X鎮過去五年工作回顧

過去五年工作回顧

鎮七屆人大一次會議以來的五年，是桂花發展史上極為特殊、極其復雜、極不平凡的五年。在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們緊緊依靠全鎮人民，堅持科學發展、加快發展、領先發展的總體取向，牢牢把握穩中求進的工作基調，主動適應經濟發展新常態，以負重前行的擔當精神和攻堅克難的奮斗勇氣，生動踐行“兩區一試點”總體部署，深入實踐鎮黨委“1131N”工作思路，突出抓重點、補短板、強弱項，把發展落實到一個一個項目上，把項目落實到一個一個板塊上，推動桂花經濟社會同步跨入“新時代”，進入新的歷史發展方位。

過去五年，我們把穩中求進作為工作基調，經濟發展穩中向好

經濟運行行穩致遠。全鎮實現地區生產總值98265萬元,年均增長9.88%，規模工業產值26622.5萬元,年均增長9.44%，工業固定資產投入13842萬元，年均增長9.64%，農村居民人均可支配收入達15694元，年均增長10.2%，實現地方公共財政收入8220.58萬元,全面完成區委、區政府下達的各項目標任務。

現代農業高速發展。第一產業增加值年均增長0.8%，生豬、柑橘、優質糧油、青花椒、柑橘等產業鏈初步成型。全面貫徹糧食安全省長責任制，播種糧食16845畝，年出欄生豬90000頭，成功建成西南地區首個智能化生態立體種豬繁育場。創新推出“生豬+青花椒種養循環”，青花椒種植面積達5000畝，形成桂花萬畝農業產業園，建成全省五星級農業園區。

工業發展提質增效。扎實抓好項目招引，充分利用場鎮周邊空地資源，成功引進船山區首家扶貧小微企業入駐，形成立昌和電子、桂焱建材、民望飼料等為主的小微工業集群。狠抓企業服務、運行調節和重大項目服務管理，著力在穩字上下功夫，在求字上想辦法，在進字上強措施，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，對現有產品和項目進行改造升級，尋求內生增量。

現代服務業提檔升級。深度實施旅游與三次產業融合發展模式，立足船山區“服務大成渝、打造大景區、發展大產業”發展思路，引進農家樂、戶外拓展基地、魚菜共生等項目入駐響堂村、金井村，建成醫養中心，著力打造“農旅+康養”的成渝短途旅游品牌。

過去五年，我們把改革創新作為不竭動力，發展動能持續增強

重點領域改革深入實施。農村產權制度改革全面完成。村級建制調整和村（居）民小組調整優化改革全面完成，建制村（社區）由19個調整為12個，村（居）民小組由194個調整為100個，全面完成村（居）民委員會換屆工作。農村“三變”改革統籌推進，齊全生態立體養豬場集體經濟經營性建設用地作為全市首列成功入市。

招商引資成效顯著。把招商引資作為深化改革開放和發展合作的重要舉措，堅持“走出去、請進來”招商戰略，立足產業和項目招商，積極主動尋求招商合作，使招商引資工作取得了可喜成績。五年來，我們引進齊全、可士可、回春堂等共5家大型農業公司，啟動棚戶區改造項目。

過去五年，我們把綠色發展作為根本遵循，生態環境明顯向好

基礎設施不斷完善。五年來，實施道路建設167.8公里，投入資金7485萬元；完成石河埝整治8處、掏淤5處，石河埝掏淤3700米、山平塘整治襯砌56處、掏淤12口，新建蓄水池45口，整治襯砌排洪渠道13.2公里。新建產業路14.5公里，供水主管鋪設12.5公里，打井1400口、安裝水泵管道1230戶，明井整治850處，解決人口2548人、牲畜17200余頭用水。

