第一篇：雙鴨山市國稅局內控機制經驗材料

創建責任區立體防控體系 穩步推進“內控機制”建設

雙鴨山市國家稅務局

我局認真貫徹總局和省局的部署要求，通過構建內控機制體系、深化權力監督運行、落實長效管理機制三個階段，探索出了一套較為科學、完備、實用的責任區內控機制立體防控體系，為干部廉潔從政提供了必要的機制保障。

一、排查風險點，構建內控機制體系，權責匹配到位 我局在一個區局和一個縣局試點成功的基礎上，在全系統全面推行，創造性在提出“責任區防控體系”。通過崗責確權、合理分權、風險排查、完善制度、立體防控五個步驟，在全局范圍內基本實現了人員定位、崗位明確、責任明晰、制度完備、流程科學的工作目標。

通過崗責確權，確定了全局527個工作崗位，梳理出對應的371項工作職責;通過評定崗位級別,確定了280個關鍵崗位和240個普通崗位;在此基礎上建立了207個責任區，涉及所有工作部門。在梳理權力事項時，明確列出全局26929項權力及所屬責任區、對應負責人員和工作職責。同時對權力事項進行了評估，確定了808項關鍵權力、1599項重要權力和319項普通權力，建立了職權清楚、責任明晰的崗責體系。通過合理分權，在關鍵環節和崗位上實現了權力制衡：個體征稅實行“四環分離”，稅務稽查實行“四權分離”，行政管理實行“兩權”分離，量身定做了稅收管理和行政管理71個流程圖。通過流程圖將權力行使過程固化，使每項權力的行使都做到可視可控。

通過排查風險，采取同崗自查、異崗互查、領導幫查、集中審查等方式，在責任區內查找出1485個風險點；依托信息化監控，在33個稅收管理信息系統中梳理出360個風險點。對以上1845個風險點實施三級預警，其中：AAA級風險點1160、AA級風險點496個、A級風險點189個。

通過完善制度，以排查的風險點為基礎，把管理權限、崗位交叉、工作兼職、新增業務等復雜因素通盤考慮，制定了67個操作規程，做到制度管人。

通過立體防控，形成了縱向防控、橫向防控、延伸防控“三位一體”的立體防控體系。“縱向防控”解決的是“層級監督”問題；“橫向防控”解決的是“平行監督”問題；“延伸防控”解決的是“社會監督”問題。

“層級監督”，建立了《責任區責任連帶制度》，使責任區責任追究工作得到落實。建立了《責任區信息通報制度》，解決了監察部門監督不到位的問題。建立了《風險控制巡查工作制度》，解決了上級對下級的責任區內控機制日常監督管理的問題。建立了《責任區執法風險報告制度》，對廉政風險的防控起到了很好的監督制約作用。

“平行監督”，建立了《責任區部門傳遞審查制度》，提升了責任區的內在制約力。建立了《責任區同崗制度》，做到監督無缺位。

“社會監督”，建立了《責任區民主監督制度》，解決了干部職工全員參與監督的問題。建立了《責任區外部監督制度》。解決了 納稅人和社會各界參與監督的問題。

二、把握防控點，強化權力監督運行，監督執行到位 在第一階段工作的基礎上，我局通過公開示權、科技制權、規范行權、案例警權四個步驟，又把權力運行監督作為關鍵。

在公開示權上，對內將內控機制建設印書成冊發給每個干部，讓干部熟知各崗位風險點；對外全面落實公開辦稅制度，利用電子顯示屏或電視等媒體公開接受納稅人和社會的監督。

在科技制權上，針對33個稅收管理信息系統，制作了信息化監控權力運行風險圖，把各崗位、監控內容、負責科室、風險點、傳遞部門、監控權力、防控的措施一一列明，防止執法的隨意性，實現了機器管人。

在規范行權上，對各項權力從適用法律、執法主體、執法程序、執法證據等方面進行梳理，發至每名干部遵守執行，解決了錯誤運用法律、執法程序違法等諸多問題。通過強化權力監督機制，形成了內外結合、制度與科技結合、預防與規范并重的權力監督體系，在全局實現了辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、服務對象“零投訴”、辦稅流程“零障礙”。

在案例警權上，將預防涉稅職務犯罪引入內控機制建設，針對20項涉稅職務犯罪，明確每項犯罪的構成要件，分解犯罪的主體和客體、立案和量刑標準，配上稅務系統真實發生的案件，剖析案例所涉及的風險點，分析犯罪的原因和應吸取的教訓，起到了良好的廉政警示作用，確保了權力在監督之下運行。

三、緊扣關鍵點，落實長效機制，防控措施到位 在前兩個階段的基礎上，我局又從六個方面推動落實風險防范長效機制。

在“廉政教育明辨風險”上，先后開展了一系列教育活動。一是開展了依法治稅教育。組織學習行政訴訟法、行政許可法、行政處罰法等十項與稅務工作密切相關的法律知識；學習稅收征管法、增值稅暫行條例和企業所得稅法等六項涉稅相關法律；學習黨內監督條例、黨內紀律處分條例，學習領導班子和領導干部監督管理辦法、稅務違法違紀行政處分暫行規定、領導干部行政問責暫行辦法等五項黨紀條規，強化了干部職工知法、懂法、用法、守法意識。二是開展了廉潔自律教育。認真執行民主集中制六項原則，嚴格遵守四大紀律、八項要求，學習貫徹廉潔從政52不準，增強了干部職工的廉潔從政意識。三是開展了職業道德教育。明確了稅務人員職業道德的基本內容和標準，樹立起“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的良好職業道德形象。四是開展了工作作風教育。嚴守兩個務必，倡導八個堅持，八個反對，嚴格遵守工作紀律規定，深入開展治懶、治浮、治散、治拖等工作作風十項治理工程。縣局通過鼓勵個人自學，開展讀書活動，聘請專家講座，組織測試驗收，觀看警示教育光碟等活動，著力健全教育防范機制，筑牢“不想為”的思想防線。

