾飲食用藥安全的中心任務，按照法律賦予的各項職能，扎實推進各項工作，平穩過渡，有所作為。積極應對機構改革，未雨綢繆，加強相關法律法規的學習，主動研究監管體制改革工作中的新情況、新問題，并切實加強與相關部門的溝通協調，學習借鑒好的執法經驗，保障過渡期間各項監管工作不脫節、不松懈、不出問題。

二是繼續深化機關隊伍建設，塑造勤廉雙優形象。加大力度開展軟、硬件設施建設。積極創建學習型黨組織，實施隊伍素質提升工程，加強能力建設，提升依法行政水平，樹立機關服務品牌。進一步加強黨風廉政建設和作風建設，繼續實施“隊伍放心工程”，全力打造廉潔從政、風清氣正的干部隊伍。

三是強化食品安全監管，著力提高食品安全保障能力。在改革到位后積極做好食品餐飲服務監管工作，深入開展食品餐飲服務活動監管專題業務知識培訓，積極做好餐飲服務環節食品安全狀況調研，切實提高食品餐飲服務監管能力。積極開展省級餐飲服務食品安全示范縣、餐飲服務食品安全示范街，餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）創建活動，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。

四是著力強化藥品科學監管，不斷促進規范經營。一是保持打假治劣高壓態勢，開展藥品安全專項整治行動，狠抓關鍵環節，加強重點區域、重點部位的市場稽查，加大對城鄉結合部和農村地區游醫藥販非法銷售、使用藥品、郵政渠道寄遞假冒偽劣藥品的打擊力度。進一步加大藥品監督抽驗力度，加大對違法廣告的整治力度，嚴厲打擊不法分子。二是強化藥械日常監管工作，開展藥品零售企業換證、藥品經營質量管理規范認證及跟蹤檢查工作，加強對基本藥物質量的監管，推進藥品分類管理工作，加強處方藥管理以及藥師在職在崗情況檢查，進一步規范藥械市場秩序。三是完善藥品不良反應監測機制，規范藥品不良反應報告和監測的管理。四是進一步完善重大藥品安全事故應急預案和操作手冊，提升應急處置能力。五是深入開展藥品經營企業信用體系建設，促進企業誠信經營。

四、今后五年工作思路

今后五年，###縣食品藥品安全工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，自覺實踐科學監管理念，堅持為民監管、依法監管、全程監管、長效監管、和諧監管，以保障公眾飲食用藥安全為中心，以落實安全責任為抓手，以強化科技支撐為基礎，著力規范市場秩序，著力提升監管能力，著力提高安全水平，奮力打造食品藥品安全先行區、實驗區和示范區，為加快推進###科學發展步伐做出新的貢獻。

總體目標是：逐步建立符合社會主義市場經濟體制并與我縣經濟社會發展水平相適應的食品藥品安全監管體制，監管隊伍素質明顯提升，基礎保障能力明顯增強，檢驗檢測水平明顯提高，藥品生產經營秩序明顯好轉，制假售假行為得到有效遏制，全縣人民群眾的飲食用藥安全得到更好的保障。

主要任務：

（一）餐飲服務食品、保健食品化妝品安全

1、加強餐飲服務食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。規范餐飲服務食品安全重大事故信息報告、風險評估與預警機制，暢通餐飲服務食品安全重大事故信息報告與通報渠道。完善食品安全應急反應機制，加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐體系、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場處置能力建設，建立食品安全快速應急反應聯動機制，提升政府應急處置能力。逐步建立健全餐飲服務食品安全突發事件和重大事故應急反應聯動網絡平臺。建立餐飲業食物中毒舉報投訴系統和快速反應處理系統，提高食物中毒處理和溯源能力。加強食品安全重大事故專用車輛、通訊等基礎裝備建設。健全食品安全事故查處機制，加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全督查督辦與責任追究機制。

2、建立完善餐飲服務食品安全誠信體系。進一步增強全社會食品安全誠信意識，營造食品安全誠信環境，創建食品安全誠信文化。逐步建立食品安全誠信運行機制，全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。完善食品安全誠信征集制度、評價制度、披露制度。建立餐飲服務企業食品安全誠信檔案和紅黑榜制度。加強政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，加大查處大案要案的力度。

3、開展食品安全宣傳、教育和培訓。發揮新聞媒體作用，加強食品安全法律法規、政策和標準的宣傳報道，普及食品安全基礎知識。廣泛深入開展“政府對食品安全負總責，企業是第一責任人，消費者是最后一道關口”、“食品安全進農村、進社區、進校園”及“綠色消費”理念等食品安全知識普及教育系列活動，不斷提高全社會食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與社會監督能力。加快餐飲服務食品安全培訓體系建設，對食品安全監管的行政執法人員和專業技術人員定期進行食品安全法律法規及相關知識培訓，提高綜合監管水平；對餐飲服務食品法人代表及廚師與服務方面負責人進行食品安全法律法規培訓教育，促進企業誠信自律，提升食品安全保障能力；對新聞工作者、消費者、青少年等群體開展多形式、多途徑的食品安全教育和培訓，營造全社會人人關心、人人參與食品安全監督的社會氛圍。

（二）藥品醫療器械安全 1.提升藥品安全監管水平

（1）結合醫療衛生體制改革，加強基本藥物目錄品種監管。強化醫藥企業質量安全意識，落實企業為藥品質量安全第一責任人的要求，嚴格執行藥品經營質量管理規范(GSP)，加強對藥品倉儲、銷售、運輸等環節的管理，杜絕不合格藥品進入使用環節;加強基本藥物質量安全監督。對基本藥物實行定期質量抽檢，并向社會及時公布抽檢結果；嚴密監測基本藥物不良反應，建立健全藥品安全預警和應急處置機制；完善藥品召回管理制度，保證用藥安全；建立信息公開、社會多方參與的監管制度。到2015年，建立起以國家基本藥物制度為主體的，覆蓋全縣城鄉，規范、完善的基本藥物制度, 保證基本藥物及時、足量、保質供應，保障群眾基本用藥，促進醫藥衛生事業全面協調健康發展，維護健康公平，實現人人享有基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平。

（2）提高藥品經營許可監管和認證水平。按照《藥品管理法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）等法律法規要求，嚴格藥品經營許可制度，確保藥品經營企業人員、經營條件和管理制度落實到位。強化藥品經營企業《藥品經營質量管理規范》的實施力度，加強認證后跟蹤檢查及飛行檢查。強化企業質量第一責任人意識，確保藥品經營和銷售渠道的合法化和藥品儲存運輸條件符合要求。

（3）完善藥品檢驗體系建設。加強藥品檢驗檢測方法研究，搭建藥檢系統技術平臺，普及和提高快檢技術在技術執法工作中的作用；完善送檢、抽檢、批批檢相結合的藥品檢驗制度，改革藥品監督抽驗機制，提高藥品監督抽驗覆蓋面和藥品抽驗資金的使用效率。

2.強化藥品、醫療器械市場監管

（1）加強藥品市場監管，規范藥品流通秩序，打擊違法違規經營行為。針對不同時期藥品、醫療器械市場的薄弱環節和突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械行為。對重點區域實施重點打擊，對可疑區域和重點部位加強巡查，嚴密監控，追根求源，打點端窩，最大限度地消除隱患。集中力量重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的制售假劣藥品、醫療器械大案要案。加強中藥材、中藥飲片監管，深入開展整頓和規范市場流通秩序活動。

（2）加強醫療機構用藥監管。認真貫徹實施《山東省藥品使用條例》及《山東省藥品使用質量管理規范》，開展醫療機構藥品質量規范化管理活動，加強和規范使用環節的藥品質量管理，重點是規范進貨渠道。強化硬件設施，完善質量管理制度，解決藥學技術人員缺位問題，依法查處違法使用藥品的行為。（3）整頓和規范藥品、醫療器械、保健食品廣告。加強藥品、醫療器械廣告管理法律、法規的宣傳，增強公眾對違法廣告的辨別能力，積極發揮社會監督作用；引導廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法規范發布廣告；建立廣告綜合治理機制，嚴厲查處夸大療效、誤導消費、危害群眾身體健康的虛假藥品廣告。

