第一篇：海南局氣瓶安全監察工作交流材料

當前氣瓶安全監察工作存在的問題與難點

---------海南省質監局特設處 劉耀文

氣瓶產權轉移的目標和要求是全面實現氣瓶充裝單位擁有氣瓶產權并向用戶提供合格氣瓶，氣瓶充裝單位對氣瓶的安全、使用和維護全面負責，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責任主體的氣瓶安全監管新模式，建立以氣瓶充裝單位為監察對象的氣瓶長效安全監管機制，徹底改變因氣瓶產權分散導致長期以來氣瓶數量不清、安全狀況不明、事故率高、檢驗率低、“流浪”氣瓶無人負責的一系列問題。但由于法律法規的不配套、經濟發展的不平衡和人民群眾安全意識薄弱，氣瓶管理仍普遍存在管理混亂、安全隱患并未完全消除、監管乏力等現象，反映出了氣瓶安全監察所面臨的一些普遍問題。本人根據海南的實際情況，發現主要存在以下問題：

一、科技手段落后，無法對產權轉移工作起到技術支撐作用。

按《產權轉移工作方案》要求，通過對氣站的充裝設備進行改造，使用專用的電子灌裝機，并通過控制網絡實行聯網管理，在每一個氣瓶上安裝唯一身份標識的電子射頻標簽，建立氣瓶電子檔案，充裝時專用灌裝機讀取鋼瓶上電子標簽的信息并判別氣瓶的合法性從而決定是否給予充裝，實現鋼瓶的定點充裝。但在實際操作過程中，由于電子射頻標簽的質量不過關使得電子灌裝機上的電子探頭不能穩定地識別氣瓶上安裝的電子射頻標簽，造

成部分氣瓶無法正常充裝。同時標簽的質量差，使用一年后損壞率達80%以上。

二、政府相關部門沒有形成合力，無法對產權轉移工作起到促進作用。

產權轉移要求實行定點直銷制度。擁有氣瓶產權的持證充裝單位，應本著既方便用戶又方便全過程安全管理的原則，通過自設若干三級銷售網點的方式進行經營活動，但由于氣站不愿增加經營成本，而采取指定或委托現有銷售網點的方式擔負起直接面向客戶收空瓶充氣和運送實瓶供氣的任務，造成大量客戶掌握在三級銷售網點的手中，充裝單位被三級銷售網點牽著鼻子走的情況。三級銷售網點為了實現利潤的最大化，哪里價格低就到哪里充裝，同時氣站存在著我不充裝他充裝的心理，為了經濟利益和爭取市場，也依然充裝無標識編號的“流浪”氣瓶和超期服役或過期未檢氣瓶。《海南省燃氣管理條例》中明確規定三級銷售網點的經營許可由建設部門負責，但由于建設部門人員不足，監管不到位，造成大量無證網點的存在，嚴重擾亂了產權轉移工作的順利進行。

三、人員不足，經費缺乏，轉移工作不徹底，無法保證氣瓶安全監察工作順利進行。

俗話說“打江山容易坐江山難”，在目前氣站經營者的整體素質和安全意識不高的情況下，為了保證氣瓶安全，就必須加大執法檢查力度，嚴厲打擊充裝“流浪”氣瓶和超期服役或過期未檢

氣瓶的行為，但由于人員不足，經費缺乏，難以保證對氣站進行經常性的檢查，造成執法監管不到位，力度不夠，反過來執行政策好的氣瓶充裝單位還吃虧。在海南目前18個市縣中除了海口、三亞2個地級市有監察機構外，其余16個縣級局只有一名兼職的特種設備安全監察人員。

四、定檢率下降，充裝超期瓶現象屢禁不止。

近三年來，我省每年都對氣瓶開展專項整治工作，每年都對3～4家違規充裝的充裝單位實施停產整頓的行政處罰和經濟處罰，但充裝超期瓶現象屢禁不止，從檢查情況看，主要有以下3點原因造成：

1、政府缺少城市燃氣總體規劃，造成我省氣站建站過多。我省800萬人口，擁有二級液化石油氣站90家，平均每9萬人擁有1家加氣站，個別縣甚至達到5萬人擁有1家加氣站。

2、由于近年液化石油氣價格居高不下和管道燃氣的普及，相對于管道燃氣、沼氣、電力等能源，液化石油氣并無價格優勢，由于地理氣候原因，我省使用液化石油氣的群眾不多，一年使用一瓶氣的現象屢見不鮮。

3、產權轉移之前，一家送檢一個氣瓶對家庭經濟沒什么影響，產權轉移之后，要氣站一次性拿出幾萬甚至十幾萬的資金對氣瓶進行檢測，在目前市場條件不好和氣站經營者安全意識薄弱的情況下難以做到。

五、氣瓶轉移押金監管缺位，給氣瓶安全監察留下巨大隱患。

根據《氣瓶整治方案》的規定：消費者在購買液化石油氣時，首先要把自己的氣瓶進行產權轉移，由氣站以一定的價格收購消費者的氣瓶，然后再向氣站繳納氣瓶使用押金，由氣站提供合格的氣瓶購買液化石油氣。以全省120萬只氣瓶計算，每只氣瓶繳納80元的使用押金，則押金總數約1億元。對于這部分資金，由于缺乏相關的法律依據，目前屬于放認自流的狀態，無人監管，由氣站自行管理，存在巨大風險，給氣站挪用、占用這部分資金創造了機會。如果氣站挪用造成損失或經營權轉讓，用戶退瓶無法返還押金，勢必引發社會矛盾，影響社會穩定。

第二篇：江西省壓力管道、氣瓶安全監察工作交流材料

關于壓力管道、氣瓶安全監察工作匯報

尊敬總局特設局領導、各位兄弟省市的同仁：

你們好！

一、目前狀況

江西壓力管道2314.6公里，氣瓶344.8萬只，壓力管道、元件制造單位15家，壓力管道安裝單位51家、設計15家，氣瓶充裝單位711家。

二、2009年特種設備工作

全省特種設備安全態勢總體平穩，杜絕了重特大特種設備事故。主要開展了以下五項工作：

一是扎實開展“質量和安全年”特種設備安全“三項行動”工作，二是全力做好國慶60周年以及其它重要時期的特種設備安全保障工作，三是加強特種設備規范化管理工作，四是強化基礎建設和隊伍建設工作，五是積極推進高耗能特種設備節能監管工作。

（一）壓力管道

為了進一步加強壓力管道的安全管理，提升壓力管道安全運行，2009年五月和十二月分別對全省部分壓力管道制造單位進行了監督抽查，我們的具體工作是分別由省市監察機構代表和鑒定評審專家組成，共計對我省5家單位，其中鋼管和鋼骨架PE制造單位各1家，閥門制造單位3家，監督抽查比例為33.3％，總體平價斷提從抽查情況看，大部分被抽查單位能夠按照國家法規、標準的要求從事壓力管道元件制造，產品質量基本能夠得到保證。特別是一些規模較大、取證時間較長的制造單位能夠不高管理水平，持續保持和改進生產條件。主要評價如下：

