第一篇：社會救助工作知識問答

社會救助基本知識

1、什么是新型社會救助體系？

答：新型社會救助體系是指在市場經濟條件下，政府對貧困人群實施生活生活救助、醫療救助、教育救助（即子女讀書救助）、住房救助、就業援助、法律援助等方面社會救助的一種新型社會救助模式，是對貧困人群的一種綜合性社會托底救助保障制度。

2、什么是最低生活保障制度？

答：是政府對家庭人均收入低于最低生活保障標準的城鄉貧困人口進行救助的一種新型社會救濟制度。

3、申請低保的基本條件是什么？

答：家庭人均收入低于其戶籍所在縣（區）最低生活保障標準的居（村）民，除有特別規定外，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利，是低保對象的法定權利。

4、哪些情況下，戶口不在當地的困難群眾也可在當地申請低保救助？ 答：具有下列情況之一的，戶籍不在當地，也可在當地申請低保：⑴結婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，戶口尚未遷入的；⑵在外讀書、戶口已遷出的子女；⑶未報戶口的子女。

5、哪些特殊情況，不予低保救助？

答：具有以下情況之一的，不予列入低保：⑴家庭有勞動能力的成員，無正當理由拒絕勞動部門及鎮（鄉）、街道、居委會提供的就業機會，不自食其力的；⑵家庭擁有現金、有價證券、銀行存款，或擁有閑置的生產性設施及其他非基本生活必需的設施、物品（按變現后計算），人均值超過當地低保標準六倍的；⑶法定贍（扶、撫）養人未按規定履行義務的；⑷家庭實際生活水平明顯高于當地低保標準的；⑸城鎮居民住房超過當地上年度人均住房面積一倍以上的家庭（單身家庭以２人計算），一般不予低保。

6、低保家庭收入如何核算？

答：低保家庭收入是指家庭成員各類收入的總和。包括：⑴工資、勞務報酬（包括各種獎金），各類補貼、津貼，離（退）休費，遺屬補助、精減下放職工補助，失業救濟金、村養老金等工資福利性收入；⑵種植、養殖、農副業加工、買賣等生產經營性收入；⑶稿酬及版權、專利權轉讓等知識產權收入；⑷利息、股息、紅利收入，財產租賃、轉讓收入等財產性收入；⑸繼承、贈與，贍養費、扶養費、撫養費等轉移性收入；⑹應計入的其他家庭收入；⑺家庭成員向非共同生活的親屬依法支出的贍（扶、撫）養費，支出部分在計算其家庭收入時相應減去。申請低保救助的居（村）民，居民按其提出申請當月前６個月內家庭收入總和計算家庭收入；村民按其申請前１２個月內家庭收入總和計算家庭收入。

7、哪些收入不計入低保家庭收入？

答：下列收入不計入家庭收入：⑴優撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇；⑵政府及其部門和有關單位頒發的非報酬性獎勵；⑶因勞動合同終止（包括解除），職工依照規定所獲得的經濟補償金、生活補助費或一次性安置費中用于養老保險和醫療保險部分；⑷獨生子女費、喪葬費、撫恤金；⑸人身傷害賠償中生活費以外的部分；⑹上級規定的或經市民政局確認的其他特殊收入。

8、在低保家庭收入核算中，被贍（扶、撫）養人與贍（扶、撫）養人收入如何計算？

答：被贍（扶、撫）養人不與贍（扶、撫）養人共同生活的，其贍（扶、撫）養費收入按贍（扶、撫）養協議或有關法律文書所規定的數額計算；無協議或法律文書規定的，或規定數額明顯偏低的，按贍（扶、撫）養人的支付能力計算；高于協議或法律文書規定的按實際數額計算。

9、低保標準如何確定？

答：低保標準是維持居（村）民最基本生活的月費用標準，依據維持居（村）民基本生活所必需的衣、食、住費用，和適當考慮水、電、氣（燃料）以及未成年人義務教育費用擬定。城鎮居民低保標準按上年當地最低工資標準的40%確定，農村村民的低保標準按城鎮居民低保標準的60%確定。

10、如何核算家庭低保金？

答：低保實行以戶為單位的差額救助。家庭保障金根據低保標準與家庭月人均收入及家庭成員人數計算。具體計算公式為：家庭月保障金額＝低保標準×家庭人口數－月家庭收入。

11、哪些情況可以視情減發低保金？

答：下列家庭視情況適當減發保障金：⑴因吸毒、賭博造成生活困難的家庭；⑵城鎮居民人均住房面積超過當地人均住房水平的家庭。

12、困難群眾如何申請低保救助？

答：凡生活困難且需要救助的家庭，由戶主向戶籍所在地的社區、居（村）委提出要求、說明理由，并領取填寫《居（村）民低保申請表》。申請低保救助須出示以下證明材料：在職職工要有所在單位提供的各項工資、獎金福利等方面的收入證明；離退休人員、失業人員要有原單位和社會保險機構提供的保障性、救濟性收入證明；喪失或基本喪失勞動能力的無業人員，需出具縣以上醫院的診斷證明，其中殘疾人需出具殘疾證；城鎮居民有住房的需出具房產證，家庭有贍（扶、撫）養關系的還要出具贍（扶、撫）養協議或法律文書等證明材料。

13、低保救助審查、審核、審批手續及時限是如何規定的？

答：社區、居（村）委在接到居（村）民低保申請后５個工作日內辦結：⑴進行初步審查；⑵召開代表會議研究，作出有否低保資格及擬救助數額意見；⑶對認為符合低保條件的家庭，在公示（公示時間不得少于７天）、簽署意見后將申請表和有關證明材料上報鎮（鄉）人民政府或街道辦事處；對不符合低保的做好解釋說服工作，并退回申請材料。申請人不同意居（村）委意見的，可直接向鎮（鄉）人民政府或街道辦事處提出申請，同時提供相關證明材料。

鎮（鄉）人民政府或街道辦事處在收到低保申請后，對申報者的有關情況和居（村）委意見進行核實。對符合低保條件及保障金額相宜的，簽署意見后報送縣（區）民政局審批（普陀山鎮由普陀山鎮政府審批）。不符合條件的，退回申請材料并說明理由。鎮（鄉）人民政府或街道辦事處應在收到申報材料之日起７個工作日內辦結。

縣、區民政部門收到鎮（鄉）人民政府或街道辦事處審核意見后，７個工作日內作出批準或不予批準或調整保障金數額的批復，批準或調整的，同時隨發《居（村）民最低生活保障證》（以下簡稱《保障證》）。鎮（鄉）或街道接到批復后應及時將《保障證》送達低保對象所在居（村）委，由居（村）委及時發送到戶，并由居（村）委將獲準救助家庭的名單上墻公布。

14、低保對象如何領取低保金？

答：最低生活保障金從批準的當月起計發。不滿１個月按１個月計發。低保救助一般以現金形式發放。但對因吸毒、賭博造成生活困難的家庭，只限于糧、油、衣、被等實物發放。我市的低保金采取以縣（區）為單位、社會化發放的形式，將低保金直接打到低保對象帳號上，由低保對象或委托人持低保證、身份證、信用社卡領取。

15、低保對象如何實行動態管理？

答：低保對象及其保障金因家庭經濟收入的變化而隨時調整變動。⑴對已享受低保待遇的居（村）民家庭，因經濟收入的變化或住址的變動，隨時辦理調整手續；對申請低保且符合低保條件的予以及時受理；⑵定期對低保家庭收入情況進行復核，居（村）委一般每月對低保對象核查一次，鎮（鄉）、街道每季度、縣（區）民政局每半年對低保對象抽查一次。

16、什么是分層分類救助制度？

答： 分層分類救助制度是針對各類社會困難群眾的困難程度和救助需求，在分層、分類的基礎上，給予困難群眾最低生活保障或其他專項救助的制度。

17、什么是低保邊緣對象？

答：低保邊緣對象指家庭人均收入水平在本地低保標準100％－120％之間的困難家庭及因就學、因病家庭年收入減去家庭成員年就學、治病支出后，人均收入水平在本地低保標準120％以內的困難家庭。

18、困難群眾如何申請低保邊緣救助？

答：低保邊緣家庭須經當事人申請，村（居）委會或社區審核，鄉、鎮（街道）社會救助管理服務站批準，報縣（區）民政局備案后，發給《困難家庭救助證》。

19、什么是五保、“三無”對象？

答：老年、殘疾或者未滿16周歲的漁農村村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。

老年、殘疾或者未滿16周歲的城鎮居民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受城鎮三無供養待遇 20、如何申請五保、“三無”供養？

答：享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合規定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。“三無”對象供養手續參照“五保”供養手續辦理。

21、五保、“三無”對象的供養方式有哪幾種？

答： 五保、“三無”供養對象可以在當地的五保、“三無”供養服務機構（敬老院、福利院）集中供養，也可以在家分散供養。供養對象可以自行選擇供養形式。

集中供養的五保、“三無”對象，由供養服務機構提供供養服務；分散供養的五保、“三無”對象，可以由社區、村（居）委提供照料，也可以由供養服務機構提供有關供養服務。

22、五保、“三無”對象享受國家哪些照顧？

答：享受以下照顧：⑴供給糧油、副食品和生活用燃料；⑵供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；⑶提供符合基本居住條件的住房；⑷提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；⑸辦理喪葬事宜。

供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。

供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和醫療救助制度相銜接。

23、災害救助對象有哪些？

答：⑴因洪澇、臺風等自然災害造成基本生活難以保障的倒房戶、農作物絕收戶、因災死亡戶、因災致傷致病戶；⑵冬令、春夏荒期間因自然災害造成的“三缺戶”（缺糧、缺錢、缺勞力）。

24、如何申請災害救助？

答：救助對象向所在社區或村（居）委社會救助服務室提出書面申請，提供相關的證明材料，由社區或村（居）委社會救助服務室及時將申請人家庭情況進行初審，認為符合條件的，上報鄉、鎮（街道）社會救助管理服務站，經批準后，由鄉、鎮（街道）社會救助管理服務站負責實施，并將救助情況在救助對象所在地張榜公布。

25、哪些對象可申請臨時性救助？

答：社區或村（居）因重大災害、因病或因殘等原因造成生活困難，要求救助的救助對象。

26、如何申請臨時性救助？ 答：救助對象將書面申請交所在社區或村（居）委社會救助服務室，由社區或村（居）委調查了解后，根據實際情況，提出資金救濟意見，加蓋社區（村）或救助室印章，報鄉鎮（街道）；鄉鎮（街道）接到申請后，對救助對象進行調查核實，擬定資金救濟額度，及時提交鄉鎮（街道）社會救助工作領導小組審批；領導審批后，由鄉鎮（街道）社會救助管理服務站負責實施，登記造冊，公開發放，救助清單由受助人、經辦人、審批人三方簽名，由財務人員發放，并及時將救助情況在救助對象所在地張榜公布。

44、貧困大學生有什么助學政策？

答：對于通過教育部門每年組織的普通高校考試（包括職業技術學校）考入大學以上學校就讀的低保家庭大學生，每人一次性救助5000元，并救助學生在校期間申請的助學貸款所需支付的利息。

對低保邊緣家庭及其他困難家庭子女考入大學的，根據各縣（區）《分層分類救助實施辦法》確定的標準給予救助。

45、如何申請貧困大學生助學？

答：考入大學后，新生憑學校的《錄取通知書》、在校生憑注冊過的《學生證》和貸款結算利息清單到鄉鎮（街道）社會救助管理服務站提出申請，并填寫《就學救助申請審批表》，經鄉鎮（街道）社會救助管理服務站核實后，報上級民政、財政部門審核、確認，并將救助資金撥付到鄉鎮（街道）社會救助資金專戶，鄉鎮（街道）社會救助管理服務站要及時將救助資金發放到救助對象家庭，并將救助情況及時在救助對象家庭所在地社區、村（居）委予以公示。

46、入讀千荷實驗學校有哪些要求？在千荷試驗學校讀書有哪些費用減免？怎樣辦理報名手續？ 答：千荷實驗學校是一所全免費、寄宿制九年一貫制學校，目前招收小學四年級學生入讀，學生在千荷實驗學校就讀期間免收雜費、課本作業本費、住宿費、伙食費、校服費等所有費用。千荷實驗學校招生按“誰困難、誰上進、誰優先”的原則招收戶籍在舟山的孤兒、低保對象或低保對象的子女。招生對象同時滿足以下三個條件：⑴低保家庭子女；⑵入讀前在校就讀的小學三年級學生；⑶智力、身體狀況正常，無各種不宜在學校集中住讀的疾病。符合條件的招生對象帶低保證書及復印件每年5月份在原就讀學校報名。