生態環境持續向好。嚴格實行秸稈禁燒目標責任制，強化鎮村社三級網格化管理，加強巡查監管，投入140余萬元，購買秸稈粉碎機1臺，秸稈綜合利用率達90%；投入資金180余萬元，聘請村社保潔員73人，維修垃圾房14座，增添376個四輪垃圾箱、購買斗車、掃把、垃圾分類桶等物資5600余件，“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的農村垃圾運行體系逐步完善。強力整治環保問題，順利通過中省市生態環保督察。改建農村廁所整治3012戶。推進“大規模綠化船山”行動，鞏固退耕還林成果3650畝。

五年來，我們把為民惠民作為根本目標，民生福祉持續增進

脫貧攻堅圓滿收官。對照“兩不愁三保障”，按照突出重點、多策并舉，合力推進、務求實效的工作思路，認真組織實施脫貧攻堅工程，扎實抓好穩定增收、生活保障各項工作。全鎮共有5個貧困村，共計837戶2282名貧困人口順利脫貧。堅持“智志”雙扶，創新推廣精準幫扶“334”工作法，強化感恩教育，貧困群眾內生動力有效激發。

鄉村振興創新發展。響堂村、金井村作為市級鄉村振興試點村建設步伐堅實，金井村獲評全國鄉村治理示范村。實施“土坯房+康養”的方式，全面推行土坯房整治、易地搬遷、危房改造等，成功修建美麗新村點12處，3000余戶群眾住上好房子。啟動實施農村“三變”改革，新組建“五大合作社”17個。加快基礎設施建設，建成高標

準農田14182.39畝，復墾撂荒地2500畝。

保障水平穩步提升。落實穩就業各項政策措施，城鎮新增就業1056人，城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉居民醫療保險、基本養老保險參保率分別達到99和100%。發放低保、特困供養、殘疾人生活護理等救助資源500萬元，惠及群眾1500人次。建立完善鎮、村兩級退役軍人服務站13個，金井村被評為市退役軍人服務示范點。

公共服務持續增強。改造升級文化陣地，完善農家書屋功能，新建村（社區）文化陣地16個，農村書屋13個，打造了以“感恩”“和合”“孝德”“村根”為主體的文化廣場4個。桂花醫養中心被命名為四川省醫養結合示范結機構。

社會治理穩步推進。第一時間作出疫情防控響應，強力抓好重點管控，跟進落實常態化防控措施，沒有出現確診病例。著力構建“大安全、大應急、大救災”工作體系，妥善處置7.11特大洪峰過境、非洲豬瘟防控等突發事件，守住安全生產、消防安全、食品藥品安全底線，突出重點行業領域安全風險管控，全面落實安全生產責任制，未發生較大以上安全生產事故。

五來，我們把依法行政作為基本準則，自身建設全面加強

政治建設持續深化。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實抓好政府系統黨的建設，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續鞏固。嚴守政治紀律和政治規矩，堅定不移貫徹落實黨的路線、方針、政策。牢牢守住意識形態主陣地，大力弘揚社會主義核心價值觀，團結奮進的社會正能量加速凝聚。

政務環境不斷優化。加快政府職能轉變，深入推進“放管服”改革，加強事中事后監管。優化公共服務流程，健全為企業、為群眾、為基層服務的各項制度，守信踐諾，說到做到，全面提升服務水平。堅持會前學法制度，嚴格執行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督，辦理人大代表建議和意見38件，辦結率、滿意率均為100%。受理“12345”政府服務熱線8009件，滿意率達91.26%。公開政務信息1582條。

廉政建設全面加強。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，嚴格落實“兩個責任”，深入推進政府系統黨風廉政建設。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神，“三公”經費同比下降58.88%。嚴格落實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，政風行風持續好轉。

同時，民兵預備役、民族宗教、氣象、保密、檔案、機關事務管理、對臺、外事僑務、地方志、供銷社、郵政、婦女兒童和關心下一代等各項工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、社科聯、僑聯、紅十字會、工商聯等群團組織在高質量發展中作出了重要貢獻。