在“系統監控提示風險”上，我局不斷強化適時提醒力度。一是在各辦公室顯著位置設立風險提示牌，明確責任區和責任人，崗位級別，風險級別，風險點和防控措施，起到了風險提示作用。二是通過“規范稅收行政執法管理系統”的兩個子系統進行風險提示，“規范執法監督系統”設“代辦提醒”、“示警校驗”、“強制監控”等五個監控模塊，“稅收執法公示系統”設“辦稅服務指導”、“辦稅服務流程”、“納稅風險防范”等七個監控模塊，全面發揮信息化監控作用。縣局通過適時提醒、系統監控，著力健全信息監控機制，筑牢“不易為”的保障防線。

在“明察暗訪深挖風險”上，我局開展各類執法檢查、執法監察和效能監察。一是定期開展執法檢查，明確執法檢查主要內容，工作程序，有針對性地開展稅收執法綜合檢查，形成執法檢查工作報告，對相關責任人適當處理。二是定期開展稅收執法監察，明確執法監察主要內容，工作程序，開展解剖一個行業稅額核定情況、檢查一個重點執法環節等“八個一”專項監察，形成執法監察工作通報，對相關責任人適當處理。三是不定期開展稅收效能監察，明確行政不作為，效率低下、紀律松懈等效能告誡十項內容，制定《效能告誡書》，切實保證內控機制建設各項制度高效執行。通過加大明查暗訪力度，縣局深挖執法風險和廉政風險，糾正違規違紀行為，著力健全糾風懲治機制，筑牢“不敢為”的威懾防線。

在“一案雙查”治理風險上。我局建立稅務稽查和紀檢監察部門聯席會議制度。稅務稽查部門在對納稅人實施稅務檢查中，發現的稅務人員存在失職、瀆職、濫用職權、貪污受賄或者利用職權侵犯權利等九項內容，涉嫌違法違紀的問題，應制作《稅務機關（人員）違法違紀線索轉交單》，收集保存證據材料，一并移交，負責對納稅人處理；稅務監察部門有權調閱稽查部門案卷，填寫監察部門調閱稽查案件單，發現線索，自行立案，嚴肅查處。受理稅務稽查部門移交案件，核實補充證據材料，對稅務人員違規違紀違法行為嚴肅處理。通過一案雙查，拓展案源，治理風險，糾正違紀違法行為，著力健全案件查辦機制，筑牢“不可為”的懲戒防線。

在“三員三述”治理風險上，我局積極調動稅收征收員、稅收管理員和稅收稽查員工作積極性。嚴格實行征收員一窗通辦制度，執行管理員制度和稽查操作規程，年終，向納稅人述職述廉，接受納稅人監督和測評，改進工作，預防風險。著力健全監督制約機制，筑牢“不應為”監督防線。

在量化考核評議風險上，我局從三個維度進行量化考核。責任區內部管理考核分三項：一是考核13項配套制度執行情況，二是考核內控機制領導小組工作情況，三是考核責任區兩會執行情況。責任區成員管理考核分三項：一是考核個人廉政承諾執行情況，二是考核責任區平行監督執行情況，三是考核責任區風險防控知識掌握情況。上級綜合考評分三項：一是上級巡查下級工作情況，二是各類稅務檢查錯誤認定情況，三是責任區人員責任追究情況。局通過量化考核，定期檢查責任區制度執行情況，認真整改，嚴肅問責，著力健全責任追究機制，筑牢“不能為”的約束防線。

“六不防線”構筑了全市國稅系統防范權力運行風險總體框架，作為“落實長效管理機制”的有效手段，將深入持久開展下去。

通過責任區內控機制的建立，使全市國稅系統實現了“知風險、不冒險、防風險、不走險、求保險”的工作目標。便于落實責任，形成縱向覆蓋、橫向制約、權責明晰、責任連帶的格局；便于監督制約，實現了層級負責、反饋及時、監督有力、考評具體；便于互為促進，形成比較、發揮合力、激發干勁、及時糾錯。有效地避免了無意識差錯和徇私舞弊的可能，增強了廣大干部職工的責任心和使命感，促進了各項工作全面提高和健康發展。

對于內控機制建設工作，我局還處于探索和完善之中，今后，我們將在總局和省局的領導和支持下，進一步在完善防范權力運行風險長效機制上做深做透，進一步健全完善內控機制，努力開創干部隊伍和黨風廉政建設工作新局面。

第二篇：國稅局紀檢監察內控機制研究材料

國稅局紀檢監察內控機制研究材料 本文檔由杯子客 整理提供分享，供學習交流之用。版權歸著作公司所有，謝謝合作

一、對國稅紀檢監察體制的現狀分析

客觀上講，這種雙重領導機制建立以后，對整個國稅系統的行風工作、源頭治腐、查辦案件、領導干部廉政自律、黨風廉政建設宣傳教育等一系列工作上，做出了很大的貢獻，產生過一系列重大影響。但隨著時間的推移，形勢的發展，各種外因的變化，這種體制的薄弱環節也逐漸顯現出來：一是職責不明，這種體制雖然說是以上級領導為主，但實際工作中，上級紀檢監察對下級紀檢監察的領導作用，主要體現在業務指導方面，對機構管理工作如人員編制，負責人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白，雙重領導實際上變成了以本級黨組為主的單獨領導；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多數紀檢監察機構，大部分時間內都可以說是清凈無為，無為則無位。三是力量不強，從筆者所了解的情況來看，絕大多數紀檢監察機構，尤其是基層，都存在職數偏少、年齡偏老、學歷偏低、素質偏差的情況。四是績效不顯，主要表現在：其一是辦案主動性不高，所辦案件大多數上級交辦或紀委檢察機關在查辦其他案件時引發的案件或責辦的案件，有的是事前不及早預防查辦，等到紙包不住火了才勉為其難進行查辦。其二是辦案數量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟蹤監督，自偵案件少，在為數不多的案件中大多數是交辦案件。其三是從所辦案件的性質看大多數送上門來的“死老鼠”，一般為違反計生案，司法機關、檢察院、紀委責成或移送的案子，涉及個人的多，涉及單位的少，涉及稅收執法權的多，涉及行政事務權的少，缺乏全方位的監控。造成上

