第一篇：在黨的各級組織中發揮好領導核心作用

在黨的各級組織中，地、縣兩級組織起著承上啟下、下情上報、上情下達的重要作用，一方面自身要發揮好領導核心作用，另一方面還要組織、教育、引導基層組織發揮好戰斗堡壘作用，并由此發揮所有共產黨員的先鋒模范作用。

在新形勢下如何加強黨的建設，尤其是如何發揮好領導核心作用，值得我們從理論上進行認真思考，并在實際工作中不斷探索。

一、圍繞核心作用，按照黨的領導的要求，實現政治、思想、組織領導

《黨章》規定，黨的領導主要是政治、思想和組織領導，黨在同級各級組織中發揮領導核心作用。

政治領導就是政治原則、政治方向、重大決策的領導，也就是把馬克思主義普遍真理同具體實際結合起來，制定符合實際的、符合客觀規律的、反映時代特點和代表最廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策。

從政治領導角度上講，地縣兩級黨組織，一方面要做到政治上堅強，一切從黨和人民的利益出發，以黨和人民的利益為重，敢于同一切有損黨和人民事業的人和事作斗爭，這是檢驗政治上強不強的根本標準。在新疆，首先要看在反對民族分裂主義和“三股勢力”大是大非面前的政治立場和言行表現，因為民族分裂主義和“三股勢力”是新疆目前和今后損害我們黨和人民事業的頭號敵人，所以這是檢驗我們新疆和田干部政治上強不強的首要標準。另一方面，就是結合和田實際，貫徹落實好黨的各項路線方針政策，形成科學的工作思路。以上是政治領導的兩個重要方面，黨委、黨組必須要做到。

思想領導就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想為指導。

地、縣兩級黨組織要加強思想領導，一定要把握好兩個方面。一方面要加強思想教育工作。這是我們黨的優勢，永遠不能丟，丟了就不能統一全黨的思想。另一方面，就是要端正指導思想。指導思想出問題，就容易出大問題。

在指導思想上要解決好六個問題：

第一，要有重在基層、服務基層的思想。這是我們所有工作的導向。任何時候都要在選人用人、安排資金、落實待遇等各個方面向基層傾斜，而且要不斷加強。

第二，要求真務實，注重實效，不做表面文章。這句話說起來容易，真正做到很難，因為說到了，不等于做到了，口頭上說一說，距離做到還有十萬八千里。

第三，要突出重點，全面落實，不能掛一漏萬，顧此失彼。有的領導抓工作往往是為了抓重點，就忽視了其他工作，或者什么都抓，重點不突出，這樣就很難推動整體工作。所以，在任何時候都要做到選準重點，抓住重點，科學突破重點，不能盲目蠻干。

第四，要立足當前，著眼長遠，不急功近利，不好大喜功，不搞形象工程和所謂的政績工程。如果只顧眼前，不顧長遠，必然經不起歷史的檢驗、實踐的檢驗和群眾的檢驗。第五，要立黨為公、執政為民，不帶私心雜念。凡是私心重的人，很難與人合作，很難搞好團結，也很難搞好工作。尤其是黨委、黨組的一把手，一旦帶有私心雜念，就會直接影響到班子的團結，影響各項工作的開展。

第六，要敢于正視問題，解決問題，不回避矛盾。對地縣兩級黨組織的領導來講，所有工作就是三句話：“了解情況，分析矛盾，解決問題。”情況不了解，就發現不了矛盾，矛盾發現不了，就解決不了問題。

預見問題是一種敏感性，發現問題是一種能力，解決問題就是政績。鄧小平同志講要管用，實際上就是要解決問題。

地縣兩級黨委、黨組在思想領導上，務必牢記上述六個方面的要求，忘記了就會出問題。

第二篇：如何發揮社區黨組織的領導核心作用

關于如何發揮社區黨組織的領導核心作用

更好地推進農村社區化發展的調研報告

隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，更好地推進農村社區化發展，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務。

一、指導思想：全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合創先爭優工作，以服務社區居民為核心，以社區黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區黨組織建設為重點，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構建社區黨建工作新格局，為更好地推進農村社區化發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務：力爭在最短的時間內，通過大家的共同努力，使社區黨組織達到“五個好”標準，社區黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經費。真正實現社區黨組織政治導向、資源整合、引領風氣、社會穩定器的功能定位，使社區黨建工作得到健康有序地推進。主要內容是：