各位代表，2020年目標任務順利完成，標志著“十三五”圓滿收官，標志著決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，是任務繁重、矛盾交織的五年，也是我鎮加快發展、追趕跨越的五年，全鎮上下堅定信心、迎難而上、團結拼搏、務實苦干，加快發展活力有效釋放，領先發展動力顯著增強，決勝全面小康邁出堅實步伐！這些成績的取得，是區委、區政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，凝聚著全鎮人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各界的深切關懷和大力支持。在此，我代表鎮人民政府向全鎮廣大干部群眾，向所有關心、支持桂花發展的人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，桂花的發展離人民的期待還有不小差距，發展中還面臨不少困難和問題。現階段主要表現為：發展動能不足、經濟總量不大、發展質量不高。具體表現在：三次產業在產業結構、增長速度、發展空間、支撐作用等方面存在明顯短板；支撐經濟轉型發展的大項目、好項目不多；財政收支矛盾突出、促發展、保民生壓力大；社會治理、公共服務水平與群眾多元化需求還有一定的差距；個別干部責任意識、創新精神、擔當能力不強。對這些問題，我們高度重視，正采取有力措施，努力加以解決。

“十四五”時期總體目標任務

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在我們前進的道路上，國際力量對比深刻調整，世界經濟持續低迷，不穩定性、不確定性明顯增加；國內進入高質量發展階段，經濟發展條件和內涵發生深刻變化。隨著成渝地區雙城經濟圈建設、“一干多支、五區協同”、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展等國省市區戰略深入實施，我們將搶抓重大機遇，保持戰略定力，努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力推動富民強鎮建設再上新臺階。

“十四五”時期，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平

習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“1131N”發展思路，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設富強和諧桂花開好局、起好步。

“十四五”時期，全鎮經濟社會發展目標任務是：到2025年，全鎮全社會地區生產總值突破158256萬元,規模工業產值突破42486萬元,農村居民人均可支配收入分別達到24706元以上。

我們將切實抓好三個方面重點工作：一是做大發展之量。始終堅持以經濟建設為中心，努力提高在全區乃至全市經濟總量中的比重和貢獻。在大抓項目，抓大項目上狠下功夫，狠抓一批重大項目簽約落地、狠抓一批重點項目開工、狠抓一批在建項目促建、狠抓一批重點項目儲備，以投資促進為引領，內培外引、同頻共振，主動融入成渝一體化發展新格局，構筑穩定增量。二是提升發展之質。深入研究和踐行新發展理念，以推動質量變革、效率變革、動力變革為目標，堅持城鄉統籌發展，推動鄉村加速振興，爭創國家現代農業產業園，打造產業新高地，塑造桂花新形象。三是夯實發展之基。充分調動全鎮干部群眾的積極性，讓“改革創新”成為桂花經濟發展的“活力源代碼”，緊緊抓住“改革創新”和“開放合作”蓄勢突破、乘勢而進，著力實現各類資源力量向發展聚集，做好“兩改”后半篇文章。

2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年。全鎮經濟社會發展主要預計目標是：全年實現地區生產總值增長9.88%；一般公共預算收入增長36.96%；規上工業增加值增長9.52%；

固定資產投資增長9.4%；農村居民人均可支配收入增長9.98%。

今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央重大方針和省、市、區和鎮黨委決策部署，按照中省市區經濟工作部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，緊盯“1131N”戰略目標，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，保持經濟社會持續健康發展和社會大局和諧穩定，努力實現“十四五”良好開局。

2021年，我們將按照“1+1+3+1+N”的工作思路，即：建設一個中心場鎮；創建一個國家級農業園區；壯大“柑橘、糧油、生豬+青花椒、”三大產業；打造一條旅游精品線路；抓好N件民生實事，著力打造船山“副中心”。“1+1+3+1+N”各個部分之間相互支撐、相輔依存，既貫穿區政府的“1+3+4+N”發展思路，又充分考慮到桂花實際，堅決確保全年目標任務順利實現。