47、入讀航海初級中學有哪些要求？在航海初級中學讀書有哪些費用減免？怎樣辦理報名手續？

答：航海初中是我市為解決漁民轉產轉業問題，使失海漁民子女有一技之長新辦的寄宿制初級中學，學生畢業后優先就讀浙江國際海運職業技術學院，航海初級中學就讀的學生免繳住宿費、搭伙費和雜費。航海初級中學招收小學畢業的舟山市戶籍的海島漁民子女和漁民第三代子女，要求身體健康、智力正常、無各種慢性疾病。要求就讀航海初級中學的學生每年5月份可直接向現就讀的中心小學報名，也可直接向航海初級中學報名。

48、入讀“暖促”班有哪些要求？有哪些費用減免？怎樣辦理報名手續？招生工作怎樣進行？

答：為解決全市經濟特別困難家庭子女接受高中段教育，我市創辦了高中“暖促”班，入讀學生免收學費、代管費、住宿費，特別困難學生補助部分生活費。“暖促”班招生對象為舟山市戶籍的初中應屆畢業的經濟困難家庭子女，身體健康、無不適應過寄宿生活的疾病。經濟困難家庭子女指符合下列條件之一者：⑴享受最低生活保障待遇的家庭子女；⑵依法由社會福利機構監護的未成年人；⑶革命烈士子女；⑷特困殘疾人子女；⑸重點優撫對象子女；⑹特困職工家庭子女。目前“暖促”班每年共招收2班，普通高中1班，職業高中1班，符合條件的學生在5月下旬持相關證件及復印件到戶籍所在地鄉鎮（街道）暖促辦報名，也可以將填好的報名表及相關證件和復印件交就讀的戶籍所在地初中學校，由初中學校統一送鄉鎮（街道）暖促辦。報名表可以向現就讀學校領取，也可向暖促辦領取。“暖促”班的錄取辦法如下：⑴所有報名的學生都必須參加中考，并與其他考生一樣照常填寫志愿，參與高中段學校的正常錄取。⑵全市高中段學校錄取基本結束后，市教育局根據“暖促”班報名名單，依據學生中考成績，按照“誰優秀、誰優先”的原則進行第二次錄取，供學生選擇。⑶根據兩次錄取結果，市教育局征求學生意見，并根據學生意愿，由學生選擇其中的一所錄取學校就讀。

49、家庭經濟困難學生有哪些減免政策？怎樣辦理相關手續？ 答：家庭經濟困難學生受資助對象為義務教育階段和高中教育階段的經濟困難家庭學生，具體包括以下四類：一類為低保家庭子女、福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人以及殘疾學生；二類為特困殘疾人子女、重點優撫對象子女、特困職工家庭子女及其他低收入家庭子女；三類學生為少數民族學生；四類學生為因受災、疾病等原因造成家庭經濟困難的學生。一類、二類學生在義務教育階段的免收雜費、課本作業本費、住宿費，在高中教育階段的免收學費、代管費；三類學生在義務教育階段免收雜費；四類學生根據困難程度可以減免、緩交相關費用。對在農村中小學享受就學資助的學生，每周免費提供價值5元的營養餐。一類學生、二類中的特困殘疾人子女、重點優撫對象子女、特困職工家庭子女及三類學生均憑相關證件及復印件向學校提出申請，其他資助對象向學校領取申請表后向戶籍所在地鄉鎮、街道提出申請，經縣級以上民政部門審查、核實后給予補助。50、《舟山市扶助殘疾人暫行規定》的扶持對象有哪些？

答：《舟山市扶助殘疾人暫行規定》的扶持對象是持有《中華人民共和國殘疾人證》，戶籍在本市的殘疾人。

51、殘疾人在教育培訓方面能享受哪些主要優惠？

答：貧困殘疾人家庭的殘疾兒童在幼兒園接受教育，以及需要語言和康復訓練的，可予減半或免收教育康復訓練費用；對殘疾少年兒童參加義務教育和高中段（含職高、技校）教育全面實行免費；對貧困殘疾人家庭的子女，就讀小學、初中、高中的費用給予適當減免或補助。凡被全日制大中專院校錄取就讀的殘疾學生和貧困殘疾人子女給予每人每年2500元補助；殘疾學生通過自學考試等形式接受中專、大專、本科教育取得國家承認相應學歷的，憑學校畢業證書，分別給予一次性獎勵二千元、四千元、六千元。

各級勞動保障部門和殘聯舉辦的職業技能培訓，對殘疾人免收培訓費。殘疾人參加本市社會各級各類職業技能培訓班培訓的，主辦單位減半收取培訓費。經當地殘聯同意，對參加社會各級各類職業培訓學校學習且成績合格的殘疾人，培訓費給予適當補助。每名殘疾人每年可享受一次培訓補助。

52、殘疾人在勞動就業方面能享受哪些主要優惠？

答：凡有勞動能力的殘疾人就業年齡按勞動法規定的法定勞動年齡執行。超過法定勞動年齡時，不足繳費年限的允許其繼續繳納社會保險費。符合享受失業保險待遇條件的殘疾人，可持失業證和用人單位失業保險費繳納憑證，在規定時間內到當地失業保險經辦機構辦理申領手續。符合申領《再就業優惠證》條件的，向當地勞動保障部門申領，并享受相應的再就業扶持政策。

對從事個體經營的殘疾人，城建、交通、市場管理、文化、民政等部門免收行政事業性收費，及相關檢驗、監測等工本費。同時，殘疾人在本市區域內就業的，公安、勞動等主管部門免收治安許可證工本費、職業技能鑒定費、爭議仲裁管理費、職工資格證書工本費。勞動爭議處理費減半收取。

53、殘疾人在扶貧、社會保障方面能享受哪些主要優惠？

答：每年安排一定資金，實行助居工程，并將城鎮貧困殘疾人住房困難戶納入廉租房和經濟適用房保障范圍。

拆遷殘疾人房屋時，對需要重新安置住房的，要在安置房地段、層次上予以適當照顧。拆遷單位在發放臨時補助費、停業補助費時，對貧困殘疾人應按規定標準提高20%發給。貧困殘疾人要求產權調換安置的，在差價結算方面應給予適當優惠。符合私人建房條件的，應減免有關行政費用。

對從事個體經營或自愿組織起來就業的殘疾人，依法參加基本養老保險的，其個人應繳部分給予適當補助。對領取失業保險金期滿但未實現再就業的且符合低保條件的殘疾人家庭，各級政府及有關部門應按規定提供最低生活保障。貧困殘疾人死亡的，民政部門免收火化費等殯葬費用。

54、《殘疾人特困戶優惠證》如何申請？能享受哪些優惠照顧？ 答：對列入低保，且生活不能自理或一戶多殘的殘疾人特困戶家庭，經鄉鎮（街道）殘聯申請，縣（區）以上殘聯審定，由市政府殘疾人工作協調委員會核發《殘疾人特困戶優惠證》。憑證可享受以下優惠照顧：⑴給予特困補助；⑵燃氣公司對已安裝管道煤氣的殘疾人特困戶，每戶每月免費供應燃氣5立方米，對新安裝戶減免開戶費50%；⑶電力公司為殘疾人特困戶每戶每月免費供電10度，對新安裝電表戶減免供配電貼費50%，免收安裝費（不含材料費）⑷自來水公司為殘疾人特困戶每戶每月免費供水5噸，對新安裝水表戶免收安裝費（不含材料費）；⑸有線信息網絡公司免收殘疾人特困戶有線電視基本收視費，新安裝戶免收安裝費；⑹房管部門對居住公房的殘疾人特困戶，減免房租費60%；⑺有關單位免收殘疾人特困戶的垃圾清運費、清掃費。

55、殘疾人在康復醫療方面能享受哪些主要優惠？

答：貧困殘疾人到惠民醫院就診，可享受惠民醫院所有的優惠待遇。貧困殘疾人參加漁農村新型合作醫療制度的，個人繳費部分由各級政府統籌解決，其他殘疾人個人繳費確有困難的給予適當補助。

貧困殘疾人門診就醫或住院就醫的，其當年度符合醫保部門和漁農村新型合作醫療制度經辦機構認定的門診或住院醫療費用，在扣除城鎮醫療保險或漁農村新型合作醫療報銷以及各類補助、相關賠償部分：⑴突發性事故造成人身傷害的保險及其他賠償；⑵有關部門和團體以及社會給予的醫療救助；⑶《舟山市最低生活保障實施辦法》規定的各項醫療優惠；⑷其他醫療性質的補助和賠償后，按《舟山市貧困群體醫療救助辦法》的標準予以救助。

貧困殘疾人在醫療機構或在專門康復機構進行康復治療的，除按城鎮醫療保險或漁農村新型合作醫療制度規定報銷、接受上述救助外，其余康復治療費用由各級政府視困難程度給予補助。

符合低保條件的貧困殘疾人確需與殘疾類別相關的基本輔助用品用具的，憑低保證明和《殘疾證》可向所在縣（區）殘聯申請免費配發，確因殘疾需要購買免費配發范圍之外的與殘疾類別相關的基本用品用具，向市、縣（區）殘疾人用品用具供應機構購買的，可按零售價優惠50%。其他殘疾人向殘疾人用品用具供應機構購買自用基本輔助用品用具的，憑《殘疾證》優惠零售價的20%。

56、殘疾人在維權、參與社會活動方面能享受哪些主要優惠？ 答：法律服務機構要依法為殘疾人提供法律援助。免費提供法律咨詢，對生活確有困難的殘疾人免費代寫一般的法律文書。對貧困殘疾人法律服務機構和公證機構免收代理費、公證費，對特別困難的殘疾人及其家庭，依法給予全面法律援助和司法救助。

在“全國助殘日”和“國際殘疾人日”，殘疾人憑《殘疾證》可免費觀看電影、戲劇及參加其他公共性文化體育活動，殘疾兒童在“六一”兒童節免費觀看電影、戲劇及參加其他公共性文化體育活動。

殘疾人憑《殘疾證》到公園、博物館、青少年宮、公辦體肓場所等公共性文化場所免收門票，圖書館免費為殘疾人辦理借書證。殘疾人憑《殘疾證》游覽本市風景名勝區，風景旅游點門票免費（含普陀山正山門）。殘疾人免費使用公共廁所。

盲人憑《殘疾證》，免費乘坐城市市內公交車。殘疾人安裝電話，免初裝費；殘疾人個人計算機向互聯網營運企業申請開戶上網，免收開戶費；殘疾人憑《殘疾證》在移動電話開戶時，加入“愛心網”的，給予相應優惠。

57、對安置殘疾人就業的用人單位能享受哪些優惠？

答：對安置殘疾人就業，與殘疾職工正式簽訂勞動合同一年以上，為殘疾職工繳納社會保險，并為殘疾職工添置設備和無障礙設施的單位，根據安置人數和工作崗位情況，由政府有關部門給予一次性適當補助。對與殘疾人簽訂勞動合同一年以上、繳納社會保險、提供公益性崗位的單位，可按每個殘疾職工3-6個月的當地最低工資標準給予補助。

58、貧困群眾危房改造的對象有哪些？貧困群眾如何申請危房改造？ 答：危房改造救助對象有：民政部門管理的最低生活保障家庭；享受國家定期定量補助的精減職工家庭；重點優撫對象（烈屬，犧牲、病故軍人家屬，革命傷殘軍人，老復員軍人，帶病回鄉退伍軍人）家庭，總工會管理的特困職工家庭和殘聯管理的特困殘疾人家庭；鄉鎮（街道）社會救助管理服務站管理的低保邊緣家庭。

危房改造救助對象向所在社區或村（居）委會社會救助室提出書面申請；社區或村（居）委會社會救助服務室及時將申請人家庭情況進行初審，認為符合條件的上報鄉鎮（街道）社會救助管理服務站；鄉鎮（街道）社會救助管理服務站經核實后對符合改造條件的家庭，須填寫《危房改造申請表》；屬市、縣（區）民政局審批的，由鄉鎮（街道）救助管理服務站及時上報市、縣（區）民政局，屬鄉鎮（街道）社會救助工作領導小組審批的，由鄉鎮（街道）社會救助工作領導小組審批；申請批準后，由救助對象所在地社區或村（居）委會社會救助服務室負責實施；危房改造完工后，由鄉鎮（街道）社會救助管理服務站對改造情況進行驗收通過后，并由鄉鎮（街道）社會救助管理服務站及時將救助資金發放到救助對象家庭。

59、哪些困難群眾可以申請廉租住房配租？

答：申請廉租住房配租的困難群眾需要具有以下條件：⑴已領取民政部門發放的《舟山市最低生活保障證》或已領取由總工會發放的《舟山市職工家庭特困證》；⑵家庭成員是實際居住在定海城區的常住戶口，并至少有一人常住戶口5年（含5年）以上；⑶家庭人均住房使用面積12平方米以下；以上條件必須同時具備。

