第一篇：關于在全縣各級機關深入開展“強化問責,提升執行力”活動的實施意見

中共桂陽縣委辦公室 桂陽縣人民政府辦公室

關于在全縣各級機關深入開展“強化問責，提升執行力”活動的實施意見

為進一步深化我縣作風建設，實現“追趕長瀏望，領跑大湘南”的宏偉目標，縣委、縣政府決定2011年為我縣執行力提升年，在全縣各級機關深入開展“強化問責，提升執行力”活動，提出如下實施意見：

一、活動意義和目標任務

執行力是指把思路、戰略、決策、規劃與部署付諸實施的能力。具體講就是在執行政策、落實工作、達到目標過程中體現出的力度、程度和速度。集中表現在對安排的工作“愿不愿執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”，歸根結底就是落實工作速度的快慢、質量的高低、效果的好壞。

通過開展活動，在全縣各鄉鎮、各部門形成接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿的干事氛圍，改進工作作風，提高辦事效率，提高服務質量，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，力爭在較短時間內使全縣各級機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，服務意識明顯提高，群眾滿意度明顯上升，進一步推動全縣各項工作再上新臺階，實現“追領”目標。

二、問責對象

對上級及縣委、縣政府的思路、戰略、決策、規劃與部署執行 不力的單位及個人，包括全縣各級黨委、黨組，各鄉鎮人民政府，縣級機關各部門，縣直各單位，各人民團體。

三、問責內容和方法

“強化問責，提升執行力”活動對主要以下十種行為實行問責：一是對抗執行，有令不行，有禁不止；二是逃避執行，推諉扯皮，推卸責任；三是歪曲執行，上有政策，下有對策；四是附加執行，加塞搭車，地方(部門)保護；五是盲目執行，素質不強，能力平庸；六是機械執行，照抄照搬，唯上唯書；七是選擇執行，斷章取義，為我所用；八是被動執行，不推不動，消極怠工；九是越位執行，貪權爭利，胡亂插手；十是虛假執行，以會議落實會議，以文件落實文件。具體通過以下方法進行問責：

1、圍繞整頓干部作風開展“六查六看”，強化行政問責，提高執行力

一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。重點檢查政務值守制度是否健全、落實，看是否存在未嚴格執行值班制度的問題；是否存在值班人員素質不高、態度生硬等問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責人聯系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發事件信息不按規定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。

二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查縣委和縣政府決定、決策、指示的落實情況，是否存在落實上級領導指示和縣委、縣政府議定事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實等問題。三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于現狀、不思進取等問題；是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧，工作時間上網炒股玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在不講政治、不講原則，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象等問題。

四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率，是否存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題；是否存在對發展機遇認識慢、對上級意圖理解慢、對新生事物接受慢和推動發展動作慢、影響又好又快發展的問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長，管得多、卡得死，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影響發展環境等問題。

五查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務大局和團結協作的情況，是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心的問題；是否存在有利就爭，無利就推的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡薄，推諉扯皮，互設障礙等問題。

六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。重點檢查是否全面落實崗位責任制，是否存在服務群眾、服務基層質量不高的問題；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的問題；是否存在“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給予好處亂辦事等問題。

2、圍繞優化發展環境開展“六查六看”，強化行政問責，提高執行力

一是看是否改善服務態度和服務方式，查服務質量和服務效率；

二是看對企業反映的問題是否高度重視，及時處理或答復，查為服務對象排憂解難情況；

三是看政務公開是否落實，查涉企行政許可、服務事項流程管理、辦事程序是否公開；

四是看是否落實了服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等制度，查“兩集中、兩到位”落實情況，“一個窗口對外”、“一站式服務”是否到位；

五是看是否做到嚴格執法、規范執法、文明執法，查執法理念不清，效率低下，甚至野蠻執法、暴力執法等問題；

六是看是否存在違反規定向企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等加重企業負擔行為，查是否落實“企業寧靜日”制度和涉企檢查報縣優化辦備案制度。

四、問責依據、方式和結果運用

對執行不力的問題，將按照中央《關于實行黨政領導問責的暫行規定》、《郴州市行政問責暫行辦法》、《桂陽縣政府部門行政首長問責暫行辦法》、《桂陽縣優化經濟發展環境問責辦法（試行）》的有關規定實行行政問責。問責的方式為：