（4）加強藥品經營監管，促進藥品流通體制改革。以發展藥品現代物流為手段，鼓勵發展藥品現代物流和連鎖經營，促進藥品流通企業向規模化、集約化、規范化發展，不斷提高藥品經營集中度；探索建立藥品經營許可分類、分級管理模式和藥品經營退出機制，有效遏制醫藥商業低水平重復建設和無序競爭。（5）推進流通領域的處方藥與非處方藥分類管理，引導公眾合理用藥。開展藥品零售企業分級試點，全面實施處方藥與非處方藥分類管理、分級經營，進一步規范藥品包裝和說明書；做好處方藥銷售的監督管理，拓展非處方藥流通渠道，基本實現零售藥店憑處方銷售處方藥；加大監督檢查力度，督促零售藥店嚴格執行國家有關政策，提高公眾安全用藥意識。

（6）推進藥品、醫療器械誠信體系建設。完善藥品誠信分類管理，建立健全誠信檔案系統；建立醫療器械生產企業誠信管理制度，加強質量誠信評價體系和誠信信息公示建設，建立和完善藥品、醫療器械生產企業誠信監管檔案；初步建立醫療器械誠信運行機制；建立涉及藥品、醫療器械產品審評、企業審批、認證檢查等專家和部門內部“信譽檔案”。

（7）深入推進農村藥品監督網和供應網建設（簡稱“兩網”建設）。以建立縣鄉村專兼職藥品監管、協管、信息員隊伍為重點，提高農村藥品監督網運行質量，實現監督網絡覆蓋全部行政村的目標；以便民惠農、確保質量為重點，提高農村藥品供應網運行質量，實現供應網絡98%配送進鄉村的目標；以農村藥品零售網點納入“新農合”報銷范圍為重點，實現“兩網”建設與“新農合”有機結合。

4.加強藥品、醫療器械不良反應（事件）及藥物濫用監測和安全突發事件應急能力建設。

（1）建立和完善藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和上市后再評價體系。加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測機制建設，規范藥品、醫療器械不良反應（事件）報告和監測制度，強化藥品、醫療器械不良反應（事件）報告責任。建立并完善上市后藥品、醫療器械監測、再評價、預警、應急、控制等的風險管理的長效機制。

（2）建立和完善藥物濫用監測網絡。加強藥物濫用監測機制建設，完善藥物濫用監測體系。建立麻醉藥品、精神藥品流弊和濫用突發事件的監測報告和預警制度，完善麻醉藥品、精神藥品依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。

（3）建立藥品、醫療器械安全預警和突發事件應急處置機制。充分利用現代網絡和通訊技術，實施統一指揮和分級分類處置，形成縣級突發事件應急指揮信息平臺，并與縣、鄉應急管理平臺實現互聯互通和信息共享。搭建計算機網絡與通訊平臺、信息資源平臺，計算機網絡平臺與各級指揮部連接，上下貫通，分級管理，及時、得當處置突發事件；信息資源平臺整合各項信息資源，及時掌握全縣藥品不良反應事件的收集、上報、匯總、分析及信息反饋。提高應急隊伍素質，配備必要的應急處置裝備，開展應急知識和技能培訓，定期組織應急演練，提高應急處置能力。保障措施

（一）完善責任體系，強化責任意識。要建立健全食品藥品安全領導責任制、安全目標責任制和責任事故追究制，建立完善食品安全責任目標考核評價機制。要按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的總要求，建立健全食品藥品安全責任體系，將食品藥品安全規劃納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃。按照“屬地管理、守土有責”的原則，定期分析、評估全縣食品藥品安全風險狀況，針對主要問題和薄弱環節，研究采取相應措施，消除安全隱患，保障公眾飲食用藥安全。食品藥品生產經營企業要強化自律意識和質量意識，完善內部管理制度，誠實守信，守法經營，樹立良好企業形象，切實擔負起“安全第一責任人”的責任，積極履行和承擔食品藥品安全責任。對認真履行職責、做出顯著成績的，要給予表彰獎勵；對因玩忽職守、失職瀆職、疏于監管而造成重大、特大食品藥害事故的，要依照法律和有關規定進行嚴肅處理，決不姑息。

（二）健全完善工作機制，推進依法行政。要深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和食品藥品法律法規，進一步深化行政審批制度改革，創新審批方式，規范審批程序，推進政務公開，建立食品藥品監管重大決策聽證、論證制度，加強行政復議工作。創新行政執法監督機制，建立和完善執法責任制和過錯責任追究制度，提高行政監管效能。強化執法隊伍法律法規培訓和宣傳力度，使依法行政落實到監管部門、執法環節和執法人員的行動上，真正提高隊伍整體素質和依法行政能力。建立和完善分級分片網格化管理體制，責任到位、責任到人，切實形成無縫隙全覆蓋的監督網絡。

（三）加大宣傳力度，營造良好環境。充分利用多種媒體，采取多種形式，向社會各界廣泛宣傳食品藥品監督管理的法律法規，宣傳健康安全的食品消費觀念和安全有效的用藥知識，曝光典型案例，開展輿論監督，提高廣大群眾對食品藥品的認知認可水平和消費信心。進一步暢通消費投訴渠道，充分發揮消費者的監督作用，建立公眾參與的市場流通監管體系。健全政府、企業、消費者之間的溝通機制，使部門監管得力有效、生產經營者知法守法、消費者知法維權，營造全社會關注食品藥品安全的良好氛圍。

（四）努力加大資金和技術投入力度，為實現科學監管，確保安全奠定堅實的物質技術基礎。建立食品藥品監管專項經費，不斷加大政府投入力度，支持食品藥品安全基礎設施建設，改善食品藥品監管執法技術裝備水平，提高食品藥品安全監管能力，在重點項目建設上要給予政策傾斜和資金支持。

###縣食品藥品監督管理局

二〇一一年十一月十八日

第三篇：過去五年總結、未來五年計劃

***鎮過去五年總結 未來五年工作

情 況 匯 報

2007年以來，***鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞建設“農業強鎮”和“工業大鎮”兩大奮斗目標，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、扎實苦干、克難奮進，圓滿完成了“十一五”計劃的各項目標任務，并順利實現了“十二五”良好開局。現將我鎮過去五年工作總結及未來五年工作打算報告如下：

一、過去五年工作總結

過去五年是我鎮經濟、社會跨越式發展的五年。在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，堅持走“旅游興鎮、工業強鎮、和諧建鎮”的三鎮發展戰略，順利完成了十一五”規劃的主要目標任務，全鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設取得了可喜的成就。

（一）鎮域經濟實力顯著增強。

截止到2011年底，全鎮地區生產總值預計可達4.65億元，比2006年增加2.95億元，增長174%，其中農業總產值為1.43億元，比2006年增加0.78億元，增長120%；二三產業總產值3.28億元，比2006年增加2.23億元，增長212%；固定資產投資完成2.8億元，比2006年增加2.3億元；農民人均純收入達3350元，比2006年增加1750元；財政收入實現1450萬元，比2006年增加1346.5萬元。

（二）基礎設施條件不斷改善。

五年來，農村的基礎設施條件得到逐步改善，農民生活水平顯著提高。新修村組公路78公里，維修改造村組公路161.8公 1

里，硬化道路84.5公里，此外紙上公路8.8公里的硬化工程也正在實施之中；教育基礎條件得到改善，五年累計投入375多萬元。加強水利基礎設施建設，爭取資金近246萬元除險加固構坪水庫，爭取300多萬元對陽坡、石梁子小流域進行治理，完成近5000人的飲水安全工程；爭取農發項目400余萬元改造二淌埡水庫及坡改梯；完成1100萬元的移土培肥和坡改梯項目；爭取庫周交通和居民點基礎設施項目資金3000萬元，大力改善庫區生產生活條件；完成整村推進和老區建設15個村，完成扶貧異地搬遷100戶、危房改造120戶、特色民居改造20戶。

