第一篇：監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智同志在全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智同志在全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

（2007年3月2日）

同志們：

很高興參加這次全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表監(jiān)察部部長(zhǎng)李至倫同志，對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向參加會(huì)議的全體代表致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。剛才，駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)潘家華同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了2006年全國(guó)煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署了今年的主要工作任務(wù)。我完全贊同。

過(guò)去的一年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家煙草專賣局通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控、理順資產(chǎn)管理體制、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊卷煙制假售假和走私犯罪活動(dòng)，卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利達(dá)到2963億元，比上年增加502億元，增長(zhǎng)了20%，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，聽(tīng)了剛才家華同志的報(bào)告，結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，我感到，國(guó)家煙草專賣局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作取得了扎實(shí)成效。主要表現(xiàn)在：一是積極開(kāi)展對(duì)行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局及時(shí)研究提出了“四個(gè)紀(jì)律保證”的工作指導(dǎo)思想，積極圍繞行業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展工作，確保國(guó)家局宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是突出抓好資金使用、干部選拔任用等監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是吸收紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政考察工作，收到了很好的效果；三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，去年全行業(yè)立案231件，結(jié)案222件，給予428人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)7起案件線索進(jìn)行了初核，立案查處4起；四是努力把握行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，特別是去年召開(kāi)的行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，對(duì)影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的八個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，研究提出了改進(jìn)工作的具體思路；五是深入抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)懲防體系工作；六是深入開(kāi)展“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，投入60多億元用于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使廣大煙農(nóng)切實(shí)感受到了黨和國(guó)家的關(guān)懷。面對(duì)取得的成績(jī)，希望你們一方面要認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要針對(duì)仍然存在的問(wèn)題，積極探索做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑和方法。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)

中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議是部署2007年反腐倡廉工作非常重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，講話以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)任務(wù)，深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，突出強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)容深刻，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于推動(dòng)全黨進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上作了重要講話，實(shí)事求是地總結(jié)了政府系統(tǒng)近幾年來(lái)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)今年要把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、治理商業(yè)賄賂和加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理。溫家寶總理的講話內(nèi)涵豐富，任務(wù)明確，措施具體，是指導(dǎo)政府系統(tǒng)開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件。吳官正同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上所作的工作報(bào)告，全面客觀總結(jié)了2006年工作，按照進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域和全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，部署了今年工作任務(wù)，目標(biāo)明確具體，措施切實(shí)可行，進(jìn)一步指明了反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)和努力方向。

希望煙草系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告。要站在政治和全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，盡職盡責(zé)地做好反腐倡廉工作。

二、按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，既是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界、道德修養(yǎng)的重要標(biāo)尺，又是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為操守的行動(dòng)指南，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照胡錦濤總書(shū)記講話和中央紀(jì)委第七次全會(huì)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用。煙草局黨組成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，嚴(yán)以律己，帶頭執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，帶頭倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，為所在部門和系統(tǒng)作出榜樣和表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)本單位、本系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅對(duì)自己要嚴(yán)格要求，同時(shí)還要注意管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要按照國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉節(jié)約辦一切事情，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范和管理職務(wù)消費(fèi)。二是要落實(shí)責(zé)任，采取有效措施大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要認(rèn)真抓好中央紀(jì)委、中央組織部下發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的通知》的落實(shí)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體辦法。今年，要突出抓好黨風(fēng)教育，黨風(fēng)教育要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育。要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記講話和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)之中。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的日常考核和了解，并作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。1月19日，中央紀(jì)委、中央組織部又聯(lián)合下發(fā)《通知》，要求近期組織縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)召開(kāi)一次以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)。煙草系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真對(duì)照要求，查找存在的不足，切實(shí)加以整改。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要通過(guò)巡視、談話誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等多種形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)方面的問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要善于運(yùn)用組織和紀(jì)律等手段，給予嚴(yán)肅懲治和處理，以挽回影響，肅清風(fēng)氣。

三、不斷拓寬源頭治理工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)煙草系統(tǒng)反腐倡廉工作

中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議對(duì)今年的反腐倡廉工作已經(jīng)進(jìn)行部署，任務(wù)非常明確，措施也很具體。總的要求是，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

煙草局要緊密結(jié)合煙草行業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，突出行業(yè)的特點(diǎn)，采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是要抓緊落實(shí)《實(shí)施綱要》和2007年底前《工作要點(diǎn)》。現(xiàn)在距離2007年底只有不到一年的時(shí)間，要完成部署的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。要對(duì)照2007年底前《工作要點(diǎn)》要求，認(rèn)真清理檢查貫徹落實(shí)情況。目前，中央紀(jì)委正在著手制定落實(shí)《實(shí)施綱要》2008年—2012年《工作要點(diǎn)》，這又將是一個(gè)新的工作部署。大家要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，既要謀劃好全局，又要安排和做好階段性的工作，扎扎實(shí)實(shí)取得新成效，真正形成符合本單位、本部門實(shí)際的管用有效的教育、制度、監(jiān)督并重的機(jī)制制度體系。二是要按照中央的部署和要求，抓好治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用審批權(quán)、管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)炔涣硷L(fēng)氣和行為。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)厲查處。同時(shí)，也要注意保護(hù)那些專心干事、清正廉潔的好干部。三是要積極采取措施，認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題。針對(duì)煙草行業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要認(rèn)真研究具體對(duì)策，采取扎實(shí)有力措施，下大力氣解決好。衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，最終要看群眾滿意不滿意，看涉及群眾切身利益的問(wèn)題是否得到解決。四是要圍繞體制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭防治腐敗的工作力度。按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)關(guān)于拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，善于運(yùn)用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極研究和探索解決腐敗問(wèn)題的有效措施，把反腐倡廉工作真正融入到煙草系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)改革之中，使之相互融合、相互促進(jìn)。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深入推進(jìn)行政審批、資金監(jiān)管、干部人事管理等方面的制度改革。要圍繞關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)和易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，接受各方面的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。特別是要注意堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，防止在重大問(wèn)題上個(gè)人說(shuō)了算。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)掌握權(quán)力的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督約束。要抓好制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)

反腐敗是全黨的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須在黨中央和各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。煙草局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉工作納入煙草系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。要堅(jiān)持做好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把各部門承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的完成情況，作為考核責(zé)任制度落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)考核成果的運(yùn)用。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，政治上信任，工作上支持，生活上關(guān)心，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。同時(shí)，要緊緊圍繞煙草行業(yè)的中心工作和各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真全面履行職責(zé)。要積極協(xié)助國(guó)家局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，抓好落實(shí)《實(shí)施綱要》和2007年底《工作要點(diǎn)》、糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂、政務(wù)公開(kāi)等工作。要緊密結(jié)合駐在部門的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效方式和方法，協(xié)助駐在部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制和制度。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，努力提高辦案能力和水平。要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各職能部門在反腐倡廉中的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力，以良好的作風(fēng)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

五、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

當(dāng)前，改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求、新的任務(wù)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，煙草局黨組和駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到工作思路、工作方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高做好工作的能力和水平。要深入研究反腐倡廉與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，更好地找準(zhǔn)反腐倡廉工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)；研究反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等工作的關(guān)系問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的客觀需要，把工作真正融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭防治腐敗工作的領(lǐng)域；研究嚴(yán)懲腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系問(wèn)題，在實(shí)際工作中真正做到既不放松查辦案件又堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，使二者相輔相成，相互促進(jìn)；研究嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系問(wèn)題，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，又本著懲前毖后、治病救人的原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，把一般問(wèn)題與違紀(jì)和違法嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)干部投身改革、勇于創(chuàng)新的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察部門還要認(rèn)真研究抓重點(diǎn)工作和全面履行職責(zé)的關(guān)系、履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)和發(fā)揮其他職能部門作用的關(guān)系，等等。要在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索和深刻把握新階段新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性和主動(dòng)性，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為迎接黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的氛圍！