1、訓誡或者書面告誡；

2、責令作出書面檢查；

3、通報批評；

4、調離工作崗位或停職離崗培訓；

5、責令辭去或建議免去領導職務；

6、處分。問責結果將納入單位年度工作績效評估內容。

五、組織領導

成立桂陽縣“強化問責，提升執行力”活動領導小組，由縣委書記李向陽任顧問，縣委副書記、縣長庹登軍任組長，縣委常委、紀委書記彭新云，縣委常委、常務副縣長黃四平，縣委常委、組織部長劉繼春，縣委常委、縣委辦主任雷立文任副組長，縣政府黨組成員、政府辦主任劉小明，縣政府黨組成員、縣紀委副書記、縣監察局長李梅玉，縣政府辦副主任、督查室主任鄧名武，縣紀委常委、監察局副局長歐陽青松，縣委督查室主任劉旭文，縣委組織部紀檢員廖林源及相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委，由李梅玉兼任辦公室主任，負責對全縣“強化問責，提升執行力”活動的具體實施。

五、活動的時間、步驟及內容

活動時間：從2011年3月 日開始，到2011年12月30日結束，分四個階段。

第一階段：明確任務，建立臺帳。（3月 日至3月30日）各活動對象要根據縣委、縣政府分解下達的工作任務和本部門確定的工作任務，建立全面、詳細的工作任務臺帳，明確任務來源、任務內容及完成標準、完成時限、負責領導和具體承辦科室（人員），實行嚴格的臺帳管理，并報縣提升執行力活動辦公室審核后備案。縣提升執行力活動辦公室對各單位臺帳實行電子化管理，實行銷號制度，完成一項，銷號一項。對縣委、縣政府后續交辦的工作任務，由縣委辦、縣政府辦及時分解，下達有關責任部門，并報縣提升執行力年活動辦公室備案。部門接到任務后要及時補登臺帳，對臺帳實行動態管理。各單位要于4月1日前建好工作任務臺帳，并將臺帳書面材料及電子版報縣執行力提升年活動辦公室審核備案。

第二階段：創新機制，落實措施。（4月1日至4月30日）

各單位要針對確定的工作任務，認真研究探索落實任務的治本措施和具體工作機制、制度。既要在落實具體工作上想辦法，定措施，又要在推動整體工作方面超前思維，創新思路，研究制定提升落實工作的新機制和有效辦法。

全縣各任務牽頭部門，要積極探索和實踐加強落實牽頭任務的具體措施和協調機制，積極促進牽頭任務的順利落實。

全縣各單位要將推動工作的有效做法、經驗和創新的工作機制、制度及時報縣提升執行力活動辦公室，活動辦公室將對各單位好的做法、經驗在全縣交流學習。

第三階段：監督檢查，狠抓落實。（5月4日至12月5日）各部門、各單位要按照臺帳所列工作任務及要求，認真抓好各項工作任務的落實，并對縣委、縣政府以書面形式分解下達各部門的工作任務要定期向縣委督查室、縣政府督查室和縣提升執行力活動辦公室反饋。

縣提升執行力活動辦公室將定期或不定期對全縣各單位活動開展情況進行抽查，半年內至少對每個單位抽查一次，重點對縣委、縣政府安排的專項工作進行抽查，并做好與縣委督查室、縣政府督查室日常督查工作的統籌協調工作。根據抽查情況每季度編發一期通報，對提前完成交辦任務，各方面反映情況良好的予以表揚；對工作進展緩慢或推諉扯皮的進行批評，造成不良影響或嚴重后果的進行問責，確保提升執行力活動扎實有效開展。第四階段：匯總評比，結果運用。（12月6日至12月30日）

縣提升執行力活動辦公室將根據各單位臺帳管理任務的完成情況，主要以是否解決的基層矛盾多、管轄的區域最穩定，是否在同類型單位中的發展速度快、效果好、為群眾辦的實事多，是否在同等條件下創一流、爭先進位名次多、制度創新方面力度大等為基本依據，并結合前三階段工作情況，對各單位開展提升執行力活動進行匯總評比，提出獎懲意見，報縣委、縣政府審定后在年度考核結果中予以體現。

六、開展執行力提升年活動的幾點要求

1、提高認識，加強領導。全縣各單位要充分認識開展提升執行力活動對實踐科學發展觀、促進工作落實的重要意義，對推動本部門、本單位工作爭先進位，實現各項目標新跨越的顯著作用，要把此項工作列入重要日程，單位主要領導親自掛帥，組建機構，配齊力量，建好臺帳，細化任務，明確責任，使工作落實富有成效，為上級認可，受群眾好評。各縣級領導要積極督促分管單位抓好全年各項任務的落實。

