第一篇：吳江：要在“用活”青年人才上下功夫

吳江：要在“用活”青年人才上下功夫

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月28日電（記者 陳葉軍）胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)，“源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計”。

昨日，中國人事科學研究院院長吳江做客人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，就“營造有利于青年人才成長的良好環(huán)境”話題，與網(wǎng)友進行在線交流時指出，培養(yǎng)選拔青年人才具有重大的意義，需要我們大力解放思想，在“用活”下功夫，并營造有利于青年人才成長的社會輿論和體制機制環(huán)境。

培養(yǎng)選拔青年人才具有重大意義

當前，我國正為建設創(chuàng)新型國家而努力，同時我國面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，需要大批人才。吳江指出，從28歲鄧露入選青年“千人計劃”到22歲劉路被評為教授，體現(xiàn)了當今社會人才理念的轉(zhuǎn)變，是胡錦濤總書記強調(diào)“敢為事業(yè)用人才”理念的體現(xiàn)，也反映了我國人才脫穎而出的大好局面。

民族的復興、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及小康社會的全面實現(xiàn)，都需要國家實行創(chuàng)新戰(zhàn)略。而青年人才最重要的品質(zhì)就是創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是我國建設創(chuàng)新型國家的核心，而自主創(chuàng)新的根本在于敢于啟用青年人。

我國的青年人才資源儲備還不能適應未來發(fā)展的需要，培養(yǎng)選拔青年人才要站高望遠，著眼于未來的國際競爭，從國家的長遠發(fā)展、戰(zhàn)略布局的角度而言，青年人才的培養(yǎng)具有重要意義。

當今世界，全球人才爭奪戰(zhàn)正在升級，各個國家都在爭奪人才，從美國到歐洲、日本，到發(fā)展中國家，誰擁有人才誰就擁有未來，誰就能占領創(chuàng)新的制高點。在這場沒有硝煙的曠日持久的人才爭奪戰(zhàn)面前，中國怎么辦？怎么打贏這場戰(zhàn)爭？希望在青年人才。

首先，我們要立足于建設人才強國。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)確定了我們的未來目標，從2010到2020年未來十年，我國要建成世界人才強國，這就表明了我們要打造一個人才競爭的比較優(yōu)勢。我們中國的優(yōu)勢，過去說是人力資源大國，未來十年的優(yōu)勢就是人才資源強國。青年是我們的優(yōu)勢，要打造我們在國際競爭當中青年所具有的優(yōu)勢。過去我們說人口紅利，就是指青年；未來的人才紅利指的是青年人才。

其次，科學發(fā)展要寄希望于青年。科學發(fā)展強調(diào)發(fā)展要有可持續(xù)性，強調(diào)以人為本的核心理念。科學發(fā)展需要有創(chuàng)新意識、科學方法，需要能掌握世界最先進知識和技術的年輕人才。我國的科學發(fā)展將是一個長期歷程，必須要立足于一代一代人勤奮地探索下去。

再次，創(chuàng)新人才體制機制在青年。青年人才脫穎而出，需要營造一個良好的制度、體制環(huán)境的問題。當前的制度、體制有很多阻礙我們年輕干部成長的方面。可是，青年人才的脫穎而出不能等，青年最迫切需要有一個適應他們成長的環(huán)境和制度。青年人才本身就是人才

最后，黨的事業(yè)薪火相傳靠青年。我黨有很多執(zhí)政的光榮傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗。胡錦濤總書記指出，源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計。

選拔培養(yǎng)青年干部需要解放思想

不拘一格選人才，必須源源不斷培養(yǎng)造就大批青年英才。怎樣用創(chuàng)新思維，從舊的條條框框中跳出來，用發(fā)展的眼光、適于青年的標準來衡量青年人才？

吳江認為，創(chuàng)新思維，就是解放思想。改革開放三十多年以來取得的巨大成就，就是靠解放思想、大力啟用青年人才。今天，我們要再啟用一代青年人才，同樣需要解放思想。

首先，要確立政治責任感。我們的老一輩無產(chǎn)階級革命家，為什么敢于解放思想，為什么敢于大膽啟用年輕干部，核心的問題是他們具有強烈的政治責任感和使命感。各級領導干部首先都需要確立一種政治責任感，才能看到年輕人的優(yōu)點，才能敢于沖破一系列舊的框框。

其次，要有競爭的制度。伯樂相馬靠的是眼光、魄力、膽識，而人才干部的選拔，更重要的一個方面是靠制度。要有好的制度，才有利于年輕干部成長。這個制度應該是競爭的制度，今天的公開選拔制度，讓人才在賽場上平等競爭、公開選拔。

最后，營造良好的社會環(huán)境。標準有的時候是死的，我們要讓整個社會都能夠鼓勵年輕人創(chuàng)新。自古英雄出少年，對年輕人要寬容一點，看其所長，在其正當其時的時候，大膽地把干部提拔起來。

要在“用活”青年人才上下功夫

在青年人才培養(yǎng)選拔上，如何貫徹以用為本的重要方針，充分調(diào)動青年人才的積極性，解決好不適用、不夠用、不能充分使用的問題？

吳江指出，中央強調(diào)堅持以人為本的方針是非常正確、非常到位的。在全國人才工作會上，胡錦濤總書記講到，人才工作當前最根本的任務是用好、用活。用好是目的，用活是手段、方法、理念。要在用活青年人才上下功夫。

第一，體制要活。要把用人和干事統(tǒng)一起來。我們現(xiàn)在體制上的問題是，干事的不能用人，用人的不干事。必須把用人和做事有機地結(jié)合起來。這一點特別是組織人事部門的干部，要能夠解放思想，大膽創(chuàng)新，敢于下放用人權限，深入基層去了解群眾當中什么樣的干部才是最好的干部。要把權力交到基層，傾聽基層的聲音，給群眾以知情權、選擇權、監(jiān)督權、表達權。這樣，用人體制就活了。

第二，機制要活。我們有很多標準，用人要活，就是要承認差異，用人實現(xiàn)彈性化。不然，28歲的鄧露怎么能入選“千人計劃”，22歲的劉路怎么能當教授。對不同的人就要有不同的辦法，對特殊的人要有特殊的辦法，這就叫敢于破格。這樣，用人機制就活了。

第三，管理要活。平時領導干部用人、管人，就是布置任務，你去執(zhí)行任務，不要創(chuàng)新、不要創(chuàng)造，不要超出領導的理念。這樣是無法培養(yǎng)人的。所有的管理者，他的下屬都是其開發(fā)的對象。人才是在用的當中再開發(fā)的。只有多用，才能開發(fā)出來。管理者只有管活了，人才才有積極性，才夠用。每個人都各得其所，各用其長。

第四，觀念要活。思想觀念要隨著形勢的變化而變，要能夠與時俱進。人在變，事情在變，外部的環(huán)境在變，用人也要變化、動態(tài)地用。

馬克思主義的靈魂是具體問題要具體分析，選拔任用青年人才的靈魂就是要“活”。無論從理論上還是實踐中，要把人用好，就必須要用活。培養(yǎng)選拔青年人才要因地制宜

培養(yǎng)選拔青年人才如何做到因地制宜，根據(jù)實際情況積極探索創(chuàng)新，闖出新路子。比如，中西部地區(qū)選拔青年人才的政策是否就要靈活一些？

吳江表示，如果我們中西部在選拔青年人才的政策方面更活一點，更大膽一點，更突破一點，那么就有更競爭力了。各地的競爭說到底是政策競爭、制度競爭。中西部邊遠地區(qū)本身的環(huán)境及其市場條件，可能就決定了它在這方面不具備優(yōu)勢。對于優(yōu)秀人才來說，事業(yè)為重，凡是被引進的人才都是沖著事業(yè)去的。當年我們很多科學家去西藏、新疆、青海，當時我們沒有石油，王進喜以及很多專家，到玉門、柴達木開發(fā)油田，事業(yè)在那里，那里有他做不完的事情，在那里他就能出成果。

但是，光靠事業(yè)要素不夠。我們要創(chuàng)造一些更優(yōu)惠的條件。全國人才規(guī)劃提出，實施引導人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)的流動政策，這個政策非常重要。我們各地在實施這些計劃的時候，對于年輕人才的空間比較大，所以，地方政府能夠希望在工資、職務、職稱這方面給予一些更優(yōu)惠的政策，比如說焦三牛就是很典型的例子。

