第一篇：質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監察工作有關問題的通知

質檢總局辦公廳關于壓力管道氣瓶安全監察工作有關問題的通知（質檢辦特〔2015〕675號）

各省、自治區、直轄市質量技術監督局（市場監督管理部門）：

為貫徹落實政府職能轉變簡政放權要求，進一步完善壓力管道氣瓶安全監察工作，結合新修訂的《特種設備目錄》（以下簡稱《目錄》）和《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006-2014，以下簡稱《瓶規》），現就壓力管道氣瓶安全監察有關問題的意見通知如下：

一、關于壓力管道安全監察工作有關問題

（一）關于新《目錄》中壓力管道介質范圍。

新《目錄》的壓力管道定義中“公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道”所指的無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，不包括液化氣體、蒸汽和氧氣。

（二）關于新《目錄》中壓力管道元件類別和品種。列入新《目錄》的壓力管道元件公稱直徑均應大于等于50mm。

1.新《目錄》中的“球墨鑄鐵管”不包括該品種以外的其他鑄鐵管； 2.新《目錄》中增加“復合管”品種，具體包括金屬與金屬復合、金屬與非金屬復合、非金屬與非金屬復合三類；

3.新《目錄》中“金屬閥門”品種中典型產品包括：調壓閥、調節閥、閘閥、球閥、蝶閥、截止閥、止回閥、疏水閥、隔膜閥、節流閥、旋塞閥、柱塞閥、低溫閥、減壓閥（自力式）、眼鏡閥（冶金工業用閥）、孔板閥（冶金工業用閥）、排污閥、減溫閥、減壓閥等；

4.新《目錄》中“旋轉補償器”品種不包括原《目錄》中的“特種型式金屬膨脹節”；

5.新《目錄》中不包括原《目錄》中的“鑄造管件”“匯管”“過濾器”“特種型式金屬膨脹節”“金屬波紋管”“緊固件”“阻火器”品種以及“壓力管道支撐件”“壓力管道材料”。

（三）關于壓力管道元件制造許可。

《壓力管道元件制造許可規則》（TSG D2001-2006）許可項目及級別表中所列的鑄鐵管、有色金屬及有色金屬合金制管件、鑄造管件、管接頭、金屬軟管、彈簧支吊架、緊固件、匯管、匯流排、過濾器、阻火器、其他元件組合裝置（除污器、混合器、緩沖器、凝氣（水）缸、絕緣接頭）、低溫絕熱管、直埋夾套管、閥門鑄件、鍛制法蘭的鍛坯、鍛制管件的鍛坯、閥體鍛件的鍛坯、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯管材原料、聚乙烯復合管材原料、聚乙烯管件原料、聚乙烯復合管件原料等未納入新《目錄》范圍，制造上述壓力管道元件不再需要取得特種設備制造許可。

新《目錄》將緊急切斷閥劃入安全附件種類，由總局負責實施制造許可，不再劃分級別，但應限定其產品參數范圍，其許可條件暫按《壓力管道元件制造許可規則》（TSG D2001-2006）中閥門的許可條件要求執行。

新《目錄》范圍內的壓力管道元件制造許可級別品種見附件1。

（四）關于壓力管道元件制造監督檢驗。

按照《質檢總局辦公廳關于暫緩實施<壓力管道元件制造監督檢驗規則>的通知》（質檢辦特函〔2013〕583號）要求，《壓力管道元件制造監督檢驗規則》（TSG D7001-2013）暫緩實施。但埋弧焊鋼管與聚乙烯管應按《壓力管道元件制造監督檢驗規則（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）》（TSG D7001-2005）的規定繼續實施制造過程監督檢驗。

（五）關于壓力管道元件型式試驗。

壓力管道元件制造企業換證時，原則上應重新進行型式試驗。如果換證企業已按現行安全技術規范、標準規定完成了相關產品的型式試驗，并且相關產品的參數、結構、工藝沒有發生變化，按照安全技術規范規定需要監督檢驗，已經實施了制造過程監督檢驗的，換證時可免做型式試驗。

（六）關于壓力管道安裝。

持有壓力管道安裝許可證的單位在安裝壓力管道的同時可以安裝與其連接的壓力容器或整裝鍋爐，并由具備相應資質的安裝監檢機構一并實施安裝監督檢驗。

鍋爐與用熱設備之間的連接管道總長小于等于1000米時，該鍋爐及其相連接的管道可由持有鍋爐安裝許可證的單位一并進行安裝，由具備相應資質的安裝監檢機構一并實施安裝監督檢驗，并可隨鍋爐一并辦理使用登記。管道總長超過1000米時，與鍋爐連接的管道必須由持有壓力管道安裝許可證的單位進行安裝，并單獨辦理壓力管道使用登記。

（七）關于壓力管道元件組合裝置。

新《目錄》中“元件組合裝置”品種是指將管子、閥門、管件、法蘭等壓力管道元件組焊在一起具備某種功能的裝置。目前只對井口裝置、采油樹、節流壓井管匯和燃氣調壓裝置、減溫減壓裝置頒發制造許可。

持有D級壓力容器制造許可或燃氣調壓裝置制造許可的單位可以組裝撬裝天然氣加注裝置中的壓力管道。裝置中的壓力容器應當由持相應級別的壓力容器制造單位制造。撬裝天然氣加注裝置中包含壓力容器且壓力管道總長度小于等于10米的，可隨壓力容器一并辦理使用登記；不包含壓力容器或壓力管道總長度超過10米的，應單獨辦理壓力管道使用登記。

（八）關于壓力管道使用登記。

長輸（油氣）管道和公用管道使用登記已列入行政許可改革范圍，總局和各地質監部門暫停辦理長輸（油氣）管道、公用管道的使用登記。工業管道仍須按《壓力管道使用登記管理規則》（TSG D5001-2009）的規定辦理使用登記。

（九）關于壓力管道監督檢驗和定期檢驗。

按照《特種設備安全法》的規定，對壓力管道安裝過程應當實施監督檢驗，對在用壓力管道應當實施定期檢驗。經質檢總局核準具有相應壓力管道檢驗資質的檢驗機構，均可接受安裝單位或使用單位的約請，對壓力管道安裝過程實施監督檢驗或對在用壓力管道實施定期檢驗，出具檢驗報告并對檢驗結論負責。

具有壓力管道定期檢驗資質的檢驗機構，均可承擔其檢驗壓力管道的合于使用評價工作，并對評價結論負責；具有RBI 檢驗資質的檢驗機構，可以承擔壓力管道基于風險的檢驗（RBI）。檢驗機構進行長輸（油氣）管道、公用管道定期檢驗時，可根據需要，按照《壓力管道定期檢驗規則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003-2010）、《壓力管道定期檢驗規則—公用管道》（TSG D7004-2010）、《埋地鋼質管道風險評估方法》（GB/T 27512-2011）等安全技術規范和標準的要求，對長輸（油氣）管道、公用管道開展風險評估和基于風險的檢驗（RBI）。

對使用未經檢驗或檢驗不合格的壓力管道的違法行為，各級質監部門應當依法實施行政處罰。

（十）關于壓力管道設計審批人員。

壓力管道設計鑒定評審機構按照《壓力容器壓力管道設計許可規則》（TSG R1001-2008）規定組織開展壓力管道設計審批人員的考核發證工作時，相關考核計劃和考核結果不再需要報送質檢總局公布。