2、嚴格標準，抓好落實。全縣各部門、各單位要圍繞縣委、縣政府確定的中心工作，適當提高工作標準，延伸工作內容與要求，注重速度、質量、效益的相統一。以“馬上就辦”為基本要求，大力推行“五辦”作風：對縣委、縣政府的決策部署和基層、企業、群眾亟待解決的問題，要高效快捷“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創建條件“分步辦”；對因職能交叉需要多部門聯合解決的問題，要積極協調“督促辦”；對涉及面廣、政策性強、需要統籌兼顧各方利益解決的問題，要合理透明“公開辦”。要把工作任務“執行快不快、效率高不高、效果好不好”作為落實工作的基本落腳點，調動方方面面的積極性，集思廣益，從善如流，確保思想上臺階，作風大轉變、工作爭一流。

3、典型推動，確保實效。要注重發揮提升執行力活動正反兩方面的典型作用。及時總結推廣宣傳不同類型、不同層面的先進典型；通報批評反面典型；每個部門、每個系統、每個單位都要創造性地開展工作，培養自己的典型，推出自己的亮點，宣傳自己的亮點，充分發揮典型的導向、啟迪、激勵作用，以點帶面，在全區形成樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。

第二篇：關于在全縣各級機關開展效能風暴行動的實施意見

關于在全縣開展效能風暴行動的

實施意見

為認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，切實轉變工作作風，提高服務水平，提升工作效能，樹立良好形象，推動全縣經濟社會跨越發展。結合我縣實際，現就全縣開展效能風暴行動，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市實施機關效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能、改善發展環境為核心，以解決制約影響效能的突出問題為切入點，以提高人民群眾滿意度為目標，著力推進服務政府建設，著力規范公共資源交易，著力優化政務環境，著力規范行政執法行為，著力提升工作效率，通過改革創新完善機制，通過整風肅紀轉變作風，通過強化服務提升效能，為推動全縣科學發展、跨越發展提供堅強有力的保障。

二、重點任務

（一）著力推進服務政府建設

1、推進行政管理體制改革。進一步規范機構設置，理順部門職責分工，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加快建設法制政府，規范行政決策行為，規范行政執法行為，規范行政裁量權，進一步消除體制機制制度障礙。

2、深化行政審批制度改革。認真貫徹落實國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，按照市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能改則改，以投資領域、社會事業領域、非行政許可審批領域為重點，進一步清理減少和調整行政審批事項，對確需保留的行政審批項目，建立健全審批運行、管理和監督的長效機制，實現審批程序公開透明、規范運作。下大氣力減少審批環節，簡化報批手續，縮短辦理時限。健全完善網上審批系統，研究制定對各部門行政審批時效、審批環節、公眾評價、信息公開、在線服務等審批要素的考核辦法，加強對異常和低效行政審批的日常監管和責任追究。嚴格規范行政審批，按照規定應進入政務服務中心的審批事項全部納入中心辦理，做到機構、職能、人員、授權“四到位”。

3、推行投資項目審批代辦制。對市、縣確定的重點招商引資項目和重點產業項目，由行業主管部門負責，從立項到開工全程代辦所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、通訊等公共服務事項；對涉及縣級以上審批權

1、推進政務服務中心建設。加強縣鄉兩級政務服務中心軟硬件設施建設，進一步規范運行模式、辦理事項和服務行為，打造政府面向社會公眾的綜合服務窗口，實現各級政務服務中心的互聯互動。在政務服務中心開通招商引資綠色通道，設立專門窗口全程代辦、跟蹤服務。

2、創新行政審批服務方式。部門單位的一項行政審批事項要向一個內設機構集中，與企業和人民群眾密切相關的行政審批事項要向政務服務中心集中，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批權限全部到位。

3、加強電子政務建設。整合電子政務資源，全面應用協同系統，建設全縣統一的電子政務體系，逐步簡化非涉密性紙質文檔傳遞形式，解決行業單位中紙質文件管理耗材成本大、時間周期長的問題；啟動建設延伸到鄉鎮的視頻會議系統，實現信息共享，強化公共服務，提高工作效率。

4、深化黨務政務和社會事務公開。堅持公開是原則，不公開是例外，進一步促進黨務公開，加大政務公開，推進社會事務公開，深化鄉鎮、社區政務公開和村務公開，編制基層辦事公開目錄，規范公開內容，不斷改進和完善公開程序、方式及監督管理等配套措施。

（四）著力規范行政執法行為

1、強化制度約束。健全和落實崗位負責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責、辦事承諾和投訴渠道，強化內部管理，規范和約束機關工作人員行為，形成用制度管人、管權、管事的良好環境。