第二篇：--同志在18年全市煙草系統(tǒng)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

**同志在2018年全市煙草系統(tǒng)工作會(huì)議上的總結(jié)講話

“>**同志在2006年全市煙草系統(tǒng)工作會(huì)議上的總結(jié)講話2007-02-01 11:12:36

同志們：今天，會(huì)議歷經(jīng)兩天時(shí)間，會(huì)議議程即將結(jié)束。市局（公司）黨委決定召開(kāi)的這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)全國(guó)、全省煙草工作會(huì)議精神的背景下召開(kāi)的。會(huì)議傳達(dá)了全省煙草局（公司）系統(tǒng)工作會(huì)議精神，就省局（公司）孫公準(zhǔn)局長(zhǎng)作的工作報(bào)告以及王彥亭總經(jīng)理在全省按“客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作第一次會(huì)議上的講話進(jìn)行了原文傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)。圍繞今年的中心工作，結(jié)合濟(jì)寧煙草的實(shí)際，市局（公司）黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理崔方成作了工作報(bào)告。與會(huì)人員緊緊圍繞工作報(bào)告的總體

要求，分組進(jìn)行了深入討論，擺問(wèn)題、找差距、談體會(huì)、出思路、定措施、抓落實(shí)，在討論過(guò)程中，大家暢所欲言，查擺問(wèn)題，剖析原因，氣氛熱烈，形成了廣泛共識(shí)，取得了良好效果，與會(huì)人員還就如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提出了很多好的、中肯的建議和意見(jiàn)。主要集中在以下幾個(gè)方面：機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；客戶關(guān)系管理、品牌培育喊的多，做的少；新招聘人員各縣市區(qū)工資待遇不統(tǒng)一；貨源供應(yīng)要繼續(xù)保持1月份狀態(tài)；縣局（營(yíng)銷部）各類人員應(yīng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等方面。下步，市局（公司）黨委將對(duì)這些建議或意見(jiàn)進(jìn)一步做好梳理，逐項(xiàng)研究落實(shí)。會(huì)議期間，按照工作報(bào)告提出的總體要求，結(jié)合“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快濟(jì)寧煙草發(fā)展”大討論活動(dòng)，市局（公司）四部一室及各基層單位的主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

這次會(huì)議主要體現(xiàn)了兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容

豐富，意義重大。二是會(huì)風(fēng)端正，紀(jì)律嚴(yán)明，緊張有序，生動(dòng)活潑。它是一次對(duì)國(guó)家局、省局（公司）工作會(huì)議精神的貫徹會(huì)，是一次對(duì)過(guò)去一年各項(xiàng)工作開(kāi)展的總結(jié)會(huì)，是一次全面部署2006年工作任務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，同時(shí)，也是一次統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，理順情緒、提高認(rèn)識(shí)，振奮精神、鼓舞干勁，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的交流會(huì)。

2006年是

“十一五”的開(kāi)局之年，也是濟(jì)寧煙草改革與發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。崔局長(zhǎng)代表市局（公司）黨委在會(huì)上所作的工作報(bào)告，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和全國(guó)、全省煙草工作會(huì)議部署，實(shí)事求是的總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)的工作成績(jī)，深入分析了濟(jì)寧煙草當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面部署了2006年的工作任務(wù)。這個(gè)報(bào)告，對(duì)于進(jìn)

一步推動(dòng)濟(jì)寧煙草的改革與發(fā)展以至促進(jìn)整個(gè)“十一五”時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展，具有極為重要的指導(dǎo)作用，是這次會(huì)議的主要精神。全市煙草系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹好這個(gè)報(bào)告的精神，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的思想與行動(dòng)。為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，這里，再提三點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握會(huì)議的主要精神

學(xué)習(xí)和把握會(huì)議精神，要正確認(rèn)識(shí)行業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。濟(jì)寧煙草經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的改革發(fā)展，順利完成了各項(xiàng)主要任務(wù)，這為今后進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但另一方面，又面臨著管理體制重大調(diào)整、歷史積淀矛盾日益凸顯等新困難和新問(wèn)題。為此，要深刻理解崔方成同志在報(bào)告中對(duì)行業(yè)、特別是對(duì)濟(jì)寧煙草發(fā)展所面臨的各種積極因素與不利因素的深入分析，既要看到發(fā)展機(jī)遇也要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)發(fā)展信心又

要防止盲目樂(lè)觀，以統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

學(xué)習(xí)和把握會(huì)議精神，要全面把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期濟(jì)寧煙草改革與發(fā)展的總體要求和主要工作。崔方成同志所作的工作報(bào)告，主題非常明確，那就是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，總體工作思路和具體要求，歸納起來(lái)，就是“兩個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)更加注重”、“七個(gè)積極推進(jìn)”、“五項(xiàng)保障措施”。“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本。“四個(gè)更加注重”：更加注重全系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定，更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更加注重基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，更加注重整體工作的全面提升。“七個(gè)積極推進(jìn)”：積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的穩(wěn)步提升、積極推進(jìn)“按客戶訂單組織貨源”工作、積極推進(jìn)專賣管理更加扎實(shí)有效、積極推進(jìn)“三統(tǒng)一”工作加快干部人事制度改革

步伐、積極推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督進(jìn)一步到位、積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向縱深發(fā)展、積極推進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和原兗州煙廠工作。“五項(xiàng)保障措施”：必須保持全系統(tǒng)的高度團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，為濟(jì)寧煙草發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；必須將“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，加快濟(jì)寧煙草發(fā)展”大討論活動(dòng)推向深入，為濟(jì)寧煙草發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)；必須積極地、主動(dòng)地、自覺(jué)地接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，為濟(jì)寧煙草發(fā)展?fàn)幦≌咧С郑槐仨毾麓罅庾ズ妙I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為濟(jì)寧煙草發(fā)展提供組織保障；必須切實(shí)提高執(zhí)行力，為濟(jì)寧煙草發(fā)展提供有力保證。報(bào)告中所要求的這些工作，方向明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，既符合國(guó)家局、省局（公司）的總體要求，又很好地結(jié)合了濟(jì)寧的實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性，在下步的工作中，各單位、各部門必須很好地領(lǐng)會(huì)這些精神，并認(rèn)真加以落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中存在工作上不去，片面地強(qiáng)調(diào)客觀原因、較

少?gòu)?qiáng)調(diào)主觀因素等誤區(qū)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍我行我素，自以為是，誤解甚至曲解上級(jí)的意圖等現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位、各部門“一把手”務(wù)必要帶著悟性去工作，要正確理解領(lǐng)會(huì)上級(jí)的決策意圖，要不折不扣地按照上級(jí)的指示創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把上級(jí)的指示精神貫徹好、執(zhí)行好。

二、奮發(fā)有為，以飽滿熱情抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

各單位會(huì)后要迅速組織好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。貫徹會(huì)議精神要注意和各單位工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化針對(duì)性和時(shí)效性。一定要把這次會(huì)議精神原原本本、不折不扣地傳達(dá)到每位職工，以這次會(huì)議精神團(tuán)結(jié)和凝聚廣大干部職工的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不僅要向干部職工傳達(dá)會(huì)議精神，還要通過(guò)形勢(shì)教育，讓廣大干部職工把握形勢(shì)特點(diǎn)，了解當(dāng)前的行業(yè)政策，找出發(fā)展差距，明確自身定位。要促使干部職工明確下步發(fā)展方向和工作思路，增強(qiáng)改