（十一）取消制造、安裝單位注冊資金要求。

按照注冊資本登記制度的改革要求，取消許可條件中對壓力管道元件制造單位、壓力管道安裝單位注冊資金的要求。

二、關于氣瓶安全監察工作有關問題

（一）關于氣瓶及氣瓶閥門制造許可。根據新《目錄》對氣瓶品種分類的調整，按照減化許可數量、擴大許可覆蓋范圍的原則，依據《瓶規》附件A對氣瓶制造許可級別品種進行相應調整。新《目錄》范圍內的氣瓶許可級別品種劃分見附件2，氣瓶閥門制造許可項目劃分見附件3，同時取消氣瓶附件制造許可條件中有關注冊資金的要求。

手提式干粉滅火器、手提式水基型滅火器按照《關于部分消防產品實施強制性產品認證的公告》（2014年第12號）規定管理，制造其焊接結構的筒體不需要取得氣瓶制造許可。制造其他消防滅火用氣瓶仍需取得氣瓶制造許可。

（二）關于焊接絕熱氣瓶的制造與檢驗。1.外封頭盛裝介質符號標志要求。

為吸取事故教訓，防范焊接絕熱氣瓶的錯裝錯用事故，焊接絕熱氣瓶制造企業應按照《瓶規》1.14.1.3的規定，在盛裝液氧、液化天然氣、氧化亞氮介質的焊接絕熱氣瓶外膽上封頭便于觀察的部位，壓制明顯凸起的“O2”“LNG”“N2O”等介質符號。大容積氣瓶的字體高度不應低于60mm，中容積氣瓶的字體高度不應低于40mm。對庫存的無法壓制介質符號的成品封頭，企業應采用其它有效方法在封頭便于觀察的部位刻印永久介質符號，庫存封頭應于2015年12月底前使用完畢。2016年1月1日起，焊接絕熱氣瓶制造企業必須采用符合《瓶規》規定的封頭產品。2.產品標簽要求。

焊接絕熱氣瓶瓶體上應根據充裝介質粘貼相應的產品標簽，標簽樣式由全國氣瓶標準化技術機構負責明確。

3.定期檢驗要求。

焊接絕熱氣瓶的定期檢驗國家標準未頒布前，檢驗機構可依據地方標準或企業標準進行焊接絕熱氣瓶定期檢驗，具體可按照《瓶規》1.5條規定執行。

（三）關于氣瓶閥出氣口連接形式及螺紋旋向。

對于直接作為介質充、放接口的氣瓶閥門出氣口，其連接形式及尺寸應符合《瓶規》和相關標準的要求，并采用有利于防止氣體錯裝、錯用的結構形式。用螺紋連接的可燃氣體氣瓶的閥門出氣口螺紋應為左旋，用于助燃和不可燃氣體氣瓶的閥門出氣口螺紋應為右旋。

車用氣瓶閥門出氣口連接形式和尺寸可不按照上述要求執行。同時裝設氣相和液相閥門的液化石油氣鋼瓶閥門出氣口，應采用不同的結構形式，液相閥門的出氣口宜采用快裝結構，氣相閥門的出氣口應為左旋螺紋結構。

（四）關于氣瓶焊縫。焊接瓶體的縱、環焊縫以及瓶閥閥座與瓶體連接的承壓焊縫，應按照《瓶規》4.4規定采用自動焊；采用全焊透或者雙面焊的閥座（或塞座）角焊縫，以及焊接絕熱氣瓶上的接管與瓶體連接的焊縫可采用其它焊接方式。

（五）關于氣瓶無損檢測。

《瓶規》4.4規定“鋼質無縫氣瓶的無損檢測應當采用在線超聲自動檢測(相應標準另有規定的除外)，檢測范圍應當覆蓋全部可檢部位??”，其中“全部可檢部位”是指相應標準規定的檢測范圍。

（六）關于氣瓶水壓試驗。

按照《瓶規》4.9條規定，無縫氣瓶（小容積氣瓶除外）應當采用外測法進行水壓試驗。目前采用內測法進行水壓試驗的無縫氣瓶制造企業應積極整改，落實配備外測法實驗裝置，GB5099-1994《鋼質無縫氣瓶》修訂以前，仍可以繼續采用內測法進行水壓試驗。但新申請取證的無縫氣瓶制造企業，必須符合《瓶規》4.9條的要求。

（七）關于氣瓶標志。氣瓶的鋼印標記（包括銘牌標記、標簽標記等），應按照《瓶規》附件B規定的內容和排列格式執行。如果確有困難的，可對排列格式做適當調整，但內容、項目應當符合《瓶規》要求。

氣瓶制造企業應按照《瓶規》規定對現有氣瓶標志及時調整。2016年1月1日起，氣瓶制造企業應當使用符合《瓶規》規定的氣瓶標志。

（八）關于氣瓶產品合格證。

產品合格證應當注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號，呼吸器用氣瓶、消防滅火用氣瓶以及出廠時未安裝閥門的氣瓶除外。

（九）關于液化石油氣鋼瓶的安全評定。

按照GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標準制造的氣瓶，制造單位承諾的設計使用年限為8年，達到設計使用年限的液化石油氣鋼瓶，可以在通過安全評定合格后，繼續使用最長不超過一個定期檢驗周期。安全評定由具有液化石油氣瓶檢驗資質的檢驗機構按照GB8334《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》國家標準進行。檢驗機構應對評定結論負責，同時應出具安全評定報告并在瓶體上噴涂字高為60至80mm 的“安全評定合格”字樣。氣瓶需要更換氣瓶閥門時，檢驗機構應選用具有氣瓶閥門制造許可證的企業制造的氣瓶閥，并在檢驗報告或安全評定報告上注明氣瓶閥的制造單位名稱和制造許可證編號。

在GB5842-2006《液化石油氣鋼瓶》標準實施前制造的液化石油氣鋼瓶，依據鋼印標記的出廠日期，使用年限達到15年的應當予以報廢，并且采取可靠措施消除使用功能。

（十）關于對報廢氣瓶消除使用功能。

當地質監部門應確定負責對報廢氣瓶進行消除使用功能處理的檢驗機構或專業單位并對其實施監督檢查。當地質監部門暫未確定單位的，由實施氣瓶定期檢驗的機構按照《瓶規》7.2條規定進行消除使用功能處理。氣瓶產權單位應依法履行氣瓶報廢義務，將報廢氣瓶委托給當地質監部門確定的單位進行消除使用功能處理。

（十一）關于車用氣瓶充裝記錄。

車用氣瓶充裝單位已采用信息化手段對氣瓶充裝進行控制和記錄，且信息系統能夠自動記錄并保存《車用氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0009-2009）第三十一條規定的充裝記錄相關內容，充裝單位可不再進行人工書面記錄和粘貼充裝標簽。

（十二）關于批量檢驗產品質量證明書和監督檢驗證書。鼓勵氣瓶制造企業將氣瓶批量質量證明書和監檢證書上網公示（應與氣瓶瓶號鋼印或在氣瓶上裝設的識別條碼對應），并在產品外包裝及合格證上印制識別二維碼，為用戶提供利用手機上網查詢真偽功能。經氣瓶用戶（買方）同意，實施上述措施的氣瓶制造企業可以不再向用戶提供紙制批量檢驗產品質量證明書和監督檢驗證書。

