第一篇：遼寧省壓力管道安全監察工作交流材料

遼寧省壓力管道安全監察工作

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

幾年來壓力管道安全監察工作，在國家質檢總局領導下，遼寧壓力管道安全監察戰線的同志們扎實工作、嚴格把關、落實責任、不斷創新。為做好壓力管道安全運行作出了辛勤的努力，預防和減少了壓力管道安全監察事故發生，較好地進行了壓力管道安全監察工作。我省壓力管道安全監察工作有了點的體會，與各省領導和同志們進行交流。

一、圓滿完成壓力管道元件專項整治工作

截止去年12月底，我省壓力管道元件專項整治累計出動檢查人（次）156次，組織檢查壓力管道元件制造單位109家，全面開展了壓力管道元件制造監督檢驗工作，其中13家通過了國家質檢總局許可證轉換工作。發現問題96條個，完成隱患整改23家，下發監察指令書91份，查處無證制造壓力管道元件4家，實施行政處罰15.4萬元，全省壓力管道元件專項整治工作取得實效。具體做法有以下幾個方面：

(一)領導重視，嚴密組織

2008年，我省按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》要求，將壓力管道元件整治做為特種設備安全監察工作重點。對此高度重視，重點部署，力求抓出成效，在07年開展壓力管道專項整治工作的基礎上，開展了新一輪全省壓力管道元件制造單位專項整治活動。省局首 1 先下發了《壓力管道元件制造專項治理方案》，提出完成時間和具體工作要求；其次成立壓力管道元件制造檢查領導小組組，由主管局長任組長，全處同志參加檢查；具體負責同志不定期進行檢查指導，針對壓力管道專項整治開展中的好經驗和存在的有關問題進行研究，積極推廣經驗，幫助各市解決整治中存在的問題。于年底分別成立3個檢查組對14個市，突出重點進行督促檢查。為加大整治工作力度，我局在轉發國家質檢總局《關于對無錫德新鋼管有限公司違法制造壓力管道元件處理情況的通報》中，再次提出了6條壓力管道元件專項整治工作實施意見。

在省局統一部署下，各市局結合本市特點，卓有成效地開展了壓力管道元件專項整治工作。撫順市局對全市18家元件制造單位進行了制造監檢，立案查處1家壓力管道元件非法制造單位。遼陽市局對全市29家壓力管道元件制造單位實施整頓治理，一是落實證后監管；二是整治尚未接受監檢的元件制造單位；三是對不作為壓力管道使用的元件制造企業落實書面承諾聲明。錦州市局對3起壓力管道安裝未經監督檢驗案件進行處罰。

（二）加強督查，認真總結

為圓滿完成國家質檢總局的總體部署，認真做好專項整治的驗收工作。在壓力管道元件制造單位完成自行核查后，我們組織了有關人員對各市分別進行的驗收，深入制造單位調查摸底，查找問題，從資源條件、質保體系運轉、產品質量以及許可證管理等幾個方面進行全面排查。在檢查中，發現存在的主要問題是：企業生產能力，管理水平和技術條件參差不齊；部分取證企業已 不具備許可條件；部分企業存在騙取受理，制造多臺樣機而不取證現象；鑒定評審和檢驗機構存在工作把關不嚴問題等。

針對上述問題，召開會議及時解決工作中出現的各類問題，及時整改，及時總結。著重做了以下幾項工作：一是繼續加強對壓力管道安全監察工作的宣傳，營造壓力管道安全監察工作的良好氛圍，規范壓力管道元件制造行為。二是提高許可受理工作質量，避免企業虛假申報。三是落實檢驗機構依法檢驗責任，糾正不正之風，提高檢驗機構技術把關能力。四是省局分別組織各市安全監察機構和評審機構召開評審和監督工作座談會，通報評審和監檢工作中存在的問題，落實整改措施，提高評審和監督工作質量。五是部署市局加大現場監察工作力度，督促企業自覺提高守法意識。六是根據我省壓力管道制造業的發展與現狀，探索新的監管工作模式，構建全省壓力管道安全監察長效機制,目前以上各項措施都得到了進一步落實。

二、認真做好壓力管道設計監察

遼寧壓力管道設計單位經省發證有23家，還有國家局發證單位有6家，共29家。壓力管道設計是壓力管道安裝檢驗使用的基礎工作，關系壓力管道整體質量的好壞。我省壓力管道設計安全監察工作總體看運行較好，能夠嚴格執行國家有關安全技術規范和標準的要求，使用單位能夠自覺抵制無證設計單位從事相應的設計工作。

我們主要做法是：首先從受理設計單位開始，對申請單位提 出要求，質量手冊應符合壓力管道有關法律法規要求；其次在評審時應提供完整的設計方案和有效圖紙，圖紙中應有符合國家質檢總局要求的設計方案和符合要求的單線圖；第三對安裝告知嚴格控制，重點實施安裝告知后的現場監督，對圖紙上設計許可印章審查，如發現無設計許可印章的設計文件，要求企業重新尋找有資格的單位重新設計。此項要求也基本得到企業的認可，同時也調動了壓力管道設計單位的積極性。

三、壓力管道制造安裝使用的監督檢驗工作

壓力管道制造安裝使用單位實施監督檢驗，是保障壓力管道系統安全的幾個重要環節，采取有效措施是必要的。

一是壓力管道制造監督檢驗工作。我們重點開展了壓力管道元件取證單位的證后監督抽查，在檢查中，發現相關產品不作為壓力管道元件制造的單位，要求其相關產品做出書面聲明“不作為壓力管道元件使用”；對發生過產品質量事故和舉報的單位作為抽查重點；對不符合制造許可條件、超范圍制造、貼牌、壓力管道元件制造單位尚未接受監督檢驗產品出廠，而使用在承壓設備的單位，要依法進行處罰，取締非法制造活動。

二是壓力管道安裝監督檢驗工作。歷史上由于種種原因，國家大型石化企業壓力管道安裝檢驗工作一直沒理順，有的甚至長期不進行安裝監督檢驗。經我們努力工作，在相關市局的努力下，逐步理順了關系，取得了突破性進展。現在遼寧省境內中石油、中石化公司、大型發電公司基本上能夠主動接受當地市檢驗機構 的安裝監督檢驗，密切配合檢驗工作，為檢驗機構提供臨時辦公地點及有關器具。目前，壓力管道安裝檢驗工作基本正常進行。

三是落實使用單位在用壓力管道檢驗的責任。按照《在用工業管道定期檢驗規程》的要求，基本落實了在用工業壓力管道檢驗使用單位的責任。為了做好壓力管道使用單位的監督，有的市要求使用單位每年年初提出全面檢驗計劃，將壓力管道的定期檢驗計劃上報，市局以文件下發各有關使用單位，明確各壓力管道使用單位的檢驗計劃。檢驗機構的檢驗人員按照檢驗計劃督促使用單位落實檢驗計劃，由監察人員不定期監督實施情況。

為做好壓力管道制造安裝使用的監督檢驗工作，我們對壓力管道安全管理操作人員和在線檢驗、全面檢驗四種人員進行培訓考核工作，這在歷史上也是第一次。我省先后共舉辦壓力管道在線檢驗人員培訓班八期，安全管理操作人員培訓班六期，檢驗機構的檢驗人員培訓班五期，共培訓考核合格的壓力管道安全管理操作人員和檢驗人員589人，并全部頒發了檢驗員資格證書。

四、壓力管道登記發證有突破

根據《特種設備安全監察條例》、《壓力管道使用登記管理規則》要求，我們認真開展了壓力管道登記發證工作，經過幾年的努力工作。我們的體會是：領導重視壓力管道登記發證工作是非常重要，所以，我局領導多次在全省特種設備會議上，特別強調做好登記發證工作的重要性，處領導在全省工作會議上也多次提出要求，我們經常召開專題會議研究交流登記發證工作，解決有關登記發證方面的問題，確保壓力管道登記發證工作正常進行。為了工作真正落到實處，多次深入企業現場辦公，我們到企業專題研究壓力管道登記、發證等情況。確實解決了一些具體問題，本著重要問題優先解決的原則，將GC1級管道登記發證工作首先使用在遼寧省特種設備動態監管系統的應用中。針對大型石化公司人多，人員不宜長期離崗的狀況，現場舉辦多期壓力管道安全管理操作人員和在線檢驗培訓班。