1、發揮社區黨組織政治導向功能作用。建設一個政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾、熟悉社區建設、奮發有為的社區黨組織領導班子。建設一支以社區干部和居民中的共產黨員、共青團員、社區志愿者為骨干的高素質的社區黨務工作者隊伍。

2、發揮社區黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，轄區單位黨組織共同參與的社區黨建工作體制和資源共享、優勢互補、社區共建的工作協調機制。

3、發揮社區黨組織引領風氣功能作用。積極開展“創城”活動、改善社會風氣，實現創建和諧社區的新發展、新跨越。加強社區辦公場所的建設，加強社區黨建陣地的建設，完善社區服務中心的服務內容和設施，美化居民生活環境，凈化社會風氣。

4、發揮社區黨組織社會穩定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務中心，發揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發揮穩定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發揮社區黨組織作用，提升社區黨務工作者的整體素質

社區黨組織是黨員和居民密切聯系的基本平臺和載體，是社區和諧建設的組織保障。要充分認識社區黨建的重要性：社區黨建工作是創建和諧社區建設的需要；是黨組織和黨員職責的體現；是服務居民群眾的需要。社區黨組織和黨員必須抓住服務居民群眾這個中心，使服務成為社區黨建工作與推進農村社區化發展的最佳結合點，形成黨對社區的領導核心，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，使黨的執政地位日益鞏固。要有針對性開展培訓學習。有計劃分層次地對社區黨組織成員進行培訓，切實提高社區黨組織成員的整體素質。一是打牢理論基礎；二是打牢業務基礎；三是打牢政策基礎。社區工作者要對上級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對社區黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發揮作用打下嫻熟的“政策基礎”。

（二）發揮社區黨組織作用，努力構建和諧社區建設示范區。一是開展“三級聯創”活動。將社區黨建工作“三級聯創”活動與“創先爭優”主題活動有機結合，明確目標任務，豐富活動內容，形成三級聯動，“創先爭優”的工作局面。二是加強社區基礎設施建設。建立多元投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境，將社區辦公服務設施建設納入建設規劃，加快社區辦公服務設施建設，以“三有一化”為重點，積極推進社區黨組織建設。三是建立關心、關愛機制。社區黨組織按

照“關心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關愛機制，對社區群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協調解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協調運行機制，體貼關愛群眾，達到社區內部關系和諧。

推進農村社區化發展,是一項長期而艱巨的主要任務。我們要進一步提高認識,明確任務,落實責任,通力協作,不斷把農村社區化發展向前推進,努力開創全市城鄉經濟社會一體化發展的新局面。

(一)落實領導責任。市里成立農村社區化發展工作領導小組,總體上對該項工作進行指導和協調。有關部門要根據農村社區化發展的要求,堅持服務下沉,促進部門職能向農村社區延伸,形成合力推進農村社區化發展的工作格局。

(二)加強輿論引導。宣傳輿論部門要充分發揮職能作用,把農村社區化發展作為當前和今后一個時期的宣傳重點,努力為農村社區化發展營造良好的輿論氛圍。要加大對農村社區化發展意義的宣傳力度,使全市上下進一步提高認識,調動廣大干部群眾參與農村社區化發展的積極性。要加大對農村社區化發展政策措施的宣傳力度,突出抓好對非中心村群眾的宣傳,使各項惠民政策深入人心,促進政策的全面落實。要加大對農村社區化發展先進典型的宣傳力度,及時發現總結一些農村社區的好經驗,發揮好示范引導作用。

(三)鼓勵探索創新。堅持把改革創新精神貫穿于農村社區化發展的全過程,用足用好上級政策,創造性地開展工作。用社區化發展的理念謀劃農村工作,推動農村發展。對基層群眾在農村社區化發展中的創新性做法,要及時進行總結完善推廣,指導面上工作開展。