2、解決突出問題。采取多種措施，堅決整治機關干部工作中存在的庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、工作效率不高、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權等問題，努力提高服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

3、嚴肅效能問責。堅持紀檢監察機關主體監督與輔助監督有機結合，充分發揮黨風政風行風監督員的作用，加大督促檢查力度，把督促檢查延伸到機關干部日常工作行為中，通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，及時發現解決問題。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致本部門、本單位發生損害發展環境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，嚴肅實施責任追究。

4、推動工作落實。圍繞縣委、縣政府重大決策部署，層層細化分解任務，靠實工作責任，建立科學有效的績效

途徑，采取明察與暗訪相結合的辦法，對效能風暴行動開展情況進行監督檢查，對行動組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關責任人，要嚴肅問責。

（三）加強輿論宣傳。要充分利用報刊、電視、網站、手機短信、簡報等媒介，面向廣大干部群眾，開展黨政“一把手”談效能、社會各界話效能系列專訪活動，廣泛宣傳報道各單位的好做法、好經驗、好典型，宣傳效能風暴行動進展情況和成效，在全社會營造人人關心效能建設，人人參與效能建設的濃厚氛圍。

（四）加強考核考評。制定出臺具體的考評獎懲辦法，圍繞效能建設的主要內容，加大效能考核工作力度。強化考評結果運用，考評結果作為單位評優選先和干部選拔任用的重要依據。對于效能督查和考評中發現的問題，加大效能問責的力度，嚴肅兌現獎懲，真正使效能建設發揮應有的作用。

第三篇：51號關于在全街道開展創先爭優活動的實施意見（精選）

揚廣東工委（2010）51號

關于在全街道黨的基層組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

各社區黨委（總支），機關各部門，有關企事業單位：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。為鞏固和轉化街道深入學習實踐科學發展觀活動成果，增強街道各級黨組織和黨員干部堅持深入學習實踐科學發展觀的主動性和自覺性，形成深入學習實踐科學發展觀活動的長效機制，促進創先爭優活動的深入、扎實、有效開展，根據中央要求和省委、市委、區委部署，結合街道實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三

中、四中全會精神，改革創新，務求實效，統籌推進街道黨的建設和其他各項事業發展，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力做到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠，為建設“和諧東關、精致東關、幸福東關”提供強勁動力。

二、主要內容

街道創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。創建先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

爭當優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強

烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

街道各級黨組織要在堅持以上基本要求的前提下，根據基層黨組織實際和黨員崗位特點，圍繞“爭當古城發展先鋒，打造精致魅力東關”這一主題，按照“一支部一主題、一黨員一規劃、一干部一實事”的具體要求，以“四創四爭當”活動為抓手，找準開展活動的切入點，分類開展創先爭優活動，確保活動落到實處、取得實效。

創學習型機關，爭當服務發展之星。街道要以建設學習型機關為切入點，樹立時時學習、處處學習、終生學習的理念，在加快人的現代化、機關現代化上下功夫，建設機關特色文化，努力做到“一轉變三提升”，即轉變能力作風，提升學習能力，提升服務能力，提升攻堅克難能力。以“四個一”活動為抓手，即為社區居民做一件實事、辦一個招商引資項目、幫一名社區困難群眾、為街道發展獻一條良策，樹立街道機關黨員干部的良好形象。深入開展“黨員干部進萬家”活動，關注民生、傾聽民意、凝結民智。黨員干部通過深入社區、走進企業，講政策、辦實事，著力實施為民服務；找問題、排差距，明確能力作風建設方向；議思路、出點子，探求創新工作舉措，為“新三年新跨越”目標的實現提供智力支持。

創服務型社區黨組織，爭當為民服務之星。社區黨組織要以關注民生、服務居民、構建和諧為重點，全面啟動“服務型黨組織”創建活動，開展“一個總支為民辦一件實事，一個支部結對一個家庭、一名黨員幫扶一名群眾”活動，進一步增強服務意識，擴大服務范圍，提升服務水平，建設更高層次的和諧社區。暢通一個渠道。完善社區黨代表會議制度，建立“黨組織委員聯系代表、代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的“三聯系”工作機制。通過設立民情采集點，廣泛收集與社區群眾日常生活密切相關的問題，進一步暢通群眾表達意愿和訴求的渠道，賦予群眾更多的話語權。打造一個平臺。構建“黨員預約服務承諾制”平臺，建立以社區黨務工作者為主體的社區服務團隊，公布社區黨員的聯系方式和特長，保持通訊全天候暢通，隨時接受群眾求助。社區黨員根據居民的訴求，第一時間上門了解詳情，幫助協調解決困難，從而形成群眾找黨員、黨員找組織的預約服務機制。推廣一種做法。基層黨建工作的生命力在于活動，活動的影響力在于創新。瓊花觀社區黨委在工作實踐中探索形成了“四抓四有”黨建工作法，即抓學習強素質，確保領導班子有活力；抓隊伍塑形象，確保發揮作用有舞臺；抓創新筑亮點，確保服務群眾有口碑；抓制度促規范，確保工作機制有保障。各社區黨組織要認真學習瓊花觀社區“四抓四有”黨建工作