（三）經濟發展環境不斷優化。

全鎮工業經濟持續發展，形成了良好的工業發展平臺。全鎮工業企業總數已發展到19家，其中規模工業企業7家，并初步形成了以煤炭采掘業和建材加工業為主的兩大支柱產業。同時，我鎮創新招商引資方式，積極開展多種形式的招商活動。

（四）社會事業全面進步。

我鎮在加速經濟發展的同時，不放松加強社會主義精神文明建設，促進“四個文明”建設協調發展。學習氛圍濃厚，各種文化活動如火如荼；教育事業得到進一步發展，適齡兒童入學率和普九成果進一步鞏固，教育質量穩步提高；人口計生工作在全體鎮村干部的努力，完成了縣下達的人口與計劃生育各項工作指標；全鎮社會治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會和諧穩定；電力、衛生、廣播電視、宣傳文化、體育、郵政、電信、財政、金融、移民、國土、人武、工會、婦聯、共青團、保險等各項工作均取得新的成績。

二、未來五年計劃

未來五年，是我鎮科學發展、加快發展的“歷史機遇期”，是“轉方式、優結構，強基礎、提質量，上速度、壯實力”的攻 2

堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。今后五年我鎮奮斗的目標是：堅持工業興鎮，產業富民的發展道路。全鎮地區生產總值達到6.81億元，年均增長10％；全社會固定資產投資達到6億元，增長50%；財政總收入達到2016萬元，年均增長8.6％；農民人均純收入達到4900元，年均增長10％；人口自然增長率控制在8‰以內；社會安定和諧。

基于上述目標，我鎮的未來五年的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，穩定作為第一責任，大力實施“旅游興鎮、工業強鎮、和諧建鎮，爭創全縣經濟強鎮”的發展戰略，加速增強鎮域經濟實力，不斷改善生產生活條件，致力于提高人民群眾的生活水平，實現全鎮經濟社會又好又快發展。

為此，未來五年，我們將抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力發展工業經濟，快速提升經濟實力。

堅持“工業強鎮”戰略，大力發展工業經濟。按照“西園區、東走廊”的工業發展布局，推進全鎮工業經濟發展。積極支持神農生態工業園啟動建設，盡快完成園區“三通一平”等基礎設施工作，創造條件支持鵬程繭絲綢公司、榮盛服裝廠等企業入園；進一步跟蹤，營造環境，爭取投資70億元的石油中轉站項目盡快落戶入園，強力拉動全鎮工業經濟塊頭快速壯大；力爭東瀼河流域水電開發盡快進入實質性開發建設；全力支持金石硅酸鹽制品公司等企業盡快投產；著力打造東部店子河工業走廊。

（二）大力發展現代農業，加快農業產業化建設。今后五年，按照“基地規模化、生產標準化、產品品牌化、經營產業化”的要求，加快農業產業結構調整，轉變農業增長方式，提高農業生產效益。培育特色農業市場競爭新主體，著力打造三大特色農業亮點工程。一是不斷壯大柑桔產業。以雷家坪村 3

柑桔產業園為示范基地，在原有的2.53畝的基礎上擴大到3萬畝，年產量由2.9萬噸增加到3.5萬噸，實現產值由4500萬元增長到5400萬元，繼續培育品牌，做大做強“宋大姐豆干”、“牛洞坪大米”和“羊乳山貢茶”等特色農業品牌。二是繼續鞏固桑蠶產業成果，搞好現有桑園的田間管理，研究制訂激勵獎扶政策，鼓勵農村黨員干部帶頭帶領，培植一批桑蠶大戶，逐步形成和壯大桑蠶種養規模。三是大力發展畜牧產業，創建畜牧大鎮。以“之升”肉聯廠落戶我鎮為契機，大力培育生豬規模養殖示范戶，逐步形成“公司+基地+農戶+市場”的產業化鏈條。力爭到“十二五”末，全鎮實現生豬年出欄量達到10萬頭。同時，鼓勵和支持山羊養殖業，并逐步形成規模和產業。

（三）大力推進特色城鎮建設，加快新農村建設速度。一是加大特色城鎮建設。以把我鎮建設成為縣城“后花園”為目標，大力推進特色城鎮建設。按照規劃，大力推進雷家坪村特色民居改造工程；合理開發水上游樂園和旅游觀光園，打造特色民居長廊和農特產品一條街，進一步繁榮集鎮工商業；興建集鎮污水垃圾處理場，增設碼頭至雷家坪中學梯道燈，綠化、美化、亮化新集鎮。

二是扎實推進新農村建設。結合實際，以“道路硬化、環境優化、飲水凈化、民居美化、村莊綠化”為目標，突出雷家坪村省級社會主義新農村示范村建設工作，加快推進宋家梁子、石板、石梁子縣級新農村示范村和文明新村的建設步伐，扎實推進老區建設、整村推進、扶貧開發，穩步實施特色民居改造；加強村級道路建設，支持服務209國道路面硬化工程，盡快形成以路面硬化為主要內容的暢通的鎮村交通網絡。

（四）大力推進項目建設，擴大招商引資規模。

堅持把項目工作和招商引資作為加快經濟發展的主要抓手，4

不斷推動經濟增長方式轉變。

一是大力推進項目建設。堅持把項目建設作為改善基礎設施條件的必由之路，加大項目的爭取力度、實施力度和監管力度。舉全鎮之力，積極做好支持、協調、服務工作，把神農新區建設做為東瀼對外開放的窗口；廣泛吸納社會資金，利用庫區特有的區位優勢、地理條件和庫區政策優勢，積極爭取太磯頭至雷家坪集鎮濱江大道的路面加寬取直改造項目；加大投入，密切關注邊緣村組以水、電、路等基礎設施條件的改善，積極爭取上構坪至二堂埡沿途村民人蓄飲水工程項目實施；積極爭取后三峽扶持政策，精心謀劃編制庫區產業發展和基礎設施建設項目規劃，爭取一大批項目落戶我鎮，進一步改善全鎮人民群眾生產生活條件。

二是努力提升招商水平，擴大招商規模。緊緊圍繞寬松的政策、公平的市場、優良的服務，降低門檻，放水養魚，牢固樹立“投資者是上帝，公務員是公仆，筑巢引鳳求發展”的思想觀念，營造 “人人都是投資環境，個個都是東瀼窗口”的招商引資氛圍，加大對外招商引資力度。今后五年，我鎮招商引資的重點是力爭在農副產品加工、船舶制造等領域引進新的企業，不斷加大我鎮的經濟厚度。

（五）大力推進社會事業建設，不斷提高人民生活幸福指數。未來五年，我們將在教育、文化、衛生、醫療、社會保障、社會綜合治理、安全生產等方面加大工作力度，保證人民安居樂業，提高人民生活幸福度。充實師資隊伍力量，加大對教育的投入，切實改善教育教學條件，努力提高教育教學質量；抓好鎮文化體育活動中心和村文化室為軸心的文化活動陣地建設，豐富人民群眾的精神文化生活；努力改善醫療條件，不斷鞏固農村新型合作醫療成果；重視勞動和社會保障工作，實現新農保參保率達到85%以上；嚴格執行人口計生政策，堅持目標管理責任制和“一 5

票否決”制 “兩制”管理，穩定低生育水平，提高人口素質；切實加強社會管理工作，不斷加強法制宣傳，積極做好矛盾化解工作，完善突發性群體事件預、處機制，嚴厲打擊各項違法犯罪活動；切實加強安全生產工作，認真落實安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一票否決”和責任倒查機制，建立完善各種預警和應急機制，嚴防各類安全事故的發生。

（六）大力加強干部隊伍建設，構建服務型政府。未來五年，在加快發展的同時，將緊緊圍繞構建服務型、務實型、廉潔型政府，切實加強干部隊伍的思想觀念建設、工作作風建設、執政能力建設。一是完善各項管理制度，進一步建立健全、完善監督執行機制和獎懲激勵措施，努力轉變干部作風；二是加強對干部的教育和培訓，拓寬視野，更新觀念；三是完善重大決策機制和開展民主評議活動，提高決策透明度，提高政府的公信力；四是深入開展反腐倡廉工作，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