全省壓力管道登記發證工作，在原有注冊工作的基礎上，預計用一年的時間能夠完成大型企業登記、發證。現在全省共發放壓力管道使用證1039個。全省逐步實現了對出具合格檢驗報告的壓力管道，實行登記、發證工作。

雖然我們工作上取得一些成績，但與兄弟省比，我們還存在許多問題，主要是：一壓力管道制造監督檢驗力度不足。二是壓力管道GB2級熱力安裝工程未告知、未監檢的工程依然存在。三是證后監督工作不夠細。今后，在國家局領導下我們要在以上幾個方面下大力氣，采取有效措施，做好壓力管道安全監察工作。

五、下步主要工作安排

繼續加大壓力管道安全監察力度，逐步形成政府依法監督、企業全面負責、技術機構把關、社會支持與監督的壓力管道安全監察工作格局。主要在以下幾個方面做出探索。

（一）構建壓力管道動態監管體系

完善壓力管道安全監察網絡建設，實現真正意義上的壓力管道安全監察工作信息化。開展宣傳、培訓與使用，力爭年底完成傳統監察工作模式向全面信息化模式的過渡。做好數據的清洗、錄入和導入工作，年底進行嚴格驗收。提升壓力管道安全監察有效性,全面開展壓力管道登記注冊、發證。

（二）開展壓力管道安全監察專項整治活動

加強壓力管道安全監察，開展使用單位專項整治工作，狠抓壓力管道安全監察工作薄弱環節，強化壓力管道安裝告知后和安裝現場監督監檢工作，保證檢驗工作質量，加強使用單位特種設備作業人員培訓考核工作，提高作業人員持證上崗率。加強使用企業證后監督工作，落實對獲證企業監督抽查工作任務，加大執法工作力度，嚴厲打擊非法使用、制造、安裝和改造壓力管道等違法行為，加大調查處理與行政處罰工作力度。

（三）全面開展壓力管道檢驗工作。規范在線檢驗、安裝監檢和全面檢驗行為，要研究管道檢驗具體有效的方法，制定可行的檢驗方案，做好不開挖管道檢驗方法的實施，確保檢驗計劃的落實。

（四）貫徹實施《壓力管道使用登記管理規則》，實施使用單位注冊登記與發證工作

組織宣貫《壓力管道使用登記管理規則》，按《規則》的要求，強化開展我省壓力管道使用單位行政許可工作。根據國家質檢總局壓力管道要求，在壓力管道普查和元件專項整治的基礎上，落實壓力管道安全監察工作責任，依法開展安裝監督、工業和公用管道定期檢驗及注冊登記與發證工作。

（五）加強鑒定評審機構監督，確保評審工作質量 加強對鑒定評審工作監督抽查。認真實施《特種設備行政許 可鑒定評審管理與監督規則》，加大評審工作監督抽查力度，規范評審行為，采取跟蹤審查等方法進行監督，提高鑒定評審工作質量。

同志們！壓力管道安全監察取得有目共睹的成績，以后壓力管道任務艱巨，責任重大。我們有決心。在國家質量檢驗總局的領導下，開拓進取，求真務實，為全面振興壓力管道事業做出貢獻！

第二篇：江西省壓力管道、氣瓶安全監察工作交流材料

關于壓力管道、氣瓶安全監察工作匯報

尊敬總局特設局領導、各位兄弟省市的同仁：

你們好！

一、目前狀況

江西壓力管道2314.6公里，氣瓶344.8萬只，壓力管道、元件制造單位15家，壓力管道安裝單位51家、設計15家，氣瓶充裝單位711家。

二、2009年特種設備工作

全省特種設備安全態勢總體平穩，杜絕了重特大特種設備事故。主要開展了以下五項工作：

一是扎實開展“質量和安全年”特種設備安全“三項行動”工作，二是全力做好國慶60周年以及其它重要時期的特種設備安全保障工作，三是加強特種設備規范化管理工作，四是強化基礎建設和隊伍建設工作，五是積極推進高耗能特種設備節能監管工作。

（一）壓力管道

為了進一步加強壓力管道的安全管理，提升壓力管道安全運行，2009年五月和十二月分別對全省部分壓力管道制造單位進行了監督抽查，我們的具體工作是分別由省市監察機構代表和鑒定評審專家組成，共計對我省5家單位，其中鋼管和鋼骨架PE制造單位各1家，閥門制造單位3家，監督抽查比例為33.3％，總體平價斷提從抽查情況看，大部分被抽查單位能夠按照國家法規、標準的要求從事壓力管道元件制造，產品質量基本能夠得到保證。特別是一些規模較大、取證時間較長的制造單位能夠不高管理水平，持續保持和改進生產條件。主要評價如下：

1.各制造單位資源條件總體符合國家質檢總局《壓力管道元件制造許可規則》要求。

2.未發現超許可證范圍制造行為。

3.經抽查，產品制造及檢驗記錄報告基本齊全，現場產品制造質量總體良好，產品質量處于受控狀態

發現的主要問題：部分技術人員流失，產品外表TS標識不全，大部分壓力管道元件制造單位質量管理體系未按TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》進行修訂和完善，質量體系運行記錄不全、合格供方評價、報告等，材料管理存在漏洞

處理意見：

1.對內部管理存在較多問題的企業提出通報批評。2.被抽查的制造單位應當根據抽查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

3.全省各壓力管道元件制造單位應當對照此次抽查發現的問題，認真進行自查、整改，提高管理水平，保證產品質量。

下一步工作要求

1.組織制造單位加強對國家新的法規及技術規范學習。目前，國務院新修訂的《條例》和安全技術規范出臺后，一些企業對法規和安全技術規范技術宣貫工作重視不夠，掌握不及時，導致在安全管理和執行技術標準方面存在滯后現象。為此，省局要求各設區市質監局督促、指導本地壓力管道元件制造單位開展一次法規自我學習宣貫活動，提高政策水平，規范制造行為。

2.強化制造單位質量管理的監督檢查。目前，由于壓力管道元件制造監督經驗規則按產品項目配套不全，因此我省壓力管道元件制造監督檢驗工作尚未開展，一些企業質量管理工作存在漏洞。省局要求各設區市質監局按照國家質檢總局《現場監督檢查規則》要求，定期對本地制造單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況進行監督檢查，督促制造單位持續保持并改進質量保證體系和資源條件，一旦發現制造單位質量保證體系運轉異常或資源條件發生較大變化，要及時向省局報告。

3、進一步提高鑒定評審工作質量。有關鑒定評審機構應當加強對鑒定評審人員的培訓和考評，不斷提高鑒定評審的工作質量。在取（換）證評審過程中，應當嚴格執行法規標準要求，客觀準確地反映生產單位存在的問題，切實起到把關作用，促進制造單位提高管理水平，增強質量意識。

（二）氣瓶充裝

為加強氣瓶充裝單位獲證后的監管工作，促進鑒定評審機構工作質量提高，省局于2009年12月對全省部分氣瓶充裝單位進行了監督抽查。

按照《關于開展氣瓶充裝單位監督抽查的通知》要求，省局抽調部分人員分成A、B兩個檢查組，從2009年12月7日至12月11日對南昌、吉安、宜春、鷹潭、上饒5個設區市共計29家氣瓶充裝單位（名單見附件）進行了監督抽查。檢查組通