法，努力做到5個明顯提升：即社區領導班子整體素質明顯提升；黨員隊伍精神狀態明顯提升；黨員改革發展創新意識明顯提升；黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯提升；駐地單位黨組織參與社區建設的熱情明顯提升。建立一套考核評價體系。各基層黨組織要設臵黨員為民服務評分卡，量化黨員服務考核標準。對照社區黨員的服務內容，各基層黨組織每季度組織群眾進行測評打分，在黨員評分卡上登記后，通過公示欄等渠道對外公示，接受群眾監督。

創文明誠信示范街區，爭當街區微笑之星。街區黨組織的建設要立足街區發展，提升街區形象，促進街區繁榮。緊緊依托黨建“三名”工程，大力開展“四個一”活動，即組建一支黨員義務導游隊、開通一部黨員服務熱線、幫扶一個下崗職工再就業、開設一個傳統文化展示場所，讓黨組織在提升文化內涵、挖掘黨建資源中發揮作用，把黨建工作成效體現到名城建設上。一是通過培植黨員示范店、黨員示范崗、五星級黨員商戶，組建黨員義務導游隊，組織開展特色街區微笑之星評選活動，提升街區的服務形象；二是圍繞文明城市創建，成立黨員文明勸導隊，開展“文明行動在街區，我是黨員我先行”主題實踐活動。公布黨員服務熱線，采取公開“黨員承諾”、印刷“黨員商戶”名片等方式，展示黨員商戶誠信、守法、文明經營新形象，提升街區經營質態；三是圍繞弘揚揚州傳統文化，以“雙東”書場和周末劇場為載體，為中外游客和居民群眾提供高雅文化服務，提升街區文

化氛圍。

創轉型發展企業，爭當科學發展之星。在非公有制企業中廣泛開展“四擔當四閃光”活動，即黨員擔當示范崗，讓其在本職崗位中閃光；擔當責任崗，讓其在日常工作中閃光；擔當攻關崗，讓其在攻堅克難中閃光；擔當志愿崗，讓其在文明創建中閃光。激發一線黨員在挖掘企業潛能、提升產品競爭力、提高經濟社會效益、助推企業發展等方面多作貢獻，促進非公企業黨組織貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，團結凝聚職工，維護各方合法權益，促進企業健康發展。

三、任務要求

根據中央安排部署，這次創先爭優活動分兩個階段進行。第一階段，從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。街道各基層黨組織要從自身實際出發，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）宣傳發動。利用多種形式，組織廣大黨員認真學習領會中央及省、市、區委精神，把握總體要求，統一思想，提高認識，要充分認識在全黨開展爭先創優活動的意義和重要性，調動廣大黨員爭先創優的熱情和積極性。

（二）公開承諾。基層黨組織制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。

（三）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（四）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員創先爭優情況，適時組織黨員群眾評議，評議結果要在一定范圍內公開。

（五）評選表彰。街道黨工委將對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，在考核的基礎上，評選“十佳”先進基層黨組織和優秀共產黨員，并向上級黨組織推薦評先評優。評選表彰注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

四、組織領導

一要加強領導，明確責任。根據中央和省、市、區委要求，這次創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。街道黨工委成立創先爭優活動領導小組，領導小組辦公室設在組織科，負責全街道創先爭優活動的統籌謀劃、組織指導和督促檢查。各基層組織書記要認真履行直接責任人職責，擔任本部門本單位創先爭優活動領導小組組長，組建好

工作班子，扎實推進活動深入開展。各基層黨支部具體負責活動的組織實施，黨支部書記是具體責任人，要切實負起責任，抓好工作落實，真正形成“抓書記、書記抓”的良好工作機制。