60、困難群眾申請廉租住房配租時應提供哪些材料？ 答：申請廉租住房配租時應提供以下材料：⑴《舟山市廉租住房配租申請表》；⑵身份證、戶口薄、低保證（特困證）原件及復印件各一份；⑶租住房管處公房的提供租賃合同（復印件）；租住單位公房的提供面積證明；租住私房的提供租賃協議；自住私房提供房產證原件及復印件；⑷所在居委會出具的有關申請人家庭住房情況、家庭成員情況的證明材料；⑸其它相關材料。

61、困難群眾如何申請廉租住房？

答：⑴申請人向所在街道辦事處領取《舟山市廉租住房配租申請表》，填妥后連同相關證明材料由街道交市房委辦，市房委辦在受理申請后30個工作日內完成初審；⑵對經審核符合配租條件的家庭準予登記，并根據申請的先后順序確定配租戶數和名單，并在一定范圍公示，自公示之日起7日內無異議的申請家庭，核發《廉租住房配租資格證》，有異議的，重新進行調查核實。對經審核不符合條件的申請家庭，不予登記，并告知申請人；⑶實物配租對象憑《廉租住房配租資格證》與市房委辦簽訂《廉租住房租賃協議》。租金補貼由申請人憑《廉租住房配租資格證》、身份證于每季度首月的1-10日向市房委辦領取。62、什么是法律援助制度？實施法律援助制度有何作用意義？ 答：法律援助制度，就是指縣級以上人民政府設立在司法行政部門的法律援助機構組織的法律服務機構及法律援助人員，為經濟困難或者特殊案件的當事人提供無償的法律服務而建立起來的一項政府救助制度。其目的就是國家對那些因經濟困難或其他困難的當事人在實現自身的合法權利遇到的困難時的救濟保障，是法律權利公平的一種體現。法律援助制度對于實現社會公正和司法公正，保障公民基本權利都具有十分重要的意義。63、申請法律援助的條件有哪些？法律援助的主要形式有哪些？ 答：根據《浙江省法律援助條例》規定，有下列事項情形的可以申請法律援助：⑴依法請求國家賠償的；⑵請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；⑶請求發給撫恤金、救濟金的；⑷請求給付贍養費、扶養費、撫養費的；⑸請求支付勞動報酬的；⑹請求醫療事故、交通事故、工傷事故賠償的；⑺主張因見義勇為行為產生的民事權益的；⑻其他需要提供法律援助的事項。

法律援助的主要形式有：⑴法律咨詢、代擬法律文書；⑵刑事辯護和刑事代理；⑶民事訴訟代理；⑷行政訴訟和行政復議代理； ⑸仲裁代理；⑹非訴訟法律事務代理；⑺公證證明；⑻其他形式的法律服務。64、法律援助申請的受理是如何規定的？

答：根據《浙江省法律援助條例》規定：⑴當事人參與民事訴訟、行政訴訟或者指定辯護的刑事訴訟的法律援助，申請由有管轄權的人民法院所在地的法律援助機構受理；⑵當事人參與行政復議、勞動爭議仲裁的法律援助，申請由有管轄權的行政復議機構、勞動爭議仲裁機構所在地的法律援助機構受理；⑶當事人參與其他非訴訟法律事務，申請由義務機關或者義務人所在地的法律援助機構受理；⑷法律咨詢援助，申請由就近的法律援助機構受理；⑸公證證明援助，申請由公證機關所在地的法律援助機構受理

65、我市法律援助的受理機構有哪些？

我市目前受理法律援助的機構主要有：舟山市法律援助中心、定海區法律援助中心、普陀區法律援助中心、岱山縣法律援助中心、嵊泗縣法律援助中心（機構辦公地點設在司法局）。

此外，各鄉鎮、街道也建立了法律援助站；市、縣（區）都建立了維護國防利益法律援助站、老年人法律援助站；市殘聯成立了殘疾人法律援助聯絡處，市勞教所建立了法律援助工作站，為積極開展有效的法律援助活動有了可靠的機構組織保障。66、申請法律援助需提供哪些材料？

申請法律援助，應當向法律援助機構提出書面申請，并提交下列證明、材料：⑴申請人的身份證或者其他有效的身份證明，由代理人申請的，還應當提交代理人有代理權的證明；⑵申請人所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關單位出具的申請人及其家庭成員經濟狀況的證明；⑶申請法律援助的事項及相關的證明、證據材料。

申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，由其監護人或者法定代理人代為申請，并提供相應的證明。67、慈善幫困救助的形式有哪些？

答：慈善幫困救助的形式主要有：⑴定項救助。指慈善救助項目資金及資助政府、單位、社區舉辦的安老、扶幼、助殘、助學、助醫等公益項目；⑵應急救助。指對突發災禍的受難者或其他不幸者實行應急救助；⑶定向救助。指根據捐贈者的意愿進行救助；⑷零星救助。指對特殊困難的群眾進行個別救助。

68、慈善幫困救助的對象有哪些？

答：凡下列有特殊困難的對象，經政府、單位、社區、親屬、朋友幫助后，仍有特殊困難的，屬于慈善幫困救助對象：⑴低保群體中特殊困難者；⑵低保邊緣群體中特殊困難者；⑶無法抗拒的災禍受難者和受難群體；⑷其他實際生活確實發生困難者。69、如何向市慈善總會申請慈善幫困救助？

答：慈善幫困救助按以下手續辦理：⑴要求資助公益項目的社區、鄉鎮、縣區和有關部門，先要書面申請，再逐步審議提出建議，爾后由本會幫困救助部調查核實；⑵凡求助者，本人先要書面申請或填寫市慈善總會統一印制的《舟山市慈善總會救助申請表》，經申請人所在單位或所在居委會（村）在一定范圍內張榜公布，初步審核，提出救助意見，再由街道（鄉鎮）和縣區民政部門或慈善機構復審并簽署意見。遇特殊緊急情況，也可由本人申請，市慈善總會直接受理。市慈善總會幫困救助部，對申請救助者的救助理由進行調查核實；⑶根據幫困救助部調查核實的情況，并按救助對象困難程度或資助公益項目經費額度，分別經秘書長、會長或秘書長會議、會長會議審議，決定幫困救助的對象及救助金額或資助公益的項目及經費。70、慈善幫困救助金如何發放？

答：一是集體發放；二是委托各級慈善組織或者有關部門代為辦理發放；三是向慈善總會直接領取；四是上門送達。各種發放形式都必須手續健全，檔案清楚。

第二篇：社會保險費知識問答

基金費知識問答

社會保險費部分

問、什么是社會保險？社會保險有哪些種類？

答：社會保險是指國家在既定的社會政策下，通過立法手段，建立社會保險基金，在勞動者因年老、疾病、傷殘、失業、生育及死亡等原因，暫時或永久失去勞動能力或勞動機會，從而失去全部或部分生活來源的時候，由國家或社會對其本人或家庭給予一定的物質幫助的社會保障制度。

一般常見的主要險種包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險。

問、繳費單位在社會保險費征繳過程中有哪些義務？ 答：（1）向地稅機關辦理繳費登記；

（2）按月向地稅機關申報應繳納的社會保險費額并在規定的期限內繳納；

（3）按規定履行為本單位職工代扣代繳社會保險費的義務；

（4）接受地稅機關依法檢查的義務；

（5）每年向本單位職工代表大會或職工大會報告社會保險費繳納情況的義務。

問、為什么要實行繳費登記？

答：實行繳費登記是地稅部門為了建立與繳費單位的正常聯系，了解繳費單位的基本情況，加強對繳費單位有關社會保險費法律法規的宣傳，增加繳費單位的保險意識，從而更好地維護勞動者的合法權益。

問、對不按規定辦理登記、申報的繳費單位如何處理？ 答：對不按規定辦理社會保險參保、繳費登記、變更登記、注銷登記或不按規定期限申報、不如實申報的，由勞動保障部門、地稅部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可以處以1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可以處以5000元以上10000元以下的罰款。

問、我市繳費單位如何申報繳納社會保險費？

答：我市社會保險費實行單位和個人分別計算統一申報繳納的辦法。單位月應繳費額為全部職工上工資總額乘以相應險種單位繳費費率作為本月應繳納的社會保險費費額；職工個人月應繳費額為本人上的月平均工資乘以個人繳費費率作為當年7月至次年6月底的月應繳納社會保險費費額，月平均工資收入低于全省上在崗職工月平均工資60%的，按60%計算；超過300%的部分不計入繳費基數。

問、社會保險費能否減免？

答：繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。

繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

社會保險費不得減免。

問、對帳證不健全、不如實申報的單位如何處理？ 答：對帳證不健全、無法提供用工人數和工資總額的，不如實申報的，地稅部門應當按照該單位上月應繳費總額的110%確定；沒有上月應繳費額的，參照同類行業或者類似行業中經營規模相近的繳費單位的繳費水平確定；沒有同類行業或者類似行業可以比照的，按照上一全市職工平均工資確定。

問、對有繳費能力而故意拖欠社會保險費的單位，地稅部門如何處理？

答：地稅部門責令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金；逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，經縣以上地方稅務機關批準，可以采取下列措施，直至申請人民法院強制執行：

1、書面通知其開戶銀行或其他金融機構，從其存款中扣繳；

2、扣押、查封其價值相當于應繳費額的商品、貨物或其他財產，以拍賣或變賣所得抵繳費款。

問、對欠費單位有哪些管理措施？

答：有關部門在組織評優評先、辦理出國考察、兌現年薪等有關事宜時，對不能提供地稅部門開具的足額繳費證明的，取消參評資格、停辦相關手續。

問、單位不為職工參保繳費，職工如何維權？

答：任何組織或個人對有關社會保險費征繳的違法行為，有權舉報。勞動保障部門或稅務機關對舉報應當及時調查，按規定處理，并為舉報人保密。

問、失業保險實施范圍與對象？

答：本市行政區域內的國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工、事業單位及其職工，社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工均參加失業保險費。

問：失業保險費的費率是多少？

答：失業保險費繳費比例為3%。其中單位部分為2%，職工個人部分為1％。單位招用的農民合同制工人的個人部分不需繳納。

問：基本醫療保險實施范圍與對象？

答：本市行政區域內的所有用人單位，包括企業（國有、集體、外商投資企業、私營企業、具備條件的鄉鎮企業）、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工，城鎮個體工商戶及其雇工。

問：基本醫療保險的費率是多少？

答：目前我市基本醫療保險費的繳費比例為8.5%。其中單位部分為6.5%，職工個人部分為2%。

問：大額醫療保險有什么作用？

答：職工大額醫療費用統籌主要解決企業參保人員患病發生的醫療費用在超過基本醫療保險最高封頂線以上的醫療費用。

問：大額醫療保險的實施對象、繳費標準和最高待遇標準？ 答：已經參加基本醫療保險的企業及其職工和退休人員，參加失業人員住院醫療保險的人員必須參加大額醫療費用統籌。在職職工和退休人員按每人每月10元繳費。大額醫療費用統籌最高支付限額為15萬元。

問：新《工傷保險條例》的實施范圍與對象？

答：根據新修訂《工傷保險條例》規定，本市行政區域內的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業、基金會、律師事務所、會計事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當按規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。

問：哪些情況屬于工傷？

答：

1、在工作時間和工作場所內因工作原因受到事故傷害的；

2、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害；

3、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力傷害的；

4、患職業病的；

5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

6、在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

7、法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。同時2010年12月20日新修訂《工傷保險條例》新增了職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，也應

當認定工傷。

問：我市工傷保險費費率是如何規定的？

答：行業基準費率按風險較小行業（一類）、中等風險行業

（二）、風險較大行業

（三）分別確定為用人單位職工工資總額的0.5％、1％、2％，全部由單位承擔。

問：生育保險的實施范圍與對象？

答：本行政區域內的城鎮機關、企事業單位（包括中央、省駐銅單位）、社會團體、民辦非企業單位及其職工。

問：我市生育保險費費率是如何規定的？

答：用人單位繳費費率為本單位職工工資總額的0.8%，職工個人不繳納生育保險費。

問：生育保險基金支出項目有哪些？

答：

1、女職工產假期間的生育生活津貼；

2、女職工的生育醫療費補貼；

3、計劃生育手術費用；

4、女職工分娩期間的生育并發癥醫療費用；

5、參保單位男職工無就業的配偶生育第一胎的醫療費補貼、生育生活津貼、生育并發癥醫療費用；

6、法律、法規規定的支付項目。

您好，感謝您對地稅事業的支持。生育保險是由用人單位為職工參保的，但是如果是靈活就業個人則無法參保，參加生育保險職工可以享受符合生育保險范圍內的產假期間的生育生活津貼、生育醫療費補貼、生育手術費用和分娩期間的生育并發癥醫療費用

其他基金費部分

問、什么是地方水利建設基金？

答：水利建設基金是根據國務院有關規定征收，用于水利建設的專項基金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。地方水利建設基金主要是指用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設的水利專項基金。