過聽取充裝單位匯報、查閱有關資料、現場核查等方式進行了檢查，對發現的問題，及時向被檢查單位進行了交流反饋，并下發了監督檢查備忘錄。

總體評價

檢查總體情況良好，各充裝單位基本具備氣瓶充裝資格條件要求，持證充裝作業人員數能夠滿足單位的生產需要，儲罐等設備進行了定期檢驗，安全附件能夠定期校驗，單位法人都較重視本單位日常安全管理工作，工業氣瓶充裝單位管理相對更加規范。

主要問題

1.大部分充裝單位質量管理體系文件未能按照總局新頒布的《氣瓶充裝許可規則》（TSG R4001-2006）要求進行修訂，質量管理體系文件缺少規則中所要求的相關管理制度和操作規程，體系運轉情況也相對較差。

2.充裝記錄填寫不齊全，不能按要求逐只填寫充裝記錄。缺少氣瓶收發記錄，不能根據氣瓶編號對所充裝的氣瓶進行使用跟蹤，多數單位存在充裝非自有產權氣瓶現象。

3.氣瓶檔案建立不完全，部分單位自有產權氣瓶數量不夠，除南昌市工業氣瓶充裝單位辦理了氣瓶使用注冊登記外，大部分單位尚未辦理氣瓶使用登記。

4.氣瓶充裝現場管理不規范，突出問題是絕大多數液化石油氣瓶和焊接氣瓶無充裝站標志和編號，無永久性鋼瓶代碼。

5.大部分液化石油氣充裝單位未定期開展特種設備應急救援演練，有的演練過但無演練記錄。

處理意見

1.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等13家單位存在充裝非自有產權氣瓶現象，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

2.宜春市袁州區昌湖液化氣站等9家單位未按規定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽，建議當地設區市質監局按照《行政處罰法》、《氣瓶安全監察規定》等相關規定給予行政處罰。

3.江西銅業集團（貴溪）冶化新技術有限公司等4家單位存在充裝超期未檢氣瓶現象，責令立即整改，并提出通報批評。

4、被抽查的氣瓶充裝單位應當根據監督檢查備忘錄進行整改，自本通報發出之日起2個月內將整改情況報當地設區市質監局確認，并將有關情況反饋省局。

下一步工作要求

1.各設區市質監局要加強對充裝單位的監督檢查，指導充裝單位建立健全質量手冊及充裝工作表卡，督促充裝單位按照質量管理體系要求正常運轉，完善氣瓶充裝記錄和收發記錄，確保監督檢查工作取得實效，不走過場。

2.各設區市質監局應結合本地實際，全面推開氣瓶使用注冊登記工作，并確保在2010年年底前完成本轄區內氣瓶使用注冊登記。

3.各設區市質監局應督促氣瓶充裝單位每年定期開展特種設備應急救援演練，提升事故應急救援能力。

4.2010年，省局為繼續深入開展“安全生產年”和“創業服務年”活動，全面落實液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理主體責任，徹底解決當前液化石油氣瓶充裝站氣瓶充裝安全管理存在的突出問題，省局制定了《全省液化石油氣瓶充裝站專項整治工作方案》。

第三篇：陜西省壓力管道及氣瓶安全監察工作交流材料

壓力管道及氣瓶安全監察情況匯報

陜西省質監局特種設備安全監察局

近幾年來，按照國家質檢總局的有關要求、結合本省壓力管道方面的狀況，我局一直將壓力管道的安全監察工作都作為特種設備安全監察工作的總體任務和目標里中一項重點工作予以布臵，克服困難、開展宣傳、創造條件、努力推進監管工作，08年按照國家質檢總局《關于開展壓力管道元件和起重機械專項整治工作有關問題的通知》（質檢辦特?2008?347號）文件精神，在全省范圍內開展了壓力管道元件專項整治活動，針對檢查中發現的突出問題或帶有規律性的問題，在研究制定措施的同時，積極探索監管方法。經過這幾年持續努力地工作，相關建設單位、制造、安裝和使用單位對壓力管道安全管理意識不斷提高，對保證壓力管道的安全運行，防止壓力管道事故發生均起到了重要作用。我們在壓力管道監管方面重點做了如下幾項工作：

一、努力開展宣傳工作，擴大影響爭取社會相關部門和企業的支持和配合

在目前國家相關法規和規定尚不夠健全的條件下，開展壓力管道的監管工作還是有一定難度。西安市局領導多次向西安市政府有關領導反映，率領或安排特設處同志繼續積極的與有關部門進行座談、溝通，主動進行對現有管理規定和有關壓力管道典型事故的宣傳工作，起到了很好的警示說服作用，力爭在現有法規和規定的條件下取得更多的社會協作和支持。

由于傳統的原因，燃氣管道及熱力管道的從設計到施工、使用、檢驗直到報廢一直由其相應的主管部門進行管理，并且已經在社會上形成了一種很強的習慣慣性。使我們質監系統很難在這些范圍里開展和實施相應的壓力管道的監管工作。在經過這幾年持續不斷地開展宣傳和做多方工作的努力下，目前終于取得了比較明顯的結果。如由西安市特檢院進行并完成的對西安市多家天然氣輸送門站的定期檢驗工作和新建熱力輸送管道的安裝監督檢驗工作；對天然氣輸送管道的安裝監督檢驗和對在用天然氣管道及熱力輸送管道的檢驗也已經在洽談落實中，力爭全面實現對公用管道的檢驗檢測和登記注冊發證工作。

二、從做好壓力管道重點使用單位工作入手，帶動促進一般使用單位

在我省眾多的各類壓力管道使用單位中，重點選擇部分典型使用單位，從多方入手、強化監督管理服務，一是對危險介質、高溫高壓和成套裝臵中使用的各類管道進行定期檢驗；二是對新建工業管道、公用管道做好安裝監檢，三是對經過安裝監檢或定期檢驗合格的壓力管道及時予以注冊登記和辦理壓力管道使用證。要求各級監察、檢驗人員熱誠為企業提供服務，做到隨時配合安裝單位的安裝進度或使用單位的具體生產情況調整進行檢驗檢測工作的進行，盡最大可能配合企業，使檢驗檢測項目的壓力容器和壓力管道等的安裝監檢工作或在用壓力管道及承壓設備的定期檢驗工作順利進行，為企業對特種設備的規范管理和持續進行安全生產提供有力的技術支持和保障，獲得了社會和企業的普遍好評。

三、鞏固成績，持續開展監督管理注冊發證工作

這幾年以來，我局在繼續抓好對原來普查注冊的壓力管道進行定期檢驗和注冊發證的工作,同時對新建壓力管道進行監管，從辦理壓力管道安裝告知到安裝監督檢驗，尤其是對重點石化、化工項目中的工業管道和蒸汽管道安裝告知和安裝監檢。對成套石化化工壓力容器安裝、壓縮天然氣加氣站和液化石油氣站及其他各類氣體充裝站容器安裝、較大噸位蒸汽鍋爐安裝等市內各類重點項目，堅持在當地政府的支持下，開展壓力容器（鍋爐）與壓力管道同步履行告知，同步實施安裝監檢和注冊發證工作。

四、監察與執法并重，全面展開元件制造專項整治工作 為了切實預防和減少因壓力管道元件造成事故，根據《特種設備安全監察條例》、《壓力管道元件制造許可規則》及有關法律法規和安全技術規范的要求，結合我省實際，在壓力管道元件專項整治過程中，確定壓力管道元件整治重點，嚴格按照《壓力管道元件制造許可規則》的規定，重點對閥門、管子、法蘭、補償器、膨脹節、高壓管件等元件進行整治，杜絕無證制造和“貼牌”生產行為，嚴禁使用無證企業生產的產品，堅決查處無證制造和“貼牌”（指產品名牌上標注的企業與實際生產企業不一致）生產行為。同時，按照《壓力管道制造許可規則》的規定，加強對重大壓力管道安裝工程的現場安全監察，主動提供服務，向壓力管道元件使用單位（含建設單位、安裝單位）宣傳有關法律法規，督促企業落實安全主體責任。