1.各制造單位資源條件總體符合國家質檢總局《壓力管道元件制造許可規則》要求。

2.未發現超許可證范圍制造行為。

3.經抽查，產品制造及檢驗記錄報告基本齊全，現場產品制造質量總體良好，產品質量處于受控狀態

發現的主要問題：部分技術人員流失，產品外表TS標識不全，大部分壓力管道元件制造單位質量管理體系未按TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》進行修訂和完善，質量體系運行記錄不全、合格供方評價、報告等，材料管理存在漏洞

處理意見：

1.對內部管理存在較多問題的企業提出通報批評。2.被抽查的制造單位應當根據抽查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

3.全省各壓力管道元件制造單位應當對照此次抽查發現的問題，認真進行自查、整改，提高管理水平，保證產品質量。

下一步工作要求

1.組織制造單位加強對國家新的法規及技術規范學習。目前，國務院新修訂的《條例》和安全技術規范出臺后，一些企業對法規和安全技術規范技術宣貫工作重視不夠，掌握不及時，導致在安全管理和執行技術標準方面存在滯后現象。為此，省局要求各設區市質監局督促、指導本地壓力管道元件制造單位開展一次法規自我學習宣貫活動，提高政策水平，規范制造行為。

2.強化制造單位質量管理的監督檢查。目前，由于壓力管道元件制造監督經驗規則按產品項目配套不全，因此我省壓力管道元件制造監督檢驗工作尚未開展，一些企業質量管理工作存在漏洞。省局要求各設區市質監局按照國家質檢總局《現場監督檢查規則》要求，定期對本地制造單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況進行監督檢查，督促制造單位持續保持并改進質量保證體系和資源條件，一旦發現制造單位質量保證體系運轉異常或資源條件發生較大變化，要及時向省局報告。

3、進一步提高鑒定評審工作質量。有關鑒定評審機構應當加強對鑒定評審人員的培訓和考評，不斷提高鑒定評審的工作質量。在取（換）證評審過程中，應當嚴格執行法規標準要求，客觀準確地反映生產單位存在的問題，切實起到把關作用，促進制造單位提高管理水平，增強質量意識。

（二）氣瓶充裝

為加強氣瓶充裝單位獲證后的監管工作，促進鑒定評審機構工作質量提高，省局于2009年12月對全省部分氣瓶充裝單位進行了監督抽查。

按照《關于開展氣瓶充裝單位監督抽查的通知》要求，省局抽調部分人員分成A、B兩個檢查組，從2009年12月7日至12月11日對南昌、吉安、宜春、鷹潭、上饒5個設區市共計29家氣瓶充裝單位（名單見附件）進行了監督抽查。檢查組通

過聽取充裝單位匯報、查閱有關資料、現場核查等方式進行了檢查，對發現的問題，及時向被檢查單位進行了交流反饋，并下發了監督檢查備忘錄。

總體評價

檢查總體情況良好，各充裝單位基本具備氣瓶充裝資格條件要求，持證充裝作業人員數能夠滿足單位的生產需要，儲罐等設備進行了定期檢驗，安全附件能夠定期校驗，單位法人都較重視本單位日常安全管理工作，工業氣瓶充裝單位管理相對更加規范。

主要問題

1.大部分充裝單位質量管理體系文件未能按照總局新頒布的《氣瓶充裝許可規則》（TSG R4001-2006）要求進行修訂，質量管理體系文件缺少規則中所要求的相關管理制度和操作規程，體系運轉情況也相對較差。

2.充裝記錄填寫不齊全，不能按要求逐只填寫充裝記錄。缺少氣瓶收發記錄，不能根據氣瓶編號對所充裝的氣瓶進行使用跟蹤，多數單位存在充裝非自有產權氣瓶現象。

3.氣瓶檔案建立不完全，部分單位自有產權氣瓶數量不夠，除南昌市工業氣瓶充裝單位辦理了氣瓶使用注冊登記外，大部分單位尚未辦理氣瓶使用登記。

4.氣瓶充裝現場管理不規范，突出問題是絕大多數液化石油氣瓶和焊接氣瓶無充裝站標志和編號，無永久性鋼瓶代碼。

5.大部分液化石油氣充裝單位未定期開展特種設備應急救援演練，有的演練過但無演練記錄。

處理意見

1.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等13家單位存在充裝非自有產權氣瓶現象，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

2.宜春市袁州區昌湖液化氣站等9家單位未按規定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

3.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等4家單位存在充裝超期未檢氣瓶現象，責令立即整改，并提出通報批評。

4、被抽查的氣瓶充裝單位應當根據監督檢查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

下一步工作要求

1.各設區市質監局要加強對充裝單位的監督檢查，指導充裝單位建立健全質量手冊及充裝工作表卡，督促充裝單位按照質量管理體系要求正常運轉，完善氣瓶充裝記錄和收發記錄，確保監督檢查工作取得實效，不走過場。

2.各設區市質監局應結合本地實際，全面推開氣瓶使用注冊登記工作，并確保在2010年年底前完成本轄區內氣瓶使用注冊登記。

3.各設區市質監局應督促氣瓶充裝單位每年定期開展特種設備應急救援演練，提升事故應急救援能力。

4.2010年，省局為繼續深入開展“安全生產年”和“創業服務年”活動，全面落實液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理主體責任，徹底解決當前液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理存在的突出問題，省局制定了《全省液化石油氣瓶充裝站專項整治工作方案》。

第三篇：陜西省壓力管道及氣瓶安全監察工作交流材料

壓力管道及氣瓶安全監察情況匯報

陜西省質監局特種設備安全監察局

近幾年來，按照國家質檢總局的有關要求、結合本省壓力管道方面的狀況，我局一直將壓力管道的安全監察工作都作為特種設備安全監察工作的總體任務和目標里中一項重點工作予以布臵，克服困難、開展宣傳、創造條件、努力推進監管工作，08年按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特?2008?347號）文件精神，在全省范圍內開展了壓力管道元件專項整治活動，針對檢查中發現的突出問題或帶有規律性的問題，在研究制定措施的同時，積極探索監管方法。經過這幾年持續努力地工作，相關建設單位、制造、安裝和使用單位對壓力管道安全管理意識不斷提高，對保證壓力管道的安全運行，防止壓力管道事故發生均起到了重要作用。我們在壓力管道監管方面重點做了如下幾項工作：

一、努力開展宣傳工作，擴大影響爭取社會相關部門和企業的支持和配合

在目前國家相關法規和規定尚不夠健全的條件下，開展壓力管道的監管工作還是有一定難度。西安市局領導多次向西安市政府有關領導反映，率領或安排特設處同志繼續積極的與有關部門進行座談、溝通，主動進行對現有管理規定和有關壓力管道典型事故的宣傳工作，起到了很好的警示說服作用，力爭在現有法規和規定的條件下取得更多的社會協作和支持。

由于傳統的原因，燃氣管道及熱力管道的從設計到施工、使用、檢驗直到報廢一直由其相應的主管部門進行管理，并且已經在社會上形成了一種很強的習慣慣性。使我們質監系統很難在這些范圍里開展和實施相應的壓力管道的監管工作。在經過這幾年持續不斷地開展宣傳和做多方工作的努力下，目前終于取得了比較明顯的結果。如由西安市特檢院進行并完成的對西安市多家天然氣輸送門站的定期檢驗工作和新建熱力輸送管道的安裝監督檢驗工作；對天然氣輸送管道的安裝監督檢驗和對在用天然氣管道及熱力輸送管道的檢驗也已經在洽談落實中，力爭全面實現對公用管道的檢驗檢測和登記注冊發證工作。