(四)形成多元化投入機制。堅持城鄉統籌、重點向農村社區傾斜的原則,不斷加大市級財政對農村社區化發展的投入，保障和推動農村社區化發展。

(五)堅持統籌兼顧。要協調解決好農村社區化發展與農村其他工作的關系,突出重點,做好結合文章,實現相互促進。要把農村社區化發展與鄉鎮政府職能轉變、小城鎮建設、項目建設、產業結構調整、社會事業等工作有機結合起來,促進農民增收,通過農村社區化發展,更好地推動城鄉統籌發展。要處理好農村社區化發展與村莊發展的關系,注意保護和調動村級發展的積極性,確保農村社區化發展的健康推進。

第三篇：發揮農村黨支部的領導核心作用

發揮農村黨支部的領導核心作用 提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

郝北鎮黨委書記 裴俊山

農村黨支部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。農村黨支部能否充分發揮領導核心作用，事關農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政基礎和執政地位的鞏固。隨著農村各項改革的不斷深化，農村黨支部的領導環境發生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領導核心作用的實現途徑和有效形式，2010年3—6月份，我采取實地考察、現場觀摩、個別走訪、參加村里代表會議等方式方法，對全鎮農村黨支部發揮領導核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力的狀況進行了深入的調查研究。

一、當前農村黨支部發揮領導核心作用的現狀 我鎮農村黨支部28個，農村黨員846名。截至2010年6月底，全鎮共有農村黨支部領導班子成員94名，其中黨支部書記28名。調研中，大家一致認為，通過近些年深入扎實地開展農村“三級聯創”的黨建活動，以發揮農村黨支部的領導核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力均得到

明顯增強，多數農村黨支部在村級各種組織和各項事業中發揮了領導核心作用。主要體現在以下方面：

1、把發展作為第一要務，積極帶領農民闖市場，促進農民增收致富。多數村黨支部以發展經濟、富裕農民為己任，帶領農民群眾調整產業結構、培育主導產業，并采取宣傳發動、領辦創辦、規范管理、服務扶持的方式，大力發展農民專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中和產后服務，推進了農村經濟制度和經濟組織創新，促進了農村經濟發展和農民增收致富。目前，全鎮已發展農民專業合作經濟組織34家，其中黨員創辦的16家。2009年，全鎮農民專業合作經濟組織實現收入100多萬元，純利潤10多萬元，平均每戶純收入為2941元，帶動社外農戶1360戶，戶人均增收300多元。

2、積極轉變職能，主動服務群眾，密切了黨群、干群關系。多數村黨支部建立并堅持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動服務群眾，大力實施民心工程，切實解決飲水、用電、通信、出行、醫療等農民群眾關心的熱點、難點問題和生產生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護。據統計，2008—2010年6月底，全鎮28個村級組織就累計投入500萬余元，為農民群眾辦實事150余件。調查中，有88.7％的黨員和村民代表認為所在村黨支部“堅持為群眾辦實事”；

有81.9％的黨員認為黨員干部與群眾的關系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進領導方式，發揚民主，大力推進農村基層民主政治建設。多數村黨支部堅持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，建立健全了各項民主制度，堅持了村級重大事項先召開“兩委”聯席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進村務公開和村級財務公開，及時修訂《村民自治章程》，運用民主、法制的方式開展工作，保障了農民群眾在村民自治中的知情權、參與權、決策權和監督權，發揮了農民群眾在村務管理中的主人翁作用，在推進農村基層民主中逐步掌握了主動權。調查中，有70％的黨員和村民代表認為村里重大事項能做到民主決策，有85％的黨員和村民代表認為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

4、主動加強對村級其他組織的領導，完善工作機制，促進了村級各種組織職能作用的發揮。多數村黨支部堅持采取出思路、教方法、定任務、簽訂責任制、完善監督獎勵機制等方法，支持村級各種組織按照各自章程開展活動，使共青團、婦聯、計劃生育協會、民調組織、農民專業合作經濟組織的作用得到了較好發揮，形成了職責比較明確、運轉比較協調、配合比較密切的村民自治工作機制。調研中，有70％的黨員和村民代表認為本村黨支部在村里的各種組織中發揮了領導核心作用。