問、地稅部門征收水利基金的范圍有哪些？征收率是如何規定的？

答：（1）凡有銷售收入和營業收入的企事業單位和個體經營者，按其上年銷售收入或營業收入的0.6‰征收地方水利建設基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業務收入的0.6‰征收。

（2）國有企業、股份制企業、集體企業、私營企業、三資企業等各類企業（包括中央在皖企業）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設基金。

（3）鄉鎮企業在崗職工，每人每年交納10元地方水利建設基金。

問、為何要征收文化事業建設費？文化事業建設費的繳納義務人有哪些？計征率是多少？

答；征收文化事業建設費，是為了拓寬文化事業建設資金渠

道，增加對文化事業的投入，引導和促進文化事業健康發展。

從事各種營業性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、游藝和高爾夫球、臺球、保齡球、網吧等娛樂業的單位和個人，以及廣播電臺、電視臺、報紙、刊物等廣告媒介單位和戶外廣告經營單位。

文化事業建設費的計征率為3％。應繳費額＝應納娛樂業、廣告業營業稅的營業額×3％。

問、為什么要征收殘疾人就業保障金？如何計征？ 答：依法征收殘疾人就業保障金是按比例安排殘疾人就業的配套措施和推動手段，也是維護社會穩定，促進殘疾人與健全人共同致富奔小康的物質基礎。《中華人民共和國殘疾人保障法》明確要求機關、團體、企業事業組織、城鄉集體經濟組織，應當按一定比例安排殘疾就業,并為其選擇適當的工種和崗位。我省也于2004年出臺了《安徽省按比例安排殘疾人就業規定》(省政府第165號令)。根據國家、省的文件精神，“未安排殘疾人就業和安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，按交納殘疾人就業保障金。”

應交納保障金=（用人單位上從業人員總數×1.5%-從業殘疾職工數）×上當地單位從業人員年平均勞動報酬

靈活就業人員繳費部分

問、靈活就業人員辦理銀行代收社保費需要哪些手續？ 答：靈活就業人員應首先到市就業局辦理社會保險參保或續保手續，再到委托代收銀行簽訂《銅陵市城鎮靈活就業人員社會保險費扣繳授權書》，提供或開立授權扣款銀行的活期存折賬號（或銀聯卡號），并存足應繳納的社會保險費金額。

如靈活就業人員終止或變更參保，須在當月15日前到市就業局辦理相關手續。

問、授權代收靈活就業人員社保費的金融機構有哪些？ 答：授權代收靈活就業人員社保費的金融機構為：中國工商銀行銅陵分行和中國農業銀行銅陵分行，靈活就業人員可自行選擇委托銀行，并與之簽訂委托扣款協議。

問、實行銀行代收后，靈活就業人員是否仍需到社保部門辦理繳費基數申報？

答：社保部門每年按最低繳費基數核定個人繳費。如個人需要按高檔基數繳費，則要到市就業局辦理基數調整手續；若按最低繳費基數繳費，則不需辦理核定繳費手續。

問、靈活就業人員社保費征繳期限如何確定？

答：為適應社保個人賬戶記賬需要，靈活就業人員社保費實行按月征收。

問、繳費人變更委托扣款銀行或銀行賬號如何辦理？

答：變更委托扣款銀行，首先應到原委托銀行辦理終止授權手續，再到現委托銀行辦理授權扣款手續。若委托銀行不變，只變更委托扣款賬號，也應到委托銀行辦理終止授權手續，再提供新開立的賬戶，并重新簽訂委托扣款授權書。

問、銀行代收的靈活就業人員社保費繳費如何提供憑證？ 答：銀行代收靈活就業人員社保費時，原則上不再開具社保費繳款憑證，繳費人可到授權銀行領取《靈活就業人員社保費繳費記錄卡》，持該卡到銀行的各營業網點均可打印個人繳費記錄。《繳費記錄卡》由地稅和銀行共同簽章，視同合法的繳費憑證。

若繳費人確需報銷憑證，可持銀行打印的《靈活就業人員社保費繳費記錄卡》到市地稅局辦稅服務廳打印《安徽省社會保險費繳款憑證》，此憑證一般按年打印。

問、下崗失業人員持《繳費記錄卡》能否辦理社保補貼？ 答：下崗失業人員持《靈活就業人員社保費繳費記錄卡》可以到社區辦理社保補貼，《靈活就業人員社保費繳費記錄卡》視同社保費繳款憑證。

問、繳費記錄卡遺失、損壞或打印記錄已滿時如何處理？ 答：如繳費記錄卡遺失，繳費人可持身份證明到委托銀行申請補領新卡；繳費記錄卡損壞或打印記錄已滿時，繳費人可持原卡申請領取新卡，原卡由繳費人自行處理。

問、哪些因素導致未按時繳費所引起的責任由繳費人自行

承擔？

答：在規定扣款時間(每月6日至25日)內，由于繳費人存款賬戶余額不足或存款賬戶處于凍結、掛失等情況，導致銀行無法扣繳當月應繳社會保險費的，其不能按時繳費所引起的責任，由繳費人自己承擔。

城鎮居民醫保繳費部分

問：哪些人可參加城鎮居民醫療保險？

答：我市非農業戶口的下列四類居民，均應參加城鎮居民醫療保險：

1、全日制中小學校、大中專院校、技校在校學生； 2、18周歲以下非在校居民；

3、未參加城鎮職工醫療保險且男年滿55周歲女年滿50周歲以上的居民；

4、未參加城鎮職工醫療保險的重度殘疾人(不受年齡限制)。問：城鎮非職工居民醫療保險有個人帳戶嗎？

答：城鎮居民醫療保險不設個人帳戶，主要提供住院和規定病種門診基本醫療。

問：城鎮居民醫療保險參保繳費手續如何辦理？

答：在校學生的參保繳費手續在由學籍所在學校代為辦理，每年9月1日至10月31日一次性繳納當年9月1日至次年8月

31日的保險費。

其他居民持戶口簿、身份證并提供復印件在戶籍所在社區辦理參保繳費手續，低保居民要附低保證并提供復印件，殘疾人要提供殘疾證并提供復印件。每年9月1日至10月31日一次性繳納次年的保險費。

問：城鎮居民醫療保險費征繳模式是什么？

答：通過工商銀行企業網上銀行網上收款業務向簽訂委托扣款協議的參保人員進行批量劃扣的模式。

問：參保人員發生醫療費用，如何支付？

答：參保人員住院治療，應自付一定數額起付標準費用。起付標準為：三級醫院400元，二級醫院300元，一級醫院及以下醫療機構200元。當年住院二次及以上的，從第二次起不再設立起付標準。超出起付標準以上的醫療費，按三、二、一級醫院，基金分別按60%、70%、80%的比例支付。

問：參保人員報銷醫療費有最高限額嗎？限額是多少？ 答：符合規定的醫療費用年結算最高限額（含個人自付部分）：學生和18周歲以下非在校人員每年為100000元，其他居民每年為50000元。參保人員超出支付限額以上的醫療費以及個人自負醫療費數額較大的，由民政部門按城鎮居民大病醫療求助的相關規定給予適當救助。

問：在校學生發生意外傷害醫療費用的，如何支付？ 答：在校學生發生無責任人的意外傷害事故，治療終結后，其門、急診醫療費用，超過50元以上的部分由基金支付80%，基金支付限額為每年8000元。

第三篇：2014年社會救助知識題目

2014年社會救助知識題目

一、必答題

1、根據《合肥市社會救助申請家庭經濟狀況核算辦法（試行）》（合民?2014?12號）文件要求，申請救助家庭家庭經濟狀況核對，應根據申請對象申請之前（）個月的家庭（不含低保）經濟狀況確定家庭收入和家庭財產。

A、3個月 B、6個月 C、9個月 D、12個月 答案：D

2、根據《包河區2014年生活無著人員社會救助實施方案》（包民?2014?54號）文件要求，孤兒基本生活費，由區民政部門每月（）日之前向區財政部門提出支付申請。

A、10日 B、15日 C、20日 D、25日 答案：D

3、根據《包河區2014年生活無著人員社會救助實施方案》（包民?2014?54號）文件要求，孤兒因年齡原因被取消基本生活費的，民政部門須提前（）個月告之孤兒或其監護人。

A、1個月 B、2個月 C、3個月 D、4個月 答案：C

4、下列不屬于孤兒保障范圍的是（）

A、失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿18周歲的未成年人，B、父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的，另一方失蹤、棄養或患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人。

C、父母失蹤或者棄養一年以上，查找聯系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人。

D、未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。答案：C 5、2014年包河區社會散居孤兒每人每月基本生活費保準不低于（）

A、460元 B、510元 C、600元 D、660元 答案：C

6、孤兒父母死亡證明由公安機關、醫療機構或居村委會出具，若由居村委會出具孤兒父母死亡證明的，須同時提供（）名鄰里知情人的證明材料。

A、1-2人 B、2-3人 C、3-4人 D、4-5人 答案：B

7、申請孤兒基本生活保障，下列哪項不符合程序（）A、申請 B、審核 C、公示 D、審批 答案：C

8、街鎮在收到孤兒申報材料后，應在（）個工作日內，對申請人情況進行核實。

A、5日 B、10日 C、15日 D、20日 答案：C

9、根據《合肥市社會救助申請家庭經濟狀況核算辦法（試行）》（合民?2014?12號）文件精神，在核實申請居民家庭經濟狀況時，哪一項收入計入家庭收入（）

A、廉政住房補貼 B、義務兵家庭優待金，獎勵金 C、城鄉貧困家庭成員因病按規定享受的醫療救助金 D、被征地農民養老保障金

答案：D

10、現役義務兵的家庭申請社會救助時，現役義務兵本人（）納入家庭撫養人口進行計算。

A、是 B、不 C、視情況而定 答案：A

11、申請救助家庭成員不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產，騙取低收入家庭資格和專項社會救助待遇的，區民政部門取消已批準享受的相關待遇和認定的資格，并將相關情況記入個人信用信息基礎數據庫及有關部門建立的誠信體系，且（）年內不接受其社會救助申請。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 答案：B

12、根據《合肥市社會救助申請家庭經濟狀況核算辦法（試行）》（合民?2014?12號）文件精神，在核實申請居民家庭經濟狀況時，哪一項收入不計入家庭收入（）

A、津貼 B、贍養費 C、獎學金 D、轉租承包土地經營權獲得的收入

答案：C

13、合肥市當前實施的最低工資標準為（）元。A、737元 B、828元 C、1260年 D、1404元 答案：C

14、王某，男，56周歲，愛人身患尿毒癥，需王某長期陪同去醫院透析，平時夫妻二人生活靠王某打零工和孩子支付贍養費維持，由于沒有固定的就業單位，收入也不固定，在對王某的收入進行認定時，應按合肥市最低工資標準的（）計算。

A、80% B、70% C、60% D、40% 答案：D

15、包河區農村分散五保每月保障標準為（）元/月。A、460元/月 B、510元/月 C、550元/月 D、660元/月

答案：A

16、核實家庭收入可采取采取下列（）辦法進行。A、入戶調查 B、單位、鄰里走訪 C、信函索證，信息核對 D、以上全選

答案：D

17、社會救助工作應當遵循（）

A、公開、公平、公正、及時 B、公開、公平、公正、高效 C、公開、公平、公正、透明 D、公開、公平、公正、便捷

答案：A

18、《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），自（）起實施。

A、2014年2月21日 B、2014年5月1日 C、2014年5月30日 D、2014年6月1日

答案：B

19、包河區分散五保供養資金實行按（）打卡發放。A、月 B、季度 C、半年 D、全年 答案：B 20、《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）中規定，特困人員（）自行選擇供養形式。

A、可以 B、不可以 C、視情況而定 答案：A

21、在就業年齡內，有勞動能力且從事非固定職業的靈活就業人員的收入，按用工單位出具的證明計算（不低于當地最低工資標準）；其中無法提供收入證明的，年齡在（）周歲至（）周歲的女性，按合肥市最低工資最低工資標準的70%計算。

A、18-40周歲 B、41-50周歲 C、41-55周歲 D、51-55周歲

答案：B

22、家庭住房困難標準為家庭人均住房建筑面積低于（含）（）平方米。

A、14 B、16 C、18 D、20 答案：B

23、下列不屬于2014年省、市定民生工程的是（）A、臨時救助 B、城鄉醫療救助 C、農村五保供養 D、生活無著人員救助

答案：A

24、根據《包河區城市“三無”人員救助暫行辦法》（包政辦?2013?44號）文件精神，為城市“三無”人員提供服裝、被褥等生活用品救助。按每人（）標準救助，其中，（）由區民政局統一購臵服裝和被褥，（）元以現金形式發放到個人。