附件：1.壓力管道元件制造許可品種級別

2.氣瓶制造許可品種級別 3.氣瓶閥門制造品種分項

質檢總局辦公廳 2015年6月19日

第二篇：江西省壓力管道、氣瓶安全監察工作交流材料

關于壓力管道、氣瓶安全監察工作匯報

尊敬總局特設局領導、各位兄弟省市的同仁：

你們好！

一、目前狀況

江西壓力管道2314.6公里，氣瓶344.8萬只，壓力管道、元件制造單位15家，壓力管道安裝單位51家、設計15家，氣瓶充裝單位711家。

二、2009年特種設備工作

全省特種設備安全態勢總體平穩，杜絕了重特大特種設備事故。主要開展了以下五項工作：

一是扎實開展“質量和安全年”特種設備安全“三項行動”工作，二是全力做好國慶60周年以及其它重要時期的特種設備安全保障工作，三是加強特種設備規范化管理工作，四是強化基礎建設和隊伍建設工作，五是積極推進高耗能特種設備節能監管工作。

（一）壓力管道

為了進一步加強壓力管道的安全管理，提升壓力管道安全運行，2009年五月和十二月分別對全省部分壓力管道制造單位進行了監督抽查，我們的具體工作是分別由省市監察機構代表和鑒定評審專家組成，共計對我省5家單位，其中鋼管和鋼骨架PE制造單位各1家，閥門制造單位3家，監督抽查比例為33.3％，總體平價斷提從抽查情況看，大部分被抽查單位能夠按照國家法規、標準的要求從事壓力管道元件制造，產品質量基本能夠得到保證。特別是一些規模較大、取證時間較長的制造單位能夠不高管理水平，持續保持和改進生產條件。主要評價如下：

1.各制造單位資源條件總體符合國家質檢總局《壓力管道元件制造許可規則》要求。

2.未發現超許可證范圍制造行為。

3.經抽查，產品制造及檢驗記錄報告基本齊全，現場產品制造質量總體良好，產品質量處于受控狀態

發現的主要問題：部分技術人員流失，產品外表TS標識不全，大部分壓力管道元件制造單位質量管理體系未按TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》進行修訂和完善，質量體系運行記錄不全、合格供方評價、報告等，材料管理存在漏洞

處理意見：

1.對內部管理存在較多問題的企業提出通報批評。2.被抽查的制造單位應當根據抽查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

3.全省各壓力管道元件制造單位應當對照此次抽查發現的問題，認真進行自查、整改，提高管理水平，保證產品質量。

下一步工作要求

1.組織制造單位加強對國家新的法規及技術規范學習。目前，國務院新修訂的《條例》和安全技術規范出臺后，一些企業對法規和安全技術規范技術宣貫工作重視不夠，掌握不及時，導致在安全管理和執行技術標準方面存在滯后現象。為此，省局要求各設區市質監局督促、指導本地壓力管道元件制造單位開展一次法規自我學習宣貫活動，提高政策水平，規范制造行為。

2.強化制造單位質量管理的監督檢查。目前，由于壓力管道元件制造監督經驗規則按產品項目配套不全，因此我省壓力管道元件制造監督檢驗工作尚未開展，一些企業質量管理工作存在漏洞。省局要求各設區市質監局按照國家質檢總局《現場監督檢查規則》要求，定期對本地制造單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況進行監督檢查，督促制造單位持續保持并改進質量保證體系和資源條件，一旦發現制造單位質量保證體系運轉異常或資源條件發生較大變化，要及時向省局報告。

3、進一步提高鑒定評審工作質量。有關鑒定評審機構應當加強對鑒定評審人員的培訓和考評，不斷提高鑒定評審的工作質量。在取（換）證評審過程中，應當嚴格執行法規標準要求，客觀準確地反映生產單位存在的問題，切實起到把關作用，促進制造單位提高管理水平，增強質量意識。

（二）氣瓶充裝

為加強氣瓶充裝單位獲證后的監管工作，促進鑒定評審機構工作質量提高，省局于2009年12月對全省部分氣瓶充裝單位進行了監督抽查。

按照《關于開展氣瓶充裝單位監督抽查的通知》要求，省局抽調部分人員分成A、B兩個檢查組，從2009年12月7日至12月11日對南昌、吉安、宜春、鷹潭、上饒5個設區市共計29家氣瓶充裝單位（名單見附件）進行了監督抽查。檢查組通

過聽取充裝單位匯報、查閱有關資料、現場核查等方式進行了檢查，對發現的問題，及時向被檢查單位進行了交流反饋，并下發了監督檢查備忘錄。

總體評價

檢查總體情況良好，各充裝單位基本具備氣瓶充裝資格條件要求，持證充裝作業人員數能夠滿足單位的生產需要，儲罐等設備進行了定期檢驗，安全附件能夠定期校驗，單位法人都較重視本單位日常安全管理工作，工業氣瓶充裝單位管理相對更加規范。

主要問題

1.大部分充裝單位質量管理體系文件未能按照總局新頒布的《氣瓶充裝許可規則》（TSG R4001-2006）要求進行修訂，質量管理體系文件缺少規則中所要求的相關管理制度和操作規程，體系運轉情況也相對較差。

2.充裝記錄填寫不齊全，不能按要求逐只填寫充裝記錄。缺少氣瓶收發記錄，不能根據氣瓶編號對所充裝的氣瓶進行使用跟蹤，多數單位存在充裝非自有產權氣瓶現象。

3.氣瓶檔案建立不完全，部分單位自有產權氣瓶數量不夠，除南昌市工業氣瓶充裝單位辦理了氣瓶使用注冊登記外，大部分單位尚未辦理氣瓶使用登記。

4.氣瓶充裝現場管理不規范，突出問題是絕大多數液化石油氣瓶和焊接氣瓶無充裝站標志和編號，無永久性鋼瓶代碼。

5.大部分液化石油氣充裝單位未定期開展特種設備應急救援演練，有的演練過但無演練記錄。

處理意見

1.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等13家單位存在充裝非自有產權氣瓶現象，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

2.宜春市袁州區昌湖液化氣站等9家單位未按規定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

3.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等4家單位存在充裝超期未檢氣瓶現象，責令立即整改，并提出通報批評。

4、被抽查的氣瓶充裝單位應當根據監督檢查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

下一步工作要求

1.各設區市質監局要加強對充裝單位的監督檢查，指導充裝單位建立健全質量手冊及充裝工作表卡，督促充裝單位按照質量管理體系要求正常運轉，完善氣瓶充裝記錄和收發記錄，確保監督檢查工作取得實效，不走過場。

2.各設區市質監局應結合本地實際，全面推開氣瓶使用注冊登記工作，并確保在2010年年底前完成本轄區內氣瓶使用注冊登記。

3.各設區市質監局應督促氣瓶充裝單位每年定期開展特種設備應急救援演練，提升事故應急救援能力。

4.2010年，省局為繼續深入開展“安全生產年”和“創業服務年”活動，全面落實液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理主體責任，徹底解決當前液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理存在的突出問題，省局制定了《全省液化石油氣瓶充裝站專項整治工作方案》。