具體將抓好五個方面重點工作：

一、深入貫徹新發展理念，加快構建現代產業體系

堅持以構建現代產業體系為抓手，努力優化產業結構，推動產業轉型升級，大力促進三次產業融合發展，增強區域經濟創新力和競爭力。

大力發展現代農業。堅持農業基礎地位，因地制宜調整農業產業結構，實現一二三產業融合發展。堅守耕地紅線保護制度，在響堂、金井等9個村2000戶實施土地增減掛鉤，不斷提高耕地質量。依托生豬種養循環農業園區，擴展生豬+青花椒+柑橘基地，加快發展農產品精深加工，著力新建具有一定規模的青花椒+柑橘冷鏈物流加工基

地。立足近郊區位優勢，按照“農業+文化+旅游”的發展模式，深度挖掘農業旅游元素，大力發展生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的現代鄉村休閑觀光農業，打造以金井、響堂等為半徑的集農業體驗、民宿文化觀光、怡心養老為一體的鄉村生態旅游，拓展農民增收渠道。

推動工業上檔升級。繼續以桂焱建材、力達科技、陶氏藥業、民望飼料等龍頭企業為支撐，完善主導產業上下游配套，壯大產業優勢板塊，拓展集群效應；鼓勵企業進行技術改造、擴大規模；支持企業積極引進人才，加大研發投入，搭建技術研發平臺，提高企業核心競爭力；加大對上協調和爭取，積極爭取上級支持,以具體項目對上爭取資金和政策，贏得支持，努力使隱性的發展資本為顯性的資本。

積極發展現代服務業。深度實施旅游與三次產業融合發展模式，立足船山區“服務大成渝、打造大景區、發展大產業”發展思路，著力打造以桂花水運碼頭、響堂村民宿、金井村康養、三圣村“村根”文化為主軸的農業體驗、民宿文化觀光、怡心養老一體化周末精品旅游線路，形成周末經濟新格局。積極培育健康養老產業，以桂花醫養中心為媒介，不斷提升桂花休閑、康養等為主題旅游的知名度、美譽度和影響力。

二、著力推進項目建設，增強桂花經濟發展后勁

堅持以項目為中心組織經濟工作，全力抓好項目建設和招商引資，不斷增強經濟發展后勁。

突出項目牽引作用。堅持把項目投資作為轉方式、調結構、強基礎的重要載體，實施“工作項目化”，努力實現項目建設大突破。圍繞中心場鎮建設，科學規劃“一帶兩區”場鎮空間格局，加快推動桂

花棚戶區改造項目（二期）、桂花幼兒園遷址項目、桂花衛生院擴建等項目建設，不斷優化升級場鎮功能配套，打造教育、醫療15分鐘便民服務圈；力爭啟動桂花中心場鎮風貌塑造工程、停車場、文化廣場等項目，提升場鎮人氣，豐富居民業余生活；積極配合城南高速擴容、205線改道、郪江大橋建設等工程。

全力推動招商引資。進一步完善招商機制，突出主攻目標，巧借成渝協調發展大好機遇，深化委托招商、以商招商等模式，積極參加省、市、區舉辦的各種招商會議及招商活動，拓寬招商信息來源渠道；到引資企業所在地實地考察，準確把握引資企業發展狀況，摸清企業實力，摸清企業實力，做到精準、有效引資。

三、重點突出綠色發展，切實改善生態環境

把綠色發展理念深植于經濟發展全過程，打好污染防治攻堅戰，堅守生態保護底線，努力創造更多綠色福利，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