外國人挖我們的人才更是不惜重金、不惜一切代價，我們邊遠地區(qū)做一點破格的事情，有什么不可以呢？為什么社會上那么多非議呢？通過我們的記者調(diào)查，現(xiàn)在大家形成共識了，老百姓贊成這件事情。通過這么一個典型案例，就教育了我們老百姓，也教育了我們的黨政干部，使大家知道艱苦邊遠地區(qū)大有可為。所以，在這方面，我們要創(chuàng)造更多條件，政府要多實行一些調(diào)控，但是不等于不培育市場。我們的企業(yè)，還要在市場、政府的作用下，把市場搞活，這樣的話，人才流動就更快一些，更好一點。

我們還有很多空間給青年人才提供良好的機制和平臺。

“千人計劃”是應對全球人才風險的重要經(jīng)驗

培養(yǎng)選拔青年人才需要有“千人計劃”、“青年千人計劃”等好的平臺和政策支持。怎樣才能為青年人才創(chuàng)造一個更好的平臺與政策支持？

吳江說，“千人計劃”非常好，從實施以來共分六批，引進了海外高層次人才1653人，引進的人才本身具有相當于教授的職稱，也就是高端人才。其中現(xiàn)在大部分已經(jīng)都到崗，而且可以說有些已經(jīng)有很好的成效了。“千人計劃”是我們國家在金融危機的時機下，積極主

動、及時地把國外的一些高端人才引進過來的策略。

吳江說，現(xiàn)在全國各地都搞了一些“千人計劃”，每個省有“千人計劃”、“百人計劃”，這是中央“千人計劃”的一種帶動作用。同時中央現(xiàn)在又提出“青年千人計劃”，這些“青年千人計劃”意在根據(jù)青年人才成長的規(guī)律，把35歲（及35歲以下）的年輕人引進來，這些人是創(chuàng)新最強的一個群體。

這兩個人才引進計劃，包括今后還有一個“外國人千人計劃”，對于我們國家的創(chuàng)新發(fā)展，都會有非常積極的作用。而且從目前來看，絕大部分用人單位和引進的人才都是各自滿意的。國外也反映很強烈，據(jù)美國、英國等國家的報道認為，中國實施“千人計劃”是應對全球人才風險的一個重要經(jīng)驗。

當然，我們希望各種“千人計劃”，能夠給青年人樹立一個很好的平臺，讓他們在這個平臺上更好地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。因為我們引進人才不是將其體制、知識化，更不是將其行政化，而發(fā)揮他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的能力，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建設創(chuàng)新型國家，讓其在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中發(fā)揮領軍作用。當前的創(chuàng)業(yè)人不是太多，我們要給“千人計劃”營造一個很好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓青年人才真正到生產(chǎn)、科研一線當中去發(fā)揮應有的作用。營造有利的輿論環(huán)境與人才成長環(huán)境

社會上的偏激情緒和惡劣的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，嚴重阻礙青年人才的健康成長。如何回歸理性，營造有利的輿論環(huán)境與人才成長環(huán)境？

吳江表示，現(xiàn)在這個情況在發(fā)生變化，這是一個過程。我們正逐步朝著民主政治方面發(fā)展，網(wǎng)絡就是一個民主的平臺，大家是在行使民主權力當中來學習民主的。我們通過網(wǎng)絡來提高我們的民主意識，提高我們怎樣正確行使自己權利的意識和能力的。

環(huán)境的塑造不僅靠政府，更是靠我們大家，靠我們社會中的每個人，靠我們每一個網(wǎng)友。我們每一個網(wǎng)友都是塑造良好環(huán)境的主體。通過社會輿論討論，可能會從一花獨放到萬紫千紅、百花齊放的局面，為青年人培養(yǎng)成長形成一個良好的環(huán)境。

首先，社會輿論環(huán)境。今天大家都要關心我們的輿論環(huán)境，把我們的輿論環(huán)境變得更友好、寬松起來。我們可以借鑒一些國外經(jīng)驗，國外沒有誰說哪個總統(tǒng)出來以后評價他是不是最年輕的，他們的標準就是能不能干的。所以，我們要大力宣傳科學人才觀。

其次，體制制度問題。怎樣使干部能上能下，讓年輕干部能夠有一個比較好的發(fā)揮作用的崗位。這些問題需要從制度上去完善、解決。我們今天拼的是制度，一定要創(chuàng)造全世界最適合優(yōu)秀年輕人才成長的一個制度環(huán)境，這是最重要的。所以，我們在公開選拔、競爭上崗方面，需要更加公平、公開，更加讓人服氣，讓年輕人硬氣。學習是成就事業(yè)的基石

制度體制環(huán)境和社會輿論環(huán)境是相互影響的，兩者之間需要有一個很好的結(jié)合。作為政府、各級組織人事部門來說，我們要把制度建設好；作為全社會來說，我們要把社會輿論環(huán)境營造好。這樣，才能給青年人才搭建一個更好的平臺。

第二篇：企業(yè)文化建設要在“實用”上下功夫

企業(yè)文化建設要在“實用”上下功夫

企業(yè)文化建設開頭容易深入難，造勢容易取得實效難。企業(yè)文化建設沒有固定的模式和標準答案。看其是否成功不是看企業(yè)的口號有多么響亮，而是看是否將口號落到了實處;不是看企業(yè)的理念有多么超前，而是看是否將先進的理念轉(zhuǎn)化成了全員的自覺意識;不是看文化手冊有多么漂亮，而是看是否能化文本為實踐、化文字為行動;不是看內(nèi)容有多么豐富多彩，而是看到底管不管用、有多少實際使用價值。

因此，筆者認為，企業(yè)文化建設的著眼點應該是“實用”。“實用”是企業(yè)文化建設的目標和方向，是企業(yè)文化建設的價值所在。只有堅持以“實用”為出發(fā)點和落腳點，企業(yè)文化建設才不會偏離方向，路子也才能越走越寬。建設“實用”的企業(yè)文化，要在以下五方面下功夫。

在培育凝聚力上下功夫。強大的凝聚力是企業(yè)獲得成功的法寶。企業(yè)文化建設不是將員工作為客體進行強制性的單向灌輸，而是讓廣大員工共同參與到活動中，從內(nèi)心認同企業(yè)的價值理念，認同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，從而使其自覺地將企業(yè)文化要求落實到自己的實際行動中，積極地將自己的聰明才智發(fā)揮到工作中。煙草企業(yè)可以通過開展企業(yè)文化大討論活動，緊密聯(lián)系實際，宣傳貫徹企業(yè)的工作思路、價值理念、企業(yè)精神等，讓其深入人心，進一步統(tǒng)一員工思想，增強企業(yè)凝聚力，使企業(yè)文化建設在企業(yè)中得到持續(xù)不斷的升溫。

在培育企業(yè)的文化特質(zhì)上下功夫。企業(yè)如人，企業(yè)的文化特質(zhì)從根本上影響著企業(yè)的發(fā)展方向、管理水平和社會形象。要形成鮮明的具有生命力的企業(yè)文化特色，就應當充分調(diào)研，認清企業(yè)實際情況，并抓住時代特點，培育出符合企業(yè)實際、具有時代特點的企業(yè)文化。同時，企業(yè)也應注意地域文化對文化特質(zhì)的影響，深入研究地域文化。

在提高員工的個人修養(yǎng)上下功夫。企業(yè)的文化特質(zhì)是通過員工的個人修養(yǎng)體現(xiàn)出來的。員工的思想道德水平、職業(yè)素養(yǎng)需要企業(yè)通過訓練來不斷提高。要選擇利于被員工理解、認同的訓練方式，使先進的價值理念轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的自覺意識和行為習慣。同時，應把企業(yè)文化特質(zhì)的要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個細節(jié)，落實到每個班組、每個崗位，落實到每個工作環(huán)節(jié)。要開展調(diào)查研究工作，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，在廣泛征求員工意見的基礎上逐漸明晰提高員工修養(yǎng)的思路。

在向管理工作或管理行為的滲透上下功夫。優(yōu)秀的文化理念，包括很多分支文化理念，提煉不容易，更難的是如何貫徹落實到行為中，尤其是落實到管理工作和管理行為上。文化理念中的內(nèi)容大部分源于管理的實際需要或?qū)嵺`經(jīng)驗，有著深厚的管理實踐基礎，依靠管理工作或行為來支撐。管理工作或管理行為的跟進對于企業(yè)文化建設的成效起著十分重要的作用。企業(yè)應該自覺地用先進的價值觀念、管理理念來審視管理流程與管理制度，審視管理意識、管理行為和習慣，不斷提高管理水平。如果企業(yè)文化不能滲透到企業(yè)的管理環(huán)節(jié)中，就難以發(fā)揮出應有的作用。