二要搞好銜接，形成合力。開展創先爭優活動，需要廣泛發動各個領域和各個行業基層黨組織和黨員積極參與。要注重發揮大學生社區工作者在創先爭優活動中的作用，將創先爭優作為和諧社區建設的重要內容，努力形成機關、企業、社區等基層黨組織創先爭優活動相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三要嚴格督導，促進落實。街道活動領導小組辦公室將采取召開座談會、聽取匯報、定期調研、明察暗訪等形式了解活動進展情況，推動活動順利開展。黨員領導干部要帶頭深入基層調研指導，對基層黨組織活動開展情況進行點評，實事求是的肯定成績，客觀負責的指出不足，對思想不重視、工作不力的責令限期整改。

四要強化宣傳，培樹典型。堅持正確輿論導向，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網等媒體和板報、櫥窗等多種方式，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗。在東關黨建網、《東關情況》、《雙東街區》等媒體上要開設專欄，通過動態報道、言論報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續性的宣傳報道態勢，營造濃厚的創先爭優活動輿論氛圍。

要高度重視先進典型的選樹工作，及時發現培養各領域、各層面、各類型基層黨組織和黨員的先進典型，對有代表性的先進典型進行重點跟蹤培養，切實推出一批立得住、推得開，可親可近、可學可比的先進典型。

附：街道創先爭優階段活動總體安排

中共揚州市廣陵區東關街道工作委員會

二〇一〇年八月五日

主題詞：創先爭優 活動 實施意見 抄 送：區委組織部、區委宣傳部

中共廣陵區東關街道工作委員會辦公室 2010年8月5日

（共印45份）

東關街道創先爭優階段活動總體安排

1、召開街道創先爭優活動部署推進會。（2010年7月）

2、制定實施意見、方案，組織動員部署街道創先爭優活動。（2010年7月）

3、成立東關街道大學生社區工作者俱樂部，開展能力素質提升，由街道領導班子、街道中層干部分批、分層次進行培訓。（長期）

4、確定1至2個試點，召開現場推進會。（2010年8月至9月）

5、加強基層黨組織建設，成立教場街區黨總支和東關街道大學生社區工作者黨總支。（2010年8月至10月）

6、成立大學生社區工作者“創先爭優”先進事跡宣講團（2010年9月）

7、結合2010年三個文明表彰，評選十佳先進基層黨組織和優秀共產黨員。（2011年1月至2月）

8、舉辦“我身邊的優秀共產黨員”主題征文和演講會。（2011年3月至4月）

9、慶祝建黨90周年，舉辦“黨旗在心中，我為黨旗增光彩”主題文藝演出（2011年6月至7月）

10、總結階段性創先爭優經驗和成果，評選表彰街道創先爭優活動先進黨組織和優秀共產黨員。（2011年6月至7月）

第四篇：機關開展三優工程活動實施意見

各股室：

為了大力推動創先爭優活動的深入開展，不斷加強和改進我局黨組織和黨員隊伍建設，培養樹立更多的優秀共產黨員典型，引導全局共產黨員在推進“三個率先”、建設“兩區兩城”中充分發揮好先鋒模范作用，根據《中共**市**區委創先爭優活動領導小組辦公室關于在創先爭優活動中開展“三優工程”

培養優秀共產黨員的實施意見》（**創先辦發[2010]13號）精神，結合我局實際，現就我局開展“三優工程”活動提出如下實施意見。

一、指導思想

開展“三優工程”，要堅持以科學發展觀為指導，以加強和改進黨組織建設和黨員隊伍建設為要求，緊緊圍繞我局創先爭優活動、黨員示范行動和工作實際來開展，著力造就一支作風正、品質優、能力強、反響好的黨員干部隊伍，樹立先進典型，發揮示范引領作用，努力營造全局廣大黨員和干部群眾奮力爭先，推進環保事業加快發展、科學發展、又好又快發展的良好局面。

二、組織領導

為確保我局“三優工程”工作落到實處，經研究決定，成立區科技局“三優工程”工作領導小組，對我局開展“三優工程”工作進行全面的督促、指導、檢查。

組 長：**副組長：**成 員：****

三、工作措施

各股室要按照創先爭優活動要求和我局黨建工作實際，圍繞目標工作開展好“三優工程”。在優秀共產黨員培養中，要與“創先爭優活動”、“基層黨組織帶頭隊伍建設”、“三向培養”緊密結合起來，采取多種培養手段，不斷優化黨員隊伍結構，提高黨員的政治素質、業務能力、服務本領。

1、從嚴發展黨員。把發展黨員工作納入本單位工作考核重要內容，局黨支部要制定發展黨員和培養入黨積極分子計劃。積極培養入黨積極分子，注重發展對象的年輕化、知識化。

2、加強培訓鍛煉。各股室要有計劃的把年紀輕、有知識、有能力、有抱負的共產黨員推薦出去學習培訓，拓展他們的視野，增長他們的見識，提高他們的理論素養和分析問題、處理問題、解決問題的綜合素質。