A、800元/年，500元，300元 B、1000元/年，700元，300元 C、1000元/年，800元，200元 D、1000元/年，600元，400元

答案：B

25、根據《包河區城市“三無”人員救助暫行辦法》（包政辦?2013?44號）文件精神，城市“三無”人員救助經費由區和街鎮、濱湖世紀社區財政按（）比例承擔。

A、1:1 B、4:6 C、6:4 D、7:3

26、《合肥市城鄉醫療救助實施辦法》（合民?2014?68號）文件的實施時間是（）

A、2014年1月1日 B、2014年5月1日 C、2014年7月1日 D、2014年4月30日 答案：B

27、下列不屬于城鄉醫療救助對象的有（）A、城鄉低保對象 B、農村五保戶

C、社會散居孤兒 D、支出型貧困家庭大病患者 答案：D

28、以下哪類對象申請城鄉醫療救助時有病種限制（）A、城鄉低保對象 B、農村五保戶

C、社會散居孤兒 D、城鄉低收入家庭大病患者 答案：D

29、下列不屬于醫療救助重癥慢性病病種的有（）A、重癥精神病 B、腦梗死 C、II型糖尿病 D、I型糖尿病 答案：C

30、下列哪種情形屬于醫療救助范圍（）A、打架斗毆 B、鑲牙整容

C、無第三者賠償責任的交通事故、工傷事故、醫療事故 D、非《合肥市特殊病門診醫療卡》指定醫院的門診發票 答案：C

31、下列哪類不符合全額代繳參保資金對象的有（）A、低收入家庭大病患者 B、城鄉低保戶 C、社會散居孤兒 D、農村五保戶 答案：A

32、各縣（市）、區“一站式”服務救助人次或金額不得低于總救助人次或總救助金額的比例為（）A、38% B、30% C、28% D、20% 答案：A

33、城鄉醫療救助原則上不跨救助，但受救助時間結算影響，符合救助條件的，哪個時間段發生的醫療費用可納入下救助？（）

A、10月1日至12月31日 B、10月1日至10月31日 C、11月1日至12月31日 D、11月1日至11月30日 答案：C

34、符合救助條件的未參合（保）的低收入家庭大病患者起付線以外的個人自付費用可享受醫療救助的比例為（）。

A、35% B、30% C、25% D、20% 答案：C

35、符合救助條件的低收入家庭大病患者住院和門診累計救助金額不超過（）A、3萬元 B、2.5萬元 C、2萬元 D、1.5萬元 答案：D

36、參加居民醫療保險的城鄉低保對象（不含城市三無人員）在“一站式”定點醫院申請救助，救助比例和封頂線分別為（）。

A、75%；3萬元 B、65%；2萬元 C、75%；2萬元 D、65%；3萬元 答案：C

37、對農村五保戶和城市低保對象中的“三無人員”，可視醫療救助資金結余情況給予小額門診醫療救助，年人均不超過（）元。

A、500元 B、600元 C、800元 D、1000元 答案：A

38、以下哪家醫院屬于包河區城鄉醫療救助“一站式”定點合作醫院？（）

A、安徽醫科大學第一附屬醫院 B、安徽醫科大學第二附屬醫院 C、安徽醫科大學第四附屬醫院 D、安徽省中醫學院 答案：C

39、以下不屬于合肥市濱湖醫院城鄉醫療救助“一站式”結算辦理時間的有（）

A、周二下午 B、周三下午 C、周四下午 D、周五下午 答案：D

40、醫療救助范圍內的救助對象（低收入除外）選擇在“一站式”定點醫院住院結算的，醫療救助比例與原標準相比（）

A、增加20% B、增加10% C、增加5% D、無變化 答案：B

41、包河區城鄉醫療救助“一站式”定點醫院共有（）家？ A、9家 B、10家 C、11家 D、12家 答案：C

42、包河區城鄉醫療救助“一站式”定點“合肥市第六人民醫院”又稱為（）

A、合肥市傳染病醫院 B、合肥市精神病醫院 C、合肥市腫瘤醫院 D、合肥市骨科醫院 答案：A

43、農村五保戶、社會散居孤兒、城市低保對象中的“三無”人員、符合醫療救助條件的重點優撫對象救助較之城鄉低保對象的救助比例分別增加（）A、10%；10%；10%；15% B、10%；10%；10%；10% C、15%；15%；15%；15% D、15%；15%；15%；10% 答案：D

44、各區醫療救助資金結余量超過總量的（）時，各區民政部門可制定重點救助方案，報市局備案后可進行二次救助。

A、5% B、10% C、15% 20% 答案：B

45、下列材料不屬于申請醫療救助必須報送材料的是（）。A.戶主身份證、戶口簿復印件;B.城鄉低保證、農村五保證等身份證件 C.家庭收入證明 D.無犯罪記錄證明 答案：D

46、街道辦事處（鄉鎮人民政府）在接到醫療救助申請后的（）個工作日內，派人入戶調查、審核。

A、3 B、4 C、5 D、7 答案：B

47、根據《合肥市城鄉居民臨時救助實施細則》（合民?2013?165號）文件規定，下列不屬于臨時救助政策救助范疇的有（）

A.因大病造成家庭生活水平暫時低于低保標準 B.因子女入學費用負擔過重，造成家庭生活水平暫時低于低保標準

C.因家庭成員遭受突發性或意外災害，造成家庭生活水平暫時低于低保標準

D.因地震災害，造成家庭生活困難的情形 答案：D

48、對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助資金的，民政部門應當悉數追回，且（）年內不予受理其城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助、廉租房等其他任何社會救助申請；已經享受城鄉低保的予以取消。

A.半年 B.1年 C.2年 D.3年 答案：C

49、在居住地連續居住、就業多久以上，且符合居住地人民政府規定的臨時救助條件的外來務工者等人戶分離（經常居住地和常住戶口登記地不一致）家庭，可以在居住地申請臨時救助？

A、半年 B、一年 C、一年半 D、兩年 答案：B 50、經核查符合臨時救助條件的家庭，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）在其所在村（居）委會和居住地公示（）天。

A、2 B、3 C、5 D、7 答案：A

二、填空題

1、家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的（）和（）。

答案：全部動產和不動產

2、農村五保供養方式分為（）和（）。答案：集中供養和分散供養

3、在就業年齡內，有勞動能力且從事非固定職業的靈活就業人員的收入，按用工單位出具的證明計算（不低于當地最低工資標準）；其中無法提供收入證明的，年齡在（）周歲至（）周歲的男性，按合肥市最低工資最低工資標準的70%計算。

答案：41-55周歲

4、無工作單位的已婚婦女自產后（）年時間內，視為哺乳期間無勞動能力。

答案：1年

5、對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入的人員，在其收入無法準確核定時，按轄區內（）平均收入核定。答案：同行業

6、社會救助制度堅持（），與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會水平相適應。

答案：托底線、救急難、可持續

7、《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）中規定，街鎮應當建立統一受理（）的窗口，及時受理、轉辦申請事項。

答案：社會救助申請

8、《社會救助暫行辦法》中第七條規定，國家鼓勵、支持（）參與社會救助。

答案：社會力量

9、《社會救助暫行辦法》中第二十四條規定，受災地區人民證明應當在確保安全的前提下，對住房損壞嚴重的受災人員進行（）。

答案：過渡性安臵

10、《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）中第三十二條規定，國家在對義務教育階段就學的最低生活保障成員、特困供養人員、給與（）。

答案：教育救助

11、城鄉低收入家庭是指家庭人均月收入低于低保標準的（）倍困難家庭。

答案：1.8倍

12、符合救助條件的低收入家庭大病患者按照個人自付費用累計（）萬元為起伏線進行救助。

答案：2

13、參合（保）的時間為（）答案：7-9月

14、農村五保戶在“一站式”定點醫院享受的醫療救助比例為（）

答案：90%

15、臨時救助金單次額度最高限額為（）答案：低保標準的6倍

16、申請就學臨時救助，救助金額最高可達低保標準的（）倍。

答案：3倍

17、住院和門診累計救助金額不超過3萬元的救助對象有（）

答案：農村五保戶、社會散居孤兒、城市低保對象中的“三無人員”。

18、臨時救助一年內最多給予（）次救助。

答案：兩次

19、臨時救助第二次救助金額不得（）首次。答案：超過

20、城鄉醫療救助資金通過金融機構（）發放。答案：打卡

第四篇：社會救助工作管理制度

社會救助工作管理制度

一、城鄉低保申請制度

（一）凡持有我辦戶口的居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當地居民最低生活保障線標準的（城市2011年保障線210元/月，農村低于國家貧困線，因病、因殘、因年老體弱、因喪失勞動能力以及因生存條件惡劣等造成生活常年困難的五種對象），可以申請享受低保待遇，由戶主申請辦理有關申報審批手續。

（二）凡在我辦轄區內，申請對象的戶口所在地與經常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報。一家多戶口的，向家庭經常生活居住地申報。一戶不得多地重復申報。

（三）申請享受低保的對象，由戶主向村（社區居）委會提出申請，并提交下列材料：

1、申請書；

2、戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證復印件；

3、家庭成員收入證明；

4、民政部門規定應當提供的其它材料。

申請對象家庭成員中有下列情況之一的，還應提供下列材料：

1、收入證明；

2、重病人員提供住院證明、醫藥費發票原件與復印件，查證后原件退回；

3、離（退）休人員提供領取離（退）休養老金證件或有關憑證；

4、殘疾人提供殘疾人證；

5、因夫妻離異涉及有關撫、扶養義務的，提供離婚證與離婚協議書或離婚判決書或調解書；

6、人民法院判決具有法律效力的贍養費、扶養費和撫養費方面的法律文書。

二、城鄉低保入戶調查制度

（一）村（居）民提出低保申請后，村（社區居）委會、辦事處駐村干部必須及時入戶調查。必要時，辦事處民政所和市社會救助局可以進行復查。

（二）入戶調查必須有2名以上工作人員參加，并認真作好調查記錄，填寫《城鄉居民最低生活保障入戶調查表》，調查表須經雙方簽字認可。

（三）調查必須做到“四看三問一訪”，即：看住房情況、看生活狀況，看家庭成員構成與勞動力狀況，看戶口性質；問經濟來源，問消費情況，問生活困難情況；訪其親友鄰里周邊群眾。

（四）申請低保對象要如實回答調查人員的詢問，積極配合調查人員的調查。不得虛報、隱瞞經濟收入和提供其它虛假情況。

（五）入戶調查結束后，應及時組織民主評議，張榜公布初審對象名單，并上報上級主管部門審核審批。

（六）調查人員在調查時應遵守國家法律、法規和社會救助政策，不得徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守和濫用職權。堅持“誰入戶、誰簽字、誰負責”的原則，實行責任追究制度，出現問題嚴肅追究調查人的責任。

三、社會救助民主評議制度

（一）民主評議機構：各村、社區成立民主評議領導小組，評議小組成員由駐村干部擔任第一組長、村（社區居）支委會干部、村（居）民小組長、村（居）民代表、黨員、低保專干、群眾代表組成，人數不少于30人，其中群眾代表不低于30%。

（二）民主評議對象：城鄉低保對象；農村五保對象；城鄉醫療救助對象；臨時困難救助對象。

（三）民主評議原則：

1、依據社會救助法規政策評議的原則；

2、堅持公平、公正、公開的原則；

3、未經過入戶調查的對象不得排入評議程序；

4、民主評議參會人數須超過評議小組成員總數的4/5，評議方為有效；

5、民主評議每半年舉行一次，特殊情況，可臨時召集評議。

6、評議結果必須及時公示，接受群眾和社會監督。

（四）民主評議方法：民主評議采用無記名投票方式表決，按評議對象獲票多少順序確定初審對象，評議對象獲票須超過投票總數的2/3，經公示無異議后才能確定上報。

（五）民主評議：民主評議小組開展評議不能達成一致意見或存在較大爭議時，須報請上一級主管部門裁決處理；評議對象對評議程序或評議結果持有異議的有權向上級機關申請復議。

四、城鄉低保申報審批制度

（一）城鄉低保申報審批按村（居）民個人書面申請、村（社區居）委會調查評議、辦事處民政所復查審核、市社會救助局核準審批的程序辦理，實行三級把關和三榜公示制。

（二）村（社區）對申請低保的家庭要入戶調查核實，將調查情況逐項填入《入戶調查表》，調查結束后及時組織民主評議，確定初審對象，并張榜公布，對經公示7日無異議的對象名單連同《入戶調查表》與《民主評議表》上報辦事處民政所復查審核。

（三）辦事處民政所收到申報材料后15日內組織人員抽查審核，抽查戶數不得低于申報戶數的50％。抽查審核后，對符合條件的，通知申請對象填寫《居民最低生活保障申請審批表》，并將對象名單在村（社區）再次張榜公布，公示7日無異議后上報市社會救助局核準審批。