在推進企業(yè)價值觀和文化理念的具體化、生動化上下功夫。對于企業(yè)的價值觀體系和理念系統(tǒng)，企業(yè)不僅要讓員工耳熟能詳，明其理、知其意，更要將價值理念具體化、生動化。要從企業(yè)長期發(fā)展的歷史傳統(tǒng)和管理實踐中、從員工的工作實踐中挖掘案例和文化故事，豐富價值觀念和文化理念的實際內(nèi)容。有歷史故事或先進模范人物事跡作支撐的企業(yè)價值觀和文化理念會更加形象生動，有利于增進員工對企業(yè)價值觀和文化理念的理解與運用。

第三篇：關鍵要在解決問題上下功夫

關鍵要在解決問題上下功夫

發(fā)布時間：2009年08月18日 15:42 作者：段名鈺

開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫。能否解決問題，是檢驗先進性教育活動質(zhì)量高低、成效大小的一個重要標志，也是能否實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”目標要求的關鍵所在。

總結(jié)淄博市第一批開展先進性教育活動的部門和單位的有益做法，解決黨組織和黨員中存在的突出問題，應注意搞好“四個結(jié)合”：

一要堅持學習提高與解決問題相結(jié)合。學習提高是解決問題的基礎和關鍵。一方面，通過學習，努力提高廣大黨員解決問題的主動性和自覺性。堅持把加強學習貫穿于解決問題的全過程，防止和克服把學習當作“軟任務”，甚至當成負擔，被動應付、敷衍了事的錯誤傾向。我市通過組織黨員開展大討論、學習相關政策規(guī)定、黨員領導干部上黨課、做形勢報告等多種方式，有針對性地解決黨員對解決問題不重視、存有消極應付心理等問題，切實把黨員的思想認識統(tǒng)一到中央的部署要求上來，增強黨員對解決問題的信心，積極主動地解決問題。另一方面，通過學習，努力提高廣大黨員解決問題的實際能力。我們堅持和完善已有的學習制度，不斷改進學習方法，增強學習的針對性和實際效果；組織廣大黨員努力學習黨的基本理論和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習科學文化知識和業(yè)務知識，不斷提高自身素質(zhì)；大力提倡理論聯(lián)系實際的學風，引導廣大黨員在學習中緊密聯(lián)系思想、工作實際，主動把自己擺進去，把問題提出來，找到解決問題的途徑和辦法，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力。

二要堅持個人解決與組織解決相結(jié)合。在先進性教育活動中，淄博市委明確要求黨員個人要把解決自身問題、落實先進性要求與履行崗位職責統(tǒng)一起來，既要解決長期以來個人存在的缺點毛病，又要解決新發(fā)現(xiàn)的突出問題；既要切實解決群眾反映強烈的問題，又要在本職崗位和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。市委結(jié)合淄博的實際情況，強調(diào)黨政機關的黨員要重點解決宗旨觀念淡薄、工作作風飄浮、廉潔自律松懈等問題；事業(yè)單位的黨員要重點解決愛崗敬業(yè)意識淡薄、工作態(tài)度不夠端正等問題；企業(yè)的黨員要重點解決主人翁意識淡薄、組織紀律觀念不強等問題；流動黨員及下崗失業(yè)黨員要重點解決組織觀念弱化等問題。

為了發(fā)揮好組織的優(yōu)勢來解決問題，淄博市委重點實行了“三制”。一是實行責任制。對１８３個需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決的問題，１１０個需要市直部門、單位聯(lián)合解決的問題，２９３個需要市直部門、單位自身解決的問題，１６９個需要區(qū)縣自身解決的問題，都由各單位黨組織主要負責人簽字確認，做到目標、措施、時限、責任單位和責任人“五落實”。二是實行銷號制。對需要解決的問題，建立明細臺賬，采取“一事一表”、“一事一報”、“一事一銷”的辦法，堅持“一改一銷，不改不銷”，只有解決問題成效明顯，并得到黨員群眾認可后，方可銷號。三是實行追究制。逐個單位、逐個問題進行認真檢查，使解決問題的情況與單位和個人的考核緊密掛鉤，對解決問題不力、黨員群眾不滿意的，予以通報批評，對責任單位和責任人取消先進單位和優(yōu)秀等次的評選資格。

三要堅持自覺解決與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在先進性教育活動中，淄博市委要求各級黨組織和廣大黨員緊密聯(lián)系自身實際，主動查不足，認真找原因，深入挖根源，增強自我解決問題的主動性，自覺把問題解決好。同時，堅持“開門”搞教育，存在什么問題、怎么解決問題、問題解決得滿意不滿意都要由群眾說了算。按照“深入找問題、重點找原因、關鍵查主觀”的要求，全市共發(fā)放征求意見表２３萬多份，召開座談會３０７０個，設置意見箱８５７個，建電子郵箱５１６個，開通專線電話７５６部，共征求到黨員群眾的意見和建議９．３萬多條次。

淄博市委在解決問題的每個環(huán)節(jié)，都虛心接受群眾的監(jiān)督評價，建立并實行了“四項制度”。一是建立通報公示制度，讓群眾了解需要解決的問題。對各單位擬解決的問題，采取召開通報會和在公開欄、新聞媒體進行公示等方式，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督，增強各單位解決問題的責任感、緊迫感。二是建立聽證辯論制度，讓群眾參與制定解決問題的方案。各單位組織人大代表、政協(xié)委員、服務對象和本單位的黨員群眾，對整改方案進行聽證辯論，廣泛聽取意見和建議，進一步修改完善，增強方案的針對性和可操作性。三是建立監(jiān)理問責制度，讓群眾監(jiān)督落實解決問題的措施。由督導組牽頭，從本單位黨員群眾、服務對象和人大代表、政協(xié)委員中，挑選部分同志組成監(jiān)理小組，通過參加單位有關會議、調(diào)閱相關文件資料、對現(xiàn)場進行視察、對有關情況進行書面或口頭質(zhì)詢、電話或登門走訪等形式進行監(jiān)督問責。四是建立上下結(jié)合考評制度，讓群眾評判解決問題的效果。建立“上考下”與“下評上”相結(jié)合、以“下評上”為主的考核評價制度，由人大代表、政協(xié)委員、服務對象及單位的普通黨員和群眾代表，對各單位解決問題組織領導是否得力、責任人員是否盡責、解決問題效果是否明顯、黨員群眾是否滿意等進行評議。群眾不滿意率高的，責令推倒重來，直至群眾滿意為止。

四要堅持解決問題與建立長效機制相結(jié)合。淄博市委要求各級黨組織和廣大黨員從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關心最希望辦的事情做起，盡最大努力解決當前存在的突出問題。市里全面實施了社會就業(yè)、社會保障、群眾權益保障、安康居住、人才培訓、社區(qū)便民服務等“十大民心工程”，立說立行，竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。比如，我市確定每年從市直部門辦公經(jīng)費中節(jié)省１０００萬元，連續(xù)３年節(jié)省３０００萬元，建立政府助學基金，解決困難家庭中小學生上學問題。

在解決問題的過程中，注意舉一反三，由表及里，進一步認識和把握新形勢下加強黨的先進性建設的規(guī)律，努力在體制機制上進行改革和完善，使先進性教育活動中取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化并形成為長效機制。一是按照“入口”要嚴、“出口”要暢、“中間管理”要加強的思路，建立保持黨員先進性的長效機制。健全完善發(fā)展黨員工作的推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等制度，嚴把發(fā)展黨員的“入口”；堅持從嚴治黨原則，保持黨員隊伍的純潔性，暢通黨員的“出口”；健全完善黨員隊伍的教育培訓、管理監(jiān)督、激勵引導、組織保障等機制，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性。二是以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力為目標，建立保持基層黨組織先進性的長效機制。完善民主決策、科學決策的具體措施，進一步規(guī)范基層黨組織的議事范圍和決策程序，明確執(zhí)行責任，加強考核監(jiān)督，提高基層黨組織的執(zhí)政效能；深入開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織的設置方式、活動內(nèi)容和工作載體；按照責任制管責任人、責任人管一班人的要求，健全完善上下結(jié)合、常抓不懈的黨建工作機制，全面提升基層黨建工作水平。三是建立提高機關效能和服務大局、服務基層、服務群眾的長效機制。深入開展爭創(chuàng)“學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關活動，建立首問負責制和責任追究制等，改進領導方式和工作方法，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率；開展“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”等主題實踐活動，開展上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾等活動并形成制度，做到疑時有人解、平時有人慰、難時有人幫。