第三篇：陜西省壓力管道及氣瓶安全監察工作交流材料

壓力管道及氣瓶安全監察情況匯報

陜西省質監局特種設備安全監察局

近幾年來，按照國家質檢總局的有關要求、結合本省壓力管道方面的狀況，我局一直將壓力管道的安全監察工作都作為特種設備安全監察工作的總體任務和目標里中一項重點工作予以布臵，克服困難、開展宣傳、創造條件、努力推進監管工作，08年按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特?2008?347號）文件精神，在全省范圍內開展了壓力管道元件專項整治活動，針對檢查中發現的突出問題或帶有規律性的問題，在研究制定措施的同時，積極探索監管方法。經過這幾年持續努力地工作，相關建設單位、制造、安裝和使用單位對壓力管道安全管理意識不斷提高，對保證壓力管道的安全運行，防止壓力管道事故發生均起到了重要作用。我們在壓力管道監管方面重點做了如下幾項工作：

一、努力開展宣傳工作，擴大影響爭取社會相關部門和企業的支持和配合

在目前國家相關法規和規定尚不夠健全的條件下，開展壓力管道的監管工作還是有一定難度。西安市局領導多次向西安市政府有關領導反映，率領或安排特設處同志繼續積極的與有關部門進行座談、溝通，主動進行對現有管理規定和有關壓力管道典型事故的宣傳工作，起到了很好的警示說服作用，力爭在現有法規和規定的條件下取得更多的社會協作和支持。

由于傳統的原因，燃氣管道及熱力管道的從設計到施工、使用、檢驗直到報廢一直由其相應的主管部門進行管理，并且已經在社會上形成了一種很強的習慣慣性。使我們質監系統很難在這些范圍里開展和實施相應的壓力管道的監管工作。在經過這幾年持續不斷地開展宣傳和做多方工作的努力下，目前終于取得了比較明顯的結果。如由西安市特檢院進行并完成的對西安市多家天然氣輸送門站的定期檢驗工作和新建熱力輸送管道的安裝監督檢驗工作；對天然氣輸送管道的安裝監督檢驗和對在用天然氣管道及熱力輸送管道的檢驗也已經在洽談落實中，力爭全面實現對公用管道的檢驗檢測和登記注冊發證工作。

二、從做好壓力管道重點使用單位工作入手，帶動促進一般使用單位

在我省眾多的各類壓力管道使用單位中，重點選擇部分典型使用單位，從多方入手、強化監督管理服務，一是對危險介質、高溫高壓和成套裝臵中使用的各類管道進行定期檢驗；二是對新建工業管道、公用管道做好安裝監檢，三是對經過安裝監檢或定期檢驗合格的壓力管道及時予以注冊登記和辦理壓力管道使用證。要求各級監察、檢驗人員熱誠為企業提供服務，做到隨時配合安裝單位的安裝進度或使用單位的具體生產情況調整進行檢驗檢測工作的進行，盡最大可能配合企業，使檢驗檢測項目的壓力容器和壓力管道等的安裝監檢工作或在用壓力管道及承壓設備的定期檢驗工作順利進行，為企業對特種設備的規范管理和持續進行安全生產提供有力的技術支持和保障，獲得了社會和企業的普遍好評。

三、鞏固成績，持續開展監督管理注冊發證工作

這幾年以來，我局在繼續抓好對原來普查注冊的壓力管道進行定期檢驗和注冊發證的工作,同時對新建壓力管道進行監管，從辦理壓力管道安裝告知到安裝監督檢驗，尤其是對重點石化、化工項目中的工業管道和蒸汽管道安裝告知和安裝監檢。對成套石化化工壓力容器安裝、壓縮天然氣加氣站和液化石油氣站及其他各類氣體充裝站容器安裝、較大噸位蒸汽鍋爐安裝等市內各類重點項目，堅持在當地政府的支持下，開展壓力容器（鍋爐）與壓力管道同步履行告知，同步實施安裝監檢和注冊發證工作。

四、監察與執法并重，全面展開元件制造專項整治工作 為了切實預防和減少因壓力管道元件造成事故，根據《特種設備安全監察條例》、《壓力管道元件制造許可規則》及有關法律法規和安全技術規范的要求，結合我省實際，在壓力管道元件專項整治過程中，確定壓力管道元件整治重點，嚴格按照《壓力管道元件制造許可規則》的規定，重點對閥門、管子、法蘭、補償器、膨脹節、高壓管件等元件進行整治，杜絕無證制造和“貼牌”生產行為，嚴禁使用無證企業生產的產品，堅決查處無證制造和“貼牌”（指產品名牌上標注的企業與實際生產企業不一致）生產行為。同時，按照《壓力管道制造許可規則》的規定，加強對重大壓力管道安裝工程的現場安全監察，主動提供服務，向壓力管道元件使用單位（含建設單位、安裝單位）宣傳有關法律法規，督促企業落實安全主體責任。

同時，在執法檢查中不斷分析我省壓力管道制造市場的現狀，首先是找準管道元件整治的突破口。要求執法人員務必熟悉《壓力管道元件制造許可規則》目錄中的取證產品的范圍，結合我省壓力管道元件制造企業的狀況，有針對性的開展專項整治活動,達到查處一個點，帶動一個面，查處一個管件，規范一個單元。其次建立無證壓力管道元件制造企業黑名單。壓力管道元件整治活動是國家總局開展的一項新工作，我省壓力管道元件制造企業底子不清，狀況不明，要求除專職稽查隊以外，其他稽查隊也要在執法檢查中同時了解壓力管道元件制造企業信息，并報告總隊登記。同時充分利用現代網絡信息，搜集制造企業的信息，然后逐一排查。對不屬于工業管道和公用管道的元件制造企業，則督促其向社會作出書面承諾聲明，作為產品合格證的附件銷售。如中核（同昌）科技有限公司波紋管西安分廠生產補償器，通過調查核實，該公司生產的元件用于市政供水和空調管道上的元件，限期該公司作出書面承諾聲明。第三、從管道工程查找制造的源頭。深入壓力管道安裝施工現場，抽查工程中使用的管道元件是否取得特種設備制造許可資質，從而發現制造的源頭。

五、堅持嚴格監察與幫扶并舉，督促企業依法經營 去年受金融危機的影響，部分制造企業經營狀況下滑，加之一些企業還不了解所生產的管道元件屬于《壓力管道元件制造許可規則》的范疇，也不了解其制造的元件必須取得國家總局核準的特種設備制造許可證。因此，我們對檢查發現轄區無證制造的管件企業，首先責令限期申請取證，及時整改的企業則免于處罰。如在查處捷耐特閥門集團有限公司無證從事中高壓閥門一案期間，該公司及時主動向省局申請并取得《特種設備制造許可受理通知書》，達到了整治活動的目的。對于銷售假冒偽劣產品的違法行為則從嚴查處。如陜西東岳工貿有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的銷售工業管道元件違法行為，依據《特種設備安全監察條例》及《產品質量法》相關規定除沒收其銷售的假冒產品，并給予5萬元的經濟處罰。同時對于已在壓力管道工程中使用的未取得相應特種設備許可制造資質的產品，委托檢驗檢測機構進行產品質量鑒定，符合安全性能的則允許繼續安裝使用，并通知建設單位不得采購無證企業制造的壓力管道元件產品。對既屬于無證又經鑒定不符合安全性能的壓力管道元件產品，則依法沒收。