切實加強環境治理。加強工業企業污染監管，實行“散亂污”企業分類整治；控制揚塵污染，加大露天焚燒管控力度；深入推進河長制工作落實，對涪江（桂花段）、郪江（桂花段）等流域沿線進行專項治理；做好垃圾清運和衛生保潔，治理城鄉結合部、背街小巷、農貿市場周邊等環境“頑疾”；完善提升農村生活垃圾“戶投放、村組收集、鄉清運”的治理體系建設，做到“掃干凈、擺整齊、常保持”。

落實長效保護措施。建立完善生態環境宣傳教育、保護治理、信訪投訴處理等環境保護機制；充分發揮基層網格化管理優勢，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”；制定完善“環保準入”清單，做到管控結合、源頭治理。持續推進綠色發展，引導群眾尊重自然、保護生態，倡導綠色消費、低碳出行，形成綠色發展方式和生活方式。

四、堅持共建共治共享，推動社會發展全面進步

始終以民生民向民愿為指引，辦好民生實事，答好民生難題，推進依法治理，讓社會和諧安寧、美麗抬頭可見、幸福觸手可及。

大力創新社會治理。以共建共治共享為目標，堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的原則，探索社會治理模式創新社會治理，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。著力推進“法律七進”活動，開展法治講堂，進一步加強干部、群眾代表適用法律的宣傳、法治意識培養，加強人民調解和法律援助工作。深化平安桂花建設，妥善處置歷史遺留問題，推動信訪積案化解。構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，做好突發事件應急處置工作。

促進社會事業發展。把提升群眾幸福感作為我們工作的出發點，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，以更高標準、更大力度引領群眾參與社會服務，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。堅持優先發展教育事業，繼續鞏固義務教育成果。

穩步推進民生保障。切實保障和改善民生，加大民生投入力度，著力突出解決群眾最關心、最直接的利益問題。加強社會救助體系建設，精準幫扶城鄉困難群眾、困境兒童、孤寡老人等特殊群體，確保基本生活得到保障。實施城鄉居民最低生活保障動態管理，做到應保盡保。繼續開展脫貧攻堅回頭看工作，確保已脫貧人員不返貧。

繼續加強人民武裝、國防動員、統計調查、檔案、工會、青少年、婦女兒童、移民、殘聯、雙擁、老齡、科協、地方志、僑務、對臺、民族宗教、保密、紅十字等工作。

五、全面加強政府自身建設，提高施政能力服務水平

加快轉變政府職能，提高政務服務效能，不斷增強依法行政、創新施政、高效理政和廉潔從政能力，更好的服務發展、服務人民。

建設學習政府。增強學習本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，加快建設學習型機關、學習型團隊，努力提升政治能力、思想境界、業務水平。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化市場經濟、現代科技、法律法規等方面知識學習，著力在學深悟透上下功夫，通過工作實績檢驗學習效果。大興調查研究之風，考察學習更加務求實效、學以致用，將宏觀政策、先進經驗與桂花實際相結合，創造性地開展工作。

建設服務政府。深入貫徹以人民為中心的發展思想，做到人民所需，政府所向，人民所想，干部所往。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。進一步完善政府目標考核體系，明確各級各部門責任，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。

建設法治政府。全面貫徹落實依法治理理念，推動政府工作全面納入法治軌道，嚴格執行重大事項決策規則和程序，依法行使權力、履行職責。自覺接受鄉人大的工作監督、法律監督，認真辦理人大代表意見建議和意見。加強政府信息公開，規范事中事后監管，努力實現行政權力依法規范公開運行。全面兌現政府承諾事項，提升政府的社會公信力。

建設廉潔政府。牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任。堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經費支出。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦行政審批、“三資”管理、鄉村振興等重點領域，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。鎮政府班子帶頭正身行事、律己服人，著力營造風清氣正的發展環境。

各位代表，桂花發展藍圖繪就，正當乘風破浪，任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，萬眾一心加油干，攻堅克難爭一流、為桂花和諧發展努力奮斗！為船山建設富民強區貢獻桂花力量！以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！