（作者：中共山東省淄博市委組織部副部長）

第四篇：安全管理,要在細節(jié)上下功夫

黨委辦公室工作要在“細節(jié)”上下功夫 老子說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”此話充滿了深邃的哲理。黨委辦公室的職責主要是服務，即為領導服務、為機關服務、為基層服務，而無論是發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等作用，還是做好后勤保障工作，都需要在細節(jié)上下功夫，非有細致的精神與扎實的作風不可。我們要常懷如臨深淵、如履薄冰之心態(tài)，時時刻刻把工作想細、做細、督細，從而真正把服務工作做好，不斷推上新的水平。筆者認為，在把握細節(jié)方面尤其要在以下三個環(huán)節(jié)下功夫：

一是要增強對細節(jié)的“洞察力”。任何一項工作都包含著無數(shù)的細節(jié)，在完成的過程中也可以分解出大大小小的細節(jié)，因此要把某件事情做好，在戰(zhàn)略上要舉重若輕，在戰(zhàn)術上則要舉輕若重。這就要求我們要有“火眼金睛”，要“明察秋毫”。在這樣一個“細節(jié)制勝”的時代，誰抓住了細節(jié)，誰就贏得了制勝的主動權。當年日本人判斷我國開發(fā)大慶油田的例子就很說明問題。早在我國開發(fā)大慶油田時，1966年7月《中國畫報》有王鐵人頭戴瓜皮帽的照片，日本人就推斷出此地為零下30度的東北地區(qū)。這是第一個細節(jié)。根據(jù)運原油的列車上灰層的厚度，測出油田與北京的距離，認為油田應在哈爾濱與齊齊哈爾之間。這是第二個細節(jié)。1966年10月《人民中國》刊登出宣傳王進喜的文章中，透露出一個“馬家窯”的地名，日本人便推出大慶在安達車站附近。這是第三個細節(jié)。王進喜原在玉門油田，1959年參加國慶觀禮后就銷聲匿跡了，由此推斷出大慶油田開發(fā)時間為1959年9月。這是第四個細節(jié)。對以上四個細節(jié)的捕捉，使日本人后來在中國石油工業(yè)進口設備的談判中占據(jù)主動，大獲全勝，幾乎壟斷了我國石油設備進口市場。由此可見，我們在辦公室工作的每一位同志平時一定要做有心人，多觀察，多聯(lián)想，多動腦，則必有收獲。

上面的例子說明我們要把握對細節(jié)的觀察。此外，我們還要把握對細節(jié)的分解。黨委辦公室的工作就是由點點滴滴、瑣瑣碎碎的細節(jié)串成的，把每一點、每一滴做好，整個工作就可大功告成。因此，我們在安排每一次活動的時候，都要盡量把過程分解，把過程細化，分解得越細，對各個環(huán)節(jié)就可能把握得越準，整個活動就可能完成得越好。比如每次召開黨代會，我們都成立籌備領導小組和籌備工作機構(gòu)，而籌備工作機構(gòu)一般又分組織組、資料組、秘書組、宣傳組、會務組等，明確人員分工和主要任務，落實責任制。每個組對主要任務又進行二次或三次細化，如秘書組分解出起草大會的日程安排、安排代表座次、制作大會代表證等。越細致工作就越到位，效果就越好。二是要增強對細節(jié)的“執(zhí)行力”。我們有時會碰到這種情況，某項活動的策劃正確，安排周全，任務也分解到人，但效果卻不盡人意，或面目全非，或大打折扣。究其原因，乃是在對細節(jié)的執(zhí)行過程中走了樣。實踐證明，宏偉的策劃能否達到預期目標，關鍵取決于細節(jié)的設計與把握，即“執(zhí)行力”。貝聿銘是一位我們熟知的大師級華裔建筑師，他認為自己設計最失敗的一件作品是北京香山賓館。他在這座賓館建成后一直沒有去看過，認為這是他一生中最大的敗筆。實際上，在香山賓館的建筑設計中，貝聿銘對賓館里里外外每條水流的流向、水流大小、彎曲程度都有精確的規(guī)劃，對每塊

石頭的重量、體積的選擇以及什么樣的石頭疊放在何處最合適等等都有周詳?shù)陌才牛瑢e館中不同顏色的鮮花等等都有明確的說明，可謂匠心獨具。但是工人們在建筑施工的時候?qū)@些“細節(jié)”毫不在乎，根本沒有意識到正是這些“細節(jié)”方能體現(xiàn)出建筑大師的獨到之處，隨意“創(chuàng)新”，改變流水的線路和大小，搬運石頭時不分輕重，在不經(jīng)意中“調(diào)整”了石頭的重量甚至形狀，石頭的擺放位置也是隨隨便便。看到自己的精心設計被無端演化成了這個樣子，難怪貝聿銘要痛心疾首了。因此，香山賓館建筑的失敗不能歸咎于貝聿銘，而在于執(zhí)行中對細節(jié)的忽視。我們在辦公室的工作中也經(jīng)常遇到這種情況，比如裝訂文件張冠李戴、排座位出差錯、校對漏洞百出等等，這些都是“低級錯誤”，但疏忽了這些細節(jié)就可能鑄成大錯。可見，一個設計的成敗不僅僅取決于設計，更在于執(zhí)行。如果執(zhí)行得不好，那么再好的設計，也只能是紙上藍圖。唯有執(zhí)行得好，才能完美地體現(xiàn)設計的精妙，而執(zhí)行過程中最重要的就是細節(jié)。細節(jié)是執(zhí)行過程中的重中之重。

三是要增強對細節(jié)的“監(jiān)督力”。這是為了保障細節(jié)的順利執(zhí)行而提出的必然要求。既要對細節(jié)的設計進行監(jiān)督，檢查其設計是否合理，是否周密，是否穩(wěn)妥，又要對細節(jié)執(zhí)行的過程進行監(jiān)督，及時掌握執(zhí)行的進度，執(zhí)行的力度，執(zhí)行的效果等。有兩件籌備表彰大會的教訓令我受益匪淺：一次召開全市信息工作會議，代表上臺領獎時才發(fā)現(xiàn)居然有兩個單位缺席；一次召開“雙擁”工作會議，上臺領獎的代表居然比授匾的領導多了1人！究其原因，乃在于對執(zhí)行細節(jié)時的監(jiān)督不到位。其實解決問題的辦法也很簡單：會前算好人數(shù)，登臺時點好人數(shù)，表彰活動就一定能夠圓滿完成。關于細節(jié)問題有兩個著名的算式：100-1≠99；100-1=0。也就是說如果藐視這個小小的“1”，到頭來很可能功虧一簣。1%的錯誤將導致100%的失敗。我們常說“黨委辦公室工作無小事”，因為只有把這些小事做好、做到位，辦公室的整體工作才不會出婁子，才不會出亂子，也才能不斷改進、完善和提高。□

（廣東省惠州市委副秘書長、辦公室主任 吳衛(wèi)華）篇二：注重細節(jié) 精細管理 確保安全

注重細節(jié) 精細管理 確保安全

海洲街道中心幼兒園 朱金燕

【內(nèi)容摘要】

《幼兒園教育指導綱要》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”，因此，做為幼教部門、幼兒園、教師、家長、幼兒在安全問題上如何加強管理，嚴明制度，采取措施，防止各種意外事故的發(fā)生，保證幼兒的人身安全是幼兒園和家長最重視的首要問題。因而，本文從幼兒園安全管理工作應注重細節(jié)管理的角度，對我園在安全管理工作中的做法、存在問題和改進措施等進行詳盡的分析與討論。

【關鍵詞】幼兒 安全管理 細節(jié) 精細化

我們一貫堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，圍繞“維護幼兒園的教學和生活秩序，保障師幼人身和財產(chǎn)安全”這一中心，認真落實“檢查到位，整改有力”的安全工作制度，采取“注重細節(jié)，精細管理”的工作方法，從提高安全意識入手，把幼兒人身安全放在首位，努力實現(xiàn)“建設和諧幼教，構(gòu)筑平安園所”的奮斗目標。