革與發(fā)展的緊迫感，振奮精神、鼓舞士氣，以真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神做好本職工作。

三、真抓實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，努力做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

一是要全面加快經(jīng)濟(jì)園建設(shè)步伐，做好配送中心、電訪中心及辦公樓相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作，配送中心力爭(zhēng)5月底能夠投入使用，辦公樓

7月建成、8月啟用，為經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換提供硬件支持。

二是認(rèn)真抓好清產(chǎn)核資工作。王彥亭總經(jīng)理指出：“國(guó)家局今年要在全行業(yè)全面開(kāi)展多元化投資清理工作，并按權(quán)益法進(jìn)行核算，目的就是要摸清家底，把行業(yè)資產(chǎn)做實(shí)。由于體制改革和投資體制的變化，要以2005年基數(shù)決算為基數(shù)，這項(xiàng)任務(wù)就是要求把多年來(lái)的潛虧、明虧浮出水面。”對(duì)此，我們必須要抓住機(jī)遇加快進(jìn)行清產(chǎn)核資步伐，把各種潛虧掛帳和損失全部列入2005財(cái)務(wù)決算，使全系統(tǒng)甩掉包袱，輕裝上陣。特

別是原兗州煙廠，要在認(rèn)真調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出有關(guān)的改制、改造或其它經(jīng)營(yíng)方案。

三是要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局（公司）電視電話會(huì)議精神，按照市局（公司）制定的實(shí)施方案的要求執(zhí)行，完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的自查以及2005年的財(cái)務(wù)收支等方面的內(nèi)部審計(jì)，以認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的工作來(lái)做好迎接省局（公司）檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四是統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)訂單供貨的試點(diǎn)和推行工作。省局（公司）孫局長(zhǎng)指出：各單位要確保訂單供貨組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、思想到位，要這項(xiàng)工作作為今年的“一把手”工程來(lái)抓，作為當(dāng)前工作的重中之重。市局（公司）崔局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：訂單供貨領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要在充分借鑒先期試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，早計(jì)劃、早行動(dòng)、早安排，盡快制定具體的訂單供貨實(shí)施方案，思路要清晰，任務(wù)

目標(biāo)要明確，工作措施要細(xì)、要實(shí)，實(shí)施步驟要細(xì)化，還要充分考慮到試點(diǎn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，做好應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。各部門、各單位都要積極參與，齊抓共管，力爭(zhēng)盡快進(jìn)行實(shí)質(zhì)性實(shí)施。

我最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)問(wèn)題。安全重于泰山，責(zé)任重大，各位領(lǐng)導(dǎo)同志一定要給予高度重視，要警鐘常鳴、長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)“三防”工作特別是道路交通安全管理，確保全年無(wú)重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。

有關(guān)本次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，各單位要以書(shū)面形式于3月10日前上報(bào)市局（公司）。

同志們，今年是濟(jì)寧煙草發(fā)展至關(guān)重要的一年，這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。希望全系統(tǒng)廣大干部職工在市局（公司）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會(huì)議提出的工作指導(dǎo)思想和各項(xiàng)工作部署，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，通過(guò)扎

扎實(shí)實(shí)的工作、不折不扣地執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧煙草團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展！

第三篇：陳全國(guó)同志在全省人才工作會(huì)議上的講話（xiexiebang推薦）

陳全國(guó)同志在全省人才工作會(huì)議上的講話

2004-10-2

5同志們：

剛才，克強(qiáng)書(shū)記的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省人才工作的指導(dǎo)思想，提出了全面貫徹黨管人才原則、大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的基本要求。克強(qiáng)書(shū)記的講話，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，體現(xiàn)了人才工作的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了河南的實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。隨后，成玉省長(zhǎng)還要對(duì)做好人才工作提出新的要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、把握大局，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的信心

小康大業(yè)，人才為本；中原崛起，關(guān)鍵在人。當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才問(wèn)題比以往任何時(shí)候都更為突出、更為緊迫。河南要抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)中原崛起，希望和出路在人才。近年來(lái)，省委、省政府高度重視人才工作，培養(yǎng)造就了大批各類人才，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。具體表現(xiàn)為：一是培養(yǎng)人才有新突破。實(shí)施“555”工程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；通過(guò)黨校、高校、干校和在新加坡、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才等，都取得了明顯成效。目前，全省普通高校已達(dá)71所，在校生由1998年的14.6萬(wàn)人增加到2003年的55.7萬(wàn)人。2000年至今，共培訓(xùn)公務(wù)員76.9萬(wàn)人次，接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)155.8萬(wàn)人次，派員出國(guó)進(jìn)行短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn)1600多人次。二是選用人才有新探索。省委七屆四次全會(huì)首次采取票決制的辦法，任用了32名正市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；去年省委又面向海內(nèi)外公開(kāi)選拔了41名省直副廳級(jí)和高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。省、市、縣直機(jī)關(guān)中層干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的達(dá)到7497人。全省各級(jí)事業(yè)單位40%以上的職工與所在單位簽定了聘用合同。三是吸引人才有新舉措。2001年至今，省、市兩級(jí)出臺(tái)吸引人才的文件30多個(gè)，引進(jìn)人才11932人。其中，采取簽訂協(xié)議、定期服務(wù)等形式“軟”引進(jìn)兩院院士58人，引進(jìn)博士603人，引進(jìn)國(guó)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、文化、教育等領(lǐng)域的專家2800人次。四是人才高地建設(shè)有新進(jìn)展。以鄭州大學(xué)、河南大學(xué)為代表的高校和以許繼、安玻、雙匯為代表的企業(yè)聚集了一大批高層次人才；鄭州、洛陽(yáng)市被確定為國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程重點(diǎn)城市。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快，面對(duì)科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我省人才工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是觀念上不適應(yīng)。人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，不拘一格選拔人才的觀念，不求所有、但求所用的觀念，在一些地方和單位還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是總量上不足。截至2003年底，我省每萬(wàn)人中擁有的人才數(shù)和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)分別為360人和140人，低于全國(guó)500人和220人的平均水平，分別居全國(guó)第27位和第31位。三是結(jié)構(gòu)上不合理。全省專業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的占6.96%，低于全國(guó)21%的平均水平；工業(yè)人才比例偏低，只有44萬(wàn)人，占人才總量的13%；農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重不足，僅有10萬(wàn)人，占人才總量的3%,大大低于全國(guó)7%的平均水平。全省64.4%的博士和74.5%的碩士都集中在鄭州，人才的分布顯然不夠合理。四是機(jī)制上不靈活。市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)作用尚未得到有效發(fā)揮，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向的選拔機(jī)制、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制等都有待進(jìn)一步完善。

在正視我省人才工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到我們面臨的難得機(jī)遇：一是全國(guó)人才工作會(huì)議的召開(kāi)，大大增強(qiáng)了人才工作的感召力。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)第一次人才工作會(huì)議，標(biāo)志著我們黨對(duì)人才工作的重視程度達(dá)到了一個(gè)新高度，標(biāo)志著我國(guó)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略躍升到了一個(gè)新起點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)人才工作進(jìn)入了一個(gè)全面展開(kāi)、整體推進(jìn)的新階段。以此為契機(jī)，我們可以最大限度地把各類人才聚集到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來(lái)。二是省委省政府高度重視人才工作，增強(qiáng)了對(duì)各類人才的凝聚力。克強(qiáng)書(shū)記、成玉省長(zhǎng)多次作出重要指示，省委、省政府出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，提出了廣納群賢的一系列政策措施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引、用好人才的良好環(huán)境正在逐步形成。三是實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，增強(qiáng)了中原熱土對(duì)各類人才的吸引力。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，特別是近幾年的快速健康發(fā)展，我們河南已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制初步形成，全省上下思改革、謀發(fā)