三、2012年工作安排

2012年全鎮的奮斗目標是：全鎮地區生產總值達到5.05億元，增長10％；全社會固定資產投資達到2.8億元，增長87.5%；財政總收入達到1570萬元，增長8.6％；農民人均純收入達到3700元，增長10％；人口自然增長率控制在8‰以內；社會安定和諧。2012年重點是做好以下六個方面的工作：

（一）加強鎮域經濟實力。

積極抓好神農石化生態工業園建設，完成園區“三通一平”等基礎設施建設，完成引進鵬程繭絲綢公司、榮盛服裝廠等企業入園；繼續跟蹤爭取投資70億元的石油中轉站項目落戶入園，并取得實質性進展；力爭東瀼河流域水電開發盡快進入實質開發階段，督促金石硅酸鹽制品公司等企業盡快投產，發展規模企業 6

2家。加大招商引資力度，力爭在農副產品加工、船舶制造等領域引進新的企業。

（二）推動農業產業化，提高農民收入

加強特色農業建設，穩定煙葉種植面積1200畝；新發展柑桔基地1200畝；新發展茶葉基地500畝，扶持茶葉專業合作社發展，改善茶葉加工條件，穩步發展茶葉產業；做好1000畝桑蠶豐產園管理工作；大力推廣畜牧科學養殖技術和畜禽品種改良，重大動物疫病的免疫率達到100%。

（三）加大基礎設施建設力度，全面改善生產條件 加強水利基礎設施建設，加大溪東灌區治理工作，完成二埫埡小集鎮飲水項目建設；加強道路基礎設施建設，完成縣交通局規劃的通暢通達任務；支持服務太溪線新線路面硬化工程；加強集鎮基礎設施建設，建設碼頭路特色民居一條街；完成焦家灣、宋家梁子、孟家埡的扶貧整村推進和雷家坪村老區建設。

（四）以旅游開發為龍頭，扎實開展新農村建設。抓住省民宗委聯系辦點和省直“616”對口支援機遇，突出雷家坪新農村建設重點，完成10戶特色民居改造，按照星級農家樂標準發展農家樂3戶以上；加快推進宋家梁子、石板、石梁子縣級新農村示范村的建設步伐；積極發展紅色旅游，復建下構坪紅三軍軍部，新建白虎營農民起義觀光點，打造以構坪水庫為中心的紅色休閑觀光旅游區；積極招商開發店子河漂流項目，積極爭取宋代縣城復建項目落戶***。

（五）加快發展社會事業，努力構建和諧社會。

加大教育投入，改善教學條件，提高教育教學質量，力爭上巴一中公費線學生人數較上年有所增加；繼續加強文化衛生事業建設，充實鎮、村兩級文化活動室，實現新農合全覆蓋；抓好計劃生育工作，嚴格實行目標管理責任制和計劃生育“一票否決” 7

制，進一步理順計劃生育秩序；繼續做好社會保障工作，實現新農保參保率80%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，拓寬就業渠道；實行“開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪”的“四訪”工作制度，形成嚴密的鎮村組三級工作網絡體系；加強安全生產監管力度，完善應急預、處制度；繼續加大打擊違法犯罪行為力度。

（六）加強作風建設，為發展提供堅強保障

加強學習型機關建設，深入貫徹落實科學發展觀，強化理論武裝；進一步落實工作責任，大興求真務實之風，嚴肅工作紀律，確保令行禁止，政令暢通；認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓源頭治腐，建立制度、教育、監督并重和懲處與預防相結合的反腐倡廉體系；建立健全項目、資金等方面管理的規章制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

第四篇：過去五年教育工作總結及今后五年教育工作思路

望江縣教育過去五年工作總結

及今后五年工作思路

過去五年工作總結

從2007年至2011年，是望江經濟發展最快的五年，也是望江教育發展最快的五年。五年來，縣委、縣政府高度重視教育，始終把教育放在優先發展的位置，大力實施科教興縣、教育興城戰略，深化各項教育改革，義務教育與非義務教育蓬勃發展，公辦教育與民辦教育競相爭妍，普通教育與職業教育齊頭并進，城區教育與農村教育同步推進。

（一）實施教育興城戰略，布局調整效益顯著

從2007年起，我縣大力實施“教育興城”發展戰略，先后無償劃撥城區土地近1000畝新建學校，縣財政每年單獨列支500萬元用于城區學校建設，累計投資近2億元新建了望江中學（新區）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公辦中小學，擴建望江二中東區。縣城區學校規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，較好地滿足了外來投資商、進城務工者和廣大人民群眾對優質教育資源的需求。

根據全縣教育發展現狀，縣委縣政府提出 “高中向縣城集中，初中向中心鎮集中，小學向中心村集中”的教育發展總體思路，優化全縣中小學布局。五年來，全縣中小學校總數由2007年的255所調整為2011年的164所。為了推進全縣教育均衡發展，我縣科學制訂全縣農村薄弱學校發展規劃，做到危房改造與薄弱學校建設相結合，積極推進農村學校標準化建設。五年來，我們爭取上級項目資金19343萬元，以校安工程為主的各類項目順利實施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D類危房75638平方米，校容校貌煥然一新，辦學條件得到了較好的改善。

（二）大力發展民辦教育和職業教育，高中教育規模不斷擴大

在保證義務教育健康快速發展的前提下，打破傳統體制機制束縛，吸收社會資本，大力發展民辦教育和職業教育。五年來，我縣吸收社會資本近2億元，先后興建了民辦安慶長江學校、文凱中學、皖江職業技術學校、宏藝職業技術學校，在校學生規模近9000人，成為望江教育的重要組成部分。縣委縣政府創新機制推動職業教育發展，大力支持皖江職業學校和宏藝職業學校建設，各部門在學校建設過程中也采取最優惠的扶持政策。兩所職校不斷提升辦學水平，皖江職校和宏藝職校分別為省級和市級示范職業學校。我縣在全市率先啟動春季招生，并把招生任務分解到各初中學校，實行職教招生工作考核一票否決。目前全縣職教在校生近4000人。我縣從規劃、土地、立項、建設、師資等各方面予以支持，幫助他們迅速步入發展的快車道，使我縣的民辦教育和職業教育從無到有、從小到大、從弱到強。高中教育規模不斷擴大，初中畢業升學率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不斷加大投入，教育民生工程有效落實

一是義保機制改革順利實施。從2007年起，全縣義務教育階段學生全部實施“兩免一補”，縣財政按時下撥到義務教育階段學校公用經費；每年免費教科書全部由省統一實行政府采購，通過縣新華書店發放到位；每年貧困寄宿生生活費全部由財政部門通過“一卡通”方式，按時打到貧困寄宿生家庭帳戶，累計受惠學生6000余人。二是校舍安全工程扎實推進。從2009到2011年，我縣校舍安全工程項目建設總面積達22.9萬平方米，工程規劃建設總投資將達2.01億元，項目總數達262個，幾乎覆蓋到全縣所有公辦學校。目前我縣校安工程項目建設已完成總量的80%，所有在建校安工程項目均按上級要求規范、有序、扎實推進。三是中職學生資助管理規范。我們建立了資助對象評審機制，各校都建立了受助學生個人臺賬，從2007年起，累計發放助學金1463.6萬元，資金由學生資助管理中心直接匯至受助學生銀行卡。四是留守兒童之家項目全面啟動，近兩年已建成112個。五是普通高中貧困學生資助工作平穩實施。2011年發放助學金510萬元，受惠學生3400人，受惠面達20%。