一、注重細節(jié)，安全管理精細化網(wǎng)絡化。

精細化管理的核心就是：落實管理責任，將管理責任具體化、明確化、精細化，激勵教職工在自己的崗位上盡心盡職，把每一項具體的工作都用心做好，“在細字上做文章，在實字上下功夫”。在精細化管理中，“精心”是態(tài)度，“精細是過程”，“精品”是結(jié)果。一方面，安全管理工作必須從細節(jié)上下功夫，自檢自查是關鍵。我們堅持每周檢查一次園內(nèi)設備和大型玩具，排查幼兒園內(nèi)的各種安全隱患，及時采取措施、對策，每月進行一次全面性的安全詳查，查找“盲點”漏洞，然后有針對性地采取一系列措施。真正做到了隨時詳細檢查，定期重點排查，能夠做到隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時進行整改，不主張“吃一塹長一智”，以“下不為例”的態(tài)度原諒自己。各班級的黑板都給它們穿上了“小靴子”（四個角上用小毛巾扎牢），大中型玩具上的螺絲都戴上了“小帽子”（頂端用膠布粘好），甚至每一名教職工都能夠隨時彎腰撿起小小雜物，只有這樣才能做到精心愛護幼兒，保證幼兒的安全。另一方面以《幼兒園教育指導綱要》為準則，以《幼教管理處規(guī)章制度匯編》和《幼教處安全管理手冊》為指導，建立幼兒園安全管理檔案，實行網(wǎng)絡化管理，行政、班級、炊事班甚至是保安和夜勤人員均可從各自崗位的日常工作，總結(jié)出安全管理方面好的做法和經(jīng)驗隨時納入各項安全工作制度并加以細化，求精求細求嚴謹，嚴格執(zhí)行，狠抓落實。

二、抓好基礎，把細化安全管理工作做為課題研討。

作為幼教部門、幼兒園、教師、家長、幼兒在安全問題上如何采取相應的措施，防止意外事故的發(fā)生，搞好幼兒安全基礎教育，提高安全意識，保證幼兒的人身安全就成為當前幼兒教育中要研究的重要課題。我們本著“人人有教研，人人都參與”的原則，成立了“以幼兒為本、視安全為天”的安全工作研討小組，全園教職工全部為小組成員，分為教師組、保育組、炊事組。業(yè)務園長擔任教師組小組長，后勤園長和保健醫(yī)負責保育組和炊事組，小組長定時組織召開研討會并做好會議記錄，以開展幼兒安全教育、家長會、座談會等形式，從身邊查找安全隱患和易引發(fā)事故的不良因素，通過認真分析后制定預想方案，在預想方案中首先陳述編制依據(jù)的理

由，結(jié)合相關安全案例，做現(xiàn)狀分析，查找原因，分出主次，采取相應的安全預防措施。常言道“當局者迷，旁觀者清”，只有在不同崗位相互溝通，不同崗位相互查找，不同崗位相互預見，不同崗位相互幫助整改，才能達到安全管理工作研討的效果。

召開幼兒園安全工作研討會，以“查找你身邊的隱患”為主題展開討論，教職工們暢所欲言，從幼兒的生活細節(jié)上分析，提出各個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的安全問題，查找存在的安全隱患以及如何能夠避免。例如，幼兒進行戶外活動和使用大型玩具時應采取的安全保護措施，幼兒上下樓梯應注意的安全事項，秋冬季節(jié)幼兒更應注意合理膳食等。通過討論，教職工能夠注意從幼兒生活細節(jié)出發(fā)，研究幼兒心理，關注幼兒行為，搞好幼兒安全基礎教育。我們通過這樣的研討，能夠在日常工作中注重細節(jié)，抓住關鍵，嚴格執(zhí)行精細化網(wǎng)絡化的安全管理制度，提高了幼兒的自護意識和自我防護能力，確保幼兒園平穩(wěn)健康地發(fā)展。

通過形式多樣的教研活動，教職工們做到了“兩多”、“一細”、“一總結(jié)”。“兩多”，一是“多想”，在準備開展各項活動時，不僅要考慮到活動的內(nèi)容、方法和步驟，更要多想活動場地是否平整無雜物，是否存在安全隱患；二是“多說”，教師要有一張“婆婆嘴”，不僅要想得周到齊全，而且要眼到、嘴到、手到；“一細”就是細查，教師要有敏銳的眼睛，善于發(fā)現(xiàn)危險因素，及時解決。“一總結(jié)”就是遇到的問題及時解決并進行認真分析和總結(jié)，取得經(jīng)驗教訓，有助于今后的安全工作。

三、抓住重點，更新形式，搞好幼兒安全教育。

以幼兒教育為中心，采取多種多樣的教育手段，不斷更新教育形式，使教育和行為相互滲透。根據(jù)幼兒的年齡特點，開展“安全知識搶答”、“情景模擬”、“安全預案演練”、“安全案例分析”等活動，對幼兒進行“火災逃生、生活中的防盜、交通安全、不跟陌生人走”等系列安全防范教育。此外，還為幼兒定期播放《安全防護情景趣味光碟》，內(nèi)容包括“火災自救”、“意外傷害”、“自然災害”、“野外逃生”、“交通安全”等，取得了寓教于樂的良好效果。同時把幼兒安全教育滲透、整合到其他的領域，在區(qū)角設置，環(huán)境創(chuàng)設時增加安全教育的內(nèi)容，提醒幼兒時刻規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成良好安全習慣。

另外，采取社會實踐活動和模擬訓練的幼兒教育方式。在社會實踐活動中采用角色扮演法，讓幼兒扮演相應角色，了解遇到困難和危險時應該采用的方法。對幼兒進行逃生、自救等模擬訓練，提高幼兒自我保護意識和自我保護能力。如：我園帶領幼兒到馬路上由交警親自指導進行交通指揮，學習了交通規(guī)則，提高交通安全意識；結(jié)合“119消防宣傳”活動，組織幼兒到消防隊參觀，請消防隊員到園所指揮消防演練，利用多媒體進行消防知識講座，以此提高幼兒的消防安全意識。

加強體育鍛煉，提高幼兒動作敏捷性和靈活性，也是避免幼兒發(fā)生意外事故的手段。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常受到傷害的幼兒大多數(shù)是不時膽小老實、不愛活動的，主要原因就是這樣的幼兒動作不靈活不協(xié)調(diào)，自控能力差。為此，我們根據(jù)幼兒的年齡特點制定了幼兒體格鍛煉計劃，同時為幼兒提供沙池、水池和游戲玩耍的戶外活動場地，配備相應的大中型玩具等，使幼兒動作更加靈活和協(xié)調(diào)，為防止意外事故的發(fā)生起到了至關重要的作用。

四、家園共育，教育同步，加強家-園-社區(qū)的合作。

幼兒對安全知識的學習，安全意識的增強，除了幼兒園的教育以外，還取決于幼兒園教育、家庭教育的一致性。因此，只有幼兒園教育與家庭教育同步進行，才能真正做到家園共育。我園成立了“家長智囊團”，在他們的帶領下，家長助教走

進了課堂，開展了“如何保護自己的眼睛”、“愛護自己的牙齒”、“冬天我也不怕冷”等活動。我們利用安全圖片展、案例分析、宣傳板報、半日開放、家長安全知識講座、家長學校等形式對家長和幼兒進行安全教育。今年我們在安全宣傳工作上又加大了資金投入，更新了照像機和錄像機，新增了液晶電視和dvd機等電器設備，對幼兒園開展的大型活動，幼兒的一日生活情況等進行錄像并按計劃在早、晚接待時間播放，為家長提供了更多的幼兒在園生活的安全信息，從而使家長更加理解、支持和配合幼兒園的安全工作。成立“家長安全協(xié)管委員會”，由后勤園長定期組織“家長安全協(xié)管員會議”，在會議中通報園所的安全舉措及協(xié)管員配合完成了哪些工作等，然后進行園所安全隱患排查，為園所修剪樹枝、修訂桌椅、清掃活動場地、維修大型玩具等，他們細心觀察、積極參與、努力配合，為幼兒園安全管理工作獻計獻策，真正深入到了幼兒園安全管理工作中。我們還充分發(fā)掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源，與交警、消防、社區(qū)等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地，增加合效應，有效地提升幼兒自我保護、自我防范的能力。全社會都應重視幼兒的安全問題，不斷建立健全法制，提高全民安全法律素質(zhì)，努力營造關愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。