展的勁頭很足；省委七屆五次全會(huì)確立了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地統(tǒng)一了全省人民的意志，極大地調(diào)動(dòng)了全省人民抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的積極性。良好的經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境必將吸引大批人才匯集中原，施展才干。四是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為構(gòu)筑中原人才高地提供了推動(dòng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)的過(guò)程中，我省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，有利于我們筑巢引鳳，構(gòu)筑中原人才高地。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。勇敢地迎接挑戰(zhàn)，緊緊地抓住機(jī)遇，創(chuàng)造我省人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，是各級(jí)干部應(yīng)盡的政治責(zé)任。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、決定性作用，把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略同科教興豫、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起，作為加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路。全省上下齊心協(xié)力，造就浩浩蕩蕩的人才大軍，凝聚成推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，匯入全面建設(shè)小康社會(huì)的滾滾洪流，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起。

二、突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面

推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，有許多工作要做。按照全國(guó)人才工作會(huì)議精神，結(jié)合河南實(shí)際，當(dāng)前要突出五個(gè)方面的重點(diǎn)：

1、多策并舉培養(yǎng)人才

一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是人才培養(yǎng)的奠基工程。我省有近1億人口，其中小學(xué)在校生將近1060萬(wàn)人，初中在校生605萬(wàn)人，普通高中在校生146萬(wàn)人。在這樣一個(gè)群體中，能夠接受大學(xué)教育的僅占1/10左右。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，不僅能為高等教育提供充足的生源，而且能為培育大批技能型、實(shí)用型人才創(chuàng)造條件。因此，我們要把辦好義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，完善資助貧困學(xué)生的政策措施。同時(shí)，要加快發(fā)展高中教育，力爭(zhēng)到2010年高中階段的毛入學(xué)率達(dá)到75%，進(jìn)而有效地提高基礎(chǔ)教育水平，為中小學(xué)生成長(zhǎng)、成才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要發(fā)展高等教育。高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才的重任，目前我省的高等教育無(wú)論規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。省委、省政府專門制定了《關(guān)于加快高等教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展規(guī)模的新突破，到2010年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%，普通高等學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的新突破，盡快把鄭州大學(xué)、河南大學(xué)建設(shè)成為全國(guó)一流大學(xué)；把一大批學(xué)科提升到國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科水平，使更多的高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地或工程研究中心行列。實(shí)現(xiàn)高等教育辦學(xué)體制改革的新突破，大力發(fā)展民辦高校，積極開(kāi)展境內(nèi)外合作辦學(xué)，通過(guò)政府投入、信貸投入以及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入等多種形式，推動(dòng)高等教育發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)更多的高層次人才。

三是要重視職業(yè)教育。職業(yè)教育是培養(yǎng)各類技能型人才、實(shí)用人才的重要陣地。通過(guò)職業(yè)教育，培養(yǎng)大批技能型人才和實(shí)用人才，有助于加快工業(yè)改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有助于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們要著力建設(shè)一批富有特色的示范性中、高等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，大力加強(qiáng)與企業(yè)、科研院所和技術(shù)推廣單位的合作，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線輸送急需的技能型人才和實(shí)用人才。

四是要推進(jìn)繼續(xù)教育。圍繞提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，構(gòu)建時(shí)時(shí)處處都能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。制定各類人才培訓(xùn)規(guī)劃，以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，抓好黨政人才培訓(xùn)，每年重點(diǎn)培訓(xùn)省管干部500人左右,縣處級(jí)干部4000人左右；以提高戰(zhàn)略思維、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，抓好經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，每年組織1/5以上的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行工商管理短期培訓(xùn)；以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，抓好專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，每年組織1/5以上的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)的新科技知識(shí)培訓(xùn)。加大高層次人才培訓(xùn)力度。繼續(xù)辦好赴新加坡（香港）、澳大利亞、美國(guó)等培訓(xùn)班，每年選派一定數(shù)量的省管高校、省管企業(yè)負(fù)責(zé)同志，到境外進(jìn)行培訓(xùn)；選派一定數(shù)量的市、縣黨政干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，使其進(jìn)一步提高素質(zhì)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采取培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合、在職自學(xué)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、項(xiàng)目培養(yǎng)與高新技術(shù)研修相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，督促各類人才自覺(jué)接受繼續(xù)教育；實(shí)行學(xué)習(xí)情況檢查通報(bào)制度，督促各單位把人才培訓(xùn)的任務(wù)落到實(shí)處；完善在職學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷教育；健全帶薪學(xué)習(xí)制度，安排有潛力、有培養(yǎng)前途的人才帶薪學(xué)習(xí)，保證帶薪學(xué)習(xí)者按規(guī)定享

受相關(guān)待遇；探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的行業(yè)或部門推行計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、法律等技能知識(shí)任職資格考試，幫助在職人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。

2、千方百計(jì)吸引人才

做好吸引人才的工作，要抓住引進(jìn)高層次人才、緊缺人才、海外人才“三個(gè)重點(diǎn)”，積極拓寬“四種途徑”：

一是建立“綠色通道”。省委、省政府決定，國(guó)民教育大學(xué)本科以上畢業(yè)生，可在全省任何一個(gè)地方先落戶后擇業(yè)。根據(jù)工作需要，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)在編制限額內(nèi)接收全日制博士，市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)在編制限額內(nèi)接收全日制博士、碩士，可按特殊職位考錄，簡(jiǎn)化程序；到事業(yè)單位工作的全日制博士、碩士，可不受編制限制先進(jìn)后出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)可直接聘任。對(duì)引進(jìn)及省屬單位的兩院院士，年薪不低于20萬(wàn)元；與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財(cái)政可一次性給予安家費(fèi)15萬(wàn)元，并根據(jù)項(xiàng)目情況給予100萬(wàn)元以上的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)引進(jìn)的進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次的人員，年薪不低于10萬(wàn)元，省級(jí)特聘教授在聘任期內(nèi)年崗位津貼不低于10萬(wàn)元，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財(cái)政可一次性給予安家費(fèi)10萬(wàn)元，并根據(jù)項(xiàng)目情況給予20萬(wàn)元以上的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地、各單位也要完善吸引人才的政策措施，對(duì)引進(jìn)的人才，在工資、待遇、住房、職稱、戶口、子女入學(xué)等方面給予照顧，打開(kāi)人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。

二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。河南的省情決定，我們吸引人才，不能簡(jiǎn)單地靠資本拉動(dòng)。也就是說(shuō)，不能僅僅靠給錢給物。要充分看到，高層次人才看重的不僅僅是待遇，他們中絕大多數(shù)是淡泊名利、崇尚事業(yè)的，看重的是為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)，看重的是實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。只要我們搭好事業(yè)平臺(tái)，就能夠有效地吸引他們來(lái)河南安家落戶、建功立業(yè)。因此，我們要更多地注重用項(xiàng)目引才、課題引才、研發(fā)基地引才。要實(shí)行重大工程、科技攻關(guān)、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目招標(biāo)制，逐步形成項(xiàng)目、人才有機(jī)結(jié)合、相互推進(jìn)的人才引進(jìn)機(jī)制。要設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，帶動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)立，促進(jìn)項(xiàng)目孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。要堅(jiān)持招商與引才相結(jié)合，在招商引資、擴(kuò)大合作、對(duì)外交流中招才引智。要加強(qiáng)研發(fā)基地建設(shè)，到2010年，力爭(zhēng)建成企業(yè)博士后工作站、高校博士后流動(dòng)站120個(gè)左右，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45個(gè)左右，工程（技術(shù)）研究中心70個(gè)左右，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心15個(gè)左右。要注重引進(jìn)高層次的留學(xué)人員，制定“河南省留學(xué)人員回歸計(jì)劃”，繼續(xù)辦好“中國(guó)河南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”、“鄭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”,力爭(zhēng)每年引進(jìn)留學(xué)回國(guó)的全日制碩士、博士200名以上。對(duì)這類人才，要倍加珍惜，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極負(fù)責(zé)地介紹其就業(yè)。