二、從做好壓力管道重點使用單位工作入手，帶動促進一般使用單位

在我省眾多的各類壓力管道使用單位中，重點選擇部分典型使用單位，從多方入手、強化監督管理服務，一是對危險介質、高溫高壓和成套裝臵中使用的各類管道進行定期檢驗；二是對新建工業管道、公用管道做好安裝監檢，三是對經過安裝監檢或定期檢驗合格的壓力管道及時予以注冊登記和辦理壓力管道使用證。要求各級監察、檢驗人員熱誠為企業提供服務，做到隨時配合安裝單位的安裝進度或使用單位的具體生產情況調整進行檢驗檢測工作的進行，盡最大可能配合企業，使檢驗檢測項目的壓力容器和壓力管道等的安裝監檢工作或在用壓力管道及承壓設備的定期檢驗工作順利進行，為企業對特種設備的規范管理和持續進行安全生產提供有力的技術支持和保障，獲得了社會和企業的普遍好評。

三、鞏固成績，持續開展監督管理注冊發證工作

這幾年以來，我局在繼續抓好對原來普查注冊的壓力管道進行定期檢驗和注冊發證的工作,同時對新建壓力管道進行監管，從辦理壓力管道安裝告知到安裝監督檢驗，尤其是對重點石化、化工項目中的工業管道和蒸汽管道安裝告知和安裝監檢。對成套石化化工壓力容器安裝、壓縮天然氣加氣站和液化石油氣站及其他各類氣體充裝站容器安裝、較大噸位蒸汽鍋爐安裝等市內各類重點項目，堅持在當地政府的支持下，開展壓力容器（鍋爐）與壓力管道同步履行告知，同步實施安裝監檢和注冊發證工作。

四、監察與執法并重，全面展開元件制造專項整治工作 為了切實預防和減少因壓力管道元件造成事故，根據《特種設備安全監察條例》、《壓力管道元件制造許可規則》及有關法律法規和安全技術規范的要求，結合我省實際，在壓力管道元件專項整治過程中，確定壓力管道元件整治重點，嚴格按照《壓力管道元件制造許可規則》的規定，重點對閥門、管子、法蘭、補償器、膨脹節、高壓管件等元件進行整治，杜絕無證制造和“貼牌”生產行為，嚴禁使用無證企業生產的產品，堅決查處無證制造和“貼牌”（指產品名牌上標注的企業與實際生產企業不一致）生產行為。同時，按照《壓力管道制造許可規則》的規定，加強對重大壓力管道安裝工程的現場安全監察，主動提供服務，向壓力管道元件使用單位（含建設單位、安裝單位）宣傳有關法律法規，督促企業落實安全主體責任。

同時，在執法檢查中不斷分析我省壓力管道制造市場的現狀，首先是找準管道元件整治的突破口。要求執法人員務必熟悉《壓力管道元件制造許可規則》目錄中的取證產品的范圍，結合我省壓力管道元件制造企業的狀況，有針對性的開展專項整治活動,達到查處一個點，帶動一個面，查處一個管件，規范一個單元。其次建立無證壓力管道元件制造企業黑名單。壓力管道元件整治活動是國家總局開展的一項新工作，我省壓力管道元件制造企業底子不清，狀況不明，要求除專職稽查隊以外，其他稽查隊也要在執法檢查中同時了解壓力管道元件制造企業信息，并報告總隊登記。同時充分利用現代網絡信息，搜集制造企業的信息，然后逐一排查。對不屬于工業管道和公用管道的元件制造企業，則督促其向社會作出書面承諾聲明，作為產品合格證的附件銷售。如中核（同昌）科技有限公司波紋管西安分廠生產補償器，通過調查核實，該公司生產的元件用于市政供水和空調管道上的元件，限期該公司作出書面承諾聲明。第三、從管道工程查找制造的源頭。深入壓力管道安裝施工現場，抽查工程中使用的管道元件是否取得特種設備制造許可資質，從而發現制造的源頭。

五、堅持嚴格監察與幫扶并舉，督促企業依法經營 去年受金融危機的影響，部分制造企業經營狀況下滑，加之一些企業還不了解所生產的管道元件屬于《壓力管道元件制造許可規則》的范疇，也不了解其制造的元件必須取得國家總局核準的特種設備制造許可證。因此，我們對檢查發現轄區無證制造的管件企業，首先責令限期申請取證，及時整改的企業則免于處罰。如在查處捷耐特閥門集團有限公司無證從事中高壓閥門一案期間，該公司及時主動向省局申請并取得《特種設備制造許可受理通知書》，達到了整治活動的目的。對于銷售假冒偽劣產品的違法行為則從嚴查處。如陜西東岳工貿有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的銷售工業管道元件違法行為，依據《特種設備安全監察條例》及《產品質量法》相關規定除沒收其銷售的假冒產品，并給予5萬元的經濟處罰。同時對于已在壓力管道工程中使用的未取得相應特種設備許可制造資質的產品，委托檢驗檢測機構進行產品質量鑒定，符合安全性能的則允許繼續安裝使用，并通知建設單位不得采購無證企業制造的壓力管道元件產品。對既屬于無證又經鑒定不符合安全性能的壓力管道元件產品，則依法沒收。

六、依法行政，穩步推進

對管道元件制造單位的監管，面廣難度大，企業取證意識不強，其質量又直接影響承壓設備的安全使用，因此，我省從實際出發，分類查處，穩步推進。對具備管道元件制造條件的企業限期其申請取證，逾期不申請取證的制造單位實行立案查處；對不具備條件的制造企業加大查處力度，責令其停止制造活動；對已經獲得制造許可的企業，根據國家總局頒布的技術規范，實行制造監督檢驗的責令其立即開展監督檢驗工作，如陜西國聯管件制造公司、陜西華山勝邦科技有限公司等兩家單位獲證以后，一直未開展制造監督檢驗，在查處后，立即聯系省特檢中心開展了監督檢驗工作；對暫未實行監督檢驗的管道元件，委托特種設備檢驗機構對其質量進行抽查，以提高市場管道元件的質量。

氣瓶安全監察情況的匯報

氣瓶作為一種移動式壓力容器，由于儲存的介質不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危險，加之氣瓶的使用范圍廣、數量多、流動性大及使用環境多變等因素，一旦發生事故，不僅給人民群眾生命財產帶來損失，還會影響到社會穩定。

據統計，氣瓶事故位居八大類特種設備事故第三位，是各級安全監察機構專項整治的內容之一。為了確保氣瓶的充裝和使用安全，我們主要做了以下幾項工作：

（一）認真貫徹《特種設備安全監察條例》和《氣瓶充裝許可規則》等要求，不斷提高氣瓶充裝單位的管理水平。

一是制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》。依據《特種設備安全監察條例》《氣瓶充裝許可規則》要求，結合我省實際制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》，對各類氣體充裝站的規模、氣體儲存能力和自有氣瓶數量做出了明確的規定，提高了門檻，同時把汽車罐車的充裝納入許可范圍，減少了汽車罐車充裝和運輸事故。特別是對天然氣車用氣瓶的安裝、充裝和檢驗實行了“IC”卡管理系統，收到了好的效果。