（四）加強兩支隊伍建設，教育教學管理水平不斷提高 從2007年起，我縣教育系統連續舉行全縣中小學校長論壇，每年選派校長去省內外先進地區學校參觀考察學習，請專家做報告，選派城區學校后備干部到農村薄弱學校掛職鍛煉，開展名校長建設工程，評選全縣名校長。尤其是近兩年，先后選派100余名校（園）長赴安慶、南京、上海等市區先進學校掛職鍛煉，在全市率先啟動“領雁工程”，實現資源共享，得到了省市教育主管部門的充分肯定。

我縣始終把隊伍建設作為學校發展工作的重中之重來抓。我縣近五年面向社會公開選招教師462名，重點補充英語、信息技術、音體美等緊缺性學科，不斷輸入新鮮血液充實教師隊伍。同時，我縣與安慶師范學院聯手實施“雙進工程”，連續幾年共吸納580余名安師院師范生頂崗支教，選派英語、語文學科共80名骨干教師赴安師院培訓，搭建了高等教育與基礎教育相互促進、互利雙贏的平臺。

（五）以規范辦學為抓手，全面推進素質教育

——以規范辦學為抓手。從2007年以來，縣教育局始終堅持以學校常規管理為抓手，進一步規范我縣各級各類學校的辦學行為。高中招生嚴格實行“三限”政策，禁止交叉錄取，對轉學、借讀作了嚴格規定，把規范高中招生一抓到底。義務教育階段一律免試、免費、就近入學。城區義務教育階段學校招生實行電腦派位，就近入學，取消擇校費，積極創造條件滿足進城務工人員、企業職工、城區經商人員等子女讀書的需求。嚴格控制班額，逐步推進小班化教學。嚴格實行學校收費責任追究制，將治理教育亂收費作為糾正損害群眾利益不正之風的一項重要工作來抓。規范教師從教行為，及時查處有償家教、濫訂教輔、體罰和變相體罰學生等不當行為。實施教學視導制度，加強教育督導檢查，每學期開學初組織全面檢查，每學年對學校目標管理進行考核，健全學校常規管理制度，促使學校管理規范化、制度化，常態化。

——以課程改革為內容。我縣繼續全面實施高中教育階段課程改革。我縣堅持實施初中畢業生體育考試和理化實驗操作考試，直接記入中考記分，用于高中招生錄取。每年對全縣小學音、體、美等學科進行全面檢測，將全縣初中學校綜合素質評價結果運用到高中招生錄取。素質教育碩果累累：實驗學校、望江一小、望江四小等學校自編舞蹈先后進京參加全國校園春晚演出并獲金獎；近兩年望江二中在安徽省航模錦標賽上名列前茅，遙控模型帆船項目代表省隊參加全國比賽進入前十佳。

——以教育科研為引領。我縣按區域劃分成立沿江、安

九、月北、城區四個教研片，有效整合教育資源，實現區域內資源共享。加強校本教研和課題研究，落實集體備課制度，組織學科帶頭人和骨干教師評選活動，開展送教下鄉等活動，全面提高教師

教育教學水平的研究能力。

——以教育裝備為手段。我縣共建試驗網點264個，總投資629.8萬元。目前，全縣中小學共建有計算教室 70個，擁有計算機共3480臺，中小學生機比達25：1，多媒體教室49個，衛星收視設備90余套，光盤的播放設備328套，較好地改變了農村中小學資源匱乏、信息閉塞現狀，促進了城鄉優質教育資源共享。

通過全縣廣大教職員工的共同努力，全縣學校辦學水平和教育質量穩步提升。2007年賽口中學評為市級示范高中；2009年望江中學、鴉灘中學分別評為省、市級示范高中，皖江職校被評為市級示范職業學校；2011年實驗學校被評定為安徽省專項體育特色學校，望江一小被評為市級特色學校；金堤中心學校被評定為安慶市綠色學校。麥元中心學校、華陽中心學校、雷陽中心學校等積極創建特色示范學校，創建工作已取得階段性成果。我縣高考本科達線人數由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科達線率逐年提升；中考成績不斷提高，600分以上人數由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潛山等鄰縣水平；小學檢測的及格率和優秀率大幅上升。

（六）加強行風建設，切實維護社會和諧穩定

一是以班子作風建設為重點狠抓工作落實。嚴格考勤、請假、財務等各項管理制度，完善機關工作人員和股室考核辦法，狠抓各項制度落實。深入基層，深入一線，深入課堂，發現問題，解決問題，實行目標管理，提高機關效能。機關工作人員從領導做起，嚴格實行“六不準”，廉潔從政，作出表率。二是以嚴肅考風考紀為重點促進校風轉變。加強招生考試監督工作，尤其加強對試卷安全、考場管理、考紀考風等重要環節的監督，重點治理高

考、中考考風，堅決治理教育系統考風不正問題。嚴格規范各類考試，制定考試處理辦法，從嚴從快處理考試中的違紀違規行為。三是以查處有償家教為重點促教風轉變。針對極少數教師存在的有違師德行為，縣局以治理教師有償家教為重點，促使教師從嚴治教，依法執教，科學施教，出臺專項治理有償家教辦法，并組織專門班子負責查處，發現一起查處一起。四是以治理收費為重點規范學校辦學行為。嚴格執行收費政策，各校在開學前做到收費有公示，接受社會監督，對私設收費項目、提高收費標準、搭車收費等亂收費行為，堅決予以制止，縣局專門開通了舉報電話，強化收費督查，加大對違規收費查處力度，學校辦學行為日漸規范。近兩年，通過不斷加強行風建設，縣教育局在全縣政府部門行風評議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區投訴率較低縣份。

二、今后五年發展思路

（一）基本概況

全縣現有中小學164所，其中高中13所（含民辦高中和職業高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學校2所，小學130所，特教學校1所。全縣教職工5836人，各級各類學校學生93927人。其中普通高中學生16295人，中等職業學校學生3475人，初級中學學生28387人，小學學生35101人，學前幼兒10669人。

近年來，全縣實施了農村中小學寄宿制項目工程、危房改造工程、校安工程等，義務教育學校基本消除危房，校舍安全狀況、校容校貌發生較大變化。“教育興城”戰略實施以來，城區學生規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，全縣初

中畢業生升學率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本滿足了農民工子女在城區學校就讀和群眾子女在高中階段學校就讀需求。我縣不斷完善義務教育“以縣為主”管理體制，強化教育內涵發展，成為全省實施義務教育“以縣為主”管理縣級樣本，全縣中小學校辦學條件、師資水平、教育質量等均有很大提高。

但是，全縣教育發展也面臨嚴峻挑戰，教育質量、規模、結構與社會、經濟發展不相適應，與人民群眾享受優質教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。城區公辦初中階段學校發展滯后，大班額問題多年得不到有效解決。農村中小學教師，尤其是小學教師隊伍整體素質不高，音體美、信息技術學科教師緊缺，個別學校不能開齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數嚴重不足，民辦幼兒園辦學條件簡陋，層次較低。全縣各級各類學校內涵發展滯后，辦學風格、辦學特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學規律及學生身心發展規律的行為時有發生。這些問題嚴重制約全縣教育事業健康、快速發展。

（二）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育規律和學生成長規律，立足望江縣域經濟、社會和教育發展現狀，抓住制約我縣教育發展主要矛盾，創新教育改革發展思路和機制，進一步爭取社會各方面對教育的關心和支持，辦好每一所學校，發揮教育為經濟社會發展的推動作用，實現我縣教育事業全面、協調、可持續發展。

（三）發展目標

中小學布局進一步優化，“教育興城”戰略成效進一步擴大，“以縣為主”教育管理體制內涵不斷豐富，中小學校標準化建設

任務基本完成，義務教育均衡發展成效明顯，教師師德、專業水平穩步提升，教育教學管理更加科學，基本形成普通教育與職業教育、城區教育和農村教育、義務教育與非義務教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協調發展局面，學生綜合素質全面提高，教育教學質量在全市處于中等偏上水平。

到2015年，全縣學前三年幼兒教育毛入園率96％，學前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學率92％；中等職業教育招生與普通高中招生規模大體相當。