（四）市社會救助局收到申報材料后15日內作出審查決定，對經審查符合條件的給予批準，并按照有關法規政策，確定救助標準，填發《居民最低生活保障金領取證》及代發銀行存折。領取證與存折由鄉鎮統一發到各低保對象，并將對象名單在村（社區）進行第三次張榜公布。

（五）對經審查不符合低保條件的對象，審核未通過，即由村（社區）向申請人出具書面通知說明理由。各級工作人員必須切實履行職責，嚴格把關。對調查不實、評議不準、審核不嚴的，嚴格執行問責制，問責主管領導和有關人員的責任。

五、城鄉低保動態管理制度

（一）低保動態管理工作由村（社區居）委會、辦事處駐村干部和民政所具體組織實施，市社會救助局負責指導、協調和監督。

（二）實行分類動態跟蹤管理，按低保對象的不同類型分別進行重點跟蹤、定期隨訪。一類“三無”對象每年走訪一次；二類重病重殘對象每半年走訪一次；三類其他困難對象每季度走訪一次，每年底對所有低保對象進行一次年檢。

（三）動態管理堅持“應保盡保、應退盡退、進退及時”的原則，采取定期不定期入戶調查、鄰里走訪、信函索證及民主評議等方式調查了解低保對象家庭生活、家庭收入和家庭成員變化等情況，每季度的第一個月4日前按申報審批程序辦理保障金增發手續。每月4日前辦理減發、停發手續。

（四）動態管理走訪調查工作人員須2人以上，由村（社區居）委會成員、駐村干部、村（居）民代表共同組成，走訪調查應如實做好調查記錄。

（五）低保對象有下列情形之一的，取消低保待遇：

1、不按規定如實申報家庭收入的；

2、家庭近期購買冰箱、空調、數碼相機、電腦、攝像機等高檔生活用品的；

3、家中有小汽車、出租車或其它機動車輛的；

4、家庭擁有商店、飯店、修理店、門市部或其它企業的個體工商戶；

5、家里有高價值收藏品或有購買股票、有價證券投資行為的；

6、近三年內購買商品房、自建樓房、高標準裝修住房或家庭有2套（含2套）以上住房的;

7、家庭有門面、房屋出租收入且收入超過低保保障標準的；

8、從事種植、養殖的專業戶；

9、家庭飼養高級寵物的；

10、經常在營業性餐飲、娛樂場所消費的；

11、勞教和服刑期間人員或有吸毒、賭博、嫖娼行為未改正的；

12、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間入私立高收費學校就讀的；

13、家庭實際日常生活消費水平明顯高于最低生活保障水平，連續三個月不領取保障金的；

14、在就業年齡內，有勞動能力，經就業服務機構3次介紹就業無正當理由拒絕的；

15、在就業年齡內，有勞動能力，因游手好閑、好吃懶做造成生活困難的；

16、家庭成員有合法贍養、撫養、扶養人且有能力履行贍養、撫養、扶養義務而沒有履行，從而導致生活水平低于最低生活保障標準的；

17、有固定工資收入的家庭（包括享受退休、退職待遇的）；

18、家庭成員長年在外打工收入難以核定的；

19、家庭或家庭共同生活的成員領取2份（含2份）以上保障金的；

20、拒絕履行低保管理審批機關規定應履行的責任義務的；

21、不接受低保核查人員入戶調查的；

22、威脅、恐嚇、打罵低保管理工作人員或故意無理取鬧、干擾低保管理審批機關正常工作的；

23、享受最低生活保障，因上述原因或不履行有關規定，被停止保障未滿6個月的；

24、其它經低保管理審批機關按有關程序認定不能享受低保待遇的。

六、社會救助監督制度

（一）業務督查監督。市社會救助局每年對鄉鎮辦事處的督查指導，辦事處對村（社區）的督查指導，主要督查社會救助的法規政策執行落實情況，入戶調查、民主評議、三榜公示及審核審批程序的規范情況，救助資金的發放到位情況，工作臺帳和檔案資料的建設情況。

（二）城鄉居民監督。辦事處、村（社區）要建立社會救助政策宣傳欄和救助對象公示欄，設立舉報箱和監督、咨詢、舉報電話，及時將救助情況公之于眾，受理城鄉居民舉報、投訴和咨詢。開展民主評議時，建立民主聽證制度，盡量多讓村（居）民與申請救助的對象參與聽證，保障村（居）民的知情權、參與權與監督權。

（三）部門聯合檢查監督。由辦事處民政所牽頭，聯合各片片長、各駐隊干部一起對村（社區）的社會救助情況進行督查審計，及時查處工作中存在的問題和違法違規現象。

（四）社會輿論監督。加強與新聞媒體的溝通，自覺接受新聞媒體的跟蹤采訪，及時將社會救助工作的有關情況通過新聞媒體向社會公開報道，接受社會各界的廣泛監督。

七、社會救助信訪接待處理制度

（一）各級社會救助工作機構工作人員應熱忱接待群眾來信來訪，認真聽取群眾關于社會救助工作的意見、建議和要求，并進行詳細登記，建立信訪處理臺帳。

（二）接待群眾上訪，要耐心細致的講政策、講法規、講制度，做好思想政治工作，依法通過各種途徑妥善處理。屬本級社會救助工作機構能解決或解答的問題，必須予以解決和答復，避免出現越級上訪現象；本級不能解決和答復的問題，要及時進行調查核實，逐級上報。

（三）對群眾來信來訪記錄要妥善保存，保守秘密，不對外泄露。對群眾反映的違規違紀等問題要及時向主管領導匯報，由主管領導協調有關部門共同查處，并將處 理結果向來信來訪群眾反饋。

（四）保護來信來訪群眾的人身權利，不得進行打擊報復。對因不負責任、辦事拖拉推諉、未及時查處和答復，給社會造成不良影響的單位和個人，依法依規追究有關

八、社會救助資金管理制度

（一）社會救助資金堅持專戶儲存、專帳管理、專款專用原則，不得截留或挪作它用。

（二）辦事處建立社會救助資金發放明細帳和救助對象臺帳；各村（社區）要建立救助對象臺帳。

（三）社會救助資金的審批發放必須堅持公平、公正、公開原則，按村（社區居）委會入戶調查、民主評議、辦事處審核、市民政部門審批的程序辦理，做到救助對象、救助標準、救助金額公開，接受社會監督。

（四）接受救助的家庭，必須如實反映家庭生活困難情況與經濟收入狀況，不得隱瞞、虛報和冒領。違者一經查出，立即取消救助，責令其退回已領的救助金，并視情節予以嚴肅處理。

（五）各項救助專項資金的使用，必須接受民政、財政、審計、紀檢監察等部門的監督審查，任何單位和個人不得違反救助資金的使用、管理規定。

（六）工作人員要嚴格遵守各項規章制度，不得優親厚友、徇私舞弊、弄虛作假，違者依法追究當事人的責任。

九、社會救助檔案管理制度

（一）社會救助檔案的管理，各村（社區居）委會要建立社會救助信息臺賬，按城鄉低保、農村五保、醫療救助、臨時救助五個類型分類建檔，有專門的檔案柜和檔案盒，做到檔案整齊、清潔。

（二）辦事處和村（社區居）委會必須建立以下綜合檔案：本市社會救助有關政策法規；社會救助工作的請示、報告、批文；申報審批表、入戶調查表、民主評（審）議表；救助資金發放花名冊、匯總表；停發保障金通知、低保待遇變動申請及通知；低保對象參加公益勞動登記表等。

（三）低保信息計算機聯網。鄉鎮民政所和有條件的社區居委會建立網絡終端，與市社會救助局實行聯網，按要求及時采集有關社會救助數據信息，數據資料應備份。

（四）嚴禁損毀、遺失救助檔案資料，嚴禁擅自轉借，擅自銷毀、更改檔案信息數據，查閱檔案須經社會救助工作人員同意并辦理登記手續。

十、城鄉醫療救助制度

（一）救助對象：城鄉大病醫療救助實行屬地管理，救助對象為具有當地戶口的以下人員：

1、農村五保戶；

2、城鄉低保戶；

3、百歲老人；

4、其他特殊困難戶。

（二）救助類別：日常門診醫療救助、特殊慢性病門診救助、特大疾病門診救助、住院醫療救助、臨時大病醫療救助、資助參合、參保。

（三）救助標準：

1、日常門診醫療救助：對農村五保戶和城鄉低保戶中的“一類”人員需長期維持院外治療的，每年由市民政局救助門診費用200元。

2、特殊慢性病門診救助：對患高血壓（心、腦、腎合并癥）、糖尿病、再生障礙性貧血、腦血管意外后遺癥、肺心病、肺氣腫、風心病、慢性腎病綜合癥等特殊慢性疾病的農村五保戶和城鄉低保戶人員，且內沒有享受住院治療費用報銷補助的，需憑市級或市級以上醫療機構技術性診斷證明，每年由市民政局救助門診費用500元以下。

3、特大疾病門診救助：對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、肝硬化晚期腹水、系統性紅斑狼瘡及其他疑難病等重大疾病的城鄉五保戶、低保戶人員，且內沒有享受住院治療費用報銷補助的，每年由市民政局救助門診費用1000元以下。

救助對象每年只能享受其中一種門診救助，不得重復享受。

4、住院醫療救助

按湘衛合醫發［2007］3號文件規定，農村五保戶、農村低保戶因病住院的，在獲得新農合補助和定點醫療機構減免后，自負部分的住院費用由市民政局按下列標準救助。

（1）農村五保戶在指定鄉鎮中心醫院住院治療的，住院費用從零起報，由市合管局報銷90%，市民政局救助10%；在指定市級或市級以上醫院住院治療的，住院費用從零起報，由市合管局報銷80%，市民政局救助20%。

（2）農村低保戶在指定醫院住院治療的，在市合管局按新農合政策規定比例報銷后，市民政局憑市合管局的結算單，按救助對象自負部分的30%給予救助，但內救助總金額不超過3000元。

（3）城市低保戶在指定醫院住院治療的，在市人社局按城市居民醫保政策規定比例報銷后，市民政局憑市人社局的結算單，按救助對象自負部分的20%給予救助，但內救助總金額不超過3000元。

需住院治療的，必須按市衛生局、民政局有關文件規定，辦理住院治療審批手續；享受了住院醫療救助的，不再重復享受特殊慢性病門診救助和臨時大病醫療門診救助。

5、臨時大病醫療救助

農村五保戶、城鄉低保戶以外的百歲老人及其他特殊困難家庭人口，因大病醫療費用過高，造成家庭生活特別困難的，每年由市民政局救助1000元以下。

6、資助救助

（1）對農村五保戶和農村低保戶（市民政局年審確定的對象），按有關文件規定報銷補助后，由市民政局全額資助其參加新農合，實行統一繳費，整體參合。

（2）對城市低保戶中的三無人員（民政部門年審確定的對象），按有關文件規定報銷補助后，由市民政局全額資助其參加城市居民醫保，實行統一繳費，整體參保；對其它低保對象，按有關文件規定報銷補助后，由市民政局資助其參保費的50%，統一支付到人社局帳戶，然后由救助對象自行參保。

（四）救助程序：

1、申請參合參保程序：由鄉、鎮、辦民政所根據市民政局審批核定的對象名單與鄉鎮相關部門銜接，按照市相關部門的規定在參合參保時間內統一由市民政局集中繳納。

2、申請門診醫療救助、住院醫療救助和臨時醫療救助的程序：由本人向戶口所在地提出申請，填寫醫療救助申報審批表，并如實提供市級以上醫療機構技術性疾病診斷證明、醫療費用收據、病史資料、戶口本或身份證、低保證、五保證、百歲老人及其他特殊困難證等材料復印件。已參合參保的需提供醫療保險的補助報銷憑證，由村（居）居委員會簽署意見報鄉鎮人民政府或街道辦事處。

3、鄉（鎮）、街道辦事處對醫療救助申請人上報的材料進行逐項審核，采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫療費支出和家庭經濟狀況等有關材料進行調查核實。對符合條件的，在申請審批表中填寫救助意見，報市民政局審批。對不符合條件的退回村（居）民委員會書面通知申請人。

4、市民政局對鄉（鎮）、街道辦事處上報的醫療救助申請人的相關材料進行復查審定，對符合參合參保或醫療救助條件的，按規定程序審批；對不符合條件的，將有關資料退回鄉鎮辦事處，由鄉鎮辦事處書面通知村（居）居委員會及申請人。

十一、農村五保供養制度(一)救助對象：

1、無勞動能力。年滿60周歲的老年人、持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務教育的青少年，視為無勞動能力。