述不足，其成因是交叉而復雜的，相對獨立而又普遍聯系著的，因此不能單就某個環節簡單的講，應該辯證對立統一的看待，綜合起來說主要有這樣幾個方面的原因。

一是運行體制的缺失不容忽視。雙重領導下的紀檢組長、監察室主任，實際上是本單位的領導班子成員、黨組成員和中層骨干。紀檢監察干部也都是本地土生土長的，其工資福利、考核、編制和人事關系都在原單位。他們與被監督的對象實際上是一個利益共同體，甚至難免形成“有福同享，有腐同敗”的局面，如果單位領導強勢，作為紀檢組長未必有法實施監督，未必就能有效監督。從最近幾年，國稅系統出現的違法違紀案件不難看出這點。

二是思想認識模糊，工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯系的一員，其一是不能正確認識和處理好反腐與發展的辯證關系，怕反腐會影響單位的發展，怕反腐會影響中心工作，怕單位有了違紀違規現象會影響爭先創優，怕違紀違規曝光后受到追究，影響政績，怕單位領導不高興，影響班子團結，因此除非單位領導開口布置或上級有明確指示，一般無所作為，致使工作不主動，行使職責不充分。其二是不能正確認識和處理反腐與保護干部的關系，以致于視偏袒為保護，視庇護為保護，怕揭發查處干部后擔當惡人的名聲。其三是不能正確認識和處理反腐與單位和諧的關系，怕反腐影響單位和諧，影響與同事的關系，怕在各方面的考核測評上對個人的政治、經濟利益有損。

二、對策和建議

針對上述分析的現狀及成因，我們建議當務之急是要變革現行紀檢監

察體制，其核心是改雙重領導由上級統一派駐管理，即下級稅務紀檢監察部門收編為上級紀檢監察部門的直接管轄單位進行派駐管理。其二是派駐負責人不再擔任黨組成員不參與駐在部門業務分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職，定期輪換。

三、實施統一派駐管理的可行性分析

（一）有雄厚的理論和政策依據。總書記同志在十七大報告中指出：“健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度，”同時指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。其中更加注重制度建設就是要求將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節。好的制度可以管住壞人，不好的制度可以帶壞好人，因此，稅務紀檢監察體制改革迫在眉睫。

（二）有充足的實踐經驗可供借鑒。這種管理體制并非我們首創，自起全國有許多地方和行業就開始這種管理體制的試點工作，他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經驗。一是派駐機構領導干部不再擔任部門黨組成員和接受黨組分工，這樣既提高了派駐機構的獨立性，又增強了派駐機構的權威性，對充分發揮派駐機構監督職能作用提供有力組織保障，實現監督主體和責任主體的分離。二是派駐干部人事關系、編制、考核收歸上級統一管理，徹底解決了紀檢監察干部的后顧之憂，增強了工作積極性的主動性。三是實行輪換制，可以擺脫地方復雜的人事關系，杜絕人情案和關系案的發生。

（三）先天的優勢條件。國稅系統屬垂直部門，無復雜的人事編制、工資關系的束縛，為實行統一派駐管理提供了先天的優勢條件。

四、實施派駐統一管理必須樹立三種觀念處理好三種關系

一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認識和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設的總體目標要求與駐在單位的具體情況有機結合起來，為駐在單位的中心工作更好的保駕護航。二是要樹立服務意識。要立足本職，參與駐在機關的重大業務活動，緊緊圍繞中心工作開展業務，在參與中監督，在監督中服務，努力作為有作為，有威性，有地位。

三是樹立責任意識。消除顧慮，膽工作，充分發揮主觀能動性，增強事業心責任感，堅持原則，實事求是，排除干擾，秉公執紀，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得駐在機關的領導和同志們的信賴。要注意處理好如下三種關系：

一是要正確處理好同上級紀檢監察部門與駐在機關之間的關系，把兩者一致起來。必須首先對上級紀檢監察機關負責，加強與上級紀檢監察的聯系，及時請示，報告工作，同時又要主動與駐在機關黨組多聯系、多溝通，提出建議，當好參謀助手，按照上級的部署和要求，結合駐在機關的實際提出具體意見，協助駐在機關抓好黨風廉政建設。二是正確處理好既要對駐在機關領導班子及成員進行監督，又要協同作戰形同合力的關系。一方面，派駐機構的重要工作部署活動安排，要經駐在部門黨組同意，對黨組作出的決定要認真貫徹執行，切實督促落實，在具體工作中要積極爭取幫助和支持。另一方面，派駐機構

又要認真履行《黨章》和《監察法》賦予的職責，對駐在部門黨政領導班子及其成員實施監督，通過參加黨組會，行政會及其他重要會議，參與重大業務活動，了解掌握情況，及時預防各類問題的發生，對已發生的問題，要及時向上級紀檢監察機關報告，并進調查核實。三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關系。樹立都是黨組統一領導下一員的平等思想，既要各司其職，又要加強合作，既對各科室執行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監督檢查，查處其中涉及違法違規案件，推進黨風廉政建設，保證本部門中心工作正常開展。同時又要加強與各業務科室的聯系，取得他們的信任，配合和支持，為開展工作創造條件。

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第三篇：國稅局內控機制調研文章

國稅局內控機制調研文章

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全規章制度，使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。

（一）建設基礎是明晰的權責體系。“明確權責分配、正確行使職權”是內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。