5、主動加強自身建設，加強黨員教育管理，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。多數村黨支部堅持了“三會一課”、“兩委”集中學習、干部培訓、干部履職匯報、民主生活會等制度，并充分利用遠程教育網絡舉辦農田科技知識學習。規范了組織生活，提高了干部素質，增強了班子合力；加強了村級后備干部隊伍建設，建立了數量保持在35名具有較高素質的村級后備干部隊伍；推行了發展黨員公示制、票決制，加強了黨員的教育和實用技術培訓，大力開展爭創“五好”黨員、“一個黨員一件事”等活動，提高了黨員的政治素質和帶領村民致富能力，發揮了黨員的先鋒模范作用。從2008—2010年6月底，全鎮農村無職黨員就累計為群眾辦好事、實事468件，調解鄰里糾紛89次，做上訪人思想工作100人次，幫助村黨支部收集民情民意247件，黨員幫帶的150多戶低收入家庭的收入均有不同幅度增長。調研中，有70％的群眾認為目前農村黨員隊伍“是”或“大多數是”農村的先進分子。

二、影響農村黨支部發揮領導核心作用的制約因素 我鎮農村的深刻變化和巨大進步與農村黨支部領導核心作用的有效發揮是密不可分的。在充分肯定農村黨支部較好地發揮了領導核心作用的同時，也要清醒地看到，在新的形勢下，農村黨支部發揮領導核心作用還存在著一些制約因素，主要表現在：

1、村黨支部班子成員的整體素質有待進一步提高。從我鎮目前黨支部班子成員的年齡結構來看，45歲以下的43人，占46％；46歲以上的51人，占54％，其中年齡最大的59歲。從學歷結構來看，大專及以上學歷的5人，僅占0.5％；高中學歷的23人，占24%；初中及以下學歷的66人，占70％。從村黨支部書記的年齡結構來看，45歲以下的13人，占46％；46歲以上的15人，占54％。從村黨支部書記的學歷結構來看，高中及以上學歷的12名，僅占43％；初中及以下學歷的16名，占57％。由于村黨支部班子成員尤其是黨支部書記年齡文化結構不合理，加之干部培訓方面存在針對性和適用性不強等問題，導致部分農村黨支部干部的能力素質與農村改革、發展新形勢和新任務的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發展意識不迫切，民主作風較差，法制觀念不強，對發展市場經濟過程中出現的問題，預見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑。農村基層干部基本素質的參差不齊，影響了黨支部領導核心作用的發揮。

2、帶領群眾發展經濟、增收致富的能力有待進一步提高。一些村黨支部不能與時俱進地實現黨建工作的重心轉移，思想觀念和工作思路相對滯后，找不到黨的工作與發展經濟、帶領農民增收致富的切入點，有的拘泥于舊的思維方式和習慣做法，對社會主義市場經濟規律認識不夠、把握不

準，導致思想觀念陳舊、發展思路不清；有的“等、靠、要”思想嚴重，缺乏艱苦創業、開拓進取的精神；有的市場經濟知識缺乏，競爭意識淡薄，找不到發展經濟、帶領農民致富的有效辦法，自己致不了富，也帶領不了群眾致富。調研中，有90％的村干部認為自己最需要提高的是“發展經濟、帶領農民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領群眾致富的能力弱，滿足不了農民群眾增收致富的強烈愿望，使農民群眾對黨支部的信任感下降，影響了黨支部的凝聚力和號召力。

3、領導和駕馭村民自治的機制有待進一步完善。隨著農村統分結合的雙層經營體制的建立和農村基層民主政治建設進程的不斷加快，村黨支部在土地等生產資料的使用、分配方面的權力不復存在；同時，農民群眾的民主自治意識不斷增強，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，一些村黨支部沒有及時轉變思想觀念、改進領導方式和工作方法，有的不愿民主，習慣于大權獨攬，搞“家長制”、“一言堂”，認為實行村民自治就是奪支部的權，主觀上不愿意推進村級民主；有的不會民主，領導方式陳舊、工作方法簡單，駕馭能力不強、協調能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉變為群眾的自覺行動；還有的害怕民主，把民主制度當作絆腳石、攔路虎，不敢推行村級民主。調研中，有10％的黨員和村民代表認為黨支部在民主決策上

做得不夠好；有20％的群眾對村級民主管理工作“不太滿意”。部分村黨支部管理不規范、辦事不公開、決策不民主，造成了群眾對干部有猜忌，干群關系緊張，個別村甚至直接引發了群眾集體上訪。