3、搞好教育發動。充分利用“三會一課”，“黨員學習日”、現代遠程教育等制度和工具，加強對黨員的培養教育和黨性鍛煉，引導黨員牢固樹立為人民服務的宗旨觀念、“知榮辱、講正氣、樹新風”的優良作風，鼓勵和發動黨員積極示范，發揮聰明才智，發揮先鋒模范作用，自覺帶頭爭先。

4、進行輪崗交流。各股室要加強對優秀共產黨員的崗位交流力度，使他們在不同的崗位上得到培養鍛煉。要采取給他們交任務、壓擔子的辦法，在急、難、險、重的工作崗位上接受鍛煉和磨練，提高他們的業務能力。

5、加強幫扶激勵。建立健全黨內關懷、幫扶、激勵制度，對有創業意愿，有好的創業項目的黨員，在資金、技術、信息和政策方面給予幫助扶持。對作出突出貢獻的優秀共產黨員，要進行大彰旗鼓的表彰，使其在政治上得榮譽、經濟上得利益，形成正確的工作導向，激勵更多的黨員參與到爭當優秀共產黨員的工作中來。

6、強化考核監督。對推薦、評選出來的優秀共產黨員，要加強考核監督工作。要用制度和紀律，使優秀共產黨員發揚成績，保持榮譽，成為廣大黨員和干部群眾學習的楷模。對那些不能起好模范帶頭作用的，要及時取消優秀共產黨員稱號，并進行戒勉談話，確保優秀共產黨員隊伍的先進性、純潔性。

四、活動要求

（一）精心組織，務求實效

要按照區委、區政府的統一部署和要求，結合實際，精心組織，狠抓落實，務求實效。工作中要緊緊抓住環保重點領域，廣泛征求群眾和服務對象的意見，主動為群眾解難題，辦實事，自覺讓基層和群眾感受到局機關通過“三優工程”帶來的新變化、新氣象。

（二）加強宣傳，形成濃厚氛圍。

利用簡報、宣傳欄、網站、電視、報刊等多種形式加強宣傳，上報交流信息，通過撰寫交心談心、知識競賽等生動活潑、喜聞樂見的活動，形成機關上下狠抓作風建設、努力改進作風的良好氛圍。

**區科技局

關于開展“雙打”專項行動工作總結

我局根據《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（*船府辦[2010]234號），高度重視，全局統一思想，堅決按照區政府和市知識產權局的統一部署，切實落實專項行動方案，確保行動取得實效。

一、高度重視，加強領導

為貫徹落實全國知識產權保護與執法工作電視電話會相關精神，切實加強我區打擊侵犯知識產權工作，進一步整頓和規范市場經濟秩序，根據《關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（*船府辦[2010]234號），全局高度重視，統一思想，成立了以局局長周昌應為組長，副局長劉志剛為副組長，廖志宏、吳名花、羅玉梅、伍曉燕為成員的打擊侵犯知識產權工作專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，

第五篇：關于開展治庸問責工作的實施意見

接發[2011] 號

中共接官鄉委員會

接官鄉人民政府 關于開展治庸問責工作的實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話精神、省委常委會《關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》、孝感市委、市政府《關于開展治庸問責工作的實施意見》、安陸市委、市政府《關于開展治庸問責工作的實施意見》，切實解決全鄉干部隊伍中存在的?庸、懶、散?問題，建設一支服務型、實干型、創新型、廉潔型高素質干部隊伍，營造一流的經濟社會發展軟環境，鄉黨委委、政府決定，從9月初開始，集中一段時間，在全鄉廣大黨員干部中開展以?治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣?為主要內容的治庸問責工作。現就有關事項提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講政治、講原則、講正氣，針對各地各單位領導班子和黨員干部隊伍中存在?庸懶散?方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，促進機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，為推進接官科學發展、跨越式發展提供有力的組織保證和作風保障。

二、目標任務

通過開展治庸問責工作，進一步促使黨員干部提振精神、真抓實干、勇于擔當、創先爭優，始終保持昂揚向上的銳氣、敢為人先的勇氣、朝氣蓬勃的士氣，真正做到治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣。

——治庸提能力。大力整治黨員干部中存在的工作標準不高、能力不強，安于現狀、墨守成規，得過且過、碌碌無為等問題，切實提高黨員干部正確執行政策、搶抓發展機遇、善做群眾工作的能力。