2、無生活來源。雖然有土地承包經營收入、集體經營分配收入或者其他收入但生活水平仍低于當地村民平均生活水平的，視為無生活來源。

3、無法定贍養、扶養、撫養義務人，或者其法定贍養、扶養、撫養義務人無贍養、扶養、撫養能力。法定贍養、扶養、撫養義務人因生活困難需要經常救濟，或者法定贍養、扶養、撫養義務人年老、多病、殘疾、無勞動能力、無生活來源或者失蹤的，視為無贍養、撫養、扶養能力。

（二）供養形式：農村五保供養對象可以在當地的農村五保供養服務機構集中供養，也可以在家里分散供養。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。

（三）救助程序：由本人向村委會提出申請，村委會在收到申請后，進行調查、評審，對符合條件的，報鄉鎮辦初審，鄉鎮辦對申請人的家庭經濟狀況和經濟條件進行調查核實后提出審核意見，報市社會救助局審批，市社會救助局在調查核實后做出審批決定，對符合條件的納入保障范圍，并發放《農村五保供養證》。

十二、臨時救助制度

一、臨時救助的對象和范圍

（一）臨時救助的對象。凡具有本市戶口的城鄉居民因突發性、臨時性等各種特殊原因造成基本生活暫時困難的城鄉困難家庭，可享受臨時救助。主要包括以下對象：

1、在最低生活保障和農村五保供養及其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成經濟支出過大，基本生活出現暫時困難、難以維持生活的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭。

2、雖然已納入最低生活保障和農村五保供養及其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因導致基本生活暫時出現較大困難、難以維持生活的家庭。

3、民政部門認為應當救助的其他特殊困難人群。

（二）下列情況不屬于臨時救助范圍：

1、具有本地戶籍而長期不在本地居住、生活的。

2、屬于責任事故，已得到責任人足額賠償或保險機構賠償的。

3、因打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為造成貧困的。

4、因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍遭遇環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成某一地區普遍性災害的。

二、臨時救助的標準

臨時救助標準根據經濟發展水平、財力和臨時救助資金籌集狀況，以解決臨時性家庭基本生活困難為底線，參照當地城鄉低保保障標準和救助對象家庭人口等因素，適當給予救助。今后，隨著經濟社會發展和財政投入的逐步加大，不斷提高救助水平，符合臨時救助條件的特困家庭一年內享受臨時救助原則上不超過一次。

三、臨時救助的申請、受理和審批程序

（一）申請臨時救助的對象以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（社區居）委會提出書面申請，也可直接向鄉鎮人民政府、藍田街道辦事處提出書面申請，并出具以下相關證明材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、低保證或家庭成員收入證明；

4、致貧原因及經濟支出證明材料；

5、保險、理賠、受助情況等證明材料；

6、民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。

申請人所屬單位或村（社區居）委會應當為其出具真實準確的有關證明材料，并在書面申請報告或申請臨時性生活救助審批表上簽署意見。

（二）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處接到臨時救助申請和有關材料后，應及時會同申請人所在村（社區居）委會進行調查、核實，必要時進行評議或公示，對情況屬實符合臨時救助條件的，在申請報告或申請審批表上簽述審核意見，并將有關材料上報市級民政部門審批。對困難程度和救助金額較小的，由鄉鎮、藍田街道直接審批救助。

（三）市民政部門收到鄉鎮、藍田街道辦事處上報的材料后，對符合臨時救助條件的家庭，應審批及時進行救助。

（四）對因突發事件無法繼續維持基本生活的特殊困難家庭，必要時要簡化程序，特事特辦，也可由市民政局直接受理，進行調查，實施救助。

（五）臨時救助金的發放，根據及時高效和便民利民的原則，對因突發事件無法繼續維持基本生活的特殊困難家庭，特事特辦，由市民政部門直接將臨時救助金發放給救助對象，其他對象由鄉鎮人民政府和街道辦事處發放。

第五篇：社會救助工作職責[定稿]

一、按照上級有關要求，結合本地實際，編制城鄉低保、醫療救助、臨時救助工作計劃并組織落實；

二、會同有關部門擬定城鄉低保、醫療救助、臨時救助標準，并負責標準的調整和上報備案工作；

三、編制城鄉低保、醫療救助、臨時救助的資金需求計劃，負責資金的發放和監管；

四、負責城鄉低保、醫療救助、臨時救助對象待遇的審核、審批工作，核發保障金及有關證件；

五、指導、督促、檢查各鎮、園區、居委會的相關工作；

六、開展調查研究，及時解決和向上級反映工作中存在的問題；

七、受理公眾有關事項的咨詢與投訴，查處舉報、投訴事項，負責行政復議工作；

八、負責有關數據的統計匯總和檔案管理工作；

九、負責全縣各鎮、園區、村（居）相關工作人員的業務培訓。

辦事流程

城鄉醫療救助辦理流程

一、申請：個人申請或村（居）民組提出書面申請

二、初審：村（居）代表會議對申請人提出救助進行評議、公示后填寫《城鄉醫療救助申請審批表》

三、審核：鎮政府對村（居）委會上報的《城鄉醫療救助申請審批表》及相關材料進行審核，重點調查申請人的醫療支出和家庭經濟狀況，然后在鎮政務公開欄公示無異議后簽署意見，并加蓋印章填寫《城鄉醫療救助申請備案表》報民政局。

四、建檔：經鎮政府核實后救助戶應提供：

1、五保戶、低保戶、重點優撫對象證明，身份證、戶口本原件及復印件；

2、住院病歷、正式發票（醫保或農合證明）原件、復印件。村（居）委會將有關材料按照一戶一檔整理報送鎮政府。

五、審批、發放：民政局對鎮上報有關材料進行復核，對符合享受救助條件的及時審批，并將救助花名冊轉縣財政局打卡發放。

城鄉低保辦理流程

一、申報受理

農村家庭成員年人均收入低于1320元（城鎮月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申請低保救助：無勞動能力，無生活來源，無依無靠的孤老殘幼者（已享受五保供養和孤兒救助的不納入此保障范圍）；家庭主要勞動力因殘、因病、因災喪失勞動能力者；因意外事故或遇重大自然災害造成家庭生活嚴重困難，且生活標準低于最低生活保障線的，由戶主向村（居）委會提出申請加入最低生活保障的書面申請。

下列情形之一的不在低保救助范圍之內：在法定勞動年齡內，具有勞動能力的人員，無正當理由拒不參加勞動游手好閑的；有賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難且尚未改正的;依法具有贍（扶、撫）養關系、且法定贍（扶、撫）養人有贍（扶、撫）養能力，但未履行贍（扶、撫）養義務的；家庭實際生活水平明顯高于農村低保標準的；違犯國家法律、法規、規章規定造成生活困難的。

二、申報程序

1、村（居）委員會在接到申請后，及時對申請人的家庭狀況進行入戶調查，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等），如實填寫《低保家庭入戶調查表》。

2、入戶調查結束后，村委會主任應及時組織召開村民代表會議，以低保標準和申請人家庭收入、實際生活水平、貧困原因為主要依據進行民主評議，并做好《評議記錄》（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等）。

3、民主評議后，張榜公示7天（申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等）。

4、民主評議和公示無異議后，村委會在《申請審批表》上簽字蓋章，連同申請人的其他證明材料報辦事處，辦事處書記簽字蓋章后，將申報資料等報鎮民政辦。

5、鎮接到村（居）上報材料后，及時組織人員對申請人家庭狀況按照20%的比例入戶調查核實，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等），如實填寫《低保家庭入戶調查表》。調查核實后，鎮由分管領導組織召開城鄉低保工作領導小組會議，對申請人是否符合低保條件進行集體研究，并做好《會議記錄》（包括時間、參加人員、意見和結果等）。張榜公示7天，無異議后在《申請審批表》上簽字蓋章后，連同申請人的其他證明材料報縣民政局審批。

6、民政局接到報送的有關材料和初審意見后，對上報對象的家庭情況進行抽查，并進行第三榜公示，在10日內辦結審批手續。

社會救助股首問負責制度

為改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，結合實際，制定本制度。第一條 首問負責制度適用于低保辦全體工作人員。

第二條 首問人是指在本系統范圍內第一個接待來電、來訪、來信、來函或其他有關人員(以下簡稱辦事人)詢問的工作人員。首問人負有首次接待的責任，在處理過程中必須作出的熱情周到、認真負責的反應，不履行首次接待負責將受到追究處罰的制度。

第三條 首問負責制度按“首問負責，對口接待”的原則進行。

（一）辦事人提出的辦理事項，屬于首問人職責范圍內能夠解決的，首問人應當及時(在規定辦結時限內)辦理或一次性告知有關事項，必要時提供有關資料，熱情耐心地解答對方的詢問。

（二）辦事人提出的辦理事項，不屬于首問人職責范圍的，屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人不在或聯系不上的，首問人應當將辦事人的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項內容、留言等負責轉交責任人或本部門負責人。責任人應盡快與辦事人聯系。

（三）辦事人提出的辦理事項，不屬于本部門職責范圍的，但屬于本系統職責范圍內的，首問人應主動告知辦事人與何部門聯系，并為對方聯系有關責任部門和責任人。聯系不上的，應告知相應的聯系方式。

（四）辦事人提出的辦理事項，不屬于本局系統職責范圍的，首問人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

第四條 首問人在接待辦事人時，應文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

第五條 首問負責制要求全體工作人員必須熟悉本部門工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責，了解各部門的基本職責；強化職業道德意識，樹立為辦事人服務的思想；加強業務學習，提高業務能力和水平，做到內增素質，外樹形象。

社會救助股離崗告示制度

為進一步改進工作作風，提高工作效率，強化服務意識，結合實際，制定本制度。

一、社會救助全體職員必須嚴格遵守機關作息時間，工作期間必須堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需離開工作崗位超過30分鐘的，必須履行離崗告示手續，具體說明離崗事由、時間及到崗時間。

二、股室工作人員臨時離崗在30分鐘以上、半天以內的，必須向股室負責人匯報，經股室負責人批準后離崗；股室負責人離崗在半天以內的，需向股室其他工作人員告知。

三、股室工作人員離崗在一天以上（含一天）的，按《民政局考勤制度》辦理請假手續，并告知辦公室。

四、股室工作人員因公同時離崗的，必須告知低保辦及相鄰科室，并在辦公室門外醒目位置張貼離崗告示，標示離崗事由、到崗時間、聯系方式等，提醒服務對象。同時所有離崗人員必須保持通訊暢通并按時歸崗。