社會各界對望江教育發展滿意度較大幅度提高，教育發展能與當地經濟和社會發展相適應，實現望江教育事業快速穩定發展。

（四）具體措施

⒈整體謀劃學校布局，進一步推進“教育興縣”發展戰略 今后五年全縣小學學生數基本穩定在3.6萬人左右；初中學生數逐年減少，基本穩定在1.8萬人；高中階段學生數先增后減，基本穩定在1.8萬人左右。

⑴合理規劃縣城區域學校五年后的辦學規模與結構 ①高中階段。普通高中學生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學校1100人。中等職業學校學生6000人，具體分布在兩所民辦中職學校。

②初中學校。城區8000人，具體分布在：實驗3000人（60個班）、望初2100人（42個班）、華陽初級中學2000人（40個班）、長江學校600人（12個班）、文凱300人（6個班）。

③小學教育。擴大城區小學辦學規模，組建第五小學、第七

小學、第八小學，適應大縣城城區小學生就讀需要。

④幼兒教育。新建三所公辦標準化幼兒園，加強民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學前教育需求。

城區學校五年建設任務： 2011年：啟動縣職教中心建設。

2012年：建成望江特殊教育學校；擴建望江三小、望江四小。

2013年：擴建望江初級中學。

2012-2014年：根據規劃，城區新建三所標準化幼兒園。2015-2016年：組建第五小學、第七小學、第八小學。⑵優化農村學校布局

優化農村學校布局。根據未來各學段學生數變化趨勢，五年后基本實現高中向縣城集中，初中向集鎮集中，小學向中心村集中的總體目標。未來五年，農村基礎教育學校布局基本形成穩定格局，辦學條件、教學質量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個鄉鎮。根據相關政策，妥善處置布局調整后閑置的學校資產，優先用于教育發展，確保教育資產不流失。

⒉統籌考慮各類教育，努力促進縣域內教育事業協調發展 ⑴大力發展職業教育,提高職業學校對學生的吸引力 ①創新機制體制，努力辦好縣職教中心。充分發揮職教中心在統籌協調、綜合利用職業教育資源，服務“三農”，對新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓等方面作用，發揮職教中心在中等職業教育中示范引領作用。

②積極扶持民辦皖江職校做優做強。鼓勵民辦皖江職校創新辦學模式，注重學生品行養成，探索校企聯姻，開發校本課程，使學校工作更貼近市場需要、更貼近學生實際。2015年前，形成一批特色專業，學生數達3000人。

⑵逐步實現義務教育均衡發展,鞏固普九成果。

①明確學校硬件建設標準化和學校軟件建設標準化內涵，制定實施方案，確定好路徑圖和時間表,力爭用5年時間，完成學校標準化建設任務。

2011年前，完成計劃保留學校數37%的建設任務； 2012，完成計劃保留學校數27%的建設任務； 2013，完成計劃保留學校數31%的建設任務； 2014年底，全縣所有計劃保留學校基本達到標準化建設要求；

2015年，鞏固提高學校標準化建設成果。

②放大義務教育優質教育資源，滿足城區不斷擴大的需要。城郊小學打破原有學區劃分，將城郊村級小學分散就近歸口城區小學管理，形成每一所城區小學管理幾所村級小學的管理模式，建立捆綁考核的工作機制，實現城區小學與城郊村級小學共同發展的新格局。

③努力消除城區義務教育階段學校大班額現象。組建縣第五小學、第七小學、第八小學，擴建望江初中，加大政府對長江、文凱學校的初中教育購買力度, 創建辦學共同體等一系列措施，努力實現五年后初中、小學的班額不超過國家規定標準。

④突出抓好農村義務教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制；強化鄉鎮人民政府依法組織學齡兒童少年入學和輟學生返校的職責，充分發揮村民委員會積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力減

少輟學現象。

⑶加強高中學校內涵建設，鼓勵高中學校逐步形成辦學特色,逐步形成全縣普通高中學校良性競爭、錯位發展格局。

高中學校利用編制和實施學校三年發展規劃的契機，進一步理清辦學思路，找準學校發展的突破口和著力點，揚長避短；積極鼓勵和引導高中學校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學生學業成績的辦學之路，形成錯位發展格局。加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導，根據學生的發展優勢與特長，為學生人生發展目標、發展方向提出指導性意見。采取多種方式，滿足不同層次學生對高中教育的需求，全面提高普通高中學生綜合素質。

⑷促進民辦教育發展,加強民辦學校管理。

依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發展的優惠政策，建立完善有效的服務體系和風險防范機制。鼓勵民辦學校依法、規范、誠信辦學。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。加強民辦學校黨建工作。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督權利。加強對民辦學校辦學行為、教師隊伍管理的監督、檢查、指導、評估。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。建立民辦學校信息公開制度。積極扶持一批信譽好、質量高、有發展前景的民辦學校，清理整頓辦學條件、辦學質量和效益較差的民辦學校。

⑸重視發展學前教育和特殊教育。

制定全縣和各學區學前教育發展規劃。在城區新建兩所公辦標準化幼兒園。進一步發揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015

年，每一個鄉鎮建立鄉鎮中心幼兒園，每一個中心村設立幼兒園或學前班。鼓勵中心學校利用學區內中小學布局調整的富余校舍和教師資源，積極創辦幼兒園或學前班。探索建立政府參與、社會舉辦者投入、學生家庭合理負擔的幼兒教育投入機制，多渠道籌措經費，增強幼兒園自我滾動發展能力。進一步加大對幼兒教育管理力度，取締未經批準的幼兒教育機構。2012年前建成縣特教學校，提高殘疾兒童義務教育水平。

⒊創新管理機制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務教育管理體制內涵

⑴加強教育局機關效能建設和教育管理干部能力建設。著力推進教育局機關管理效能建設，準確把握教育發展方向，選準每年工作重點，合理制定工作計劃，提高計劃的執行力。整合管理資源，打破股室格局，構建重點工作另行組建攻關團隊的工作機制。理清股室職責，減少股室之間錯位、越位、缺位現象發生，規范教育管理行為，杜絕開展無效教育管理活動。建立教育管理干部工作目標考核機制，圍繞各股室和學校工作目標、工作過程、工作成效等制定考核細則，考核結果作為對教育局機關工作人員和學校領導班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調）的重要依據。加強縣教研室建設，配齊配強學科教研員，充分發揮教研人員引領、指導作用，切實提高教研員指導學校教育和教師教學的有效性和針對性。加強縣教育人才管理中心和財務管理中心建設。充分發揮縣教育人才管理中心依法履行中小學教師招聘錄用、職務評聘、培養培訓、考核等管理職能；做好全縣學校學科教師統計與分析工作，合理配置教師資源，促進教育公平。提高縣教育財務管理中心對教育經費使用的指導和監管能力,把好學校公用經費使用關，切實提高資金使用效益。加強縣教育督導

室建設。配齊配強教育督導人員。建立督學責任區制度。完善督導檢查限期整改制度和通報制度、教育重大問題監測報告制度，定期開展專項檢查。逐步建立學校檢查評比歸口整合制度，完善以學校辦學水平發展性督導評估作為總抓手的教育評估工作機制。

⑵建立對縣直各有關部門和鄉鎮黨政領導依法履行教育工作職責督導考核機制。完善對鄉鎮領導干部教育工作考評辦法，探索制訂縣直有關部門教育工作考核方案。考核結果納入縣組織部門干部考核。

⑶建立完善高級中學、初級中學、中心學校的監督、檢查、指導、評估機制。完善評估指標體系，組建評估專家隊伍，加大過程評估力度，創新評估工作方式，注重運用評估結果。

⒋加強教師和校長隊伍建設，提高服務水平和效果 ⑴加強師德建設，提高師德水平。采取一系列措施，展現新時代教師風采，激發教師強烈的責任意識和敬業精神。堅決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無故脫崗、離崗問題。建立規范學校辦學行為、規范教師教育教學行為長效機制，加大督查和對違規事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學生、有償家教現象。