同時，在執法檢查中不斷分析我省壓力管道制造市場的現狀，首先是找準管道元件整治的突破口。要求執法人員務必熟悉《壓力管道元件制造許可規則》目錄中的取證產品的范圍，結合我省壓力管道元件制造企業的狀況，有針對性的開展專項整治活動,達到查處一個點，帶動一個面，查處一個管件，規范一個單元。其次建立無證壓力管道元件制造企業黑名單。壓力管道元件整治活動是國家總局開展的一項新工作，我省壓力管道元件制造企業底子不清，狀況不明，要求除專職稽查隊以外，其他稽查隊也要在執法檢查中同時了解壓力管道元件制造企業信息，并報告總隊登記。同時充分利用現代網絡信息，搜集制造企業的信息，然后逐一排查。對不屬于工業管道和公用管道的元件制造企業，則督促其向社會作出書面承諾聲明，作為產品合格證的附件銷售。如中核（同昌）科技有限公司波紋管西安分廠生產補償器，通過調查核實，該公司生產的元件用于市政供水和空調管道上的元件，限期該公司作出書面承諾聲明。第三、從管道工程查找制造的源頭。深入壓力管道安裝施工現場，抽查工程中使用的管道元件是否取得特種設備制造許可資質，從而發現制造的源頭。

五、堅持嚴格監察與幫扶并舉，督促企業依法經營 去年受金融危機的影響，部分制造企業經營狀況下滑，加之一些企業還不了解所生產的管道元件屬于《壓力管道元件制造許可規則》的范疇，也不了解其制造的元件必須取得國家總局核準的特種設備制造許可證。因此，我們對檢查發現轄區無證制造的管件企業，首先責令限期申請取證，及時整改的企業則免于處罰。如在查處捷耐特閥門集團有限公司無證從事中高壓閥門一案期間，該公司及時主動向省局申請并取得《特種設備制造許可受理通知書》，達到了整治活動的目的。對于銷售假冒偽劣產品的違法行為則從嚴查處。如陜西東岳工貿有限公司假冒河北恒通管件制造有限公司的銷售工業管道元件違法行為，依據《特種設備安全監察條例》及《產品質量法》相關規定除沒收其銷售的假冒產品，并給予5萬元的經濟處罰。同時對于已在壓力管道工程中使用的未取得相應特種設備許可制造資質的產品，委托檢驗檢測機構進行產品質量鑒定，符合安全性能的則允許繼續安裝使用，并通知建設單位不得采購無證企業制造的壓力管道元件產品。對既屬于無證又經鑒定不符合安全性能的壓力管道元件產品，則依法沒收。

六、依法行政，穩步推進

對管道元件制造單位的監管，面廣難度大，企業取證意識不強，其質量又直接影響承壓設備的安全使用，因此，我省從實際出發，分類查處，穩步推進。對具備管道元件制造條件的企業限期其申請取證，逾期不申請取證的制造單位實行立案查處；對不具備條件的制造企業加大查處力度，責令其停止制造活動；對已經獲得制造許可的企業，根據國家總局頒布的技術規范，實行制造監督檢驗的責令其立即開展監督檢驗工作，如陜西國聯管件制造公司、陜西華山勝邦科技有限公司等兩家單位獲證以后，一直未開展制造監督檢驗，在查處后，立即聯系省特檢中心開展了監督檢驗工作；對暫未實行監督檢驗的管道元件，委托特種設備檢驗機構對其質量進行抽查，以提高市場管道元件的質量。

氣瓶安全監察情況的匯報

氣瓶作為一種移動式壓力容器，由于儲存的介質不同，存在易燃、易爆、有毒、有害等危險，加之氣瓶的使用范圍廣、數量多、流動性大及使用環境多變等因素，一旦發生事故，不僅給人民群眾生命財產帶來損失，還會影響到社會穩定。

據統計，氣瓶事故位居八大類特種設備事故第三位，是各級安全監察機構專項整治的內容之一。為了確保氣瓶的充裝和使用安全，我們主要做了以下幾項工作：

（一）認真貫徹《特種設備安全監察條例》和《氣瓶充裝許可規則》等要求，不斷提高氣瓶充裝單位的管理水平。

一是制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》。依據《特種設備安全監察條例》《氣瓶充裝許可規則》要求，結合我省實際制定了《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》，對各類氣體充裝站的規模、氣體儲存能力和自有氣瓶數量做出了明確的規定，提高了門檻，同時把汽車罐車的充裝納入許可范圍，減少了汽車罐車充裝和運輸事故。特別是對天然氣車用氣瓶的安裝、充裝和檢驗實行了“IC”卡管理系統，收到了好的效果。

二是每年年底前召開下換證單位工作會議。氣體充裝單位管理人員安全意識差，復審換證工作不積極主動，為了保證各類氣體充裝單位按時換證，確保合法充裝，我省每年召開一次下換證單位工作會議，學習《特種設備安全監察條例》、《氣瓶安全監察規定》、《氣瓶安全監察規程》中有關氣瓶充裝的有關規定，特別對《氣瓶充裝許可規則》作重點的宣貫，請評審專家和有經驗的充裝單位管理人員就充裝單位的質量管理體系文件的編寫、怎樣才能保證安全充裝等進行輔導。

三是幫助充裝單位建立質量管理體系。氣體充裝的技術含量低，管理人員和作業人員技能素質較差，對如何按照《氣瓶充裝許可規則》的要求編制質量管理手冊，建立質量管理體系都不熟悉。過去充裝站只有簡單的安全管理制度和一些操作規程，并沒有建立質量管理體系。為此，我們請特種設備協會的技術專家按《氣瓶充裝許可規則》附件B要求的內容編制了氣瓶充裝《質量管理手冊》，印發各氣體充裝單位，供充裝單位參考使用，同時還編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程），在對充裝站的站長和技術負責人進行培訓考核時進行講解輔導。因此，目前我省各類氣體充裝站的質量管理體系文件比較規范、統一。并結合本單位實際編寫了《氣瓶事故救援預案編寫指南》和《氣瓶事故處臵作業指導書》（氣瓶事故處臵操作規程）。

（二）嚴格許可條件，把好“入口關”。

一是聘請了經驗豐富的技術專家從事評審工作。為了搞好充裝單位的資格評審，我省的鑒定評審機構（省特種設備協會）聘請了省內石化系統、兵器系統和鐵路系統檢驗站（所）長期從事技術和管理工作的同志負責評審工作，為確保評審工作的科學、公正奠定了基礎。

二是制定了氣體充裝站評審細則。評審專家嚴格按照《特種設備安全監察條例》、《氣瓶充裝許可規則》和《陜西省氣瓶罐車充裝安全管理規定》制定了評審細則，按資源條件、質量管理體系、充裝質量及氣瓶管理等三個方面將核準規則的要求進行細化，編制了評審表，對所要求的項目按符合、基本符合、不符合逐項進行評定。較好地保證了評審結論的科學、公平和公正。

三是在評審中堅持取證重條件、換證重管理的原則。在取證評審時嚴格堅持許可條件，從充裝單位建設的合法性、儲存和充裝設備安全的可靠性及各種記錄資料的真實性進行評審，對批準文件、人員證件及檢驗、校驗、檢定、測試報告等技術資料原件進行核對；對暫不具備充裝條件的單位，不但指出存在的問題，而且提出如何整改的建議，幫助充裝單位完善條件，盡快取得充裝資格。對存在問題多，確實不具備條件的單位，動員其放棄充裝工作。

在換證評審時，重點是查充裝單位的安全管理，審查質量管理手冊的內容，查看各項記錄的填寫，從而了解質量管理體系的運轉情況。設備的缺陷、管理的不完善和充裝人員的誤操作是發生氣瓶事故的主要原因，所以在評審過程中堅持查看設備技術狀況、管理制度和操作規程的執行情況，使充裝單位的安全意識和管理水平不斷提高。