（二）主要內容是規范權力運行。內控機制建設強調以權力運行為主線，通過內部控制，使稅收管理權、稅收執法權、行政管理權的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環節的權力運行都有章可循、有律可依，保證權力運行不出軌、干部隊伍不出事。

（三）本質要求是促生內在的制約力。推進內控機制建設，要準確把握監督與制約的關系。監督是對特定主體的監視和督促，制約是對權力的控制和約束。內控機制建設強調以提高制度的執行力和責任的落實度為重點，通過規范權力的運行，使部門之間，以及部門內部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內生的制約力。

（四）表現形式是科學有效的管理機制。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權力行使實施有效制約、規范、約束和評價，引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規范相適應、相融合，形成有效制約、全程監控、高效運行、超前防范的管理機制。

二、當前國稅執法內部監控存在的主要問題

今年來，市國稅系統嚴格按照省局提出的找準稅收執法“風險點”和加強內控機制建設的要求，結合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執法風險點，規范稅收征管執法行為，防范稅收執法風險，在保障全市國稅系統隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統的稅收執法檢查和內控機制執行情況檢查發現，當前稅收執法過程中也存在一些問題，內控機制的建立還存在一些薄弱環節，集中體現在以下三方面：

（一）執行與控制難對稱，執法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執法內容來看，稅收執法涉及很多個業務流程，適用稅收法律、規章和規范性文件更是紛繁復雜；從執法客體來看，每個縣區局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經營納稅情況千差萬別；從執法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術部門，其他人員均具有一定的執法權，均是執法的主體。因此，不論從執法的主體、客體和內容上看，稅收執法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監督，但從目前稅收執法內部監控的運行情況來看，監控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監控的局限性。目前稅收執法管理信息系統的監控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監控的點進行了監控，并未全面涵蓋每項業務各個環節的執法監控點，尤其信息系統無法對虛假信息進行識別，只能對執法行為進行表面和形式上的控制，難于對執法行為進行深層次控制；另一方面是人工監控的滯后性，目前執法檢查是對稅收執法進行人工監督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果，且監控面窄、不深入，對稅收執法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監控難以執行到位。

（二）監控難統籌，稅收執法內部監控工作職責不清、要求不一

隨著稅收執法責任制的推行和稅收執法管理信息系統的上線運行，初步形成了科學化、精細化的“人機結合”監控新模式，但在工作實踐中，稅收執法內部監控卻因各種原因難于統籌，主要表現在：一是監控職責不明晰，監控職能難統籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執法進行監督控制的職責主要定位于政策法規部門，其他部門雖然對職責范圍內的稅收執法行為進行了監控，但在日常工作中，各業務部門執法監控處于各自為政狀態，難于實施統籌管理，不能形成監控合力；二是管理要求不統一，執法監控難操作。各業務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統籌規范，致使基層執法人員難于操作，執法監控也難于實施。

（三）內控制度未能得到全方位的貫徹落實

市局在前期深入調研，全面收集相關材料，廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《關于印發加強稅收執法監督若干意見的通知》，分別對加強增值稅一般納稅人和小規模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環節存在的風險點、可能引發的問題、加強管理和防范的措施、責任追究等方面作了規定；同時，還出臺了《關于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執法檢查中發現，在實際工作中還存在制度執行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權”運行過程中的某些崗位、某些環節還存在某些風險隱患，內部控制監管的效果還有待進一步提高。

三、進一步加強內控機制建設的對策建議

加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執法和行政管理中容易發生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持“聚財為國，執法為民”的宗旨，以統一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權”監督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規范、透明、高效運行。

（一）統一思想認識，樹立風險防范理念

思想是行動的先導。要進一步統一思想，讓全系統干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中，把監督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執法風險和廉政風險這兩個加強內控機制建設的重點開展工作，積極探索，構筑各種違法違紀“不能為”的堤防，努力形成大監督的管理格局。同時，創新內容，不斷豐富預防教育的內涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。各縣區局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發掘和弘揚優秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強化組織領導，為內控機制建設提供組織保障

要抓住加強內控機制建設、防范執法風險點的關鍵環節，在全局建立起“堅持黨組統一領導，齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責”的工作運行機制，把風險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關業務部門的職責，對內控機制建設各項具體工作任務做好部署和安排；要落實崗位責任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風險點和制訂防范措施的審核關，保證風險點找得準，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內控機制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。

（三）規范權力運行，全面執行內控機制建設工作制度

1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執法監督若干意見，繼續對照有關法律、法規和相關文件精神，結合機構改革，對各部門的權力事項，特別是稅收業務管理權，人、財、物管理權，稅收執法權等進行全面梳理，進一步健全內控制度。著力規范權力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優化權力運行機制，明確具體權力事項的業務操作程序，堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環節，建立起職權清楚、責任明確，既相互制約又相互協調的權力制衡機制。

2.科學實施風險管理。從分析權力運行風險入手，對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發風險的各種信息進行識別，并根據不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現風險的有效防范、控制和化解。

3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程，增強程序的嚴密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統，逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，實現實時監督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統，使各類信息互融互通，便于溝通和監控；進一步運用好現有的執法管理信息系統，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息，做到實時監控，全程制約。

4.不斷深化政務公開。認真落實省局關于政務公開的部署和要求，嚴格執行公開辦事制度，不斷提高權力運行的透明度和公信力。建立健全網上政務公開平臺，把部門權力事項的執行主體、執行依據、執行程序等內容向內部和社會公布，讓權力在陽光下運行。

（四）嚴格監督檢查，保證內控機制建設工作任務的順利完成

紀檢監察部門要加強監督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現象發生。一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。