二是每年年底前召開下換證單位工作會議。氣體充裝單位管理人員安全意識差，復審換證工作不積極主動，為了保證各類氣體充裝單位按時換證，確保合法充裝，我省每年召開一次下換證單位工作會議，學習《特種設備安全監察條例》、《氣瓶安全監察規定》、《氣瓶安全監察規程》中有關氣瓶充裝的有關規定，特別對《氣瓶充裝許可規則》作重點的宣貫，請評審專家和有經驗的充裝單位管理人員就充裝單位的質量管理體系文件的編寫、怎樣才能保證安全充裝等進行輔導。

三是幫助充裝單位建立質量管理體系。氣體充裝的技術含量低，管理人員和作業人員技能素質較差，對如何按照《氣瓶充裝許可規則》的要求編制質量管理手冊，建立質量管理體系都不熟悉。過去充裝站只有簡單的安全管理制度和一些操作規程，并沒有建立質量管理體系。為此，我們請特種設備協會的技術專家按《氣瓶充裝許可規則》附件B要求的內容編制了氣瓶充裝《質量管理手冊》，印發各氣體充裝單位，供充裝單位參考使用，同時還編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程），在對充裝站的站長和技術負責人進行培訓考核時進行講解輔導。因此，目前我省各類氣體充裝站的質量管理體系文件比較規范、統一。并結合本單位實際編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程）。

（二）嚴格許可條件，把好“入口關”。

一是聘請了經驗豐富的技術專家從事評審工作。為了搞好充裝單位的資格評審，我省的鑒定評審機構（省特種設備協會）聘請了省內石化系統、兵器系統和鐵路系統檢驗站（所）長期從事技術和管理工作的同志負責評審工作，為確保評審工作的科學、公正奠定了基礎。

二是制定了氣體充裝站評審細則。評審專家嚴格按照《特種設備安全監察條例》、《氣瓶充裝許可規則》和《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》制定了評審細則，按資源條件、質量管理體系、充裝質量及氣瓶管理等三個方面將核準規則的要求進行細化，編制了評審表，對所要求的項目按符合、基本符合、不符合逐項進行評定。較好地保證了評審結論的科學、公平和公正。

三是在評審中堅持取證重條件、換證重管理的原則。在取證評審時嚴格堅持許可條件，從充裝單位建設的合法性、儲存和充裝設備安全的可靠性及各種記錄資料的真實性進行評審，對批準文件、人員證件及檢驗、校驗、檢定、測試報告等技術資料原件進行核對；對暫不具備充裝條件的單位，不但指出存在的問題，而且提出如何整改的建議，幫助充裝單位完善條件，盡快取得充裝資格。對存在問題多，確實不具備條件的單位，動員其放棄充裝工作。

在換證評審時，重點是查充裝單位的安全管理，審查質量管理手冊的內容，查看各項記錄的填寫，從而了解質量管理體系的運轉情況。設備的缺陷、管理的不完善和充裝人員的誤操作是發生氣瓶事故的主要原因，所以在評審過程中堅持查看設備技術狀況、管理制度和操作規程的執行情況，使充裝單位的安全意識和管理水平不斷提高。

（三）依靠當地政府，消除氣瓶事故隱患，取諦非法充裝。一是以“創建特種設備安全管理達標縣（區）”活動為平臺，落實政府統一領導的責任。將特種設備的安全管理納入當地政府的目標任務，市政府與縣（區）、縣（區）政府與鄉（鎮）層層簽訂目標責任書，落實各級政府的領導責任。

二是政府多部門聯合執法，消除氣瓶事故隱患。質量技術監督局作為政府的職能部門，受職能所限對于非法充裝單位和事故隱患單位，采取政府多部門聯系執法的辦法，在幫扶、整改仍達不到許可條件的情況下予以堅決取諦。

（四）加強專項整治，確保“兩站”安全

一是針對護罩用螺絲聯接到瓶體的液化石油氣鋼瓶使用壽命已超過和接近報廢年限的實際，省局已決定從2010年5月至11月30日在全省開展對液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗機構的專項整治。（1）要求檢驗機構檢驗合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印和充裝單位永久性標記，檢驗單位不得更改鋼瓶的永久性標記和調換鋼瓶所注冊的充裝單位。對于使用期限超過15年的任何類型鋼瓶，登記后不予檢驗，必須做破壞性報廢處理。（2）要求充裝單位和檢驗單位對于護罩用螺絲聯接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，無論檢驗與否，一律按報廢處理。嚴禁將上述報廢鋼瓶流回到充裝、使用環節。（3）要求充裝單位須將《氣瓶安全監察規定》第二十六條氣瓶充裝單位應當履行的七條義務上墻，并向用戶公示《液化石油氣鋼瓶充裝安全責任承諾書》。二是召開全省氣瓶檢驗機構安全監察工作會議，宣貫《特種設備安全監察條例》、《特種設備檢驗檢測機構核準規則》和《氣瓶附件安全技術監察規程》等法規規定，并從2010年6月1日起組織專家對全省各類氣瓶檢驗機構進行監督檢查，對于人員、設備等條件不能滿足檢驗工作的單位停止其檢驗資質，限期整改；對于拒不接受監督檢查或無法整治的單位將取消取檢驗資質。切實落實檢驗機構的把關責任。

存在問題和建議

1、法律法規尚不健全，多頭管理依然存在，監督執法工作難以進行，不利于開展和加強壓力管道的監管。建議盡快出臺壓力管道監管方面的部門規章或地方規章，有利于基層監察部門開展工作。

2、壓力管道的結構形式和特點對日常監管和檢驗檢測提出了更多的要求，監督方法、手段及裝備需要適時的更新和添加，在用壓力管道檢驗的前期準備和后期恢復的工作量也相當大、且檢驗周期長費用高，如埋地管道、架空管道及隱蔽管道等就比較難開展檢驗或監管工作。這些情況對壓力管道來說都是不利于普及開展定期檢驗檢測的重要原因。應進行專項研究并力爭探索出適應的日常監管模式及新的檢驗方法，達到提高監管效率和減輕企業經濟負擔及縮短檢驗檢測的時間的目的。

3、壓力管道元件制造要求實行監督檢驗，但各類元件及組合裝臵的監檢規程還不全（閥門、波紋管、膨脹節等），許多類型管道元件無法進行監檢。

4、對于壓力管道設計單位許可的鑒定評審機構太少，應對各省的特種設備鑒定評審機構增加該項目的資格，這樣便于對壓力管道設計審核、審定及設計人員的考核及對取得許可設計單位的日常監督管理。