五、加強教師隊伍建設，增強后備力量，為安全工作提供保障。

科學發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。堅持“以人為本”，就是要把尊重教師、維護教師的根本利益，促進教師的全面發(fā)展作為幼教發(fā)展的根本動力和目的。堅持以人為本，抓本育人，搞好教師隊伍建設，增強后備力量是搞好幼兒園的安全管理工作的根本徐徑。我們“師徒結(jié)對”的基礎上進一步細化管理，強調(diào)安全工作要從一點一滴做起，決不能有半點馬虎，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，以座談、跟班的形式，通過安全案例分析、安全工作經(jīng)驗交流等方法進行特殊的上崗培訓，師傅做到“多說、多幫、多指導”，徒弟做到“多聽、多看、多實踐”，行政人員做到“多督促、多檢查、多關心”，建立“新教師成長記錄”，記錄新教師的成長過程，充分發(fā)揮團組織作用，積極開展幫教活動，從提高教育教學水平，提高安全意識等各個方面對新教師進行幫教，為她們提供良好成長環(huán)境和發(fā)展空間，使其成為合格的幼兒教師，壯大教師隊伍，成為加強幼兒園安全管理工作的后備力量。

總之，幼兒園的安全管理工作應該從細節(jié)上入手，從基礎上做起，就象家庭主婦做家務活，天天做，看不出來好，可是一天不做，就會看出來不好。所以幼兒園的安全管理工作更應該注重精細化管理，把培養(yǎng)幼兒良好的安全習慣和進一步細化安全管理工作做到教職工的心里，時刻不忘安全，時刻牢記安全，安全常在心中。【參考文獻】

[1] 《浙江幼兒教育研究文集》[m]，浙江省教育學會學前教育分會編，新時代出版社，1999 [2]《邁向21世紀的中國學前教育研究優(yōu)秀論文集》[m]，中國學前教育研究會編，南京師范大學出版篇三：安全工作要從細節(jié)抓起(講稿)安全工作要從細節(jié)抓起

安全是人類的基本需求，是生存發(fā)展的首要條件，是生存發(fā)展的首要條件，是完成各項任務的重要保證。翻開《現(xiàn)代漢語詞典》中這樣定義：“安”即是沒有危險，不受到威脅；“全”即是無缺陷，完整圓滿。可見我們要從更深層次研究和探討安全，就要從安全細節(jié)說起。

胡錦濤總書記曾指出“部隊要提高整體管理效能，必須有魄力、有決心、下大力氣從抓細節(jié)入手”

安全是部隊的頭等大事，特別是日常的安全管理。安全管理要從大處著眼、從小處入手，善于從細枝末節(jié)上發(fā)現(xiàn)并及時整改隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

部隊安全工作亦是這個道理，平時忽視了細節(jié)，必將釀成嚴重后果。無數(shù)事實已充分證明：安全工作事關生命，任何時候都疏忽不得，松懈不得。分析近年來發(fā)生的各類安全事故，大多數(shù)都是由于管理者和生產(chǎn)者忽略了細節(jié)所致。所以我認為認為：要從根本治理安全事故的發(fā)生，還得從安全工作中的每一個細節(jié)抓起。要知道：隱患不除，不能說是安全工作;裝備備帶著毛病運行，不能說是安全工作;人

員存在麻痹思想、安全意識淡薄，不能說是安全工作;違規(guī)違紀時有發(fā)生，工作中不注意細小問題的整改，不能說是安全工作;執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場自我保護意識不強，不能說是安全工作;領導干部對本單位的安全工作心中沒底，整天提心吊膽怕出事故更不能叫安全工作??由此看來，越是任務重，工作忙，越要重視安全的細節(jié)；越是部隊形勢好的時候，越不能放松安全檢查中的細節(jié)管理工作。

然而，在日常安全管理中，還有部分領導干部和安全管理人員習慣于舉重若輕，籠而統(tǒng)之地抓安全，習慣于從宏觀上講安全的重要性，不太注意從細節(jié)上抓預防，以至于會議沒少開，文件沒少下，但事故接連不斷。我們知道，大事與小事是辨證的統(tǒng)一，再大的事情也是由一個個“細節(jié)”構(gòu)成。有的單位發(fā)生安全事故確有其偶然性，但管理不具體、管理不細致本身就蘊涵了必然性。“千里之堤，潰于蟻穴”，“禍患常積于忽微”，安全工作的任何一次疏忽，都有可能釀成重大安全事故。因此，各級領導干部、各級安全管理人員要牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感，始終以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對待安全生產(chǎn)管理的每一項工作，盡心竭力，行事嚴謹，見微知著，不當“馬大哈”，不搞“想當然”，善于從細節(jié)上發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。

安全工作從細節(jié)抓起，既是一種安全態(tài)度，也是一種安全工作方法，更是一種安全理念。俗話說：細節(jié)決定成敗。在日常工作中，細節(jié)因其小，往往被人忽視，麻痹大意，不屑一顧。然而，許多時候，細節(jié)很可能就決定事情的成敗。這方面的教訓實在太多太深。1999年，歐洲“阿里亞娜”號火箭升空后爆炸，舉世震驚，后經(jīng)事故調(diào)查組認定，是由于工作人員離開時，不慎將一小塊抹布留在發(fā)動機的小循環(huán)系統(tǒng)中，導致管道堵塞而釀成大禍。20世紀50年代，在一次我國火箭發(fā)射前的例檢中，一位工程師發(fā)現(xiàn)在零件的細縫中有根白發(fā)，他便跪著用指甲摳、用鐵絲拔，經(jīng)過兩三個小時，終將這根白發(fā)清出，從而保證了發(fā)射成功。教訓告訴我們：一個螺絲可以導致飛機失事，一個小洞可以讓巨輪沉入海底，一個蟻穴可以導致大壩垮塌，一個煙頭可以引發(fā)森林大火，一絲火星可以造成瓦斯爆炸。重視細節(jié)，安全就有保障；忽視細節(jié)，事故在所難免；細節(jié)忽視不得，大意不得。

現(xiàn)實工作中，對于安全工作中的一些細節(jié)工作，我們做得還遠遠不夠。存在著安全工作中的“細節(jié)”、“小事”、“小問題”說得多、抓得少，喊得多，罰得少，工作力度不大，有的單位和個人甚至對安全工作的細節(jié)、小事視而不見，睜只眼閉只眼，“明知不對，少說為佳；事不關己，高高掛起”，致使一些習慣性違章屢講屢犯，屢

禁屢有、見慣不驚，久而久之習慣成自然，最后是“小洞不補，大洞吃苦”，給部隊和官兵生命安全健康造成了大損失。這種態(tài)度是非常有害的，不抓細節(jié)經(jīng)常是釀成安全事故的根源。

安全工作從細節(jié)抓起，就要牢固樹立安全工作無小事的觀念。有這樣一個英國民謠：“少了一個鐵釘，丟了一只馬掌；丟了一只馬掌，翻了一匹戰(zhàn)馬；翻了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，敗了一場戰(zhàn)役；敗了一場戰(zhàn)役，失了一個國家。”這首英國民謠起源于歷史上一場決定由誰來統(tǒng)治英國的戰(zhàn)斗。1885年，在英國的波斯沃斯，國王理查三世的軍隊準備與里奇蒙德伯爵的軍隊決一死戰(zhàn)。戰(zhàn)斗開始的那一天，理查三世讓馬夫備好自己最喜歡的戰(zhàn)馬，讓鐵匠給戰(zhàn)馬釘好馬掌，自己信心百倍地準備出征。不料想，鐵匠在釘最后一個馬掌時，發(fā)現(xiàn)缺了一顆鐵釘，而國王馬上就要出征作戰(zhàn)，已經(jīng)來不及把最后一只馬掌釘牢，于是國王騎著戰(zhàn)馬出發(fā)了，兩軍對壘，理查國王沖鋒在前，“沖啊，沖啊”，他高喊著，率領隊伍沖向敵陣。敵軍已經(jīng)開始亂了陣腳，國王的隊伍眼看就要獲勝。這時，突然一只馬掌掉了，奔跑的戰(zhàn)馬猛地跌翻在地，國王也被拋出好遠。里奇蒙德伯爵率領的軍隊看見國王落馬，立刻反守為攻，沖上來俘獲了理查三世。理查三世事后悲憤不已，“一顆鐵釘竟讓我失去了整個國家！”