4、組織群眾、服務群眾、維護群眾利益的觀念有待進一步強化。部分農村黨支部仍然習慣于要求群眾、命令群眾的領導方式，要么大包大攬，要么撒手不管，不善于組織和動員群眾，不能為農民群眾提供及時有效的幫助，在組織、引導農民進入市場方面無所作為。部分農村黨支部不認真落實土地延包確權等項工作，在土地、山、林的開發建設過程中，為了追求某一方面的發展，而侵犯農民利益，造成黨群、干群關系緊張，甚至對立。部分村干部作風漂浮，深入群眾不夠，想問題、辦事情一廂情愿，忽視了群眾的利益需求，雖然忙忙碌碌，卻得不到群眾的支持和擁護。調研中，有24％的干部認為黨支部開展工作的出發點和落腳點是“落實上級黨委意圖”；有27％的黨員和群眾代表認為黨支部在解決村民關心的熱點、難點問題上做得不夠；有10％的群眾認為黨支部在維護農民利益上做得不夠。

5、黨組織活動方式、黨員的教育管理方式有待進一步創新和豐富。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村呈現出社會關系復雜化、經濟主體多元化、就業方式多樣化等特點，村黨支部傳統的活動方式受到了很大沖擊。外出流

動黨員增多，使集中開展活動難度加大；非公經濟組織中黨組織的地位、職能、作用及活動方式不明確，使黨員發揮作用時感到茫然無措，不知道孰對孰錯；黨員隊伍年齡老化、文化偏低，與理論創新、知識更新的要求嚴重不適應。在這種新形勢下，一些村黨組織依然延用老辦法開展活動，如開開會、學學文件等，對在市場經濟條件下黨員如何發揮先鋒模范作用教育引導不到位，組織黨員發揮作用的方式不活、渠道不寬、措施乏力，客觀上造成了黨組織生活不健全，“三會一課”等制度落實不到位，黨員先鋒模范作用不突出，削弱了黨組織在群眾中的號召力、影響力。

三、關于新形勢下鞏固農村黨支部領導核心地位的幾點思考

在新的形勢下，提高農村黨支部的領導能力和領導水平，鞏固其領導核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯系為核心，不斷創新領導方式和工作方法，從以下五個方面做起：

1、加強農村干部隊伍建設，打牢村黨支部發揮領導核心作用的人才基礎

提高農村黨支部領導水平和執政能力，首先要有一支高素質的干部隊伍，關鍵要有一個好書記。要積極探索公開選拔、機關下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時鼓勵素質好、能力強的大學畢業生、縣鄉后備干部到村任職，拓寬村級干部的選任渠道。要進一步完善選任機制，積極推行并完善村黨支部“公推直選”、“兩推一選”方式。要加強和改進村級后備干部隊伍建設，健全村級后備干部選拔、培養、管理制度，加強后備干部的實踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴大“一村一名大學生”活動的成果，積極培養農村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要以提高“五種”能力為重點，進一步加大對農村基層干部的培訓力度。在堅持集中授課、座談研討、經驗交流、學歷進修、外出參觀考察等培訓方式的基礎上，探索建立村干部培訓教育基地，實施村干部異村、異鎮或異縣掛職鍛煉等培訓方式；積極開展“學習型黨組織”創建活動，重點做好“三個代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經濟知識和法律知識的教育培訓，加強對農村基層干部群眾觀點、政策觀念、法制觀念的教育；健全村級干部集中培訓、“兩委”干部集中學習、業余自學、學歷教育“四位一體”的學習制度，不斷增強村級干部組織群眾、促進經濟社會發展的能力，科學、民主、依法辦事的能力，推動基層先進文化的能力，協調關系、化解矛盾的能力和開展實際工作的能力。

要探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部考核評價機制。針對農村資源、人口、經濟基礎、社會狀況等不同條

件以及各村功能定位、發展方向等不同目標要求，制定個性化考核標準，采取自評、互評、黨員群眾評議等多種方式，科學評價村干部綜合素質、工作業績，嚴格獎懲。要強化村干部監督工作，采取組織監督、群眾監督、輿論監督相結合的方式，確保村干部勤政、廉政。要真正重視、真情關懷、真心愛護村干部，落實村級干部養老保險制度，解決村干部后顧之憂，切實解決好村干部在工作、生活等方面遇到的實際困難。