5、是對各類氣體充裝單位的儲氣量，特別是液化石油氣充裝單位的儲氣量進行限定；

6、是對各類氣瓶的銷售，特別是液化石油氣鋼瓶的銷售實行專賣，規定只能銷售給有資質的氣瓶充裝單位，徹底解決氣瓶產權自有的問題。

7、是在全國推廣車用氣瓶IC卡管理，以解決各地政府不理解、不支持的矛盾。

二〇一〇年五月十四日

第四篇：氣瓶安全監察規定

氣瓶安全監察規定（2015年）

（2003年4月24日國家質量監督檢驗檢疫總局令第46號公布，2015年8月25日國家質量監督檢驗檢疫總局令第166號《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改部分規章的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強氣瓶安全監察工作，保證氣瓶安全使用，保護人民生命和財產安全，根據《特種設備安全監察條例》和《危險化學品安全管理條例》的有關要求，制定本規定。

第二條本規定適用于正常環境溫度（-40～60℃）下使用的、公稱工作壓力大于或等于0.2MPa（表壓）且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa·L的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于60℃的液體的氣瓶（不含僅在滅火時承受壓力、儲存時不承受壓力的滅火用氣瓶）。

軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、船舶和海上設施使用的氣瓶不適用本規定。

第三條在中華人民共和國境內使用的氣瓶，其設計、制造、充裝、運輸、儲存、銷售、使用和檢驗等各項活動，應當遵守本規定。

第四條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國范圍內氣瓶的安全監察工作，縣以上地方質量技術監督行政部門（以下簡稱質監部門）對本行政區域內的氣瓶實施安全監察。

第二章氣瓶設計與制造

第五條氣瓶設計實行設計文件鑒定制度。氣瓶設計文件應當經國家質檢總局特種設備安全監察機構（以下簡稱總局安全監察機構）核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。

第六條氣瓶制造單位申請設計文件鑒定時，應當提交齊全的設計文件和產品型式試驗報告。氣瓶設計文件應當包括：

（一）設計任務書；

（二）設計圖樣（含鋼印印模圖樣）；

（三）設計計算書；

（四）設計說明書；

（五）標準化審查報告；

（六）使用說明書。

改變氣瓶瓶體主體結構、設計厚度、瓶體材料牌號時，氣瓶制造單位應當重新申請設計文件鑒定。

第七條氣瓶設計文件應當符合有關安全技術規范的規定，并滿足相應國家標準（行業標準）或企業標準的要求。

第八條液化石油氣氣瓶上應當設計裝配防止超裝的液位限制裝置；易燃氣體氣瓶和助燃氣體氣瓶的瓶口螺紋和閥門出氣口應當設計成不同的左右螺紋的旋向和內外螺紋的結構。

第九條在我國境內使用的氣瓶及其附件（包括氣瓶瓶閥、減壓閥、液位限制閥等，下同），其境內外制造企業應當取得國家質檢總局頒發的制造許可證書，方可從事制造活動。氣瓶及其附件的制造許可按照《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》的規定執行。

從事氣瓶焊接和無損檢測的人員，應當經安全監察機構考核合格，并取得證書后，方可從事相應工作。

第十條在我國境內使用的氣瓶應當按照我國安全技術規范和國家標準（行業標準）生產。暫時沒有國家標準（行業標準）時，應當制定符合安全技術規范要求的企業標準。

第十一條在符合有關氣瓶安全技術規范和國家標準的條件下，氣瓶制造單位可按氣瓶充裝單位的要求，生產專用標識氣瓶。

第十二條氣瓶及附件正式投產前，應當按照安全技術規范及相關標準的要求進行型式試驗。改變設計文件或者主要制造工藝或者停產時間超過6個月重新生產時，應當進行氣瓶的型式試驗。

第十三條研制、開發氣瓶及其附件新產品，應當進行型式試驗和技術評定。

第十四條氣瓶應當逐只進行監督檢驗后方可出廠（出口氣瓶按合同或其他有關規定執行）。氣瓶出廠時，制造單位應當在產品的明顯位置上，以鋼印（或者其他固定形式）注明制造單位的制造許可證編號和企業代號標志以及氣瓶出廠編號，并向用戶逐只出具銘牌式或者其他能固定于氣瓶上的產品合格證，按批出具批量檢驗質量證明書。產品合格證和批量檢驗質量證明書的內容，應當符合相應的安全技術規范及產品標準的規定。

第十五條氣瓶及其附件制造單位必須對設計、制造的氣瓶及其附件的安全性能和產品質量負責。氣瓶閥門制造單位應當保證氣瓶閥門至少安全使用到氣瓶的下一個檢驗周期。

第三章氣瓶制造監督檢驗

第十六條承擔氣瓶制造監督檢驗工作的檢驗機構（以下簡稱監檢機構），應當經國家質檢總局核準。監檢機構所監督檢驗的產品，應當符合受檢單位所取得的制造許可證書所規定的品種范圍。

第十七條監督檢驗的主要內容包括：

（一）對氣瓶制造過程中涉及安全的水壓試驗、氣瓶出廠編號和打監督檢驗鋼印等重要項目進行逐只監督檢驗；

（二）對氣瓶材料的復驗、氣瓶爆破試驗和產品試樣的力學性能和其他理化性能測試進行現場監督確認；

（三）對受檢單位的氣瓶制造質量管理體系運轉情況進行監督。

氣瓶制造監督檢驗報告應當包括上述3項內容和結論。

第十八條監檢機構應當加強對監督檢驗工作的管理，根據受檢單位生產的實際情況，派出相應的監督檢驗人員，及時完成監督檢驗任務；應當對監督檢驗人員進行培訓和定期考核，為檢驗人員配備必要的檢驗和檢測工具，確保監督檢驗工作質量。監檢機構應當對出具的監督檢驗報告負責。

第十九條監督檢驗人員應當認真履行職責，監督檢驗到位。應當根據有關安全技術規范及標準的要求實施監督檢驗，認真做好監督檢驗記錄，對受檢單位提供的技術資料等應當妥善保管，并予以保密。

簽發監督檢驗報告的檢驗人員，應當持有國家質檢總局頒發的壓力容器檢驗師證書。

第二十條監督檢驗人員發現受檢單位質量管理體系運轉失控而影響產品質量時，應當及時書面通知受檢單位改正，并報告受檢單位制造許可證發證部門。監督檢驗人員在監督檢驗中發現零部件存在安全質量問題時，有權制止零部件流入下道工序。

第二十一條在監督檢驗過程中，受檢單位和監檢機構發生爭議時，可提請受檢單位所在地的地（市）級質監部門處理。必要時，可提請上一級質監部門處理。

第二十二條監檢機構所在地的地（市）級質監部門安全監察機構，應當每年對監檢機構和受檢單位進行監督檢查。發現監檢機構不能履行職責和受檢單位逃避監督檢驗的問題，應當及時處理，并報告監檢機構的核準部門和受檢單位制造許可證發證部門。

第四章氣瓶充裝

第二十三條氣瓶充裝單位應當向省級質監部門特種設備安全監察機構提出充裝許可書面申請。經審查，確認符合條件者，由省級質監部門頒發《氣瓶充裝許可證》。未取得《氣瓶充裝許可證》的，不得從事氣瓶充裝工作。

第二十四條《氣瓶充裝許可證》有效期為4年，有效期滿前，氣瓶充裝單位應當向原批準部門申請更換《氣瓶充裝許可證》。未按規定提出申請或未獲準更換《氣瓶充裝許可證》的，有效期滿后不得繼續從事氣瓶充裝工作。