把平常的事做好，做到高標準、高質(zhì)量，就要樹立關注細節(jié)的意識，養(yǎng)成關注細節(jié)的習慣。在安全管理上也是，百分之一的錯誤可能導致百分之百的失敗。安全生產(chǎn)這件大事是許多小事組成的，只有保證安全生產(chǎn)的每一件小事做好、做到位，經(jīng)過艱苦細致的工作，才能成全安全生產(chǎn)這件大事。小是基礎，大是框架，小是環(huán)節(jié)，大是鏈條，沒有小無所謂大，“河海不擇細流故能就其深，泰山不抬起土壤故能成其大”。因此，在安全這根鏈條上，所有環(huán)節(jié)要細上加細，把小事當作大事來對待，抓著雞毛當令箭，抓著芝麻當西瓜，抓早抓小抓苗頭，努力打牢安全工作基礎。凡是對安全工作有影響的細節(jié)，要經(jīng)常講，反復講，認真嚴肅地對待安全工作中的每一個細節(jié)，糾正工作中的不良習慣，不給安全隱患以生存的土壤。安全從細節(jié)抓起，就要堅持安全制度面前人人平等。可以說，企業(yè)里的每一條安全制度，都是用鮮血和教訓換來的。安全工作中的每一個環(huán)節(jié)，看似無關緊要，但往往卻有牽一發(fā)而動全身的作用。要保證安全鏈條穩(wěn)定，有賴于每一道工序每一個環(huán)節(jié)一眼一絲一扣健康有序地運轉(zhuǎn)。因為，輕視和忽略任何細小環(huán)節(jié)，都會破壞我們整個安全鏈條，從而影響到整個安全生產(chǎn)。

第五篇：深化企業(yè)改革要在有限責任上下功夫

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源蓮山 課

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k J.Com 7近幾年來，中央采取了很多實際步驟，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展。諸如：調(diào)整收入分配政策，刺激消費，增加有效需求，解決企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢問題；科研單位進入企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加速成果轉(zhuǎn)化；增加技術改造貼息貸款，加大企業(yè)技術改造力度，促進企業(yè)適應市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；債權轉(zhuǎn)股權，解決企業(yè)負債率過高問題；減員增效，下崗分流，實施再就業(yè)工程；加大資金投入，完善社會保障體系，減輕企業(yè)的社會負擔，等等。這些措施對于解決企業(yè)面臨的種種困難，是有針對性的也是有效的，對于困難企業(yè)的脫困，起到了促進作用。但是，這主要還是解決迫在眉睫的問題，從長遠來說，按照十五屆四中全會決定的精神，要解決企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅定不移地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決制度創(chuàng)新的問題。

一、有限責任是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要進一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責任問題，這是因為，有限責任是現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，我們已經(jīng)進行了好幾年，但什么是現(xiàn)代企業(yè)制度，至今人們在認識上還不一致。有一種最為流行的觀點，就是認為現(xiàn)代企業(yè)制度就是公司法人制度。我認為這是值得商榷的。因為公司是多種多樣的，法人也是依據(jù)各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現(xiàn)代企業(yè)制度時，只抽象地講公司法人制度是遠遠不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。

從根本上說，我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，是能夠適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公司法人制度。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須在瞬息萬變的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展；只有能夠分散經(jīng)營風險、集中社會資金的企業(yè)制度，才能適應市場經(jīng)濟環(huán)境的需求。這是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標準。自然人的個人或合伙經(jīng)濟，由于業(yè)主對企業(yè)經(jīng)營要承擔無限連帶責任，這就決定了它經(jīng)營風險大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業(yè)當然不是現(xiàn)代企業(yè)制度。至于公司法人，也存在有限責任和無限責任兩大類。在美國，個人企業(yè)、合伙企業(yè)不是法人，美國的法人企業(yè)，都是有限責任的公司法人，因此，在美國只有有限責任的公司法人，不存在無限責任的公司法人。在美國是這樣，但是其他的國家就不都是如此。例如日本就存在著有限責任和無限責任兩大類公司法人。日本公司的基本法是１８９９年制訂的，名為《商法》，在這個法中分別確立了股份責任公司、無限責任公司、兩合公司等三種類型的公司法人；到了１９３８年，又制訂了《有限責任公司法》，專門確立了有限責任的公司法人。到目前為止，日本仍然存在著上述四種不同類型的公司法人，其中的兩合公司和無限責任公司都是公司而且具有法人地位，但這樣的公司法人以承擔無限的連帶責任為特征，歷史已充分證明，由于風險大、集資困難，這樣的企業(yè)無論在發(fā)展規(guī)模上還是在市場競爭力上都有明顯的局限性，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，所以說這種承擔無限責任的公司法人，也不能算是現(xiàn)代企業(yè)制度。

基于以上分析，現(xiàn)代企業(yè)制度的最本質(zhì)的特征是有限責任，即公司以其擁有的法人財產(chǎn)承擔有限責任，只有這樣的公司法人才能夠分散風險、廣泛集資，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

二、有限責任是現(xiàn)代企業(yè)一系列制度特征的總根子

企業(yè)形態(tài)由無限責任到有限責任，是企業(yè)發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍。在歷史上，無限責任公司制度的出現(xiàn)早于有限責任公司。人們一般把１６０２年創(chuàng)立的荷蘭東印度公司視為早期股份有限責任公司形成的標志，而在此之前，難以吸收他人出資，不能適應市場競爭的需要，企業(yè)的發(fā)展受到很大的局限，可以說是沒有生命力的。有限責任公司制度的出現(xiàn)，使企業(yè)的機制發(fā)生了根本的變化。無限責任的企業(yè)形態(tài)，風險和利益都集中于所有者身上，利益關系結(jié)構(gòu)的焦點非常集中。對一個無限責任公司的所有者來說，由于他必須承擔無限連帶責任，企業(yè)如何經(jīng)營就成了涉及身家性命、生死悠關的大事，必然要親掌企業(yè)經(jīng)營大權。因此，在無限責任公司體制下，經(jīng)營大權不可能旁落，所有權和經(jīng)營權是不可能分離的，這就決定了現(xiàn)代公司的所謂“治理結(jié)構(gòu)”也是不可能在這里產(chǎn)生的。

而有限責任企業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，就使企業(yè)同過去小業(yè)主式的經(jīng)營以及無限責任公司，在產(chǎn)權關系和債權、債務關系上，發(fā)生了本質(zhì)的變化。在有限責任的企業(yè)形態(tài)下，股東以實出資本額為限承擔有限責任，出資額以外的個人其他財產(chǎn)，不受企業(yè)經(jīng)營的牽連，風險被限定了、分散了，對出資者來說，它不再是無底洞，而是有限度的。這時，才有可能吸引他人出資，廣泛集中社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；也只有在這時，現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征才能夠產(chǎn)生。因此可以說，有限責任是現(xiàn)代企業(yè)一系列制度特征的總根子。

分析一下十四屆三中全會提出的現(xiàn)代企業(yè)制度的標準的四句話，就可以看出有限責任的根本。

首先，我們說產(chǎn)權明晰。為什么有人容易把產(chǎn)權明晰誤解為私有化呢，原因就在于把產(chǎn)權明晰理解為個人產(chǎn)權，而沒有從有限責任這個現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征出發(fā)來理解。常常聽到有人說，國有企業(yè)歸國家所有，產(chǎn)權怎么不清楚，難道必須量化到個人才算清晰嗎？實際上這是誤解，企業(yè)產(chǎn)權清晰是有限責任的要求，同私有化無關，在無限責任的公司制度下，企業(yè)的最終歸屬也是很清楚的，但是，企業(yè)的財產(chǎn)沒有邊界，同出資人的其他財產(chǎn)是切不開的，從這個意義上說是不清楚的。我國的國有企業(yè)正是如此，國有企業(yè)歸國家所有，從這個意義上說產(chǎn)權當然是清楚的，但從有限責任的角度來說，又是不清楚的。有限責任要求企業(yè)以其擁有的法人財產(chǎn)承擔有限責任，如果企業(yè)的法人財產(chǎn)沒有邊界，和國家的其他財產(chǎn)切不開，那又怎樣承擔有限責任呢？我們講現(xiàn)代企業(yè)制度要產(chǎn)權清晰，主要含義就在于此，并不是把國有企業(yè)的財產(chǎn)量化到每一個人才叫產(chǎn)權清晰。因此，只有從有限責任這個根本要求出發(fā)，才能夠正確地理解產(chǎn)權清晰，才能和私有化區(qū)別開來。