六、依法行政，穩步推進

對管道元件制造單位的監管，面廣難度大，企業取證意識不強，其質量又直接影響承壓設備的安全使用，因此，我省從實際出發，分類查處，穩步推進。對具備管道元件制造條件的企業限期其申請取證，逾期不申請取證的制造單位實行立案查處；對不具備條件的制造企業加大查處力度，責令其停止制造活動；對已經獲得制造許可的企業，根據國家總局頒布的技術規范，實行制造監督檢驗的責令其立即開展監督檢驗工作，如陜西國聯管件制造公司、陜西華山勝邦科技有限公司等兩家單位獲證以后，一直未開展制造監督檢驗，在查處后，立即聯系省特檢中心開展了監督檢驗工作；對暫未實行監督檢驗的管道元件，委托特種設備檢驗機構對其質量進行抽查，以提高市場管道元件的質量。

氣瓶安全監察情況的匯報

氣瓶作為一種移動式壓力容器，由于儲存的介質不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危險，加之氣瓶的使用范圍廣、數量多、流動性大及使用環境多變等因素，一旦發生事故，不僅給人民群眾生命財產帶來損失，還會影響到社會穩定。

據統計，氣瓶事故位居八大類特種設備事故第三位，是各級安全監察機構專項整治的內容之一。為了確保氣瓶的充裝和使用安全，我們主要做了以下幾項工作：

（一）認真貫徹《特種設備安全監察條例》和《氣瓶充裝許可規則》等要求，不斷提高氣瓶充裝單位的管理水平。

一是制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》。依據《特種設備安全監察條例》《氣瓶充裝許可規則》要求，結合我省實際制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》，對各類氣體充裝站的規模、氣體儲存能力和自有氣瓶數量做出了明確的規定，提高了門檻，同時把汽車罐車的充裝納入許可范圍，減少了汽車罐車充裝和運輸事故。特別是對天然氣車用氣瓶的安裝、充裝和檢驗實行了“IC”卡管理系統，收到了好的效果。

二是每年年底前召開下換證單位工作會議。氣體充裝單位管理人員安全意識差，復審換證工作不積極主動，為了保證各類氣體充裝單位按時換證，確保合法充裝，我省每年召開一次下換證單位工作會議，學習《特種設備安全監察條例》、《氣瓶安全監察規定》、《氣瓶安全監察規程》中有關氣瓶充裝的有關規定，特別對《氣瓶充裝許可規則》作重點的宣貫，請評審專家和有經驗的充裝單位管理人員就充裝單位的質量管理體系文件的編寫、怎樣才能保證安全充裝等進行輔導。

三是幫助充裝單位建立質量管理體系。氣體充裝的技術含量低，管理人員和作業人員技能素質較差，對如何按照《氣瓶充裝許可規則》的要求編制質量管理手冊，建立質量管理體系都不熟悉。過去充裝站只有簡單的安全管理制度和一些操作規程，并沒有建立質量管理體系。為此，我們請特種設備協會的技術專家按《氣瓶充裝許可規則》附件B要求的內容編制了氣瓶充裝《質量管理手冊》，印發各氣體充裝單位，供充裝單位參考使用，同時還編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程），在對充裝站的站長和技術負責人進行培訓考核時進行講解輔導。因此，目前我省各類氣體充裝站的質量管理體系文件比較規范、統一。并結合本單位實際編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程）。

（二）嚴格許可條件，把好“入口關”。

一是聘請了經驗豐富的技術專家從事評審工作。為了搞好充裝單位的資格評審，我省的鑒定評審機構（省特種設備協會）聘請了省內石化系統、兵器系統和鐵路系統檢驗站（所）長期從事技術和管理工作的同志負責評審工作，為確保評審工作的科學、公正奠定了基礎。

二是制定了氣體充裝站評審細則。評審專家嚴格按照《特種設備安全監察條例》、《氣瓶充裝許可規則》和《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》制定了評審細則，按資源條件、質量管理體系、充裝質量及氣瓶管理等三個方面將核準規則的要求進行細化，編制了評審表，對所要求的項目按符合、基本符合、不符合逐項進行評定。較好地保證了評審結論的科學、公平和公正。

三是在評審中堅持取證重條件、換證重管理的原則。在取證評審時嚴格堅持許可條件，從充裝單位建設的合法性、儲存和充裝設備安全的可靠性及各種記錄資料的真實性進行評審，對批準文件、人員證件及檢驗、校驗、檢定、測試報告等技術資料原件進行核對；對暫不具備充裝條件的單位，不但指出存在的問題，而且提出如何整改的建議，幫助充裝單位完善條件，盡快取得充裝資格。對存在問題多，確實不具備條件的單位，動員其放棄充裝工作。

在換證評審時，重點是查充裝單位的安全管理，審查質量管理手冊的內容，查看各項記錄的填寫，從而了解質量管理體系的運轉情況。設備的缺陷、管理的不完善和充裝人員的誤操作是發生氣瓶事故的主要原因，所以在評審過程中堅持查看設備技術狀況、管理制度和操作規程的執行情況，使充裝單位的安全意識和管理水平不斷提高。

（三）依靠當地政府，消除氣瓶事故隱患，取諦非法充裝。一是以“創建特種設備安全管理達標縣（區）”活動為平臺，落實政府統一領導的責任。將特種設備的安全管理納入當地政府的目標任務，市政府與縣（區）、縣（區）政府與鄉（鎮）層層簽訂目標責任書，落實各級政府的領導責任。

二是政府多部門聯合執法，消除氣瓶事故隱患。質量技術監督局作為政府的職能部門，受職能所限對于非法充裝單位和事故隱患單位，采取政府多部門聯系執法的辦法，在幫扶、整改仍達不到許可條件的情況下予以堅決取諦。

（四）加強專項整治，確保“兩站”安全

一是針對護罩用螺絲聯接到瓶體的液化石油氣鋼瓶使用壽命已超過和接近報廢年限的實際，省局已決定從2010年5月至11月30日在全省開展對液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗機構的專項整治。（1）要求檢驗機構檢驗合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印和充裝單位永久性標記，檢驗單位不得更改鋼瓶的永久性標記和調換鋼瓶所注冊的充裝單位。對于使用期限超過15年的任何類型鋼瓶，登記后不予檢驗，必須做破壞性報廢處理。（2）要求充裝單位和檢驗單位對于護罩用螺絲聯接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，無論檢驗與否，一律按報廢處理。嚴禁將上述報廢鋼瓶流回到充裝、使用環節。（3）要求充裝單位須將《氣瓶安全監察規定》第二十六條氣瓶充裝單位應當履行的七條義務上墻，并向用戶公示《液化石油氣鋼瓶充裝安全責任承諾書》。二是召開全省氣瓶檢驗機構安全監察工作會議，宣貫《特種設備安全監察條例》、《特種設備檢驗檢測機構核準規則》和《氣瓶附件安全技術監察規程》等法規規定，并從2010年6月1日起組織專家對全省各類氣瓶檢驗機構進行監督檢查，對于人員、設備等條件不能滿足檢驗工作的單位停止其檢驗資質，限期整改；對于拒不接受監督檢查或無法整治的單位將取消取檢驗資質。切實落實檢驗機構的把關責任。