（三）依靠當地政府，消除氣瓶事故隱患，取諦非法充裝。一是以“創建特種設備安全管理達標縣（區）”活動為平臺，落實政府統一領導的責任。將特種設備的安全管理納入當地政府的目標任務，市政府與縣（區）、縣（區）政府與鄉（鎮）層層簽訂目標責任書，落實各級政府的領導責任。

二是政府多部門聯合執法，消除氣瓶事故隱患。質量技術監督局作為政府的職能部門，受職能所限對于非法充裝單位和事故隱患單位，采取政府多部門聯系執法的辦法，在幫扶、整改仍達不到許可條件的情況下予以堅決取諦。

（四）加強專項整治，確保“兩站”安全

一是針對護罩用螺絲聯接到瓶體的液化石油氣鋼瓶使用壽命已超過和接近報廢年限的實際，省局已決定從2010年5月至11月30日在全省開展對液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗機構的專項整治。（1）要求檢驗機構檢驗合格的鋼瓶必須有永久性的原始制造日期鋼印和充裝單位永久性標記，檢驗單位不得更改鋼瓶的永久性標記和調換鋼瓶所注冊的充裝單位。對于使用期限超過15年的任何類型鋼瓶，登記后不予檢驗，必須做破壞性報廢處理。（2）要求充裝單位和檢驗單位對于護罩用螺絲聯接到瓶體的鋼瓶，如鋼瓶本體上沒有任何永久性制造日期鋼印和其他永久性的原始鋼印的，無論檢驗與否，一律按報廢處理。嚴禁將上述報廢鋼瓶流回到充裝、使用環節。（3）要求充裝單位須將《氣瓶安全監察規定》第二十六條氣瓶充裝單位應當履行的七條義務上墻，并向用戶公示《液化石油氣鋼瓶充裝安全責任承諾書》。二是召開全省氣瓶檢驗機構安全監察工作會議，宣貫《特種設備安全監察條例》、《特種設備檢驗檢測機構核準規則》和《氣瓶附件安全技術監察規程》等法規規定，并從2010年6月1日起組織專家對全省各類氣瓶檢驗機構進行監督檢查，對于人員、設備等條件不能滿足檢驗工作的單位停止其檢驗資質，限期整改；對于拒不接受監督檢查或無法整治的單位將取消取檢驗資質。切實落實檢驗機構的把關責任。

存在問題和建議

1、法律法規尚不健全，多頭管理依然存在，監督執法工作難以進行，不利于開展和加強壓力管道的監管。建議盡快出臺壓力管道監管方面的部門規章或地方規章，有利于基層監察部門開展工作。

2、壓力管道的結構形式和特點對日常監管和檢驗檢測提出了更多的要求，監督方法、手段及裝備需要適時的更新和添加，在用壓力管道檢驗的前期準備和后期恢復的工作量也相當大、且檢驗周期長費用高，如埋地管道、架空管道及隱蔽管道等就比較難開展檢驗或監管工作。這些情況對壓力管道來說都是不利于普及開展定期檢驗檢測的重要原因。應進行專項研究并力爭探索出適應的日常監管模式及新的檢驗方法，達到提高監管效率和減輕企業經濟負擔及縮短檢驗檢測的時間的目的。

3、壓力管道元件制造要求實行監督檢驗，但各類元件及組合裝臵的監檢規程還不全（閥門、波紋管、膨脹節等），許多類型管道元件無法進行監檢。

4、對于壓力管道設計單位許可的鑒定評審機構太少，應對各省的特種設備鑒定評審機構增加該項目的資格，這樣便于對壓力管道設計審核、審定及設計人員的考核及對取得許可設計單位的日常監督管理。

5、是對各類氣體充裝單位的儲氣量，特別是液化石油氣充裝單位的儲氣量進行限定；

6、是對各類氣瓶的銷售，特別是液化石油氣鋼瓶的銷售實行專賣，規定只能銷售給有資質的氣瓶充裝單位，徹底解決氣瓶產權自有的問題。

7、是在全國推廣車用氣瓶IC卡管理，以解決各地政府不理解、不支持的矛盾。

二〇一〇年五月十四日

第四篇：壓力管道安全監察規定

壓力管道安全監察規定

（初稿）第一章 總 則

第一條

（目的和依據）為了加強壓力管道安全監察工作，規范壓力管道生產、使用、檢驗檢測和安全監察活動，保障壓力管道安全運行，根據《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規定。

第二條

（壓力管道定義范圍）本規定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設施：

（一）最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓，下同），公稱直徑大于25mm，輸送介質為氣（汽）體、液化氣體的管道；

（二）最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓，下同），公稱直徑大于25mm，輸送可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體或最高工作溫度高于等于標準沸點的液體管道；

（三）前二項規定的管道的附屬設施及安全保護裝置等。壓力管道按其用途劃分為長輸（油氣）管道、公用管道、工業管道、集輸管道和動力管道，具體定義、代號、分級見附件1。

第三條

（調整范圍）壓力管道的生產（含設計、制造、－ 69 －

安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監督檢查，應當遵守本規定。

軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶等交通工具上所使用的壓力管道、礦井下使用的壓力管道和設備本體所屬壓力管道不適用本規定。

第四條（監察職責分工）國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國壓力管道安全監察工作，縣以上地方質量技術監督部門（以下簡稱質檢部門）負責本行政區域內壓力管道的安全監察工作。其中，跨省、自治區、直轄市（以下簡稱跨省）和中央企業所屬的長輸（油氣）管道，由國家質檢總局負責實施安全監察；其他長輸（油氣）管道，由省級質檢部門負責實施安全監察。

第五條

（管理責任）壓力管道生產單位（含設計、元件制造、安裝、改造、維修單位，下同）、建設單位、使用單位應當對壓力管道安全質量和安全使用負責。單位主要負責人對壓力管道的安全全面負責。

第六條 各級壓力管道安全監察機構在實施壓力管道的安全監察時，應當發揮中央企業、行業協會和社會中介組織的作用。

鼓勵大型企業設立壓力管道檢驗機構，在核準范圍內開展壓力管道檢驗檢測工作。

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第二章 壓力管道設計與制造

第七條（設計單位資格和人員許可）壓力管道設計單位應當取得許可，方可從事壓力管道的設計活動。

第八條

GA類、GC1、GD1級壓力管道的設計許可和設計審批人員許可由國家質檢總局批準、發證；GB類、GC2級、GC3級、GD2級、GE類壓力管道的設計許可和設計審批人員許可，由設計單位所在地的省級質檢部門批準、發證。

第九條

壓力管道設計單位應當具備下列條件：

（一）具有企業或者事業法人資格；

（二）有適應設計工作需要的設計、校核人員以及符合要求的設計審批人員（審核、審定技術工作人員）；

（三）有健全的設計管理制度、責任制度和質量保證體系；

（四）有專門的設計工作機構、工作場所、必要的設計裝備和技術法規、標準；

（五）有壓力管道設計經驗和獨立承擔設計的能力。

（六）能夠保證設計的管道安全性能符合安全技術規范和有關標準的要求。

第十條（設計單位許可條件）壓力管道設計單位的具體許可條件、設計審批人員資格認定以及許可程序等事項，按照有關安全技術規范的規定執行。

第十一條（設計單位責任）設計單位應履行下述責任：

（一）貫徹執行有關壓力管道安全的法律、法規和安全技

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術規范、國家標準、行業標準；

（二）對所設計的壓力管道安全技術性能負責；

（三）持續滿足壓力管道設計單位應具備的條件；

（四）對從事壓力管道設計、校核、審核、審定人員進行必要的培訓，聘用符合要求的壓力管道設計審批人員負責壓力管道設計審批工作；

（五）所設計的壓力管道平面布置圖有審定人員簽字并加蓋設計單位資格印章。

第十二條

壓力管道設計許可證書全國有效，其有效期為4年，期滿前6個月應當申請換證，逾期未換發許可證的，不準繼續從事壓力管道設計工作。

第十三條

（制造單位資格許可）壓力管道元件制造單位（以下簡稱制造單位）應當取得許可，方可從事壓力管道元件制造活動。

第十四條

壓力管道元件制造許可分為A級、B級。A級制造許可和A、B級境外制造許可由國家質檢總局批準、發證。B級制造許可由制造單位所在地的省級質檢部門批準、國家質檢總局發證。