三是培育人才市場(chǎng)。要健全人才市場(chǎng)體系，辦好綜合性人才市場(chǎng)，健全專業(yè)性人才市場(chǎng)，完善區(qū)域性人才市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)，進(jìn)一步培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技術(shù)人才市場(chǎng)。要加快政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)政府委托管理職能與中介服務(wù)職能的分離，推進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要努力提高人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代資訊手段整合人才信息資源，建立全省統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布人才供求信息。省里將每年舉辦兩次大型人才交流會(huì)，吸引四面八方的人才到河南來(lái)尋找干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

四是鼓勵(lì)柔性流動(dòng)。引才的根本目的是引智。吸引人才必須堅(jiān)持引才與引智并舉，重在引智，使其超越空間局限充分發(fā)揮智力資本的作用。要厚待長(zhǎng)期來(lái)的，在職稱職位、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、社會(huì)福利等方面，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要優(yōu)待短期來(lái)的，不論是項(xiàng)目聘用還是兼職服務(wù)，只要他們的勞動(dòng)能夠與河南的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，就要享受當(dāng)?shù)厝瞬诺南鄳?yīng)待遇。要支持在外地為河南服務(wù)的，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)。

3、傾注感情留住人才

一是堅(jiān)持用感情留人。要把人才視為黨和人民的寶貴財(cái)富，以對(duì)黨和人民事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。對(duì)人才的基本情況、思想狀況，要主動(dòng)了解；對(duì)人才工作、生活、健康等方面的情況，要主動(dòng)過(guò)問(wèn)；對(duì)人才遇到的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)幫助解決。要充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解，做到相互信任、彼此尊重，特別是在人才遇到挫折時(shí)，要及時(shí)給予鼓勵(lì)和支持。近年來(lái)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)聯(lián)系專家、院士，加深了高層次人才對(duì)河南的感情。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要以戰(zhàn)略的眼光、寬廣的胸懷，做愛(ài)護(hù)人才的熱心人，理解人才的知心人，幫助人才的有心人。

二是堅(jiān)持用事業(yè)留人。拴心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業(yè)去團(tuán)結(jié)人、凝聚人。對(duì)各類人才，要充分信任、放手使用，從各個(gè)方面為他們施展才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供舞臺(tái)。要采取有效措施，努力改善工作條件，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境；要鼓勵(lì)開(kāi)拓、支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，為他們營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才學(xué)習(xí)提高、更新知識(shí)的需求，為他們營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使各類人才切實(shí)感到，在河南這塊土地上創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，進(jìn)而把根深深扎在河南，把智慧和才華奉獻(xiàn)在河南。

三是堅(jiān)持用待遇留人。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具體體現(xiàn)，是留住人才的有效措施。對(duì)各類優(yōu)秀人才，在社會(huì)上要給“榮譽(yù)”，在工作單位要給“地位”。省委、省政府對(duì)人才一向在政治上關(guān)心、生活上照顧。許多院士談到，在河南工作，沒(méi)有什么后顧之憂。目前在河南長(zhǎng)期工作的兩院院士，多數(shù)被安排為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，有的還被評(píng)為勞動(dòng)模范。省委、省政府還決定，兩院院士配備專門的工作用車，享受副省級(jí)醫(yī)療待遇。在市、縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)工作的全日制博士，依據(jù)德才條件，享受副處級(jí)工資、福利待遇；在國(guó)外獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員，享受正處級(jí)工資、福利待遇。這些都充分體現(xiàn)出對(duì)人才的關(guān)心、重視。各級(jí)各部門也要制定配套措施，落實(shí)好各類人才的政治、生活待遇，用重視人才、關(guān)心人才的實(shí)際行動(dòng)，把越來(lái)越多的人才留在河南。

4、創(chuàng)新機(jī)制使用人才

一要完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)、不同的職位要求，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返隆⒅R(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才評(píng)價(jià)要重在群眾認(rèn)可；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)要重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可；專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)要重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。要改革人才的評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，增加人才評(píng)價(jià)的透明度和群眾參與程度。要完善評(píng)價(jià)手段，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用各種現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。

二要改革人才選用方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，要以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度，積極推行考察工作預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報(bào)制；要認(rèn)真貫徹前不久中組部召開(kāi)的全國(guó)深化干部人事制度改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、“票決制”的推行力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)做好清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職工作；要在后備干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的選用，要以推進(jìn)市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn),通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等多種形式選拔優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。專業(yè)技術(shù)人才的選用，要以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn),按照政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

三要鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)。我省人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理，既表現(xiàn)在專業(yè)分布、能級(jí)分布、行業(yè)分布上，更表現(xiàn)在地域分布、城鄉(xiāng)分布上。我們要采取傾斜措施、制定傾斜政策，引導(dǎo)人才向基層尤其是向農(nóng)村流動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要加大博士服務(wù)團(tuán)工作力度，每年選派100名高層次專家組成“博士服務(wù)團(tuán)”,到市、縣兩級(jí)掛職或擔(dān)任科技顧問(wèn)。要抓好科技副職的選派工作，采取選調(diào)或公開(kāi)選拔等方式選派專業(yè)技術(shù)人員到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任科技副職，達(dá)到每個(gè)縣（市、區(qū)）1名科技副職；積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、科研單位的高層次人才到我省擔(dān)任科技副市長(zhǎng)，起到派一名專家、帶一個(gè)群體、出一批成果、促一方發(fā)展、富一方百姓的作用。要大力實(shí)施人才扶貧工程，鼓勵(lì)人才到貧困縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)，制定對(duì)口扶貧單位、省內(nèi)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）、人才相對(duì)集中單位向貧困地區(qū)進(jìn)行人才支持和智力扶貧的具體辦法。省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要定期抽調(diào)人員，赴貧困縣鄉(xiāng)工作1-2年。縣以上教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中45歲以下中小學(xué)教師、衛(wèi)生醫(yī)護(hù)人員，要輪流到鄉(xiāng)村對(duì)口工作一年以上，并作為晉升職稱、評(píng)選學(xué)科帶頭人、評(píng)先和晉級(jí)的重要條件之一。要按照中組部要求，每年從省內(nèi)外高校選調(diào)一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。要制定《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生“村官”計(jì)劃的意見(jiàn)》，有組織、有計(jì)劃地選派大學(xué)生到行政村、城市社區(qū)和企業(yè)工作。

四要健全人才激勵(lì)機(jī)制。要建立與業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的分配制度。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤；鼓勵(lì)用人單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。要完善以貢獻(xiàn)大小為依據(jù)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，加快建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。省委、省政府已經(jīng)決定，在繼續(xù)設(shè)立“黃