存在問題和建議

1、法律法規尚不健全，多頭管理依然存在，監督執法工作難以進行，不利于開展和加強壓力管道的監管。建議盡快出臺壓力管道監管方面的部門規章或地方規章，有利于基層監察部門開展工作。

2、壓力管道的結構形式和特點對日常監管和檢驗檢測提出了更多的要求，監督方法、手段及裝備需要適時的更新和添加，在用壓力管道檢驗的前期準備和后期恢復的工作量也相當大、且檢驗周期長費用高，如埋地管道、架空管道及隱蔽管道等就比較難開展檢驗或監管工作。這些情況對壓力管道來說都是不利于普及開展定期檢驗檢測的重要原因。應進行專項研究并力爭探索出適應的日常監管模式及新的檢驗方法，達到提高監管效率和減輕企業經濟負擔及縮短檢驗檢測的時間的目的。

3、壓力管道元件制造要求實行監督檢驗，但各類元件及組合裝臵的監檢規程還不全（閥門、波紋管、膨脹節等），許多類型管道元件無法進行監檢。

4、對于壓力管道設計單位許可的鑒定評審機構太少，應對各省的特種設備鑒定評審機構增加該項目的資格，這樣便于對壓力管道設計審核、審定及設計人員的考核及對取得許可設計單位的日常監督管理。

5、是對各類氣體充裝單位的儲氣量，特別是液化石油氣充裝單位的儲氣量進行限定；

6、是對各類氣瓶的銷售，特別是液化石油氣鋼瓶的銷售實行專賣，規定只能銷售給有資質的氣瓶充裝單位，徹底解決氣瓶產權自有的問題。

7、是在全國推廣車用氣瓶IC卡管理，以解決各地政府不理解、不支持的矛盾。

二〇一〇年五月十四日

第四篇：市場監管總局辦公廳關于《壓力管道定期檢驗規則—工業管道》(TSG D7005-2018)的實施及氣瓶工作的通知

市場監管總局辦公廳關于《壓力管道定期檢驗規則—工業管道》（TSG D7005-2018）的實施意見及氣瓶安全

監察有關工作的通知

市監特〔2018〕26號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局（市場監督管理部門），各有關單位：

為規范和有效實施《壓力管道定期檢驗規則—工業管道》（TSG

D7005-2018，以下簡稱《管檢規》），進一步明確和完善氣瓶安全監察工作要求，現就有關事項通知如下：

一、關于《管檢規》的實施意見

（一）關于過渡期的要求

1.本文發布之日起，工業管道定期檢驗應當執行《管檢規》。

2.2018年5月1日前已簽訂檢驗合同或已經按照《在用工業管道定期檢驗規程（試行）》（國質檢鍋〔2003〕108號，以下簡稱《原管檢規》）進行定期檢驗的工業管道，仍可以按照合同約定和《原管檢規》的規定完成定期檢驗，出具檢驗報告。

（二）關于范圍及級別劃分

工業管道包括工藝管道、動力管道和制冷管道，應符合《特種設備目錄》中壓力管道定義范圍，并按照《壓力管道安全技術監察規程—工業管道》（TSG D0001）附件A劃分管道級別。

（三）關于涉氨制冷管道的定期檢驗

對于以氨為介質的制冷裝置中的壓力管道，原則上應按《管檢規》進行定期檢驗。對遠離人員密集區域且暫時無法按《管檢規》實施檢驗的氨管道，可按《質檢總局特種設備局關于氨制冷裝置特種設備專項治理工作的指導意見》（質檢特函〔2013〕61號）執行，否則，應停止使用。

（四）關于非金屬管道的定期檢驗

非金屬工業管道的定期檢驗可以參照《壓力管道定期檢驗規則-公用管道》（TSG D7004）中非金屬管的相關檢驗要求實施。

（五）《管檢規》部分條款內容的說明 1.工業管道一般在投入使用后3年內進行首次定期檢驗。因特殊情況無法按期進行首次定期檢驗的管道，由使用單位提出書面申請，經使用單位法人代表及安全管理負責人簽字批準，并將延期申請書面告知使用登記機關后，可以延長檢驗期。延長檢驗期的時間不得超過2年，使用單位及其法人代表和安全管理負責人對延期檢驗的管道安全負責。

2.《管檢規》1.9所述新技術、新評定方法是指在國家標準、行業標準中均無明確要求的技術、評定方法。

3.《管檢規》3.2.1(4)中的安全評定，均等同于合于使用評價。

4.《管檢規》中管道材料抗拉強度均指材料的標準抗拉強度的下限值。

5.工業管道定期檢驗中發現的焊接原始缺陷，不超過該管道所依據的施工驗收標準中規定的允許缺陷的限定值，不影響該管道的評級，否則應按照《管檢規》要求進行評級。

6.關于基于風險的檢驗（RBI）。在運行狀態下，從事基于損傷模式和風險水平進行管道定期檢驗的檢驗機構，應具有RBI資質。基于風險的檢驗結論中只需確定風險等級和檢驗周期，不需要確定安全狀況等級（即1、2、3或4級）。

二、關于氣瓶安全的有關要求

（一）關于氣瓶定期檢驗

1.站用氣瓶或瓶組（屬于按照氣瓶設計制造的壓力容器）的定期檢驗，在相關國家標準制定頒布以前，壓力容器檢驗機構可依據團體標準《站用氣瓶定期檢

驗

與

評

定

》

（下

載

網

址

：http://www.tmdps.cn/bszn/）。

2.對有型式試驗要求的“三新產品”，原則上應在通過技術評審后再進行型式試驗驗證工作，且參與“三新產品”研發和試驗的單位不得承擔型式試驗工作。

市場監管總局辦公廳 2018年6月22日

（此件公開發布）

第五篇：質檢總局辦公廳關于承壓特種設備安全監察工作有關問題意見

質檢總局辦公廳關于承壓特種設備安全監察工作有關問題意見的通知（質

檢辦特函〔2017〕1336號）

各省、自治區、直轄市質量技術監督局（市場監督管理部門）：

針對近期鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備安全監察工作中出現的新情況、新問題，為進一步完善安全監察工作，經研究，現就有關問題意見通知如下，請根據實際情況貫徹執行。

一、鍋爐

（一）關于境內單位制造境外牌號鍋爐用材料。

境內企業制造境外牌號的鍋爐用材料，應當按照《鍋爐安全技術監察規程》（TSG G0001-2012，以下簡稱《鍋規》）2.6.2規定的技術要求進行制造，不需要按《鍋規》1.6的規定通過技術評審和核準。

（二）關于蒸汽鍋爐低水位聯鎖保護裝置。

《鍋規》第1號修改單明確規定各類蒸汽鍋爐應當裝設低水位聯鎖保護裝置。使用額定蒸發量小于2t/h的在用蒸汽鍋爐（設計正常水位水容積≤50L的蒸汽鍋爐除外）的使用單位應當按照《鍋規》第1號修改單的要求加裝低水位聯鎖保護裝置，加裝工作應當在本文發布之日起的兩個外部檢驗周期之內完成，具體加裝完成時間范圍由鍋爐定期檢驗機構根據檢驗時間確定。未在規定時限內完成加裝上述聯鎖保護裝置的蒸汽鍋爐，檢驗機構在定期檢驗時不得出具符合要求的結論。對直流式無固定汽水分界線的鍋爐，水容積按汽水系統進出口內幾何總容積計算。