⑵建立教師補充長效機制和教師交流制度。確保全縣教職工總數呈基本穩定態勢，每年補充教師數量原則上不少于當年教師自然減員數量。教師引進計劃按照學科缺編情況制定。新進小學教師原則上須具備大學專科以上學歷，新進初中教師原則上須具備大學本科以上學歷。大力引進碩士研究生進入教師隊伍，整體提高教師隊伍的學歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉等措施，促進校際間教師合理、有序流動。城鎮中小學教師晉

升高級教師職務，應在任現職內，有在鄉村中小學任教一年以上經歷。

⑶推進教師評價改革。完善教職工績效工資評價體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評價體系。逐步建立對教師的發展性評價體系，鼓勵所有教師在原有基礎上有所發展、有所提升，考核結果作為績效工資分配重要依據。2011年在部分學校開始試點，總結經驗，逐步擴大試點面，到2015年在全縣各級各類學校全面實施。對年齡偏大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師，出臺相應政策，鼓勵其轉崗或提前休息。

⑷加大教師培養力度。積極鼓勵教師通過各種途徑，提高學歷層次，分層開展提高教育教學能力培訓。制定和完善全縣骨干教師評選和考核制度，加大中小學特級教師培養力度。鼓勵教師研讀教育教學名著，上好優質課,撰寫教學反思,發表論文,承擔教育科研課題。鼓勵學校嘗試將教師個人發展規劃和學校發展規劃有機整合，使教師發展和學校發展緊密關聯。

⑸提高教師待遇。進一步完善績效工資實施方案，逐步提高績效工資標準，努力提高教師待遇，營造教師安心從教、樂于奉獻的環境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業的幸福與快樂。

⑹規范校長選拔、任用與管理制度。實行校長任期制與交流制，促進校長專業化發展，提高校長管理水平，建立后備校長人才庫，逐步將年輕有為的優秀教師推薦到學校領導崗位上，增強校長隊伍整體活力，逐步建立對校長的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機制。

⑺加強教師培訓基地建設。有效整合縣教研室、電大、教師進修學校、教師培訓中心等教育資源，搭建好教師專業發展平臺，提高服務職能。

⒌加強學校管理，實施素質教育，提高教育教學質量

⑴加強和改進學校德育、體育和藝術教育工作。豐富德育工作內容,創新德育工作方式,使德育更加貼近生活貼近學生、為學生喜聞樂見,促進學校教育、社會教育和家庭教育有機結合，增強德育實效性和感染力。建立學生體質健康監測體系。提高體育課程、大課間活動和課外活動質量,提高藝術教育課程開課率和教學質量,改善音樂、體育、美術設施,添置教學器材。積極開展各個層次中小學生體育運動會和藝術節等活動，豐富校園文化生活。

⑵深化基礎教育課程改革，全面推進素質教育。全面實施新課程改革，積極推進校本教研深入開展,促進教師在教學實踐中，更新教育觀念，優化教學方法，提高課堂教學效果。深化教育內容、方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高學生綜合素質。

⑶抓好黨風廉政建設及行風建設,規范辦學行為。堅決查處違法違紀案件，逐步建立教育、制度約束、監督并重的預防和懲治腐敗等制度體系。建立和完善黨組織、教代會參與管理與監督制度，確保各項工作責任到人。堅持依法治教，規范辦學行為。嚴禁學校、教師亂辦班、亂收費、亂發教輔材料；落實教育收費公示和校務公開制度；嚴肅查處違規案件。

⑷加強對現代遠程教育資源管理與使用的指導和監督。建立、完善現代遠程教育資源管理與使用制度。加強網絡教學資源庫建設。開展多層面培訓,提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果;鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。制定學校基礎信息管理辦法，加快學校管理信息化進程。

⑸高度重視學校安全工作。完善學校安全管理工作機制。加強校園及周邊環境綜合治理。加強安全教育，提高師生自護、自救、逃生、防災能力。建立學校衛生安全責任制與監測機制，做好食品安全與衛生防病工作。完善校舍安全隱患定期排查制度。

⑹加強教育教學質量監測。探索建立中小學教育教學質量監測體系，實行量化考核，監測結果與學校校長和教師績效工資掛鉤。

第五篇：過去五年工作回顧和今后五年發展規劃

蔣 集 九 年 制 學 校

過去五年工作回顧和今后五年發展規劃

一、過去五年工作回顧

過去的五年，我校以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀；全面貫徹黨的教育方針，以“深化改革、開拓創新、擴大開放、加快發展”為動力，以人為本，求真務實，全心全意團結、依靠、服務好廣大師生，促進素質教育的深入實施；切實提高教育質量和辦學效益，積極構建和諧校園，努力辦好人民滿意的教育，取得了輝煌的成績。

(一)教學質量在全區名列前茅

堅持“德育為先，五育并舉”的辦學方針，全面貫徹義務教育法。學前三年入園率達98%，學齡兒童入學率、鞏固率均達100%，初中升學率95％.教學質量名列前茅2007-2011連續5年獲得區教育教學質量獎。07、08獲得區教學質量二等獎;07、08度還目標考核先進單位。2009年、2010年教學質量再上新臺階，教學質量獲得區一等獎；2011年榮獲區教學質量二等獎。

（二）平安創建和行風建設成果顯著。

2009年3月被評為“淮安市首批平安創建先進單位”和“淮安市行風軟環境建設先進單位”。2011年5月被省教育廳、省綜治辦、省公安廳授予2010度“江蘇省平安校園”。

（三）硬件建設和教育現代化建設不斷推進。

2007-2011年五年硬件投入394.3萬。新建校舍2568平米。鋪設水泥路面350平米，建下水道950米。2010年4月我校食堂通過“市A級食堂”驗收；2010年6月幼兒園通過了市優質園驗收。

（四）文化氛圍不斷形成。

報廊、雕塑、墻壁字畫均有育人效果。每年購置圖書1000余冊。體藝工作成績喜人，2009年3月獲區廣播操比賽二等獎。2009年6月獲區第十二界藝術節組織獎；2010年11月獲區教職工乒乓球賽團體第七名。

（五）兩支隊伍建設成效顯著。

領導班子團結協作，高效廉潔，大膽創新。教職工遵紀守法，為人師表，小學教師專科率90％，中學教師本科率達95%.教師都能嚴格執行“五嚴”規定。

二、今后五年規劃

（一）工作目標

１、學前教育毛入園率(在園人數與4-6歲年齡組人口數之比)達98％以上。

２、九年義務教育鞏固率達100％以上。

３、初中畢業生升學率達98％以上。

４、幼兒園建成“江蘇省優質幼兒園”。

５、素質教育全面實施，認真貫徹國家教育方針，面向全體學生，促進學生全面發展；基本形成學校、家庭，社會相結合的思想道德教育體系。

６、在崗教師全部具有相應的教師資格，教師綜合素質普遍較高。小學教師具有專科及以上學歷的比例達95％，初中教師具有本科及以上學歷的比例達100％。

７、教育信息化建設全面達標。學校實現光纖連通，網上資源豐富、利用率高；建有校園網絡、教學輔助系統和教育管理系統。

８、辦學行為規范。教育法律法規普遍得到貫徹落實，教育教學管理、招生收費等行為符合規定。

９、學校安全保障體系完備。校園周邊環境無污染，無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛生管理制度和應急機制。10、2013年基本實現教育現代化。

（二）工作思路

1、高投入改善辦學條件

辦學條件是創建現代化學校、實現高質量教育的物質基礎。力爭在現有條件下，通過自身努力和上級投入，從校園環境、設備、軟件三個方面改善辦學條件，優化育人環境。今后五年在硬件建設上約投資700萬，基本實現教育現代化。

（1）力爭在2012年底完成學校舊教學樓的內墻粉飾工作。建好校園排水系統，鋪設900米下水道，開通校園光纖，實現辦公電腦全部上網。完成綜合樓建設；（2）加強信息化建設，更新電腦設施，改建充實多媒體教室，不斷加強校園網建設，力爭在2012年底重新購置教師辦公桌椅，在2013年教室全部安裝現代化教育設備，實現教師上課多媒化、辦公過程優質化、工作環境舒適化。