河友誼獎(jiǎng)”的同時(shí)，新設(shè)立“河南省杰出人才獎(jiǎng)”,對(duì)在各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。各地、各單位也要采取積極措施，獎(jiǎng)勵(lì)有功人才。要健全以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的保障機(jī)制。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先為高層次人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。有關(guān)部門要逐步建立各類骨干人才健康檔案,及時(shí)了解他們的健康情況，為他們提供優(yōu)診保健。

五要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，要認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真遵循《干部任用條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)堅(jiān)持”、“四不提拔”的要求，堅(jiān)持守原則、講公道、揚(yáng)正氣，真正把那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚(yáng)、不跑不要的干部選拔上來(lái)，把各級(jí)干部的精力和注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來(lái)，引導(dǎo)到全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的大局上來(lái)。

5、強(qiáng)化服務(wù)管好人才

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)、滿腔熱情地當(dāng)好人才的“伯樂(lè)”和“后勤部長(zhǎng)”，主動(dòng)想人才所想、急人才所急、辦人才所需。二要完善服務(wù)手段。研究制定人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智力成果、人身權(quán)益的保護(hù)政策。建設(shè)服務(wù)型政府，減少人才引進(jìn)、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)中的人為阻力，從創(chuàng)業(yè)融資到社會(huì)保障，從經(jīng)費(fèi)支持到市場(chǎng)開(kāi)拓，從學(xué)術(shù)交流到能力提升，積極為各類人才提供無(wú)障礙、一站式、全方位的服務(wù)。三要提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)成名的“顯人才”、尚未成名的“潛人才”，都要誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以高質(zhì)量的服務(wù)，聚集人才、激活人才、鼓勵(lì)人才，真正使各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂，充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感，貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感，得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，受到黨和政府關(guān)愛(ài)的自豪感。

三、狠抓落實(shí)，確保人才強(qiáng)省戰(zhàn)略取得實(shí)效

做好人才工作，必須求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，尤其要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、抓觀念更新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須解放思想，更新觀念，以思想的大解放、觀念的大突破，推進(jìn)人才工作的大發(fā)展、大提高。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)到人才是中原崛起的保證和基礎(chǔ)，用好人才就是珍惜財(cái)富，開(kāi)發(fā)人才就是創(chuàng)造財(cái)富。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，公正評(píng)價(jià)人才，公平對(duì)待人才，公開(kāi)選拔人才，合理使用人才，形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)、勇于投身創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇、就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，對(duì)各類人才，既要嚴(yán)格要求，又要放手工作；既要大膽使用，又要悉心培養(yǎng)；既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，又要寬容失敗，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。要牢固樹(shù)立用人所長(zhǎng)的觀念，破除求全責(zé)備的思想，注重看本質(zhì)、看主流，用其所長(zhǎng)、避其所短，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

2、抓責(zé)任落實(shí)。一是要健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。省委已經(jīng)成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了辦事機(jī)構(gòu)。各市縣也要有相應(yīng)的單位和人員承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，保證人才工作有效開(kāi)展。二是組織部門要牽頭抓總。要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)等方面的職責(zé)。要重點(diǎn)服務(wù)好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才，高校、科研單位領(lǐng)導(dǎo)人才，各類高層次專業(yè)技術(shù)人才，尤其要服務(wù)好兩院院士、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家、省管優(yōu)秀專家、高層次留學(xué)回國(guó)人員等。要為各有關(guān)部門做好人才工作創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。各級(jí)黨委和組織部門必須明確，黨管人才，不是把所有的人才工作任務(wù)都集中到黨委；組織部門牽頭抓總，也不是包攬全部人才工作，更不是把有關(guān)部門已經(jīng)承擔(dān)的職能劃歸到組織部門，而是要通過(guò)制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)、整合力量，不斷提高人才工作水平，把各級(jí)各部門的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，進(jìn)而把人才隊(duì)伍管好、管活。三是各有關(guān)部門要各司其職，密切配合。人事部門要在深化人事制度、職稱制度改革，促進(jìn)人才流動(dòng)等方面做好工作；教育部門要做好完善國(guó)民教育體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要抓好技能型人才隊(duì)伍建設(shè)和人才社會(huì)保障等工作；科技部門要抓好科技人才服務(wù)、科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化等工作；公安、司法等部門要做好保護(hù)人才合法權(quán)益等工作。四是全社會(huì)要齊抓共管。各級(jí)各部門都要關(guān)心人才、理解人才、愛(ài)護(hù)人才，重視做好人才工作。各企事業(yè)單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地、不斷發(fā)展壯大，就必須視人才為生命，積極主動(dòng)地做好愛(ài)才、育才、引才、聚才、用才的工作。全社會(huì)都要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

3、抓機(jī)制創(chuàng)新。一是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體

規(guī)劃，切實(shí)做到謀劃發(fā)展，同時(shí)考慮人才保證；制定計(jì)劃，同時(shí)考慮人才需求；研究政策，同時(shí)考慮人才導(dǎo)向；部署工作，同時(shí)考慮人才措施。二是健全溝通聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，采取召開(kāi)研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)信息溝通與工作協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成分工協(xié)作、力量相匯的強(qiáng)大合力。三是健全督促檢查機(jī)制。要建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到單位和個(gè)人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處。四是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考察領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量，又要看人才隊(duì)伍建設(shè)的力度；既要看招商引資的效果，又要看招才引智的成效；既要看基礎(chǔ)建設(shè)的建樹(shù)，又要看人才政策環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。省委、省政府計(jì)劃每?jī)赡陮?duì)各地、各單位的人才工作進(jìn)行一次集中考核，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。

4、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。人才工作是一項(xiàng)政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，真正把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。一是目標(biāo)要實(shí)。要根據(jù)本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，準(zhǔn)確把握人才需求的趨勢(shì)，認(rèn)真找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合制定“十一五”計(jì)劃，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，確立切實(shí)可行的人才工作目標(biāo)，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致。二是措施要實(shí)。要把部署工作與抓好落實(shí)結(jié)合起來(lái)；把省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的原則性、導(dǎo)向性與本地、本單位具體規(guī)定的補(bǔ)充性、配套性結(jié)合起來(lái)；把提升工作標(biāo)準(zhǔn)與增強(qiáng)可操作性結(jié)合起來(lái)，使采取的措施真正能夠達(dá)到推動(dòng)人才工作的目的。三是成效要實(shí)。抓人才工作，必須拿出腳踏實(shí)地的干勁，拿出不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，一抓到底，抓出成效。要通過(guò)扎實(shí)的工作和持續(xù)的努力，使我省的人才總量同實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

同志們，實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉事業(yè)，呼喚德才兼?zhèn)涞娜瞬牛魡境錆M活力的人才工作。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：^同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議上的講話

……同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理

工作會(huì)議上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會(huì)精神，立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期和特殊形勢(shì)下召開(kāi)的，也是我到紀(jì)委工作以來(lái)、換屆以后召開(kāi)的第一次審理工作會(huì)。剛才，……同志回顧總結(jié)了2009年以來(lái)全市案件審理工作情況，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審理工作任務(wù)，非常全面，我完全同意。部分縣區(qū)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。會(huì)議還表彰了全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市紀(jì)委向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問(wèn)候！下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關(guān)環(huán)節(jié)。……書(shū)記在全省審理工作會(huì)上指出，審理工作是一項(xiàng)準(zhǔn)司