第十五條

（制造單位條件）制造單位應當具備以下基本條件：

（一）具有企業法人資格；

（二）有與元件制造相適應的管理人員、專業技術人員和

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技術工人；

（三）有與元件制造相適應的場地、設備和檢測手段；

（四）有健全的質量保證體系和各項管理制度，并能有效運轉；

（五）技術負責人和質量保證負責人經過專業培訓；

（六）能夠保證制造的管道元件安全質量符合安全技術規范和有關標準的要求。

第十六條

壓力管道元件制造許可的A級、B級的范圍、許可方式、制造單位的具體許可條件以及許可程序等事項，按照有關安全技術規范的規定執行。

第十七條（制造單位責任）制造單位應履行以下責任：

（一）對所制造的壓力管道元件安全質量負責，保證壓力管道元件質量符合安全技術規范、現行國家標準和行業標準；

（二）保證壓力管道元件應按安全技術規范和國家標準要求經型式試驗合格；

（三）持續滿足制造單位應具備的基本條件；

（四）在所制造的壓力管道元件上標注制造單位標記和安全標記；

（五）接受和配合監督檢驗。

第十八條

（型式試驗）按照安全技術規范和現行國家標準的要求，應當進行型式試驗的壓力管道元件，必須進行型式試驗。型式試驗由經質檢總局核準的檢驗檢測（型式試驗）機

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構進行。

第十九條

（監督檢驗）壓力管道元件的制造過程應當經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗。

第二十條（安全標記和出廠文件）壓力管道元件出廠時，應在本體上標注安全標記（安全標記形式見附件2），并附有壓力管道安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。

第二十一條

壓力管道元件制造許可證書全國有效，其有效期為4年，期滿前6個月應當申請換證，逾期未換發許可證的，不準繼續從事壓力管道元件制造工作。

第三章 壓力管道安裝改造維修

第二十二條

（安裝單位資格許可）壓力管道安裝單位（以下簡稱安裝單位）應當取得許可，方可從事壓力管道安裝活動。

第二十三條

安裝單位資格許可實行分級管理。GA類、GC1、GD1級壓力管道的安裝單位資格許可由國家質檢總局受理、批準、發證，GB類、GC2級、GC3、GD2級、GE類壓力管道的安裝單位資格許可由安裝單位所在地省級質檢部門受理、批準、發證。

第二十四條

（安裝單位條件）安裝單位應當具備以下基本條件：

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（一）具有企業法人資格；

（二）有滿足壓力管道安裝需要的管理人員、專業技術人員和技術工人；

（三）有滿足壓力管道安裝需要的場地、設備和檢測手段；

（四）有健全的質量保證體系和各項管理制度，并能有效運轉；

（五）安裝技術負責人和安裝施工項目質量保證負責人經過專業培訓；

（六）能夠保證安裝的壓力管道安全質量符合安全技術規范和有關標準的要求。

第二十五條（無損檢測機構）受制造單位委托在壓力管道元件制造活動中承擔無損檢測的機構和受建設單位和安裝單位委托，在新建、擴建、改建壓力管道生產活動中承擔無檢測工作的機構，應當取得國家質檢總局頒發的無損檢測機構核準證書。

第二十六條

安裝單位、無損檢測機構的具體許可條件以及許可程序等事項，按照有關安全技術規范的規定執行。

第二十七條

壓力管道安裝許可證書、無損檢測核準證書全國有效，有效期為4年，期滿前6個月應當申請換證，逾期未換發許可證的，不準繼續從事壓力管道安裝和無損檢測工作。

第二十八條（安裝告知）新建、擴建、改建壓力管道以及

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重大改造、維修，安裝單位應當在施工前告知質檢部門。其中，跨省和中央企業所屬的長輸（油氣）管道，告知國家質檢總局；其他長輸（油氣）管道，告知安裝所在地的省級質檢部門；其它壓力管道，告知安裝所在地的市級質檢部門。

第二十九條

告知應當采用書面形式，可以采取信函、傳真、電子郵件、直接送達等多種方式進行。

告知內容主要包括：安裝單位名稱、地址、聯系人、電話、許可證書號、許可范圍，項目核準文件，建設單位名稱、地址、聯系人、電話，安裝設備名稱、施工地、開工日期和期限等。

第三十條

安裝單位告知后即可施工。質檢部門應當在收到告知后的5個工作日內出具告知回執。

第三十一條（安裝監督檢驗）新建、擴建、改建壓力管道，其安裝過程以及重大改造、維修過程應當經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構進行安裝安全質量監督檢驗。

監督檢驗的內容、方法、程序等事項按照國家質檢總局頒布的有關安全技術規范的規定執行。

第三十二條

（竣工驗收）對監督檢驗合格的壓力管道，建設單位應當按照有關規定及時組織竣工驗收。

第三十三條（建設單位管理責任）建設單位（或其委托的單位）應當對新建、擴建、改建的壓力管道安裝活動實施管理，并履行以下責任：

（一）貫徹執行有關壓力管道安全的法律、法規和安全技

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術規范、國家標準、行業標準；

（二）按照本規定的要求，招標具有相應設計資格、安裝資格的單位進行壓力管道設計或者安裝;

（三）使用具備壓力管道元件制造資格的單位制造的壓力管道元件;

（四）配合檢驗檢測機構進行的壓力管道安裝安全質量監督檢驗；

（五）設專人負責壓力管道安裝施工的安全質量管理，按有關安全技術規范、標準的規定組織階段驗收，及時處理施工中發現的壓力管道安全質量問題。

（六）組織壓力管道竣工驗收，拒絕驗收安全質量不合格的壓力管道；

（七）不得將安全質量不合格的壓力管道投入使用或者交付使用單位。

第三十四條（安裝單位責任）安裝單位應當履行以下責任：

（一）對其所安裝施工的壓力管道工程安全質量負責，保證壓力管道安裝質量符合安全技術規范、現行國家標準和行業標準；

（二）持續保持符合安裝單位條件；

（三）使用有安全標記的壓力管道元件用于壓力管道安裝工程；

（四）接受和配合安裝過程監督檢驗；

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（五）聘用有相應資格人員從事安裝工作；

（六）施工前向質檢部門辦理告知手續。

第三十五條

（擋案移交）建設單位應當嚴格按照國家有關擋案管理的規定和安全技術規范的要求，及時收集、整理設計、元件制造、安裝、檢驗檢測等各環節的文件資料，建立健全安全技術擋案，并在竣工驗收后30日內，向使用單位移交。

第三十六條（焊工資格）在壓力管道制造、安裝、改造和維修活動中從事壓力管道焊接工作的焊工，應當按照《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規則》和《燃氣用聚乙烯管道焊接技術規程》的規定取得資格，并在資格證書允許的范圍內從事相應焊接工作。

第三十七條（無損檢測人員資格）在壓力管道制造、安裝、改造和維修活動中從事壓力管道無損檢測的人員，應當按照《特種設備無損檢測人員考核與監督管理規則》取得資格，并在資格允許的范圍內從事壓力管道無損檢測工作。

第四章 壓力管道使用

第三十八條

（使用單位責任）壓力管道使用單位（以下統稱為使用單位），應當嚴格執行本規定和有關安全生產的法律、行政法規的規定，制定壓力管道安全管理制度，對高風險的管道實施完整性管理，使用符合安全技術規范要求的壓力管道，保證壓力管道的安全使用。