（3）加強學校檔案室的管理和建設，學生資料、教師檔案逐步實現數字化管理。（4）學校每學期都要投入一定經費購置圖書，2013年底力爭按標準配齊圖書室藏書。建設學校閱覽室，向學生開放，提高圖書的使用率。

（5）加強校園的環境建設，2012年做到操場塑膠化，各類建筑都要名人字畫，做到學校無閑人，人人育人，校園無空地，處處育人，校園無小事，事事育人；保證校園環境做到凈化、綠化、美化、亮化。

2、高標準加強班子建設

（1）實行班子學習制度。實行班子每周例會制和每月學習工作匯報制度，使班子成員思想一致，與時俱進，在思想覺悟、工作能力和工作效率上都能始終走在教師前列，具有率先垂范的作用。

（2）實行學校中層干部考核制度。及時考核，積極評價，并注重后備干部的培養和骨干教師的培養，培養一批愛崗敬業、善于思考、精于管理、想做事、能做事、做實事的掌握現代化技術的各類管理人才。

（3）發揮黨支部的戰斗堡壘作用，堅持黨支部活動規范有序。做好對后備干部、入黨積極分子的培養工作，堅持標準，做到成熟一個，發展一個。

3、高起點建設師資隊伍

努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構優化、充滿活力的教師隊伍，適應學校現代化教育發展的需要。

（1）充實教師隊伍，調整教師結構。學校緊缺專業教師，五年內要引進體育、藝術、科學、信息技術等高素質專職教師。不斷優化教師結構。

（2）制定切實可行的骨干教師培訓計劃，在名師工程建設上要出成績，力爭五年內培養２－３名市骨干教師、學科帶頭人或教壇新秀。

（3）加強教師現代教育理論學習意識的培養，轉變教育觀念，正確樹立現代教育的世界觀、人生觀和價值觀，切實抓好教師繼續教育工程。

（4）加強人事制度改革，實行教職工聘任制，實行中層干部競爭上崗制度。積極做好教師參與人事制度改革過程中的思想工作和心理疏導，引入競爭機制，實現“能者上，平者讓，庸者下”的用人競爭機制。

（5）加強教師的師德教育，教師要做到為人師表、教書育人、敬業愛生，要求教師要樹立為學生服務的思想，定期進行多種形式的師德師風交流活動，嚴禁體罰或變相體罰學生現象存在。

（6）進一步完善教職工評優晉級、考核和各類獎勵機制，逐步完善教師獎勵性績效工資再分配方案。

4、高要求強化常規管理

規劃期中，根據學校不斷發展的態勢，及時制訂和調整學校的各項規章制度，堅持依法治校。

（1）樹立正確的管理思想，實行“以人為本、以德治校、依法治校”的管理理念，把全心全意依靠教職工、調動教職工的積極性作為學校管理的出發點和落腳點，營造內和外順、干事創業的工作氛圍，不斷增強學校的凝聚力。

（2）建章立制，進一步完善各項規章制度。堅持科學民主管理，落實層級管理目標，建立健全各項管理規章制度，實行校務公開，充分發揮黨支部、工會、教代會及家長委員會參與學校管理工作的積極性和監督作用，推進依法治校和民主管理進程，有效促進 學校各項常規管理工作。

（3）明確職責，加強層級管理。堅持將學校管理重心下移。各辦公室（教師）對年級組（教研組）負責；年級組（教研組）對各處室負責；各處室對分管副校長負責，副校長對校長負責。使各管理層面都有明確的職責目標，做到責權分明，職責明確，各司其職，各負其責。

（4）營造良性激勵機制。從強化內部管理做起，運用現代管理理念，實行崗位能上能下、待遇能高能低的競爭管理機制，深入實行校長負責制、教師聘任制，實現教師隊伍的優化組合，增強廣大教師的競爭意識和責任意識，最大限度地發揮管理的潛能。（5）重視做好教職工的思想工作。堅持實事求是和針對性教育原則，對教職工要做到“管理上要嚴格要求，工作上積極幫助，生活上要熱情關心”。通過經常性的政治學習、思想教育，交心談心等活動的開展，不斷提高教職工的思想素質，使學校發展和工作思路得到全體教職工的理解、支持和積極參與。

5、高效率提升教育教學質量（1）優化德育工作，提高育人實效

全面實施素質教育，必須堅持與人為本，德育為先。學校要全面加強和改進學生的思想道德建設，增強德育工作的針對性和實效性。一要以少先隊為龍頭，做到組織領導系統化、管理民主法制化、目標層次化、內容系列化、渠道網絡化、活動制度化、考評科學化。二要把社會主義道德教育和學生良好日常行為習慣的養成教育作為德育工作的重點，同時要加強心理健康教育，建立并完善“心理健康咨詢服務室”，積極開展心理疏導工作，進一步提高學生的心理素質。三要充分發揮學校教育主渠道、課堂教育主陣地的作用，強化學生的道德實踐，使社會主義道德觀內化為學生的道德追求和自覺行為。四要進一步健全德育工作管理機制，著力抓好輔導員和班主任隊伍建設，加大班主任工作的培訓力度，把班主任工作經歷和業績作為晉職晉級評優評先的重要條件。五要以營造書香校園、優化綜合實踐為重點，打造學校德育工作特色。六要探索學校、家庭、社會三者之間的互動機制，整合各種有效的教育資源，形成整體育人合力。

（2）深化課程改革，提高教學質量

教學是學校工作的中心，質量是學校的生命。五年內要在教學管理水平和質量等方面有若干突破。一是突破傳統的教學觀念。要全面實施素質教育，必須轉變教育觀念，改革教學方法，改善教學手段，革新教育模式。二是突破傳統的課堂教學模式。要創造多種多樣的教學模式，實行三個優化：優化教學過程，形成以學生為主體，師生互動，促進學生主動發展的課堂教學模式；優化教學方法，提倡激活思維的“啟發式”和“探究式”等教學方法，利用多媒體網絡和計算機輔助教學，提高教學的效益；優化師生關 系，把微笑帶進課堂，把激勵帶進課堂。三是教學質量要有大的突破。我們要以課程改革為重點，構建符合素質教育的新型教學模式，本著“夯實基礎，突顯個性，因材施教，分層要求，發展智力，培養能力”的原則，經過幾年的努力，在教學質量上得以進一步的提高。

（3）加強教育科研，打造學校特色

我校目前教師教科研意識和教研工作的實效還有待進一步提高。學校將不斷完善科研制度，充實科研力量。進一步發揮學校教研組的作用，完善考核獎勵辦法，激勵教師自覺主動參與教科研活動。并以課題研究為抓手，爭取社會各界對學校工作的支持，努力開創學校教育良好的社會大環境，逐步形成我校課程資源建設的特色。學校將想方設法為教師創造條件，搭建舞臺，聘請專家定期到學校指導工作或積極選派教師外出學習培訓，不斷提高教師教研意識和實際水平。通過科研促教、科研興校來提高學校辦學質量，提升教師的教學能力，使教師從“書匠型”向“科研型”轉變。

6、高水平做好后勤服務

（1）牢固樹立服務意識，充分認識“后勤即服務”的思想，把師生、家長的合理需求作為開展工作的出發點和歸宿點，為學校教育教學工作提供強有力的后勤保障。（2）確立精細化意識，進一步規范和細化后勤管理的各項規章制度。加強校園管理，及時發現問題，及時解決問題，創造潔凈、安全、舒適的育人環境。

（3）切實加強安全防范工作，積極開展建設“平安校園”工作。把學校安全工作擺到重要位置，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到“人防與技防”相結合，進一步建立和完善學校安全防范機制，落實各項安全措施，確保規劃期內無重大安全事故發生。

在全校教職工的共同努力下，蔣集九年制歷經未來五年的錘煉，能成為“管理科學規范，質量不斷提升，校園文化濃郁，全面和諧發展”的在全區具有一定影響力的教育現代化學校。

蔣集九年制學校

2012.3.4 5