法工作，審理部門相當(dāng)于紀(jì)委的“法院”、“門面”。具體說(shuō)，它是審核處理案件的“關(guān)口”、下達(dá)處分決定的“出口”、反映執(zhí)紀(jì)水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關(guān)口”，從字面講，就是往來(lái)必須經(jīng)過(guò)的地方。之所以說(shuō)案件審理部門是關(guān)口，就是說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凡是需要追究紀(jì)律責(zé)任的案件，都必須經(jīng)過(guò)審理把關(guān)后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。案件審理就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理案件時(shí)必須經(jīng)過(guò)的關(guān)口，不經(jīng)過(guò)這道關(guān)口，對(duì)案件進(jìn)行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或經(jīng)黨委批準(zhǔn)處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達(dá)，都是由案件審理部門按程序予以辦理的。也就是說(shuō)，處分決定都是從案件審理部門這一個(gè)口出，其他部門無(wú)權(quán)辦理。所謂“窗口”，就是說(shuō)，案件審理工作是處理各類黨紀(jì)政紀(jì)案件的集中地。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門來(lái)加以平衡把握，這個(gè)部門工作的好壞，水平的高低，集中反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平，代表著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門面，案件審理部門的審核監(jiān)督對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平有著不可替代的作用。

正確分析當(dāng)前審理工作面臨的新形勢(shì)。正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，案件審理工作承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和運(yùn)用高新技術(shù)手段作案不斷增加，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種因素相關(guān)聯(lián)，與刑事違法、民事侵權(quán)行為相交織，案件查處的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多地集中在案件審核處理環(huán)節(jié)；另一方面，隨著黨內(nèi)民主和國(guó)家法治建設(shè)步伐的加快，黨員干部的民主法制和權(quán)利保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)辦案中發(fā)揚(yáng)民主、保障權(quán)利的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，上級(jí)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全文明辦案的要求越來(lái)越高。與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問(wèn)題，如證據(jù)收集使用不規(guī)范、程序性規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)、文書(shū)檔案處理不統(tǒng)一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實(shí)不到位等。

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和新要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，提高對(duì)案件審理工作重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握案件審理工作的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案件審理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，以清醒的認(rèn)識(shí)、嶄新的理念、堅(jiān)實(shí)的措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢(shì)下案件審理工作的質(zhì)量和水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，案件審理工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省案件審理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的方針，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，以保障案件質(zhì)量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實(shí)解決工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，努力開(kāi)創(chuàng)案件審理工作的新局面。重點(diǎn)要正確認(rèn)識(shí)和把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）要堅(jiān)持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過(guò)懲治極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救絕大多數(shù)黨員干部。這里要把握兩點(diǎn)：一是執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴(yán)相濟(jì)，要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。盧展工同志在今年省紀(jì)委全會(huì)上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區(qū)別開(kāi)來(lái)，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績(jī)的同志。既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要注意保護(hù)干部，關(guān)鍵看我們對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，是不是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。”對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的，必須嚴(yán)肅處理；對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能夠主動(dòng)承認(rèn)和改正，并配合組織查清自己和其他人問(wèn)題的，要依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處分；對(duì)那些雖有錯(cuò)誤但不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的同志，可以由組織或主管領(lǐng)導(dǎo)與他們談話，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。總之，審理工作既要發(fā)揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現(xiàn)教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待與嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案對(duì)立

起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要辯證地來(lái)看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴(yán)，是有前提條件的，要看違紀(jì)違法行為的性質(zhì)和影響，要看違紀(jì)人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)，要看違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的背景和社會(huì)環(huán)境，要綜合考慮案件處理所帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，這才真正體現(xiàn)實(shí)事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯(cuò)案的發(fā)生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。案件審理工作政策性強(qiáng)主要體現(xiàn)在這里，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握。

（二）要堅(jiān)持實(shí)體審核與程序?qū)彶椴⒅亍?shí)體與程序是依紀(jì)依法辦案的兩個(gè)重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國(guó)強(qiáng)書(shū)記在安徽視察看望省紀(jì)委審理室干部時(shí)指出：“審理室不僅要對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、程序等進(jìn)行審核，還要加強(qiáng)對(duì)查辦案件的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，要監(jiān)督辦案所取得的證據(jù)是不是通過(guò)合法、文明的途徑取得的。”過(guò)去，我們更多的注重辦案結(jié)果，對(duì)辦案程序重視不夠。今后，要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，既要對(duì)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)、取得的證據(jù)和定性、處理建議進(jìn)行審理，又要對(duì)手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調(diào)查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督審核。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，主動(dòng)加強(qiáng)與辦案

部門的聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取辦案部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調(diào)之中，同時(shí)注意進(jìn)行監(jiān)督不越位。

（三）要堅(jiān)持處分決定作出和執(zhí)行并重。處分決定作出是案件處理的最后環(huán)節(jié)，是辦案成果的體現(xiàn)；而處分決定的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在執(zhí)行。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是在處分決定作出時(shí)，要重視審理文書(shū)的制作。俗話說(shuō)，“文可載道”。審理文書(shū)是整個(gè)案件處理的表現(xiàn)和載體。制作處分決定要包含“說(shuō)理”的成份，要抓住關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)論證說(shuō)理，做到以理服人、以紀(jì)教人，讓當(dāng)事人心服口服。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的督促落實(shí)，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執(zhí)行檢查的情況看，個(gè)別地方和單位還存在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的處分決定執(zhí)行不到位等諸多問(wèn)題。要通過(guò)建章立制規(guī)范處分決定的執(zhí)行工作，堅(jiān)決糾正一些地方紀(jì)律處分決定不宣布或不及時(shí)宣布，對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員的處分執(zhí)行不到位，違紀(jì)違法款物追繳不力等問(wèn)題。在處分決定執(zhí)行中弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，就是對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)的褻瀆。要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重。保證質(zhì)量和提高效率是對(duì)案件審理工作的總要求，但質(zhì)量第一是案件審理的本質(zhì)要求。質(zhì)量不高，效率再高也沒(méi)有實(shí)際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒(méi)有效率的質(zhì)量就是低質(zhì)量，遲到的正義不是正義。要在保證質(zhì)量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，避免

因糾纏于細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題而影響案件審理效率、錯(cuò)過(guò)案件處理的最佳時(shí)機(jī)，努力做到高質(zhì)量和高效率的統(tǒng)一。對(duì)于涉刑案件，尤其要在保證質(zhì)量的前提下，盡量體現(xiàn)效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀(jì)委、省紀(jì)委正在就涉刑案件的處理工作出臺(tái)相關(guān)辦法，原則上應(yīng)在移送司法機(jī)關(guān)前先行作出黨紀(jì)處分決定，避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問(wèn)題的發(fā)生。

（五）要堅(jiān)持審慎和創(chuàng)新并重。審慎和創(chuàng)新，是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作需要遵循的方法論。正確認(rèn)識(shí)和把握兩者之間的辯證關(guān)系，對(duì)改進(jìn)和創(chuàng)新審理工作來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。《禮記〃大學(xué)》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢(shì)下的審理工作，必須開(kāi)拓創(chuàng)新、改進(jìn)提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅(jiān)持按程序?qū)徖怼?yán)格掌握政策界限、及時(shí)審慎處理案件的同時(shí)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題，在審理方式、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時(shí)制宜、因案制宜、因人制宜，對(duì)看得準(zhǔn)、把得住的，要大膽嘗試、重點(diǎn)突破、及時(shí)推進(jìn)，使案件審理的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新理念，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的案件審理隊(duì)伍