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第三十九條

（使用登記）壓力管道在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應當按照有關安全技術規范的規定向質檢部門登記。工業管道和公用管道使用登記由所在地的市級質檢部門負責，跨省和中央企業所屬長輸（油氣）管道使用登記由國家質檢總局負責，其他長輸（油氣）管道使用登記由所在地的省級質檢部門負責。

第四十條

壓力管道登記后，負責使用登記的質檢部門（以下簡稱登記部門）向使用單位頒發使用登記證和登記標志。使用登記證有效期為6年。使用登記證的復核期限和程序按照有關安全技術規范的要求執行。

第四十一條

（使用登記變更、注銷或復核）使用的壓力管道出現下列情況之一，使用單位應當履行下列手續：

（一）因租賃、轉讓、繼承等原因更換壓力管道的主要負責人或者使用單位時，新的主要負責人或者使用單位應當在租賃、轉讓、繼承后30日內向原登記部門辦理使用登記證變更；

（二）壓力管道停用6個月以上的，使用單位應當在停用后的30日內告知原登記部門；

（三）報廢壓力管道的使用單位，應當在報廢后的30日內到原登記部門辦理使用登記證注銷；

第四十二條

（安全技術檔案）使用單位應當建立壓力管道安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

（一）壓力管道的類別、名稱、技術參數、元件質量合格

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證明、安裝質量合格證明、安裝質量監督檢驗證書和設計文件（包括平面布置圖、單線圖等圖紙）、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;

（二）壓力管道的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

（三）壓力管道的日常使用狀況記錄;

（四）壓力管道及其安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養記錄;

（五）壓力管道運行故障和事故記錄。

第四十三條（定期檢驗）在用壓力管道應按照有關安全技術規范的規定進行定期檢驗，未經定期檢驗或定期檢驗不合格的壓力管道，不得繼續使用。

第四十四條

使用單位每年應當制定壓力管道定期檢驗計劃，并將定期檢驗計劃告知負責登記部門。

第四十五條

（使用管理人員）長輸（油氣）管道、公用管道和較大數量工業管道的使用單位，應設置壓力管道安全管理機構或者配備專職的安全管理人員;其他使用單位，應根據情況設置壓力管道安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。

第四十六條（安全管理和操作人員資格）使用單位負責組織對壓力管道操作和安全管理人員進行壓力管道安全技術培訓，經登記部門考核合格，取得國家統一格式的特種設備作業人員證書，方可從事相應的安全管理和操作工作。

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第四十七條（操作人員要求）壓力管道操作人員在作業中應當嚴格執行壓力管道的操作規程和有關的安全規章制度。操作人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第四十八條（自行檢查）使用單位應根據壓力管道的具體情況，定期自行檢查。自行檢查至少每月進行一次，并做出記錄。自行檢查記錄至少保存3年。自行檢查時發現異常情況的，應當及時處理。壓力管道的安全管理人員應對壓力管道使用狀況進行經常性檢查，發現問題應及時處理，并及時報告本單位有關負責人。

第四十九條

（維護保養）使用單位應當對壓力管道進行經常性維護保養，安排或進行壓力管道安全保護裝置、測量調控裝置和附屬儀器儀表的定期檢查、檢修，并對上述維護保養和檢查、檢修情況做出記錄。發現情況異常的，應當及時處理。

第五十條（公共安全教育）輸送可燃、易爆或有毒介質的壓力管道使用單位應制定公共安全教育計劃并組織實施，使用戶、居民和從事相關作業的人員了解預防壓力管道事故知識，提高安全意識。

第五十一條（事故預防）對于輸送可燃、易爆或有毒介質的壓力管道，使用單位應做到：

（一）制定事故應急救援預案（包括應急措施和救援方案）；

（二）建立巡線檢查制度；

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（三）根據需要建立搶險隊伍，并定期演練。

第五十二條

（事故隱患處理）在用壓力管道出現故障或者發生異常情況，使用單位應當查明原因，及時采取措施，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

對自行安全檢查、定期檢驗和運行中發現的壓力管道事故隱患或缺陷，使用單位應及時采取措施，消除事故隱患或缺陷后，方可重新投入使用。

第五十三條

（報廢）壓力管道存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限的，使用單位應當及時予以報廢。

使用單位應對停用或報廢壓力管道采取必要的安全措施。

第五十四條（事故報告）發生壓力管道事故后，事故發生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照有關規定要求及時向所在地縣以上質檢部門和有關部門報告。

第五章 監督檢查

第五十五條（監察任務與責任）各級質檢部門對壓力管道的生產單位、建設單位、使用單位、檢驗檢測機構等單位及有關人員執行本規定的情況進行監督檢查，并根據本地區的實際情況確定現場安全監察的重點和方式。對危害程度高的壓力管道應加強預防性的安全監察。當發現壓力管道事故隱患或問題

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時，應當發出《特種設備安全監察指令書》，責令相應單位和人員改正或督促其及時予以解決。

第五十六條

（審批工作要求）各級質檢部門辦理本規定所規定的有關行政審批事項時，應當嚴格依照本規定規定條件和安全技術規范要求進行審查。不符合本規定規定的條件和安全技術規范要求的，不得許可、核準、登記。

已經取得許可、核準、登記的壓力管道的生產、使用單位和檢驗檢測機構，質檢部門發現其不再符合本規定規定條件和安全技術規范要求的，應當依法撤消原許可、核準、登記。

第五十七條

（審批時限）各級質檢部門在辦理本規定所規定的有關行政審批事項時，其工作程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十個工作日內，做出相應決定；不予審批的，應當書面向申請人說明理由，檢驗和鑒定評審時間除外。

第五十八條（監察人員條件）壓力管道安全監察人員應當熟悉相關法律、法規、規章和安全技術規范，具有相應的專業知識和工作經驗，并經國家質檢總局考核，取得特種設備安全監察人員證書。

壓力管道安全監察人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法。

第五十九條

（監察記錄）質檢部門對壓力管道生產單位、建設單位、使用單位、檢驗檢測機構實施安全監察時，應當對每次安全監察的內容、發現的問題及處理情況，做出記錄，并

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由參加安全監察的特種設備安全監察人員和被檢查單位的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，安全監察人員應當將情況記錄在案。

第六十條（事故處理）各級質檢部門應當按照事故處理的有關要求，對壓力管道事故進行報告、調查，督促處理和結案批復，做好事故統計工作，并按照規定期限逐級上報。

第六十一條（監察員權限規定）特種設備安全監察員憑其監察員證件，在所負責監察范圍內，有權進入壓力管道的生產單位、建設單位、使用單位、檢驗檢測單位及所涉及的相關單位進行有關壓力管道的監督檢查； 有權要求這些單位報告有關壓力管道安全情況，要求提供有關技術資料；有權向有關人員調查詢問。被監察方有義務配合監察員的工作。

監察員有義務為被監察方的技術秘密和商業秘密進行保密；不得干涉監察方的正常生產經營活動；不得侵害被監察方的合法權益。

第六章 法律責任

第六十二條

（一般罰則）有下列情況之一并拒絕按照質檢部門發出的《特種設備安全監察指令書》及時進行整改的，由質檢部門按照以下規定處罰：

（一）違反本規定第七條，未經設計許可，設計壓力管道者，責令廢止其設計資料，并處1萬元至3萬元罰款；經許可

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但超出設計許可范圍設計壓力管道者，責令廢止其設計資料，吊銷其許可證書；

（二）違反本規定第二十條，經許可的壓力管道元件制造單位其生產壓力管道元件上沒有安全標記，處1萬元至3萬元罰款；未按照安全技術規范要求附有設計文件、產品質量證明、監督檢驗證明等文件，按照《特種設備安全監察條例》處罰；

（三）違反本規定第二十二條，未經安裝許可而安裝壓力管道者，責令停止安裝，恢復原狀，并處1萬元至3萬元罰款，經安裝許可但超出許可范圍安裝者，吊銷其許可證書；

（四）違反本規定第二十五條，無特種設備無損檢測資格從事壓力管道安裝無損檢測工作的特種設備檢驗檢測機構，責令其停止承擔工作，并處1萬元至3萬元罰款；特種設備檢驗檢測機構超出允許資格范圍進行無損檢測的，吊銷其資格證書；