（五）加強基層紀檢監察隊伍建設，提高內部控制監管的效果

1.加強力量，成立基層稅務分局紀檢監察小組。加強稅收執法監督、防范執法風險執行落實在基層，為此，要注重加強基層紀檢監察隊伍的建設，注重充分發揮基層紀檢監察干部的風險防范作用，嚴格貫徹落實《關于進一步加強基層分局紀檢監察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀檢監察員和兩名兼職紀檢監察員組成紀檢監察小組，明確各專兼職紀檢監察員的工作職責，加強對基層紀檢監察隊伍建設，夯實基層稅務分局黨風廉政建設基礎。

2.加強培訓，提高專職紀檢監察員綜合素質。要定期開展紀檢監察業務培訓，并根據統一部署，每年開展不少于2次的各基層分局專職紀檢監察員交叉執法監察。落實定期匯報制度，縣局紀檢監察部門每季度要組織各基層分局專職紀檢監察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風廉政建設工作情況，從而拓寬視野、取長補短、互相促進。

3.加強考核，促進基層黨風廉政建設工作的落實。要加強對基層分局專、兼職監察員工作的考核，對認真履行職責、成績突出的，給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。

第四篇：國稅局部門內控機制建設實施方案

國稅局部門內控機制建設實施方案

根據《國家稅務局部門內控機制建設工作方案》（桂國稅黨組字〔〕號）精神，為了強化對稅收執法權和行政管理權的內部監督和制約，全面推進部門內控機制建設，進一步規范國稅干部公務行為，有效防范和減少干部不廉行為的發生，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照全面推進懲治

和預防腐敗體系建設和落實黨風廉政建設責任制的要求，強化行政管理權和稅收執法權的監督制約，在深入排查廉政風險的基礎上，進一步合理分解權力，明晰崗位職責，優化工作流程，完善制度措施，強化監督制約，力爭到年底，初步建立起符合國稅工作實際的，責任明晰、制度完備、合理分權、流程規范、制約有力、監督到位的部門內控機制。

二、工作目標

按照自治區國稅局建立健全部門內控機制、加強風險防范的統一要求，緊密結合實際，突出重點，突破難點，推行試點，持續推進，逐步完善。積極構建以“反腐倡廉、稅收執法、領導班子、行政管理四大監督保障機制”為基礎，以部門監控為依托，以權力運行全過程為主線的部門內控機制。使黨員干部特別是領導干部增強廉政風險意識，使稅收執法權和行政管理權透明、規范、高效運行，最終實現從源頭上預防和減少腐敗。

三、組織領導

市局已成立了由局長為組長，各黨組成員為副組長，機關各科室負責人為成員的部門內控機制建設領導小組，加強對內控機制建設工作的組織領導。部門內控機制建設領導小組下設辦公室，具體履行建議、指導、教育、監督檢查等工作。各縣（市、區）國稅局也應成立相應的領導小組，負責本級部門內控機制建設的組織領導和工作協調。市局將把部門內控機制建設情況納入黨風廉政建設責任制考核，各單位“一把手”要切實履行第一責任人的責任，加強領導，把部門內控機制建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保內控機制建設各項工作任務落到實處。市局機關各部門也要確定一名分管領導負責本部門內控機制建設，指定一名工作人員作為部門內控機制建設工作的聯絡員，并將名單于7月15日前報市局部門內控機制建設領導小組辦公室。

四、工作內容及實施步驟

（一）宣傳動員階段。6月下旬至7月上旬，重點抓好部門內控機制建設工作的宣傳動員工作，使干部熟悉內控、理解內控。結合學習貫徹科學發展觀活動，通過黨組中心組學習、科室集中學習、個人自學等方式，加強對內控機制的學習。充分利用行政管理系統、內部網頁、板報等加強對內控機制的宣傳，加強廉政風險教育，營造內控機制建設的良好環境。

（二）定崗定責階段。7月上旬至8月初，按照自治區國稅局的要求進行機構改革后的部門設置，進一步細化崗位，明確各崗位、人員的職責、權限，編制崗位職責流程圖。

（三）風險排查階段。8月初至8月底，各單位、各部門要對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務操作風險等方面認真組織排查，對排查出的各類廉政風險源（點）要逐一登記，歸類匯總，并就問題發生的原因、風險級別和防范措施等進行分析，編制《廉政風險防范備忘錄》，報市局內控機制建設領導小組辦公室。

（四）建立完善內控機制。9月上旬起至11月底止，重點圍繞加強對決策權、自由裁量權、行政審批權、人事權、財務管理權、稅收管理權和稅收稽查權等方面權力的制約和監督，建立健全崗位管理的基本制度、規范運行的監督制度等方面入手，建立完善部門內控機制。

（五）審核整改階段。12月初至2010年1月底，各級紀檢監察部門牽頭與部門內控機制建設領導小組相關成員單位組成審核組，負責對各級各單位內控機制建設情況進行審核，對不符合要求的，責成相關單位進一步修改完善。

五、精心組織實施，保證工作實效

各單位、各部門要充分認識加強部門內控機制建設的重要意義，按照市局的統一部署，扎實做好各階段的工作。市局“反腐倡廉、稅收執法、領導班子、行政管理四大監督保障機制”牽頭部門要組織力量對四大監督保障機制進行修改和完善，務必于8月底前將四大監督保障機制的修改完善意見報送市局部門內控機制建設領導小組辦公室。通過制度創新有針對性地制定一系列具體管用的制度，破解工作難題，推動黨風廉政建設深入開展，保證內控機制建設取得實效。市局將適時對各單位、各部門的內控機制建設工作的開展情況進行檢查。

第五篇：稅務推進內控機制建設經驗材料

強化內控機制 筑牢“防險”大堤

―某局推進廉政風險內控機制建設的主要做法

筑牢防險堤，換得水長清。今年以來，xxx局在省局和xx市委、市政府的正確領導下，堅持把部門內控機制建設作為推進反腐倡廉建設的重要舉措；積極探索“以廉政教育為先導、以風險排查為基礎、以權力監督為核心、以信息技術為依托、以制度建設為保障、以考核問責為手段”的“六位一體”廉政風險內控體系，取得了初步成效，走出了一條有效防控廉政風險的特色之路，提高了預防腐敗工作水平，規范了權力的運行，實現了干部隊伍的廉潔、高效，促進了國稅事業的健康發展。