（三）關于余熱鍋爐的生產、使用、檢驗。余熱鍋爐的設計由設計者根據具體產品部件結構，按照相應的鍋爐和壓力容器安全技術規范、標準進行，其中鍋筒（汽水分離器）既可以按壓力容器標準也可以按鍋爐標準進行設計，水冷壁、蛇形管等受熱面部件可參考鍋爐標準進行設計，發電用余熱鍋爐的設計還應當符合電站鍋爐的有關技術要求。整體余熱鍋爐產品由設計者根據主要設計依據在圖紙上歸類為鍋爐或者壓力容器，并且應當由持有相應級別鍋爐或者壓力容器制造許可證的單位制造，由持有相應級別鍋爐或壓力容器安裝許可證的單位或其制造單位進行安裝，按照整體產品設計歸類辦理使用登記和進行定期檢驗。

（四）關于鍋爐改造。

鍋爐燃料發生改變時，如燃燒方式沒發生改變，且受熱面和承壓件沒發生改動，不列為改造；燃燒方式發生變化（如層燃變室燃等）應列為鍋爐改造。改變鍋爐燃料的使用單位應當辦理使用登記變更，變更內容包括產品數據表中的燃料種類和使用登記表中的產品型號。對只保留鍋爐支撐框架結構更換主體受熱面和其他承壓部件的變動不列為改造，屬于新制造。

鍋爐改造中對于不提高額定工作壓力，通過調整或更換受熱面、更換蒸汽管道的方式提高額定工作溫度的改造，不需進行技術評審。改造工作的其他要求應滿足《鍋規》的規定。鍋爐使用單位和改造單位應當針對鍋爐爐型合理確定改造方案，保證改造后的鍋爐安全運行。

（五）關于電加熱蒸汽發生器。

對外輸出蒸汽且蒸汽壓力與容積參數符合《特種設備目錄》的電加熱蒸汽發生器，可以按鍋爐或者壓力容器的相應標準和安全技術規范進行設計制造。按壓力容器設計的產品，其安全附件的要求還應當滿足《鍋規》的規定。制造單位應當持有相應級別的鍋爐制造許可證或壓力容器制造許可證。電加熱蒸汽發生器應當按鍋爐辦理使用登記。

（六）關于分汽（水、油）缸。

屬于鍋爐范圍內的分汽（水、油）缸（包括容積小于30L或內直徑小于150mm的分汽（水、油）缸），其設計制造和檢驗要求應當滿足鍋爐集箱或壓力容器的相關規定。分汽（水、油）缸應當由具備相應鍋爐或壓力容器制造許可資格的企業制造并經制造監督檢驗，一般應隨鍋爐本體辦理使用登記和定期檢驗。符合《固定式壓力容器安全技術監察規程》（TSG 21-2016，以下簡稱《固容規》）適用范圍的，也可單獨按照壓力容器設計、制造、辦理使用登記和定期檢驗。

二、壓力容器

（一）關于壓力容器標準的符合性申明。

采用《固容規》1.10規定的協調標準之外的標準進行壓力容器設計時，設計單位應當向制造單位提供設計文件符合《固容規》基本安全要求的符合性申明和比照表，并由制造單位將其匯總至產品出廠資料，具體格式由設計單位參考《質檢總局關于承壓特種設備制造許可有關事項的公告》（質檢總局公告2012年第151號）提供的比照表格式制訂。比照內容應當包括《固容規》中材料、設計、制造方面的基本安全要求。對于蓄能器、制冷用壓力容器、簡單壓力容器等批量制造的產品，采用《固容規》1.10協調標準以外的產品標準（包括境外標準、行業標準、團體標準、企業標準等）設計、制造時，可根據設計壓力和設計溫度范圍，按產品種類填寫通用性的符合性申明及比照表，符合性申明中的“總圖號”項填寫“通用”。

（二）關于材料的可追溯信息化標識。

《固容規》2.1.1（4）中材料可追溯信息化標識的信息具體內容可由材料制造單位或壓力容器制造單位根據本單位材料的實際情況或客戶的需要確定，但一般應當包括材料制造單位名稱、材料牌號、規格、爐批號、交貨狀態（熱處理狀態）、生產日期（發貨日期或質證書簽發日期）等內容。

（三）關于壓力容器壓力管道設計審批人員資格。

從事壓力容器設計審核和批準、壓力管道設計審核和審定的人員（以下簡稱設計審批人員），及從事壓力容器分析設計的設計人員（以下簡稱分析設計人員）不再需要按照《壓力容器壓力管道設計許可規則》（TSGR1001-2008）第六條規定取得相應的資格。壓力容器設計單位和壓力管道設計單位（以下統稱設計單位）可以自行或者委托第三方專業機構對設計審批人員和分析設計人員進行培訓考核，保證其具備相應能力。

鑒定評審機構在鑒定評審時應當對設計單位的設計審批人員和分析設計人員對標準規范理解能力和專業知識進行不少于3個小時的現場閉卷考試（試卷由題庫生成）和每人不少于1小時的圖紙分析答辯，還應當考核分析設計人員操作設計軟件的能力。鑒定評審機構在提交的鑒定評審資料中應當包括設計審批人員或分析設計人員現場考試結果和具備相應能力的說明材料（考試試卷和答辯記錄由評審機構存檔）。設計單位在鑒定評審時提交上述人員已通過第三方專業機構培訓考核結果的，鑒定評審機構應對考核內容和結果進行確認，對能滿足能力要求的可以采信第三方專業機構的培訓考核結果并將其列入鑒定評審報告的說明材料中。

（四）關于固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗。

制造單位首次制造真空絕熱深冷容器（含應變強化容器）時，應當按照 《固容規》4.1.2規定，約請國家質檢總局核準的型式試驗機構進行型式試驗。固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗暫由經核準的具有移動式壓力容器（真空絕熱罐體）項目的型式試驗機構負責實施。

（五）關于制冷空調用壓力容器表面無損檢測。根據制冷空調用壓力容器設備制造使用的實際情況，按照《制冷裝置用壓力容器》（NB/T 47012）進行生產的制冷用壓力容器，可以免除《固容規》3.2.10.2.2.4（2）的要求。

（六）關于地下儲氣井的制造許可條件。

地下儲氣井制造企業應當按儲氣井壓力級別和產品類別申請壓力容器制造許可。質量保證體系基本要素應包括鉆井、鋼管組裝、固井、檢測與試驗等過程。鋼管組裝、固井、耐壓試驗和氣密性試驗不得分包。質保體系人員中應包括設計、工藝、材料、鉆井、固井、鋼管組裝、壓力試驗和氣密試驗以及最終檢驗責任人員，其中工藝和固井責任人員應當具備工程師及以上職稱。技術人員數量應滿足相應級別許可要求，其中無損檢測人員至少包括持有UT和RT中級或以上的無損檢測人員各一人。專業作業人員應包括鋼管組裝及固井專業作業人員且不少于8人，制造現場應配備鋼管組裝和固井專業人員。生產設備應包括滿足制造要求的鋼管組裝設備包括液壓大鉗（套管動力鉗，最大扭矩不少于28KN.m）、動力系統、夾具等和固井所需的泥漿泵。檢測、計量和試驗設備應包括必要的厚度、長度、壓力和扭矩計量設備和最高工作壓力能滿足耐壓試驗要求的壓力試驗泵。