（五）違反本規定第二十八條，應在壓力管道安裝前履行告知，而未履行者，責令重新履行手續，并處2000元至1萬元罰款；

（六）違反本規定第三十一條，導致壓力管道安裝安全質量監督檢驗未及時進行的責任者，責令改正，并處5000元至2萬元罰款；

（七）違反本規定第三十三條，建設單位或使用單位未履行應履行的管理責任，責令其改正，并處5000元至2萬元罰

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款；

（八）違反本規定第三十六條、第三十七條，派遣無資格焊工或無損檢測人員進行壓力管道焊接或無損檢測的用人單位，處2000元至1萬元罰款；超出其資格范圍進行焊接或進行無損檢測的焊工或無損檢測人員，吊銷其焊工資格證或無損檢測人員資格證；

（九）違反本規定第三十九條，應辦理壓力管道使用登記證而未辦理的使用單位，責令其改正，并處1萬元至3萬元罰款；

（十）違反本規定第四十一條，應在規定時限履行使用登記證變更、告之和注銷手續而未及時履行的使用單位，責令其改正，并處2000元以下罰款

（十一）違反本規定第四十三條，未進行壓力管道定期檢驗的使用單位，責令其改正，并處5000元至2萬元罰款；

（十二）違反本規定第四十六條，安全管理人員和操作人員未經培訓和考核合格而從事相應安全管理和操作工作，責令其改正，并處2000元至1萬元罰款；

（十三）違反本規定第五十條、第五十一條，應制訂公共安全教育、事故預防方案而未制訂或應采取事故預防措施而未采取、應實施公共安全教育而未實施者，責令改正，并處2000元至1萬元元罰款；

（十四）違反本規定第五十二條、第五十三條，未及時采

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取措施消除壓力管道缺陷或隱患的、應報廢的壓力管道未及時予以報廢的使用單位，責令其改正，并處5000元至2萬元罰款；

（十五）違反本規定第五十五條，妨礙特種設備安全監察人員執行安全監察任務的單位，責令其改正，并處1000元至3000元罰款；

(十六)對偽造、涂改、轉借壓力管道設計、元件制造、安裝許可證或者壓力管道使用登記證等質檢部門頒發的有關安全監察專用證件者，沒收或者吊銷其相應的證書，并處1萬元至3萬元罰款。

第六十三條 特種設備安全監察人員、壓力管道元件制造、安裝監督檢驗人員、型式試驗單位工作人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業秘密的，由所在單位視其情節和后果，給予相應的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第六十四條

（特殊罰則1）壓力管道元件制造、安裝監督檢驗機構、壓力管道定期檢驗機構、型式試驗單位，不能按照有關規定履行職責或因管理不嚴，造成工作失職的，由核準的部門予以警告，并視情節暫時停止或者取消其資格。對因漏檢、錯檢、誤判造成事故的，處1萬元至3萬元罰款，觸犯刑律的，移交司法機關依法追究刑事責任

第六十五條

（特殊罰則2）壓力管道元件的制造、型式

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試驗、監督檢驗、事故預防和調查處理，依照《特種設備安全監察條例》的規定執行。

第七章 附 則

第六十六條 有關壓力管道的安全技術規范，由國家質檢總局負責組織制定。原已頒布的有關壓力管道的安全技術規范，未予廢止的仍然有效。

第六十七條 國外引進裝置中壓力管道的設計和驗收可按協議規定的規范或標準進行，其中重要的安全技術指標不得低于我國現行安全技術規范和標準要求。

第六十八條 GC3級、GE類壓力管道和臨時安裝使用的壓力管道的使用管理，由使用單位參照本規定實施。每年年底使用單位向地（市）級質量監督部門報GC3級、GE類壓力管道數量及安全管理情況。

第六十九條 實施各類壓力管道行政許可和檢驗檢測，按照國家有關規定收取費用。

第七十條 對本規定實施前使用的壓力管道，依據有關檢驗規程、國家或行業標準和設計文件，按照合乎安全使用原則，經核準的檢驗機構進行檢驗或風險評估合格，經使用登記后，可繼續使用。

第七十一條 本規定由國家質檢總局負責解釋。

第七十二條 本規定自200X年X月X日起實施，自實施

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之日起，原勞動部頒發的《壓力管道安全管理與監察規定》（勞部發[1996]140號）同時廢止。附件一

壓力管道類別定義及范圍

一、長輸（油氣）管道系指產地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質的管道，代號為GA類，劃分為GA1級和GA2級。

（一）符合下列條件之一的長輸（油氣）管道為GA1級：

1、輸送有毒、可燃、易爆氣體介質，最高工作壓力大于4.0MPa 的長輸（油氣）管道；

2、輸送有毒、可燃、易爆液體介質，最高工作壓力≥6.4MPa且輸送距離（指產地、儲存地、用戶間的用于輸送商品介質管道的直接距離）≥200km的長輸（油氣）管道。

（二）GA1級以外的長輸（油氣）管道為GA2級。

二、公用管道

公用管道系指城市或鄉鎮范圍內的用于公用事業或民用的燃氣管道和熱力管道，代號為GB類，劃分為GB1級和GB2級。

（一）GB1級：城鎮燃氣管道；

（二）GB2級：城鎮熱力管道。

三、工業管道

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工業管道系指企業、事業單位所屬的用于輸送工藝介質的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道，代號為GC類，劃分為GC1級、GC2級、GC3級。

（一）符合下列條件之一的工業管道為GC1級：

1、輸送現行國家標準《職業接觸毒物危害程度分級》GB5044 中規定的毒性程度為極度危害介質（苯除外）、高度危害氣體介質（包含苯）和工作溫度高于標準沸點的高度危害液體介質的管道；

2、輸送現行國家標準《石油化工企業設計防火規范》GB50160 及《建筑防火規范》GBJ16 中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體（包括液化烴），并且設計壓力≥4.0MPa的管道；

3、輸送流體介質并且設計壓力≥10.0MPa或設計壓力≥4.0MPa，并且設計溫度≥400℃的管道；

（二）符合下列條件之一的工業管道為GC2級： 除本規定

（三）GC3級管道外，介質毒性危害程度、火災危害（可燃性）、設計壓力和設計溫度低于(一)條規定GC1級的管道。

（三）符合下列條件的工業管道為GC3級：

輸送無毒、非可燃流體介質，設計壓力≤1.6MPa且設計溫度高于-20℃但不高于186℃的管道。

四、動力管道：火力發電廠用于輸送蒸汽、汽水兩相介

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質的管道。代號為GD類，劃分為GD1級、GD2級。

（一）GD1:設計壓力大于等于6.3MPa,或設計溫度大于等于400℃的管道;

（二）GD2:設計壓力小于6.3MPa, 且設計溫度小于400℃的管道;

五、集輸管道：系指油氣田內用于輸送工藝介質的管道，代號為GE類。

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附件二

安全標記

一、安全標記樣式如下圖所示。

二、安全標記的大小可根據元件的大小按一定的比例確定，但最小高度應不小于5mm。

三、安全標記的使用

取得制造許可的單位必須在許可范圍內的每個壓力管道元件上標出安全標記。標記應標在明顯可見的位置，且工整、清晰。

TS

圖 安全標記式樣

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第五篇：壓力管道安全技術監察規程

壓力管道安全技術監察規程——工業管道TSG D0001-2009

從事管道元件制造和安裝、改造、維修以及定期檢驗的無損檢測機構應當取得國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準證》 管道元件制造單位應當按管道元件供貨批量，提供蓋有制造單位質量檢驗章的產品質量證明文件（產品合格證和質量證明書）。

實行監督檢驗的管道元件，還應當提供特種設備檢驗檢測機構出具的監督檢驗證書。