其次，我們說政企分開、責權明確、管理科學。有限責任把出資者的責任限定了，企業(yè)的經(jīng)營不會累及出資者的其他資產(chǎn)，更不會累及其身家性命，這時所有者才有可能超脫出來，把經(jīng)營大權交給他人去掌握，所有權和經(jīng)營權才有可能真正分離；出現(xiàn)了這種局面之后，專門的經(jīng)營者階層才有可能形成、發(fā)展和壯大，專家管理、不斷提高企業(yè)管理水平，才有現(xiàn)實可能。我們常講兩權分離、政企分開重要，但怎樣才能分離呢？回顧一下歷史我們就可以看到，有限責任是關鍵，它才是兩權分離的根本前提。沒有有限責任的公司制度出現(xiàn)，就不可能有兩權分離；不徹底解決有限責任問題，就做不到政企分開。試想，如果國有企業(yè)的一切經(jīng)營后果都由政府承擔，沒有明確的有限邊界，成了無底洞，政府怎能不去直接管呢，政企怎能分得開呢？這樣，企業(yè)的權責就不可能明確，經(jīng)營者階層就不可能出現(xiàn)，專家管理也不可能形成，總之，我們通常講的“公司治理結(jié)構(gòu)”等現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征，也就不可能產(chǎn)生。所有這些，都是在有限責任這個前提下形成的。因此我們說，有限責任是總根子。

三、我國的國有企業(yè)實際上是無限責任制的企業(yè)

從世界范圍來看，有限責任的公司法人制度早已確立了主體地位，無限責任的公司法人制度雖然存在，但并非主流。因此有人認為，強調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度有限責任的本質(zhì)特征，并沒有太大的意義。我覺得，這也不盡然。對我國來說，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，強調(diào)有限責任的本質(zhì)特征，較比其他國家更有特殊的意義。

我國的國有企業(yè)，在舊體制下實際上是無限責任制的企業(yè)。企業(yè)的出資者是政府，企業(yè)沒有明確的法人財產(chǎn)權，企業(yè)的財產(chǎn)同出資者的其他財產(chǎn)連一起，沒有邊界，可以隨意調(diào)撥，企業(yè)經(jīng)營的一切后果，實際上由出資者——政府承擔著無限的責任。

一般所說的企業(yè)的無限責任，集中地表現(xiàn)在企業(yè)的債權、債務關系上，但我國國有企業(yè)的無限責任，卻有所不同，它不僅僅表現(xiàn)在債權、債務關系上，同時還表現(xiàn)在無限的社會責任上。我國的國有企業(yè)，并非單純的經(jīng)濟組織，它全面地承擔著基層政權組織的社會責任，不是按照企業(yè)的需要來招募職工，而是按照社會的需要來安排就業(yè)，職工的生老病死、子孫后代，全部由企業(yè)包下來，責任是無限的。這是中國國有企業(yè)特有的無限責任。這種狀況在提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務以后雖然有所改變，但至今還沒有從根本上解決問題。在這樣的基礎上進行企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何從原來的無限責任的企業(yè)制度，真正地而不是名義上地轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢熑蔚钠髽I(yè)制度，它的意義和它的難度都是非同尋常的。這就要求我們重視有限責任問題，認真地研究和解決有限責任的問題。

四、深化企業(yè)改革要在有限責任上下功夫

改革開放后，特別是近幾年來，這種狀況有所改變，企業(yè)有了法人財產(chǎn)權，明確了以企業(yè)的法人財產(chǎn)承擔有限責任，企業(yè)的法人財產(chǎn)在名義上同出資人——國家的其他財產(chǎn)分開了，這就在債權、債務關系上，向有限責任的方向前進了一大步；但是，企業(yè)的社會責任遠遠沒有解脫，企業(yè)冗員問題仍然沒有解決，企業(yè)還不得不背著應由政府承擔的社會責任，這反過來又影響著企業(yè)債權、債務關系的明確性，使企業(yè)不能真正成為承擔有限責任的經(jīng)濟組織。

國有企業(yè)承擔的本應由政府承擔的社會責任不解除，它的債權、債務關系也就必然是一種軟約束。這是因為，它的債權人多為以政府為背景的銀行和企業(yè)，而企業(yè)背的債務又是為承擔同政府有關的社會責任而背上的，這就變成了一筆糊涂帳，責任難以扯請。正因為責任扯不清，企業(yè)的無限責任反倒變成了無責任，企業(yè)家反而變成了可以不負責任。企業(yè)的無限責任，實際上還是由政府承擔著。

為了使企業(yè)經(jīng)營者能夠認真負責地搞好企業(yè)，就不能不把希望寄予好的領導班子特別是一把手上，政府就不得不把注意力放在領導班子的選拔上。這又進一步固化了政企不分。

要解決這個問題，根本出路還在于有限責任。因此，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進一步解決有限責任問題。

１． 要切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權不受侵犯。要進行規(guī)范的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，一方面，政府不能任意干預、調(diào)撥和支配，另一方面，企業(yè)經(jīng)營者要有嚴格、明確的資產(chǎn)保值增值任務，確保企業(yè)法人財產(chǎn)充實。

２． 推進股權多元化、分散化、法人化。近百年來，在企業(yè)產(chǎn)權方面發(fā)生的一個明顯變化，就是股權多元化、分散化、法人化。這種變化雖然在不同國家表現(xiàn)出來的程度不同，但已經(jīng)可以看出，這是一種發(fā)展的趨勢。許多國家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨家。以著名的松下電器公司為例，它的第一大股東是住友銀行，股權為４．６％，其他大股東也多為法人，松下幸之助在８０多年前創(chuàng)業(yè)時是１００％獨資，經(jīng)過幾十年的發(fā)展變化，現(xiàn)在松下家族在松下公司只占有２．９％的股權，也就是說，法人企業(yè)相互持股發(fā)展到一定程度，個人股權比重會大幅度下降，這就使企業(yè)的歸屬變得越來越“模糊”。我國國有企業(yè)通過法人相互持股，使股權多元化、分散化、法人化，就會比國有獨資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財產(chǎn)同出資人——政府的其他財產(chǎn)切開，有助于真正實現(xiàn)有限責任。

３． 加速社會保障體系建設的同時，加大力度進一步抓好減員增效。目前國有企業(yè)內(nèi)在的優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮，一個最大的障礙就是人浮于事。現(xiàn)在，我們面臨著一個非常實際的問題，就是企業(yè)為了解決已離退、下崗人員的生活問題，就已感到難以應付，對于在崗的人浮于事問題，就更難提到議事日程上來考慮，于是只好勉強湊合。其實這樣湊合也是要付出代價的，不僅效率低、成本高，而且無法改進技術、加強管理，難以把企業(yè)搞好。這反倒不利于我們所面臨的實際問題的解決。

作為政府當然要保持社會的穩(wěn)定，而這種保持社會穩(wěn)定的責任，又不得不壓給國有企業(yè)。初看起來這樣做可以分散一些負擔，實際上這樣做的成本可能更高。企業(yè)在人浮于事的狀態(tài)下運轉(zhuǎn)，勉強湊合，必然效益下降、虧損增加，于是不得不靠銀行貸款過日子，結(jié)果造成了呆帳，最終還是要由政府承擔。分散負擔的結(jié)果，擔子最終還是落到政府身上。也就是說，社會負擔對政府來說是“背著抱著一般沉”，這就需要比較一下，到底是背著還是抱著好。

如果政府財政多拿出一些錢，有步驟徹底解決一些企業(yè)的人浮于事的問題，這些企業(yè)就可以輕裝前進。這樣就可以使這些企業(yè)由吃財政變?yōu)閯?chuàng)造更多的效益，更好地支援財政。這比大家都勉強湊合要好得多。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)另外，還有一些效益比較好、經(jīng)濟實力比較強的大企業(yè)集團，政府可以鼓勵和支持它們加大力度解決下屬企業(yè)人浮于事的問題，比如可以把一部或大部下屬企業(yè)的多余人員收上來，由集團公司統(tǒng)一安置，使基層企業(yè)輕裝前進，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益以增強整個集團的經(jīng)濟實力。總之，要盡快地、最大限度地解決企業(yè)人浮于事的問題，從各地和各大企業(yè)的經(jīng)濟實力出發(fā)，因地制宜，解決一個是一個、解決一批是一批。這樣做，付出同樣的代價卻可換來企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換和效益的提高。只有這樣，才能使企業(yè)按照規(guī)范的有限責任的體制來運營，從而為企業(yè)分散風險、廣泛集資、實現(xiàn)兩權分離、形成經(jīng)營者階層和法人治理結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征創(chuàng)造根本前提。

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