2、進一步做好服務群眾的工作，打牢村黨支部發揮領導核心作用的群眾基礎

村黨支部必須把服務群眾作為切入點，切實轉變工作職能和領導方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務群眾轉變，充分發揮黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產、生活等方面的實際需求，健全村級管理服務體系，大力加強農產品銷售服務體系、農業科技推廣體系、農村信息化體系、就業服務體系、社會保障體系、農村文化服務體系、農民生活服務體系、農村社會救助體系建設，為農民群眾的生產、生活提供全面優質的服務。要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項制度，及時了解農民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達渠道，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。要建立

村黨支部向黨員和群眾服務承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結果。要創新黨組織和黨員服務群眾的載體，組建各種類型的黨員服務隊伍，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務的長效機制。

3、進一步推進農村經濟制度和經濟組織創新，打牢村黨支部發揮領導核心作用的物質基礎

推進農村經濟制度和經濟組織創新，是組織農民進入市場，增強村黨支部凝聚力的重要途徑。

要認真落實國家土地政策，落實好土地延包、確權、流轉等工作。要妥善解決失地農民的補償、就業安臵、社會保障等問題，切實保障農民的土地權益不受侵犯。要堅持因地制宜、積極穩妥的原則，探索推進農村社區集體經濟產權制度改革，按照“撤村不撤社、轉居不轉工、土地做資本、農民當股東”的思路，經營管理好土地山場資源，維護好農民的近期利益與長遠利益。

要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設“二十字”方針這個目標，充分利用本村資源優勢、區位優勢和產業優勢，積極創建新時期的新農村，把優美的自然環境和豐富的人文景觀轉化為產業優勢，培育具有地域特色的主導產業；要依托特色林果、特色養殖、民俗旅游等本地區的主導產業，采取思想發動、政策

引導、典型示范、干部黨員帶頭等方法，動員和組織更多的農民加入到農民專業合作經濟組織當中來，提高農民的組織化程度，切實解決農民一家一戶辦不了、辦不好的事，增強農民群眾抵御市場風險的能力，加快增收致富步伐；要善于發揮總攬全局、協調各方的作用，切實做好服務、扶持、監督、指導工作，積極營造氛圍、搭建平臺、整合力量，為農民專業合作經濟組織的健康發展提供服務；黨組織和黨員要帶頭領辦、創辦農民專業合作經濟組織，在組織和帶領農民群眾增收致富的實踐中體現先進性，增強凝聚力。要在具備條件的農民專業合作經濟組織當中適時成立黨的組織，不斷擴大黨的組織和工作的覆蓋面和影響力。

4、深化村級民主政治建設，健全和完善村黨支部發揮領導核心作用的工作機制

要按照加強黨的領導、支持人民當家作主、依法辦事有機統一的要求，深化村級民主政治建設，進一步完善村黨支部領導下的村民自治機制。黨支部要依法領導和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農民群眾的選舉權。

要進一步規范村級民主決策程序，落實好“兩委”聯席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。要堅持集體土地承包租賃、集體資產處臵、村干部報酬、村公益事業經費籌集和

建設承包方案等與農民切身利益密切相關的村級重大事項由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設崗定責活動，提高代表素質，樹立代表威信，引導代表依法正確行使選舉權、決策權和監督權。要健全黨內民主與農村基層民主有效銜接的工作機制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉變成全體村民的共同意志和自覺行動。

要按照農村的發展變化和村務管理的實際需要，指導村委會及時修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實以村務、黨務公開為重點的村務監督制度，積極實行村務點題公開、財務徹底公開，充實公開的內容、規范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強村務、黨務公開的真實性和實效性。

5、改善結構、強化管理、豐富載體，為黨員永葆先進性搭建廣闊平臺

黨員是黨組織的細胞，黨支部的領導核心作用和戰斗堡壘作用要通過黨員來體現。要以致富能手、新經濟組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農村優秀青年和婦女為重點，加大發展黨員的工作力度；同時，要堅持和完善發展黨員公示制、票決制，進一步擴大黨內民主，增強新發展黨員的公眾認可度，把好黨員入口關。

第四篇：發揮領導核心作用 推進和諧社區建設

發揮領導核心作用 推進和諧社區建設 我鳳翔社區黨支部現有正式黨員10名，其中掛靠組織關系的黨員4名。幾年來，他們以創建和諧社區為目標，充分發揮社區黨組織在凝聚人心、促進和諧中的作用，不斷完善社區服務體系，積極搭建黨員服務群眾、發揮作用的平臺，形成了共建共享和諧社區的良好氛圍。