一、建設廉政風險內控機制的動因和構想

一是外在的機遇。2009年，國家稅務總局機關帶頭完善內部監控制約制度，在內控機制建設上為全系統作出表率。2010年，國家稅務總局提出了各地根據實際情況，在目前黨風廉政建設基礎上逐步形成“大內控”的工作格局，建設特色內控機制的總體部署。今年初，省局黨組提出了“機制管人、信息管稅、內控促廉”的工作要求。這為我局加強內控機制建設提供了寶貴的經驗和外在機遇。二是內在的動力。近年來，我局在構建懲防體系工作中，探索和創新了許多行之有效的制度和措施，如何在繼承中求發展，在實踐中再創新，在新形勢下進一步推進干部隊伍建設，形成促進稅收業務工作的部門內控機制體系，為全省國稅系統加強內控機制建設發揮好“試驗田”的作用。我局黨組審時度勢，研究決定及早開展廉政風險防范體系建設試點工作。在深入調查，認真研究的基礎上，確立了“試點先行、分步實施；持續推進、務求實效”的工作思路，選取代表性比較強的xxxxxxx四個基層國稅局開展試點。在試點期間，省局黨組成員、紀檢組長xxx先后兩次到我局深入調研并現場指導工作，要求我局精心組織，大膽探索，加快推進，為全省推廣做好準備。我們深受鼓舞，進一步堅定了工作信心。

我局內控機制建設的總體規劃是：本著積極穩妥、先易后難和邊探索、邊總結、邊完善的原則，統籌推進工作。一是在實施步驟上分四步走。第一步：動員部署；第二步：組織實施；第三步：總結推廣；第四步：建設體系。計劃經過一至兩年的努力，建立起較為完備的崗位風險控制體系。二是工作方法上以點帶面。先由四個縣局分頭試點突破，建設各具特色的“試驗田”；試點探索成熟后，市局統一進行梳理整合推廣，形成全市性、系統化、多層次的防范體系框架。

二、推行“六位一體”內控機制建設的工作實踐

在試點中，各試點單位繼承和總結了以往廉政風險防范工作中好的做法和經驗，形成了富有特色的內控促廉體系。

(一)以廉政教育為先導，提升內控預防工作認識

我局在廉政風險防范試點工作開始時，有一些同志不理解、不積極參與，認為搞廉政風險防范就是擺花架子，搞形式主義；甚至錯誤地認為廉政只是領導干部的事，離自己很遠，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或參與意識不夠、主動關注不多；有的認為自己手中就針尖大點權力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來方便的“潛規則”，不愿意觸及到權力運行的核心環節。針對這些風險意識淡化的思想，我局抓了以下兩個方面的工作。一是抓好深入宣傳發動，強化風險意識。市局主要領導親自作動員講話，各試點單位層層召開動員大會，大力宣傳內控機制建設的重要作用和意義，以“熟悉內控、理解內控、掌握內控”為目標進行宣傳動員，營造內控機制建設的良好氛圍；組織開展以“我的風險點在哪里、我的風險點有哪些”為主題的專題討論，結合近年來發生的違法違紀案件，深刻剖析根源，幫助大家認識到幾乎所有違法違紀案件的根源都在于制度不嚴、內控不力，使干部職工清醒地意識到風險就在身邊，防范風險就是對自己最好的保護，干部職工思想認識逐步趨于統一，參與內控機制建設的積極性和主動性顯著提高。二是多措并舉，扎實開展宣傳教育。采取專題培訓、重點輔導、交流研討、警示教育等多種方式，組織機關黨員干部系統地學習總局、省局黨風廉政建設領導小組印發的《關于加強部門內控機制建設的通知》和馮慧敏組長撰寫的《稅務系統部門內控機制建設研究》及新頒布的《廉政準則》等相關文件，進一步強化黨性紀律觀念和廉潔從政意識，努力提高抵制腐敗、恪守職責的自覺性。同時，大力加強稅收業務培訓，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業培訓或知識更新教育，提高稅務人員的執法水平，為干部應對和防范風險打好基礎。今年來，全市國稅系統先后在省、市培訓中心舉辦了9期各類業務培訓，培訓245人次。

（二）以風險排查為基礎，抓住廉政風險控制工作關鍵

排查廉政風險的目的，就是為了有效控制廉政風險，使廉政風險防范機制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻，免受不正之風侵蝕的高堤壩。找準、找細、找實風險點是建立整個內控機制的基礎，也是決定廉政風險防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找環節。為了準確排查出權力運行的廉政風險，各試點單位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，堅持“三個不放過”。即“查不準不放過、查不全不放過、查不到位不放過”，結合各自實際，積極探索具有自身特色的廉政風險排查方式方法。如xxx縣國稅局采取了“三步走”、“四查找”、“五對照”的方法開展工作。“三步走”即明確崗責體系、全員風險排查、集中風險評估；“四查找”即崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法；“五對照”即對照法律政策規定、崗位風險流程、常見問題、歷史案件、信息系統數據，認真梳理權力運行中、業務流程中存在的或潛在的廉政風險。四個試點單位共匯總梳理出273個具體崗位、排查各類風險點1361，并從中評定出高風險點516 個、中風險點 474 個、低風險點381個。二是抓好評估環節。準確評估風險，既是對查找環節的把關，又是確定防范重點，分級、動態管理的依據。我們在組織干部、職工深入自查的基礎上，把查找出來的風險點進行公示，讓廣大干部群眾來評價風險找得準不準、實不實，讓大家都能清楚識別和有效監督風險點。然后根據風險發生幾率、危害程度、形成原因等因素確定風險等級。xxxx國稅局為了準確評估風險，自主研發了“風險評估軟件”，有效提高了風險評估精準度。三是突出工作流程梳理環節。將工作流程貫穿風險防范始終是我局內控機制建設的一個特色。無論是查找風險源，還是制定防范措施，都堅持以定崗定責為基礎，圍繞工作流程這條主線來進行。明確各部門各崗位職責，將各項工作以流程圖的形式描繪出來，認真仔細討論工作流程的每一環節，找出流程中的權力點和漏洞。在制定風險防范措施時，強化流程控制，規范工作流程，做到環環相扣，互相制衡，讓決策權力、執法權力和行政管理都處于縝密的內部制約與監控之下。四是把好審核環節。堅持全員動手與集體會審相結合。按照“每個干部職工自查→科室主管領導帶領科室全體人員集中討論→分管領導初審→內控預防領導小組定審”四個步驟，逐項排查，層層把關，確保質量。同時，各單位將全部風險點及其特征、成因、風險等級等匯編成了《崗位風險手 冊》，為精確控制崗位風險明確了目標和重點。