第二十五條氣瓶充裝單位應當符合以下條件

（一）具有營業執照；

（二）有適應氣瓶充裝和安全管理需要的技術人員和特種設備作業人員，具有與充裝的氣體種類相適應的完好的充裝設施、工器具、檢測手段、場地廠房，有符合要求的安全設施；

（三）具有一定的氣體儲存能力和足夠數量的自有產權氣瓶；

（四）符合相應氣瓶充裝站安全技術規范及國家標準的要求，建立健全的氣瓶充裝質量保證體系和安全管理制度。

第二十六條氣瓶充裝單位應當履行以下義務：

（一）向氣體消費者提供氣瓶，并對氣瓶的安全全面負責；

（二）負責氣瓶的維護、保養和顏色標志的涂敷工作；

（三）按照安全技術規范及有關國家標準的規定，負責做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄，并對氣瓶的充裝安全負責；

（四）負責對充裝作業人員和充裝前檢查人員進行有關氣體性質、氣瓶的基礎知識、潛在危險和應急處理措施等內容的培訓；

（五）負責向氣瓶使用者宣傳安全使用知識和危險性警示要求，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術規范及國家標準規定的警示標簽和充裝標簽；

（六）負責氣瓶的送檢工作，將不符合安全要求的氣瓶送交地（市）級或地（市）級以上質監部門指定的氣瓶檢驗機構報廢銷毀；

（七）配合氣瓶安全事故調查工作。

車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復充裝氣瓶和其它經省級質監部門安全監察機構同意的氣瓶充裝單位，應當履行上述規定的第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（七）項義務。

第二十七條充裝單位應當采用計算機對所充裝的自有產權氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和打充裝站標志鋼印。充裝站標志應經省級質監部門備案。鼓勵采用條碼等先進信息化手段對氣瓶進行安全管理。

第二十八條氣瓶充裝單位應當保持氣瓶充裝人員的相對穩定。充裝單位負責人和氣瓶充裝人員應當經地（市）級或者地（市）級以上質監部門考核，取得特種設備作業人員證書。

第二十九條氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶（車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復充裝氣瓶和其他經省級質監部門安全監察機構同意的氣瓶除外），不得充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶。

第三十條氣瓶充裝前和充裝后，應當由充裝單位持證作業人員逐只對氣瓶進行檢查，發現超裝、錯裝、泄漏或其他異常現象的，要立即進行妥善處理。

充裝時，充裝人員應按有關安全技術規范和國家標準規定進行充裝。對未列入安全技術規范或國家標準的氣體，應當制定企業充裝標準，按標準規定的充裝系數或充裝壓力進行充裝。禁止對使用過的非重復充裝氣瓶再次進行充裝。

第三十一條氣瓶充裝單位應當保證充裝的氣體質量和充裝量符合安全技術規范規定及相關標準的要求。

第三十二條任何單位和個人不得改裝氣瓶或將報廢氣瓶翻新后使用。

第三十三條地（市）級質監部門安全監察機構應當每年對轄區內的氣瓶充裝單位進行監督檢查。監督檢查的內容包括：自有產權氣瓶的數量、鋼印標志和建檔情況、自有產權氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。氣瓶充裝單位應當按照要求每年報送上述材料。

地（市）級質監部門每年應當將監督檢查的結果上報省級質監部門。對監督檢查不合格應予吊銷充裝許可證的充裝單位，報請省級質監部門吊銷充裝許可證書。

第五章氣瓶定期檢驗

第三十四條氣瓶的定期檢驗周期、報廢期限應當符合有關安全技術規范及標準的規定。

第三十五條承擔氣瓶定期檢驗工作的檢驗機構，應當經省級質監部門核準，按照有關安全技術規范和國家標準的規定，從事氣瓶的定期檢驗工作。

從事氣瓶定期檢驗工作的檢驗人員，應當經總局安全監察機構考核合格，取得氣瓶檢驗人員證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。

第三十六條氣瓶定期檢驗證書有效期為4年。有效期滿前，檢驗機構應當向發證部門申請辦理換證手續，有效期滿前未提出申請的，期滿后不得繼續從事氣瓶定期檢驗工作。

第三十七條氣瓶檢驗機構應當有與所檢氣瓶種類、數量相適應的場地、余氣回收與處理設施、檢驗設備、持證檢驗人員，并有一定的檢驗規模。

第三十八條氣瓶定期檢驗機構的主要職責是：

（一）按照有關安全技術規范和氣瓶定期檢驗標準對氣瓶進行定期檢驗，出具檢驗報告，并對其正確性負責；

（二）按氣瓶顏色標志有關國家標準的規定，去除氣瓶表面的漆色后重新涂敷氣瓶顏色標志，打氣瓶定期檢驗鋼印；

（三）對報廢氣瓶進行破壞性處理。

第三十九條氣瓶檢驗機構應當嚴格按照有關安全技術規范和檢驗標準規定的項目進行定期檢驗。檢驗氣瓶前，檢驗人員必須對氣瓶的介質處理進行確認，達到有關安全要求后，方可檢驗。檢驗人員應當認真做好檢驗記錄。

第四十條氣瓶檢驗機構應當保證檢驗工作質量和檢驗安全，保證經檢驗合格的氣瓶和經維修的氣瓶閥門能夠安全使用一個檢驗周期，不能安全使用一個檢驗周期的氣瓶和閥門應予報廢。

第四十一條氣瓶檢驗機構應當將檢驗不合格的報廢氣瓶予以破壞性處理。氣瓶的破壞性處理必須采用壓扁或將瓶體解體的方式進行。禁止將未作破壞性處理的報廢氣瓶交予他人。

第四十二條氣瓶檢驗機構應當按照省級質監部門安全監察機構的要求，報告當年檢驗的各種氣瓶的數量、各充裝單位送檢的氣瓶數量、檢驗工作情況和影響氣瓶安全的傾向性問題

第六章運輸、儲存、銷售和使用

第四十三條運輸、儲存、銷售和使用氣瓶的單位，應當制定相應的氣瓶安全管理制度和事故應急處理措施，并有專人負責氣瓶安全工作，定期對氣瓶運輸、儲存、銷售和使用人員進行氣瓶安全技術教育。

第四十四條充氣氣瓶的運輸單位，必須嚴格遵守國家危險品運輸的有關規定。

運輸和裝卸氣瓶時，必須配戴好氣瓶瓶帽（有防護罩的氣瓶除外）和防震圈（集裝氣瓶除外）。

第四十五條儲存充氣氣瓶的單位應當有專用倉庫存放氣瓶。氣瓶倉庫應當符合《建筑設計防火規范》的要求，氣瓶存放數量應符合有關安全規定。

第四十六條氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應當銷售具有制造許可證的企業制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。

鼓勵氣瓶制造單位將氣瓶直接銷售給取得氣瓶充裝許可的充裝單位。

氣瓶充裝單位應當購買具有制造許可證的企業制造的合格氣瓶，氣體使用者應當購買已取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。