構建和諧社區，需要黨組織履行職責，勇挑重擔，迎難而上

鳳翔社區是一個純居住型社區，現有居民1906戶、5643人，離退休老人多、社區資源少，工作繁雜瑣碎，管理難度比較大。黨支部自2002年7月合并以來，既沒場地又沒經費，只能與居委會共用一間十幾平方米的房間，辦公條件非常簡陋。一些居民和黨員對支部工作并不看好，認為居民有事找居委會，黨支部干少了可有可無，干多了未必討好。面對這種情況，他們沒有退縮，下決心一定要干出個樣子。一方面，他們請上級領導作輔導，組織大家學習社區黨建工作的有關文件和工作方法，另一方面，集中接待群眾來訪，傾聽群眾意見，請有經驗的老黨員、老干部為支部出謀劃策。大家逐步認識到，社區是黨支部履行職責、發揮作用的大舞臺，社區工作難，更說明支部工作大有可為。

做好社區工作，單靠支部幾個人的力量是遠遠不夠的，必須把黨員隊伍的積極性充分調動起來。社區黨員中的老同

志是主體，他們黨性強、覺悟高，經驗豐富，是社區工作的寶貴資源。有些青年同志起初對社區工作不太熱心，有的怕摻和事多了惹人嫌，有的拉不下臉為群眾跑跑顛顛，也有的認為多一事不如少一事。針對這種情況，他們采取了用正面教育引導、以真情關懷凝聚、靠支部成員和黨員骨干帶動等多種方法，使黨支部的凝聚力不斷增強。他們健全了“三會一課”制度，每次搞黨日活動，注重發揮老同志們的專長，請機關退休的老同志輪流作輔導、講形勢，請老教師講如何培養教育第三代，請老主任醫師講防病知識，臺上講得認真，臺下聽著過癮。黨員生活遇到困難，黨支部更是想方設法幫著渡過難關。使黨員參與社區工作、熱心服務群眾的積極性越來越高。

與此同時，他們綜合居民反映，把解決好居民普遍關注的下水道經常堵塞、沒有路燈、日常采買不方便等實際問題，作為提高支部影響力的突破口，積極爭取有關部門的支持，一次不行去兩次，兩次不行去三次，在他們的努力下，社區成立了水暖電服務中心，規范了社區馬路市場，最終小區自建立來20多年來沒有路燈的歷史結束了，居民們夜晚走在明亮的桔黃色路燈下心情無比舒暢。他們的工作得到了居民群眾的普遍好評，也得到了區委和辦事處黨委的充分肯定，使得大家干好工作的勁頭更足了。

構建和諧社區，需要每名黨員都成為社區建設中的一面

旗、一盞燈

黨員是社區服務的骨干，如何把黨員的積極性引導好、發揮好，是提升黨組織凝聚力、構建和諧社區的關鍵。他們根據黨員分布和特長，以黨員為主體建起了全覆蓋的民情調查、信息反饋和社區服務網絡，開展了形式多樣的服務實踐活動，為黨員發揮作用搭建了平臺。設立了黨員便民熱線，組建了黨員志愿者服務隊，在黨員中深入開展“五個一”活動，即為社區建設獻一計、認領一片責任區、做一件好事、聯系一戶困難群眾、每季度開展一次義務勞動。為創建環境優美社區，黨員帶頭植樹護綠，自發捐款購買綠化苗木。黨員志愿者服務隊不斷壯大，常年為空巢老人、孤寡老人、殘疾人義務服務。在學習實踐科學發展觀活動中，他們先后組織學習討論10多次，引導黨員認清自己在構建和諧社區中的責任，自覺當好黨的政策宣傳員、社情民意信息員、文明新風示范員、扶貧幫困服務員、矛盾糾紛調解員，進一步激發了黨員服務群眾、促進和諧、發揮作用的積極性。幾年來，社區黨員共認領責任區7個，與困難群眾結成幫扶對子4個，為社區建設提合理化建議50多條，做好事、實事40多件，切實做到了黨員身份亮出來，黨員形象樹起來。