（三）以權力監督為核心，突出廉政風險控制工作重點

一是加大政務公開，強化監督制約。在對權力風險點的清理、審核的基礎上，我局著力推行陽光國稅，在內部將人事、財務、資產管理等八個方面的內容實行最大化公開；在外部進行管理公開、處罰公開，實行陽光定額、陽光退稅、陽光監控、陽光稽查，讓公共權力在陽光下運行，使監督權滲透到權力運行的各個環節，在公開中有效防范權力濫用。二是抓住“三個”關鍵環節，強化執法監督。抓住征收環節，嚴把申報關，將執法監督的關口前移；抓住管理環節，進一步建立健全各種制度，規范管理行為，尤其是對增值稅一般納稅人管理、專用發票增量增版、資源綜合利用企業管理、福利企業認定、納稅評估、企業所得稅稅前扣除、實行定額征收業戶稅額的核定、減免抵退稅環節的管理，嚴格標準，嚴格程序，規范運作；抓住稽查環節，把好選案關、實施關、審理關，加大執行力度，確保執行到位；進一步加強執法檢查，強化執法監督，有效地防控稅收執法風險。三是創新監控方式，強化外部監控。實施“三雙監控”。即：雙向承諾，要求稅收管理員在廉政勤政方面，既向單位承諾又向納稅人承諾；雙向述廉，每個稅收管理員在向本單位述勤述廉的同時，要向納稅人公開述勤述廉，認真聽取業戶代表的評價和意見；雙向考評，稅收管理員既接受單位考核又接受納稅人評判內外監督。同時，建立了納稅人投訴、處理及反饋機制，強化了對納稅服務投訴的督辦，保障納稅人合法權益。今年8月，我局倡導成立了xxxx納稅人協會。全系統聘請了281名特邀監察員、143名內部兼職監察員、84名稅收法制監督員和134名社會監督員，形成了專兼結合、內外結合的監督網絡。

（四）以信息技術為依托，搭建科技防腐工作平臺

一是構建風險信息監控預警提醒和糾錯機制。充分利用現有信息網絡，依托稅收執法監察和執法考核信息系統，與我局自主研發的“限時辦結監控查詢系統”和“納稅服務導航系統”實現信息共享，及時篩選錯誤執法信息并追蹤到具體崗位和人員，加強權力運行風險的預警提醒和監控糾錯，形成了執法有風險、風險有人控、人人受控的互動內控循環機制。二是工作事項模板化，強化權力制衡。我局研發了稅收管理員信息平臺，按照“一員式”管理理念設計，實施對納稅人的各種納稅行為進行分類管理，特別是對稅收管理員工作行為進行了模板式規范，稅收管理員通過接收工作指令和執行啟動工作任務，完成工作事項的任務派單、工作過程監控、待辦事項提示、數據自動生成、結果自動產生、實現計算機考核，實施了全市統一的執法文書模板和工作流，既堵絕了執法不規范帶來的風險，又保護了干部。三是全面推行稅收風險管理系統，有效降低執法風險。該系統運行以來，下發遵從風險核查任務73戶，發現43戶企業存在不同程度的少繳稅款行為，查補稅款229.6余萬元。通過對疑點數據信息的監控，較好的發揮了加強稅收管理，規范執法行為，提高納稅人稅法遵從的綜合效應。通過信息化手段將廉政風險控制工作置于計算機網絡資源之中，以無情的“電腦”來制約有情的“人腦”，為加強廉政風險控制工作提供了技術支撐。