（七）關于介質名稱的說明。

《移動式壓力容器安全技術監察規程》（TSG R0005-2011，以下簡稱《移動容規》）表3-4中的“混合液化石油氣”與GB 12268《危險貨物品名表》中編號1075的“液化石油氣”為同一種介質，設計單位在設計文件中使用上述兩種介質名稱均可。移動式壓力容器出廠資料（產品質量證明書、銘牌等）中介質標注為“液化石油氣（丙烷）”的形式不符合《移動容規》“質量證明資料中限標注一種介質”的規定，“液化石油氣”與“丙烷”應當區別標注。

（八）關于盛裝三氟化氮的移動式壓力容器使用監管。

對于已經進口或使用的盛裝三氟化氮的在用管束式集裝箱，如已經過進口（口岸）安全質量監督檢驗或定期檢驗，且檢驗結論為合格的，各地可以辦理使用登記，允許充裝使用。相關充裝單位應當按照充裝許可規則規定申請辦理移動式壓力容器充裝許可。

地方各級特種設備安全監管部門應督促使用單位加強對在用三氟化氮管束式集裝箱的使用安全管理，做好建檔、日常維護和按期檢查檢驗等工作，切實履行使用安全主體責任。檢驗機構在受理盛裝液化氣體的進口移動式壓力容器監督檢驗申請時，制造單位或者用戶應提交《移動容規》1.7規定的技術評審和批準資料，檢驗機構方可開展進口移動式壓力容器安全質量監督檢驗。

（九）關于氧艙壓力調節系統壓力介質質量。

氧艙壓力調節系統的壓力介質質量應當由使用單位進行日常檢查，氧艙定期檢驗時檢驗機構應對使用單位的檢查情況進行查驗。使用單位如無能力對壓力介質質量進行檢查時，可委托氧艙檢驗機構或其他第三方機構進行檢查。

三、氣瓶

（一）關于站用氣瓶或瓶組的安全監察。

按照氣瓶設計制造、在加氣站站內固定使用的氣瓶或瓶組，應按照氣瓶辦理使用登記和進行定期檢驗（定期檢驗機構應當具有PD1資質或RD8資質）。對于大容積無縫氣瓶及其瓶組，定期檢驗機構應當按照《大容積鋼質無縫氣瓶》（GB33145-2016）的規定，在定期檢驗項目中增加大容積無縫氣瓶檢驗的相關要求。站用氣瓶或瓶組固定使用時，其設置要求還應當符合國家建筑設計防火規范以及消防的相關規定。

（二）關于水壓試驗裝置的自動記錄功能。

為實現氣瓶產品安全質量的可追溯，《氣瓶安全技術監察規程》4.9（3）規定了“水壓試驗裝置應當能實時自動記錄瓶號、時間及試驗結果”。各液化石油氣瓶制造單位的水壓試驗裝置應當能夠同時實現以下功能：

1.自動識讀記錄瓶號，識別準確率達到95%以上；

2.實時自動記錄實際試驗壓力；

3.保證氣瓶保壓時間不少于30秒；

4.自動記錄試驗結果，并保存試驗裝置各工位試驗氣瓶的水壓試驗壓力-試驗時間曲線圖。

制造單位的水壓試驗裝置無法做到逐只自動識讀記錄氣瓶鋼印號碼的，應當在每只氣瓶上安裝永久性的電子識讀標識（二維碼或者電子標簽），實現自動識讀并記錄。

（三）關于《氣瓶充裝許可規則》有關條款的說明。

1.不需要氣瓶充裝許可的情況。

消防員和礦山搶險人員使用的呼吸器用氣瓶的充裝行為不納入氣瓶充裝許可范圍，所充裝的氣瓶限內部使用，不得用于對外銷售。

2.《氣瓶充裝許可規則》第五條

（二）“取得政府規劃、消防等有關部門的批準”的適用條件為：

（1）新取證和搬遷的充裝站應當具有當地政府或者有關部門出具的《規劃許可證》，換證的充裝站應當具有當地政府或者有關部門出具的《規劃許可證》或者能證明其為合法經營的行政許可文件（《危化品經營許可證》和《燃氣經營許可證》等）；（2）按照消防主管部門的相關要求，充裝站申請消防驗收合格后獲得的消防鑒審合格意見書等。

3.《氣瓶充裝許可規則》第九條“申請單位可以進行氣瓶充裝線調試”中的“充裝線調試”是指充裝站特種設備、氣瓶充裝線的整體調試和氣瓶試充裝；在取得充裝許可前，充裝站不得對外營業。

4.《氣瓶充裝許可規則》A5.3“充裝安全設施應當符合以下標準有關安全設施的要求”中，所列四項標準（GB 17264-1998、GB 17265-1998、GB 17266-1998、GB 17267-1998）已經被《氣瓶充裝站安全技術條件》（GB/T 27550-2011）替代，在標準GB/T 27550實施后，氣瓶充裝許可的新申請單位、換證單位都應當滿足該標準關于安全設施的要求。

（四）關于專用顏色液化石油氣瓶。

氣瓶產權單位申請采用專用顏色的液化石油氣瓶，必須具備以下條件：

1.辦理氣瓶使用登記的質量技術監督部門應當同意。

2.在氣瓶上安裝永久性的電子識讀標識（二維碼或者電子標簽）并建立氣瓶追溯系統。

3.在氣瓶上封頭凸壓產權單位標識（在用瓶除外）。

（五）關于出口氣瓶。

按照國家標準制造的出口氣瓶應當在氣瓶監檢鋼印的部位處壓印“CK”鋼印，在合格證上標注“出口”漢字或者漢語拼音。出口氣瓶不需要制造監檢，也不得在境內使用。

（六）關于臨時進口氣瓶。臨時進口氣瓶只限國外充裝國內使用或者國內充裝國外使用交替進行的氣瓶，無法做到交替進行的不得按照臨時進口氣瓶管理和使用。

四、壓力管道

（一）關于長輸管道站內壓力管道。

長輸管道站內按照工業管道設計的壓力管道，其元件制造、安裝、檢驗檢測和使用登記執行工業管道相關規定。

（二）關于油氣管道定期檢驗。

1.檢驗機構應當按照《壓力管道定期檢驗規則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003）開展油氣管道定期檢驗工作，并應符合以下要求：

（1）油氣管道定期檢驗包括使用檢測器進行內檢測（不具備內檢測條件的管道除外）和對外防腐（保溫）層、陰極保護系統狀況進行外檢測；

（2）對不具備內檢測條件的油氣管道，允許根據管道的主要損傷模式，選用適用的外檢測方法進行管道檢驗；

（3）內、外檢測均不可實施的管道或者檢驗人員對管道安全狀況有懷疑時，應當進行耐壓(壓力)試驗。

2.從事油氣管道定期檢驗的機構應當取得DD1級檢驗資格（具有內檢測能力的應當在證書上注明含內檢測），從事漏磁內檢測的機構還應當取得漏磁檢測（MFL）資質。

（三）關于撬裝式承壓設備系統或機械設備系統（以下統稱“設備系統”）的定期檢驗。

“設備系統”中壓力容器和壓力管道，應當分別由具有相應級別壓力容器或壓力管道定期檢驗資質的機構進行定期檢驗。

質檢總局辦公廳

2017年11月1日

（此件公開發布）