構建和諧社區，需要社區黨組織發揮好領導核心作用，強化社區管理，營造良好氛圍

社區工作千頭萬緒，各家各戶的情況又千差萬別，人難

管，事難辦，一旦處理不當，就會引發居民的不滿，從而對社區管理產生抵觸情緒，造成惡性循環。為此，他們充分發揮黨組織的領導核心作用，搞好居委會、社區單位部門之間的協調配合，發揮黨員“五大員”的作用，帶頭承擔急難險重任務，多做理順情緒、化解矛盾、促進和諧的工作，促進社區管理不斷上水平。2003年，面對突如其來的“非典”疫情，黨支部一聲令下，社區黨員積極響應，帶頭冒著酷暑發傳單，排查外來人口，組織發藥消毒，奮戰在抗擊非典的第一線，成為居民群眾的“主心骨”。2008年，為配合區、辦事處創衛工作，社區黨員在帶頭做好自家清整的基礎上，逐門逐院做居民的工作，幫助清理亂擺亂放、私搭亂建，社區環境得到明顯改善。從黨支部、居委會特別是社區黨員的實際行動中，居民群眾逐漸認識到社區管理就是為了居民、服務居民，對社區工作的關注、支持、參與率不斷提高。為調動廣大居民共建共享文明、和諧新社區的積極性，提高居民的文明素質，社區成立了離退休干部服務中心，組織了老干部宣講團，開辦居民學校，大力宣傳文明整潔、鄰里和諧、尊老愛幼的道德風尚。開展了形式多樣的愛心助困活動，為特困戶、低保戶開辟就業渠道，解決實際困難。每年春節，對生活困難居民走訪慰問。社區的每名成員都能切實感受到社區大家庭的溫暖，居民之間的和睦相處、互助關愛蔚然成風。

第五篇：怎樣理解黨組發揮領導核心作用

敬愛的黨組織：

黨章規定：“黨組發揮領導核心作用。”之所以做這樣的規定，是因為我們黨對非黨組織的領導，主要是通過設在這些非黨組織領導機關中的黨組來實現的。充分發揮黨組的作用，是實現黨在各個階段主要任務的重要保證。我們黨歷來十分重視黨組建設，根據不同時期的歷史任務，賦予黨組相應的職責。革命戰爭年代，黨為了加強群眾工作和統一戰線工作，在非黨組織中成立了黨團即現在的黨組。1927年《中國共產黨第三次修改章程決案》規定：在所有一切非黨群眾會議，及執行的機關中，有黨員三人以上，均需組織黨團。黨團的目的，是在各方面加強黨的影響，而實行黨的政策于非黨的群眾中。六大黨章進一步明確規定：在非黨組織（如職工會、農會、社會團體及文化組織等）之各種代表大會和會議上及機關中，凡有黨員三人以上者，均成立黨團，其任務是在非黨的組織中，加強黨的影響，實行黨的政策，并監督黨員在非黨組織中之工作。七大黨章根據形勢的變化，對黨組設置范圍和任務作了更加明確具體的規定：在政府、工會、農會、合作社及其他群眾組織的領導機關中，凡有擔任負責工作的黨員三人以上者，即成立黨組。黨組的任務，是在各該組織的領導機關中指導黨員為加強黨的影響、實現黨的政策而工作。

新中國成立后，我們黨成為執政黨。八大黨章根據黨的地位、面臨的形勢和任務的變化，對黨組設置和任務的規定，及時作了新的調整，要求在國家機關和人民團體的領導機關中，凡是有擔任負責工作的黨員三人以上的，就應當成立黨組。黨組的任務是在這些組織中負責實現黨的政策和決議，加強同黨外干部的團結，密切同群眾的聯系，鞏固黨和國家的法律，同官僚主義作斗爭。十一屆三中全會以后，黨的中心任務轉移到以經濟建設為中心上來，并實行了改革開放。為適應這一變化，十二大黨章規定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。黨組的任務，主要是負責實現黨的方針政策，團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨組織的工作。十四大黨章關于黨組的設置沿用了十二大黨章的規定，并在黨組的任務的規定中增加了“討論和決定本部門的重大問題”和“指導直屬單位黨組織的工作”兩項。十六大黨章第一次明確規定“黨組發揮領導核心作用”。十八大黨章繼續規定“黨組發揮領導核心作用”。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月二十三日