——治懶增效率。大力整治黨員干部中存在的精神不振、暮氣沉沉，拈輕怕重、不愿擔當，責任意識不強、服務意識不濃等突出問題，激發黨員干部工作熱情和創業激情，增強工作主動性和創造性，切實提高行政效能。

——治散正風氣。大力整治黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，切實把廣大黨員干部的思想和精力集中到干事創業上來，形成良好風氣。

三、方法步驟

堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機 制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節。

（一）宣傳發動（9月初—9月20日）

各村、各部門要在統一思想、提高認識上下功夫，深入發動、廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。9月初召開全鄉治庸問責工作動員大會，對全鄉治庸問責工作進行動員部署。各村各部門要及時召開動員會，主要負責同志要親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各村各部門要結合實際，制定工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。各村各部門工作方案于9月20日前報鄉治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。各村各部門要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記?七一?重要講話、市委六屆十一次全體（擴大）會議以及鄉黨委主要領導在治庸問責工作動員會上的講話精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

4、開展專題討論。以?實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣?及?堅決反對形式主義和官僚主義?為主題，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到鄉黨委、政府的決策部署上來。

（二）自查整改（9月21日—10月25日）

各村各部門要按照鄉黨委、政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。各村各部門要通過公開舉報方式、組織群眾評議、開展問卷調查等措施，創新方法，暢通渠道，集中排查在?庸、懶、散?方面的突出問題及表現形式。

2、召開專題民主生活會。全鄉各級黨組織要召開一次領導班子專題民主生活會，對照鄉黨委提出的要求認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。各村各部門要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務、政務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、抓好正反典型。注重發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，同時要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向，營造良好的工作氛圍。

5、形成整改報告。各村各部門將自查自糾的突出問題及整改措施形成整改報告。各村各部門的整改報告于10月20日前報鄉治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月26日—12月25日）

各村各部門要采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本地本部門存在的?庸、懶、散?等問題，進行全 面督查和責任追究。重點抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。借助第三方評估平臺，拓寬督查渠道，深化問責問廉問效；組成由?兩代表一委員?等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪并進行公開曝光。

2、集中檢查。鄉治庸問責工作領導小組辦公室將組建若干督導檢查組，對各村各部門治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間進行調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4、責任追究。對監督檢查（包括第三方監督）中發現的問題，經調查核實后，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理或紀律處分。

（四）總結提高（12月26日—2012年1月5日）各村各部門要全面總結開展治庸問責工作情況，進一步規范和完善相關制度，及時轉化和運用工作成果。

1、建立完善制度。要認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經驗，著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設，促進干部干事創業、勇爭一流。

2、及時上報總結。各村各部門要全面總結治庸問責工作情況，形成書面材料，并于2012年1月5日前報鄉治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為黨風廉政建設責任制、年終績效考核的重要依據。

四、有關要求

各村各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）加強組織領導。為確保活動順利開展，鄉黨委、政府成立治庸問責工作領導小組，費智秀同志任組長，郭志林同志任第一副組長，章亞東同志、朱毅同志任副組長，鄉黨政辦公室、鄉紀委、鄉組織口、宣傳口各明確一名分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉紀委監察室，章亞東同志兼任辦公室主任。各村各部門要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由主要領導任組長的治庸問責工作領導小組，主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體負責、直接抓，切實為治庸問責工作提供組織保障。

（二）明確職責分工。鄉治庸問責工作領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。鄉紀委要強化監督檢查，采取受理投訴舉報、開展明查暗訪、實施第三方評估等方式加大監督檢查力度，對明顯失職失責的單位和干部予以嚴肅查處，對突出的反面典型進行通報。要進一步加強領導班子思想政治建設，將治庸問責工作情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理等制度，調動黨員干部干事創業的積極性。要做好宣傳工作，通過各種形式進行宣傳，要組織有關單位人員開展暗訪活動，并曝光發現的問題。

（三）注重工作實效。要堅持動真格、求實效，把開展治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與當前鄉、村二級級集中換屆工作結合起來，與全面完成鄉黨委政府提出的經濟社會發展各項目標任務結合起來，與扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作結合起來，確保治庸問責工作在轉變作風、提高效能、服務發展、改善民生上取得實實在在的成效。同時，要進一步完善工作制度和機制，建立完善治庸問責工作的預警防控、監督檢查、教育懲處等制度，確保治庸問責工作長效推進。

（四）營造濃厚氛圍。要堅持依靠群眾、面向群眾，積極發動群眾參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要切實加大宣傳力度，利用多種途徑，及時宣傳各村各部門在治庸問責工作過程中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型，適時曝光一批反面典型，形成強大的輿論聲勢和濃厚氛圍。