案件審理工作崗位重要，責(zé)任特殊。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視案件審理工作，認(rèn)真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問(wèn)題，不斷加強(qiáng)案件審理干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為案件審理部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。案件審理工作任務(wù)重，責(zé)任大，能不能做好，有沒(méi)有成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局中謀劃。紀(jì)委常委會(huì)要及時(shí)研究案件審理工作中存在的問(wèn)題；主要領(lǐng)導(dǎo)要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵(lì)和保障審理部門堅(jiān)持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協(xié)調(diào)；分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，主動(dòng)為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）配強(qiáng)人員，切實(shí)解決審理力量薄弱問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本地查辦案件的實(shí)際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強(qiáng)案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心案件審理干部的進(jìn)步和成長(zhǎng)。對(duì)那些公道正派、堅(jiān)持原則、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出的同志，要給予適時(shí)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用，把審理部門作為培養(yǎng)高素質(zhì)、能力強(qiáng)干部的重要平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障審理工作辦公用房、用車等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質(zhì)。今年，尹晉華書(shū)記在看望省紀(jì)委審理室干部和聽(tīng)取案件匯報(bào)時(shí)指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工作一定要細(xì)心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，在具體案件中體現(xiàn)黨性原則。審理案件要講究準(zhǔn)確，精雕細(xì)琢；要慎重，留有余地，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。”要做到這些，一定要更新理念，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)，以學(xué)為基。古話說(shuō)，“本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來(lái)皆是；本領(lǐng)若不是，事事皆不是。”我們所面臨的新情況、新問(wèn)題、新考驗(yàn)前所未有，這對(duì)履職盡責(zé)的能力素質(zhì)提出了更高的要求。有了能力和本領(lǐng)，事業(yè)才有支撐、盡責(zé)才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學(xué)習(xí)。“立身百行，以學(xué)為基”。學(xué)習(xí)是能力之基、修身之道、成事之本。現(xiàn)在學(xué)術(shù)界流行的“知識(shí)折舊律”顯示，一年不學(xué)習(xí)，你所擁有的全部知識(shí)就會(huì)折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學(xué)，潛于心，善于思，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀(jì)律處分條例》等法規(guī)，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)工作的省思、對(duì)責(zé)任的感知、對(duì)法紀(jì)的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實(shí)踐。雜交水稻之父袁隆平曾說(shuō)：“書(shū)本很重要，電腦也很重要，但書(shū)本和電腦種不出水稻。”這說(shuō)明實(shí)踐的重要性。實(shí)踐出真知、歷練長(zhǎng)才干，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論賦予我們的智慧。只有深入實(shí)踐、善于實(shí)踐，在前瞻時(shí)代潮流中樹(shù)立

指導(dǎo)發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過(guò)河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時(shí)代要求和工作需要的能力和本領(lǐng)。三是源自調(diào)研。調(diào)查研究是審理干部的經(jīng)常事、基本功。搞好調(diào)查研究，必須日積月累、厚積薄發(fā)。希望同志們要努力提高調(diào)查研究的能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確分析問(wèn)題，為研判形勢(shì)、創(chuàng)新工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

二要樹(shù)立大局意識(shí)，以大局為先。“不謀全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務(wù)大局是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強(qiáng)，更要體現(xiàn)這一點(diǎn)。只有樹(shù)立大局意識(shí)，立足本職、融入全局、服務(wù)大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀上要把握方向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)把握、來(lái)部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，更好地保障改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定，確保審理工作的正確方向。其次，個(gè)案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實(shí)際、脫離大局、單純執(zhí)紀(jì)的思維定勢(shì)和工作方式，注重全面地、客觀地、歷史地把握案情，綜合把握和統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)為要。案件查辦工作力度大不大，關(guān)鍵在質(zhì)量高低。查辦案件就好比一個(gè)工廠生產(chǎn)一件產(chǎn)品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產(chǎn)出成品，最后到質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。審理部門就好比這工廠的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，由它按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質(zhì)檢員”，都要樹(shù)立“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，樹(shù)立所辦案件必須經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)與歷史檢驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件的事實(shí)和性質(zhì)，確保把每一起經(jīng)手的案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品。尹晉華書(shū)記在全省審理工作會(huì)議上專門提出，審理人員要樹(shù)立“無(wú)錯(cuò)推定”的理念。據(jù)我的理解，“無(wú)錯(cuò)推定”是“無(wú)罪推定”的演變和借鑒。“無(wú)罪推定”是現(xiàn)在世界多數(shù)國(guó)家普遍適用的一條重要司法原則，在我國(guó)政府簽約的有關(guān)聯(lián)合國(guó)公約以及中央司法機(jī)關(guān)的相關(guān)文件中都有這一條原則。這條原則的內(nèi)涵也比較豐富，我們借鑒“無(wú)罪推定”原則，樹(shù)立“無(wú)錯(cuò)推定”理念，關(guān)鍵是要把好證據(jù)這個(gè)“關(guān)”。證據(jù)不過(guò)關(guān)的，不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能給予處分。怎么來(lái)把握證據(jù)呢？首先，據(jù)以定案的證據(jù)要合規(guī)。每個(gè)證據(jù)的取得都要合乎黨政紀(jì)條規(guī)，一要與案件有關(guān)聯(lián)性，二要來(lái)源合規(guī)，三要客觀真實(shí)。其次，證據(jù)之間的問(wèn)題要解決。證據(jù)與證據(jù)之間不能存在矛盾，證明的結(jié)果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據(jù)與證據(jù)要相互印證。其三，定案依據(jù)要充足。要環(huán)環(huán)相扣形成完整的證據(jù)鏈條，對(duì)于證據(jù)不扎實(shí)、不能相互印證、不能形成完整證據(jù)鏈條的案件，就不能認(rèn)定為違紀(jì)，不能據(jù)以處分。《資治通鑒》上有句話是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國(guó)古代先賢從實(shí)踐中做出的總結(jié)，很值得我們認(rèn)真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對(duì)于證據(jù)，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準(zhǔn)確把握，從而作出對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的結(jié)論。

四要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。在民主政治日益發(fā)展的今天，只有確立以人為本的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，把維護(hù)和保障黨員權(quán)利的思想“固化”、“強(qiáng)化”，才能達(dá)到教育人、懲救人、保護(hù)人的目的，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作。要加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中維護(hù)權(quán)利情況的監(jiān)督。要通過(guò)審查立案程序、審核違紀(jì)事實(shí)材料、開(kāi)展審理談話等方式，了解辦案中對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利維護(hù)情況，堅(jiān)決杜絕對(duì)被調(diào)查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現(xiàn)象，有效防止辦案安全事故。要認(rèn)真做好案件審理階段維護(hù)權(quán)利工作。要進(jìn)一步完善權(quán)利義務(wù)告知制度，切實(shí)保障被審查人的知情權(quán)、申辯權(quán)；要進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充調(diào)查、審理談話、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫明受處分人申訴的權(quán)利、途徑和期限，切實(shí)維護(hù)受處分人的申訴權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)各部門探索維護(hù)黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的新途徑，如審理助辯、邀請(qǐng)黨代表參加案件審核處理、證據(jù)適度公開(kāi)等。要在審理談話中體現(xiàn)審慎、平等、客觀的工作作風(fēng)，依紀(jì)依法安全文明辦案，以法為據(jù)，以理服人，使審理對(duì)象不僅感受到法紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威，而且感受到紀(jì)檢人員的優(yōu)良素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

五要培養(yǎng)道德素質(zhì)，以賢為尺。“德者，才之帥也”。審理

干部作為履行把關(guān)職能的干部，更應(yīng)具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養(yǎng)品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)去規(guī)范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場(chǎng)堅(jiān)定、剛正不阿、把握政策，頂?shù)米　⒘⒌枚恕⑿械谜辉跇I(yè)務(wù)工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經(jīng)進(jìn)入第四季度，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。我們要以貫徹落實(shí)全國(guó)全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷把案件審理工作提升到一個(gè)新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書(shū)記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚(yú)潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！