第四十七條氣瓶使用者應當遵守下列安全規定：

（一）嚴格按照有關安全使用規定正確使用氣瓶；

（二）不得對氣瓶瓶體進行焊接和更改氣瓶的鋼印或者顏色標記；

（三）不得使用已報廢的氣瓶；

（四）不得將氣瓶內的氣體向其他氣瓶倒裝或直接由罐車對氣瓶進行充裝；

（五）不得自行處理氣瓶內的殘液。

第七章罰則

第四十八條氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。情節嚴重的，暫停充裝，直至吊銷其充裝許可證。

（一）充裝非自有產權氣瓶（車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復充裝氣瓶和其他經省級質監部門安全監察機構同意的氣瓶除外）；

（二）對使用過的非重復充裝氣瓶再次進行充裝；

（三）充裝前不認真檢查氣瓶鋼印標志和顏色標志，未按規定進行瓶內余氣檢查或抽回氣瓶內殘液而充裝氣瓶，造成氣瓶錯裝或超裝的；

（四）對氣瓶進行改裝和對報廢氣瓶進行翻新的；

（五）未按規定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽的；

（六）負責人或者充裝人員未取得特種設備作業人員證書的。

第四十九條氣瓶檢驗機構對定期檢驗不合格應予報廢的氣瓶，未進行破壞性處理而直接退回氣瓶送檢單位或者轉賣給其他單位或個人的，責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。情節嚴重的，取消其檢驗資格。

第五十條氣瓶或者瓶裝氣體銷售單位或者個人有下列行為之一的，責令改正，處1萬元以下罰款。

（一）銷售無制造許可證單位制造的氣瓶或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝氣體；

（二）收購、銷售未經破壞性處理的報廢氣瓶或者使用過的非重復充裝氣瓶以及其他不符合安全要求的氣瓶。

第五十一條氣瓶監檢機構有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，取消其監督檢驗資格。

（一）監督檢驗質量保證體系失控，未對氣瓶實施逐只監檢的；

（二）監檢項目不全或者未監檢而出具虛假監檢報告的；

（三）經監檢合格的氣瓶出現嚴重安全質量問題，導致受檢單位制造許可證被吊銷的。

第五十二條違反本規定的其他違法行為，按照《特種設備安全監察條例》的規定進行處罰。

第五十三條行政相對人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章附則

第五十四條氣瓶發生事故時，發生事故的單位和安全監察機構應當按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》及時上報和進行事故調查處理。

第五十五條各省級質監部門可以依據本規定，結合本地區實際情況，制定實施辦法。

第五十六條本規定由國家質檢總局負責解釋。

第五十七條本規定自2003年6月1日起施行。

第五篇：新的《氣瓶安全監察規定》

《氣瓶安全監察規定》解讀

2003年 4月24日，國家質檢總局公布了《氣瓶安全監察規定》（國家質檢總局第46號令），自2003年6 月 1日起施行。現就《氣瓶安全監察規定》的主要內容解讀如下。

一、《規定》所調整的范圍主要包括哪些氣瓶? 《規定》所調整的氣瓶是指正常環境溫度（-40～60℃）下使用的、公稱工作壓力大于或等于0.2MPa（表壓）且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa〃L的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于60℃的液體的氣瓶（不含僅在滅火時承受壓力、儲存時不承受壓力的滅火用氣瓶）。《規定》對上述氣瓶的設計、制造、充裝、運輸、儲存、銷售、使用和檢驗等各項活動做出了具體規定。

但考慮到軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、船舶和海上設施使用的氣瓶有專門的管理部門對其進行監督管理，所以以上氣瓶不適用于本《規定》。軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、船舶和海上設施使用的氣瓶的安全管理，由有關部門依照有關法律、法規的規定執行。

二、氣瓶安全監督管理部門及檢驗機構有哪些職責？ 一是氣瓶行政許可權。根據《特種設備安全監察條例》，《規定》確立了以下氣瓶行政許可。

1、氣瓶及其附件的制造許可。《規定》第九條規定，氣瓶及其附件（包括氣瓶瓶閥、減壓閥、液位限制閥等）的制造企業應當取得國家質檢總局頒發的制造許可證書，方可從事相應的制造活動。

2、氣瓶制造監督檢驗和定期檢驗許可。《規定》第十六條規定，承擔氣瓶制造監督檢驗工作的檢驗檢測機構，應當經國家質檢總局核準；《規定》第三十五條規定，承擔氣瓶定期檢驗工作的檢驗檢測機構應當經國家質檢總局核準，方可進行氣瓶的定期檢驗工作。

3、氣瓶充裝許可。考慮到氣瓶充裝不當所造成的事故已經占氣瓶事故總數的大多 數，《規定》第二十三條規定，氣瓶充裝單位應當取得省級質監部門頒發的《氣瓶充裝許可證》，方可從事氣瓶充裝工作。另外，《規定》第二十八條還規定，氣瓶充裝人員必須經市地級以上（含市地級）特種設備安全監督管理部門培訓、考核合格，取得特種設備作業人員證書。

二是執法檢查權。《規定》第四條規定，國家質檢總局和地方各級質監部門分別負責全國和各行政區域內的氣瓶安全監督管理。因此，特種設備安全監察人員和行政執法人員有權對氣瓶生產單位、使用單位和檢驗檢測機構開展現場檢查，責令消除事故隱患，對違法行為予以查處。

三是事故處理權。氣瓶發生事故，事故單位應當向特種設備安全監督管理部門等有關部門報告，事故處理按照國家有關規定進行。為此，《規定》第五十四條規定，氣瓶發生事故時，發生事故的單位和安全監察機構應當按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》及時上報和進行事故調查處理。四是強制檢驗權。《規定》第十二條、第十六條、第三十四條分別對氣瓶型式試驗、監督檢驗和定期檢驗進行了明確規定。《規定》要求，新研制的氣瓶必須經特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構進行型式試驗；氣瓶制造過程必須經特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構實施監督檢驗；使用中的氣瓶必須經特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構進行定期檢驗。

三、氣瓶的生產單位應當履行哪些安全質量義務？

氣瓶的生產是指氣瓶設計、制造兩個環節。氣瓶的生產活動與氣瓶的安全質量密不可分，因此，《規定》對氣瓶的生產單位規定了明確、具體的質量安全義務：

在設計環節，《規定》主要明確了氣瓶設計文件必須經過鑒定的規定。為此，《規定》第五條規定，氣瓶生產單位采用的設計文件，應當經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用 于制造。同時，為規范氣瓶設計文件鑒定工作，《規定》第六條規定，設計鑒定需提交的氣瓶設計文件包括六個方面的內容，第七條和第八條還分別對氣瓶設計文件提出了基本的安全要求。在制造環節，《規定》主要明確了氣瓶制造單位必須具備相應條件，在氣瓶設計文件鑒定合格的基礎上，通過相應氣瓶型式試驗和制造過程監督檢驗的規定。為此，《規定》第九條規定，氣瓶及其安全附件的制造單位，應當具備規定的條件，并經國家質檢總局許可，方可從事制造；《規定》第十二條規定，氣瓶正式投產前，應當按照安全技術規范及相關標準的要求進行型式試驗；《規定》第十四條規定，氣瓶的制造過程，應當經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構逐只監督檢驗，方可出廠。氣瓶出廠時，制造單位應當在氣瓶的明顯位臵注明制造單位代號和氣瓶出廠編號，并出具產品質量合格證明、批量監督檢驗證明等文件。