五、工作人員離崗在一天以上的，必須按“同崗替代制”確定代為履行工作職責的人員，禁止因工作人員離崗導致工作流程中斷，影響群眾辦事。

社會救助股同崗替代制度

為保證社會救助股工作崗位的連續性，當相關人員因故缺崗時，按下列辦法進行同崗替代：

一、同崗替代人員必須以熟悉和知曉缺崗工作業務，能獨立完成工作為前提。反之，不得進行同崗替代。

二、承擔對外服務或管理崗位工作缺崗時，由熟悉該崗位業務的工作人員替代。

三、任何崗位在缺崗前，應向替代人員作好有關工作、相關資料、手續上的交待，不得因缺崗而影響本局各項正常工作的開展。

四、同崗替代人員對替崗期間的工作負責。

五、同崗替代前，必須經分管領導批準同意，并在辦公室備案。

六、為保證社會救助股各工作崗位的連續性，當相關人員因故缺崗時，按下列辦法進行同崗替代：

（一）城市低保工作：A崗 王效雷；B崗 侯偉麗；

（二）農村低保工作：A崗 侯偉麗；B崗 朱文君；

（三）城鄉醫療救助工作：A崗 朱文君；B崗 侯偉麗；

（四）臨時救助工作：A崗 王效雷；B崗 朱文君。

碭山縣醫療救助工作崗位責任制

為認真做好城鄉困難群眾醫療救助工作，明確各級工作責任，現根據《碭山縣城鄉醫療救助實施辦法》有關規定，制定本工作崗位責任制。

一、村（居）委會的職責

1、受理個人申請及初審工作；

2、負責張榜公示工作。

二、鎮（園區）的職責

1、可直接受理個人申請；

2、做好入戶調查、政策宣傳和資料審核上報工作；

3、按照規定做好門診救助和小額臨時醫療救助工作；

4、負責指導村（居）委會認真做好張榜公示工作；

5、認真做好醫療救助資金的發放工作；

6、認真做好醫療救助對象相關檔案管理工作。

三、縣民政局的職責

1、制定城鄉醫療救助相關政策，做好與新農合、城鎮居民基本醫療保險制度的銜接工作；

2、按照規定要求，認真做好城鄉醫療救助對象的審核、審批工作；

3、開展好醫療救助、二次救助、門診救助、臨時救助等工作；

4、認真做好醫療救助資金的發放工作；

5、認真做好城鄉醫療救助對象檔案管理工作，按戶建檔，資料齊全，及時準確上報統計報表；

6、按規定做好醫療救助資金的使用管理工作；

7、加強醫療救助工作的監督檢查。

社會救助股內部管理制度

一、要服從領導，遵守局的各項規章制度和紀律。

二、堅持局統一的學習和會議制度，集體學習時要按局的統一要求，認真做好學習記錄。

三、堅持請示報告制度，對職權范圍內的工作要認真辦理，對重大問題應及時報告，事后要匯報辦理結果。

四、辦事要講究工作效率，嚴格按規定期限辦理，對申請辦理低保的群眾要及時安排人員入戶調查，按照調查、審核、公示的工作程序辦理。

五、要保持良好的辦公秩序，上班時間禁止隨便串崗聊天，上班時間不得辦私事、干私活。

六、要熱情接待來訪群眾，并耐心做好解釋工作。

七、要保持辦公室內的整潔，公共衛生區要經常打掃，嚴格正規著裝，做到整齊、整潔、文明大方。

社會救助股服務承諾

一、工作職責

1、起草城鄉低保、醫療救助、臨時救助工作地方性政策，制定城鄉低保和醫療救助制度、工作計劃并組織實施，負責低保和醫療救助、臨時救助政策宣傳工作；

2、編制城鄉低保和醫療救助資金需求計劃，負責本縣城鄉低保資金和醫療救助資金的發放；

3、指導、監督、檢查各鎮城鄉低保和醫療救助制度實施情況，總結、推廣先進經驗；

4、負責對城鄉低保、醫療救助工作的協調，對落實情況進行監督檢查；

5、負責城鄉低保、醫療救助、臨時救助統計匯總、檔案管理和信息計算機網絡管理；

6、負責城鄉低保待遇和醫療救助、臨時救助申請的審核、審批工作。

7、受理城鄉低保和醫療救助、臨時救助的咨詢、投訴和信訪接待工作。

二、承諾事項

1、嚴格執行國家、省、市、縣城鄉低保和醫療救助工作政策法規；

2、提高辦事效率，對各鎮上報的符合條件城鄉低保和醫療救助申請在10日內辦理完相關審核審批手續；

3、工作中堅持公開、公平、公正的原則，不吃、拿、卡、要；

4、熱情接待群眾來訪，做到事事有回音，件件有著落；

5、咨詢電話：8096261 監督電話：8096256

城鄉低保入戶調查制度與問責辦法

1、對申請要求辦理低保的家庭，必須入戶調查；

2、入戶調查實行“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”的首問責任制；

3、入戶調查時必須由兩名以上調查員同時在場；

4、調查員需詳細了解低保申請人家庭實際情況，調查記錄由調查員簽字后報低保評議、評審小組；

5、負責入戶調查的工作人員要注意自己的言行，主動出示工作證；

6、低保調查員不得對申請人透露調查結論，也不得當場表態承諾；

7、不準以任何形式收取被調查人的錢物及贈品；

8、低保員調查、審核不負責任，錯辦低保或為申請人隱瞞情況、弄虛作假騙取低保的，發現一次，給予警告或行政記過處分，發現二次，給予解聘；

9、低保對象核消低保，憑調查報告經審核領導小組研究批準并保存檔案。

農村低保工作責任制和責任追究暫行規定

第一條 為進一步加強農村居民最低生活保障工作規范化、制度化建設，健全和完善農村低保最低生活保障工作責任制，促進農村低保工作廉潔、高效、公正透明，根據《碭山縣農村居民最低生活保障實施辦法》，特制訂本規定。

第二條 農村低保工作實行鎮（園區）政府負責制，各鎮（園區）主要負責人負總責、分管負責人具體負責、包村干部及村干部村級負責。應當履行以下職責：(一)負責宣傳和解釋有關農村低保政策及管理規定。

(二)負責轄區內農村低保對象的咨詢、申辦、家庭收入的審核工作。

(三)嚴格按照規定填報農村低工作有關表格，經鎮（園區）負責人簽字后，上報縣民政局，嚴禁虛報、瞞報。

(四)及時準確掌握農村低保對象家庭收入變化情況，做好低保金增發、減發、停發等動態管理工作。

(五)嚴格把關，認真確定農村低保對象，做到不錯保、不漏保。第三條 縣民政局負責全縣農村低保日常管理工作。應當履行以下職責。

(一)據實編制農村低保用款計劃，負責提出農村低保資金初步分配方案，會同財政局協調后一致后報縣政府審定。

(二)會同有關部門核定當地的最低生活保障標準，報縣政府審定并向社會公示。

(三)按月足額發放農村低保資金。

第四條 縣財政局按照規定落實農村低保保障資金，并會同有關部門加強對農村低保保障資金使用情況的監督檢查。

第五條 縣審計局負責農村低保資金的審計工作。縣監察局負責對農村低保工作的監督及對農村低保工作違紀違法案件的查處。

第六條 有下列情形之一的，依法依紀對責任人進行責任追究：

(一)擠占、截留、挪用、克扣、拖欠低保金的；

(二)虛報、瞞報農村低保人數的；

(三)按規定應出具證明而拒不出具證明或出具的證明材料不真實的；

(四)對不符合農村低保條件而批準其享受農村低保待遇的。

社會救助股限時辦結制度

第一條

為加強機關工作作風和行政效能建設，提高工作效率，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的管理形象，同時向外來辦事人員提供優質、高效、滿意的服務，結合實際，特制定本制度。

第二條 限時辦結制度是指城鄉群眾前來咨詢、申請辦理城鄉低保、醫療救助、臨時救助等業務事項，按照法律、法規、規章的規定標準在承諾的時限內辦結或予以答復的制度。

第三條 實施限時辦結制度要堅持效能的原則，在處理行政事務和管理事項時，要不斷優化工作程序，減少環節，方便群眾，強化服務。既要按時辦結，又要保證辦理的質量，提高工作效率。第四條 局長對實施限時辦結制度負總責。第五條 限時辦結事務、事項的主要內容：

（一）城鄉低保審核、審批；

（二）醫療救助審核、審批；

（三）臨時救助審核、審批；

（四）向社會公告的其他服務承諾事項；

（五）其他按規定需要限時辦結的事項。

第六條

依據法律、法規、規章明確辦事時限或承諾辦理時限的，按照規定時限完成。可以提前的要爭取提前辦結。

第七條

辦理業務工作的承諾辦結時限有：

（一）城市低保10個工作日（人戶分離的15個工作日）；

（二）農村低保10個工作日；

（三）醫療救助5個工作日；

（四）臨時救助10個工作日。第八條

沒有規定辦事時限的事務、事項的處理，其辦理時限應根據事務、事項的輕重緩急按照時效性要求盡快辦理。

（一）縣委、縣政府重大決策的事項，有明確規定時限的，按照時限要求，盡快辦理；沒有時限要求的，按照批辦領導批示時限要求辦理。

（二）上級業務部門交辦、轉辦的事項，有明確規定時限的，按照規定時限辦理。沒有明確規定時限的，一般性事務、事項要在15個工作日內完成，并將辦理結果及時向有關部門匯報。

（三）信函件（包括市領導批轉件、批評、意見、各類信訪件等）有明確時限的，按照時限辦理；未明確時限的，在備案登記后15個工作日內辦結。

（四）人大議案和代表建議、政協提案按規定要求辦理。

（五）局領導交辦、批辦事項，明確規定時限的按規定時限辦理；未明確時限的在15個工作日內辦結。辦理結果應在規定時限內向交辦、批辦領導匯報；重要事項應及時匯報辦理的進展情況。第九條

本局辦理事項的每個環節，必須做好交接登記，確保按時辦結。

第十條

限時辦結的時限以日計算，開始之日不計算在辦理時限內。符合條件的，辦理時限從收到申請的次日起計算。材料不齊全或者不符合辦理條件的，在辦理時限內通知申請人。

第十一條

對特別緊急的事項，應當急事急辦，隨到隨辦。因特殊情況不能按期辦結需要延期的，需請示有決定權的領導簽字同意，并積極與交辦事項的有關部門、行政管理相對人協調，說明理由，經同意后方可延期。

第十二條

因工作效率低下，未能在規定的工作時限內辦結有關事項或作出明確答復的，按照有關規定作出相應處理。

第十三條

未按時限辦理或對應辦事項造成延誤的，均要追究責任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。經告誡仍不改正的，要做出相應處理或給予行政處分，并追究科室負責人的責任。

第十四條

對限時辦結制度的執行，局各科室、下屬單位、全體干部職工和外來辦事人員均可進行監督和舉報。對不執行本制度或不按制度辦理的可向局紀檢組投訴，投訴電話：8096256，對舉報和投訴的，一經查實，要對有關責任人做出處理。處理結果和干部職工考核、晉級、升職等掛鉤。

社會救助股“一次性告知”制度

第一條 為提高機關效能，簡化程序、減少環節，加強管理，提高效率，強化服務，遵循公開、公平、公正和便民的原則，強化工作人員的行政效率意識，塑造廉潔、務實、高效的機關形象制定本制度。第二條 一次性告知制是指承辦人對管理和服務對象要求辦理的事項，應當場審核其有關手續和材料，按照規定即時辦理和對手續、材料不齊全或者不符合法定形式的，應在規定時間內一次性向服務對象，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

第三條 對于服務對象申請辦理的事項，承辦人要當場確定是否受理，對申請人提交的申請材料目錄及材料格式進行形式審查。審查的內容有：

（一）申請事項是否屬本局職權范圍；

（二）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；

（三）申請人是否按照法律、法規和規章的規定提交了符合規定數量、種類的申請材料；

（四）申請人提供的行政許可或非行政許可申請材料是否符合規定的格式；

（五）其他事項。（如申請人提供的材料是否有明顯的計算、書面填寫錯誤以及類似錯誤等）。第四條 申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。

第五條 申請事項不屬于職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。第六條 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

第七條 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在3個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。

第八條 申請事項法律、法規和規章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關領導，按照規定時限告知申請人。

第九條 申請事項屬于本局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局的要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

第十條 受理或者不予受理的事項應當出具書面憑證。不予受理的按照否定報備制有關規定執行。第十一條 不能正確執行一次性告知制或因不負責任產生不良后果，一經舉報查實，按行政過錯責任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的要調離相關工作崗位。

第十二條 民政局作風效能建設領導小組負責對局各科室、下屬單位及承辦人執行本制度情況進行指導、檢查和考核。局紀檢組受理投訴舉報事項，并組織調查核實。

社會救助股工作效能考評制度

第一條 為提高機關效能，強化內部管理，科學評價局本科室工作人員的績效，建立有效的內部激勵機制，制定本制度。第二條 考評的原則：

（一）客觀公正的原則。對本科室干部職工的考評嚴格按照考評的程序、方法、標準，以客觀事實為依據，堅持求真務實，客觀公正的考評被考對象。

（二）民主公開的原則。實行上級、同級和下級共同參與考評的立體考評方法；并適時公開考評結果，以利于群眾的參與和監督。

（三）注重實績的原則。落實效能考評以提高機關效能建設為最終目標，充分體現“以結果為本”和“以人為本”的原則，通過考評，真正調動干部職工辦實事、求實效，講質量、重效率的積極性和能動性，推動機關效能建設水平的整體提高。第三條 考評對象及內容

（一）考核對象：本科室全體干部職工。

（二）考核內容包括：

1、工作目標、履行職能（職責）、工作效率和廉政建設四個方面。

2、全體干部職工：德、能、勤、績、廉五個方面。第四條 考評的組織領導

（一）考評工作由局作風效能建設領導小組組織實施。考評小組成員由領導小組研究決定。

（二）考評小組對科室主要負責人的工作進行直接考評。第五條 考評辦法

（一）對科室主要負責人的考評。

1、實行立體測評辦法，由考核對象的上級、下級、同級進行測評。

2、平時考評與考評相結合、定性考評與定量考評相結合、外部測評與內部考評相結合。各項考評得分按照一定的比例系數綜合得分為單位成績。

3、科室主要負責人考評實行百分制，各項考核指標系數：局作風效能領導小組考核占70%，科室互評占10%，科室自評占10%，基層測評10%。

（二）干部職工的考評

1、考核依據：國家、自治區、市有關國家公務員管理的相關規定。

2、考評程序（1）個人自評；（2）科室內部評價；（3）科室外部評價；

（4）局作風效能效考核小組審核；（5）考核結果反饋。

3、考核等次：干部職工考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。考核實行百分制，優秀檔次為85--100分，稱職檔次為70--84分；基本合格檔次為60--69分，不稱職檔次為59分以下。第六條 考評結果的應用

（一）作風效能考評結果作為局評優的依據。

（二）評選優秀的科室和先進個人要從作風效能考評優秀中產生。

（三）對于在作風效能考評中被考評為不稱職者，局黨組要給予作風效能告誡。考評成績在70分以下，要進行整改，由局作風效能考評領導小組對整改情況進行鑒定。第七條 其他事項

因病、事假或非單位派出、學習等原因，累計時間超過6個月的人員，不進行效能考評。