（五）以制度建設為保障，健全廉政風險控制工作機制

堅持以制度為抓手，將風險防范措施寓于各項管理制度建設之中，積極推進各項制度建設，實現用制度機制預防風險、減少風險。一是在稅收管理方面，健全制度。我局對執法權力比較集中、容易出現問題的重點環節、重點工作，嚴格落實重大事項報告、重大案件集體審理等制度，有效地分解權力，化解執法風險。并制定了《xxx國家稅務局督察內審雙向反饋工作制度》、《稅務稽查 “一案雙查”制度》、《稅收執法責任制追究制度》、《個體工商戶電子評稅制度》等。二是在內部行政管理方面，形成體系。實行定期崗位輪換交流制度，讓干部有活力，權力有防空。一般稅源管理崗位的稅收管理員每3年輪換一次，重點稅源管理崗位每2年輪換一次；深入推行縣際間一般干部交流工作，先后有18名干部在9個縣區局之間進行了交流；采取“雙向選擇”的辦法，交流輪崗11名機關工作人員；通過借用觀察、組織考察等方式從基層擇優選擇了10名干部充實機關力量，實現了人才資源的重新整合,激發了隊伍活力。同時，制定和完善了《xxx國家稅務局工作規則》、《政務公開制度》、《xxxx系統重點崗位和關鍵環節監督管理辦法》、《xxxxx局依法行政考核評價辦法》、《領導班子和領導干部綜合考核評價體系》等一系列制度，構建了較為完備的制度體系。三是在廉政風險內控制度建設方面，各具特色。xxx縣國稅局引入標準化管理方式，并與績效管理考核相融合，探索建立了“基于風險防范的基層稅務機關標準化管理”新模式；xxxx稅局實施三色預警管理，構建了個人排查尋找、單位評估報告、預警中心警示預防、縣局跟蹤監控的“四位一體”的廉政預警防控格局。xxx國稅局確立了“公開權力--風險排查—風險識別—風險評估—重點防控—建章立制”的工作思路，構建了以重點崗位和關鍵事項風險防控為核心，“點、線、面”持續推進的廉政風險預警防控新體系。xxxx國稅局探索建立了“12645”全員廉政風險防范模式。未列入這次試點的xxx、xxxxx局主動跟進，強化程序防控理念，針對工作流程銜接不緊密、監管不到位等導致的風險，優化再造業務工作流程,注重權力運行監督制約, 使權力運行的每個節點既相互配套協調又相互監督制約。

（六）以考核問責為手段，強化內控預防工作保障

在對崗位風險進行深入研究的基礎上，我局重新修訂和完善了系統和機關兩個績考核辦法，將內控機制建設列入目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核內容，設定考核標準，對各單位的風險排查評估情況、崗位風險梳理匯總情況、制定風險防控措施情況、推行落實情況等納入目標管理考核中。嚴格責任追究，我局年底還將內控機制建設與黨風廉政建設責任制落實情況一同進行檢查考核，對內控機制建設推進不力或不認真的縣（區）局、科室，情節輕微的，給予通報批評；情節較重的，追究相關責任人的責任。

三、實施廉政風險內控帶來的工作變化

一是完善機制，上下聯動，內控促廉帶來稅收收入的“真金白銀”。截止今年10月，我局累計組織稅收收入 21.8億元，增長7.9%，占年計劃的93%；累計完成地方固定收入2.05億元，占市政府下達計劃的96 %。二是在廉政上實現了由“他律”到“自律”的轉變。隨著我局系統廉政風險內控機制建設的試點開展，促進了稅收執法與廉政建設的有機結合。通過風險排查梳理出來的廉政風險讓干部、職工對號入座，使大家更加清醒地認識到潛在的廉政風險，廣大國稅干部能自覺把內控預防的要求與稅收工作實際相結合，在稅收工作的各個環節中堅持規范、公平、公正、廉潔執法。三是在工作上實現了由被動到主動的轉變。廣大國稅干部稅收執法和行政管理行為更加規范，工作效能、服務效率顯著提高，今年元至10月，我局國稅系統納稅服務工作基本實現了零投訴，納稅人對國稅機關的行政效能、行業作風反應普遍良好，納稅人滿意度持續提高。今年7月份在全市糾風辦開展的短信測評中社會各界對國稅工作的滿意度達到了95%。四是在稅收執法和行政管理上實現了由粗放管理到精細管理的轉變。通過內控機制，可以實現對稅收執法權、行政管理權的每一個事項的工作程序、業務流程、考核評價、監控制約環節的嚴格規范，促使干部職工自覺地按制度辦事，增強責任意識，提高工作質量和水平。稅收執法責任制得以全面落實，國稅干部崗位執法自控能力明顯提高，依法治稅和依法行政能力大大提升，稅源管理、納稅申報、稅務稽查、稅收征管等業務工作更趨規范。有效保障了全系統稅收執法考核持續“零過錯”。五是在監督方式上實現了由事后監督向超前預防轉變。通過部門內控機制建設可以最大限度地整合各種監督資源，將紀檢監察工作滲透到稅務部門日常管理和稅收工作全過程，真正落實“一崗兩責”，較好解決了廉政建設與稅收業務“兩張皮”的問題。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。近年來，我局堅持管理創新帶動組織稅收收入、優化納稅服務、隊伍建設、黨風廉政建設，有力地推動了漢中國稅事業發展，國稅工作取得了可喜成績。xxx局榮獲“全國文明單位”稱號，基層11個縣（區）局實現了“省級精神文明建設先進單位”滿堂紅；連續6年在全市執法部門和窗口單位“政風行風聯評”中獲得第一名；連續9年被xxx委、市政府評為先進系統。

四、進一步完善廉政風險內控機制建設的設想

推行內控機制建設是對國稅機關內部管理理念、管理體制和管理模式的一次工作創新。盡管我們在部門內控機制建設工作方面進行了一些有益探索，取得了一定成效。但還需要學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗，在今后的工作實踐中進一步完善。一是總結經驗，規范推廣。我局將在總結試點工作經驗、完善模式的基礎上，在全市國稅系統全面實施。二是技術支撐，信息防控。在綜合運用現有防控手段的基礎上，積極整合并利用現代信息技術，加強科技防控深度和廣度，實現由制度管人、管事向計算機和信息技術管理的發展和延伸，提高廉政風險防范水平。三是常態防范，動態監控。結合國稅工作職能轉變和預防腐敗工作的新要求，針對高風險事項開展經常性的檢查，做到關口前移、強化預防，保持廉政風險防范管理工作的創新力和生命力。對重大政策執行、重點工作出現的新情況，不斷完善廉政風險動態監控機制，形成各部門發現問題、糾正問題、制度防控的內生機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性、長期性的工作，利在當前，功在長遠。在今后的工作中，我們將進一步揚起廉潔從稅的風帆，以更大的決心和勇氣，大力探索，努力創新，奮力開拓，把我市國稅收工作扎實推向前進，努力打造效能國稅、法治國稅、陽光國稅、廉潔國稅、服務型國稅品牌。