四、氣瓶的充裝單位應當履行哪些安全義務？

近年來，我國氣瓶發生事故的情況表明，確保氣瓶安全不僅要抓好氣瓶生產環節的安全管理，更要抓好氣瓶充裝和使用環節的安全。為此，《規定》除了在第二十三條和第二十五條中規定氣瓶充裝單位應當具備規定的條件，并經省級質量技術監督局許可外，還在第二十六條中對氣瓶的充裝單位規定了以下安全義務：

一是, 為了明確氣瓶的安全責任主體，便于氣瓶使用安全管理，《規定》要求充裝單位向氣體消費者提供自有產權氣瓶，并對氣瓶的安全全面負責；

二是，為了保證在用氣瓶安全使用，規定充裝單位負責氣瓶的維護、保養和顏色標志的涂敷工作；

三是，為了避免氣瓶的錯裝、混裝和超裝，直接引發安全事故，確保氣瓶的充裝安全性，規定充裝單位必須按照安全技術規范及有關國家標準的規定，做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄，并對氣瓶的充裝安全負責； 四是，為了提高氣瓶充裝作業人員安全素質，要求充裝單位負責對充裝作業人員和充裝前檢查人員進行有關氣體性質、氣瓶的基礎知識、潛在危險和應急處理措施等內容的培訓； 五是，為了宣傳氣瓶安全知識，提高氣瓶使用者氣瓶安全素養，要求充裝單位向氣瓶使用者宣傳安全使用知識和危險性警示要求，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合安全技術規范及國家標準規定的警示標簽和充裝標簽；

六是，為了提高在用氣瓶的定期檢驗率，確保氣瓶定期檢驗，要求充裝單位負責氣瓶的送檢工作，并將不符合安全要求的氣瓶報廢銷毀；

七是，為了順利進行氣瓶事故調查處理工作，要求充裝單位應配合氣瓶安全事故調查工作。

另外，為了提高氣瓶充裝單位氣瓶安全管理水平，《規定》第二十七條規定，充裝單位應當采用計算機對所充裝的自有產權氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和打充裝站標志鋼印。并鼓勵采用條碼等先進信息化手段對氣瓶進行安全管理。同時，為了保證氣瓶的定點充裝，《規定》第二十九條規定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶（車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復充裝氣瓶和其他經省級質監部門安全監察機構同意的氣瓶除外），不得充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶。

通過規定氣瓶充裝單位的以上義務，具有諸多好處。一是有利于氣瓶的固定充裝，避免氣瓶的大流轉；二是有利于落實氣瓶的定期檢驗，提高氣瓶的定期檢驗率；三是有利于氣瓶的建檔、統計以及對氣瓶用戶的安全使用教育。通過這種做法，建立氣瓶充裝單位擁有氣瓶、氣體消費者租賃氣瓶使用，充裝單位對自有產權氣瓶的使用安全負總責的氣瓶安全管理新機制。

五、《規定》對氣瓶檢驗檢測機構提出了哪些要求？

檢驗檢測是氣瓶安全監察的基礎和支撐。為了充分發揮檢驗檢測機構的積極作用，保證檢驗檢測活動的客觀、公正，《規定》對檢驗檢測機構提出嚴格、具體的要求，并從明確檢驗檢測機構及其人員的資質條件要求和嚴格規范檢驗檢測活動兩個方面作了規定：

一是，從事《規定》規定的氣瓶監督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測工作的氣瓶檢驗檢測機構，應當具備必要的條件，并經國家質檢總局核準。氣瓶檢驗檢測人員應當經國家質檢總局組織進行的考核合格，取得相應的證書，方可從事檢驗檢測工作。為此，《規定》第十六條、第十九條、第三十五條都作出了相應規定。

二是，氣瓶檢驗檢測機構應當嚴格依法進行檢驗檢測工作，并對其檢驗檢測結果負責。檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當認真、客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果報告。檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當遵循誠信和方便企業的原則，為企業提供服務，妥善保管企業提供的技術資料，對企業的商業秘密負有保密義務。檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果負責，并接受特種設備安全監督管理部門的監督。為此，《規定》第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條，第三十九條、第四十條和第四十二條等都對以上內容作了相應規定。

六、《規定》對運輸、儲存、銷售和使用環節提出了哪些安全要求？

氣瓶安全不僅與氣瓶生產和充裝過程的安全性密切相關，還與氣瓶運輸、儲存、銷售和使用過程有關。氣瓶運輸、儲存、銷售和使用過程中的不當行為都會引發氣瓶事故。比如，氣瓶運輸過程中，不按規定要求配戴氣瓶瓶帽和防震圈；氣瓶儲存時，可燃氣體氣瓶與助燃氣體氣瓶混合儲放；不法經營者銷售未作破壞性處理的報廢氣瓶，導致報廢氣瓶重新流入使用；氣瓶使用者不按安全要求使用氣瓶或違法改裝氣瓶等等。因此，《規定》主要對氣瓶的運輸、儲存、銷售和使用環節提出了一些行為規定。比 如，《規定》第四十三條規定運輸、儲存、銷售和使用氣瓶的單位，應當制定相應的氣瓶安全管理制度和事故應急處理措施。第四十四條規定運輸和裝卸氣瓶時，必須配戴好氣瓶瓶帽（有防護罩的氣瓶除外）和防震圈（集裝氣瓶除外）。第四十五條規定儲存充氣氣瓶的單位應當有專用倉庫存放氣瓶。第四十六條規定氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應當銷售具有制造許可證的企業制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。第四十七條還規定氣瓶使用者應當遵守的一些行為要求。

七、《規定》規定了哪些法律責任？

氣瓶安全監察機制的協調運轉，必須以嚴格有效的法律責任制度為依托。《規定》規定了政府、企業和檢驗檢測機構各負其責的責任制度：

一是，強化政府監管責任，促使有關部門積極履行職責。《規定》第五十二條規定，違反本規定的其他違法行為，按照《特種設備安全監察條例》的規定進行處罰。因此，特種設備安全監督管理部門及其工作人員不依法履行《規定》 規定的氣瓶行政許可和氣瓶安全監察職權，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可按照《特種設備安全監察條例》的規定進行處罰。

二是，突出氣瓶充裝和氣瓶（或瓶裝氣體）銷售單位的責任，促使氣瓶充裝和銷售單位增強氣瓶安全責任意識。《規定》第四十八條和第五十條分別規定了氣瓶充裝單位和銷售單位對其違規行為應當承擔的法律責任。

三是，強調檢驗檢測機構和檢驗檢測人員責任自負，確保檢驗檢測機構的獨立性和檢驗檢測結果的公正性。《規定》第四十九條和第五十一條規定了對檢驗檢測機構和檢驗檢測人員違法行為的處罰，直至撤銷其檢驗檢測資格。

另外，對于氣瓶生產等環節的其他違法行為，《規定》第五十二條規定，可按照《特種設備安全監察條例》的規定進行處罰。